trabajo final postgrado
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Copilacion de clases del diplomado de Comercio Exterior y Aduanas de la Universidad Mayor de San SimonTRANSCRIPT
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“TRABAJO FINAL DE INTEGRACION PARA EL DIPLOMADO DE COMERCIO
EXTERIOR Y ADUANAS”
“DIPCOMEX10”
Presentado por: LIC. GUSTAVO ZAMORA COSSIO
Fecha: 10 de Marzo de 2015
COCHABAMBA - BOLIVIA
MARZO 2015
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSGRADO
DIPCOMEX 10ma Versión
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSGRADO
2
INTRODUCCION Actualmente nuestra sociedad está viviendo un proceso de constante cambio donde el ser humano
necesita y tiene que ser el mejor en el campo o profesión que desempeña para salir adelante tanto
profesionalmente como económicamente, en este sentido el mercado laboral se encuentra bastante
saturado de profesionales que a la hora de buscar un trabajo necesita estar respaldados por mucho más
que un título profesional, por tal razón se opta por cursar un curso de posgrado de su profesión para
mejorar y estar encima de lo aprendido en la universidad.
Frente a lo anteriormente mencionado el presente trabajo muestra un recopilado de todo lo avanzado y
aplicado a lo largo del Diplomado de Comercio Exterior y Aduanas de la Universidad Mayor de San
Simón, que a lo largo de sus seis módulos se abarco todo el campo del comercio internacional y los temas
más importantes para ser un profesional más completo y para dar un paso a emprender algo personal.
Dentro de este trabajo de recopilación podemos ver perfiles de mercado para la exportación de productos
que es una aérea no muy explotada en nuestro país por la falta de tecnología y capacidad productiva para
cumplir con las exigencias de compradores extranjeros, donde se pudo observar que si se pudiera realizar
más exportaciones se generaría mayores fuentes de trabajo y divisas para el país.
Posteriormente podemos leer resúmenes de materias y trabajos teóricos sobre la otra parte del comercio
exterior que es la parte legal, arancelaria, legal, normas de origen, clasificación de mercancías, acuerdos
internacionales, acuerdos de complementación económica, organización reguladoras y la valoración
aduanera que son aspectos fundamentales de la carrera para completar lo que es el basto mundo de esta
profesión y de suma importancia para aumentar los conocimientos básicos.
Espero que este resumen del Diplomado de Comercio Exterior y Aduanas sea una demostración de todo
lo aprendido y aprovechado en el transcurso del curso de donde se extrajeron los máximos resultados y
conocimientos necesarios para dar una nuevo paso en mi carrera profesional para lograr todos los
objetivos y metas pactados.
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MODULO I GENERALIDADES DEL COMERCIO EXTERIOR
PERFIL DE MERCADO EXPORTACION DE CHIA A CHILE
1 Descripción del Producto .................................................................................................................... 9
1.1 Características y especificaciones ............................................................................................... 9
1.1.1 Beneficios de la chía ......................................................................................................... 10
1.1.2 Uso .................................................................................................................................... 10
1.1.1 Composición de la semilla de Chía ................................................................................... 11
1.1.2 Chía como producto tangible............................................................................................. 11
1.2 La Chía en Bolivia .................................................................................................................... 13
1.2.1 Producción ........................................................................................................................ 13
1.2.2 Principales departamentos productores ............................................................................. 13
1.2.3 Exportación de chía boliviana ........................................................................................... 14
1.2.4 Principales vías de exportación ......................................................................................... 14
1.2.5 Principales países de destino ............................................................................................. 15
1.2.6 Producción proyectada ...................................................................................................... 16
1.3 País de destino .................................................................................................................................. 16
1.3.1 Mercado Objetivo ..................................................................................................................... 17
1.3.2 Características generales del país .............................................................................................. 19
1.3.2.1 Historia .............................................................................................................................. 19
1.3.2.2 Exportaciones en Chile ...................................................................................................... 20
1.3.2.3 Importaciones .................................................................................................................... 20
1.3.2.4 Reservas Internacionales ................................................................................................... 21
1.3.3 Especificaciones de Importación al país .................................................................................... 21
1.3.3.1 Tipo de acuerdo Bolivia-Chile .......................................................................................... 21
1.3.3.2 Características generales arancelarias ................................................................................ 25
1.3.3.3 Exigencias sanitarias ......................................................................................................... 25
1.3.3.4 Aspecto impositivo local ................................................................................................... 27
1.4 Participación de Mercado y capacidad de Producción ...................................................................... 28
1.5 Características de presentación y empaque ....................................................................................... 28
1.5.1 Empaque ................................................................................................................................... 28
1.5.2 Aspectos Logísticos .................................................................................................................. 29
1.6 Costo y Valor FOB ........................................................................................................................... 29
4
1.7 Información y costo de fletes y seguros ............................................................................................ 31
1.8 Cálculo de nacionalización (Planilla de costos de exportación) ........................................................ 32
1.9 Empresas competidoras en el mercado.............................................................................................. 32
1.10 Determinación del precio de comercialización.................................................................................. 33
1.10.1 Análisis de la competencia ........................................................................................................ 33
1.10.1.1 Precio de la competencia ................................................................................................... 33
1.10.1.2 Precio de venta al público ................................................................................................. 34
1.10.2 Determinación del precio de venta ............................................................................................ 36
1.11 Lista de empresas potenciales compradoras en el país de destino ................................................. 36
1.12 Conclusiones y recomendaciones .................................................................................................. 38
1.13 Anexos .......................................................................................................................................... 39
1.13.1 Factura Comercial ..................................................................................................................... 39
1.13.2 Lista de Empaque ...................................................................................................................... 40
1.13.3 Cotización del flete terrestre ..................................................................................................... 41
1.13.4 Cotización Seguro ..................................................................................................................... 42
MODULO II ALTERNATIVAS DE EXPORTACION Y APERTURA DE MERCADOS
PERFIL DE MERCADO PARA EXPROTACION DE ROSAS A VIETNAM
2 Descripción del Producto .............................................................................................................. 43
2.1 Características y especificaciones ............................................................................................. 43
2.2 Usos de las flores ...................................................................................................................... 47
2.3 Rosas en Bolivia ....................................................................................................................... 47
2.3.1 Producción a nivel nacional............................................................................................... 47
2.3.2 Producción Cochabamba ................................................................................................... 47
2.3.3 Principales vías de exportación ......................................................................................... 49
2.3.4 Principales países de destino ............................................................................................. 49
2.3.5 Ventaja competitiva........................................................................................................... 51
2.4 País de destino Vietnam ................................................................................................................ 53
2.4.1 Características generales del país .............................................................................................. 53
2.4.1.1 Geografía y población ....................................................................................................... 53
2.4.1.2 Economía .......................................................................................................................... 55
2.4.1.3 Comercio Exterior ............................................................................................................. 58
2.4.1.4 Inversiones ........................................................................................................................ 60
5
2.4.2 Características Macroeconómicas ............................................................................................. 62
2.4.2.1 Situación Política .............................................................................................................. 62
2.4.2.2 Relaciones Exteriores ........................................................................................................ 63
2.4.2.3 Situación económica interna.............................................................................................. 63
2.4.2.4 Política Económica ............................................................................................................ 64
2.4.2.5 Deuda Exterior .................................................................................................................. 66
2.4.2.6 Indicadores económicos .................................................................................................... 66
2.4.2.7 Reservas Internacionales ................................................................................................... 67
2.4.3 Especificaciones de Importación al país .................................................................................... 69
.............................................................................................................................................................. 69
2.4.3.1 Características generales arancelarias ................................................................................ 70
2.4.3.2 Exigencias sanitarias ......................................................................................................... 71
2.4.3.3 Aspecto impositivo local ................................................................................................... 72
2.4.4 Perfil de Mercados .................................................................................................................... 73
2.4.4.1 Mercado Consumidor ........................................................................................................ 73
2.4.4.2 Mercado Competidor......................................................................................................... 75
2.4.4.3 Estrategia comercialización ............................................................................................... 77
2.5 Análisis FODA ............................................................................................................................. 81
o FODA .......................................................................................................................................... 81
2.6 Conclusiones y recomendaciones .................................................................................................. 82
MODULO III LEY GENERAL DE ADUANAS Y REGIMENES ADUANEROS
3 Legislación Aduanera ................................................................................................................... 83
3.1 Ley General de Aduanas ............................................................................................................... 83
3.2 Ámbito de Aplicación de la Ley.................................................................................................... 83
3.3 Principios de la Ley General de Aduanas ...................................................................................... 84
3.4 Estructura de la Ley General de Aduanas ..................................................................................... 84
3.5 Fines y Objetivos de la Aduana Nacional ..................................................................................... 84
3.6 Competencia y Atribuciones de la Aduana ................................................................................... 85
3.7 Estructura de la Aduana Nacional ................................................................................................. 85
3.8 Los Tributos Aduaneros ................................................................................................................ 85
3.9 Determinación de los Tributos Aduaneros .................................................................................... 86
3.10 Obligación Aduanera .................................................................................................................... 86
6
3.11 Liquidación de la Obligación Aduanera ........................................................................................ 87
3.12 Deuda Aduanera............................................................................................................................ 87
3.13 Extinción de la Obligación de Pago .............................................................................................. 87
3.14 Importación ................................................................................................................................... 87
3.15 Documentos esenciales para la importación de mercancías .......................................................... 87
3.16 Regímenes Definitivos .................................................................................................................. 88
3.17 Regímenes Suspensivos ................................................................................................................ 88
3.18 Regímenes Temporales ................................................................................................................. 89
3.19 Regímenes de Perfeccionamiento ................................................................................................. 89
3.20 Destinos Aduanero Especiales o de Excepción ............................................................................. 90
3.21 Despacho Aduanero ...................................................................................................................... 91
3.22 Ilícitos Aduaneros ......................................................................................................................... 91
3.23 Conclusiones ................................................................................................................................. 92
MODULO IV EL ARANCEL ADUANERO
4 Conceptos y Definiciones ............................................................................................................. 93
4.1 Sistema Armonizado ..................................................................................................................... 94
4.2 Utilidad y Objetivos del Sistema Armonizado .............................................................................. 95
4.3 Criterios de Ordenamiento ............................................................................................................ 95
4.4 Estructura del Sistema Armonizado .............................................................................................. 96
4.5 Nandina ......................................................................................................................................... 97
4.6 Estructura de la NANDINA .......................................................................................................... 97
4.7 Reglas Generales Interpretativas para la Clasificación de Mercancías .......................................... 98
4.8 Primera Regla Interpretativa ......................................................................................................... 98
4.9 Segunda Regla Interpretativa ........................................................................................................ 98
4.10 Tercera Regla Interpretativa .......................................................................................................... 99
4.11 Cuarta Regla Interpretativa ........................................................................................................... 99
4.12 Quinta Regla Interpretativa ........................................................................................................... 99
4.13 Sexta Regla Interpretativa ............................................................................................................. 99
4.14 Conclusiones ............................................................................................................................... 100
7
MODULO V ACUERDOS DE COMPLEMENTACION ECONOMICA
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
5 Evolución y Crecimiento del Comercio ...................................................................................... 101
5.1 Objetivo ...................................................................................................................................... 102
5.2 Principios Básicos ....................................................................................................................... 102
5.3 Estructura .................................................................................................................................... 103
5.4 Acuerdos ..................................................................................................................................... 104
5.5 Que defiende la OMC ................................................................................................................. 104
5.6 Conclusión .................................................................................................................................. 105
MODULO VI VALORACION EN ADUANAS
6 Realizar un estudio y análisis sobre la importancia de los Controles Aduaneros en materia de valoración, tomando en cuenta entre otros aspectos como: la función de los controles, (controles previos al despacho, controles durante la fase del despacho de aduana, control posterior al despacho), los objetivos de los controles aduaneros. ...................................................................................................... 106
6.1 Mencionar y desarrollar los casos frecuentes de riesgos en la valoración. .................................. 109
6.2 Realizar un análisis del concepto de “Venta para la exportación”. .............................................. 112
6.3 Realizar un análisis y una conclusión de “Ventas para exportación desde Zonas Francas”, bajo los siguientes conceptos: Si la salida de mercancías desde Zona Franca al resto del Territorio Aduanero Nacional, se considera o no como una exportación. Y si es aplicable o no el método de Valor de
Transacción. ........................................................................................................................................... 113
6.4 Métodos de Valoración ............................................................................................................... 114
6.5 Conclusiones ............................................................................................................................... 116
6.6 Conclusiones y Recomendaciones Finales .................................................................................. 117
7 Anexos ………………………………………………………………………………………… 118
8 Refleciones finales del Diplomado …………………………………………………………….. 119
9 Bibliografia …………………………………………………………………………………….. 120
8
Lista de tablas
Tabla 1: Composición de la semilla .......................................................................................................... 11 Tabla 2: Consumo de la chía ..................................................................................................................... 12 Tabla 3: Vías de exportación .................................................................................................................... 14 Tabla 4: Paises de destino ......................................................................................................................... 15 Tabla 5: Exportación de chía periodo 2004-2013 ..................................................................................... 16 Tabla 6: Importaciones según procedencia ............................................................................................... 18 Tabla 7: Características Generales ............................................................................................................ 25 Tabla 8: Planilla de Costos de Exportación ............................................................................................... 32 Tabla 9: Precios "Chia-Chile" ................................................................................................................... 34 Tabla 10: Participación empresas Chilenas ............................................................................................... 37 Tabla 11: Exportaciones Bolivia ............................................................................................................... 49 Tabla 12: Principales Importadores de Flores bolivianas .......................................................................... 50 Tabla 13: Principales Productores en Bolivia ........................................................................................... 51 Tabla 14: Estadisticas 2014....................................................................................................................... 60 Tabla 15: Indicadores financieros ............................................................................................................. 66 Tabla 16: Características Generales de Importación ................................................................................. 70 Tabla 17: Exportadores de flores .............................................................................................................. 75 Tabla 18: Competidores internacionales ................................................................................................... 76
Lista de ilustraciones
Ilustración 1: Semilla de chía ...................................................................................................................... 9 Ilustración 2: Planta de chía ...................................................................................................................... 13 Ilustración 3: Presentación "Sunvit life" ................................................................................................... 35 Ilustración 4: Presentación "Mi tierra" ...................................................................................................... 35 Ilustración 5: Mapa Vietnam..................................................................................................................... 53 Ilustración 6: Firma Acuerdo .................................................................................................................... 69 Ilustración 7: Mercado de Flores de Hanoi ............................................................................................... 74 Ilustración 8: Venta de distintas flores ...................................................................................................... 74
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PERFIL DE MERCADO
Exportación de chía a Chile
1 Descripción del Producto
1.1 Características y especificaciones
Nombre científico: Salvia hispánica L.
Una cualidad única de las semillas de Chía es su elevado contenido de aceite, y la fuente vegetal
más rica para el esencial ácido graso omega-3. La Chía tiene aproximadamente tres a diez veces la
concentración de aceites grasos no saturados de la mayoría de los granos, los que son esenciales para
ayudar a emulsificar y absorber las vitaminas solubles en grasa, A, D, E, y K. Igualmente, poseen
entre 19% y 23% de proteína y son una buena fuente de vitamina B, calcio, potasio, cinc y cobre.
La semilla de Chía es considerada “suplemento dietético” ya que facilita la digestión ayudando a
evitar el estreñimiento y el cáncer de colon. También contribuye a la prevención de múltiples
enfermedades como: la cardiovascular, diabetes, además mejora la movilidad y funcionamiento de
las articulaciones, refuerza los niveles de energía y concentración.
Ilustración 1: Semilla de chía
10
1.1.1 Beneficios de la chía
Es fuente importante de ácidos grasos, omega 3, minerales, vitaminas, proteínas, y fibra. Además, no
posee grasas saturadas, es baja en sodio y puede adicionarse a cualquier alimento sea de dulce o de
sal. También se la encuentra como suplemento dietético. Por su composición evita que el cuerpo
inicie los procesos inflamatorios que llevan a enfermedades crónicas, degenerativas y al cáncer. Así
mismo, actúa como un antiviral, hipotensora, inmunoestimulante, tónico cardíaco y estimula el
crecimiento en los niños. Disminuye el colesterol y los triglicéridos, disminuye la formación de
coágulos y trombos, de accidentes cerebro-vasculares, desinflama las articulaciones y los tejidos e
incluso mejora la memoria y ayuda a bajar de peso.
1.1.2 Uso
La Chía es una semilla de consumo directo y también se puede usar a través del aceite de sus
semillas, cultivadas en forma orgánica, prensadas en frío y sin proceso de refinado. Las semillas
también pueden secarse y molerse para preparar una harina fina y de sabor intenso. La riqueza
nutricional de la Chía, la convierte en ingrediente ideal para adicionar a productos de panificación y
a un sin número de preparaciones culinarias y bebidas. Los requerimientos diarios de omega 3 se
cubrirían con apenas cuatro gramos de harina. En el caso de consumir la semilla entera, conviene
moler (harina) o masticar, para permitir su correcta metabolización.
El aceite de Chía es un excelente aceite "secante" para la protección de pinturas, artesanías, y
maderas finas.
11
1.1.3 Composición de la semilla de Chía
La composición refleja en sí misma un alto contenido de proteína y de grasas, superior en cantidad a
muchos de los alimentos de origen agrícola consumidos en la actualidad, pero además, tales estudios
señalan que la Chía es una fuente completa de proteínas puesto que presenta un perfil notable al tener
casi todos los aminoácidos esenciales .
Tabla 1: Composición de la semilla
1.1.4 Chía como producto tangible
La semilla de Chía, único producto derivado de la planta del mismo nombre, se caracteriza por ser
muy pequeña. Ella se comercializa desde los productores principalmente a granel en sacos,
debidamente secas y limpias. La Chía es consumida en una multiplicidad de formas, como se
muestra en el siguiente cuadro.
12
Tabla 2: Consumo de la chía
A nivel comercial, existe una gran cantidad de presentaciones para consumo humano, tanto directo,
como adicionada en productos de repostería y otros.
13
1.2 La Chía en Bolivia
1.2.1 Producción
Ilustración 2: Planta de chía
Después de Argentina y Paraguay, Bolivia ocupa el tercer lugar en producción en el mundo. El
producto nacional se caracteriza por su calidad, debido al cultivo en tierras son fértiles y fuera de
tóxicos.
El rendimiento de la chía en el país promedia los 300 kilos por hectárea, aunque hay picos que
pueden variar de hasta 800 y 900 kilos por hectárea.
1.2.2 Principales departamentos productores
• Santa Cruz: 92 %
• La Paz: 4,2%
• Cochabamba: 3,8 %
14
1.2.3 Exportación de chía boliviana
Entre 2002 y 2013, el valor de las exportaciones de las semillas de chía se incrementó en 327.086%,
al haber pasado de solo $us 15.704 en ventas a $us 51,4 millones. El volumen también creció en
49.394%
Durante el primer semestre de 2014, las ventas externas de semillas de chía bordearon los 19
millones de dólares por la venta de 3.769 toneladas.
Fuente: Informe del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
1.2.4 Principales vías de exportación
• Tambo Quemado-Charaña-Arica: 89%
• Desaguadero: 7%
• Otras vías: 4%
Tabla 3: Vías de exportación
15
1.2.5 Principales países de destino
Bolivia exporta a un total de 23 países, entre los más importantes están:
Tabla 4: Paises de destino
En el período 2004-2013, las exportaciones de semillas de chía acumularon cerca de 68 millones de
dólares, por la venta de 17 mil toneladas. Alcanzó su máximo histórico en la gestión 2013, superando
17 veces a lo registrado en 2011, al pasar de 3 a 51 millones de dólares.
16
Tabla 5: Exportación de chía periodo 2004-2013
1.2.6 Producción proyectada
Para la cosecha 2014 se calcula una producción de 30.000 a 35.000 toneladas de chía, una cantidad
que puede variar dependiendo de las condiciones climáticas
El objetivo de Santa Cruz es cultivar 140.000 ha de chía en la campaña 2014, es decir un aumento
del 100% mínimamente de la producción.
1.3 País de destino
La Demanda de la semilla de Chía está liderada por empresas Norteamericanas las que han estado
presentes en los pasados años en la mayoría de los países productores de semilla. El principal
mercado demandante de esta semilla se encuentra, por ahora, en EE.UU. ya que las importantes
campañas comerciales asociadas al comer sano han dado un significativo impulso a esta industria, al
ser progresivamente más incluida en la elaboración de alimentos.
17
Los países de la Unión Europea no se han incorporado a esta demanda mundial ya que hasta poco
tiempo atrás estaba prohibido el consumo de esta semilla en la dieta de las personas.
La participación de otros bloques, como Asia, no cuadran como importantes demandantes en la
actualidad. Por otra parte, Chile presenta un importante consumo de esta semilla y crecientes
importaciones, ya que no existen en el país plantaciones comerciales, solo se realizan cultivos
experimentales derivados de un proyecto en la Universidad de Chile en San Antonio.
Tomando en cuenta que es la primera exportación para nuestra empresa, el país elegido es Chile, ya
que es un consumidor potencial y tiene una alta demanda del producto. También así en el ámbito de
logística, la cercanía territorial nos favorece ya que no representa una elevada inversión del capital
para los canales de distribución.
