Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

País: Honduras

Documento de Proyecto

Titulo del Proyecto: Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional de losProductos químicos en el Plan de Nación.

UNDAF Outcome(s): 5. El Estado hondureño cuenta con las capacidades parareducir la pobreza a través de la implementación depolíticas que integran el ambiente y la gestión de riesgospara lograr la sostenibilidad del desarrollo, la vida, elbienestar y la equidad de todas y todos los hondureños.

Expected Cp Outcome(s): 5.1. Hacia el año 2008 una política ambiental integrada,apropiada a nivel nacional, promueve el acceso equitativoy el uso sustentable y la conservación de los recursosnaturales

5.1.3 Las principales ciudades y municipalidades pilotofortalecen sus capacidades para la elaboración eimplementación de planes de gestión de desechos sólidosy COPs.

Actividades Esperadas 1)-Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional delos Productos Químicos en el Plan de Nación encumplimiento de la Política Nacional para lalmplementación del SAICM en Honduras.

2)-Consolidada la Comisión Nacional para la GestiónAmbientalmente Racional de Productos Químicos (CNG)para cumplir con las metas del SIP Honduras.

Socio Implementador: Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).

Socios Responsables: Centro de Estudios y Control de Contaminantes(CESCCO) de la SERNA y la Comisión Nacional para laGestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos(CNG).

Breve Descripción: Con la ejecución del proyecto “Inserción de la Gestión Ambientalmente Racionalde los Productos Químicos en el Plan de Nación” se pretende iniciar las acciones que conduzcan alpaís para que a más tardar en el año 2020, los productos químicos se produzcan y se utilicen de modoque no causen efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente, de conformidad con laCumbre de Desarrollo Sostenible realizada en Johannesburgo en el año 2002 y el Enfoque Estratégicopara a Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM, por sus siglas en ingles). Para loanterior se elaborará y ejecutará una estrategia y se establecerán los mecanismos de coordinación queinvolucre y sensibilice a los tomadores de decisión para que conozcan y aprueben en Consejo deMinistros la Politica Nacional, el Decreto Ejecutivo de la CNG y el Plan de Implementación del SAICM(SIP) en Honduras para su inclusión en el Plan de Nación y posteriormente en los Planes Estratégicosde cada Institución (PEI5), acción fundamental para el logro de un desarrollo sostenible, contribuyendocon la erradicación de la pobreza, mejoramiento de la salud humana y del medio ambiente y comoconsecuencia elevar la calidad de vida de los hondureños.

Aprobado por el Gobierno de Honduras:

Aprobado por PNUD Honduras:

/ -

Fecha

y Ambiente

?

Fecha

Período del programa: 2010 - 2012Componente del programa:Título del proyecto: lnserción de la Gestiónde Productos Químicos en el Plan deNaciónID del proyecto: .000Duración del proyecto: 24 mesesArreglo de Gestión: Ejecución Nacional,transferencia directa de efectivo a PNUD.

Presupuesto Total: USD 250,000.00Recursos asignados: USD 250,000.00• Gobierno• Regular• Otro:

PNUMA USD 250,000.00• Contribuciones en especie: -

• Presupuesto sin fondos: -

Luca Renda

Representante Residente al.

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REPÚBLICA DE HONDURASPROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

SECRETARIA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

DOCUMENTO DE PROYECTO

“INSERCIÓN DE LA GESTIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS EN ELPLAN DE NACIÓN”

1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

1.1. Introducción

Con la dotación del fondo de inicio rápido (TF-QSP), para dos años 2010-2012 deejecución, se formuló el proyecto “Inserción de a Gestión Ambientalmente Racional delos Productos Químicos en el PIan de Nación”, en el marco del enfoque Estratégico de laGestión de Productos Químicos a Nivel Internacional, SAICM por sus siglas en inglés; elGobierno de Honduras trabajará con la iniciativa de asociación del Programa de lasNaciones Unidas para el Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD) para asistir a países en vías de desarrollo, en el caso de Honduras seiniciarán las acciones orientadas a fortalecer la gestión ambientalmente racional de losproductos químicos, concretamente en:

1. Lograr la inserción de la gestión ambientalmente racional (GAR) en el Plan deNación en Honduras, y a

2. Consolidar la Comisión para la Gestión de la Sustancias Químicas y ResiduosPeligrosos (CNG) para cumplir con las metas del Plan de lmplemeniación delSAICM en Honduras (SIPSAICM)”.

