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Sistema Nacional de Contabilidad V 1 V Actualidad Gubernamental N° 97 - Noviembre 2016 Área Sistema Nacional de Contabilidad V Informe Especial En el sector público, las entidades de los tres niveles de gobierno (nacional, regio- nal y local) realizan inversiones en gastos de activos no financieros (proyectos de inversión) y, según el ciclo de un proyecto, estos empiezan con la etapa de preinver- sión en la cual se considera los perfiles y estudios de factibilidad, y luego, en la etapa de inversión, se encuentran los es- tudios definitivos y expedientes técnicos. En ese entendido, es imperioso conocer el tratamiento contable de un proyecto de inversión pública en las etapas señaladas. 1. Glosario a) Ciclo del proyecto Comprende las fases de preinversión, inversión y posinversión. La fase de pre- inversión contempla los estudios de perfil y factibilidad. La fase de inversión con- templa el expediente técnico detallado así como la ejecución del proyecto. La fase de posinversión comprende las evaluaciones de término del PIP y la evaluación ex post. Sumario 1. Glosario 2. Cuentas contables 3. Clasificadores presupuestales 4. Fase de preinversión 5. Fase de inversión 6. Modelo de requerimiento de información memoria descriptiva, bases, especificacio- nes técnicas y presu- puesto definitivo. f) Gastos del manteni- miento del PIP Forman parte de los gastos de manteni- miento de la entidad. Son aquellos que fi- nancian el conjunto de actividades, ope- raciones y procesos requeridos para que la infraestructura, la maquinaria, los equipos y procesos del PIP conserven su condición adecuada de operación. g) Gastos de operación del PIP Forman parte de los gastos de operación de la entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisión adecuada y continua de bienes y servicios del PIP. h) Perfil Estimación inicial tanto de aspectos téc- nicos como de beneficios y costos de un conjunto de alternativas. i) Programa multianual de inversión públi- ca Conjunto de PIP a ser ejecutados en un periodo no menor de tres años y ordena- dos de acuerdo a las políticas y prioridades sectoriales, regionales y locales, según corresponda. j) Proyecto de inversión pública (PIP) Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, me- jorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y estos sean independientes de los de otros proyectos. Ficha Técnica Autor : CPCC Marlon Prieto* Título : Tratamiento contable de los estudios de preinversión y expedientes técnicos Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 97 - No- viembre 2016 Tratamiento contable de los estudios de preinversión y expedientes técnicos * Contador público certificado, doctor en contabilidad por la Uni- versidad San Martín de Porres, magíster en Administración por la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Máster en Gerencia Pública por la EUCIM Business School de Madrid (España). Ejerce la docencia a nivel de posgrado en la Universidad Continental y la Universidad Nacional del Centro del Perú, docente de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República, excontador en los ministerios de Agricultura y Transportes y Comunicaciones, exconsul- tor del SIAF-SP del Ministerio de Economía y Finanzas, exespecialista de la Dirección General de Contabilidad Pública, excoordinador del Conectamef, actual contador de la DGI del Mininter. b) DGIP Dirección General de Inversión Pública. c) Estudio de factibilidad Valoración precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada con- siderando su diseño optimizado. d) Estudio definitivo Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de preinversión y calificada como viable. Para su elaboración, se deben realizar estudios especializados que permitan definir el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por compo- nentes, las especificaciones técnicas para la ejecución de obras o equipamiento, las medidas de mitigación de impactos ambientales negativos, las necesidades de operación y mantenimiento, el plan de implementación, entre otros requeri- mientos considerados como necesarios de acuerdo a la tipología del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de inge- niería de detalle (topografía, estudios de suelos, etc.). Los contenidos de los estudios definitivos varían con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la regla- mentación sectorial vigente y los requisitos señalados por la unidad formuladora y/o unidad ejecutora del proyecto. e) Expediente técnico Documento que contiene los estudios de ingeniería de detalle con su respectiva Ciclo del proyecto Preinversión Posinversión Inversión Operación y manteni- miento Estudios definitivos expedientes técnicos Perfil Evaluación post Ejecución Factibilidad

