trabajo de minero

7/21/2019 Trabajo de Minero

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CATAMARCA

FACULTAD DE DERECHO

MONOGRAFA:

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD MINERA: EN

PERSPECTIVA COMPARADA, COLOMBIA Y ARGENTINA.

PRESENTADA POR: JUAN CARLOS GONZLEZ SUREZ

SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA, NOVIEMBRE DE 201


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NDICE

1. INTRODUCCI!N

2. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DERIVADA DEL PATRONATO MINERO

"CONFORME AL SISTEMA REGALISTA#

2.1. MARCO JURDICO APLICABLE 2.1.1. CONSTITUCIN ARGENTINA

2.1.1.1 EL AMPARO AMBIENTAL

2.1.2 CDIGO DE MINAS (Ley 1919)

2.1.$ CORPUS IURIS INTERNACIONAL

2.2 IMPACTO DE LA E%PLOTACI!N MINERA

2.2.1 CUESTIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

2.2.2 CUESTIONES DE IMPACTO ECONMICO

2.2.3 CUESTIONES DE IMPACTO SOCIAL

$. COMENTARIOS RELATIVOS A PROBLEMATICAS DE LA E%PLOTACI!N MINERA

EN COLOMBIA

. CONCLUSIONES

&. BIBLIOGRAFA


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1.INTRODUCCI!N

La presente monografa " LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD

MINERA: EN PERSPECTIVA COMPARADA, COLOMBIA AR!ENTINA", mere#e ser

o$%eto &e #'ertas pre#'s'ones a mo&o &e e(p)'#a#'*n para +'en )ee -ste tra$a%o

En ese sent'&o, e) prop*s'to pr'n#'pa) &e -ste tra$a%o es e)a$orar n te(to +e perm'ta

enten&er &e manera pr.#t'#a / genera) #'ertos aspe#tos +e se &er'0an &e )a

responsa$')'&a& &e) Esta&o en mater'a m'nera, #entran&o )os esfer1os en ana)'1ar e)

#aso &e Argent'na / f'na)'1ar #on nos #omentar'os #on re)a#'*n a )a s'ta#'*n

#o)om$'ana En #onse#en#'a, no se preten&e e)a$orar n tra$a%o 'n0est'gat'0o #on )a

r'gros'&a& &e na tes's &e maestra o &e &o#tora&o, por tanto en s &esarro))o no se

en#ontrara na estr#tra +e se )e pare1#a, #on 0ar'os p)anteam'entos &e pro$)emas

%r&'#os, #on o$%et'0os, 2'p*tes's, / #on#)s'ones genera)es

Va)e )a pena 'n&'#ar +e )os e)ementos +e 2a#en parte &e este tra$a%o, /a 2an s'&o

&esarro))a&os / pro$)emat'1a&os en &'st'ntos tra$a%os 'n0est'gat'0os / por spesto +e

en )a pr.#t'#a este tema se pe&e &es$or&ar por &'st'ntas ra1ones3 a) a$or&ar )a

monografa nos temas &e gran #omp)e%'&a& / +e 'n#)/e a&em.s #est'ones +e en

)a a#ta)'&a& son e%e &e nmerosos &e$ates, 4por #'erto po)-m'#os5, res)ta 'mpos'$)e

profn&'1ar )o sf'#'ente en #a&a tem.t'#a La presente monografa se presenta #omo )a

mater'a)'1a#'*n &e )o apren&'&o en )a #.te&ra &e Dere#2o M'nero &e )a 6NCa / a s 0e1

2a#e na 'n0'ta#'*n a a+e))os 'nteresa&os por )a #.te&ra / en genera) a )a #omn'&a&

a#a&-m'#a a +e tra$a%en en to&o )o re)at'0o a) Dere#2o M'nero, m.s a7n s' tomamos


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en #ons'&era#'*n e) #onte(to &e Catamar#a #omo pro0'n#'a m'nera por e(#e)en#'a, no

pe&en ser a%enos )os est&'antes &e )a 6NCa a )as pro$)em.t'#a +e ss#'tan en torno

a )a a#t'0'&a& m'nera +e se e%er#e en s pro0'n#'a

A2ora $'en pro#e&o a e(p)'#ar )a manera en )a #a) est. estr#tra&a )a monografa

La estr#tra &e) s'g'ente tra$a%o, en pr'mera me&'&a &esarro))a )as &'mens'ones

&ogm.t'#as +e %st'f'#an e) s'stema rega)'sta #omo s'stema &e &om'no &e )as m'nas, /a