Con la ejecución del proyecto “Fortalecimiento de la Gobernabilidad Nacional para laImplementación del SAICM”, se cuenta con lecciones aprendidas que pueden sercompartidas entre países con ocasión de la primera prioridad estratégica del Programa deInicio Rápido (QSP), concretamente para desarrollar o actualizar perfiles nacionales sobrelos productos químicos y la evaluación de las capacidades nacionales y la priorización desus necesidades para la elaboración de propuestas de proyectos específicos que puedansolventar los problemas encontrados, sistematizarlos y replicarlos a escala más amplia anivel nacional,

Asimismo su ejecución se enmarcará en las Políticas Nacionales de: Ambiente y de Gestiónde los Productos Químicos y los Residuos Peligrosos en Honduras (a nivel de propuesta).en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM5). y principalmente en su inserción en elPlan de Nación para que a su vez se incluyan las actividades del SIP SAICM en los PlanesEstratégicos Institucionales (PEIs).

1.2. Antecedentes

La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) a través de la gestión del Centrode Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO), suscribió el 06 de junio de 2008 un

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Memorando de Acuerdo (M0A) No: GCWM.2008G10, con el Instituto de las NacionesUnidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR), proyecto denominado“Fortalecimiento de la Gobernabilidad Nacional para la Implementación de unEnfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a nivel Internacional(SAICM, por sus siglas en inglésy’con el objetivo de fortalecer la capacidad nacionalnecesaria para el desarrollo de un plan nacional para la implementación del SAICM. Fuemediante este fondo de Inicio Rápido (QSP) cuyo propósito fue brindar apoyo inicial paraactividades habilitadoras de implementación del SAICM ejecutadas durante el periodo dejunio 2008 a noviembre de 2009. Desarrollando las siguientes actividades habilitadoras:

1. Actualización del Perfil Nacional para la Gestión de los Productos Químicos(Noviembre de 2008 a enero 2009).

2. Preparación de la Evaluación de Capacidades Nacionales sobre SAICM. (Febrero aAbril 2009).

3. Establecimiento de Prioridades Nacionales sobre SAICM y Realización de un ForoNacional sobre SAICM. (Julio a Septiembre 2009).

4. Plan Nacional para la implementación del SAICM (SIP/SAICM), de octubre anoviembre de 2009).

5. Política para la GAR de Productos Químicos (Sinergia PNI COPs-SAICM)(Diciembre 2008 a febrero de 2009).

Es importante hacer notar que el SIP/SAICM, fue un producto adicional no comprometidopero considerado de fundamental elaboración por la CNG, la UCP y CESCCO Punto Focaldel proyecto, acción ponderada y tomada como ejemplo por los expertos y representantesde UNITAR que visitaron nuestro país para evaluar la ejecución de la fase habilitadora.

En este contexto, los resultados obtenidos en los estudios claramente establecieron que lagestión de las sustancias químicas en el país es débil, basada en instrumentos de comandocontrol y sin considerar los principios preventivos de gestión integral emanados de laAgenda 21. Además reflejaron que aunque se han conducido acciones tendientes a lograrla gestión de las sustancias químicas, estas han sido promovidas de manera sectorial sinun claro enfoque del ciclo de vida y orientadas a cierta categoría de sustancias químicas(plaguicidas), de tal forma que para lograr que el país se encamine hacia una gestiónambientalmente racional de las sustancias y productos químicos, es necesario tomaracciones en cada una de las áreas críticas identificadas.

En sinergia con este proyecto el marco de la elaboración del Plan Nacional delmplementación del Convenio de Estocolmo en Honduras (PNI COPs Honduras) ademásde la propuesta de Política para la Gestión Ambientalmente Racional (GAR) deProductos Químicos se preparó una propuesta de Decreto Ejecutivo para laFormalización de la Comisión Nacional para GAR de Productos Químicos como unacontribución al fortalecimiento de las capacidades nacionales, sin embargo, dichasiniciativas aun no son del conocimiento de los tomadores de decisión en este ámbito.

Es así que durante la ejecución de la fase habilitadora de SAICM 2008-2009. se pudoestablecer a relación existente entre las líneas de acción estratégicas del Plan de Nacionalde Implementación del SAICM en Honduras (SIP/SAICM) y los ocho lineamientos de lapropuesta de Política para la GAR de Productos Químicos. Bajo esa consideración ypartiendo del hecho que la Política Nacional uso como referente al Enfoque Estratégico yeste al igual que la Política, requiere de un plan para su implementación, se concluyó que loapropiado es desarrollar un solo Plan Nacional que responda a las necesidades nacionalesy a los compromisos que el país ha adquirido a nivel internacional.