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Sistema Nacional de Contabilidad V

1VActualidad Gubernamental N° 97 - Noviembre 2016

ÁreaSistema Nacional de

Contabilidad V

Info

rme

Espe

cial

En el sector público, las entidades de los tres niveles de gobierno (nacional, regio-nal y local) realizan inversiones en gastos de activos no financieros (proyectos de inversión) y, según el ciclo de un proyecto, estos empiezan con la etapa de preinver-sión en la cual se considera los perfiles y estudios de factibilidad, y luego, en la etapa de inversión, se encuentran los es-tudios definitivos y expedientes técnicos. En ese entendido, es imperioso conocer el tratamiento contable de un proyecto de inversión pública en las etapas señaladas.

1. Glosarioa) Ciclo del proyectoComprende las fases de preinversión, inversión y posinversión. La fase de pre-inversión contempla los estudios de perfil y factibilidad. La fase de inversión con-templa el expediente técnico detallado así como la ejecución del proyecto. La fase de posinversión comprende las evaluaciones de término del PIP y la evaluación ex post.

Sumario1. Glosario2. Cuentas contables3. Clasificadorespresupuestales4. Fase de preinversión5. Fase de inversión6. Modelo de requerimiento de información

memoria descriptiva, bases, especificacio-nes técnicas y presu-puesto definitivo. f) Gastos del manteni-miento del PIPForman parte de los gastos de manteni-miento de la entidad. Son aquellos que fi-nancian el conjunto de actividades, ope-raciones y procesos

requeridos para que la infraestructura, la maquinaria, los equipos y procesos del PIP conserven su condición adecuada de operación. g) Gastos de operación del PIPForman parte de los gastos de operación de la entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisión adecuada y continua de bienes y servicios del PIP. h) PerfilEstimación inicial tanto de aspectos téc-nicos como de beneficios y costos de un conjunto de alternativas. i) Programa multianual de inversión públi-

caConjunto de PIP a ser ejecutados en un periodo no menor de tres años y ordena-dos de acuerdo a las políticas y prioridades sectoriales, regionales y locales, según corresponda. j) Proyecto de inversión pública (PIP)Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, me-jorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y estos sean independientes de los de otros proyectos.

Ficha Técnica

Autor : CPCC Marlon Prieto*

Título : Tratamiento contable de los estudios de preinversión y expedientes técnicos

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 97 - No-viembre 2016

Tratamiento contable de los estudios de preinversión y expedientes técnicos

* Contadorpúblicocertificado,doctorencontabilidadporlaUni-versidadSanMartíndePorres,magísterenAdministraciónporlaUniversidadIncaGarcilasodelaVega.MásterenGerenciaPúblicaporlaEUCIMBusinessSchooldeMadrid(España).EjerceladocenciaaniveldeposgradoenlaUniversidadContinentalylaUniversidadNacionaldelCentrodelPerú,docentede laEscuelaNacionaldeControldelaContraloríaGeneraldelaRepública,excontadorenlosministeriosdeAgriculturayTransportesyComunicaciones,exconsul-tordelSIAF-SPdelMinisteriodeEconomíayFinanzas,exespecialistadelaDirecciónGeneraldeContabilidadPública,excoordinadordelConectamef,actualcontadordelaDGIdelMininter.

b) DGIPDirección General de Inversión Pública.c) Estudio de factibilidadValoración precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada con-siderando su diseño optimizado. d) EstudiodefinitivoEstudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de preinversión y calificada como viable. Para su elaboración, se deben realizar estudios especializados que permitan definir el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por compo-nentes, las especificaciones técnicas para la ejecución de obras o equipamiento, las medidas de mitigación de impactos ambientales negativos, las necesidades de operación y mantenimiento, el plan de implementación, entre otros requeri-mientos considerados como necesarios de acuerdo a la tipología del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de inge-niería de detalle (topografía, estudios de suelos, etc.). Los contenidos de los estudios definitivos varían con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la regla-mentación sectorial vigente y los requisitos señalados por la unidad formuladora y/o unidad ejecutora del proyecto. e) ExpedientetécnicoDocumento que contiene los estudios de ingeniería de detalle con su respectiva

