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UEPC: EL GREMIO DE LOS DOCENTES DE LA UNIVERSIDAD PROVINCIAL DE CÓRDOBA

Ante demandas concretas,respuestas concretas

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L a UNION DE EDUCADORES DE LA PROVINCIA DE CORDOBA (UEPC) a partir de la san-ción de la Ley Nº 9.375 de creación de la Universidad Provincial de Córdoba (UPC) ha participadoen distintas instancias a los fines de resguardar los derechos de los docentes que forman parte dela misma.

La UEPC apoya las iniciativas en el campo de las políticas públicas que signifiquen el fortalecimiento de lapresencia del Estado en todos los niveles y modalidades educativas. Especialmente, cuando estas se dan enel Nivel Superior; ya que el mismo resulta un espacio propicio donde los sectores mercantilistas y privatistaspretenden intervenir con sus ofertas en desmedro de la educación pública y gratuita.

Resulta auspiciosa la creación de la UPC, y la posibilidad de que en la misma se lleven adelante trayectos deformación universitaria de calidad, a los que tengan acceso los sectores populares.

En este marco, al momento de iniciarse el proceso de normalización de la UPC, el sindicato reclamó en virtuddel ámbito de actuación de su Personería Gremial, ser reconocido como representantes del claustro docente.

Aceptada dicha representación ante el Ministerio de Trabajo, venimos trabajando en favor de los derechosde los docentes transferidos, como así también de aquellos que se fueron incorporando a las Licenciaturas.

Desde UPEC seguiremos alentando la participación activa de los docentes que asuman un fuerte compromisopor la calidad e igualdad educativa. Creemos que la lucha por el respeto a los derechos laborales debe estarsólidamente entrelazada con la clara conciencia de que el perfeccionamiento, la actualización y la evaluaciónson cuestiones que forman parte sustancial de la construcción de una Universidad Pública.

Nuestra política gremial en la UPC se sustenta en atender las demandas concretas de los docentes y obtener respuestas concretas a las mismas, a fin de que el proceso de normalización se desarrollesin desmedro o riesgo de los derechos laborales y abriendo diversas instancias de participación.

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Primeros pasos

N uestras primeras intervenciones gremiales en la UPC tuvieron como objetivoobtener las garantías en el campo laboral, salarial y jubilatorio de los do-centes transferidos de los ocho institutos educativos del Ministerio de Edu-

cación de la Provincia.

Mediante las actas de fecha 15 de agosto y 22 de octubre de 2013, homologadaspor el Ministerio de Trabajo pudimos concretar este cometido. De tal manera, lo-gramos resguardar la carga horaria – cargos, horas cátedras, horas institucionales,espacios de acompañamiento curricular -; la situación de revista; derechos y de-beres previstos en la normativa docente; continuidad de los sumarios en trámite;aplicación de los acuerdos de la Comisión de Política Laboral y Salarial Docente;continuidad de los Programas y Proyectos de Formación Docente, Formación Téc-nica y otros que venían desarrollándose los Institutos Transferidos; la cobertura dehoras cátedra, cargos docentes no directivos y directivos, en condición de interinoso suplentes, en el Nivel Superior no Universitario mediante el régimen vigente almomento de la transferencia; utilización de la Re-solución Nº 1.288/2012 del Mi-nisterio de Administración y Gestión Pública para el personal de la AdministraciónPública Provincial para Carpetas y Juntas Médicas; reconocimiento de los “ConsejosInstitucionales” que funcionaban en los ocho (8)Institutos Superiores transferidos.

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Con esta base firme avanzamos en las tratativas con las autoridadesuniversitarias en dos aspectos importantes: Establecer un espacio formal denegociación y consolidar la estabilidad laboral de los docentes transferidos.

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C onsideramos que el inicio de la etapa de normalizaciónde la UPC - Ley Nº 10.214- era el momento oportunopara constituir un ámbito formal de negociación entre

la representación gremial, estableciendo una agenda detrabajo en base a la demandas de los docentes y las cuestionesde interés de las partes.

Esta aspiración se concreta el 22 de octubre de 2014 con laConstitución de la Comisión Permanente Paritaria de losDocentes de la Universidad Provincial de Córdoba (CPPD)con representación de la UPC y de UEPC.