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1.3. Situación de Honduras: Estatus de las sustancias químicas y de losprocesos nacionales de desarrollo

En los últimos años Honduras ha desarrollado actividades encaminadas a mejorar la gestiónintegral de los productos químicos y los residuos peligrosos, de las que podemosmencionar: la actualización del diagnóstico de país a través del Perfil Nacional para laGestión de los Productos Químicos (2005) actualizado al 2007, el desarrollo de unaEvaluación de las Capacidades de las instituciones encargadas de la regulación y control delos productos químicos en cada etapa de su ciclo de vida, asimismo se han elaborado yejecutado planes nacionales de implementación en respuesta a los compromisos con laagenda química internacional tales como la Convención de Estocolmo, Basilea, proyectosregionales como el diagnostico y estructura del Registro de Emisiones y Transferencia deContaminantes (RETC), con CCAD-DR-CAFTA, el Programa de Calidad de Aire y losProyecto Piloto de Inventario y Eliminación del Mercurio (USEPA-CCAD) y la iniciativadel SAICM, adicionalmente y como complementariedad de lo anterior se han realizadoacciones para la adhesión al Convenio de Rótterdam. También se ha identificado lanecesidad de poner en marcha un Sistema de Gestión Integral de Desechos Sólidos(GIR), con participación de las Municipalidades y apoyo de DANIDA, OIT, OPS, Programade Reconversión de Deuda de España. A pesar de lo anterior la gestión integral y efectivade los productos químicos y sus residuos, no es una prioridad de las autoridadesgubernamentales, ni de la sociedad civil en general por lo que se debe trabajar en laeducación y sensibilización de la población hondureña frente a las diferentes formas deexposición ante la contaminación química en sus diversas formas y tipos; volviéndoseimprescindible que la GAR de los productos químicos sea inserto en el Plan de Nación paraconvertirse en parte integral de los planes estratégicos y planes operativos institucionalescon una línea presupuestaria para su ejecución.

1.3.1 Estatus del Perfil Nacional

El primer Perfil Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas en Honduras con Énfasisen COPs con año base 2005, fue elaborado en el 2007-2008 y actualizado en 2009 conenfoque SAICM con año base 2007, publicado en 2009. El primer Perfil fue desarrollado enel Marco del PNI COPs Honduras del Convenio de Estocolmo y su actualización con laasistencia del Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional eInvestigaciones (UNITAR) y la Comisión Nacional para la Gestión de las SustanciasQuímicas y los Residuos Peligrosos CNG).

En ambos perfiles los hallazgos fueron consistentes y diagnostican a Honduras como unpaís con una economía pequeña y una estructura de producción simple, donde lasactividades del sector agropecuario y de la industria manufacturera que hacen uso dediversos productos químicos en sus procesos productivos, emplean a casi al 50% de lapoblación económicamente activa, quienes en a mayoría de los casos desconocen elriesgo de utilizar de forma no segura dichos productos. Sin embargo esta situación no esexclusiva de los dos sectores económicos antes aludidos, sino también de la población engeneral que hace uso de productos químicos en sus actividades domésticas.

Lo anterior en parte se debe al bajo nivel educativo de la población (6.9 años promedio deeducación), al abordaje reciente en el país de la gestión ambientalmente racional de losproductos químicos y por ende a los pocos programas de concienciación y capacitaciónque se han desarrollado sobre la materia, a excepción de los programas que sobre manejode plaguicidas se han venido desarrollando durante varios años.

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Por otro lado, la población urbana se concentra alrededor de los dos principales polos dedesarrollo industrial (Francisco Morazán y Cortés), donde no se cuenta con toda lainfraestructura requerida para suplir los servicios básicos, lo que hace que los sistemas decontrol de la contaminación sean limitados, con la consecuente liberación de loscontaminantes a los diferentes componentes de la biosfera. Sin embargo a la fecha esdifícil establecer la carga contaminante generada en las diferentes actividades económicasque se realizan en el país, debido a la carencia de información relativa a los volúmenes deemisión generados; no obstante se intuye que el problema es complejo y que ameritaatención por sus repercusiones no solo al ambiente, sino que también a la salud de lapoblación expuesta.

Además existe poca presencia institucional a nivel nacional, lo que promueve que losprocesos de fiscalización sean casi inexistentes y que la respuesta gubernamentalobedezca principalmente a denuncias o a la atención de algún caso de emergencia.

En general. resulta difícil poder evaluar la gestión en base a cada una de las etapas delciclo de vida de las sustancias químicas, debido entre otros aspectos a que la informaciónse encuentra difusa entre las instituciones con competencia en alguna etapa del ciclo, osencillamente porque no se está generando.

Los resultados obtenidos en ambos Perfiles Nacionales, dejaron claramente establecido queen Honduras no existe una gestión adecuada de las sustancias yio productos químicos,puntualizando en la necesidad de abordar cada una las áreas identificadas como críticas enun plan de acción cuyo fin último sea el de contribuir a la protección de la salud de laspersonas y del ambiente, ante los riesgos a la exposición a sustancias potencialmentepeligrosas en todo su ciclo de vida; estos hallazgos, más los obtenidos en la Evaluación delas Capacidades Nacionales para la implementación del SAICM, permitieron identificar quela débil gestión de los productos químicos en Honduras es el resultado de las siguientescausas:

1. Existe un bajo nivel de gobernabilidad en la actual gestión de productosquímicos,

2. Escasa generación y limitado acceso a la información, provocada por:3. Reducida gestión de riesgos para la seguridad química4. Limitados procesos de educación, concienciación y capacitación5. Incipiente control de emergencias químicas.