La economía chilena se caracteriza por ser abierta orientada al libre comercio es uno de los países
con mayor número de tratados firmados (entre otros con NAFTA, Unión
Europea, EFTA, India, Mercosur, Japón, Australia, Corea del Sur, China, Vietnam) le da acceso a la
mayor parte del mercado mundial de bienes y servicios.
Desde fines de la década de 1990, Chile se ha adherido a una serie de tratados de libre
comercio (TLC) con países tanto de América Latina como del resto del mundo, destacando entre
ellos los firmados con las principales economías del mundo.
Actualmente las relaciones económicas y comerciales de Bolivia con la República de Chile, se
inscriben en el marco del Acuerdo de Complementación Económica Nº 22, suscrito el 6 de abril de
1993, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Este acuerdo tiene como principal objetivo facilitar,
ampliar y diversificar el intercambio comercial de bienes y servicios entre los países signatarios,
fomentar y estimular actividades productivas localizadas en sus territorios y facilitar las inversiones
de cada país signatario en el territorio del otro.
1.3.1 Mercado Objetivo
Chile es un país con características especiales en América latina, ya que cuenta con
una organización muy particular. En primer lugar su organización política cuenta con tres poderes
autónomos que son el Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
18
Económicamente Chile se destaca por implementar una economía de libre mercado que, a pesar de
sus detractores, le ha permitido ser una de las economías más estables de Latinoamérica.
Desde el punto de vista de la geografía económica cuenta con una gran cantidad de ventajas
comparativas respecto a los demás países del mundo, debido a su variedad de climas, reservas de
metales, su ubicación geográfica, etc.
Las importaciones de Chía en Chile se inician el año 2005 con reducidos volúmenes (5,5 ton.,
provenientes de México). Solo a partir del año 2007 los volúmenes comienzan a crecer
significativamente.
La mayor cantidad de semilla de Chía importada por Chile proviene de Bolivia (41%) y Argentina
(36%). Las importaciones de este producto ingresan al país por camión vía terrestre. El producto
proveniente de México (19%), Ecuador y Australia se transporta vía marítima. Las importaciones
están presentes todo el año, menos en los meses de Junio, Julio y Agosto.
Cantidad de semilla de Chía importada por Chile según procedencia.
Tabla 6: Importaciones según procedencia
19
1.3.2 Características generales del país
La economía de Chile es la sexta mayor economía de América Latina en términos de producto
interno bruto (PIB) nominal, y la séptima en cuanto al PIB a precios de paridad de poder adquisitivo
(PPA). Chile posee la renta per cápita más elevada de América Latina (USD 20 212 PIB per cápita
PPA y USD 17 047 PIB per cápita a precios nominales) y pertenece a la categoría de países
de ingresos altos según el Banco Mundial.
La economía chilena ostenta índices remarcables en cuanto a competitividad, libertad
económica, desarrollo financiero, crecimiento económico, y se consagra como la economía más
dinámica de América Latina y la segunda a nivel mundial. Además, tiene la calificación de la deuda
externa más favorable del continente.
En cuanto a la inversión extranjera, Chile atrajo en 2012 casi el 28 % de las inversiones en América
Latina con USD 30 323 millones, mientras que en términos de inversión hacia el exterior de
empresas de Chile atrajo en el mismo año casi el 50 % con USD 21 090 millones, convirtiéndose en
la segunda economía en recepción y exportación de capitales y la primera en relación a su PIB en
América Latina.
Su principal sector económico es el de servicios con un 26,5 % del PIB, seguido de la minería, que
generó en 2012 el 14,2 % del PIB y el 57 % de las exportaciones con USD 48 827 millones. Chile es
el mayor productor mundial de cobre, litio, yodo, y de otros productos como uvas
frescas, arándanos, ciruelas, manzanas deshidratadas, salmón, truchas y carbonato de litio.
1.3.2.1 Historia
La Historia económica de Chile ha estado marcada por los diferentes cambios políticos que ha
experimentado el país. Desde los tiempos de la Colonia el modelo económico ha sido parte
fundamental de las políticas internas, sufriendo diversos cambios a lo largo de la historia nacional,
especialmente desde la última mitad del siglo veinte, pasando de una economía de sustitución de
importaciones, impulsada por los Gobiernos Radicales y de corte centro-izquierdista, a una economía
de libre mercado, desarrollada tras el golpe militar de 1973 y que ha sido continuada por los
Gobiernos democráticos desde 1990.
20
Los distintos períodos de la historia económica en Chile se distinguen, en lo fundamental, por la
importancia relativa de ciertos recursos en las exportaciones y según el distinto rol del Estado en la
economía.
1.3.2.2 Exportaciones en Chile
En 2012, las exportaciones de Chile llegaron a USD 78 280 millones, siendo los principales
productos, cobre y derivados que concentran casi el 57 % de las exportaciones, frutas en general,
productos de pescados, papel, pulpa química y vinos.
El primer sector exportador es la minería, seguido del sector industrial y finalmente seguido del
sector agrícola.
Los principales destinos de las exportaciones chilenas se concentran en China con 23,9 %, Estados
Unidos con 12,2 %, Japón con 10,6 % y Brasil con 5,5 %.
Pese a su tamaño, Chile produce prácticamente la misma cantidad de exportaciones que Argentina,
USD 78 000 millones y USD 81 000 millones, respectivamente. Chile es el mayor productor mundial
de cobre y litio y yodo, cuenta con el 38 % de las reservas mundiales de ese mineral. . Además, Chile
posee el 39 % de las reservas de litio en Sudamérica, seguido por la Argentina con 32 %, y Bolivia
con 28 %. Este país también explota sus propios recursos domésticos, Chile participa en numerosos
proyectos mineros extranjeros, ya sea como inversionista o como proveedor de ingeniería y servicios,
en países como Australia, Pakistán y Perú, entre otros.
Además de la industria minera, Chile también es el mayor productor mundial de uvas
frescas acaparando el 21,7 de los envíos globales, arándanos frescos, ciruelas, manzanas
deshidratadas salmón, truchas y carbonato de litio.
1.3.2.3 Importaciones
En 2012, Chile recibió importaciones por la suma de USD 74 278 millones, instalándose como la
tercera encomia en cuanto a importaciones, por debajo de México y Brasil. Los principales productos
importados son petróleo y sus derivados, químicos, equipamiento eléctrico y telecomunicaciones,
maquinaria industrial, vehículos y gas natural.
21
1.3.2.4 Reservas Internacionales
Actualmente Chile mantiene reservas internacionales que ascienden a 40.329 Millones de dólares.
Un alza de US$1.720 millones (4,45 %) registraron las reservas internacionales del Banco Central de
Chile (BCCh) al 7 de junio de 2013, si se lo compara con igual período de 2012.
1.3.3 Especificaciones de Importación al país
1.3.3.1 Tipo de acuerdo Bolivia-Chile
Nuestro país cuenta con un acuerdo de complementación económica con el país meta, este es el
AAP.CE Nº 22 que establece las bases para una creciente y progresiva integración de las economías
de Bolivia y Chile, lamentablemente nuestro producto de exportación aun no se encuentra entre los
productos liberados por el mismo, es por tanto que no consideramos ningún acuerdo para la
exportación.
A continuación detallamos brevemente sobre el acuerdo mencionado:
Síntesis:
El Acuerdo tiene entre otros objetivos sentar las bases para una creciente y progresiva integración
de las economías de Bolivia y Chile
Fecha de suscripción
6 - Abril – 1993
Cláusulas de vigencia
Artículo 33. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de la fecha de su suscripción y tendrá
una duración indefinida.
Disposiciones de internalización
BOLIVIA: Decreto Supremo N° 23.538 de 30/06/1993
CHILE: Decreto N° 402 de 22/04/1993 (CR/di 358.2)
Entrada en vigor
6/04/1993
22
Las relaciones económicas y comerciales de Bolivia con la República de Chile, se inscriben en el
marco del Acuerdo de Complementación Económica Nº 22 (ACE 22), suscrito el 6 de abril de 1993,
en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, conforme al marco jurídico del Tratado de Montevideo 1980
(ALADI) y en sustitución del Acuerdo de Alcance Parcial No. 27 del 30 de abril de 1983. El texto
del ACE 22 está en el vínculo adjunto.
Objetivos:
a. Sentar las bases para una creciente y progresiva integración de las economías de los países
signatarios;
b. Facilitar, ampliar y diversificar el intercambio comercial de bienes y servicios entre los países
signatarios, fomentar y estimular actividades productivas localizadas en sus territorios y facilitar
las inversiones de cada país signatario en el territorio del otro.
c. Crear condiciones para lograr un avance armónico y equilibrado en el comercio bilateral;
d. Servir de marco jurídico e institucional para el desarrollo de una más amplia cooperación
económica en aquellas áreas que sean de mutuo interés; y
e. Establecer mecanismos para promover una activa participación de los agentes económicos
privados en los esfuerzos para lograr la ampliación y profundización de las relaciones económicas
entre los países signatarios y conseguir la progresiva integración de sus economías.
Disposiciones del Acuerdo:
Programa de Liberación.
Régimen de Origen (Resolución 252 de la ALADI).
Cláusulas de Salvaguardia de la ALADI (Resolución 70).
Prácticas Desleales de Comercio.
Comisión Administradora (evalúa el Acuerdo).
Tributación.
Inversiones
Complementación Energética
Cooperación Económica
Comité Asesor Empresarial
Solución de Controversias.
23
Concesiones Arancelarias Negociadas:
a. Preferencias Otorgadas por Bolivia
Preferencia del 100% para 292 productos, 98 con reciprocidad y 194 sin reciprocidad
Preferencia del 50% para 15 productos, 1 con reciprocidad
Preferencia del 30% para 1 producto, 1 con reciprocidad
El total de las preferencias otorgadas es de 308. Las listas de productos negociados fue acordado
en NALADISA 1993 y 1997, mismas que se encuentran en la página web de la ALADI y fueron
correlacionadas en el Arancel Aduanero de Importaciones 2013 (NANDINA).
b. Preferencias Otorgadas por Chile
A partir del Décimo Protocolo Adicional al ACE Nº 22 se amplía casi la totalidad de productos
con el beneficio del 100% de preferencia arancelaria a favor de Bolivia, que es otorgado por
Chile, en la que se exceptúan productos de la carne, azúcar y harina.
Protocolos Adicionales al ACE No. 22
Los Protocolos Adicionales que se listan fueron aprobados en el marco de la Comisión
Administradora del ACE 22, mismos que se pueden obtener en el sitio web de la ALADI:
Primer Protocolo Adicional: Incorpora el Acuerdo de Cooperación turística.
Segundo Protocolo Adicional: Sustituye los anexos de preferencias.
Tercer Protocolo Adicional: Coordinación y cooperación técnica en materia de cuarentena agrícola
y forestal.
Cuarto Protocolo Adicional: Establece un marco jurídico sobre promoción y protección recíproca
de inversiones.
24
Quinto Protocolo Adicional: Convenio para llevar a cabo acciones específicas de cooperación
comercial.
Sexto Protocolo Adicional: Cooperación técnica y científica.
Séptimo Protocolo Adicional: Amplía el programa de liberación.
Octavo Protocolo Adicional: Cooperación y coordinación en materia de sanidad silvoagropecuaria.
Noveno Protocolo Adicional: Medidas relativas a normalización.
Décimo Protocolo Adicional: Amplía el programa de liberación.
Décimo Primer Protocolo Adicional: Se incorpora una disposición relativa a la no aplicación de
cláusulas de salvaguardia, en determinadas condiciones.
Décimo Segundo Protocolo Adicional: Modifica condiciones de acceso al mercado chileno, hasta
el 31 de diciembre de 2002.
Décimo Tercer Protocolo Adicional: Prorroga desde el 01/01/2003 hasta el 31/12/2003, las
condiciones de acceso al mercado chileno, convenidos al amparo del Decimosegundo Protocolo
Adicional al ACE N° 22.
Décimo Cuarto Protocolo Adicional: Incorpora al Acuerdo de Complementación N° 22 el
"Acuerdo de Cooperación e Intercambio de Información en materia aduanera entre la República de
Chile y la República de Bolivia".
Décimo Quinto Protocolo Adicional: Amplia y profundiza el programa de liberación del Acuerdo,
para cuyo fin Chile otorgará el cien por ciento (100%) de preferencia arancelaria a las importaciones
de cualquier producto originario de Bolivia, excepto aquellos contenidos en el Anexo de éste
presente Protocolo.
Asimismo, se crean los Comités Técnicos en las áreas comerciales, fito-zoosanitaria, promoción
comercial, agroforestal, turismo, aduanero, normas técnicas y de cooperación, entre otras, los que se
integrarán a la administración del ACE Nº 22 como instancias de trabajo, consultivas y facilitadoras
de los objetivos del Acuerdo y las decisiones de la Comisión Administradora.
Décimo Sexto Protocolo Adicional: Incorpora el Acuerdo de Cooperación suscrito entre la
Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (PROCHILE) y el Centro de
Promoción Bolivia (CEPROBOL).
25
1.3.3.2 Características generales arancelarias
Tabla 7: Características Generales
Subpartida
Arancelaria Descripción
Tipo
Doc.
Adic.
Entidad
que lo
emite
Disposición
legal
Tasa
vigente
desde
GA ICE IHD IVA
12079910100
SEMILLAS
DE CHIA Cert. SENASAG D.S. 26590 01/01/2014 5 14.94
1.3.3.3 Exigencias sanitarias
Según el Ministerio de Agriculturas de Chile inciso IV. De la Importación de Semillas, siguiendo el
Artículo 103, considera:
Podrán ser importadas libremente, en cantidades comerciales, las semillas de especies y variedades
que estén inscritas en el Registro de Variedades Aptas para la Certificación.
Para comprobar que la semilla a internarse pertenece a las especies y variedades inscritas en el
mencionado Registro, el importador deberá acompañar los siguientes documentos alternativos en que
figure el nombre de la variedad:
1) Etiqueta o certificados expedidos por el organismo certificados del país de origen, si la
variedad se encuentra bajo certificación, o
2) Etiquetas, facturas u otros documentos de la empresa duela de la variedad, o de sus
productores o distribuidores autorizador, en el caso de que dicha variedad no sea certificada
en el país de origen.
Con todo, la importación de esta semilla solo será permitida si cumple, además, con las normas de
sanidad vegetal y con los requisitos de germinación y pureza establecidos en Chile.
26
Las exigencias sanitarias que debemos presentar son:
Registro fitosanitario (para productos y subproductos de origen vegetal).
Registro sanitario de inocuidad alimentaria (para productos alimenticios).
1. Registro fitosanitario (para productos y subproductos de origen vegetal):
El momento de realizar la exportación junto con nuestros productos se enviara el certificado
correspondiente emitido por SENASAG dispuesto bajo D.S 26590, que certifique que los mismos
cumplen con todas las normas necesarias para su posterior consumo.
Emite: Servicio de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria SENASAG
Vigencia: 2 años.
Costo: Bs. 400 por concepto de tasa de servicios.
Tipo: Obligatorio.
Aplica a: Empresas/organizaciones que exportaran productos y sub productos de origen
vegetal.
Fuente: “Guía del Exportador de la Cámara de Comercio”.
Requisitos generales:
Carta de solicitud dirigida al jefe distrital del SENASAG.
Fotocopia de NIT.
Fotocopia del padrón municipal de contribuyente (Licencia Municipal).
Croquis de ubicación de las instalaciones en computadora.
Deposito a la cuenta bancaria del SENASAG (original mas Fotocopia).
Informe de inspección técnica de la infraestructura, instalaciones, maquinarias y equipos de
planta (realizadas por el SENASAG).
27
2. Registro sanitario de inocuidad alimentaria (para productos alimenticios):
Emite: Servicio de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria SENASAG.
Vigencia: 2 años.
Costo: Variable, según tarifario que debe verificar en SENASAG.
Tipo: Obligatorio.
Aplica: Preferencia Arancelaria Chile-Bolivia.
Ítem: 12079900: Los demás - Las demás semillas y frutos oleaginosos, incluso
quebrantados.
Fuente: “www.aladi.org”
1.3.3.4 Aspecto impositivo local
Por regla general, las importaciones están afectas al pago del derecho ad valorem (6%) sobre su valor
CIF (costo de la mercancía + prima de el seguro + valor del flete de traslado) y pago del IVA (19%)
sobre su valor CIF más el derecho ad valorem.
28
1.4 Participación de Mercado y capacidad de Producción
Tomando en cuenta factores como:
o Cantidad exportada en la gestión 2013: 1. 187. 075 Kg (Fuente: Informe elaborado
por el IBCE con datos del INE)
o Estimando un crecimiento exponencial de la producción y las exportaciones
o Primera exportación de la empresa
Se ha tomado un escenario pesimista en el que se ha determinado abarcar una participación de
mercado de aproximadamente 6%. Logrando de esta manera una exportación anual de 71.224 Kg.
Tomando en cuenta además el periodo productivo de la Chía en tierras nacionales es de enero a
agosto, y su ciclo para la cosecha aproxima los 120 días, se ha previsto, en un periodo inicial para la
empresa, abarcar nuestra participación en el mercado mediante 3 exportaciones anuales, siendo cada
de una de ellas de una sola carga de aproximadamente 23.000 kg.
1.5 Características de presentación y empaque
1.5.1 Empaque
El empaque a utilizar son saquillos de polipropileno de forma rectangular, las medidas son de 75cm
x 50cm x 10cm, con una capacidad de 25 kg cada uno. La semilla de Chía no necesita empaques y
condiciones de almacenamiento especiales para su conservación, incluso, los menores cambios
ocasionados por el medio ambiente hacen que los antioxidantes naturales sustituyan el uso de
estabilizadores artificiales; de tal forma que hace de este producto un cultivo sustentable y ecológico,
convirtiendo a la semilla o cualquiera de sus derivados ideal para enriquecer una gran diversidad de
productos gracias a su composición química y su valor nutricional.
29
1.5.2 Aspectos Logísticos
Debido a la cantidad de producto que exportaremos consideramos que el vehículo más apropiado
para dicha acción es un camión de tres ejes con ruedas duales. El cual cuenta con las siguientes
características:
- Máximo peso por eje transmitido al pavimento:
La carga total transmitida a la calzada no podrá exceder de: 25500 kg.
- Altura máxima del equipo:
La altura máxima, medida desde el piso hasta la parte más alta del equipo, no podrá exceder de
4,10mts. Normalmente, el transporte del contenedor de 2,59mts. no presenta problemas en
cumplir dicho límite.
- Ancho máximo del conjunto:
El ancho, máximo, medido entre las partes más salientes del equipo, no podrá exceder de 2,60
mts, y los contenedores tienen un ancho de 2,44m.
- Largo máximo del conjunto:
El largo máximo es de 12.20 mts, y el contenedor un aproximado de 10 mts.
Por lo tanto, según las dimensiones del contenedor se enviara una carga total de 23000 Kg. distribuidos en
960 bolsas de polipropileno de 25Kg cada una, con medidas de 75x50x10 cms, es decir 16 bolsas apiladas
en 5 columnas y 12 filas.
1.6 Costo y Valor FOB
Si bien el precio local de la semilla de chía es fluctuante dependiendo la demanda, condiciones
climáticas, etc. en una análisis general y estimando que ya se obtiene ya la rentabilidad deseada
para la empresa, se determinó un precio promedio de venta de $us. 3.630 la tonelada (3.63
$us/kg).
Además, se tomaron en cuenta s costos referentes a la presentación y el empaque “clear for export”
para la cantidad acordada. Siendo un total de $us. 1.406 referentes a costos de embalaje.
Por otro lado, se deben considerar también los costos de documentos de exportación, siendo uno de
ellos el certificado fitosanitario, como medida de sanitaria requerida para la importación de este
30
producto a Chile, que tiene un costo de $us. 14 Además se añade la suma de $us 10 por costos de
otros documentos adicionales para la exportación.
Por último se prevé $us 30 para cualquier imprevisto o durante el transporte.
De esta manera el precio estimado de nuestro producto en términos EXW, considerando que no es
una venta local por lo que no requiere ningún otro tipo de impuesto, es el siguiente:
Costo Producto: 3.63 ($𝑢𝑠
𝐾𝑔) x 23.000 𝐾𝑔 = 83.490 $us
Costos de embalaje: 1.406 $us
Documentos de exportación: 24 $us
Otros imprevistos: 30 $us
𝑬𝑿𝑾 = 𝟖𝟒. 𝟗𝟓𝟎 $𝒖𝒔
Costos de carguío: 150 $us
𝑭𝑪𝑨 𝒐 𝑭𝑶𝑩 = 𝟖𝟓. 𝟏𝟎𝟎 $𝒖𝒔
Por tanto el precio por kg es:
𝑭𝑪𝑨 𝒐 𝑭𝑶𝑩 = 𝟑, 𝟕𝟎 ($𝒖𝒔/𝑲𝒈)
31
1.7 Información y costo de fletes y seguros
Se realizaron las cotizaciones requeridas para la exportación de nuestro producto en base a las
cantidades previstas según nuestra participación de mercado y el análisis de los aspectos logísticos
necesarios para el envío.
Siendo la información la siguiente:
Cotización del flete de transporte
Se realizo la cotización en la empresa “FBI” para un camión de 25 TN de carga, hasta el destino de
Arica, en un periodo de transito de 5 días.