Los acuerdos que se formalizan en este ámbito son homolo-gados por el Ministerio de Trabajo, con lo cual su cumplimientoestricto es obligación de las partes. De ser necesario, laRectora Normalizadora emite las Resoluciones pertinentespara su implementación.

Encabezó la agenda de trabajo de la CPPD, la solicitud de

UEPC de garantizar la continuidad laboral de los docentestransferidos mediante la titularización de quienes se encon-traren en condición de interinos.

Las autoridades universitarias acordaron con el planteo, y serealizaron tratativas con el Ministerio de Educación paraavanzar en su concreción.

El día 28 de noviembre de 2014 se suscribe el Acta mediantela cual se propicia la titularización e inmediatamente sedicta la Resolución Rectoral Nº 0180/2014 que dispone lamedida para todos los docentes interinos al día 31 dediciembre de 2013.

De esta manera, quedó saldado un tema central, terminandocon las especulaciones de quienes pretendían generar in-certidumbre y desconfianza acerca de la posición de UEPCsobre el particular.

Constitución de la Comisión Permanente Paritaria de losDocentes de la UPC y titularización de los docentes transferidos

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L os docentes de la UPC que cum-plían funciones en las licenciatu-ras se encontraban en una

situación laboral precaria, - monotribu-tistas, locación de servicios y/o prove-edores del estado -.

El gremio convocó a los compañerosdocentes, y aún reconociendo que ha-bían ingresado con un procedimientoimpropio del empleo público, conside-ramos que dado su condición de traba-jadores no debían continuar al margende las normas laborales vigentes.

La UEPC incorporó la temática en laCPPD, y luego de numerosos debatesy reuniones con los docentes y autori-dades de los Ministerios de Gestión Pú-blica y Educación, se logró suscribir el

Acta del 12 de enero de 2015 que ponefin a los contratos de locación de servi-cios de estos docentes a partir del 31de diciembre de 2014, y se acordó unmodelo de contrato de designación dedocente de la UPC, en los términos pre-vistos en el Artículo 85 del Estatuto Pro-visorio de la Universidad Provincial deCórdoba (Decreto Nº 1.409/2012),quecomenzó a aplicarse a partir del 1 deenero del año 2015.

A la par, se firmó otra Acta en la mismafecha,1-12-2015, que determinó los as-pectos centrales del contrato laboral delos mencionados docentes: - Pauta Sala-rial Mensual; - Composición del Salario;- Lugar y Fecha de Pago; - Mecanismo deactualización salarial con enganche a laComisión de Política Laboral y Salarial

Docente; - Aportes y Contribuciones a laCaja de Jubilaciones, Retiros y Pensionesde Córdoba y al APROS; - Régimen de Li-cencia Anual Ordinaria; - Régimen de In-compatibilidad Docente.

Además se previó la utilización del Ré-gimen Disciplinario Docente y el análi-sis del mecanismo de Evaluación deDesempeño de la tarea docente.

Con estos resultados de la CPPD, du-rante los últimos días de diciembre de2014 y enero del nuevo año, se trabajóintensamente para lograr que todos losdocentes beneficiados cobraran en de-bida forma y con el nuevo régimen. Losprimeros días de febrero permitieroncomprobar que el esfuerzo había dadoresultados positivos.

Terminar con la precariedad laboral de los docentesde las Licenciaturas

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L a discusión salarial para el año 2015 estuvo enmarcada en un debate en elque UEPC hizo una fuerte apuesta para incorporar temas pendientes comoel “piso salarial” y la “recomposición de los cargos postergados”; a la par de

avanzar en un porcentaje de incremento que resultara satisfactorio en un marcode una importante disputa de los sectores dominantes para generar un escenariopolítico de zozobra e incertidumbre.

Para los docentes de la UPC, la discusión salarial se desenvolvió en dos ámbitos:la CPLSD y la CPPD. Las características generales del acuerdo se darían en elprimer ámbito; en tanto en la CPPD debimos realizar las adecuaciones propiaspara los docentes de la UPC con cargos de dedicación simple y semi-exclusiva.