1.3.2 Breve Descripción de los Principales Problemas Químicos

En base a la información antes descrita se puede establecer que: Los problemas prioritariosen cuanto a la gestión de sustancias químicas son de carácter nacional, de forma que no sepuede hablar de una regionalización de los problemas, pues se dan en cualquier actividadeconómica a nivel nacional. No obstante, es posible que en algunas regiones se agrave elproblema por que se concentra la producción de determinado producto, por ejemplo enzonas agropecuarias, en zonas francas y parques industriales.

La capacidad nacional de respuesta para manejar y controlar los problemas ocasionadospor las sustancias químicas. es baja: lo cual puede ser atribuido a la falta de programas decapacitación y de recursos financieros para la implementación de tecnologías más limpias ymenos riesgosas.

En el país no existen los suficientes mecanismos para garantizar la gestión racional de lassustancias y productos químicos a lo largo de su ciclo de vida, y aunque se han obtenidoavances en los últimos cinco años, el reto todavía sigue siendo grande, con la diferencia

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que en la actualidad esta área de la gestión ya se encuentra visible, gracias a todas lasactividades desarrolladas en el marco de la implementación del Convenio de Estocolmo.

Aunado a las dificultades y vacíos del marco jurídico actual demasiado general y difuso, esla preocupación con respecto a las instituciones delimitadas en el Perfil es la superposiciónde responsabilidades que atañen a los diversos actores. Por otra parte, si bien haymecanismos de coordinación interinstitucionales, su papel se debe fortalecer, haciendoespecial referencia al intercambio de información y difusión, donde los retos son mayores.

La infraestructura técnica para el análisis de las sustancias químicas se concentraprincipalmente en las universidades y en ¡as instituciones públicas. La capacidad del sectorprivado se limita a sus respectivas necesidades en su área de trabajo.

Cuando se elaboraron las dos versiones del Perfil Nacional no se encontró ningún planintegrado para la gestión racional de productos químicos en el país, aunque se identificaronnumerosos instrumentos legales los mandatos son difusos y dispersos, no hay previsión derecursos financieros, infraestructura, ni recursos humanos para su cumplimiento. El PerfilNacional indica que no hubo suficiente información estadística disponible para poderevaluar el nivel de prioridades a las que se enfrenta la gestión no racional de productosquímicos.

No obstante, las áreas principales de preocupación para el Ecuador fueron evaluadas sobrela base de información sobre sustancias químicas que se encuentra en: emisionesindustriales, desechos domésticos y hospitalarios, metales pesados, plaguicidas, gasestóxicos, hidrocarburos, ácidos, pinturas, conservantes, etc.

Se han identificado riesgos asociados y sus respectivas necesidades en la salud y el trabajo(incluida la agricultura, el contacto de la población general con plaguicidas, la minería, eltrabajo artesanal, etc.), en la producción (incluidos agentes químicos industriales y elmanejo de plaguicidas), en el transporte, en normas de importación, así como en la gestiónde residuos. También se ha esbozado como prioridad más urgente la terminación de unprograma nacional integrado para la gestión integrada de productos químicos y suasociación con un marco jurídico adecuado. Además, el Perfil Nacional pone de manifiestola necesidad de una mayor sensibilización y fortalecimiento institucional.

1.3.3 Estado actual de los procesos y planes nacionales de desarrollo

Los mecanismos para integrar la GAR de los productos químicos como prioridadesnacionales para el desarrollo del país son prácticamente inexistentes, tal es así que laEstrategia de Reducción de la Pobreza (ERP) no considera la gestión de los productosquímicos como un área a ser atendida. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (0DM)deben ser considerados y cumplidos en la agenda nacional de desarrollo, que en laactualidad se ha denominado Plan de Nación, mismo que deberá integrar la gestiónambientalmente racional de los productos químicos. Como uno de sus principalescompromisos

El Plan Nacional de Implementación del SAICM (SIP/SAICM) propone resultados yactividades que pretenden dar cumplimiento y seguimiento a las metas nacionales en elmarco del Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional(SAICM). y de la Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicosen Honduras, tales corno:

