La transversalización

El marco constitucional

Constitución de 2008

“Constitución de los derechos” se estructura y gira en torno a la regulación constitucional de la igualdad, y sus derivaciones jurídicas, sociales y políticas.

“los seres humanos, sean cuales sean sus rasgos comunes o distintivos, deben ser tratados como

iguales”

¿De qué igualdad hablamos?

Los elementos fundamentales de esta “Constitución” o agenda de la igualdad se traducen en enunciados

como:la conversión de los derechos en el fin último

de la acción del Estado; la definición de la igualdad como un valor,

principio, o eje transversal de la acción del Estado (mainstreaming);

De qué igualdad hablamos ?

Igualdad que parte de la evidencia de que históricamente la condición de desigualdad estructural es la que existe entre mujeres y hombres y aquellas personas o grupos de personas que se han situado, han sido situadas, u obligadas a situarse en el “lugar” que históricamente cumple lo “femenino”.

¿De qué igualdad hablamos?

Se manifiesta en cinco expresiones específicas reconocidas en el texto constitucional:

Igualdad ante la ley: igualdad de derechos y deberes de las personas, igualdad de trato e igualdad de oportunidades;

Constitucionalización de las estrategias para lograr la igualdad a través de acciones afirmativas.

De qué igualdad hablamos ?

La igualdad debe ir más allá de la idea liberal clásica de igualdad como tratamiento idéntico para todos los seres humanos ante la ley o en la ley, y debe incorporar, como parte de esa definición prescriptiva de igualdad, una valoración positiva de las diferencias existentes entre las personas.

De qué igualdad hablamos ?

La igualdad tiene una doble dimensión: es al mismo tiempo un punto de partida en el sentido de que los poderes públicos garanticen un igual acceso a las oportunidades a través del desarrollo de un conjunto de políticas y acciones que permitan asegurar que los y las ciudadanos/as, tengan unas condiciones similares para el ejercicio de los derechos;

y es a la vez, un punto de llegada que permite evaluar si el resultado final de la acción estatal es realmente adecuado para garantizar la igualdad material o sustantiva.

De qué igualdad hablamos ?De qué igualdad hablamos ?

¿Qué es la transversalización?

Es la reorganización, fortalecimiento, desarrollo y evaluación de las políticas públicas, a fin de que la perspectiva de igualdad de género, sea incorporada en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las fases, por los actores normalmente involucrados en su elaboración.

Fuente: Consejo de Europa, 1998

ELEMENTOS DE LA TRANSVERSALIZACIÓN

a) un concepto más amplio de igualdad de género;

b) la incorporación de la perspectiva de género en el Sistema Nacional de Planificación del Estado;

c) la participación equilibrada de las mujeres en los procesos de toma de decisiones;

d) la prioridad otorgada a las políticas de género y a las que tienen especial relevancia para las mujeres y las personas de diversa condición sexo genérica;

e) los cambios institucionales necesarios que afecta al proceso político, los mecanismos, y las actoras/es políticos.

f) adecuación progresiva de todas las leyes que afectan las condiciones de vida de las mujeres y de las personas de diversa condición sexo genérica en materia de igualdad.

g) vinculación de la consecución de la igualdad, la eficacia y justiciabilidad de los derechos sociales para las mujeres y las personas de diversa condición sexo genérica.

ELEMENTOS DE LA TRANSVERSALIZACIÓNELEMENTOS DE LA TRANSVERSALIZACIÓN

¿Por qué la transversalización?

Por decisión de la ciudadanía la igualdad se convierte en uno de los principios fundantes de este nuevo paradigma que aspira a construir una sociedad ecuatoriana que colectivamente garantice el régimen del derecho al buen vivir.

En este sentido la igualdad se constituye en un concepto normativo que tranversaliza el quehacer del Estado, sus instituciones, las relaciones sociales y se convierte en una exigencia de cómo deberían ser tratados los seres humanos en la sociedad.

Implicaciones para la gestión pública

• La Constitución• señala que el “Estado formulará y ejecutará políticas

para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el enfoque de género en planes y programas, y brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación” (Art. 70)

• El Art. 156 establece

• que los Consejos Nacionales para la igualdad son los órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución, y en los instrumentos internacionales de derechos humanos.

• Los consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, discapacidades y movilidad humana con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la protección de derechos en todos los niveles de gobierno.

• El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo...(Art. 279).

• El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos (…) Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. (Atr. 280).

Fuente: Formulación de Políticas Públicas Sectoriales, documento borradorElaboración: SENPLADES, 2011.

Alineamiento instrumentos de planificación