El porcentual de incremento logrado en la CPLSD se aplicó a los cargos dededicación y además se aumentó el porcentaje del básico en la composición delsalario. Asimismo, se acordó que al momento del tratamiento del régimen laboralde los docentes de la UPC se abordará la reconversión del concepto MaterialDidáctico de carácter no remunerativo a los fines de su eliminación.

Primera discusión salarial de los docentes de la UPC

De esta manera, conquistamos para los docentes de las Licenciaturas una pauta salarialque se encuentra por encima de sus pares de las otras Universidades – Públicas yPrivadas - situadas en la Provincia de Córdoba.

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L a constitución de un ámbito la-boral como la Universidad Pro-vincial de Córdoba, en la cual par-

ticipan docentes originarios del sistemaeducativo provincial, la incorporaciónde nuevos docentes y el interés deotros que forman parte de dicho sistemade ingresar a la misma, ha generado lanecesidad de abordar un tema suma-mente complejo: El régimen de incom-patibilidad docente.

La UEPC sostiene la postura de evitarla flexibilización de dicho régimen, entérminos que atente contra las condi-ciones de trabajo y salud de los do-centes, y atendiendo a que la tarea do-cente cumpla su principal cometido:que los alumnos aprendan.

En los últimos años, han surgido unaserie de propuestas de los Ministeriosde Educación de la Provincia y de la Na-ción en el formato de Programas, Planes

y/o Proyectos que han puesto en cuestiónla incompatibilidad docente vigente.

En el año 2010 con motivo de la reformaoperativa del Decreto-Ley Nº 214/E/63,concretada con la Ley Nº 9.822, se elevóa treinta y seis horas cátedras semanalesel máximo que podría desempeñar undocente, bajo una reglamentación es-pecífica. Esta se estableció mediante elDecreto Nº 389/2011.

Asimismo, docentes con titulaciones ytrayectorias académicas que les permitenpostularse para trabajar en la UPC hanreclamado poder acceder a la Licenciapor mayor desarrollo profesional, nor-mada por el Decreto Nº 1.503/2009.

Atendiendo las situaciones enunciadas,la representación gremial con las auto-ridades del Ministerio de Educación yde la Universidad Provincial acuerdan eldía 10 de marzo de 2015 producir las

adecuaciones pertinentes a los Decretos1.503/2009 y 389/2011 para posibilitarel acceso a cargos docentes con dedica-ción simple y semi-exclusiva.

En este marco, en la CPLSD se firma elActa Acuerdo de UEPC y el Ministeriode Educación de la Provincia ampliandolos alcances de los Decretos mencionadosa quienes se postulen para cargos do-centes directivos y no directivos, dedi-caciones simples y/o semi-exclusivas yhoras cátedras de la UPC.

A raíz de ello, el Ministerio de Educaciónde la Provincia emite el Memorando Nº02/15 para adecuar los aspectos admi-nistrativos para que se adecue el DecretoNº 1.503/09 al acuerdo mencionado.

En tanto, el texto se está trabajando conel Poder Ejecutivo Provincial para la sus-cripción del nuevo Decreto que reem-place al ya modificado Decreto Nº 389/11.

Régimen de Incompatibilidad Docente: un debate complejo y necesario.

E l inicio del ciclo lectivo 2015 estuvo enmarcado en un fuerte trabajo de laCPPD sobre algunos aspectos laborales que se prestaban a confusión y ge-neraban incertidumbre en los docentes.

En este sentido, logramos salvar el error administrativo en torno a la designaciónde los docentes en los Trayectos Artísticos Profesionales, mediante la utilizacióncon carácter excepcional para el ciclo lectivo 2015 de la Lista de Orden de Méritoconfeccionada por la Junta de Clasificación de Nivel Medio.

Por otra parte, se dejó debidamente establecido que el Régimen de Licencias, Ina-sistencias y Carpetas Médicas, y el Régimen Disciplinario que rige a los docentesde la UPC es el aplicable a sus pares del Ministerio de Educación.