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Establecer los mecanismos institucionales para impulsar la Gestión AmbientalmenteRacional de los Productos Químicos.1. Fortalecer el Sistema Coordinado de Gestión Integral de los Productos Químicos.2. Ejecutar los planes de acción para la gestión ambientalmente racional de productos

químicos.3. Establecer el sistema y los mecanismos nacionales para el intercambio y difusión de la

información.4. Actualizar el Marco Legal para la gestión ambientalmente racional de los productos

químicos.5. lmplementar un programa nacional de concienciación y sensibilización sobre la GAR de

productos químicos.6. Desarrollar un programa nacional de investigación en temas prioritarios para la GAR de

productos químicos.7. Fortalecer la capacidad laboratorial a nivel nacional.8. Controlar el tráfico ilícito de productos químicos y residuos peligrosos.9. Fortalecer las capacidades nacionales para la atención de emergencias químicas.10. Garantizar la sostenibilidad financiera del sistema coordinado de gestión integral de los

productos químicos.11. Establecer un programa de monitoreo y evaluación del Sistema Coordinado de Gestión

Integral de los Productos Químicos.12. Controlar el tráfico ilícito de productos químicos y residuos peligrosos.

En medio de graves problemas económicos y de la alta vulnerabilidad ante los fenómenosclimatológicos que profundizan la pobreza, el Gobierno ha planteado una estrategia dedesarrollo a mediano plazo que se centra en la promoción del crecimiento económicomediante la inversión externa e interna, la competitividad, la reducción de la pobreza, laerradicación y lucha contra la corrupción; todo enmarcado en el Plan de Nación.

2. PROYECTO “INSERCIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTALMENTE RACIONAL DE LOSPRODUCTOS QUÍMICOS EN EL PLAN DE NACIÓN”

En el proceso de planificación estratégica se identificaron el objetivo general o meta, elobjetivo específico y los resultados con un alcance de 11 años (2020); mientras que lasactividades, indicadores de logro y cronograma se identificaron para los primeros cinco añosde ejecución.

En vista que en la fase habilitadora del proyecto denominada “Fortalecimiento de laGobernabilidad para la implementación del SAICM en Honduras”, 2008-2009 ya se hanrealizado parte de las actividades el presente plan tendrá una duración de dos años (2010al 2012). Los elementos que lo conforman son los siguientes:

2.1 Meta, Objetivos e Indicadores

Considerando que el SIP.-SAICM se ha desarrollado en el marco de la GestiónAmbientalmente Racional de los Productos Químicos y que el Enfoque Estratégico brindaun marco normativo para orientar esfuerzos encaminados a la consecución del objetivo delPlan de Aplicación de Johannesburgo, se han definido en forma consensuada con el CNG,los siguientes objetivos.

2.1.1 Meta

A más tardar en el año 2020, los productos químicos se producirán y utilizarán de modo queno causen efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente, en cumplimiento alobjetivo de la Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en Johannesburgo en el año 2002.

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2.1.2 Objetivo General

Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos en el Plan deNación en cumplimiento de la Política Nacional para la Implementación del SAICM enHonduras.

2.1.3 Objetivos Específicos

1. Insertar la gestión ambientalmente racional (GAR) en el Plan de Nación enHonduras.

2. Consolidar la Comisión para la Gestión de la Sustancias Químicas y ResiduosPeligrosos (CNG) para cumplir con las metas del SIP Honduras.

2.1.4 Indicadores

Incluidas las metas del Plan Nacional del SAICM (SIP Honduras) en el Plan deNación y conformada oficialmente la Comisión Nacional para la Gestión deProductos Químicos en el año 2012.

• Realizada la inserción de las metas del SIP Honduras en el Plan de Nación conVisión al 2020 al inicio del primer semestre deI 2012.

• Incluidas las metas del SIP Honduras en cumplimiento del Plan de Nación en PlanesEstratégicos Institucionales de (SAG, SS, STSS, SERNA) al inicio primer semestredeI 2012.

2.1.5 Actividades y sub actividades

1. Inserción de la gestión ambientalmente racional (GAR) en el Plan de Nación enHonduras.

1.1 Actualizar el Plan Nacional de Implementación del SAICM (SIP Honduras).1 .2 Elaborar el Estudio Social y Económico de la Gestión de los Productos Químicos en

Honduras.1 .3 Insertar la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos (SIP-Honduras)

en el Plan de Nación.

2. Consolidada la Comisión para la Gestión de la Sustancias Químicas y ResiduosPeligrosos (CNG) para cumplir con las metas del SIP Honduras.

2.1 Oficializar y operativizar la Comisión Nacional para la Gestión de Productos Químicos yResiduos Peligrosos (CNG)

2.2 Insertar actividades del SIP Honduras en PEI’s de autoridades competentes2.3 Ratificación de la CNG.

3. ESTRATEGIA

El proyecto “Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional de los ProductosQuímicos en el Plan de Nación”, será ejecutado a través de un proceso participativo ytrabajo conjunto. en el cual los miembros de la CNG, los expertos locales y expertos delPNUD / PNUMA trabajarán como un equipo con la finalidad de compartir información,conocimientos y experiencias que conlleven a resultados concretos en cumplimiento de losobjetivos del presente proyecto