+e es en -ste s'stema en e) #a) se fn&amenta )a '&ea &e responsa$')'&a& &e) Esta&o

en fn#'*n &e )a so$erana +e e%er#e e) Esta&o so$re to&o a+e))o +e se en#entra en

s terr'tor'o

En segn&o )gar, se &eterm'na #a) es e) mar#o %r&'#o ap)'#a$)e, esto #on e) f'n &e

esta$)e#er #.)es #on )as o$)'ga#'ones #on#retas &e) Esta&o en mater'a m'nera,

pre#'samente en )o +e #on#'erne a) .m$'to, e#on*m'#o, am$'enta) / so#'a), / #omo #on

e))o pe&e #ontr'$'r en )a #rea#'*n &e po)t'#as p7$)'#as +e s'r0an para afrontar /

m't'gar en a)gna me&'&a )os efe#tos &e )a a#t'0'&a& m'nera

En ter#er )gar, se 0a a a$or&ar #est'ones genera)es +e t'enen +e 0er #on )as

'mp)'#a#'ones +e t'ene )a e(p)ota#'*n m'nera, en )o +e a m' %'#'o son )os tres

es#enar'os m.s #omp)e%os3 e) e#on*m'#o, am$'enta) / so#'a), esta$)e#'en&o as, n

$a)an#e &e )os efe#tos &e )a e(p)ota#'*n m'nera en estos tres .m$'tos / #.)es seran

)os retos +e &e$en asm'r )os Esta&os frente a -sta mater'a

8'na)mente, pro#e&o a 2a#er nos $re0es #omentar'os re)at'0os a )as pro$)em.t'#as

a#ta)es +e se 0'0en en Co)om$'a respe#to &e )a )a a#t'0'&a& m'nera, 2a#'en&o

2'n#ap'- en )a m'nera ')ega) +e es no &e )os m.s gra0es pro$)emas +e a)) se 0'0e

en )a a#ta)'&a& Es en ese or&en &e '&eas se resme )a estr#tra &e )a monografa

+e presentar- en )as s'g'entes )neas


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2. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DERIVADA DEL PATRONATO MINERO

CONFORME AL SISTEMA REGALISTA.


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Es pre#'so 'n&'#ar pre0'o a) est&'o &e) s'stema rega)'sta / )a responsa$')'&a& &e) Esta&o

&er'0a&a &e) patronato m'nero, #.)es son )as teoras so$re e) &om'n'o &e )as m'nas,

-stas teoras srgen a part'r &e) #est'onam'ento en torno 9A +'-n pertene#en

or'g'nar'amente )as m'nas

En #r'ter'o &e) profesor Cata)ano se ent'en&e por &om'n'o or'g'nar'o a+-) +e pertene#e

&es&e s or'gen a na persona 4Esta&o o part'#)ares5 / no re#ono#e t't)ar anter'or, a

&'feren#'a &e) &om'n'o &er'0a&o, +e re#ono#e )a pree('sten#'a &e otro t't)ar;

La &'s#s'*n +e se 2a genera&o respe#to &e +'en t'ene e) &om'n'o &e )as m'nas, )a

po&emos $'#ar en &os gran&es #ategoras +e se 2an &esarro))a&o en )a &o#tr'na, a

sa$era0a)a Benos A'res ;???


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emos seJa)a&o +e es e) Esta&o responsa$)e &e reg)ar )a a#t'0'&a& m'nera

)ega)mente / a)) m'smo se esta$)e#e e) s'stema &e &om'n'o3 a&em.s se reg)a )o

#on#ern'ente a )as #on&'#'ones so$re #*mo, en &*n&e / &e +- manera se pe&e

e(traer )os m'nera)es

2.1.1. CONSTITUCI!N ARGENTINA

E('ste n pre#e&ente 2'st*r'#o &e gran 'mportan#'a, +e &esarro))a #est'ones re)at'0as

a) me&'o am$'ente, es )a #onferen#'a &e )as na#'ones n'&as so$re me&'o am$'ente +e

se #e)e$r* en Esto#o)mo en ;?H


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espe#'a) &e )os re#rsos natra)es / f'na)mente &e) &e$er &e) Esta&o &e reg)amentar