Con el objetivo de que los docentes transferidos a la UPC puedan desarrollar la ca-rrera docente universitaria, se colaboró con la iniciativa de las autoridades paraconcretar una propuesta para cursar un tramo de formación para titularse comoProfesor Universitario dirigido específicamente a los docentes de la UPC. Quienesa la fecha carecieren de titulaciones de posgrado con dicho título, podrán postu-larse en las licenciaturas.

Continuar la tarea de consolidar y conquistar derechos

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U n tema importante que comenzó a trabajarse en elmes de marzo de 2015 fue un proyecto de Regla-mento de Selección de Docentes de la UPC. La repre-

sentación universitaria entregó al gremio un borrador delmismo, que fue sometido al debate de los docentes.

La necesidad de profundizar su tratamiento y lograr el mayornivel de consenso, dio lugar a que UEPC solicitará la amplia-ción de los términos previstos para su concreción.

El gremio mantiene su postura de profundizar el debatesobre este tema central pero considera que deben evitarselas dilaciones y la consideración del mismo desde una pers-pectiva meramente corporativa. Es un instrumento necesa-rio que debe ser riguroso y ágil para que las designacionessean transparentes y se logre la incorporación de los docen-tes mejor calificados académicamente.

Legislar sobre el ingreso docente a la UPC

Como señalamos anteriormente, sostenemos que la defensa de los derechos de lostrabajadores docentes no debe ser ajena a la lucha por la construcción de unauniversidad pública con jerarquía académica que brinde una formación de calidad alos educandos de los sectores populares.

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E l avance en la construcción del entramado normativo que sustentalas relaciones laborales en la UPC estuvo acompañado de un debateen torno a la construcción de mecanismos que permitieran la parti-

cipación efectiva de los docentes en el proceso de normalización de launiversidad.

Controversias en torno a la continuidad de los actuales planes de estudio,la perspectiva de las nuevas trayectorias académicas, el desenvolvimientode la vida institucional, estuvieron siempre presentes.

La UEPC reclamó desde un primer momento a las autoridades canalizarorgánicamente estas demandas, pues hace a la consolidación de unproceso plural y democrático. A esos efectos, en los primeros días de abrilreiteramos nuestro requerimiento en los siguientes aspectos:

u Contar con un espacio formal donde, a través de representantes elegidos por sus pares, puedanconcretarse los debates, propuestas y resoluciones en la presente etapa de normalización.

u Convocar periódicamente a los Cuerpos Directivos de las Instituciones Educativas que forman partede la Universidad Provincial de Córdoba para tratar cuestiones planteadas por el colectivo docente.

u Constituir un espacio de articulación con los miembros de los Consejos Institucionales y/o de re-ferentes académicos elegidos por sus pares, a los fines de garantizar la efectiva consulta y participaciónde los miembros de la comunidad educativa.

Fortalecer la participación docente para afianzarla construcción de la UPC

Como resultado de lo peticionado surgenlas siguientes Resoluciones Rectorales:

u Resolución 0048/2015 : Creación de las Facultades deEducación y Salud, Turismo y Ambiente y de Arte y Diseño,las cuales funcionaran inicialmente y hasta tanto se vayancreando las estructuras administrativas y jurídicas propias,sobre la base de la estructura administrativa de los InstitutosSuperiores preexistentes, con un (1) Decano Normalizador ylos Vicedecanos Normalizadores que se designen en cada casocomo autoridades máximas de cada Facultad y que procedendel claustro docente de los Institutos transferidos.

uResolución 0061/2015:Conformación del EQUIPO TÉC-NICO-CURRICULAR dependiente de la Secretaria Académicade la Universidad Provincial de Córdoba, el cual tendrá a cargola coordinación académica de las Comisiones Técnicas Curri-culares que funcionarán en el ámbito de cada una de las Fa-cultades. Estas se constituyen con docentes y alumnospropuestos desde las Instituciones que conforman cada Fa-cultad. Y tendrán como misión primordial, la producción finalde los documentos que contengan las propuestas de ajustescurriculares y/o creación de nuevas carreras.

H abiendo logrado la estabilidad la-boral plena de los docentes trans-feridos al 31 de diciembre de 2013,

con el acuerdo de titularización en laCPPD, resultó necesario abordar la situa-ción de los docentes que ingresaron pos-teriormente como interinos y suplentes.