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Entre los mecanismos para impulsar la Gestión Ambientalmente Racional de los productosquímicos en Honduras, el proyecto se centrará principalmente en incrementar la capacidadinstitucional como clave para la sostenibilidad a largo plazo. Una figura clave en estesentido será la Comisión Nacional de Gestión de las Sustancias Químicas y ResiduosPeligrosos (CNG), que servirá para canalizar y coordinar las actividades institucionales ymantener así el impulso de las medidas nacionales relacionadas con los productos químicospeligrosos y los desechos sólidos: el proyecto por lo tanto, prestará especial atención a laformalización y consolidación de esta comisión. Asimismo se asegurará la revisión yaprobación de la política sobre asuntos relacionados con la agenda química internacional,tanto los compromisos voluntarios como los vinculantes y formalizará las responsabilidadesde las diferentes instituciones involucradas.

Por último, la sostenibilidad se garantizará mediante la designación y ratificación de losactores pertinentes, en particular, el sector privado e instituciones de gobierno, paradeterminar y aplicar las mejores prácticas disponibles que combinan la eficacia con sentidopráctico, adaptado a la magnitud y naturaleza de sus recursos técnicos y financieros.

El proyecto se centrará principalmente en incrementar la capacidad institucional como clavepara la sostenibilidad a largo plazo; siendo la CNG quien servirá para canalizar y coordinarlas actividades institucionales y mantener así el impulso de las medidas nacionalesrelacionadas con los productos químicos peligrosos y los desechos sólidos: el proyecto porlo tanto, prestará especial atención a la formalización y consolidación de esta comisión.

Una manera de viabilizar y garantizar la ejecución será la contratación simultánea de lasconsultorías necesarias para el desarrollo del proyecto de tal manera que se optimice eltiempo y se obtengan resultados concensuados y de mayor relevancia para que lostomadores de decisión procedan a conocer el SIP/SAICM Honduras e insertarlo en el Plande Nación, y posteriormente lo institucionalicen para que las metas del SIP y susactividades se contemplen en los PEIs de los sectores involucrados.

Con la ejecución del proyecto se dará cumplimiento a Política para la GestiónAmbientalmente Racional de Productos Químicos en Honduras, a través de la inserción delPlan Nacional de Implementación del SAICM (SIP/SAICM) en el Plan de Nación, donde sepropone resultados y actividades que pretenden dar cumplimiento y seguimiento alcompromiso del país en el marco del Enfoque Estratégico para la Gestión de ProductosQuímicos a Nivel Internacional (SAICM), y de la tales como:

La Oficina Regional del PNUD en Panamá funcionará como un canal para la coordinación yel intercambio de lecciones aprendidas entre este proyecto y otros proyectos del GEFdesarrollados en el área focal de COPs que serán implementados en la región.Considerando que la mayoría de estos proyectos son ejecutados por el PNUD facilitará lacoordinación de los mismos.

3.1 Análisis de las Partes Interesadas

La gestión de los productos químicos en Honduras no ha sido una prioridad, a excepción delgrupo de los plaguícidas, que por ser sustancias requeridas en la actividad agrícola han sidoobjeto de preocupación a nivel nacional e internacional por su amplio uso e impacto sobrediversas matrices ambientales; en la actualidad aunque la gestión de productos químicos nofigura como tal en el Plan de Nación ni en los Planes Estratégicos Institucionales, sinembargo se han venido impulsando una serie de mecanismos en el marco de tratados delibre comercio y de la participación del país en convenciones internacionales que trabajanen este campo de la gestión.

lo

En el país no existen mecanismos claros y eficientes para garantizar la gestión racional delas sustancias y productos químicos a lo largo de su ciclo de vida, y aunque se han obtenidoavances en los últimos cinco años, el reto todavía sigue siendo grande, con la diferenciaque en la actualidad esta área de la gestión ya se encuentra visible, gracias a todas lasactividades desarrolladas en el marco de la implementación del Convenio de Estocolmo.

La forma de hacer la GAR de los productos químicos a nivel nacional es a través de untrabajo conjunto y coordinado entre los diferentes sectores del país, para lo que se debenestablecer mecanismos claros basados en las funciones regulatorias que formen parte delos PEIs y de los POAs de los diferentes organismos y sectores del país agrupados en laCNG, sin embargo en la práctica actual los responsables directos han jugado un papel muydébil y de poca o nula incidencia en los tomadores de decisiones y sobre la sociedad civilque es quien al final se verá afectada o beneficiada con las acciones que se realicen.