me&'ante normas a+e))o +e gar&e re)a#'*n #on )a prote##'*n &e) me&'o am$'ente ;@

2.1.1.1 EL AMPARO AMBIENTAL

E) ))ama&o amparo am$'enta) t'ene s $ase %r&'#a en )os art#)os ; / @ &e )a

#onst't#'*n &e Argent'na A&em.s #omo &esarro))o &e) art#)o ; re)at'0o a )a

prote##'*n &e) am$'ente sano en#ontramos )a )e/


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s'gnan e) rostro &e) Ser0'#'o 4Po&er &'#'a)5, a) #r1ar )a frontera &e) s'g)o I ;Es en

-ste .m$'to +e es pre#'so ana)'1ar )as a##'ones +e se en#entran esta$)e#'&as en )a

)e/ &e me&'o am$'ente 4Le/


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res)ta en na responsa$')'&a& &e) Esta&o +e ))amamos patronato m'nero Es esta )a

$ase )ega) Argent'na +e reg)a to&o )o re)at'0o a )a a#t'0'&a& m'nera

2.1.$. CORPUS IURIS INTERNACIONAL

A#ta)mente e) &ere#2o 'nterna#'ona) &e )os &ere#2os 2manos 2a resa)ta&o )a

'mportan#'a &e )os est.n&ares 'nterna#'ona)es &e prote##'*n &e &eterm'na&os &ere#2os,

part'#)armente estos se #rean a part'r &e )a %r'spr&en#'a &e )os a)tos tr'$na)es, tanto

&e) s'stema eropeo &e &ere#2os 2manos, #omo &e) s'stema 'nteramer'#ano &e

prote##'*n &e &ere#2os 2manos A&em.s e('sten 0ar'os mar#os %r&'#os &e $ase

#on0en#'ona), +e s'r0en en gran me&'&a para esta$)e#er #.)es son )as o$)'ga#'ones

pre#'sas &e )os Esta&os +e f'rman / rat'f'#an &'#2os trata&os 'nterna#'ona)es

E) corpus iuris'nterna#'ona) &e )os Dere#2os manos es n aporte &e )a %r'spr&en#'a

&e )a Corte Interamer'#ana &e Dere#2os manos +e se &esarro))a en )a op'n'*n

#ons)t'0a ;F &e ;???, en &'#2a op'n'*n )a Corte 'n&'#a E) #orps 'r's 'nterna#'ona) &e

)os &ere#2os 2manos est. forma&o por n #on%nto &e 'nstrmentos 'nterna#'ona)es &e

#onten'&o / efe#tos %r&'#os 0ar'a&os 4trata&os, #on0en#'ones, reso)#'ones /

&e#)ara#'ones;F

En )o +e respe#ta a) &ere#2o m'nero no e('sten #on0en#'ones o &e#)ara#'ones +e

'mpongan a )os Esta&os o$)'ga#'ones e(presas, +'1.s &a&a )a 'mportan#'a e#on*m'#a

+e t'ene / )os 'ntereses +e se mane%an en -ste .m$'to, entre otros fa#tores +e no

2an perm't'&o +e e('sta n #onsenso 'nterna#'ona) en e) #a) se esta$)e1#a o

re#ono1#a por e%emp)o, n s'stema &e &om'n'o / o$)'ga#'ones e(presas para )os Esta&o

en mater'a &e prote##'*n am$'enta) / a mo&o &e pre0en#'*n &e )os pos'$)es 'mpa#tos

+e se pe&an &ar proto &e )a a#t'0'&a& m'nera S'n em$argo, &a&a )a estre#2a

;FCorte Interamer'#ana &e Dere#2os manosOC= ;FG;???


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re)a#'*n +e t'ene )a m'nera #on e) 'mpa#to am$'enta), po&emos en#ontrar 'nstrmentos

+e propen&en por )a prote##'*n &e este / +e en ma/or o menor me&'&a pe&en

'mponer o$)'ga#'ones a) Esta&o en re)a#'*n #on e) #mp)'m'ento &e) ))ama&o patronato

m'nero3 entre estos 'nstrmento se pe&e resa)tar e) #on0en'o so$re )a &'0ers'&a&

$'o)*g'#a +e t'enen #omo prop*s'to pr'n#'pa) promo0er me&'&as &'r'g'&as a n ftro

sosten'$)e, por spesto para )a #onse##'*n &e estos f'nes )a m'nera #mp)e n pape)