La UEPC sostuvo en la CPPD la necesi-dad de darle continuidad a los interinoshasta tanto se concreten los concursosde antecedentes y oposición con las nor-mas propias de la universidad; y en esesentido, evitar el cese anual de estos do-centes. Asimismo, aclarar el conceptode “docentes a término”, ya que el mismoha sido bastardeado en su uso original,y determinar la situación de los docen-tes suplentes.

En función de ello, las partes acuerdanen la CPPD el 25 de marzo del 2015 quelos interinos continuarán desempeñán-

dose hasta la convocatoria a concursosen la UPC para cubrir titularidades –profesor ordinario -; los “interinos a tér-mino” cuyo plazo de vencimiento hu-biera acaecido el día 28/02/2015, ten-drán continuidad en su condición hastael 29/02/2016.

En tanto, los “interinos a término” queal 01/03/2015 hubieran mantenidocontinuidad laboral durante más de 3

años ininterrumpidamente serán reco-nocidos como interinos a secas.

Los docentes suplentes mantienen losderechos propios de sus pares del Mi-nisterio de Educación y tendrán conti-nuidad hasta el reingreso del titular, yen caso que éste cesare en su vínculolaboral con la UPC, el suplente en ejer-cicio pasará a revistar en condición deinterino.

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Generar certidumbre para los docentes interinos y suplentes

Y a que el Reglamento de Selección de Docentes de la UPC se encuentraen debate, fue necesario realizar una adecuación del procedimientopropio del Nivel Superior para cubrir las vacantes en espacios o uni-

dades curriculares de manera transparente y que los postulantes cuentencon la información adecuada.

La Resolución Rectoral Nº 0090/2015 cumple este cometido con un pro-cedimiento y una grilla de ponderación de antecedentes que es público,y que posee el resguardo que las normas laborales requieren.

Dando continuidad a esta línea de trabajo, UEPC ha reclamado que serealice la cobertura de los cargos docentes directivos y no directivosvacantes y a esos efectos se trate en la CPPD un procedimiento decobertura de los mismos.

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Garantizar la transparencia en la cobertura de Espacios o Unidades Curriculares vacantes

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E l Acta de la CPPD del 12/01/2015que determinaba las característi-cas del contrato de designación

docente en cargos de dedicación con-templa que este debe contar con unAnexo que explicite las funciones y ta-reas a desempeñar.

De su aplicación, surgieron cuestiona-mientos sobre la distribución de lacarga horaria en las funciones que sonpropias de la docencia universitaria –tarea áulica, extensión e investigación-.

A los fines de aclarar este aspecto, en laCPPD se acuerda fijar la distribución dela carga horaria en los cargos de dedica-ción simple y semi-exclusiva respecto ala tarea áulica presencial con alumnos; lacual no podrá en ningún caso ser supe-rior al 60% - equivalente a 9 horas cáte-dra para la dedicación simple y 18 horascátedra para la dedicación semi exclu-siva-. El resto de la carga horaria se dis-tribuirá, en acuerdo con la autoridadacadémica correspondiente, en activi-dad de extensión y/o investigación.

La construcción de un contrato laboralespecífico para la docencia universitariaes una tarea compleja y que cuenta conaspectos distintivos de los que rigen enel sistema educativo provincial. Su regu-lación es más flexible atento las caracte-rísticas que son propias de la tareauniversitaria. De tal modo, que haber lo-grado especificar la carga horaria de latarea áulica presencial con alumnos es unantecedente novedoso en este campo, alno dejar liberado a una tratativa indivi-dual las condiciones contractuales.

Avanzar en los derechos de los docentes de las Licenciaturas

El camino recorrido marca los fundamentos del trabajo gremial de UEPC en la Universidad Provincial de Córdoba

Ante demandas concretas, respuestas concretas ha sido el camino transitado por el trabajogremial de UEPC.

Hemos construido bases sólidas para abordar los desafíosque debamos afrontar sin poner en riesgo la continuidad yestabilidad laboral de los docentes.

Consolidemos la presencia gremial con más participación yorganización en el gremio de los docentes de la UniversidadProvincial de Córdoba.

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