Costo Flete terrestre= $us 1.200 (Cfr. Anexo 1.13.2)
Cotización del seguro
La cotización de seguro se realizó en base a la factura comercial (Cfr. Anexo 1.13.1), mediante la
empresa “Alianza grupo asegurador” siendo el costo el siguiente:
Costo del seguro = $us 298 (Cfr. Anexo 1.13.2)
Certificados fitosanitarios
Según requerimientos de exportación y de importación exigidos en Chile, se tiene el “formulario de
solicitud del certificado fitosanitario” (Cfr. Anexo¡Error! No se encuentra el origen de la
eferencia.) para posteriormente la entidad encargada, en este caso SENASAG, emita el certificado
correspondiente.
Costo certificado fitosanitario: $us 14,37
32
1.8 Cálculo de nacionalización (Planilla de costos de exportación)
Tabla 8: Planilla de Costos de Exportación
CONCEPTO $US
FOB = FCA (CBB) 85.100 + FLETE TERRESTRE (CBB - ARICA) 1.200 + SEGURO 298
CIP ARICA 86.598 + GASTO BANCARIO (0.03 % FOB) 2.553
BASE IMPONIBLE 89.151 + G.A. (6%) 5.349,06
BASE IMPONIBLE + G.A. 94.500,06
+ GASTOS AGENCIA ADUANERA (0.3 % FOB) 2.553
+ GASTOS DESCARGUIO 150 + IVA (19%) 17.955,01
DDP ARICA 115.158,07
DDP ($us/Kg) 5.01
1.9 Empresas competidoras en el mercado
Debido a la gran demanda creciente de la semilla de chía en los últimos años, es un rubro que ha
generado grandes movimientos y emprendimientos tanto a nivel nacional como internacional.
A nivel internacional, nos encontramos con empresas de grandes países productores que importancia
Chile cantidades significativas y de alta calidad de la semilla de chía.
En un nivel local, siendo nuestra competencia directa, existen también empresas nacionales que han
ido creciendo en los últimos años, entre las principales se encuentran:
LOPSA Agrícola S.R.L.: Con más de 5 años de experiencia en la investigación en la producción de
chía y otros granos comerciales.
SINDAN ORGANIC S.R.L.: Empresa establecida hace 25 anos, dedicada a la producción y
comercialización de quinua real, continuando con el desarrollo de emprendimientos en sésamo,
amaranto, cañahua y chía.
33
INCASEED: Empresa exportadora e importadora toda variedad de semillas orgánicas (chía, quinua,
sésamo, entre las principales)
CHIASEED: Empresa dedicada exclusivamente al cultivo de chía, ha ido creciendo en los últimos
anos y además de exportar vende chía para el consumo del mercado boliviano.
1.10 Determinación del precio de comercialización
Para determinar el precio de venta, es necesario examinar primeramente el costo del producto,
además de realizar un análisis del precio de la competencia y el precio de venta en mercados
chilenos. Tomando estas variables y calculando el valor DDP se determinara si precio final del
producto es atractivo para el cliente o no.
1.10.1 Análisis de la competencia
1.10.1.1 Precio de la competencia
Competidores nacionales:
Los precios de exportación en Bolivia, de la tonelada de chía fluctúan constantemente debido al
comportamiento de la demanda y la cantidad de producción. En años pasados el precio de venta
variaba entre $us. 1500 a $us 3000 la tonelada, sin embargo, el año pasado los precios llegaron a $us
4.000 y $us 5.000 la tonelada debido a que en los principales países productores como Argentina
tuvieron que venir a comprar a Bolivia porque pasaron por “graves situaciones climáticas”.
Competidores internacionales:
Haciendo un análisis de los competidores internacionales que venden chía a Chile se considera el
caso de Argentina como uno de los grandes productores, así como México que tiene una gran oferta
anual que se importa a Chile.
Llama la atención las diferenciales de los precios internacionales así como el acceso a proveedores
diferenciados.
34
De hecho, el valor promedio del producto adquirido en Bolivia (US$/kg 3.99), es inferior al
adquirido en México (US$/kg 4.52) y al adquirido en Argentina (US$/kg 4.78), todo expresado en
condiciones FOB.
1.10.1.2 Precio de venta al público
Examinando un paso más adelante de la cadena comercial, se analiza la venta de la chía al público
chileno como consumidor, tomando algunas empresas como ser:
Chía-Chile: Que comercializa chía proveniente de México en presentaciones en bolsas
diferentes tamaños.
Tabla 9: Precios "Chia-Chile"
Cantidad Valor Total ($us) Valor por Kilo ($us)
3 Kilos 40,80 13,60
4 Kilos 47.60 11,90
10 kilos y más - - - - - - - 10,54
25 Kilos (saco) 255 10,20
Origen: México
Productor: Dipasa Internacional de México, S.A. de C.V. La empresa cumple con
altos estándares de calidad en todos sus procesos, a su haber son miembros del
American Institute for Baking, certificados en OCIA y OCIA IMO y por Kosher.
Los precios incluyen el envío del producto.
35
Sunvit life: Tiene presentaciones en envases plásticos de 375 gr. Y 700 gr. Se vende en
supermercados como ser la cadena Lider a un precio de $us 8,06 y $us 16,13. Calculando el
precio de kg variante entre 21 y 23 $us. El país de origen es Ecuador y Chile.
Ilustración 3: Presentación "Sunvit life"
Mi tierra: Comercializado en supermercados, mi tierra es una empresa chilena que vende
chía de origen chileno. Su presentación es bolsas de 175 gr. A un precio de $us. 3,47. Siendo
un precio aproximado de 21 ($us/Kg).
Ilustración 4: Presentación "Mi tierra"
36
1.10.2 Determinación del precio de venta
.Una vez tomados en cuenta los factores como
Costos del producto
Análisis de precios de la competencia a nivel nacional e internacional
Precio de venta al consumidor
Habiendo realizado el análisis de venta en términos DDP
Es posible definir un precio de venta atractivo para nuestros clientes, concluyendo de esta manera
que nuestro precio DDP es de 5 ($us/ Kg). Siendo así un precio competitivo en el mercado para un
producto de valoración creciente y que además satisface las expectativas de rentabilidad para la
empresa.
1.11 Lista de empresas potenciales compradoras en el país de destino
Functional Products trading S.
Importadora Caprile S.A
Comercial Alkos Ltda.
Trio S.A
Especiera del Sur S.A
Soc. Comerc. NLS. Nutraline Sup. L
37
Tabla 10: Participación empresas Chilenas
Las empresas Functional Products Trading S.A. e Importadora Caprile S.A. concentran más de un
70% del mercado, las restantes empresas participantes presentan una presencia comparativa mucho
menor.
38
1.12 Conclusiones y recomendaciones
De acuerdo con lo investigado la Chía presenta indudables ventajas desde el punto de vista
del producto, dado sus deseables contenidos nutricionales y la versatilidad de sus potenciales
usos.
La valoración del producto y junto con esta el crecimiento exponencial de la demanda ha
llegado a incorporar la participación de Bolivia en mercados como Estados Unidos, Chile y
se está incorporando al consumo en otros mercados como el Europeo.
Al ser Chile un país altamente demandante del producto, además de la cercanía territorial, se
considera es un mercado objetivo atrayente para la empresa.
Tomando en cuenta las características de este mercado y la valorización nutricional y
económica que éste le da a la semilla de chía, el precio establecido de 5 ($us/Kg) Representa
un precio altamente competitivo en el mercado, que además de acuerdo a proyecciones tiene
grandes opciones de incrementarse, beneficiando de esta manera a productores y empresas
nacionales.
Siendo la primera exportación de la empresa y considerando una baja participación de
mercado en una etapa inicial, se puede concluir que es un mercado atractivo para nuestra
empresa y con altas posibilidades de crecimiento bajo una gestión adecuada.
Al contar con una amplia superficie de tierra cultivable aún no aprovechada, tener la
alternativa de lograr mayor eficiencia productiva en una misma área a través de la
biotecnología y con una demanda mundial creciente de productos agrícolas, Bolivia tiene la
gran oportunidad de convertirse en uno de los más importantes exportadores de alimentos de
calidad para cubrir parte de la demanda de América Latina y el planeta, y así contribuir a la
seguridad alimentaria.
39
1.13 Anexos
1.13.1 Factura Comercial
CHIA COMPANY SRL AV. MELCHOR URQUIDI # 1175
FACTURA COMERCIAL
VENDEDOR: FACTURA NO: CHIA COMP-1 GUSTAVO ZAMORA COSSIO AV. AMERICA #1624 COCHABAMBA - BOLIVIA DATE: 01 SEPTIEMBRE 2014 DE: COCHABAMBA - BOLIVIA HASTA: ARICA CHILE
ART. NO
DESCRIPCION MERCADERIAS
PRECIO UNITARIO QTY TOTAL
FOB COCHABAMBA KG FOB COCHABAMBA
001 CHIA USD 3.70 23000 USD 85100.00 TOTAL 23000 USD 85,100.00
SON: OCHENTA Y CINCO MIL CIEN DOLARES INFORMACION BANCARIA: BANCO BENEFICIARIO: BANCO NACIONAL DE BOLIVIA, COCHABAMBA( SWIFT: COMMCNSHCSA) BENEFICIARIO: CHIA COMPANY SRL CUENTA BENEFICIARIO .NO.: '431654000146300000137 DIRECCION : AV MELCHOR URQUIDO # 1175, COCHABAMBA, BOLIVIA
40
1.13.2 Lista de Empaque
CHIA COMPANY SRL
AV. MELCHOR URQUIDI # 1175
LISTA DE EMPAQUE
VENDEDOR: LISTA DE EMPAQUE NO: CHIA COMP-1 GUSTAVO ZAMORA COSSIO AV. AMERICA #1624 COCHABAMBA - BOLIVIA DATE: 01 SEPTIEMBRE 2014 DE: COCHABAMBA - BOLIVIA HASTA: ARICA CHILE
ART. NO DESCRIPCION MERCADERIAS
QTY PESO BRUTO
PESO NETO EMBALAJE
BULTOS KG KG
001 CHIA 920 23500 23000 BULTOS
TOTAL 920 23500 23000
41
1.13.3 Cotización del flete terrestre
Empresa: CHIA COMPANY SRL Nº : TRAI045LP Atn.: Gustavo Zamora Cossio Fecha : 01-09-2014 Dirección: Av. América # 1624 Hora: 17:47:44
COTIZACION TRANSPORTE TERRESTRE
Estimada: Reciban un cordial saludo, a continuación les detallo la tarifa solicitada: ORIGEN: DESTINO: Cochabamba, BO Arica, CL FLETE TERRESTRE COCHABAMBA, BO->ARICA, CL 1200 USD TOTAL Weight: 25 TN Volumen: 60 TN Carrier: CAMION COMPLETO Días Libres: 20 Freigth: Collect Tiempo de transito: 5 días Validez:
14-09-2014
NO INCLUYE Tarifa ALL IN Routing de La Carga Flete terrestre Confirmación de Embarque Emisión de BL
OBSERVACIONES: * Esta tarifa tiene vigencia hasta la fecha que indica líneas arriba. *FBI SRL, no se hace responsable de cualquier situación coyuntural o problemas que *sucedan en destino, ocasionando el retraso y no se cumpla con el tiempo establecido, *Esta cotización está sujeta a variación de recargos informados previamente por la línea.
42
1.13.4 Cotización Seguro
Slip de Cotización
P.D. /2014
ASEGURADOS: GUSTAVO ZAMORA COSSIO
RAMO DEL SEGURO: TRANSPORTE
MATERIA DEL SEGURO: CHIA
VALOR DELEMBARQUE: $US. 85.100.-
COBERTURA: LIBRE DE AVERIA PARTICULAR “L.A.P.”
TRAVESÍA: DESDE COCHABAMBA HASTA ARICA-CHILE
MEDIO DE TRANSPORTE: TERRESTRE
MODALIDAD DE LA PÓLIZA: UN SOLO EMBARQUE
TIPO DE EMBALAJE: DE ACUERDO AL TRANSPORTE
DEDUCIBLE: 500.- $US.
PRIMA TOTAL: 298.- $US
FORMA DE PAGO: AL CONTADO
Cochabamba, 01 de Septiembre de 2014
43
MODULO II ALTERNATIVAS DE
EXPORTACION Y APERTURA DE MERCADOS
PERFIL DE EXPORTACIÓN
ROSAS A VIETNAM
2 Descripción del Producto
2.1 Características y especificaciones
Todas las flores son diferentes, ya sea por su color, por su forma o por el olor que desprende.
Pero todas ellas generan vida tanto en los jardines, casas, en las personas, en la alimentación, entre los
varios beneficios que puede tener.
Las flores también puede ser comestibles, las mayoría de las flores se comen crudas y se las encuentra en
todo tipo de ensaladas, como condimento y decoración de guisos y sopas.
Los pétalos es la única zona comestible, y la técnica para presenta al comensal exige que se elimine el
pistilo y la pequeña fracción blanca de sabor amargo que se encuentra adherida a la corola. Bebidas,
postres y hasta e plato principal de una cena, pueden encontrar en las virtudes de las flores el toque que
marque la diferencia, y es que, definitivamente, su utilización no conoce límites.
Las flores también pueden ser vistas de manera industrial. El cultivo de flores ornamentales presenta un
uso decorativo.
Los para productores llamada floricultores producen plantas para jardín, su uso por jardineros, paisajistas,
decorados de interiores, venta de flores cortadas en floristerías o florerías, o para su uso final en florero.
Es necesario entender a la floricultura como emprendimientos de producción masiva de plantas a
diferencia de la jardinería.
44
Las principales flores de corto son: Rosas, Claveles, Orquídeas, Gladiolos y Crisantemos, que rivalizan en
color y perfume.
La Rosa, "la reina de las flores", se desarrollar mejor en zonas templadas. El Clavel crece normalmente en
invernaderos, esta favorecida por su variedad de colores y aroma, se cultivan durante 2 años.
La Orquídea se caracteriza por tener flores grandes y vistosas, es de zonas tropicales.
El Gladiolo, símbolo de la victoria, se caracteriza por su inflorescencia en espiga, que se forma
entre 4 y 6 semanas después de plantado.
El Crisantemo símbolo de una vida larga, es una de las mas cultivadas de todo el mundo.
ORIGEN
La rosa era considerada como símbolo de belleza por babilonios, sirios, egipcios, romanos y griegos.
Aproximadamente 200 especies botánicas de rosas son nativas del hemisferio norte, aunque no se conoce
la cantidad real debido a la existencia de poblaciones híbridas en estado silvestre.
Las primeras rosas cultivadas eran de floración estival, hasta que posteriores trabajos de selección y
mejora realizados en oriente sobre algunas especies, fundamentalmente Rosa gigantea y R. chinensis
dieron como resultado la "rosa de té" de carácter refloreciente. Esta rosa fue introducida en occidente en
el año 1793 sirviendo de base a numerosos híbridos creados desde esta fecha.
TAXONOMÍA Y MORFOLOGÍA
Perteneciente a la familia Rosaceae, cuyo nombre científico es Rosa sp.
Actualmente, las variedades comerciales de rosa son híbridos de especies de rosa desaparecidas. Para flor
cortada se utilizan los tipos de té híbrida y en menor medida los de floribunda. Los primeros presentan
largos tallos y atractivas flores dispuestas individualmente o con algunos capullos laterales, de tamaño
mediano o grande y numerosos pétalos que forman un cono central visible.
Los rosales floribunda presentan flores en racimos, de las cuales algunas pueden abrirse simultáneamente.
Las flores se presentan en una amplia gama de colores: rojo, blanco, rosa, amarillo, lavanda, etc., con
diversos matices y sombras. Éstas nacen en tallos espinosos y verticales.
45
MATERIAL VEGETAL.
Las cualidades deseadas de las rosas para corte, según los gustos y exigencias del mercado en cada
momento, son:
Tallo largo y rígido: 50-70 cm, según zonas de cultivo.
Follaje verde brillante.
Flores: apertura lenta, buena conservación en florero.
Buena floración (= rendimiento por pie o por m2).
Buena resistencia a las enfermedades.
Posibilidad de ser cultivados a temperaturas más bajas, en invierno.
Aptitud para el cultivo sin suelo.
Clasificación de los principales cultivares:
Rosas grandes (80% de la producción).
Rojas (40-60% de la demanda): First Red, Dallas, Royal Red, Grand Gala, Koba, Red Velvet.
Rosas (20-40% de la demanda): Anna, Noblesse, Vivaldi, Sonia, Omega, Versilia.
Amarillas (en aumento): Golden Times, Texas, Starlite, Live, Coktail 80.
Naranjas (en aumento): Pareo.
Blancas: Virginia, Tineke, Ariana.
Bicolores: Candia, Simona, Prophyta, La Minuette.
Multiflores (spray): Mini (diferentes colores), Golden Mini, Lidia (rosa), Nikita (rosa).
REQUERIMIENTOS CLIMÁTICOS
Temperatura
Para la mayoría de los cultivares de rosa, las temperaturas óptimas de crecimiento son de 17ºC a 25ºC,
con una mínima de 15ºC durante la noche y una máxima de 28ºC durante el día. Pueden mantenerse
valores ligeramente inferiores o superiores durante períodos relativamente cortos sin que se produzcan
serios daños, pero una temperatura nocturna continuamente por debajo de 15ºC retrasa el crecimiento de
la planta, produce flores con gran número de pétalos y deformes, en el caso de que abran. Temperaturas
excesivamente elevadas también dañan la producción, apareciendo flores más pequeñas de lo normal, con
escasos pétalos y de color más cálido.
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Iluminación
El índice de crecimiento para la mayoría de los cultivares de rosa sigue la curva total de luz a lo largo del
año. Así, en los meses de verano, cuando prevalecen elevadas intensidades luminosas y larga duración del
día, la producción de flores es más alta que durante los meses de invierno.
Una práctica muy utilizada en Holanda consiste en una irradiación durante 16 horas, con un nivel de
iluminación de hasta 3.000 lux (lámparas de vapor de sodio), pues de este modo se mejora la producción
invernal en calidad y cantidad.
No obstante, a pesar de tratarse de una planta de día largo, es necesario el sombreo u oscurecimiento
durante el verano e incluso la primavera y el otoño, dependiendo de la climatología del lugar, ya que
elevadas intensidades luminosas van acompañadas de un calor intenso. La primera aplicación del
oscurecimiento deberá ser ligera, de modo que el cambio de la intensidad luminosa sea progresivo.
Se ha comprobado que en lugares con días nublados y nevadas durante el invierno, podría ser ventajosa la
iluminación artificial de las rosas, debido a un aumento de la producción, aunque siempre hay que
estudiar los aspectos económicos para determinar la rentabilidad.
Ventilación y enriquecimiento en CO2
En muchas zonas las temperaturas durante las primeras horas del día son demasiado bajas para ventilar y,
sin embargo, los niveles de CO2 son limitantes para el crecimiento de la planta. Bajo condiciones de
invierno en climas fríos donde la ventilación diurna no es económicamente rentable, es necesario aportar
CO2 para el crecimiento óptimo de la planta, elevando los niveles a 1.000 ppm. Asimismo, si el cierre de
la ventilación se efectúa antes del atardecer, a causa del descenso de la temperatura, los niveles de dióxido
de carbono siguen reduciéndose debido a la actividad fotosintética de las plantas.
Por otro lado, hay que tener en cuenta que las rosas requieren una humedad ambiental relativamente
elevada, que se regula mediante la ventilación y la nebulización o el humedecimiento de los pasillos
durante las horas más cálidas del día.
La aireación debe poder regularse, de forma manual o automática, abriendo los laterales y las cumbreras,
apoyándose en ocasiones con ventiladores interiores o incluso con extractores (de presión o sobrepresión).
Ya que así se produce una bajada del grado higrométrico y el control de ciertas enfermedades.
47
2.2 Usos de las flores Las flores se pueden utilizar de las siguientes maneras:
Comestibles, pero como se mencionó solo los pétalos de algunas flores.
Infusiones
La miel se fabrica a través del néctar de las flores
El uso más común es para la fabricación de perfumes
Para celebraciones, regalos, bodas, funerales o como adornos.
Actualmente son consideradas un producto para exportación o importación.
2.3 Rosas en Bolivia
2.3.1 Producción a nivel nacional
La producción comercial de rosas de corte ha sido y es una actividad económica y social importante en
los valles templados, fríos y mesotérmicos de Bolivia. Especialmente en la zona subtropical y en los
valles de Cochabamba, las flores de corte son parte del paisaje y de la cultura; las condiciones
agroecológicas de la región permiten el cultivo de una amplia variedad de especies.
La floricultura boliviana genera fuentes de empleo directo e indirecto, se estima que sólo en los valles de
Cochabamba más de 8.000 personas dependen de esta industria y aproximadamente, 15.000 a nivel
nacional, cifra que incluye a todos los actores de la cadena: proveedores de servicios, comerciantes
mayoristas y minoristas. Buena parte de la floricultura nacional es llevada adelante por medianos y
pequeños floricultores, cuya producción está destinada al mercado nacional.
2.3.2 Producción Cochabamba
La ciudad jardín de Bolivia.