'mportante, en ra1*n &e +e )a a#t'0'&a& m'nera t'enen ser'os 'mpa#tos so$re )a esfera

am$'enta), e#on*m'#a / )o so#'a)

Drante )os 7)t'mos aJos, se 2an ))e0a&o a #a$o pro#esos me&'ante )os #a)es se 2an

mo&'f'#a&o )as )eg's)a#'ones en )o +e respe#ta a) tratam'ento &e )as empresas +e se

&e&'#an a )a e(p)ota#'*n &e )os m'nera)es Estos #am$'os &e )eg's)a#'*n 2an tra&o

#ons'go na ma/or #on#'en#'a am$'enta) / respeto en ma/or me&'&a )os &ere#2os

2manos, es en fn#'*n &e esto +e se 0'enen pro'en&o #am$'os s'gn'f'#at'0os en

)as a#t't&es / )as po)t'#as tanto &e )os Esta&os #omo &e )as empresas e(p)ota&oras &e

m'nera)es3 )o #a) ref)e%a n #omprom'so &e )os esta&os #on ss o$)'ga#'ones

'nterna#'ona)es

Po&emos af'rmar +e a n'0e) na#'ona), se 2an #rea&o normas #on#retas +e $s#an

reso)0er pro$)em.t'#as re)at'0as a) 'mpa#to &e )a m'nera en e) am$'ente De 'ga)

manera )as empresas 2an esta$)e#'&o en ss estattos 'nternos normas +e $s#an

#rear #'ertas patas genera)es &e )a 'n&str'a / normas &e #onta ;H

En )o +e #ompete a )a normat'0'&a& 'nterna#'ona), se 2an toma&o me&'&as a tra0-s &e

a#er&os $')atera)es 'n#)so m)t')atera) entre )os Esta&os, +e $s#an por n )a&o

;HPINNEL Pa$)o, LQPE> Sant'ago / BENEDINI 8e&er'#o Dere#2o #ompara&o regmenes )ega)es &e )am'nera en Am-r'#a &e) sr Panorama M'nero Benos A'res


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e0'tar n &aJo am$'enta) / &e otro )a&o 2a#er n &e$'&o seg'm'ento a) 'mpa#to

am$'enta) +e p&'ere o#as'onarse En )os 7)t'mos aJos 2a e('st'&o n amp)'o

#re#'m'ento &e )as normas, pr'n#'p'os re#tores, / reg)as &e &ere#2o 'nterna#'ona),

a)gnas &e e))as &e 'mperat'0o #mp)'m'ento 4hard law5 / otras +e &e a)g7n mo&o

t'enen na 'mportante 'nf)en#'a en )as )eg's)a#'ones 'nternas pero no son &e o$)'gator'o

#mp)'m'ento 4soft law5

En ese or&en &e '&eas, se pe&e sostener +e )os p')ares so$re )os #a)es se sstenta

)a '&ea &e &esarro))o sstenta$)e, se 2an '&o s'stemat'1a&o pa)at'namente, #onforme a

estas ))ama&as normas &e "soft law" o &ere#2o sa0e, 'ntro/e#tan&o, por e%emp)o, en

)as )eg's)a#'ones pr'n#'p'os #omo e) &e e+'&a& genera#'ona), e) &e responsa$')'&a&

proto &e )a #ontam'na#'*n, entre otros

A pesar &e e))o a7n pers'sten ))ama&os por parte &e se#tores +e est.n &'re#tamente

afe#ta&os por )a a#t'0'&a& m'nera, +e e(2ortan a )os go$'ernos a +e 'mp)ementen

me#an'smos +e perm'tan )a mater'a)'1a#'*n m'sma &e esos pr'n#'p'o re#ono#'&os en e)

.m$'to 'nterna#'ona), 2asta ta) pnto +e &'#2os pr'n#'p'os sean parte 'ntegrante &e na

po)t'#a p7$)'#a ser'a +e m't'ge en gran me&'&a )os efe#tos &e )a e(p)ota#'*n m'nera

Res)ta #omo #onse#en#'a &e estos ))ama&os, ne0as no#'ones / #on#eptos #omo )a

responsa$')'&a& so#'a) &e )as #orpora#'ones, )os a#er&os &e 'mpa#to $enef'#'o /

a#ta)mente )a ))ama&a )'#en#'a para operar;