Ciclo del proyecto

Preinversión PosinversiónInversión

Operación y manteni-

miento

Estudios definitivos

expedientes técnicos

Perfil

Evaluación postEjecución

Factibilidad

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Informe EspecialV

2V Actualidad Gubernamental N° 97 - Noviembre 2016

k) ReposiciónEs el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no constituye PIP aquella reposición de acti-vos que: i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios. l) Sistema Operativo de Seguimiento y

Monitoreo (Sosem)Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecución de los proyectos. m) SNIPSistema Nacional de Inversión Pública. n) SostenibilidadEs la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de beneficios netos, a través de su vida útil. Dicha habilidad puede expresarse en términos cuantitativos y cualitativos como resulta-do de evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, económicos, técnicos, ambientales y socioculturales.o) Unidadformuladora(UF)Cualquier dependencia de una entidad o empresa del sector público no financiero responsable de los estudios de preinver-sión de PIP, que haya sido registrada como tal en el aplicativo informático. p) ViabilidadCondición atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las políticas sectoriales, regionales y locales, según sea el caso. q) VidaútildelproyectoPeriodo durante el cual un proyecto de inversión pública es capaz de generar beneficios por encima de sus costos es-perados.

2. Cuentas contablesLas cuentas contables asociadas a los estudios de preinversión y expedientes técnicos son las siguientes:• 150501 Estudios de preinversión• 150502 Elaboración de expedientes

3. ClasificadorespresupuestalesLos clasificadores presupuestales son los siguientes: • 268121 Estudios de preinversión• 268131 Elaboración de expedientes

ción actualizada en la ficha de registro del PIP en el banco de proyectos; y a la OPI, el registro de la nueva evaluación y nueva declaración de viabilidad.

4.3. Tratamiento contable de los costos de estudios de preinversión

La Directiva N.° 005-2016-EF/51.01 “Metodología para el reconocimiento, medición, registro y presentación de los elementos de propiedades, planta y equipo de las entidades gubernamen-tales”, aprobada mediante Resolución Directoral N.° 012-2016-EF/51.01, en sus disposiciones complementarias señala lo siguiente:a) Al inicio de la construcción de la obra

pública que cuente con estudios de preinversión

El importe de los estudios de preinver-sión, que se encuentran registrados en las cuentas 1505.01, se reclasificará a las cuentas de construcciones en curso que correspondan.

b) Cuando por causas explícitas no se ejecutará la obra

El costo total de los estudios de prein-versión se registrará como gastos del ejercicio, sustentándose mediante re-solución de la autoridad competente.

c) Cuando no se tenga seguridad razona-ble del inicio de la obra, se procederá de la siguiente manera: • Los estudios de preinversión, cuya

antigüedad sea menor o igual a tres años, a partir de la fecha de la culminación de su elaboración, se considerarán vigentes y se man-tendrán en las cuentas 1505.01 Estudio de preinversión, sin efec-tuarse estimación de deterioro alguno; cada expediente debe ser evaluado con una periodicidad anual por el área competente, elaborando un informe detallado que dé cuenta sobre su situación. En caso de evidenciarse la cancela-ción del proyecto antes de cumplir tres años, se registrará como gasto del ejercicio, sustentando dicho registro con resolución de la au-toridad competente.

• Los estudios de preinversión, cu-yas obras vinculadas no se hayan iniciado en un periodo mayor a tres años, a partir de la fecha de la culminación de su elaboración, se registrarán como gastos del ejercicio y en cuentas de orden, para su control y disponibilidad. El registro contable se sustentará mediante resolución de la autori-dad competente.

