Transparencia y Transparencia y JusticiaJusticia

¿¿opaca o transparente?opaca o transparente?

Jean Claude TronJean Claude TronCongreso, Justicia y Autonomía: Los retos de la transparencia

InformaciInformacióón, Expresin, ExpresióónnLibertades y derechos

Jean Claude Tron

El Poder Judicial

• ¿Qué entra?• ¿Qué sale?• ¿Cómo y qué procesa?• ¿Por qué decide así? ¡método decisorio!• ¿Qué Procedimientos sigue?

Contexto decisorio y razones• Justicia oscura y encubierta: Caldo de

cultivo para la corrupción -en lo oscurito-

• ¿Soluciona conflictos?• Operador o creador legal• Acceso ¿eficaz?• Blindaje vs. Transparencia

deliberación

ImparticiImparticióón de justician de justicia

Objetivo de acuerdos y sentencias es:

• Resolver Conflicto

• Explicar y justificar decisión

• Comunicar e Informar

Factores intervienen en juicios: Ejes

TransparenciaTransparencia

Mejora

Eficiencia y desempeño de tribunales; evaluaciónImparcialidad y confianzaControl ciudadano sobre juzgadoresEstimula inversión y desarrolloRendición de cuentas favorecidaDemocracia se consolida

InhibeCorrupciónComportamiento autoritario y discrecional; sospechasManipulación y distorsión

Hasta donde, por y para qué. Blindaje >> Secreto o Transparencia. nadie la discute cuando opera o afecta SÓLO a los bueyes de mi compadre

InformaciInformacióón judicialn judicial ¿¿relevante?relevante?

Criterios y principios de transparencia, Criterios y principios de transparencia, (imposible ley casu(imposible ley casuíística)stica)

Administrativa y FinancieraAdministrativa y Financiera

OrganizativaOrganizativaInternaInternaExternaExterna

Jurisdiccional en lo generalJurisdiccional en lo general

Datos Datos DesempeDesempeñño de o de óórganosrganosBiogrBiográáficos de integrantesficos de integrantesPartesPartes ((confidenciales o reservadosconfidenciales o reservados))

Funcional y sesionesFuncional y sesiones

ProcesosProcesosConstitucionalesConstitucionalesFamiliares y penalesFamiliares y penalesDemDemáás asuntoss asuntos

Datos judicialesDatos judiciales

Generales

Relevantes y necesarios para

Decidir

Conocer criterio

Sensibles [2]

Datos [1]

[1] Diferenciar y dar trato específico sea que aparezcan los datos en: Promociones, Pruebas y constancias y Actuaciones

[2] Listar objetivos, clausus apertus, indicativo, no limitativo. Marcar diferencia con necesarios o relevantes. Que habeas data sea también accesible para el solicitante de la información

¿¿DDóónde estnde estáá la informacila informacióón?n?

Expedientes En trámiteConcluidos

PruebasOrdinariasReservadasConfidenciales

Actuaciones En trámiteConcluidas

Sentencia Versión PúblicaOriginal partes/defensa

Información judicial

Datos personales Datos personales Reg. Reg. TransTrans. . JudJud..

Confidenciales, afectenHonraDignidad (sensibles)Patrimonio

Reservados, pongan en riesgoVidaSeguridadSalud partes 16º

Publicidad y Blindaje JudicialPublicidad y Blindaje Judicial

Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantíaspor un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciación de cualquier acusación de carácter penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil. La prensa y el público podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad democrática, o cuando lo exija el interés de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinión del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa será pública, excepto en los casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario, o en las actuaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS Artículo 14

Derecho a la informaciDerecho a la informacióón y ln y líímitesmites

Derecho a la Información Límites

ConfidencialReservadaComercial reservadaGubernamental confidencialAveriguaciones previas

Información Judicial Pública

Casos judiciales sensibles

Materia familiarDelitos sexualesDelitos contra la libertadDelitos contra la familiaVíctimas u ofendidos sean menores de edad incapaces

BlindajeBlindaje

Evitar

Presiones y hostigamientoRetrasosFavoritismo, prejuicios, condena a priori o justicia paralelaRiesgos

TutelarDignidadSeguridad, honraPrivacía, seguridad

Caso NL Reservada según otras leyes y comercial, averiguaciones previas, juicios materia familiar, delitos sexuales o contra libertad, familiares, víctima u ofendido sea menor o incapaz

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FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL ASPECTO FORMAL DE LA GARANTÍA Y SU FINALIDAD SE TRADUCEN EN EXPLICAR, JUSTIFICAR, POSIBILITAR LA DEFENSA Y COMUNICAR LA DECISIÓN. TEXTO: El contenido formal de la garantía de legalidad prevista en el artículo 16 constitucional relativa a la fundamentación y motivación tiene como propósito primordial y ratio que el justiciable conozca el “para que” de la conducta de la autoridad, lo que se traduce en darle a conocer en detalle y de manera completa la esencia de todas las circunstancias y condiciones que determinaronel acto de voluntad, de manera que sea evidente y muy claro para el afectado poder cuestionar y controvertir el mérito de la decisión, permitiéndole una real y auténtica defensa.