2.2.1 CUESTIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

;PINNEL Pa$)o, LQPE> Sant'ago / BENEDINI 8e&er'#o Dere#2o #ompara&o regmenes )ega)es &e )am'nera en Am-r'#a &e) sr Panorama M'nero Benos A'res


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S'n )gar a &&as )a m'nera trae #ons'go gra0es #onse#en#'as +e se pe&en &ar en

&'st'ntos aspe#tos &e )a so#'e&a& &e no e('st'r n a#tar responsa$)e &e) Esta&o en

#mp)'m'ento &e) +e )a &o#tr'na 2a ))ama&o e) patronato m'nero Es en ese sent'&o, en

genera), +e se mostrar. )a 'mportan#'a +e t'ene e) reg)ar / #ontro)ar me&'ante

me#an'smos efe#t'0os )a a#t'0'&a& m'nera, en aras &e sa)0agar&ar e) &esarro))o

sosten'$)e &e) Esta&o

En e) #onte(to a#ta) en e) +e se en#entra )a Argent'na / en genera) Lat'noam-r'#a,

no #a$e &&a +e )a asen#'a &e n #ontro) efe#t'0o por parte &e) Esta&o respe#to &e )a

e(p)ota#'*n &e )os m'nera)es, res)ta en n gra0e &aJo a) me&'o am$'ente Des&e 2a#e

nos aJos para a#., se empe1* a a&0ert'r a#er#a &e )a 'mper'osa ne#es'&a& &e #rear

n e+')'$r'o entre e) &esarro))o e#on*m'#o / )os efe#tos en e) am$'ente +e res)tan &e

este &esarro))o, por e))o, es menester +e e) Esta&o en 0'rt& &e) patronato m'nero ))e0e

a #a$o )os #ontro)es ne#esar'os para e) apro0e#2am'ento &e estos m'nera)es, / por otro

)a&o, t'ene )a )a$or &e san#'onar a a+e))os +e a$sen &e )a e(p)ota#'*n om't'en&o )as

reg)as &e )a e(p)ota#'*n m'nera D'#2o e+')'$r'o, &e frente a )a om's'*n &e )os #ontro)es,

se 0e 'ne0'ta$)emente per%&'#a&o, en )a me&'&a en +e e) oportn'smo &e )os agentes

e#on*m'#os / )a #onstante 'nsat'sfa##'*n &e ss ne#es'&a&es, )os ))e0a a asm'r na

a#t't& pre&ator'a frente a )os re#rsos natra)es;?

Lo re)at'0o a) 'mpa#to am$'enta) 2a s'&o es$o1a&o amp)'amente por e) profesor IT6LA,

+e 'n&'#a +e )os pro$)emas +e g'ran en torno a )a a#t'0'&a& m'nera +e #are#e &e

#ontro), se nos presentan &e &'st'ntas maneras En no &e ss est&'os, &e manera

;? MEADOR, MR Instream San& an& !ra0e) M'n'ng: En0'ronmenta) Isses an& Reg)ator/ Pro#ess 'nt2e 6n'te& States, en 8's2er'es, Vo)


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#on#reta, seJa)a #a)es son )os efe#tos +e emergen &e )a m'nera, #omo )os

s'g'entes:

A= Proto &e )a e(p)ota#'*n m'nera, se #rea n r'esgo &e eros'*n, +e pe&e ))egar a

afe#tar m.s &e)


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D= 6no &e )os efe#tos &e )a e(p)ota#'*n m'nera +e afe#ta en gran&es propor#'ones a )a

sa)& &e )a po$)a#'*n es e) mane%o &e) po)0o / &e )os n'0e)es &e r'&o, #ono#'&os

tam$'-n #omo n fa#tor +e &eter'ora e) me&'o am$'ente

E= 8'na)mente, )os m-to&os sa&os para )a e(p)ota#'*n m'nera, t'en&en a )a 'nforma)'&a&

/ no #mp)en #on )os est.n&ares mn'mos &e '&one'&a& t-#n'#a, #on e))o se ))e0a a

a#re#'enta #ons'&era$)emente e) per%'#'o am$'enta)


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; En pr'mera me&'&a en asen#'a &e na reg)a#'*n a&e#a&a por parte &e )os Esta&os /

a) no e('st'r na 'nst't#'ona)'&a& +e e%er1a #ontro) so$re )a a#t'0'&a& m'nera Esto trae