Caso práctico 1El 18 de febrero del 2016, la Munici-palidad Provincial de Huancayo paga

4. Fase de preinversiónSegún la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada por Resolución Directoral N.° 003-2011-EF/68.01, la fase de preinversión tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaración de viabilidad. Esta fase comprende la elaboración del perfil y la elaboración del estudio de factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversión se busca mejorar la calidad de la información proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisión de inversión. La elaboración del perfil es obligatoria. El órgano responsable de la evaluación del PIP podrá recomendar estudios adiciona-les, dependiendo de las características o de la complejidad del proyecto. La fase de preinversión culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.

4.1. Niveles mínimos de estudiosPara la declaración de viabilidad de un PIP por la OPI, este deberá contar, como mínimo, con el nivel de estudios siguiente: a) Perfilsimplificado. Para los PIP cuyos

montos de inversión, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/ 1,200,000.00 (un millón doscientos mil y 00/100 soles).

b) Perfil. Para los PIP cuyos montos de inversión, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/ 20,000,000.00 (veinte millones y 00/100 soles).

c) Factibilidad. Para los PIP cuyos montos de inversión, a precios de mercado, sean mayores a S/ 20,000,000.00 (veinte millones y 00/100 soles).

4.2. Vigencia de los estudios de pre-inversión

Una vez aprobados los estudios de prein-versión a nivel perfil o factibilidad tendrán una vigencia máxima de tres (3) años, contados a partir de su aprobación por la OPI correspondiente o de su declaración de viabilidad. Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del ciclo del proyecto, el último estudio de preinversión aprobado deberá volver a evaluarse. Para la aplicación de lo dispuesto en el párrafo anterior, la UF debe actualizar el estudio de preinversión y remitirlo a la OPI correspondiente, la cual realizará una nueva evaluación y comunicará su resultado a la DGIP. Si como consecuencia de esta nueva evaluación el PIP continúa siendo viable, se deshabilitará la viabili-dad anterior del PIP con la finalidad de permitir a la UF el registro de la informa-

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Sistema Nacional de Contabilidad V

3VActualidad Gubernamental N° 97 - Noviembre 2016

———————————— 1 ———————————— DEBE HABER

1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 60,000.00 1501.07 Construcción de edificios no residenciales 1501.0702 Instalaciones educativas 1501.070201 Por contrata1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 60,000.00 150501 Estudios de preinversiónX/x Poreltrasladodelcostodelperfilaliniciodelacons-

trucción de obra

———————————— 1 ———————————— DEBE HABER

8301 PRESUPUESTO DE GASTOS 50,000.00 830105 Recursos determinados 83010502 Foncomún8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 50,000.00 840105 Recursos determinados 84010502 FoncomúnX/xPorelcompromisopresupuestal (Elaboracióndeperfiles)——————————— 2 ———————————— 9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 50,000.00 910109 Órdenes de servicio aprobadas9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 50,000.00 910209 Órdenes de servicio por ejecutar X/xPorlaemisióndelaordendeservicio (Fase compromiso)

los servicios de elaboración de estudios de preinversión (perfil “Mejoramiento del CE Santa Isabel”) al arquitecto Juan José Prieto Hurtado, por la suma de S/ 60,000.00, con cargo al rubro 07 Fondo de Compensación Municipal. Cabe señalar que el pago al contratista se efectúa por medios electrónicos —CCI (Código de cuenta interbancaria)—, asimismo, se tiene conocimiento de que tras haberse declarado viable dicho perfil, la obra de construcción del centro educativo bajo la modalidad de contrata se inició en setiembre del mismo año.

Procedimiento contablea) Por el registro contable del pago por concepto de elaboración