Actualmente en Cochabamba existe una superficie de 242 hectáreas, de las cuales 190 hectáreas son a
campo abierto y 52 en invernaderos. Del total de producción, un 15% se exporta al extranjero, cerca de un
40% tiene como destino Santa Cruz, un 20% a las ciudades de La Paz y El Alto; un 15% venta en
Cochabamba y el restante 10% a los mercados de Oruro, Potosí, Sucre, Tarija e incluso Trinidad. La
cantidad de invernaderos también aumentó en más de un 100 por ciento al igual que las hectáreas de
cultivo a campo abierto, razón por la cual, se registró un aumento significativo de la producción.
48
En todo el departamento de Cochabamba existen alrededor de 4.000 floricultores, teniendo las mujeres un
buen porcentaje de participación, las zonas donde se cultivan flores en Valle Bajo, Quillacollo, Sipe Sipe,
Vinto y otras áreas del Chapare.
Las principales especies tradicionales que se cultivan en Cochabamba son: rosa, clavel, gladiolo,
crisantemo, alstroemeria, estaticia, fresia, nardo, gladiolina, ilusión, reina, miniclavel, áster, cartuchos,
girasol, limonium, minirrosa, margarita, montecasino, papelina y azulina. Además en los últimos 10 años
se introdujo e inició el cultivo de especies exóticas como: ave del paraíso, cala de color, lilium oriental,
lilium asiático, lisianthus, gerbera, anturium, tulipán e iris.
Santa Cruz es el principal demandante de las flores cochabambinas con cerca de un 40% del total, así lo
informó la Plataforma para el Desarrollo con Innovación Tecnológica de Flores y Hortalizas (Plaflhor) de
Cochabamba. Por otra parte, las exportaciones de estos productos se estancaron en 2013 con un valor de
$us 22.992, después de haber tenido un crecimiento continuo hasta en 2012 que llegó a $us 53.480.
El costo de producción de flores es elevado, bordeando los $us 15 por metro cuadrado, esto porque
requiere de muchos cuidados a diario.
Sin embargo, uno de los problemas que tiene este sector es la falta de asistencia técnica para mejorar el
proceso de la producción, además del contrabando de flores provenientes desde Colombia y Ecuador.
49
2.3.3 Principales vías de exportación
Tabla 11: Exportaciones Bolivia
Puerto Suarez – Corumbá fue la principal vía de salida de las exportaciones bolivianas durante la gestión
2013, con 36% en término de valor, segundo de Boyuibe – Yacuiba – Pocitos (Argentina).
Las exportaciones realizadas a través de la vía de salida Bella Vista-Pisiga-Iquique tuvieron un notable
incremento respectivamente, comparado con el mismo periodo de la gestión pasada.
2.3.4 Principales países de destino
Las exportaciones de flores que contienen diversos usos y beneficios, con una demanda cada vez mayor
en el mundo entero, tuvo su auge en Bolivia a fines de los años 90, cuando se exportó un valor de USD 3
millones. Sin embargo, entrando en la nueva década empezó a decaer por diversas razones, llegando el
año 2005 a exportar un valor de USD43.7 mil y para el año 2009 aproximadamente USD10 mil. Sin
embargo durante el año 2010, las exportaciones alcanzaron aproximadamente USD30 mil.
50
Además, las exportaciones totales de los productos de flores, especificados anteriormente, representaron
durante el año 2010 un total aproximado de USD32 mil en valor y 11 toneladas en volumen. No obstante,
a pesar del crecimiento de varios productos durante los tres años anteriores, en general se tuvo una
disminución del 10% en la tasa de crecimiento.
Por otra parte, las exportaciones de estos productos se estancaron en 2013 con un valor de USD 22.992,
después de haber tenido un crecimiento continuo hasta en 2012 que llegó a USD 53.480.
Tabla 12: Principales Importadores de Flores bolivianas
Cabe hacer notar, que las exportaciones de “rosas frescas” y “los demás claveles” han alcanzado buenas
cifras el año pasado, llegando a crecer en 707% y 133% respectivamente. Sin embargo, se han reducido
las exportaciones de “las demás flores y capullos, cortados para ramos o adornos frescos2, además de que
durante el año 2010, cesaron las exportaciones de “las demás flores y capullos, cortados para ramos o
adornos, secos, blanqueados, tejidos, impregnados o preparados de otra forma.
Las flores bolivianas salen tradicionalmente a Estados Unidos, pero países como Reino Unido, Alemania
e Italia, entre otros, demandan especies que Bolivia podría proveer, sin dejar de lado los mercados
latinoamericanos que quieren variedades exóticas.
51
Tabla 13: Principales Productores en Bolivia
Observando el gráfico, el producto de mayor exportación de Bolivia, referente a las flores, son las rosas
frescas, las cuales alcanzan un total aproximado de USD30 mil durante el año 2012. De tal manera, se
conoce que las exportaciones de rosas son el segundo producto más exportado en el mundo en relación al
comercio de flores. Y su incremento en la producción y exportación, junto a otras potenciales variedades
de flores llegaría a ser una buena oportunidad por la demanda en crecimiento mundialmente.
2.3.5 Ventaja competitiva
Diferenciación
La principal ventaja que tenemos sobre nuestros productos en relación al resto del mundo es muy simple,
se encuentra en el proceso de cultivo y cosecha, es por esto que manejamos y proponemos al mercado una
“Flor de Altura”.
Para lo cual nuestros floricultores aceptan el desafío de capacitarse, invertir en tecnología y sujetarse a
normas internacionales para exportar. Se consideran aspectos vitales, desde la forma de conservación, los
cortes o los materiales empleados en empaques (plásticos que ayuden a la transpiración de las flores).
Incluso el cambio de variedades y colores se convirtió en una exigencia.
52
Trazabilidad
Se maneja en función al sistema global de trazabilidad, por lo tanto contamos con el siguiente ciclo para
la exportación de rosas cochabambinas:
Proveedores: Nuestros proveedores son externos, ya que para la calidad en el cultivo de nuestras flores
necesitamos semillas de alta calidad, y para el posterior cuidado también se adquieren del exterior bulbos,
fertilizantes y otros instrumentos.
Productores: Nuestra mano de obra es 100% nacional, por lo que nuestros trabajadores son de
nacionalidad boliviana y los mismos se encargan de todo el proceso, es decir, desde la preparación de la
tierra hasta la cosecha.
Packings: Terciarizamos el proceso de empaque, por lo que contratamos a una empresa cochabambina,
que nos surte de las bolsas plásticas, las cajas de cartón tabaco y las cajas para envío. El proceso de
acomodar las flores se emplea la mano de obra de nuestros propios empleados.
Exportadores: Nosotros como empresa nos ocupamos de los trámites concernientes a la exportación, es
decir manejo de documentación, carguío y envío.
Organismos certificadores: Nos regimos bajo la regulación de SENASAG.
Consumidores: Nuestro mercado meta es la ciudad de Hanoi, Vietnam, por lo que nuestros consumidores
llegan a ser la población de dicha ciudad.
Mano de obra
Trabajo masculino, lo hombres generalmente intervienen en el trabajo pesado como preparación de la
tierra, riego, fumigación, etc.
Trabajo femenino, las mujeres tienen una mayor participación, esto debido quizás a la delicadeza que
tienen, se encargan de la selección, deshojado y empaquetado. Sin embargo algunas también tomar parte
en los trabajos teóricamente pesados.
53
2.4 País de destino Vietnam
2.4.1 Características generales del país
2.4.1.1 Geografía y población
La República Socialista de Vietnam se encuentra ubicada en el sudeste asiático. Es un largo y estrecho
país, con una longitud de 1600 km que se extiende desde los 9° hasta los 23° de latitud norte. Posee una
superficie de 329 560 km2. La mayor parte del territorio no sobrepasa los 200 km de ancho; en algunos
sectores llega a solo 50 km. Su capital, Hanoi, se encuentra a la misma latitud de México DF, mientras
que la Ciudad Ho Chi Minh (antigua Saigón) se ubica a los 10° de latitud norte, igual que San José, Costa
Rica
Fuente: CountryWatch.com
Ilustración 5: Mapa Vietnam
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El clima de Vietnam es cálido y húmedo, marcado especialmente por la ocurrencia de los monzones.
Existen dos estaciones definidas. La lluviosa se extiende de mayo a setiembre, mientras que la seca va de
octubre a marzo. La combinación del relieve quebrado y lo largo de su extensión, producen una gran
cantidad de microclimas. La temperatura media oscila entre los 16° C en el norte y los 25° C en el sur del
país. Las lluvias son abundantes, con una precipitación media anual cercana a los 2100 mm. El bosque
tropical húmedo en el oriente y la sabana tropical hacia el interior son los ecosistemas predominantes. La
población vietnamita en el año 2000 ascendió a 78.7 millones, con una densidad promedio de 238
habitantes por kilómetro cuadrado. La población crece a una tasa anual del 1.49%. Su tasa de natalidad es
de 22 nacimientos por cada mil habitantes y la de mortalidad es de 6.26 por cada mil habitantes.
Principales Características
Nombre oficial: Republica Socialista de Vietnam
Superficie: 331.210 km2
Situación Geográfica: País situado en la península de Indochina. Frontera con Camboya, Laos y
China.
Población: 89,71 millones (2013)
Población agrupada en sectores económicos: Agricultura (24%), industria (37%), servicios
(39%) (2003)
Capital: Hanoi
Principales Ciudades: Ciudad Ho Chi Minh (Saigón), Haiphong, Can Tho.
Grupos étnicos: La mayoría de la población, un 88%, es de etnia Kinh, un 3% es de origen chino
y el resto pertenece a distintas minorías (jemer, siamesa, Cham, etc.)
Lengua oficial: Vietnamita.
Religión: La mayoría de la población es budista; también hay pequeñas comunidades maoístas,
confucionistas, Hoa Hao, y cristianos, principalmente católicos.
Moneda: Dong.
Sistema político: Régimen de partido único.
Jefe de Estado: Nguyen Minh Triet (Desde junio de 2006)
Primer Ministro: Nong Duc Manh
Partido en el Gobierno: Partido Comunista de Vietnam.
55
EE.UU (20.8%), Japón (12.5%), Australia (7.3%), China (6.9%), Alemania (5,8%), Singapur
(4,5%). (2007)
Tasa de desempleo: 4.9% (2008 est.)
Deuda externa: 23.720 millones de dólares EE.UU. (2008)
Año fiscal: del 1 de enero al 31 de diciembre.
2.4.1.2 Economía
Evolución de las principales variables
La entrada de Vietnam en la OMC en enero de 2007 supuso la consolidación de las reformas legales y en
general de la estrategia de apertura e integración económica en la que el país está embarcado desde el
inicio del doi moi o proceso de renovación en 1986.
Vietnam ha disfrutado en los últimos ejercicios de la segunda mayor de tasa de crecimiento de Asia
oriental después de China y ha mantenido un incremento sostenido. El crecimiento medio de los últimos
10 años ha sido el 7.5%.
Se trata pese a todo de una economía en vías de desarrollo con una rente precipita ligeramente por encima
de los 1200 $ y con el grueso de la población activa todavía empelada en el campo (60%). Desde un
punto de vista estructural destaca la baja productividad del capital, la tasa de inversión es del 43%. Una
vez absorbido el impulso que supuso el ingreso en la OMC, el crecimiento a medio plazo requiere
eliminar las trabas que impiden que aumente la productividad del capital, entre ellas la baja formación de
los trabajadores.
Evolución del PIB
La reciente crisis financiera internacional afecto a Vietnam principalmente vía reducción de la demanda
de exportaciones pero el paquete de medidas de impulso puesto en marcha por el Gobierno compenso
parcialmente esos efectos negativos.
Aunque el crecimiento del primer trimestre de 2010 fue inferior al del último trimestre de 2009 el año
termino con crecimiento del 6,8% impulsado por la inversión, las exportaciones y el consumo, apoyado
todo ello por los últimos efectos de paquete de medidas de impulso fiscal y una política monetaria
acomodaticia.
56
Entre los sectores se destaca la industria, con un crecimiento anual del 14%. El crecimiento del 5,9%
impulsado por los servicios y la industria manufacturera. Para 2012 el gobierno prevé un crecimiento del
6%, en línea con las previsiones del Banco Asiático de Desarrollo. La previsión de crecimiento medio
para el periodo 2011-2015 es del 6.67% medio anual.
Los primeros años después de la reunificación
Luego de finalizada la guerra en 1975, con la consecuente reunificación del país, las primeras acciones
del Gobierno se concentraron en la reconstrucción y en la aplicación de medidas relacionadas con la
planificación central, que incluían entre otras la “colectivización y la cooperativización” de los factores de
capital. Esas medidas afectaron de manera especial la economía de Vietnam del Sur, que antes de la
guerra estaba fundamentada en la agricultura de pequeña escala, la propiedad privada, y en la pequeña y
mediana industria.
El resultado de la política económica fue un fracaso. No se alcanzó ninguna de las 15 metas trazadas en el
primer plan quinquenal (1976-1980). La producción de alimentos, un indicador de bienestar muy
utilizado en Vietnam, fue de un 31% de la meta propuesta, y en términos per cápita se redujo a valores
inferiores a los existentes antes de la guerra. Los agricultores del delta del Mekong se resistieron a la
colectivización, mientras que en el norte crecía el sentimiento de que el modelo cooperativo centralizado
erosionaba la iniciativa de los agricultores.
Se impuso la corriente soviética de impulso al desarrollo de la industria pesada. No obstante, muchas de
esas industrias no llegaron a tomar forma, debido a la necesidad de empleo intensivo de capital y a largos
plazos de amortización. Las que lograron tomar forma cayeron en una situación de grave recesión,
dificultades y cierre, sobre todo las del sector de manufacturas mecánicas. Todas esas dificultades se
debieron también a la falta de tecnología adecuada, a una gestión insatisfactoria y al carácter no
competitivo de sus productos.
Para 1985, se disparó la crisis económica. El PIB comenzó a decrecer aceleradamente, junto con las
exportaciones, el ahorro y las inversiones, al tiempo que se desencadenó un período de hiperinflación de
más del 700% y aumentó el déficit fiscal. Para colmo de males, se redujo la asistencia y la cooperación de
los países del bloque soviético y se incrementaron las pérdidas de las Empresas Comerciales del Estado.
57
La Renovación (“doi moi”)
En medio de la crisis, y luego de una profunda reflexión, el gobierno vietnamita reconoció que los líderes
del Partido habían cometido errores en materia económica, principalmente en el énfasis dado a la
industria pesada, la dependencia de la ayuda externa y la colectivización y cooperativización de la
agricultura. A partir de dicha reflexión, en diciembre de 1986 se realizó el anuncio oficial de la política de
renovación o “doi moi”, durante la celebración del VI Congreso del Partido Comunista. Así se inició la
reforma económica encaminada a efectuar la transición de un sistema de planificación central (en el que
la producción, la venta, la distribución y el consumo de los bienes estaban sujetos a normas jurídicamente
obligatorias o a planes elaborados por las autoridades centrales del Estado) a un sistema de mercado, en el
que se reconocen todos los sectores económicos y se fomenta la construcción y el desarrollo
socioeconómico por parte de todos y cada uno de los individuos y organizaciones.
Los puntos más sobresalientes en que se basa la política de “doi moi” son:
1. Descentralización de la administración económica estatal. Se brindó autonomía a las empresas
estatales para que tomaran sus propias decisiones, al tiempo que se les disminuyó los subsidios y
se les expuso a una mayor competencia.
2. Sustitución de medidas y controles administrativos por criterios económicos. En particular se
formularon y aplicaron políticas monetarias orientadas al mercado para controlar la inflación
(tasas de interés reales positivas)
3. Desarrollo y diversificación de las relaciones económicas internacionales, para lo cual se
instituyó una tasa de cambio real, se liberalizó la inversión extranjera y se redujeron los aranceles.
Para el Gobierno, el éxito de la reforma económica vietnamita depende en gran parte del
desarrollo del comercio y de la eficaz integración de éste en el comercio internacional.
4. “Descolectivización” de los factores de producción. En el sector agropecuario se dieron al
productor derechos de largo plazo para el usufructo de sus tierras, además de brindarle autonomía
para la toma de decisiones en cuanto a producción y comercialización.
Un aspecto de suma importancia es que al poner en práctica los lineamientos principales del “doi moi”, el
Estado decidió desplazar la prioridad de la industria pesada a favor del desarrollo del sector
agroalimentario y forestal, concentrándose en el sector de elaboración y concediendo suma importancia a
la producción de alimentos, por motivos de estabilidad socioeconómica. Vietnam, con su densa
población, sólo tiene unos 10 millones de hectáreas de tierra cultivable.
58
Después de 15 años de aplicación, la política del “doi moi” ha traído importantes resultados. La tasa de
inflación que llegó a 700% en 1987, se ha controlado; fue del 6% en el 2000. El PIB creció en promedio
un 8% anual de 1991 a 1998.
Durante 1999 se desaceleró la economía como efecto de la crisis asiática, disminuyendo la tasa de
crecimiento del PIB a un 4.5%. No obstante, se afirma que Vietnam fue uno de los pocos países del Asia
que sorteó con relativo éxito la crisis económica.
Para el año 2000 el PIB se situó en US$28.7 mil millones, equivalentes a un ingreso per cápita de
US$365. En materia agroalimentaria, se lograron eliminar los déficit recurrentes de los años setenta y
ochenta. La producción de alimentos creció un 40% en el período 1986-2000, que equivale a una tasa de
crecimiento anual de 2.73%. De ser importador neto de arroz hasta 1989, en 1996 Vietnam se convirtió en
el segundo exportador mundial del grano, concentrando actualmente un 17% del mercado mundial.
En el campo social, los servicios públicos de sanidad y agua potable han aumentado su cobertura y la
matrícula en las escuelas públicas se ha incrementado.
2.4.1.3 Comercio Exterior
La República Socialista de Vietnam aplica la política exterior independiente, soberana, de amistad, de
diversificación y multilateralizarían de las relaciones internacionales, de integración internacional con la
directriz de que Vietnam está dispuesto a ser amigo y socio confiable de todos los países de la comunidad
mundial en el esfuerzo común por la paz, la independencia y el desarrollo (léase manifiesto
gubernamental).
Los datos comerciales recopilados por la Aduana de Vietnam, registraron un aumento del 4,3% en el
volumen de negocios total exterior de mercancías de Vietnam en julio de 2014, en comparación con el
resultado del mes anterior, que alcanzó el dólar 25.880.00.0.000. En la que, la exportación de valor total
de la mercancía llegó alrededor de 12.960.000.000 dólares, e importación de valor de la mercancía era
12.960.000.000 dólares en total, que era a la vez un 4,3% por encima del resultado de junio de 2014. En
julio de 2014, las estadísticas de comercio compilado por la Aduana de Vietnam registraron 49 millones
de dólares de déficit en la balanza comercial de Vietnam.
59
Desde el principio de año hasta julio de 2014, los bienes de comercio de Vietnam ascendieron a cerca de
166 370 000 000 dólares en términos de valor, un 13,2% superior al del mismo período de 2013;en el que,
el valor total de las exportaciones de mercancías aumentó un 14,7% , a más 83.980.000.000 dólares y el
valor total de las importaciones de mercancías aumentó un 11,6%, a cerca de 82.390.000.000 dólares de
julio de 2013 a julio de 2014. Como resultado de ello, la balanza comercial de Vietnam en los 7 meses
(enero-julio) de 2014 se encontraba en el superávit de cerca de 1,6 mil millones dólares.
Según datos comerciales difundidos recientemente por la Aduana de Vietnam, el valor total de
exportación e importación, los comerciantes extranjeros alcanzaron los 97.820.000.000 dólares en total
para los 7 meses de 2014, hasta un 13,7% en comparación con el resultado del mismo período de 2013 el
valor total de la IED exportación estaba cerca dólar 51.650.000.000, ampliado en un 16,6%. Por el lado
de las importaciones, el valor total de esas empresas había terminado en 46.170.000.000 dólares, por lo
que aumentó un 10,5%.
60
Tabla 14: Estadisticas 2014
2.4.1.4 Inversiones El crecimiento de la economía vietnamita no habría podido ser tan vertiginoso en la última década sino
hubiera sido por la inversión extranjera directa (IED) y la asistencia internacional para el desarrollo.
Desde 1992, Vietnam ha atraído un total de 2300 proyectos valorados en US$36 mil millones. El
Gobierno ha trazado un ambicioso plan para captar US$12 mil millones en inversión extranjera directa
del 2002 hasta el 2005. La meta es que la IED llegue a representar un 15% del PIB, un 25% del valor de
las exportaciones, así como un 10% de los ingresos fiscales del Estado. Se privilegiarán los proyectos
relacionados con la agricultura y el desarrollo rural.
61
Existen varios regímenes por medio de los cuales se pueden realizar inversiones extranjeras directas. Los
más utilizados son: Contratos de Cooperación de Negocios (CCN) ; joint ventures; Concesión de Obra
Pública (COP) y empresas con 100% de capital extranjero.