#omo #onse#en#'a +e se presenten e(p)ota#'ones +e ante s'ta#'ones &e es#ase1

$s+en e(p)otar en e) menor t'empo pos'$)e / en m.s #ant'&a& )os re#rsos,

romp'en&o #on )a f'na)'&a& &e) &esarro))o sosten'$)e Res)ta e0'&ente +e no pe&e

garant'1arse n e+')'$r'o entre e) gasto am$'enta) / e) &esarro))o e#on*m'#o, s' no

e('ste n #ontro) / n seg'm'ento &e )os 'mpa#tos +e se pe&an &ar proto &e )a

e(p)ota#'*n Esta e(p)ota#'*n &esme&'&a, #on))e0a a &esesta$')'1ar e) &esarro))o

sosten'$)e / 0'sto &es&e )a ma#roe#onoma, se pe&en 0er afe#ta&os, en genera) e)

se#tor e#on*m'#o, en ra1*n &e +e )'m'ta )os re#rsos &e )os +e &'spone )a na#'*n /,

por tanto se retrasa e) #re#'m'ento &e )a &eman&a agrega&a


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'n#rementan&o )a pro#'*n / re'en&o #ostos E) 2e#2o &e +e se &e )a m'nera

')ega), s'gn'f'#a en e#onoma +e, se &an menores #ostos / ma/ores pos'$')'&a&es &e

e(p)ota#'*n 4+e #are#en &e #ontro)5 , 'mp)'#a +e e('st'r. en e) mer#a&o n es#enar'o,

+e a pesar &e +e )a a#t'0'&a& m'nera es ')#'ta, es tam$'-n renta$)e, trae #omo

#onse#en#'a +e )a renta$')'&a& &e )a a#t'0'&a& ana&a a )a ')'#'t& &e )a m'sma,

pro&1#a +e se amenten en ma/or me&'&a )a e(p)ota#'*n ')ega) / #on e))o se

&es'n#ent'0a )a )ega)'&a&

Lo &esarro))a&o anter'ormente pone &e presente )a 'mportan#'a &e )a #rea#'*n &e n

mar#o +e reg)e #orre)at'0amente #on )as 'nst't#'ones e) &esarro))o m'nero, #on e) f'n

&e #rear n se#tor m'nero #onso)'&a&o +e #mp)a #on e) pre#epto &e &esarro))o

sosten'$)e, ten'en&o s'empre presente +e )os re#rsos +e se agotan son no

reno0a$)es / +e 2a/ +e tener m/ en #enta )os pas'0os am$'enta)es, /a +e &e a2

&epen&e e) sosten'm'ento &e ftras genera#'ones Por eso )a )a$or +e &e$en tener

presente )os esta&os, es tener na perspe#t'0a a )argo p)a1o, +e se generen ma/ores

ganan#'as para e) Esta&o / estas sean a&m'n'stra&as &e ta) mo&o +e se #reen

re#rsos monetar'os &'r'g'&os a) #re#'m'ento a #orto, me&'ano / )argo p)a1o

2.2.$ CUESTIONES DE IMPACTO SOCIAL

Como #onse#en#'a &e )os gra0es pro$)emas +e se presentan en e) .m$'to

e#on*m'#o, #omo /a se seJa)aron anter'ormente, est. a#ompaJa&o e) pro$)ema so#'a)

Por e) 2e#2o &e +e se )'m'te a) Esta&o a #re#er / a &'sponer &e )as r'+e1as &e s

terr'tor'o en $enef'#'o &e )a #omn'&a&, as #omo )a pos'$')'&a& &e #$r'r )a &e&a

e(terna o &-f'#'ts f's#a)es, esto trae #ons'go n 'n#remento &e )a po$re1a, &'#2o


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fen*meno es prop'o &e )as e#onomas en 0as &e &esarro))o Empero, e) pro$)ema se