Por tanto, no basta que el acto de autoridad apenas observe una motivación pro forma pero de una manera incongruente, insuficiente o imprecisa, que impida la finalidad del conocimiento, comprobación y defensa pertinente, como tampoco es válido exigirle una amplitud o abundancia superflua, pues es suficiente la expresión de lo estrictamente necesario para explicar, justificar, posibilitar la defensa y comunicar la decisión a efecto de que se considere debidamente fundado y motivado, exponiendo los hechos relevantes para decidir, citando la norma habilitante y un argumento mínimo pero suficiente para acreditar el razonamiento del que se deduzca la relación de pertenencia lógica de los hechos al derecho invocado, que es la subsunción. CLAVE: I.4º.A. J/43

Secciones de una sentenciaSecciones de una sentencia

Datos histDatos históóricosricos

ContextoContexto InformaciInformacióón relevante del conflicton relevante del conflicto

(dial(dialééctico)ctico)Hechos Hechos PruebasPruebas

ProblemaProblema LitisLitisDerechoDerecho

Ratio Ratio decidendidecidendi

ConclusiConclusióónn

ConsecuenciasConsecuencias

DecisiDecisióónn

TemaTema

IssueRegulationApplicationConclusion

Informe y alegatos

Tema(s)Intereses

Problema(s)

Líneas de argumentación

Esquema estructura formal de un juicio de amparo directo

Puntos partida

Conclusión

Derivan de los pronunciamientos de las partes, aspectos problematizados. Pueden ser varios

Decisiones parciales y la final del macrosilogismo

Es un ejemplo puede ser más sencillo o complejo cada caso

Enunciado empírico

Enunciado normativo

Adopta principio

(Tantos cuantos sean pertinentes según lo complejo o simple del problema)

Ratio decidendi

(Estudio por separado o se pueden acumular los análogos, según facilite argumentación y comunicación)

Hechos relevantes

Causa de pedir (síntesis)

Fijación litis

ProcesalesFormales

Fondo

Sentencia reclamada

Demanda de amparo

Establecer presupuestos para decidir: Contexto Definir premisas (fáctica y jurídica)Contexto

Instrumentos de comunicaciInstrumentos de comunicacióónn

Boletines de prensaBoletines de prensa

Listas de notificaciListas de notificacióón acuerdos n acuerdos (Internet)(Internet)

Semanario Judicial de la FederaciSemanario Judicial de la Federacióónn

Reglamento de Transparencia JudicialReglamento de Transparencia Judicial

CCóódigo de digo de ÉÉtica Judicial tica Judicial (federal)(federal)

Sentencias en Internet Sentencias en Internet AcdoAcdo. 68/2004. 68/2004

ÓÓrganos encargados de la Transparencia y rganos encargados de la Transparencia y Acceso a la IPG Acceso a la IPG Reg. Reg. TransTrans. . JudJud..

Comisiones para la Transparencia y Acceso a I P GComisiones para la Transparencia y Acceso a I P GSCJNSCJNCJFCJF

ComitComitéés de Acceso a la Informacis de Acceso a la InformacióónnSCJNSCJNCJFCJF

Unidades de Enlace Unidades de Enlace SCJNSCJNCJFCJF

MMóódulos de accesodulos de accesoSCJNSCJNCJFCJF

Libertades y derechos en conflicto

InformaciInformacióón y n y ExpresiExpresióónn

Jean Claude Tron

Información y socios

El triEl triáángulo de las venturas democrngulo de las venturas democrááticasticas

Derecho fundamentalLLíímites y restriccionesmites y restricciones

Derecho fundamentalDerecho fundamental expansivo

LLíímitemite (interno al derecho) constrictivo

RestriccionesRestricciones (externas al derecho) constrictivo

LLíímites y restriccionesmites y restricciones

Libertad de ExpresiLibertad de Expresióón n Derecho a la InformaciDerecho a la Informacióón: Finesn: Fines

FormaciFormacióón de Opinin de Opinióón pn púública, Libre y robustablica, Libre y robustaFuncionamiento de una Democracia Funcionamiento de una Democracia representativa representativa Consensos y disensos Consensos y disensos Tomar decisiones democrTomar decisiones democrááticasticas–– PluralismoPluralismo–– ToleranciaTolerancia