Los CCN son muy utilizados por empresas extranjeras que desean incursionar en sectores fuertemente
protegidos por el Estado, tales como petróleo y telecomunicaciones. En estos casos, las empresas
extranjeras se encargan de la parte administrativa y operacional de los proyectos. Las joint ventures se
dan comúnmente con Empresas Comerciales del Estado. Los aportes de capital son de un 70-30; la
empresa vietnamita usualmente solo pone la tierra. Se calcula que tres cuartos de la IED en Vietnam
utilizan la figura de las joint ventures. La legislación sobre Concesión de Obra Pública está siendo
completada; no obstante, a la fecha existen dos proyectos grandes que han utilizado esta figura: uno es el
acueducto de la Ciudad Ho Chi Minh y el otro es una terminal de contenedores en Vung Tau.
Finalmente, cerca del 20% de la IED se dirige hacia empresas cuyo capital es 100% foráneo. Este tipo de
inversiones se está volviendo más popular a medida que se perfecciona la legislación sobre inversiones y
se adquiere un mayor conocimiento del clima de negocios en Vietnam.
Independientemente del tipo de inversión que se escoja, las empresas pueden asentarse en “Zonas
Industriales” o “Zonas de Procesamiento para la Exportación”, donde reciben la exoneración de
impuestos para la importación de materias primas, así como reducciones en el impuesto de la renta.
Empresas Comerciales del Estado (ECE)
La actividad económica en Vietnam está concentrada en su gran mayoría en más de 6000 Empresas
Comerciales del Estado (ECE), que en 1996 aportaban el 42% del PIB. La mayor parte de estas empresas
se caracterizan por grandes deudas, altos costos, planta y equipos obsoletos, mala administración,
empleados poco capacitados y baja productividad; no obstante, sobreviven gracias a la excesiva
protección que el Estado les ha brindado a través de altos aranceles y barreras no arancelarias.
Un tercio de las ECE son rentables, otra tercera parte opera en el punto de equilibrio y el resto lo hace con
pérdidas. El Gobierno tiene un agresivo plan de privatización, en el cual el Estado mantendría el 30% de
las acciones; inversionistas privados podrían acceder a otro 30%, mientras que el restante 40% sería
vendido a empleados. Sin embargo, hasta el momento son muy pocas las empresas que han salido del
control estatal.
62
2.4.2 Características Macroeconómicas
2.4.2.1 Situación Política
Situación Interna
Es un sistema de partido único gobernado por tres figuras: El Secretario General del Partido Comunista,
El Primer Ministro y el Presidente.
Vietnam sigue el modelo chino de apertura en lo económico e inmovilismo en lo político. El Partido
Comunista de Vietnam (PCV) controla la vida pública: no existe libertad de prensa y están prohibidos los
partidos políticos. La disidencia está muy perseguida. La hegemonía del PCV se apoya en el sentimiento
nacionalista, en el rápido crecimiento económico de los últimos años y en el éxito internacional del país,
simbolizado por su reciente ingreso en la OMC. Todo ello está permitiendo al PCV mantenerse en el
poder sin sobresaltos, por el momento.
Existe un aumento de las desigualdades económicas (entre individuos, entre las regiones costeras y las del
interior, entre el norte y el sur, más próspero) y de los escándalos de corrupción, la principal amenaza a la
legitimidad del PCV. Para combatirla, se ha creado un comité especial dirigido por el Primer Ministro.
Sin embargo, la ausencia de una verdadera sociedad civil que ponga límites al ejecutivo y de una prensa
independiente, así como el hecho de que la lucha contra la corrupción del poder se haga desde el propio
poder, permite augurar resultados simplemente modestos.
Gran homogeneidad étnica y religiosa. Sin embargo, hay episodios puntuales de conflictividad en las
regiones del centro del país cuyos habitantes (1,3 millones) profesan el protestantismo y son de una etnia
distinta al resto de los vietnamitas. La reacción de las autoridades ha consistido en una política de mano
dura.
63
2.4.2.2 Relaciones Exteriores
Tras La retirada de sus tropas de Camboya en 1989 y la desintegración de la Unión Soviética, Vietnam
emprendió relaciones con los países occidentales y comenzó a romper su aislamiento internacional. En
1995 se adhirió al ASEAN, en 1998 al APEC. También es uno de los firmantes del AFTA (ASEAN Free
Trade Association). En diciembre de 2006 ingresó en la OMC después de 11 años de negociaciones.
Relaciones con China: crecimiento del comercio bilateral y del flujo de turistas chinos. Ambos países
reclaman la soberanía sobre las islas Spratly y Paracel, con recursos petrolíferos.
2.4.2.3 Situación económica interna
Situación General Vietnam consta con una economía diversificada. La agricultura aporta el 21% del PIB aunque da empleo
al 60% de la población activa. Crecimiento de la industria (41% del PIB) que está bastante diversificada
(textiles, calzado, cemento, acero, automoción, componentes informáticos, madera y mueble). Vietnam es
el 34º productor mundial de petróleo y el tercero de ASEAN, tras Indonesia y Malasia. Vietnam importa
la mayor parte de los combustibles que consume.
Vietnam es el país del este asiático que más ha crecido en los últimos seis años después de China. En
2000-05 el crecimiento del PIB ha promediado un 7,5% y en 2006 creció un 7,8%, empujada por el sector
manufacturero y por el consumo y la inversión privada y por las exportaciones. El PIB per capita se ha
doblado en la última década. Inflación elevada: 7,8% en 2006. Causas: fortaleza del consumo privado,
aumento precio materias primas, fuertes subidas salariales en el sector público y privado, elevación por el
gobierno del precio de los combustibles del 18,5%. La subida del precio del petróleo afecta a Vietnam,
pese a ser productor, ya que importa los productos derivados del crudo al no existir todavía ninguna
refinería en el país.
Tiene un déficit público elevado: 6,3% PIB en 2006. Crecimiento de los ingresos públicos (27% PIB)
superado por el de los gastos públicos (28% del PIB los presupuestarios y 5% del PIB los extra-
presupuestarios). Vietnam ha simplificado el impuesto sobre la renta (que introdujo en 1991) y en 1999
introdujo el IVA. Problemas: el elevado fraude fiscal (especialmente del IVA); la dependencia de los
ingresos procedentes del sector petrolífero (10% del PIB en 2006) y del comercio exterior, los cuales
están cayendo por los compromisos comerciales adquiridos por Vietnam (AFTA; OMC).
64
2.4.2.4 Política Económica
Sector bancario: dominado por los 4 grandes bancos estatales (72% depósitos totales; 70% del crédito).
Su situación financiera es muy mala. Por exigencia de la OMC, a partir de abril 2007 los bancos
extranjeros podrán ya operar en Vietnam en igualdad de condiciones que los nacionales, por lo que
tendrán que reestructurarse y empezar a actuar con criterios comerciales. A cambio, serán recapitalizados
con dinero público, lo que provocará un aumento de la deuda pública que, por el momento, está en niveles
moderados (46% PIB). Todavía los inversores extranjeros sólo pueden adquirir hasta un 10% del capital
de un banco, aunque tras el ingreso en OMC podría elevarse al 20%. Los créditos de mala calidad (22%
de los totales) podrían aumentar debido a la fuerte expansión del crédito.
Empresas públicas: quedan 2000. Son ineficientes, operan con pérdidas y están gestionadas con poca
transparencia. El ingreso en la OMC hace su reestructuración urgente. El ejecutivo quiere introducir
mejoras en sus métodos de gestión y privatizar el 75% de las mismas antes de 2010 (el Estado solo se
quedará con las que operen en sectores estratégicos).
Las empresas privadas –nacionales y extranjeras (joint-ventures o de propiedad 100% extranjera)-
generan ya el 61% del PIB (5 puntos porcentuales. más que en 1999) y tienen un gran peso en las
exportaciones. La nueva Ley Unificada de Empresas e Inversiones recoge el principio de igualdad de trato
a empresarios nacionales y extranjeros, públicos y privados. También simplifica los trámites para el
establecimiento de empresas. Hoy las empresas privadas tienen más fácil el acceso al crédito y a los
“títulos de uso de la tierra”, que pueden ser usados como garantía para obtener crédito bancario. En
Vietnam la tierra es de propiedad estatal, aunque el Estado concede a ciudadanos y empresas su uso,
legalizado en dichos títulos, que tienen valor fungible.
65
Balanza de Pagos
Vietnam ingreso en la OMC. Por lo tanto las ventajas existentes son las siguientes: sus exportaciones de
textiles y calzado (24% totales) no estarán ya sujetas a restricciones cuantitativas; importaciones más
baratas por la rebaja de aranceles ayudarán a contener la inflación. Desventajas: las rebajas arancelarias a
las que obliga la OMC darán lugar a un aumento de las importaciones y de la competencia (el arancel
medio, del 17,4% en la actualidad se reducirá al 13,6% en el plazo de 12 años; el arancel medio sobre
bienes industriales se reducirá del 16% actual al 12,5% en el plazo de 12 años y el de los agrícolas al
21,7%, desde el 27,3% actual); la rebaja de aranceles supondrá menos ingresos públicos procedentes del
comercio exterior (aunque esto puede paliarse gracias al previsible aumento de las importaciones);
Vietnam ha ingresado con el status de “economía no de mercado”, por lo que puede ser objeto de
sanciones anti “dumping” por parte de cualquier otro miembro de la OMC. Ese status se mantendrá
durante los próximos 12 años.
Hubo un fuerte aumento de la inversión directa extranjera por la perspectiva del ingreso en la OMC. En
2006 la IDE efectivamente comprometida fue de 10.200 mill.$ (un 46% más que en 2005). Las reservas
de divisas han crecido: 7.728 mill.$, equivalentes a 2,22 meses de importaciones de bienes y servicios
(2005). Pese a ello, el nivel de reservas sigue siendo bajo (es inferior a 3 meses de importaciones), lo que
obliga a seguir de cerca la evolución del dong.
Desde enero 2002 el dong está ligado al dólar a un tipo de cambio casi fijo, con el fin de contener la
inflación. Se quiere alcanzar la plena convertibilidad del dong en 2010 (de momento sólo lo es para las
operaciones de cuenta corriente, no para las relacionadas con la cuenta de capitales).
66
2.4.2.5 Deuda Exterior
Deuda exterior: 19.700 mill.$ en 2006, equivalentes al 33% del PIB y al 45% de los ingresos corrientes de
balanza de pagos. Estos ratios han mejorado mucho y son propios de un país moderadamente endeudado.
Pese a ello, Vietnam fue incluido inicialmente en la iniciativa HIPC, pero tras la evaluación se consideró
que su nivel de endeudamiento es sostenible.
2.4.2.6 Indicadores económicos
De acuerdo a investigaciones en los últimos años, se pudo obtener datos acerca del PIB, PIB per cápita e
Inflación. Ilustrados en el siguiente cuadro:
Tabla 15: Indicadores financieros
67
Calificación de riesgo
La OCDE reclasifico en abril de 2010 a Vietnam a la categoría 4 desde la 5 en medio y largo plazo (en
una escala de 0 a 7). A corto plazo está clasificado en el grupo 5°. Recientemente, tras la reunión de abril,
volvió a clasificarlo en el grupo 5°.
Respecto a CEDCE, para la cobertura a corto plazo no existen restricciones; para la de medio y largo
plazo existe un techo por operación. En cuanto a las principales agencias de clasificación:
Fitch: B+ (desde Julio 2010, desde BB-)
Moody´s: B1 (desde diciembre 2010)
S&P: BB- (desde diciembre 2010, BB/B). Perspectiva negativa desde 04/2011
2.4.2.7 Reservas Internacionales
Se estima que las reservas internacionales en el 2007 se elevaron a 23.872 millones de dólares, lo que
supone 10.000 millones más que en 2006 y equivalentes a 20 semanas de importaciones de bienes y
servicios. Según diversas fuentes a finales de 2008 las reservan se habían reducido ligeramente, hasta los
23.000 millones de dólares. La caída en las reservas continuo durante el 2009 hasta situar las mismas en
15.000 millones de dólares en 2009, equivalentes a 2.8 meses de importaciones de bienes y servicios. A
mediados de 2011 eran de unos 15.200 millones de dólares, equivalentes a 9 semanas de importaciones.
68
69
2.4.3 Especificaciones de Importación al país
Bolivia y Vietnam firman acuerdo para acercamiento económico y comercial
Los Gobiernos de Bolivia y de Vietnam firmaron en La Paz un acuerdo marco que permitirá
acercamientos para un intercambio comercial y la cooperación económica entre ambos países.
El acuerdo fue suscrito por el viceministro boliviano de Comercio Exterior, Clarems Endara, y su
homólogo vietnamita de Industria y Comercio, Tran Tuan Anh, quien arribó a La Paz en una comitiva
encabezada por el viceprimer ministro de ese país, Vu Van Ninh.
Endara destacó que el principal objetivo del documento es "promover la cooperación económica y
comercial en distintas áreas para beneficio" de ambos países.
"Este acuerdo marco tiende a fortalecer el intercambio de información económica y comercial para
fomentar y facilitar el contacto entre los productores y empresarios de ambos países", dijo.
Según el viceministro boliviano, se prevé crear un comité conjunto "de alto nivel y de carácter
permanente" en el área de cooperación económica y comercial, lo que permitirá identificar oportunidades
para que el intercambio comercial bilateral crezca.
Ilustración 6: Firma Acuerdo
70
Antes de la firma del acuerdo, el viceprimer ministro de Vietnam y su comitiva se reunieron con el
ministro boliviano de Exteriores, David Choquehuanca, y otras autoridades del país andino.
El viceministro Tran Tuan Anh resaltó que en ese encuentro, las autoridades de ambas naciones
coincidieron en que "los lazos tradicionales entre Vietnam y Bolivia tienen larga trayectoria", pero que
está pendiente explotar las potencialidades para profundizar la relación económica y comercial.
Por ello, señaló que el acuerdo firmado hoy es "un paso muy importante" que abrirá "una nueva página en
las relaciones económicas, comerciales y de inversiones" entre ambos países, "lo que va a promover la
profundización" de la relación bilateral.
Según información de la Cancillería boliviana, las exportaciones de Bolivia a Vietnam en 2012 tuvieron
un valor de 3,6 millones de dólares y sus importaciones desde ese país asiático llegaron a 7,9 millones.
EFE
2.4.3.1 Características generales arancelarias
Tabla 16: Características Generales de Importación
Subpartida
Arancelaria Descripción
Tipo
Doc.
Adic.
Entidad
que lo
emite
Disposición
legal
Tasa
vigente
desde
GA ICE IHD IVA
0603.11.00.00
Rosas Frescas
cortadas para
ramos o adornos
Cert. Senasag D.S. 26590 20% 14.94%
71
2.4.3.2 Exigencias sanitarias
Las exigencias sanitarias que debemos presentar son:
Registro fitosanitario (para productos y subproductos de origen vegetal).
1. Registro fitosanitario (para productos y subproductos de origen vegetal):
El momento de realizar la exportación junto con nuestros productos se enviara el certificado
correspondiente emitido por SENASAG dispuesto bajo D.S 26590, que certifique que los mismos
cumplen con todas las normas necesarias para su posterior consumo.
Emite: Servicio de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria SENASAG
Vigencia: 2 años.
Costo: Bs. 400 por concepto de tasa de servicios.
Tipo: Obligatorio.
Aplica a: Empresas/organizaciones que exportaran productos y sub productos de origen vegetal.
Fuente: “Guía del Exportador de la Cámara de Comercio”.
Requisitos generales:
Carta de solicitud dirigida al jefe distrital del SENASAG.
Fotocopia de NIT.
Fotocopia del padrón municipal de contribuyente (Licencia Municipal).
Croquis de ubicación de las instalaciones en computadora.
Deposito a la cuenta bancaria del SENASAG (original mas Fotocopia).
Informe de inspección técnica de la infraestructura, instalaciones, maquinarias y equipos de
planta (realizadas por el SENASAG).
72
2.4.3.3 Aspecto impositivo local
Por regla general, de la Aduana Nacional de Vietnam:
Tabla 6: Aspectos Impositivos
Section II
Capitulo 06
Codigo Arancelario 06031100
Descripcion Flores cortadas y capullos de una especie, para ramos o adornos, frescos, secos,
blanqueados, teñidos, impregnados o preparados de otra forma.
- Fresco
- - Rosas
Tariff Tax rate (%) Effective Date
ASEAN (ATIGA)
5 5 01/01/2014
Las importaciones están afectas al pago del derecho ad valorem (5%) sobre su valor CIF (costo de la
mercancía + prima del seguro + valor del flete de traslado)
Impuesto sobre el Valor Añadido
El Impuesto sobre el Valor Añadido vietnamita, introducido por la Ley del Impuesto sobre el Valor
Añadido, en vigor desde el 1 de enero de 1999, ha sido objeto de recientes modificaciones. Así, la nueva
normativa ha eliminado el cuarto tipo de gravamen del 20% y contempla únicamente tres niveles de
gravamen: 0%, 5% (agua limpia, fertilizantes, equipos médicos, servicios de educación, libros educativos,
juguetes, alimentos, azúcar, productos de bambú, algodón doméstico, servicios científicos y técnicos,
metal procesado, distribución y proyección de vídeos y servicios de transporte) y 10% (resto de los
bienes y servicios).
73
Se consideran sujetos imponibles a efectos del IVA las empresas e individuos que produzcan bienes o
presten servicios en Vietnam o que realicen importación de bienes a territorio vietnamita.
Generalmente, el IVA se calcula al aplicar el tipo de IVA correspondiente a la base imponible de los
bienes y servicios en cuestión.
2.4.4 Perfil de Mercados
2.4.4.1 Mercado Consumidor
Características del consumidor Vietnamita:
La cultura oriental valora los papeles de la familia y la claridad. Comparando con las culturas orientas,
donde se destaca la importancia a ciertas conmemoraciones de muerte, altares etc. Donde se pone gran
énfasis a la decoración con flores.
Por otro lado, eventos como el TET (año nuevo) son eventos que generan un gran movimiento económico
meses antes la fiesta reina del ano.
A diferencia de países europeos, donde el 65% compra para regalo, y el resto para el decoración del
hogar y ocasiones especiales en Vietnam la figura es inversa siendo.
1. Eventos y conmemoraciones
2. Regalo
3. Decoración del hogar
Formas de consumo
El mercado de flores de HANOI (Mercado Nocturno)
Las flores dan a cada hogar un toque novedoso de colores brillantes en los tradicionales días festivos. Un
mes antes de la fiesta reina del año, los mercados de flores de Hanoi se torna más animados que nunca por
la creciente compraventa. Tanto los clientes como los vendedores expresan alegría en medio de tantas
vistosas flores primaverales.
74
Ilustración 7: Mercado de Flores de Hanoi
Si quieren comprarlas, los clientes deben levantarse desde las primeras horas de madrugada. La feria dura
todo el día, pero su actividad conoce su mayor pico de las 2 a las 5 de la mañana. Al entrar en este lugar
los parroquianos se fascinan con los crisantemos, rosas, gladiolos, claveles, orquídeas y lirios entre otras
especies. Para que el Tet sea más cálido, cada hogar prepara un florero con el afán de que sus miembros
se unan más después de un año de intenso trabajo. La flor de melocotón avisa la llegada de la primavera,
el kumquat demuestra la reunión familiar y el lirio anima el ambiente festivo.”
Ilustración 8: Venta de distintas flores
75
2.4.4.2 Mercado Competidor
Competidores locales
Las principales empresas bolivianas exportadoras de flores, entre su gama de productos rosas, son
empresas cochabambinas, citadas a continuación:
Tabla 17: Exportadores de flores
Sin embargo, el destino de estas exportaciones generalmente son países vecinos o latinoamericanos y en
algunos casos Norteamérica. Por lo que al enfocarnos en el mercado asiático, específicamente Vietnam,
aun se puede considerar que no existe una competencia de productores nacionales que vendan rosas a
nuestro país destino.
76
Competidores internacionales
Por otro lado, en un escenario internacional si existe una competencia directa e indirecta en lo que se
refiere a rosas como a productos sustitos como ser otros tipos de flores.
El siguiente cuadro presenta una idea general de la competencia a nivel global donde se especifican los
principales exportadores de flores, siendo las rosas parte de su cartera de productos.
Tabla 18: Competidores internacionales
Se observa dos principales exportadores sudamericanos siendo estos Colombia y Ecuador con
exportaciones donde su mayor porcentaje producción corresponde a rosas en Ecuador 87% y Colombia
33%.
77
Además se observa aproximadamente 50 % de las exportaciones de flores son realizadas por Holanda.
En cuanto al mercado de Vietnam específicamente, y las importaciones de rosas a este mercado. Se tiene
como competidores principales:
o Países Bajos
o Ecuador
o Australia
2.4.4.3 Estrategia comercialización
MKT 4P
Producto: Ofrecemos ROSAS DE ALTURA caracterizadas por su “alta”
calidad, cultivadas y procesadas en “altas” tierras bolivianas.
Precio: Tomando en cuenta la de ventaja competitiva del país en el bajo costo de
mano de obra, nos permite ofrecer el producto a un bajo precio.
Promoción: Explorar los mercados y atraer clientes mediante marketing digital
promocionando el posicionamiento del producto en nuestros clientes
Plaza: Trabajar con importadores quienes llevaran el producto a consumidores
finales de mercados públicos como ser el mercado de flores de Hanoi.