de perfiles

———————————— 1 ———————————— DEBE HABER

8301 PRESUPUESTO DE GASTOS 60,000.00 830105 Recursos determinados 83010502 Foncomún8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 60,000.00 840105 Recursos determinados 84010502 FoncomúnX/xPorelcompromisopresupuestal (Elaboracióndeperfiles)——————————— 2 ————————————9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 60,000.00 910109 Órdenes de servicio aprobadas9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 60,000.00 910209 Órdenes de servicio por ejecutar X/xPorlaemisióndelaordendeservicio (Fase compromiso)——————————— 3 ———————————— 8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 60,000.00 840105 Recursos determinados 84010502 Foncomún8601 EJECUCIÓN DE GASTOS 60,000.00 860105 Recursos determinados 86010502 FoncomúnX/xPorlaejecuciónpresupuestal (Fase devengado)——————————— 4 ———————————— 1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 60,000.00 150501 Estudios de preinversión2103 CUENTAS POR PAGAR 60,000.00 210301 Bienes y servicios por pagar 21030101 Bienes y servicios por pagar 2103010102 ServiciosX/x Porlaelaboracióndelperfil——————————— 5 ———————————— 9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 60,000.00 910209 Órdenes de servicio por ejecutar 9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 60,000.00 910109 Órdenes de servicio aprobadasX/xPorlaatencióndelaordendeservicio (Fase devengado)——————————— 6 ———————————— 2103 CUENTAS POR PAGAR 60,000.00 210301 Bienes y servicios por pagar 21030101 Bienes y servicios por pagar 2103010101 Bienes1101 CAJA Y BANCOS 60,000.00 110112 Recursos de cuenta única 11011207 FoncomúnX/xPorelpagomedianteCCI

b) Por el registro contable, al inicio de la construcción de la obra pública que cuente con estudios de preinversión

Cabe resaltar, que dicho procedimiento se registra mediante nota de contabilidad usando el código 020000-013 Traslado de estudios definitivos a construcciones en curso.

Caso práctico 2El 13 de agosto del 2016, la Municipalidad Distrital de Ingenio pagó los servicios de elaboración de estudios de preinversión (perfil “Ampliación del Centro de Salud Esperanza”) al arquitecto Ruperto Preciado Espino, por la suma de S/ 50,000.00, con cargo al rubro 07 Fondo de Compensación Municipal. Cabe señalar que el pago al contratista se efectúa por medios electrónicos —CCI (Código de cuenta interbancaria)—, asimismo, se tiene conocimiento de que, según acuerdo de los responsables del presupuesto participativo, la mencionada obra no se llevará a cabo en la localidad debido a nuevas prioridades instituciona-les. Por esta razón, la alcaldía de dicha municipalidad, el 15 de octubre del 2016, emite la resolución respectiva y cancela la ejecución del proyecto.

Procedimiento contablea) Por el registro contable del pago por concepto de elaboración

de perfiles

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Informe EspecialV

4V Actualidad Gubernamental N° 97 - Noviembre 2016

———————————— 3 ———————————— DEBE HABER

8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 50,000.00 840105 Recursos determinados 84010502 Foncomún8601 EJECUCIÓN DE GASTOS 50,000.00 860105 Recursos determinados 86010502 FoncomúnX/xPorlaejecuciónpresupuestal (Fase devengado)——————————— 4 ———————————— 1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 50,000.00 150501 Estudios de preinversión2103 CUENTAS POR PAGAR 50,000.00 210301 Bienes y servicios por pagar 21030101 Bienes y servicios por pagar 2103010102 ServiciosX/xPorlaelaboracióndelperfil——————————— 5 ———————————— 9102 CONTRATOS Y COMPROM. POR CONTRA 50,000.00 910209 Órdenes de servicio por ejecutar 9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 50,000.00 910109 Órdenes de servicio aprobadasX/xPorlaatencióndelaordendeservicio (Fase devengado)——————————— 6 ———————————— 2103 CUENTAS POR PAGAR 50,000.00 210301 Bienes y servicios por pagar 21030101 Bienes y servicios por pagar 2103010101 bienes1101 CAJA Y BANCOS 50,000.00 110112 Recursos de cuenta única 11011207 FoncomúnX/xPorelpagomedianteCCI

b) Por el registro contable de la cancelación del proyecto

Cabe resaltar que dicho procedimiento se registra mediante nota de contabilidad usando el código 010000-292 Traslado de estudios definitivos a construcciones en curso.