#onst't/e en e) fon&o #omo na espe#'e &e &epres'*n so#'a) +e est. ata&a a )as

ma)as pr.#t'#as en )a m'nera, ta)es #omo


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a&e#a&as para )a rea)'1a#'*n &e )a a#t'0'&a& m'nera, &e )o #ontrar'a se 'n#rementa &e

manera #ons'&era$)e e) r'esgo &e &esastres, #omo se 2a 0'sto en )os 7)t'mos aJos en

am-r'#a )at'na en 1onas en )as +e tra&'#'ona)mente se ))e0a a #a$o )a e(p)ota#'*n

m'nera Estas #a)am'&a&es son na trage&'a 2mana en )a +e )as fam')'as &e )os

'mp)'#a&os p'er&en no so)o a s ser +er'&o, s'no +e a&em.s po&emos estar frente a )a

p-r&'&a &e n sost-n &e fam')'a, &e n pa&re o ma&re &e fam')'a &e) #a) se &epen&e

e#on*m'#amente, &'f'#)tan&o en ma/or propor#'*n )a s'ta#'*n &e m#2as &e )as

fam')'as

$. COMENTARIOS RELATIVOS A PROBLEMTICAS DE LA E%PLOTACI!N

MINERA EN COLOMBIA

6no &e )os pro$)emas +e pers'ste en Co)om$'a )'ga&os #on )a m'nera, res)ta &e )a

e(p)ota#'*n ')ega) &e )os m'nera)es, )a ))ama&a m'nera ')ega) 2a genera&o gra0es

pro$)emas &e #ar.#ter so#'a), am$'enta) / e#on*m'#o Pero )o +e res)ta m.s gra0oso

es +e estos efe#tos 2an re#a&o so$re )as #omn'&a&es afro#o)om$'anas e 'n&genas

+e 0en #omo )as gran&e m)t'na#'ona)es &estr/en ss terr'tor'os an#estra)es / #omo

ases'nan a )os frentes &e tra$a%o Es menester tener #)aro #.)es son )as 'mp)'#a#'ones

&e )a m'nera ')ega) en )as #omn'&a&es, as #omo )os 'mpa#tos en )as m'nas En e)

terr'tor'o #o)om$'ano )a m'nera se pra#t'#a &e manera 'n&'s#r'm'na&a en )os terr'tor'os

'n&genas / afro, se )e ))ama a esta e(p)ota#'*n m'nera ')ega), por+e opera s'n perm'sos

/ s'n )as normas &e segr'&a& a&e#a&as, tampo#o toman&o en #ons'&era#'*n )as

normas re)at'0as a )a prote##'*n &e) me&'o am$'ente

6na &e )as #est'ones +e g'ran en torno a este pro$)ema, es 9por +- se &a )a m'nera

')ega) en estos terr'tor'os &e 'n&genas / &e afros '1.s es por+e a)) se en#entran


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'mportantes /a#'m'entos &e m'nera)es pre#'osos, otra &e )as 2'p*tes's +e se mane%a es

+e e('ste na #omp)'#'&a& &e a)gnos 2a$'tantes &e estas #omn'&a&es / )as

ent'&a&es )o#a)es o &epartamenta)es, o 'n#)so por e) mero a$an&ono &e) Esta&o De

#a)+'er manera, 2a/ a)go #'erto / es +e )a m'nera es n tema &e #'&a&o en

Co)om$'a / re+'ere &e na aten#'*n espe#'a) para +e no s'gan #re.n&ose trage&'as

&e )as +e 2emos s'&o test'gos to&os )os #o)om$'anos, #omo por e%emp)o )a o#rr'&a en

S.re1 Ca#a &on&e mr'eron


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+e g'ran a)re&e&or &e )a m'nera / )os grpos arma&os, son a#tores +e a2on&an e)

pro$)ema / )o #omp)e%'1an )a s'ta#'*n

La pregnta +e srge a2ora, es &esp-s &e tanta sangre &errama&a / menos#a$o &e)

me&'o am$'ente 9- es )o +e est. pasan&o #on )a m'nera ')ega) en Co)om$'a 9-

2a 2e#2o e) go$'erno o +- 'n'#'at'0as 2a ten'&o frente a esta s'ta#'*n 9Por +- son

tantos )os pro$)emas +e g'ran a)re&e&or &e )a m'nera ')ega) A2ora +e es )o +e

pe&en esperar )as #omn'&a&es en #omento respe#to &e este meo))o prop'#'a&o por )a

m'nera ')ega), s' a2ora se est. 2a$)an&o &e na m'nera artesana) )'ga&a a )a m'nera

')ega), )o #a) es n a#to &e 'rresponsa$')'&a& por parte &e) go$'erno3 a)go est. #)aro / es