Logística Vías de transporte, contendor, terrestre a Brasil
No puede perder la cadena del frío, no mezclar con otras cargas como cítricos.
Traerlas separadas. Camiones isotérmicos
Temperaturas a lo largo del proceso:
1. Llegada del avión
2. Terminal de carga
3. Despacho en tránsito dentro del país
78
Empaque
MODELO DE CAJA PARA ROSAS
Grafico 3. Modelo de caja para clavel.
Estos sistemas de empaque también pueden ser alterados en cuanto a dimensiones y tamaños, de acuerdo
a las políticas de la empresa.
Los recipientes para las flores son frecuentemente largos y estrechos de diseño telescópico total, con
aberturas para la ventilación en ambos extremos. El área total de las aberturas deberá ser 5% del área total
de la caja.
Si el transporte de las cajas se demora o se les almacena en un ambiente de temperatura no controlada, un
ala abatible de cierre opcional ayuda a mantener temperaturas frías.
La caja de cierre propio, ofrece más espacio, lo cual nos permite empacar más cantidad de clavel, la cual
también nos permite analizar un sistema de empaque frio constante.
79
Grafico 4. Vista modelo de caja.
Estos sistemas de cajas, se trabajan especialmente con cartón corrugado, la cual su capa interna nos ofrece
una variedad de grosores por la cantidad y formas de las flautas, las cuales amortiguan el producto.
NIVELES DE PROTECCION DEL EMPAQUE.
Existen tres niveles de protección en un sistema de empaque.
El primer nivel o empaque primario es aquel que está en contacto directo con el producto específico con
la función de envasarlo o protegerlo. En caso de los rosas, el primer nivel de protección es un capucho de
pvc o cartón con la función de envolver el ramo (bunch) en la parte superior del mismo.
El segundo nivel o empaque secundario es el que se usa como complemento externo con la función de
contener o agrupar varias unidades de empaque primario. En este nivel se encuentran: cajas plegadizas de
cartón corrugado, cubetas plásticas, guacales entre otros.
Finalmente como tercer nivel se considera el empaque colectivo o de transporte que se usa como
complemento externo con el objeto de agrupar o contener varias unidades de empaque secundario. Dentro
de este renglón se encuentran los contenedores, estibas o cajas de madera.
80
Los diferentes tamaños utilizados de cajas utilizados por el sector floricultor en la actualidad, se derivan
de un parámetro de caja llamada, dentro del sector como tabaco. El tabaco es una caja telescópica con
unas DIMENSIONES DE 105 CM (LARGO) x 25 CM (ANCHO) x 25 CM (ALTO).
Con base en lo anterior se describen los tres tamaños más utilizados por el sector en la siguiente tabla:
Así mismo vale la pena aclarar, que dentro del sector dos tabacos conforman una “caja”. En otras palabras
la unidad de envió de las flores es la unión de dos tabacos, lo que para el sector se considera una caja.
Esta unión se puede dar en las dimensiones originales de la caja (una caja full) o después de empacar los
ramos en cada uno de los tabacos, se zunchan en pares, formando así una unidad.
81
2.5 Análisis FODA
o FODA
Fortalezas Oportunidades
Debilidades Amenazas
-Constante capacitación del personal.
-Cultivo tradicional y mano de obra barata.
-Producto de alta calidad a un bajo costo.
-
-Existen nuevas maquinarias de alta tecnología.
-Captar nuevos clientes el mercado asiático.
- Mercado geográficamente limitado.
-Es un producto perecedero.
-Creciente competencia.
-Entorno económico inestable.
-Productos sustitutos (otras flores
82
2.6 Conclusiones y recomendaciones
Basados en un análisis macroeconómico y las características y tendencias proyectadas de
Vietnam, la producción y exportación de flores de la ciudad de Cochabamba a este destino es una
alterativa atractiva con grandes posibilidades de crecimiento a futuro.
Si bien en el mercado de destino nos topamos con grandes productores de rosas como ser
Holanda, Ecuador, Colombia y Australia y la misma producción local de Vietnam, al no tener un
competidor local que exporte rosas a este mercado, tenemos una ventaja competitiva única al
presentar un producto de “altura” a un bajo precio, debido al bajo costo de mano de obra.
Se determinó que al ser un producto agrícola, los riesgos asociados a las características del
producto y los procesos o etapas por los que pasa, son un punto importante a considerar en el
momento de ofrecer un producto de calidad. Por lo que la trazabilidad de nuestro producto
representa, además de valor agregado y una ventaja competitiva, una necesidad para asegurar la
calidad del producto y mayor seguridad para los clientes, además de mantener una competitividad
frente a los otros.
Se estableció una estrategia comercial tomando en cuenta las 4P otorgando un Producto de alta
calidad, a un Precio bajo, mediante la Promoción de rosas aplicando distintas estrategias de
marketing en el exterior y usando en canales de distribución (plaza) como ser los importadores
para llegar mercados locales.
83
LEY GENERAL DE ADUANAS Y
REGIMENES ADUANEROS
3 Legislación Aduanera Conjunto de normas y reglas jurídicas que regulan la actividad aduanera y el comercio exterior
reglamentando la organización de la Aduana Nacional, la función publica aduanera, la obligación
tributaria aduanera, los tributos aduaneros, regímenes e ilícitos aduaneros.
La legislación aduanera tiene como fuente:
Constitución Política del Estado
Tratados y Convenios Internacionales
Leyes
Decretos Supremos
Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Administrativas
3.1 Ley General de Aduanas Regula la potestad aduanera y las relaciones jurídicas entre la Aduana nacional y las personas naturales o
jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional.
Norma los regímenes aduaneros aplicables a las mercancías
Tipifica los ilícitos aduaneros y determina sanciones.
3.2 Ámbito de Aplicación de la Ley
AMBITO ESPACIAL: Territorio Aduanero, Zona primaria y secundaria y facultades de
fiscalización.
AMBITO TEMPORAL: Validez y vigencia de la ley
AMBITO PERSONAL: Sujetos de la Relación Jurídica aduanera.
o SUJETO ACTIVO : ESTADO
o SUJETO PASIVO: CONSIGNATARIO O DESPACHANTE DE ADUANA
84
3.3 Principios de la Ley General de Aduanas
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Seguridad Jurídica en el ejercicio de su jurisdicción
PRINCIPIO DE BUENA FE: Todos los actos de los operados de comercio exterior son
correctos e idóneos.
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
3.4 Estructura de la Ley General de Aduanas
TITULO I: Principio, Objeto, Ámbito de Aplicación y Definiciones
TITULO II: Régimen Tributario Aduanero
TITULO III: La Función Aduanera
TITULO IV: Formalidades Aduaneras
TITULO V: Regímenes Aduaneros
TITULO VI: Regímenes Aduaneros Especiales
TITULO VII: Régimen Especial
TITULO VIII: Disposiciones Aduaneras
TITULO IX: Abandono de Mercancías
TITULO X: Ilícitos Aduaneros
TITULO XI: Procedimientos sancionatorio de los delitos aduaneros
TITULO XII: Procedimientos para sancionar contravenciones aduaneras.
3.5 Fines y Objetivos de la Aduana Nacional FINES
Recaudación de Tributos Aduaneros
Protección de determinados intereses nacionales
OBJETIVOS
Facilitar operaciones de comercio exterior
Simplificar las operaciones aduaneras
Incrementar las recaudaciones de los tributos aduaneros
Control y fiscalización del tráfico internacional
Generación de estadísticas
85
3.6 Competencia y Atribuciones de la Aduana
Recaudación de tributos aduaneros
Fiscalización y control de los tributos
Determinación de la deuda aduanera
Sancionar las contravenciones aduaneras
Establecer lugar, plazo y condiciones de pago
Controlar, vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por frontera, puertos y aeropuertos de
medios y unidades de transporte
Intervenir en el tráfico internacional para recaudar tributos aduaneros
Administrar los regímenes y operaciones aduaneras
3.7 Estructura de la Aduana Nacional
ADUANA NACIONAL: Entidad de derecho público, autárquica, con jurisdicción nacional, personalidad
jurídica y patrimonio propio
Cuenta con 6 Gerencias Regionales en: La Paz, Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y Potosí.
3.8 Los Tributos Aduaneros
GA: Gravamen Arancelario y si procede los derechos de compensación y derechos
antidumping.
Los impuesto internos aplicados a la importación
o IVA: Impuesto al Valor Agregado
o ICE: Impuesto al Consumo Especifico
o IEHD: Impuesto Específico a los Hidrocarburos y sus Derivados.
86
3.9 Determinación de los Tributos Aduaneros GRAVAMEN ARANCELARIO
BASE IMPONIBLE = VALOR DE TRANSACCION DE LA MERCANCIA + GASTOS DE CARGA Y
DESCARGA + COSTO DEL TRANSPORTE + SEGURO HASTA LA ADUANA DE FRONTERA.
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
BASE IMPONIBLE = VALOR CIF FRONTERA + GRAVAMEN ARANCELARIO PAGADO +
OTRAS EROGACIONES NO FACTURADAS
IMPUESTO AL CONSUMO ESPECIFICO
BASE IMPONIBLE = VALOR CIF FRONTERA + GRAVAMEN ARANCELARIO PAGADO +
OTRAS EROGACIONES NO FACTURADAS
IMPUESTO ESPECIFICO A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS
BASE IMPONIBLE = GENERLAMENTE SE APLICA UNA TASA ESPECIFICA POR UNIDAD DE
MEDIDA
PARA FINES DEL CALCULO DE LA BASE IMPONIBLE VALOR CIF ADUANA
Importación vía aérea : Costo de transporte = 25% del flete
A falta de documentación aduanera:
o Costo transporte = 5% del valor FOB
o Vehículos por sus propios medios = 2% valor FOB
o Costo Prima Seguro = 2% valor FOB
3.10 Obligación Aduanera
OBLIGACION TRIBUTARIA ADUANERA: Surge entre el Estado y los sujetos pasivos, en
cuanto ocurre el hecho generador de los tributos.
OBLIGACION DE PAGO EN ADUANAS: Produce cuando el hecho generador se realiza
con anterioridad, sin haberse efectuado el pago de la obligación tributaria.
87
3.11 Liquidación de la Obligación Aduanera
Liquidación hecha por el Importador o por el Despachante de Aduana
Autoliquidación por el consignarte o exportador
Delitos Aduaneros: Liquidación hecha por la administración aduanera
3.12 Deuda Aduanera Monto de la liquidación de los tributos aduaneros, actualización, interese y cuando corresponda multas
por ilícitos aduaneros.
3.13 Extinción de la Obligación de Pago Pago Total de tributos
Compensación total de tributos
Prescripción
Abandono expreso o de hecho
Destrucción total de mercancía
Desistimiento de la Declaración de importación
3.14 Importación La Importación es el ingreso legal de cualquier mercancía procedente de territorio extranjero a territorio
aduanero nacional.
A efectos de los regímenes aduaneros se considera iniciada la importación con el embarque de la
mercancía en el país de origen.
3.15 Documentos esenciales para la importación de mercancías Factura Comercial
Lista de Empaque
Documentos de Transporte
Poliza de Seguro
Certificado de Origen
Declaración Andina de Valor
Parte Recepción
Certificaciones o Autorizaciones Previas
88
3.16 Regímenes Definitivos IMPORTACION PARA EL CONSUMO.- Régimen aduanero por el cual las mercancías importadas
de un territorio aduanero o zona franca pueden permanecer definitivamente dentro el territorio
aduanero. Implica el pago total de tributos y cumplimiento de las formalidades aduaneras.
REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO.- Régimen aduanero que permite la importación para
el consumo, con exoneración de tributos aduaneros de mercancías en libre circulación que hubieran sido
exportadas temporalmente, siempre que estas no hayan sufrido en el extranjero ninguna transformación,
elaboración o reparación.
ADMISION DE MERCANCIA CON EXONERACION DE TRIBUTOS.- Régimen aduanero que
procede cuando se importan las mercancías para fines específicos y determinados en virtud de Tratados o
Convenios Internacionales o contratos de carácter internacional.
EXPORTACION DEFINITIVA.- Régimen aduanero aplicable a las mercancía en libre circulación que
salen del territorio aduanero para permanecer definitivamente fuera el país, sin el pago de tributos
aduaneros.
3.17 Regímenes Suspensivos TRANSITO ADUANERO INTERNACIONAL
TRANSITO ADUANERO INTERNACIONAL.- Régimen aduanero que permite el
transporte de mercancías bajo control aduanero, desde una Aduana de Partida hasta una
Aduana de Destino, en una misma operación en la cual se cruzan una o más fronteras
internacionales.
TRANSITO ADUANERO NACIONAL.- Transporte de mercancías de los depósitos de
una aduana interior a las de otra aduana interior, dentro del territorio nacional bajo control
aduanero.
TRANSBORDO.- Régimen aduanero en aplicación del cual se trasladan bajo control aduanero
mercancía de una medio de transporte a otro en el mismo viaje, incluida su descarga a tierra, a objeto de
que continúe hasta su lugar de destino.
DEPOSITO DE ADUANA.- Régimen aduanero que permite que las mercancía importada se almacenen
bajo control de la aduana en lugares designado para este fin, sin el pago de tributos aduaneros y por un
plazo determinado.
89
Existen cuatro tipos de depósitos: Deposito Temporal, Deposito de Aduana, Deposito Transitorio y
Deposito Especial.
3.18 Regímenes Temporales IMPORTACION TEMPORAL
ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO.-
Régimen aduanero que permite recibir en territorio aduanero nacional, con suspensión del
pago de tributos aduaneros, mercancía determinadas y destinadas a la reexportación, dentro
de un plazo determinado sin haber sufrido ninguna modificación.
EXPORTACION TEMPORAL
EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO.- Régimen
aduanero que permite exportar temporalmente mercancías para ser sometidas en el
extranjero a una transformación, elaboración o reparación y reimportarlas sin el pago de
tributos.
3.19 Regímenes de Perfeccionamiento ADMISION TEMPORA PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX).- Régimen Aduanero
que permite recibir ciertas mercancías dentro del territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de
tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas en un periodo determinado luego de haber sido
sometidas a una transformación, elaboración o reparación.
DEVOLUCION DEL GRAVAMEN ARANCELARIO.- Régimen aduanero que en caso de
exportación, permite obtener la devolución total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la
importación de mercancías utilizadas o consumidas en la actividad exportadora.
REPOSICION DE MERCANCIA EN FRANQUICIA ARANCELARIA.- Régimen aduanero por el
cual se importan mercancía en franquicia total de los tributos aduaneros, en proporción equivalente a las
mercancía que habiendo sido nacionalizadas, fueron transformadas, elaboradas o incorporadas en
mercancías destinadas a exportación definitiva.
90
3.20 Destinos Aduanero Especiales o de Excepción REGIMEN DE VIAJEROS.- Se acogen los bolivianos o extranjeros domiciliados en el país que salen
temporalmente al exterior y retornan, o los bolivianos y extranjeros domiciliados en el extranjero y llegan
al país temporalmente.
MENAJE DOMESTICO.- Alcanza a los no residentes en el país y a los bolivianos que retornar a
territorio nacional para fijar su residencia en él, pueden introducir efectos personales y menaje domestico
de su unidad familiar sin pago de tributos.
ENVIOS DE PAQUETES POSTALES Y CORRESPONDENCIA.- Envíos o paquetes postales serán
despachados de forma preferente y se autoriza la exportación de mercancías.
INGRESO Y SALIDA DE DOCUMENTOS.- Ingreso o salida de documentos urgentes y mercancías
transportadas desde y para Bolivia a través de Courier cuyo valor CIF o FOB no exceda los límites se
pueden despachar por formulario simplificado.
CABOTAJE.- Aplica a mercancías que se cargan a bordo de un medio de transporte en un punto del
territorio aduanero y se transportan a otro punto del mismo territorio aduanero para su descarga.
TIENDAS LIBRES DE TRIBUTOS.- Locales autorizados por la Aduana Nacional, ubicados en
aeropuertos internacionales para almacenar y vender mercancías nacionales o extranjeras, con
exoneración del pago de tributos aduaneros.
FERIAS INTERNACIONALES.- Mercancías que llegan al país con destino a las ferias internacionales
deben ser consignadas en el documento de embarque a nombre de la entidad responsable de la
organización de las ferias, estas mercancías podrán importarse temporalmente con suspensión del pago de
tributos para su exposición y posterior venta o reexportación.
CONSOLIDACION DE CARGA INTERNACIONAL.- Se da en casos de exportación y estará a cargo
del Agente de Carga Internacional autorizado, quien recibe mercancías para varios destinatarios bajo su
responsabilidad.
DESCONSOLIDACION DE CARGA INTERNACIONAL.- Se da en casos de importación y estará a
cargo del Agente de Carga Internacional establecido en el lugar de destino o descarga de la mercancía.
MATERIAL MONETARIO.- La importación del material monetario, billetes y monedas por el Banco
Central de Bolivia está exento del pago de tributos aduaneros.
91
3.21 Despacho Aduanero Despacho Aduanero es el conjunto de trámites y formalidades aduaneras necesarias para aplicar a las
mercancías un régimen aduanero.
Los despachos aduaneros podrán ser tramitados directamente por el importador o por medio de
despachantes de aduana.
Existen tres tipos de despachos: Despacho General, Despacho Inmediato y Despacho Anticipado.
3.22 Ilícitos Aduaneros DELITO TRIBUTARIO.- Son considerados como delitos públicos colectivos de múltiples víctimas y se
consideran la pena principal más los agravantes como basa para la sanción penal.
Son de daño grave y su sanción es la pena privativa de libertad.
Algunos Delitos Aduaneros son:
Usurpación de funciones Aduaneras
Sustracción de Prenda Aduanera
Falsificación de documentos
Asociación delictiva
Falsedad Aduanera
Cohecho Activo y Pasivo
Trafico de influencias
Contrabando cuando el tributo omito es mayor a 200000 UFV’s
CONTRAVENCIONES ADUANERAS.- Comete contravención aduanera quien en el desarrollo de una
operación aduanera incurra en actos u omisiones que infrinjan la ley.
Las contravenciones aduaneras son:
Errores de transcripción en declaraciones aduaneras.
Cita de disposiciones legales no pertinentes.
Vencimiento de plazos registrados en la aduana
Cambio de destino de una mercancía en territorio aduanero nacional
Resistencia a órdenes e instrucción por la Aduana Nacional.
Falta de informacion oportuna solicitada por la Aduana Nacional
92
3.23 Conclusiones Terminada la materia se llega a la conclusión que seamos importadores o exportadores, y por mucho que
una agencia despachante se encarga de nuestros tramites, tenemos que tener el conocimiento exacto de la
ley general de aduanas y su reglamento para estar conscientes de todo lo que puede suceder con nuestra
mercancía, cualquier contravención que se nos cobre o simplemente defendernos ante la Aduana
Nacional.
Dicho conocimiento es más que importante para el manejo correcto de las importaciones y exportaciones
y saber a qué regímenes nos podemos adecuar dependiendo nuestra necesidades y asi evitan lo que son
cobros de mas o el poco conocimiento de algún funcionario aduanero que perjudique la operación
internacional o provoque un retraso en el despacho aduanero.
Y prestar completa y suma atención a los errores que podemos cometer que nos provocare
contravenciones aduaneras y sobre todos delitos, tener el conocimiento claro de los documentos soporte
para los despachos y los depósitos aduaneros a los que podemos regirnos.
Por consiguiente está claro que el buen conocimiento de la ley general de aduanas y los regímenes
aduaneros facilitara la vida operacional tanto de importadores como de exportadores, evitando retrasos
por aspectos que no se conoces y sobre todo evitando cobros indebidos siempre y cuando estos puedan
demostrarse basándose en dicha ley.
93
EL ARANCEL ADUANERO
4 Conceptos y Definiciones NOMENCLATURA.- Conjunto de voces técnicas, expresadas en palabras, número o gráficos,
desarrolladas con una lógica u orden determinado que permite una lectura simple de las cosas, de manera
universal.
ARANCEL.- Derecho o impuesto que aplica un país o estado a aquellas operaciones comerciales de
comercio exterior, en las cuales considera que se ve afectado o por simple efecto recaudador.
Básicamente son de dos tipos:
Ad valorem: Se emplea en la mayoría de las tarifas de importación y se expresa en términos
porcentuales del valor en aduana de la mercancía.
Específicos: Este se expresa en términos monetarios por unidad de cuenta o de medida
(longitud, peso, capacidad…).
ARANCEL ADUANERO.- El “Arancel de Aduanas” es un instrumento económico con el que se regula
el intercambio comercial de un país con otros países, es una lista oficial de mercancías, en la cual aquéllas
(mercancías) están estructuradas en forma ordenada y aparecen los derechos arancelarios (ad-valorem y/o
específico).
MERCANCIA.- Cosa mueble objeto de trato o venta, entendiéndose para efectos de Comercio
Internacional por el término cosa todo aquello que tiene identidad corporal (tangible).
CLASIFICACION ARANCELARIA.- Es la selección de una determinada partida (asociada a un
código numérico) dentro la Nomenclatura, para apropiar en ella mercancías objeto de comercio
internacional, previo conocimiento suficiente de la misma (merceología).
MERCEOLOGIA.- Técnica que estudia las mercancías objeto de comercio internacional, a partir de su
identificación o reconocimiento suficiente, que permita el discernimiento entre dos o más partidas de la
nomenclatura.