5. Fase de inversiónSegún la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada por Resolución Directoral N.° 003-2011-

———————————— 1 ———————————— DEBE HABER

5302 CONTRATACIÓN DE SERVICIO 50,000.00 530207 Servicios profesionales 53020702 Servicios de consultoría 5302070204 Perfiles1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 50,000.00 150501 Estudios de preinversiónX/xPoreltrasladodelcostodelperfilalgasto

EF/68.01, un proyecto de inversión pública (PIP) ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable. La fase de inversión comprende la elaboración del estudio definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente, y la ejecución del PIP. La fase de inversión culmina luego de que el PIP ha sido to-talmente ejecutado, liquidado y, de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operación y mantenimiento. Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la unidad ejecutora debe elaborar el informe de cierre del PIP y remitir dicho informe al órgano que declaró la viabilidad. Recibido el informe de cierre del PIP, el órgano que declaró la viabilidad lo registra en el banco de proyectos, en la ficha de registro del informe de cierre (Formato SNIP-14). Dicho órgano puede emitir recomendaciones a la unidad formuladora o a la unidad ejecutora, para que se tengan en cuenta en la formulación o ejecución de proyectos similares. El registro del informe de cierre del PIP no implica la aceptación o conformidad respecto del contenido del mismo.

5.1. Vigencia de los estudios definitivos o expedientestécnicos

Los estudios definitivos o los expedientes técnicos detallados tienen una vigencia máxima de tres (3) años a partir de su con-clusión. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecución del PIP, la OPI y la DGIP, cuando corresponda, deberán evaluar nuevamente el estudio de preinversión que sustentó la declara-toria de viabilidad del proyecto de inversión pública, y se aplica lo dispuesto en el artículo precedente.

5.2.Tratamiento contablede los costosdeexpedientestécnicos

La Directiva N.° 005-2016-EF/51.01 “Metodología para el reconocimiento, medición, registro y presentación de los elementos de propiedades, planta y equipo de las entidades gubernamentales”, aprobada mediante Resolución Directoral N.° 012-2016-EF/51.01, en sus disposiciones complementarias señala lo siguiente:a) Al inicio de la construcción de la obra pública que cuente

con expediente técnico El importe de los expediente técnicos, que se encuentran

registrados en la cuenta 1505.02, se reclasificará a las cuentas de construcciones en curso que correspondan.

b) Cuando por causas explícitas no se ejecutará la obra El costo total de los expedientes técnicos se registrará como

gastos del ejercicio, sustentándose mediante resolución de la autoridad competente.

c) Cuando no se tenga seguridad razonable del inicio de la obra, se procederá de la siguiente manera:• Los expediente técnicos cuya antigüedad sea menor o

igual a tres años, a partir de la fecha de la culminación de su elaboración, se considerarán vigentes y se mantendrán en la cuenta 1505.02 Elaboración de expediente técnico, sin efectuarse estimación de deterioro alguno; cada ex-pediente debe ser evaluado con una periodicidad anual por el área competente, elaborando un informe detallado que dé cuenta sobre su situación. En caso de evidenciarse la cancelación del proyecto antes de cumplir tres años, se registrará como gasto del ejercicio, sustentando dicho registro con resolución de la autoridad competente.

• Los expedientes técnicos cuyas obras vinculadas no se hayan iniciado en un periodo mayor a tres años, a partir de la fecha de la culminación de su elaboración, se registrarán como gastos del ejercicio y en cuentas de orden, para su control y disponibilidad. El registro con-table se sustentará mediante resolución de la autoridad competente.

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Sistema Nacional de Contabilidad V

5VActualidad Gubernamental N° 97 - Noviembre 2016

Caso práctico 3El 31 de agosto del 2016, la UE 0007 pagó los servicios de elaboración de expediente técnico (“Ampliación del Parque Túpac Amaru”) al ingeniero Jorge Eche Verita, por la suma de S/ 85,000.00, con cargo al rubro 18 Canon, sobrecanon, participaciones y renta de aduanas. Cabe señalar que el pago al contratista se efectúa por medios electrónicos —CCI (Código de cuenta interbancaria)—, asimismo, se tiene conocimiento de que se inició la construcción de dicha obra bajo la modalidad de contrata en setiembre del mismo año.