La planificación y el trabajo multisectorial e interdisciplinario que se ha propuesto en elDecreto Ejecutivo que legalizará y hará sostenible la funcionalidad de la CNG, estácomprendido en las siguientes Instituciones que a través de su representación en la tomade decisiones para la gestión ambientalmente racional de los productos químicos, enacatamiento de las responsabilidades que cada una debe desempeñar en las etapas delciclo de vida de los productos y sus residuos peligrosos. A continuación se señalan lasinstituciones gubernamentales involucradas:

• Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente• Secretaría de Salud• Secretaría de Agricultura y ganadería• Secretaría de Industrias y Comercio• Secretaría de Relaciones Exteriores• Secretaría de Finanzas• Secretaría de Transporte, Obras Públicas y Vivienda• Secretaría de Trabajo• Secretaría de Educación• Municipalidades

También es ¡mportante mencionar que la CNG además de las instituciones de gobiernotambién está conformada por los siguientes sectores: empresa e industria privada,academia, ONGs y sociedad civil entre otros, que también tendrán participación activa tantoen la regulación como en su cumplimiento. Este tipo de trabajo con los diferentes sectoresdel país fue fortalecido a través del proceso de elaboración del PNI COPs Honduras, dondese capacito y se consolido por más de tres años donde la CNG ha sido la plataforma deconsulta, validación y socialización de los diferentes estudios que dieron origen a laspropuestas de planes nacionales de acción o implantación de la GAR, como respuesta a losdiferentes compromisos con la agenda química internacional.

4. ACTIVIDADES DEL PROYECTO

La ejecución de la fase habilitadora del SAICM proporcionó un diagnóstico de país a travésdel perfil nacional actualizado a 2007 y la evaluación de las capacidades nacionales lapriorización de las acciones que podrían contribuir en la solución de los hallazgos. Comoestructura básica de ejecución del proyecto se requerirá de un Director del proyecto (PuntoFocal), Coordinador/a que administrará cotidianamente el proyecto, un asistente técnico yun oficial financiero y administrativo, para desarrollar lo planificado y obtener los productosesperados.

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Actividad No. 1: Inserción de la gestión ambientalmente racional (GAR) en el Plan deNación en Honduras.

Para alcanzar este resultado serán necesarias una serie de acciones tales como:

Realizar las gestiones necesarias para la contratación de un consultor que en conjunto conla Coordinación del Proyecto y del CNG, realice un proceso participativo de revisión yactualización de la Propuesta del Plan Nacional de Implementación del SAICM (SIP) conrespectivo marco lógico y presupuesto para 5 años.

Simultáneamente se contratará un especialista en evaluación de la situación social yeconómica del país para la Implementación del SAICM. Que apoyado por la UCP, la CNG einformación secundaria podrá elaborar el Estudio Social y Económico de la Implementacióndel SAICM en Honduras, así como realizar las reuniones y talleres necesarios paraconsultar, validar y socializar los resultados del estudio, así como diseñar y presentar unaestrategia para la incidencia a nivel de tomadores de decisiones para solventar las barrerasy sensibilizarlos para que contribuyan en la ¡nserción del SAICM en el Plan de Nación.

En consecuencia será fundamental que el Secretario de Estado en el Despacho deRecursos Naturales y Ambiente realice una presentación de la Política para la Gestión deProductos Químicos y Residuos Peligrosos en Honduras y del Plan Nacional delmplementación del SAICM en Honduras ante el consejo de Ministros y obtener su anuenciay apoyo para su inclusión en el Plan de Nación. Adicionalmente se deben aprovechar lasfortalezas y oportunidades existentes a nivel nacional e internacional en este campo y queen definitiva contribuyan a Insertar la Gestión Ambientalmente Racional de los ProductosQuímicos (SIP-Honduras) en el Plan de Nación. Finalmente esta actividad dará comoresultado los siguientes productos:

• Plan Nacional de Implementación del SAICM en Honduras (SIP) actualizado ysocializado ante la CNG.

• Estudio Social y Económico de la Implementación del SAICM en Honduras.• Estrategia para la incidencia a nivel de tomadores de decisiones para la inserción del

SAICM en Plan de Nación.• Acuerdo entre los tomadores de decisión para revisión del SIP y su aprobación.• Consenso de los Ministros para incluir en el Plan de Nación, las metas del SIP

Honduras.

Actividad No. 2: Consolidada la Comisión para la Gestión de la Sustancias Químicas yResiduos Peligrosos (CNG) para cumplir con las metas del SIP Honduras.

Para la revisión y actualización del Decreto Ejecutivo de formalización o legalización de laCNG, se contratará a un especialista tanto en legislación nacional como en conocimiento dela institucionalidad de nuestro país para que mediante reuniones de trabajo, talleres y otrosmedios participativos multisectoriales e interdisciplinarios se pueda obtener la ultima versióndel Decreto Ejecutivo de formalización de la CNG y finalmente la Comisión Nacional para laGestión de Productos Químicos y Residuos Peligrosos (CNG). de esta forma se procederáa identificar y utilizar los canales administrativos y legales para que dicho decreto seaaprobado por las máximas autoridades del país, de tal manera que la CNG pueda operarcon sostenibilidad técnica y financiera.