94
4.1 Sistema Armonizado Es una nomenclatura polivalente de mercancías de seis dígitos, empleada por la mayoría de los y uniones
aduaneras o económicas como base de sus aranceles de aduanas nacionales o para la recopilación de
estadísticas comerciales, lo que representa aproximadamente el 98% del comercio mundial
Está estructurada en partidas y sub partidas y organizadas en Capítulos y Secciones. Cuenta además con 6
Reglas Generales Interpretativas para la clasificación de mercancías y documentos auxiliares referenciales
para su auxilio.
Primera publicación XXI SECCIONES 96 Capítulo 1241 PARTIDAS 5,311 SUBPARTIDAS 6 Reglas Generales Interpretativas
CARACTERISTICAS
Instrumento sencillo, completo y neutral desde el punto de vista técnico.
Instrumento preciso desde el punto de vista arancelario, estadístico y para cualquier otro fin.
Encierra una nomenclatura polivalente o de uso múltiple.
Permite su aplicación uniforme internacionalmente.
Es flexible ya que permite ser adaptada al grado de desarrollo del país que la utiliza.
De fácil comprensión para aduaneros, estadistas, productores e industriales, transportistas y
para cualquier otro usuario.
Comprende todas las mercancías transportables susceptibles o que puedan ser susceptibles
de comercio internacional.
Define las mercancías según sus características tecnológicas.
Cada código numérico tiene un valor significativo, toda vez que identifica unívoca e
inequívocamente a una mercancía o grupo de mercancías.
Se fundamenta jurídicamente en las Reglas Generales para la Interpretación del Sistema,
textos de partida y de subpartidas y en las Notas Legales de sección, capítulo y de
subpartida.
Permite la actualización periódica para reflejar los cambios y desarrollos tecnológicos y
económicos observados en el entorno comercial, sin que ello perturbe su estructura.
95
Las mercancías comprendidas a nivel de subpartida son comunes en cuanto alcance y de
aplicación universal.
4.2 Utilidad y Objetivos del Sistema Armonizado UTILIDAD
Intercambio de datos comerciales
Fijación de derechos y demás impuestos
Control de sustancias reglamentadas o controladas
Elaboración de las Reglas de Origen
Confección de estadísticas
Control de valor y restricciones cuantitativas
Investigación y análisis económico
OBJETIVOS
Clasificar sistemáticamente todas las mercancías susceptibles del comercio.
Clasificar de manera uniforme y racional las mercancías en los aranceles de todos los países
Adoptar un lenguaje común internacionalmente aceptado
Facilita la identificación de las mercancías
Facilitar la negociación de acuerdos bi y multilaterales
Permitir la recopilación de datos para las estadísticas mundiales del comercio
4.3 Criterios de Ordenamiento Materia constitutiva
Grado de elaboración
Industria que los utiliza
Función que cumple
96
4.4 Estructura del Sistema Armonizado Secciones
o Capítulos
Partidas
Sub partidas
SECCIONES.- Son agrupaciones de Capítulos cuyos contenidos de mercancías guardan alguna relación
de naturaleza, constitución, origen, uso o funcionamiento.
CAPITULOS.- Son agrupaciones de Capítulos cuyos contenidos de mercancías guardan alguna relación
de naturaleza, constitución, origen, uso o funcionamiento.
Agrupan casi siempre a una serie de mercancías relacionadas estrechamente por su naturaleza,
constitución, origen y/o utilización.
PARTIDA.- Es la designación de una o varias mercancías, asociadas a un código numérico de cuatro
cifras dentro de un Capítulo al que pertenecen. Son específicas o genéricas.
Partidas Residuales son las creadas para evitar en todo momento que pueda existir un artículo no incluido
en la nomenclatura.
SUBPARTIDA.- Es la descripción de una o un grupo de mercancías asociadas a un código de 6 cifras,
desagregada a partir de una partida.
Son de tres tipos:
Cerradas
Primer nivel
Segundo nivel
97
4.5 Nandina Nombre con el que se conoce a la Nomenclatura Andina, basada en la estructura del Sistema Armonizado.
Esta Nomenclatura, ha sido adoptada desde el 21/07/89 (Decisión 249) por los países miembros de la
CAN y constituye la base del Arancel Aduanero de Bolivia.
Las Notas legales tienen como objeto precisar el contenido y el alcance de las secciones, capítulos o
subpartidas de la nomenclatura.
Clases de notas legales:
Ampliatorias
Restrictivas
Incluyentes
Excluyentes (Clasificación a nivel de partida arancelaria.)
Clasificatoria
Definitoria.
Aclaratoria
Mixta o combinada
De aplicación Universal. (Clasificación a nivel de subpartida arancelaria)
4.6 Estructura de la NANDINA
98
4.7 Reglas Generales Interpretativas para la Clasificación de Mercancías Constituyen disposiciones preliminares que sientan los principios cardinales sobre los cuales se basa el
Sistema Armonizado. Estas normas están llamadas a otorgar seguridad jurídica en cuanto a la
uniformidad que debe presidir la aplicación de la nomenclatura
Ellas prevén los preceptos fundamentales a considerar para lograr una adecuada interpretación y
aplicación uniforme de la nomenclatura, lo que por ende, garantiza una inequívoca y única clasificación
de las mercancías dentro de la misma.
Son seis Reglas Generales
Se aplican en orden jerárquico
Las cinco primeras se refieren a las PARTIDAS de cuatro dígitos
La sexta Regla se aplica únicamente en el ámbito de las SUBPARTIDAS y explica como
clasificar las mercancías en las mismas
Precisan los principios básicos a considerar para una inequívoca clasificación de las
mercancías en la nomenclatura del S.A.
Su adecuada utilización garantiza la correcta interpretación y aplicación uniforme de la
nomenclatura
Forman parte integrante de la Nomenclatura del S.A.
4.8 Primera Regla Interpretativa Los títulos de las secciones, de los capítulos o de los sub capítulos solo tiene un valor indicativo, ya que la
clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y las notas de sección o de
capitulo.
4.9 Segunda Regla Interpretativa a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo incluso
incompleto o sin terminar, siempre que esté presente las características esenciales del artículo
completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o considerado como
tal en virtud de las disposiciones procedentes, cuando se presente desmontado o sin montar
todavía.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia incluso
mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de
una materia determinada alcanza también a las constituidas total o parcialmente por dicha
materia.
99
4.10 Tercera Regla Interpretativa Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o mas partidas por aplicación de la regla
2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuara como sigue:
a) La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance más
genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de
las materias que constituyen un producto mezclado o un artículo compuesto o solamente a una
parte de los artículos en el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados
para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente específicas para dicho
producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de manera mas precisa o completa.
b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por
la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados
para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se
clasificaran según la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera
posible determinarlo.
c) Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificara en
la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en
cuenta.
4.11 Cuarta Regla Interpretativa Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasifican en la partida que
comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.
4.12 Quinta Regla Interpretativa Regla 5a): Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de
dibujo, collares y continentes similares, se clasifican con dichos artículos.
Regla 5b): La regla anterior, no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados
razonablemente de manera repetida.
4.13 Sexta Regla Interpretativa La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por
los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas
anteriores.
100
4.14 Conclusiones El buen manejo del arancel aduanero es un punto fundamental para los importadores, porque en dicho
documento nos permite encontrar el monto del Gravamen Arancelarios que se debe pagar, si se necesita
Certificado o una Autorización Previa para nuestra mercancía y nos da la muestra de si podemos
adecuarnos a un Acuerdo de Complementación Económica.
El saber clasificar nuestra mercancía nos permite evitar una mala clasificación arancelaria por parte de la
agencia despachante o de la propia Aduana Nacional en el cobro del Gravamen Arancelario, evitando que
se generen multas y contravenciones por la mala clasificación.
Tener conocimiento previo a la importación de si nuestra mercancía requiere un Certificado o
Autorización Previa es clave para que la mercancía no sea retenida en frontera o tengamos problemas en
el momento de su nacionalización por falta de dicho documentos, especialmente si se trata de
Autorización Previas ya que estos son documentos que se tiene que tener antes del embarque de la
mercancías.
El conocimiento de si nuestra mercancías importada está bajo un Acuerdo de Complementación
Económica, es la pauta para poder disminuir nuestros costos y asi no realizar el pago del Gravamen
Arancelario, dicho dato lo tenemos al clasificar nuestra mercancía de forma correcta.
Para logra el buen manejo del Arancel es importante y clave para este fin el conocimiento exacto de las
regla para la clasificación que son el punto de partida para lograr la buena clasificación arancelaria y
complementarla con un conocimiento exacto del producto, sus partes, accesorios y todos los componentes
que lo componen.
101
ACUERDOS DE COMPLEMENTACION
ECONOMICA
ORGANIZACIÓN MUNDIA DEL COMERCIO
5 Evolución y Crecimiento del Comercio Desde 1948, el comercio mundial ha crecido invariablemente a un ritmo mayor que la producción
mundial.
El volumen del comercio de bienes ha crecido a una tasa media del 6 por ciento anual.
La producción mundial de mercancías lo ha hecho en un 4 por ciento.
En términos de volumen el comercio mundial se ha multiplicado por 18 desde 1948.
Las exportaciones de bienes manufacturados son actualmente 43 veces mayores que hace 50 años.
La última y más importante ronda del GATT fue la Ronda Uruguay, que se desarrolló entre 1986 y 1994
y dio lugar a la creación de la OMC. La OMC fue establecida el 1 de Enero de 1995, pero su sistema de
comercio tiene casi medio siglo, desde 1948, el GATT ha establecido las reglas del sistema de la OMC
.El GATT se ocupó principalmente del comercio de mercancías, la OMC y sus Acuerdos abarcan
actualmente el comercio de servicios, y las invenciones
Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad,
previsibilidad y libertad posible.
102
La Organización Mundial del Comercio (OMC), es la Organización internacional que vela
principalmente por la apertura del comercio en beneficio de todos, cuyo propósito primordial es ayudar a
que las corrientes comerciales circulen con la máxima libertad posible, siempre que no se produzcan
efectos secundarios desfavorables.
5.1 Objetivo
Negociación de la reducción o eliminación de los obstáculos al comercio
Administración y vigilancia de las normas que regulan el comercio de mercancías, servicios
y derechos de propiedad intelectual
Examen de las políticas comerciales de sus Miembros
Solución de diferencias entre los Miembros
Prestación de asistencia en el proceso de adhesión de países que todavía no son miembros
de la Organización
Realización de estudios económicos y difusión de datos comerciales
Administrar los acuerdos comerciales
Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
Ayudar a los países en desarrollo en política comercial con asistencia técnica
Cooperar con otras organizaciones internacionales
5.2 Principios Básicos
Comercio con normas justas, más equitativas y abiertas.
Libre comercio y eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios.
No al proteccionismo.
No discriminación en las relaciones comerciales internacionales.
Integración de los países en desarrollo
Obtener el nivel de transparencia máximo posible.
La OMC es un foro intergubernamental donde los países Miembros se reúnen para examinar
y negociar cuestiones relacionadas con el comercio
103
5.3 Estructura
La OMC está integrada por más de 160 Miembros, y Más de 30 países están negociando su adhesión a la
Organización.
Las decisiones suelen adoptarse por consenso entre todos los países Miembros para después ser
ratificadas por los respectivos parlamentos aunque también es posible recurrir a la votación por mayoría
de los países miembros.
Las fricciones comerciales se canalizan a través del mecanismo de solución de diferencias de la OMC, de
ese modo, se reduce el riesgo de que las controversias desemboquen en conflictos políticos o militares.
104
5.4 Acuerdos El núcleo de la OMC está constituido por sus Acuerdos, negociados y firmados por la mayoría de los
países que participan en el comercio mundial y ratificado por sus respectivos parlamentos.
Los Acuerdos de la OMC, establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional, son
contratos que garantizan a los países Miembros derechos en relación con el comercio y obligan a los
gobiernos a mantener sus políticas comerciales en beneficio de todos.
5.5 Que defiende la OMC No discriminación.- Un país no debe discriminar entre sus propios productos o servicios y los productos
y servicios de otros países.
Ser más abierto.- La disminución de los obstáculos comerciales es una de las formas más evidentes de
fomentar el comercio; esos obstáculos pueden consistir en derechos de aduana o en medidas como la
prohibición de las importaciones
Ser previsible y transparente.- Las empresas, los inversores y los gobiernos de otros países deben
confiar en que no se establecerán arbitrariamente obstáculos comerciales.
Ser más competitivo.- las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal y como los gobiernos
pueden responder imponiendo derechos de importación adicionales para compensar los perjuicios
causados por el comercio desleal. prácticas “desleales”, como las subvenciones a la exportación y el
dumping de productos a precios inferiores a su costo.
Ser más beneficioso para los países en desarrollo.- Conceder a estos países más tiempo para realizar
ajustes, mayor flexibilidad y privilegios especiales.
Proteger el medio ambiente.- Los Acuerdos de la OMC permiten a los Miembros proteger el medio
ambiente, la salud pública y la salud de los animales y vegetales, estas medidas deben aplicarse por igual
a las empresas nacionales y a las extranjeras.
105
5.6 Conclusión Entendiendo que La OMC es un organismo internacional que surge partiendo del Acuerdo General de
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el cual reguló el comercio internacional desde el año 1948, la
OMC se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países, con el propósito elevar los niveles de
vida, incrementando la producción y el comercio de bienes y servicios, contribuyendo a que las corrientes
comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad, en beneficio de sus miembros.
Podríamos decir que la OMC, junto al FMI y al BM, juega un papel importantísimo en el desarrollo del
comercio internacional a nivel mundial, que ha logrado entre las naciones un mayor nivel en sus
relaciones internacionales, lo que hoy en día resulta ser en gran parte base fundamental para el progreso
político, económico y social de todas las naciones.
OMC fue el punto de partida para que hoy por hoy la mayoría de los países tengan comercio
internacional, manejando una clasificación arancelaria casi común y un sistema internacional para el trato
y manejo de las mercancías en las Aduanas, dio el pie para que hoy por hoy el comercio este regulado de
buena manera y con leyes y sanciones a los países que no cumplan con dicho reglamento.
Lamentablemente la OMC no puede controlar todos los países y como manejan el tema de comercio
internacional porque a pesar de ser el Organismo más importante en tema de comercio internacional no
tiene poder sobre las normas internas de los países, eso es un aspecto negativo ya que muchos países
como Bolivia manejan el tema de comercio internacional de muy mala manera donde la corrupción y el
contrabando es tema de todos los días, el único momento donde la OMC se involucra es cuando el tema
ya pasa a ser un reclamo internacional por parte de una país porque se está generando dumping, o barreras
al comercio internacional.
106
VALORACION EN ADUANAS
6 Realizar un estudio y análisis sobre la importancia de los Controles Aduaneros en materia de valoración, tomando en cuenta entre otros aspectos como: la función de los controles, (controles previos al despacho, controles durante la fase del despacho de aduana, control posterior al despacho), los objetivos de los controles aduaneros.
La Valoración en Aduana es una de las materias aduaneras más susceptible al fraude, y esto depende de
varios factores. Es muy importante cuantificar correctamente la tarifa que se aplique por derechos e
impuestos causados por la importación, ya que es uno de los elementos esenciales de los sistemas
aduaneros. Éste es útil tanto para la liquidación de los derechos arancelarios o la importación, como
también para proporcionar ingresos, fomentar y proteger la industria nacional. Por lo tanto, los controles
aduaneros tanto previos como posteriores son de gran importancia en materia de valoración para evitar
entorpecer el comercio internacional y desvirtuar los principios de facilitación. Para tal efecto, las
Administraciones de Aduanas deben estar preparadas con estructuras administrativas apropiadas, poseer
amplias facultades investigativas y diseñar mecanismos de control inteligentes y eficaces, que garanticen
el desarrollo de su actividad en el marco del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y disposiciones
complementarias.
Existe la normativa andina, Decisión 571 y Resolución 846 por la cual se adopta el Reglamento
Comunitario, en la cual se ha desarrollado artículos referidos a los controles que toda Administración
Aduanera debe hacer durante los diferentes momentos que anteceden o acompañan a una importación o
subsisten después de ésta.
El artículo 14 de la Decisión 571, con fundamento en lo establecido en el Artículo 17 y el párrafo 6 del
Anexo III del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, le reconoce a las Administraciones Aduaneras de los
Países Miembros de la CAN, el derecho de llevar a cabo los controles e investigación para garantizar que
los valores en aduana declarados, estén determinados correctamente conforme a la técnica de la
valoración del Acuerdo citado.
Para el efecto, la situación de las Aduanas de los países andinos con una alta dependencia del recaudo
aduanero y con importantes índices de fraude, justifica y exige a la mayor brevedad, la creación y/o
fortalecimiento de una unidad técnica que se encargue de los controles en valoración especialmente
direccionados hacia el control posterior.
107
Pese a los esfuerzos realizados para poder implementar los controles posteriores; la experiencia ha
demostrado la no conveniencia de tener unidades de control posterior en valoración para combatir el
contrabando, dado que las labores e investigaciones acerca del valor en aduana, resultan ser muy
complejas y requieren un alto nivel de estudio y dedicación, lo que hace que le resulte más fácil al
funcionario a dedicarse a las acciones diversas que son de aplicación directa e inmediata sin mayor
especialización, abandonando los estudios técnicos. Mayormente los estudios técnicos que no se
entienden en su verdadera dimensión; son desestimados, ya que no se llevan a cabo y todo el esfuerzo
administrativo se canaliza en otras acciones, perdiendo de vista los resultados de un estudio de valor bien
elaborado, por lo que se pierde el control de aquellas acciones que son de aplicación inmediata.
El control aduanero en materia de valoración, en el momento del despacho, comprenderá la comprobación
de la declaración en aduana de las mercancías importadas y los datos contenidos en la Declaración
Andina del valor en sus documentos justificativos. Cuando se requiera, la Administración Aduanera podrá
solicitar mayores pruebas y justificaciones.
En el control posterior, además se deben comprobar los datos comerciales de los interesados registrados
en los libros y sistemas, así como solicitar la presentación posterior de mayores pruebas y justificaciones,
teniendo en cuenta lo establecido en los artículos 13 literal c, 16, 17 y 18 de la decisión 571.
Los controles deben ser selectivos por factores de riesgo y según programas previamente establecidos por
las administraciones Aduaneras.
De acuerdo al artículo anterior, las administraciones aduaneras tienen como objetivo llevar a cabo los
controles e investigaciones necesarios para garantizar que los valores en aduana declarados sean los
correctos y estén determinados con las condiciones y requisitos del acuerdo sobre Valoración de la OMC
por lo que se realizan controles previos durante y después del despacho:
El control anterior es el que hace la administración aduanera antes de la admisión de la declaración de
mercancías.
El control durante el despacho es el momento de la admisión de la declaración hasta el momento del
levante o embarque de mercancías.
En la importación, el control durante el despacho es el ejercicio por la administración aduanera desde el
momento de la admisión de la declaración hasta el momento del levante de la mercancía.
108
En la exportación, el control durante el despacho es el ejercicio por la administración aduanera desde el
momento de la admisión de la declaración hasta el momento de embarque y salida.
El control posterior es a partir del levante o embarque de las mercancías despachadas para un determinado
régimen.
La administración aduanera podrá realizar acciones con el objeto de comprobar la exactitud de los datos
declarados relativos a las operaciones amparadas en uno o más DUA presentados por un declarante
durante un determinado periodo de tiempo, el cumplimiento de los requisitos exigidos.
La administración aduanera cuando requiera podrá solicitar los documentos justificativos al valor
declarado pudiendo también solicitar mayores pruebas y justificaciones si así lo requiriera.
Dichos controles deber ser selectivos por factores de riesgo y programas previamente establecidos.
6.1 Desarrollar la Administración de riegos en la Valoración, riesgos relacionados con la
valoración. Los riesgos en la valoración están identificados básicamente con la presentación de declaraciones
inexactas que busquen una determinación incorrecta del Valor de Transacción de las mercancías
importadas. Esto se logra con el ocultamiento de información, rebajas fraudulentas de los precios o de
cualquier otro elemento constitutivo del valor en aduana, o con distorsión de las reales condiciones de la
negociación, entre otros factores.
Sin embargo, no tofo es atribuible a prácticas deshonestas de los declarantes habrán casos donde estas
situaciones se presentan sencillamente por desconocimiento de las normas, o porque no se tienen tofos los
elementos de hecho y circunstancias comerciales de la transacción, esto último más frecuente cuando
quien elabora y firma la declaración de valor, no es el importador/comprador de la mercancía.
Es particularmente preocupante para los Países Miembros de la CAN, la alta incidencia de la
subfacturación y subvaloración de las mercancías de manera deliberada, lo que arroja una disminución
para el libre comercio, dado el beneficio competitivo logrado de manera irregular por los infractores.
Tampoco se pueden perder de vista las prácticas de la sobrevaloración, es el caso por ejemplo de los
envíos de dinero al exterior inflando los precios de las mercancías, buscando incumplir exigencias de tipo
tributario como el pago de los impuestos por remesas.