Procedimiento contablea) Por el registro contable del pago por concepto de expediente

técnico

———————————— 1 ———————————— DEBE HABER

8301 PRESUPUESTO DE GASTOS 85,000.00 830105 Recursos determinados 83010504 Canon, regalías y renta de aduanas8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 85,000.00 840105 Recursos determinados 84010504 Canon, regalías y renta de aduanasX/xPorelcompromisopresupuestal (Elaboracióndeperfiles)——————————— 2 ———————————— 9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 85,000.00 910109 Órdenes de servicio aprobadas9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 85,000.00 910209 Órdenes de servicio por ejecutar X/xPorlaemisióndelaordendeservicio (Fase compromiso)——————————— 3 ———————————— 8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 85,000.00 840105 Recursos determinados 84010504 Canon, regalías y renta de aduanas8601 EJECUCIÓN DE GASTOS 85,000.00 860105 Recursos determinados 86010504 Canon, regalías y renta de aduanasX/xPorlaejecuciónpresupuestal (Fase devengado)——————————— 4 ———————————— 1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 85,000.00 150502 Expedientes técnicos2103 CUENTAS POR PAGAR 85,000.00 210301 Bienes y servicios por pagar 21030101 Bienes y servicios por pagar 2103010102 ServiciosX/xPorlaelaboracióndelexpedientetécnico——————————— 5 ———————————— 9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 85,000.00 910209 Órdenes de servicio por ejecutar 9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 85,000.00 910109 Órdenes de servicio aprobadasX/xPorlaatencióndelaordendeservicio (Fase devengado)——————————— 6 ———————————— 2103 CUENTAS POR PAGAR 85,000.00 210301 Bienes y servicios por pagar 21030101 Bienes y servicios por pagar 2103010101 Bienes1101 CAJA Y BANCOS 85,000.00 110112 Recursos de cuenta única 11011209 Canon, regalías y renta de aduanas X/xPorelpagomedianteCCI

b) Por el registro contable, al inicio de la construcción de la obra pública que cuente con expediente técnico

Cabe resaltar que dicho procedimiento se registra mediante nota de contabilidad usando el código 020000-013 Traslado de estudios definitivos a construcciones en curso.

Caso práctico 4El 18 de julio del 2016, la Municipalidad Full Obras pagó los servicios de elaboración de expediente técnico (“Mejoramiento del Parque Miguel Grau”) al arquitecto Wilder Hilario Gómez, por la suma de S/ 40,000.00, con cargo al rubro 18 Canon, renta de aduanas y participaciones. Cabe señalar que el pago al contratista se efectúa por medios electrónicos —CCI (Código de cuenta interbancaria)—, asimismo, por motivos institucionales y según acuerdo del consejo municipal, la mencionada obra no se ejecutará. Por lo tanto, la alcaldía de dicha municipalidad, el 15 de octubre del 2016, emite la resolución respectiva y cancela la ejecución del proyecto.

Procedimiento contablea) Por el registro contable del pago por concepto de expediente

técnico

———————————— 1 ———————————— DEBE HABER

1501 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 85,000.00 1501.07 Construcción de edificios no residenciales 1501.0706 Otros edificios no residenciales 1501.070201 Por contrata1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 85,000.00 150502 Expedientes técnicosX/xPor el trasladodel costodel expediente técnico a la

construcción de obra

———————————— 1 ———————————— DEBE HABER

8301 PRESUPUESTO DE GASTOS 40,000.00 830105 Recursos determinados 83010504 Canon, regalías y renta de aduanas8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 40,000.00 840105 Recursos determinados 84010504 Canon, regalías y renta de aduanasX/xPorelcompromisopresupuestal (Elaboracióndeperfiles)——————————— 2 ———————————— 9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 40,000.00 910109 Órdenes de servicio aprobadas9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 40,000.00 910209 Órdenes de servicio por ejecutar X/xPorlaemisióndelaordendeservicio (Fase compromiso)——————————— 3 ———————————— 8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 40,000.00 840105 Recursos determinados 84010504 Canon, regalías y renta de aduanas8601 EJECUCIÓN DE GASTOS 40,000.00 860105 Recursos determinados 86010504 Canon, regalías y renta de aduanasX/xPorlaejecuciónpresupuestal (Fase devengado)