–– EspEspííritu de aperturaritu de apertura

InformaciInformacióón y Expresin y Expresióónn

OpiniOpinióón pn púública, Democracia, Rendir cuentasblica, Democracia, Rendir cuentasD InformaciD Informacióónn–– Hechos que deben difundirse Hechos que deben difundirse –– LLíímites: Verdad, Noticiables y relevantes a opinimites: Verdad, Noticiables y relevantes a opinióón n

ppúúblicablica–– Restricciones: Secretos y vida privadaRestricciones: Secretos y vida privada

L ExpresiL Expresióónn–– Opiniones, juicios o ideasOpiniones, juicios o ideas–– LLíímites: mites: Vida privada, Moral y Paz pVida privada, Moral y Paz púública blica –– Restricciones: No injuriar, Secretos y vida privadaRestricciones: No injuriar, Secretos y vida privada

InformaciInformacióón y ln y líímitesmites

Libertad de expresiLibertad de expresióón y Ultraje: Tensionesn y Ultraje: Tensiones

Abusos, afectan orden público

Ultraje al pabellón nacional

Libertad de expresiónAnimus iniuriandiIntencionalidad, denostarAbuso de un derechoLesión sin causa razonable

D. Información elementos a ponderar

Pon

dera

r

Corrección

Derecho a la información

Intimidad, datos sensibles y secretos

Clasificar información

EficienciaSeguridad

Democracia

Dignidad

Derecho a la InformaciDerecho a la Informacióón: Ponderacin: Ponderacióónn

Derechos y lDerechos y líímites no absolutosmites no absolutos

Derechos enfrentadosDerechos enfrentados

Libertad informaciLibertad informacióón y expresin y expresióónnDerecho al honorDerecho al honorIntimidad personal y familiarIntimidad personal y familiarPropia imagenPropia imagen

Importancia de criterios de ponderaciImportancia de criterios de ponderacióónn

Animus iniuriandiAnimus iniuriandi

PonderaciPonderacióónn

Protección equilibradora en el contenido y finalidad de cada derecho

STC 78/1995 22/5/1995

Libertad expresión e imprenta: Límites

Dignidad

Vida privada[1]PersonalFamiliar

SocialPrivado Ámbito Honor y

reputación Intimidad[2]PersonalFamiliar

[1] Persona, familia, domicilio, correspondencia (reservado) A.D.R 402/2007 1ª. SALA[2] Radicalmente vedado restringido a integrantes de la unidad familiar

Pasos para ponderar:

• Intereses o pretensiones en contexto y definidos– Prueba y análisis de los hechos o circunstancias

relevantes del caso– Tutela que merecen, cualificación, derechos pertinentes

• Definir Contenido esencial de cada uno de los derechos fundamentales o principios– Límites internos

• Fin del derecho, para qué es, funcionamiento razonable• Bien tutelado

– Restricciones o límites externos o sistémicos

• Ponderación (en caso concreto)

– Idoneidad o adecuación– Necesidad– Ponderación

Realidad y principios

Ponderación: Pruebas de

• Daño– La autoridad que clasifica o reserva debe justificar la

afectación al interés público si se divulgara lo reservado o confidencial.

– Balance que justifique la ocultación– La clasificación se funda en que la difusión causa daño

al interés general– Efectiva protección de un bien de interés público

• Interés público– Difusión de datos debe justificarse por razones basadas

en el interés superior de la sociedad. Amerita audiencia previa

Ley ponderación: Información-Intimidad

Idoneidad

Adecuado para el objetivo de tutela. Se impone como medida: *la publicidad de datos personales M, *difundiendo información psiquiátrica de S. P. P1*para motivar sanción disciplinaria P2

NecesidadSí hubiera otra alternativa, en lugar de *difundir los datos asociados al S. P. M1, * pudiera preferirse usar seudónimo M2.

Proporcionalidad

Cumplir un principio significa incumplir otro. *Justificación legal de la decisión e Información en favor de la sociedad, repercute en *Intimidad al publicar y difundir datos sensibles. [1]

Ponderación

[1] Cuanto mayor sea el grado de no cumplimiento o de afectación de un principio, tanto mayor debe ser la importancia del cumplimiento del otro. Alexy Robert (2003): Tres escritos sobre los derechos fundamentales y la teoría de los principios, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, pp. 101-103 (P son posibilidades, M medidas)

Información y socios

Círculo virtuoso

Mejor gobierno

Mejor calidad de

vida

Mayor libertad

Mejor ejercicio

democrático

Fin

Muchas gracias