109
6.2 Mencionar y desarrollar los casos frecuentes de riesgos en la valoración. A continuación se presentan los casos más conocidos en los que una administración aduanera puede
encontrar discrepancias o considerarlos como factores de riesgo que le generen una duda justificada:
Precios ostensiblemente bajos: Resultado de prácticas presumiblemente fraudulentas.
Sobre este particular el numeral 3 del artículo 54 del Reglamento Comunitario prevé que
ante la presencia de precios evidente u ostensiblemente bajos con riesgo de fraude, se
exigirá la constitución de garantías en forma de fianza, depósito bancario en efectivo u otro
medio apropiado para el levante de las mercancías. En casos de fraude la forma más
recomendable es la del depósito monetario.
Descuentos: Descuentos o rebajas aplicados sobre el precio de las mercancías o sobre
cualquier otro elemento constitutivo del valor en aduana como los gastos por transporte, por
ejemplo, no justificados en los documentos comerciales, que no son concedidos libremente
a otros importadores, o de los que no se beneficia realmente el comprador, así como
aquellos anormales que se presentan en montos exagerados. De la misma manera,
descuentos otorgados por transacciones anteriores.
Pagos indirectos: Pagos efectuados por el comprador a un tercero como condición de la
venta.
Particularidad del comprador/importador y del vendedor/exportador: Partes
vinculadas, personas con antecedentes de prácticas fraudulentas de otras importaciones,
importadores ocasionales o cuando comprador y el vendedor son la misma persona, entre
otros.
La presencia de un comisionista de compra o de venta: Responsabilidad de quien
participa como tercero en la compraventa en materia de facturación y pagos, la naturaleza
del comisionista, la ausencia de ajuste por comisión o la validez de las comisiones que se
declaren.
La forma de pago: Pagos anticipados que no figuran en la factura comercial ni en otro
soporte documental y que no son declarados para la configuración del precio total
efectivamente pagado. Anotaciones en la factura como por ejemplo, “pago según contrato”,
“último pago”, “pago parcial”, etc. Pagos diferidos que generen intereses que lleven a una
disminución del valor en aduana, cuyos requisitos deben ser verificados a la luz de lo
dispuesto en la Decisión 3.1 del Comité de Valoración de la OMC.
110
Facturación fraccionada: El vendedor reparte el precio total de las mercancías en varias
facturas y las mercancías con derechos más altos son facturadas a un precio más bajo.
Doble facturación: Además de la factura comercial presentada a la autoridad aduanera, se
encuentra dentro de los embalajes otra factura con precios diferentes para la misma
mercancía.
Precios que son el resultado de un promedio: El promedio se toma de los precios de
distintas mercancías contenidas en el mismo envío. Si se tienen datos objetivos y
cuantificables se debe llevar a cabo el desglose para poder determinar correctamente el
valor en aduana por el método del Valor de Transacción y en caso contrario procede su
descarte.
Prestaciones: Declaración de un régimen de perfeccionamiento pasivo en el extranjero o en
zona franca, o el suministro de bienes y servicios para la producción y venta de la
mercancía importada cuyo importe no figura en los documentos comerciales relacionados
con las mercancías importadas, ni en los documentos que el importador presenta a las
Aduanas.
Mercancías sin valor comercial: Ya sea que hayan sido enviadas de manera conjunta con
las mercancías vendidas o en envío separado.
Valores a efectos aduaneros: Indicaciones en la factura de que el precio es teórico y que
sólo sirve a efectos aduaneros.
Inexactitud en la declaración de los gastos de venta y entrega de las mercancías: Por
ejemplo, los gastos de embalaje no comprendidos en la factura comercial según los términos
de entrega negociados por las mercancías importadas, el reempaque de las mercancías por
cuenta del importador, o la protección de las mismas con recubrimientos especiales
observados al momento de la inspección física cuando ésta proceda.
Uso de un derecho de licencia: Podría tratarse del uso de marcas o patentes extranjeras o
derechos de autor, que generaría el pago de cánones. Así no se manifieste de manera
expresa este particular en la documentación presentada, podría evidenciarse por el tipo de
mercancía, por la razón social de la empresa, o por el régimen declarado como es el caso de
una elaboración o transformación de las mercancías, o por acuerdos de reproducción o
distribución de las mismas.
111
Importación de «software» contenido en soporte físico: A no ser que exista el
compromiso ante la OMC de aplicar la Decisión 4.1 del Comité de Valoración, el valor de
los datos e instrucciones («software») formará parte del valor en aduana de las mercancías
importadas, en cuyo caso se considera mercancía el soporte físico con el software contenido
en el mismo; por lo tanto el precio realmente pagado o por pagar a tomar como base de la
valoración, es el valor total referido tanto al soporte físico como al software.
Importación de otro tipo de intangibles contenidos en soporte físico: Películas, videos,
juegos, libros o enciclopedias virtuales, obras musicales y similares. En estos casos no
aplica lo dispuesto en la Decisión 4.1 del Comité de Valoración de la OMC, pero podría
darse la tendencia a extenderla a este tipo de situación para evadir el pago de los derechos e
impuestos que correspondan por la importación.
Precios de transferencia: Estructura de fijación de precios utilizada por algunas empresas
multinacionales en el intercambio de los bienes y servicios de la casa matriz y sus filiales.
Aparte de que podría tratarse de una misma persona jurídica como el caso de la sucursal con
su casa principal, también existe el riesgo de que tales precios estén referidos a operaciones
meramente contables y que el precio no corresponda al valor real de la mercancía.
Generalmente estos precios son fijados al alza o a la baja dependiendo de algún fin
específico en las prácticas comerciales de estas empresas, y si se pueden considerar como
teóricos, no podrán utilizarse como base para la valoración aduanera. El artículo 49 del
Reglamento Comunitario señala que cuando estos factores de riesgo generen dudas
justificadas a la administración aduanera, se debe dejar una constancia escrita del hecho
junto con las razones esgrimidas para dar inicio a la investigación correspondiente en la que
el importador tendrá la oportunidad de aportar las pruebas que se precisen.
112
6.3 Realizar un análisis del concepto de “Venta para la exportación”. Venta para la exportación, Resolución 846 Artículo 7
La venta debe hacerse para la exportación con destino al Territorio Aduanero Comunitario donde se
importa la mercancía, hecho que debería demostrarse a satisfacción de las autoridades aduaneras.
Si las mercancías han sido vendidas con el único fin de introducirlas al Territorio Aduanero, este hecho
deberá considerarse como una indicación suficiente de que han sido vendidas para su exportación a dicho
territorio.
También será considerado como un indicador de que la venta se hizo para su exportación al Territorio
Aduanero Comunitario, la trasferencia internacional efectiva de la propiedad de las mercancías que son
introducidas a este territorio.
Si las mercancías han sido vendidas a precios que no sean internos en el país de exportación, con el único
fin de introducirlas al Territorio Aduanero Comunitario, este hecho deberá considerarse como una
indicación adicional de que han sido vendidas para su exportación a dicho territorio.
En el caso de ventas sucesivas antes de la importación, la indicación señalada en los párrafos anteriores,
solo servirá respecto a la última venta a partir de la cual se introdujeron las mercancías en el Territorio
Aduanero Comunitario, o respecto a una venta en dicho territorio, anterior a la aceptación de la
declaración en aduana de las mercancías presentada para la importación de la misma.
Concluimos a través de este artículo los siguientes puntos:
Para considerarse una venta para la exportación esta debe cumplir los requisitos suficientes que exige el
ingreso a un territorio aduanero comunitario.
Una vez en Territorio Aduanero Comunitario el producto o servicio se considera vendido en el territorio
donde es introducido o cuando son vendidas a dicho territorio.
En caso de ventas sucesivas antes de la importación se considerara la última venta a partir de la cual se
introdujeron las mercancías en el Territorio Aduanero Comunitario.
113
6.4 Realizar un análisis y una conclusión de “Ventas para exportación desde Zonas Francas”, bajo los siguientes conceptos: Si la salida de mercancías desde Zona Franca al resto del Territorio Aduanero Nacional, se considera o no como una exportación. Y si es aplicable o no el método de Valor de Transacción.
Zona Franca es el área establecida dentro del territorio nacional en la que se puede introducir
temporalmente mercancías nacionales o extranjeras sin someterlas al pago de tributos aduaneros, en
espera de un destino posterior. El objetivo del régimen es la generación de empleo sostenible y
capacitación permanente, la atracción de inversiones principalmente intensivas en mano de obra, la
captación y desarrollo de tecnología, la generación de valor agregado y el desarrollo de una
infraestructura comercial, industrial y de servicios vinculados al comercio internacional para la
realización de procesos productivos destinados al mercado interno y fundamentalmente a las
exportaciones y la facilitación del comercio.
En Bolivia existen Zonas Francas Industriales y Comerciales.
Si la salida de mercancías desde Zona Franca al resto del Territorio Aduanero Nacional, se considera o no
como una exportación.
Las ventas efectuadas desde el territorio aduanero a zonas francas, no se consideran exportación para
efectos del impuesto de industria y comercio, por cuanto las zonas francas ubicadas dentro del territorio
no tienen tratamiento preferencial en materia territorial que las clasifique como de territorio extranjero y
solamente ostenta este tratamiento preferencial en materia aduanera y tributo nacional por consiguiente
todas las ventas que se realicen a zonas francas serán objeto de gravamen.
Exportación es la salida de un producto de un determinado país con destino a otro, y es esta salida del país
la que constituye exportación para efectos del impuesto de industria y comercio.
¿Si es aplicable o no el método de Valor de Transacción?
No es aplicable ya que no existe un precio establecido entre comprador y vendedor.
No existe una importación ya que se queda en zona franca.
No termina de llegar a territorio nacional aduanero.
Existe restricción geográfica para la utilización o utilización de la mercancía.
114
6.5 Métodos de Valoración
METODO 1: VALOR DE TRANSACCION.- Constituye el precio de las mercancía realmente pagado
o por pagar, cuando estas se vende para su exportación al país de importación, ajustado con lo dispuesto
en el Art. 8 del Acuerdo.
METODO 2: VALOR TRANSACCION DE MERCANCIAS IDENTICAS.- El valor en aduana se
determinara utilizando este método con mercancías idénticas al mismo nivel comercial y si se puede en
las mismas cantidades de las mercancías objeto de valoración.
Mercancías que sea iguales en todo, como ser:
Producidas en el mismo país
Características físicas iguales
Calidad
Marca y prestigio comercial
METODO 3: VALOR DE TRANSACCION DE MERCANCIAS SIMILARES.- El valor en aduana
se determinara utilizando este método con mercancías similares al mismo nivel comercial y
sustancialmente con las mismas cantidades de la mercancía objeto de valoración.
Mercancías para comparación tiene que ser producidas en el mismo país, aunque no sean iguales en todos
los aspectos, pero tiene características y composición semejante y cumplir las mismas funciones.
METODO 4: VALOR DEDUCTIVO.- Para la valoración con este método se partirá del PRECIO DE
VENTA en el territorio Aduanero Comunitario de la mercancía importada, o de una idéntica o similar,
con las deducción previstas.
Las mercancías se tiene que vender en el mismo estado en que se importaron a personas vinculadas y se
vendad después de haber sufrido un trabajo o trasformación posterior.
Los datos para la aplicación de este método se determinaran sobre la ase de la informacion que suministre
el importador, datos que tiene que ser objetivos y cuantificables.
115
METODO 5: VALOR RECONSTRUIDO.- Para la valoración con este método se basara en el COSTO
DE PRODUCCION de las mercancías importadas.
Este costo es la suma de:
Los materiales y fabricación u otras operaciones para producir las mercancías importadas.
Utilidades y gastos generales
Costo o valor de todos los demás gastos como gastos de transporte hasta puerto, gastos de carga
y descarga.
Este método se limita a las ocasiones en que el comprado y el vendedor estén vinculados y el productor
esté dispuesto a comunicar a la Administración Aduanera los datos necesarios sobre costos.
METODO 6: ÚLTIMO RECURSO.- Este método permite flexibilizar la aplicación de los métodos de
valoración para resolver circunstancias anormales que no permite el uso de un método especifico.
El valor se determinara usando criterio razonables y compartibles, este método se utilizado cuando las
mercancías no pueda ser valoradas con los primeros 5 métodos de valoración.
116
6.6 Conclusiones El conocimiento correcto de los métodos de valoración es el punto fundamental para poder defenderte
ante la Aduana Nacional cuando decida hacerte un ajuste de valor o alguna observación, sin el
conocimiento de dichos métodos y como se trabaja con cada uno de ellos estamos propensos solo a
aceptar lo que diga la aduana y eso puede llevar a perdida de dinero y de tiempo.
También son un punto importante para al solución de controversias cuando mercancías vienes de distintos
lugares o en tiempo distintos y se genera una problema con la base de datos de la aduana o no existen
dichos valores en la Aduana Nacional, el buen manejo de la valoración permite incrementar más y más la
base de datos para próximas importaciones.
Es fundamental para la Aduana Nacional la valoración para percibir de forma correcta los tributos
aduaneros, cuando se conoce hoy por hoy que existen muchos importadores que realizan doble
facturación o incluso hacen factura falsas para declarar menor valor de sus mercancías y reducir el pago
de los tributos aduaneros.
Las salidas desde mercancías desde Zona Franca al resto del Territorio Aduanero Nacional no se
consideran una exportación hasta que se hayan pagado todos los tributos.
Únicamente podrán realizarse ventas al por menor en zonas francas comerciales, cuya importación a
consumo está sujeta al pago de tributos aduaneros de importación
La importación de mercancías objeto de ventas al por menor en zonas francas comerciales no fronterizas
están sujetas al pago del Impuesto al Valor agregado, del Impuesto a los
Consumos Específicos, del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados y del Gravamen
Arancelario, según corresponda, mediante declaración de importación.
En zonas francas comerciales de frontera podrán efectuarse ventas al por menor de bienes de consumo
final tanto a ciudadanos extranjeros o nacionales residentes en el extranjero bajo la modalidad de
reexpedición o a residentes nacionales para importación a consumo con el pago, de tributos aduaneros.
117
7 Conclusiones y Recomendaciones Finales
Conclusiones
Terminado de cursar el Diplomado de Comercio Exterior y Aduana, llegue a la conclusión de que el
campo de la materia es basto y extenso que tal vez en 6 meses es casi imposible de abarcar en su
totalidad, pero fue de gran ayuda para expandir mis conocimientos y reforzarlos con miras a ser un mejor
profesional.
El aporte de los docentes fue excelente y preciso tocando los puntos más importantes en cada materia que
son los puntos de interés general para el manejo del campo del comercio internacional y los principales
para introducirse en ese campo, para el corto tiempo que tuvieron sus aportes fueron excelentes.
Lo que más rescato del Diplomado es que como menciones me permitió expandir mis conocimientos y
comprender que hay mucho que estudiar y leer en este campo y estar al pendiente de las actualizaciones y
normativa aduanera para evitar problemas futuros, y me dio nuevas y mejores idea para seguir
expandiendo mi negocio personal y estar más al pendiente de revisar cada uno de los documentos y estar
al tanto de todo el proceso de importación de forma correcta y sobre todo me dio conocimientos para
pensar en introducirse a la exportación, ya que el Diplomado me mostro las nuevas posibilidades y
apertura de mercados.
Recomendaciones
Como recomendaciones tal vez la principal es que creo que la mayoría de las personas que se inscriben en
el Diplomado están pensando en la importación de algún producto para su negocio propio, si bien la
exportación es esencial para la vida de un país y tener conocimiento de su manejo es importante, la
importación es el interés de la mayoría.
Sería bueno entrar más a fondo en ese tema, tocando más a fondo el tema de los documentos soporte, tal
vez un taller de muestra de cómo hacer un despacho aduanero, la lectura y compresión más a fondo de los
documentos soporte y sobre todo para mi seria increíble haber tenido un curso del manejo del SIDUNEA
que es el sistema de la Aduana Nacional.
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8 Anexos
EJERCICIO DE VALORACION EN ADUANAS
ANALISIS ANTECEDENTES OTRAS IMPORTACIONES
ULTIMA EXPORTACION ACEPTADA POR ADUANA: 13 de Agosto 2014
Vendedor Precio FOB
Vinculación Nivel Comercial
Mercancía Fecha Fabricante Aceptado por Aduana
Caprini $us 35 No Mayorista Similar 12/08/2014 Dif. Fabricantes
SI
Calerini $us 29 No especifica
Minorista Idéntica 07/08/2012 Rossini SI
Calerini $us 26 No Mayorista Idéntica - Rossini NO
Baggio $us 34 No especifica
Mayorista Similar 09/08/2014 Rossini SI
METODO 1 VALOR DE TRANSACCION
Según el numeral 4 del artículo 14, sección I de la resolución 1684 existe una vinculación familiar
entre el vendedor y el comprador (abuelo – nieto). Esta vinculación a influido en el precio por lo
que se descarta el primer método para la valoración.
METODO 2 VALOR DE MERCANCIAS IDENTICAS
Las importaciones de Calerini, que venden zapatos Rossini con características idénticas, se
pueden descartar ya que en el caso 3 el valor no fue aceptado por la aduana y en el caso 2 no
tienen el mismo nivel comercial. Numerales 2 y 3, Artículo 37, Resolución 1684.
METODO 3 VALOR DE MERCANCIA SIMILARES
Las importaciones de Caprini y Baggio se consideran similares, cumplen el mismo nivel
comercial y no existe vinculación. Baggio exporta del mismo fabricante y Caprini de diferentes
fabricantes italianos.
Sin embargo en base al elemento tiempo, Caprini, es la fecha más próxima aceptada por la
Aduana. Artículo 43, Sección 2, Resolución 1684
119
9 Reflexiones del Programa
Cuando comencé este Diplomado no tenía idea a todo lo que me enfrentaría, por ello agradezco las
atenciones y apoyo recibidos por mis docentes por ser unas grandes personas y sobre todo por compartir
sus conocimientos y experiencias en la materia.
Utilizaré todos los conocimientos que me brindaron en este diplomado y empleare las herramientas,
conceptos, estrategias, diseños y perfiles que son y me serán muy útiles en mi formación personal, estoy
muy conforme con lo que conseguí y ahora puedo decir que estoy renovada en el conocimiento y llena
de concepciones nuevas de aprendizaje.
Ya entrando en materia con respecto a lo que yo pudiera sugerir para mejorar en el diplomado en futuras
emisiones les comento: me parecería importante que las sesiones presenciales sean más dinámicas, quizá
para que comencemos ahí a practicar pues mucho de lo que hicimos fue a partir de la teoria y eso se
vuelve sumamente agotador, también valdría la pena que hubiera otra sesión de cierre para compartir
experiencias y resultados, eso enriquece muchísimo nuestro trabajo.
Aprendí muchísimo, y me queda mucho por reflexionar y aplicar a mi labor cotidiana como empresario
privado y profesional para seguir creciendo en la vida profesional ya sea de forma privada o trabajando
para alguna empresa y si es posible dedicarse a la asesoría en el campo del comercio exterior.
Tengamos en cuenta que no todo fue trabajo, tarea y más trabajo, también aprendimos a ver de diferente
manera el trabajo grupal aprendimos a colaborar y cooperar en cada una de las actividades que se nos
dejaban, y aprendimos la importancia que es estar al tanto de las actualización en el mundo tan cambiante
que es el comercio internacional y sobre todo a leer mucho para aumentar los conocimientos día a día.
Finalmente para terminar agradecer por dar esta oportunidad a los profesionales en este campo del
comercio exterior ya que lamentablemente es muy difícil encontrar diplomados sobre la materia debido a
que es una profesional relativamente nueva y si bien el comercio es muy grande en nuestro país es más
empírico que profesional, asi que muchas gracias por la oportunidad.
120
10 Bibliografía IBCE. (2014). Exportación de Chia. Agosto 2014, de IBCE Sitio web: www.ibce.org.bo
Cámara de Exportadores. (2014). Exportación de Chia. Agosto 2014, de Cámara de Exportadores Sitio
web: www.camex.org
Aduana Nacional. (2004). Acuerdo de Complementación Económica ACE 22. Agosto 2014, de Aduana
Nacional Sitio web: www.aduana.gob.bo
Aduana Nacional de Chile. (2014). Impuestos a las Importaciones. Agosto 2014, de Aduana Nacional de
Chile Sitio web: www.aduana.cl
IBCE. (2014). Exportación de Flores. Septiembre 2014, de IBCE Sitio web: www.ibce.org.bo
Aduana Nacional de Vietnam. (2014). Impuestos a la Importacion. Septiembre 2014, de Aduana Nacional
de Vietnam Sitio web: www.customs.gov.vn
IBCE. (2014). Flores. Septiembre 2014, de IBCE Sitio web: www.ibce.org.bo
Ley General de Aduanas. (2010). Ley General de Aduanas. La Paz - Bolivia: Imprenta CJ Ibáñez.
Comunidad Andina. (2011). Resolución 766. Cartagena: Gaceta Oficial Acuerdo Cartagena.
NANDINA. (2003). Decisión 570. Cartagena: Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Organización Mundial del Comercio. (2014). OMC. 17/12/2014, de OMC Sitio web: www.wto.org
Comunidad Andina. (2003). Decisión 571. Cartagena: Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena
Secretaria General de la Comunidad Andina. (2014). Resolución 1684. Cartagena: Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.