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Informe EspecialV

6V Actualidad Gubernamental N° 97 - Noviembre 2016

———————————— 4 ———————————— DEBE HABER

1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 40,000.00 150502 Expedientes técnicos2103 CUENTAS POR PAGAR 40,000.00 210301 Bienes y servicios por pagar 21030101 Bienes y servicios por pagar 2103010102 ServiciosX/xPorlaelaboracióndelexpedientetécnico——————————— 5 ———————————— 9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR CONTRA 40,000.00 910209 Órdenes de servicio por ejecutar 9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 40,000.00 910109 Órdenes de servicio aprobadasX/xPorlaatencióndelaordendeservicio (Fase devengado)——————————— 6 ———————————— 2103 CUENTAS POR PAGAR 40,000.00 210301 Bienes y servicios por pagar 21030101 Bienes y servicios por pagar 2103010101 Bienes1101 CAJA Y BANCOS 40,000.00 110112 Recursos de cuenta única 11011209 Canon, regalías y renta de aduanasX/xPorelpagomedianteCCI

b) Por el registro contable de la cancelación del proyecto

———————————— 1 ———————————— DEBE HABER

5302 CONTRATACIÓN DE SERVICIOS 40,000.00 530207 Servicios profesionales 53020702 Servicios de consultoría 5302070205 Estudios 1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 40,000.00 150502 Expediente técnicoX/xPoreltrasladodelcostodelexpedientetécnico

Cabe resaltar que dicho procedimiento se registra mediante nota de contabilidad usando el código 010000-292 Traslado de estudios definitivos a construcciones en curso.

6. Modelo de requerimiento de informaciónCon la finalidad de llevar un control adecuado de los estudios de preinversión y expedientes técnicos, es recomendable que las entidades formulen lineamientos internos y soliciten información al área correspondiente, la cual debe contener lo siguiente (solo a modo de ejemplo):

6.1. Estado situacional de los estudios de preinversión a) Perfiles y estudios de factibilidad cuya antigüedad es menor

a 3 años, contados a partir de su aprobación por la OPI o de su declaración de viabilidad

Nombre del perfil

SinexpedientetécnicoS/ (*)

ConexpedientetécnicoS/ (*)

Observaciones

1.2.

Nombre de estudios de factibilidad

1.2.

(*) Consignar el monto invertido

b) Perfiles y estudios de factibilidad cuya antigüedad es mayor a 3 años, contados a partir de su aprobación por la OPI o de su declaración de viabilidad

Nombre del perfil

SinexpedientetécnicoS/ (*)

ConexpedientetécnicoS/ (*)

Observaciones

1.2.

Nombre de estudios de factibilidad

1.2.

(*) Consignar el monto invertido

6.2. Estado situacional de los expedientes técnicos y/oestudiosdefinitivos

a) Expedientes y estudios definitivos cuya antigüedad es menor a 3 años, contados a partir de su conclusión

Nombre del expediente

técnico

Código SNIP

Costo del expedien-

te S/

Estado situacional(Marcar con X donde corresponda)

Sin ejecu-ción

Enejecu ción

Sus-pendi-

dos

En ar-bitraje

1.

2.

Nombre de estudios de factibilidad

1.

2.

(*) Consignar el monto invertido

b) Expedientes y estudios definitivos cuya antigüedad es mayor a 3 años, contados a partir de su conclusión

Nombre del expediente

técnico

Código SNIP

Costo del expedien-

te S/

Estado situacional(Marcar con X donde corresponda)

Sin ejecu-ción

Enejecu ción

Sus-pendi-

dos

En ar-bitraje

1.

2.

Nombre de estudios de factibilidad

1.

2.

(*) Consignar el monto invertido