+e no e('ste )a m.s mn'ma re)a#'*n entre )a m'nera artesana) / )a ')ega)3 )a m'nera

artesana) es )a +e )os 2a$'tantes &e )a #omn'&a&es 'n&genas 2an e%er#'&o en ss

terr'tor'os por m#2os aJos, esta se rea)'1a #on $ateas, $arras / #ana)*n M'entras +e

)a m'nera ')ega) t')'1a ma+'nar'a pesa&a / es pra#t'#a&a por personas a%enas a )as

#omn'&a&es 'n&genas o afro +e no t'enen en #ons'&era#'ones )a segr'&a& n' )as

#on&'#'ones so#'a)es / e#on*m'#as Este es otro fa#tor +e se #omp)e%'1a &es&e )a

op'n'*n p7$)'#a, /a +e se 2a$)a &e na m'nera ')ega), 'n#)/en&o )a m'nera artesana),

+'1.s na &e )as ra1ones +e e(p)'#a esto, es +e )a m'nera ')ega) se +'ere es#&ar

&etr.s &e )a m'nera artesana), para po&er tener s'+'era n argmento +e %st'f'+e )a

$ar$ar'e +e se est. #omet'en&o


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#on e) f'n #rear so)#'ones rea)es / $s#ar na sa)'&a a esta #r's's 2man'tar'a +e se

est. 0'0'en&o proto &e )a m'nera ')ega)

. CONCLUSIONES

Antes +e na&a 2a/ +e re#ono#er +e e) or&enam'ento %r&'#o &e )os esta&os es

proto &e )a 0o)nta& so$erana / &e )a ne#es'&a& so#'o=po)t'#a +e se man'f'esta en

n .rea espe#f'#a, es na &e )as tareas +e pers'ste en )a 'n&str'a m'nera es )a &e

&'spersar a+e))os m'e&os en torno a )os reser0as +e se en#entran presentes en

#'ertos .m$'tos

A#ta)mente )os &e$ates %r&'#os no est.n or'enta&os a )a a#ta)'1a#'*n / )a #rea#'*n

&e ne0os 'nst'ttos +e perm'tan na reno0a#'*n &e) #*&'go &e m'nera, s'no +e +e

e) #entro &e) &e$ate 2a esta&o )'ga&o m.s a )a a#t'0'&a& &e &efen&er s ra1*n &e ser /

a2on&ar en #est'ones re)at'0as a )a responsa$')'&a& &e) Esta&o &er'0a&a &e) patronato

m'nero

E) reto +e en )a a#ta)'&a& t'ene )a 'n&str'a m'nera / )os &em.s a#tores +e &e a)gna

manera est.n )'ga&os a esta a#t'0'&a&, es +e se re)a#'onen &e a)gna manera, #rean&o

me&'os &e #omn'#a#'*n, +e tengan #omo f'n a0an1ar a )a #onse##'*n &e f'nes

#omnes, armon'1an&o )os pr'n#'p'os %r&'#os +e r'gen )a m'nera, para &e ese mo&o

)ograr n &esarro))o na#'ona) sstenta$)e +e $enef'#'e en ma/or me&'&a )as reg'ones /

a a+e))as #omn'&a&es +e est.n 'n#)'&as

La 'mportan#'a &e na s*)'&a )eg's)a#'*n, 'nst't#'ona)'&a& / na a#t't& &e) Esta&o

frente a )os pro$)emas +e emergen &e )a m'nera es 'mportante, #omo 2emos 0'sto )a

m'nera e%er#'&a s'n )os #ontro)es pert'nentes proen ser'os efe#tos so$re )a

e#onoma, )a sa)& / e) te%'&o so#'a), &e a)) +e sea ne#esar'a )a 0'g')an#'a estr'#ta &e


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)as ator'&a&es am$'enta)es / pro0'n#'a)es, +e perm'tan #ontrarrestar )os 'mpa#tos +e

/a 2emos seJa)a&o

&. BIBLIOGRAFA

; CATALANO, E&mn&o Crso &e &ere#2o m'nero>a0a)a Benos A'res

;???a0a)a Benos

A'res ;???


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@ !6TIERRE>, Car)os La prop'e&a& m'nera Re0'sta &e) Inst'tto &e

In0est'ga#'ones 8I!MM! Vo) ;@, N


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trabajo de minero

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