Una vez publicado el Decreto Ejecutivo, las instituciones tendrán que cumplir con lasobligaciones contraídas por razón de la materia por lo que deberán ratificar la CNGrealizando las acciones tales como: Designar los Titulares y Suplentes que losrepresentarán y conformaran la CNG, ya en operación la CNG procurará incidir en lostomadores de decisión de su institución para Insertar las metas del SIP-Honduras en los

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PEIs de cada una de las instituciones competentes en cumplimiento del Plan de Nación(actualizado). Esta actividad dará como resultado los siguientes productos:

• Acuerdos de cooperación interinstitucional.Conformada y ratificada la Comisión Nacional.

• Planes Estratégicos con inclusión de metas para los primeros 5 años según el SIPHonduras.

• Decreto Ejecutivo• Credenciales de Designación.

5. RESULTADOS ESPERADOS

El proyecto responderá a los requerimientos priorizados que conducen a la inserción de laGAR en el Plan de Nación, realizando las siguientes actividades: i) Actualizar el SIPHonduras; ji) Elaboración del Estudio Social y Económico de la Implementación del SAICMiii) Inserción de la GAR en el Plan de Nación; iv) Oficializar y operativizar la ComisiónNacional para la Gestión de Productos Químicos y Residuos Peligrosos (CNG) e, y) Insertaractividades del SIP Honduras en Planes Estratégicos Institucionales (PEI’s) de lasautoridades competentes-sectoriales. Los grandes resultados esperados de la ejecución delproyecto son los siguientes:

1. Inserta la gestión ambientalmente racional (GAR) en el Plan de Nación deHonduras.

2. Consolidada la Comisión para la Gestión de la Sustancias Químicas y ResiduosPeligrosos (CNG) para cumplir con las metas del SIP Honduras.

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7. ARREGLOS DE GESTIÓN

Apoyo del Proyecto

Oficial Administrativo yFinanciero.

8. ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LA JUNTA DEL PROYECTO

En el diagrama anterior se presentan los principales elementos que conformanorganizativa del proyecto.

8.1 Beneficiario Superior:

la estructura

Será integrado por las instituciones y organizaciones con facultades y obligaciones legales en lasetapas del ciclo de vida de un producto químico. Se ha determinado que lo integren las siguientesinstituciones:

• Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente• Secretaría de Salud• Secretaría de Trabajo y Seguridad Social• Secretaria de Agricultura y Ganadería

La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). será la Autoridad NacionalCompetente rectora de la Gestión Ambientalmente Racional (GAR) de los productos químicos,quien ha delegado en el Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO) talesfunciones, asimismo participan:

8.2 El Ejecutivo o Socio Implementador:

El socio implementador (SI) del proyecto será el Ministro de la Secretaría de Recursos Naturales yAmbiente (SERNA). La decisión de que la SERNA ocupe este cargo está basada en el papel queesta Institución desempeña en el sector ambiental del país.

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8.3 Proveedor Superior:

Esta responsabilidad será asumida por el Programa de ¡as Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), quien administrará los fondos del proyecto y tendrá comunicación y control continuo conel organismo donante y el organismo ejecutor, también realizará auditorias periódicas paragarantizar la transparencia en la ejecución financiera y física del proyecto.

8.4 Garante de Proyecto:

El PNUD, será encargado de las evaluaciones periódicas, que garanticen que lo planificado seestá cumpliendo y que las partes involucradas están participando conforme a sus facultades yresponsabilidades acordadas y contempladas en la legislación nacional vigente.

8.5 Director del Proyecto:

El Ministro de la SERNA designará al Director del Proyecto, quien será un miembro a tiempocompleto de la SERNA y en conjunto con el PNUD aprobará el Plan Anual de Trabajo,presupuesto y reportes financieros de la operación del proyecto.

El Director del Proyecto, será ¡a Dirección del CESCCO quien se ha desempeñado como el puntofocal tendrá como principal responsabilidad asegurar que el proyecto sea implementado conformea las Políticas y Planes de Gobierno.

8.6 Coordinador Nacional del Proyecto:

El Coordinador se dedicará a tiempo completo al desarrollo del proyecto y manejará los recursosdel PNUMA/PNUD, mantendrá comunicación constante con el PNUD y será responsable directode la coordinación general de la ejecución del proyecto.

8.7 Oficial Administrativo y Financiero del Proyecto:

Será el asistente de la coordinación quien laborará a tiempo completo y se encargará a laejecución financiera del proyecto y de elaborar los informes correspondientes tanto para PNUDcomo para GEF.

8.8 Especialistas!Consultores Externos

Serán responsables de desarrollar las consultorías planificadas para la ejecución del proyecto,para tal fin la UCP proveerá los términos de referencia específicos por producto esperado y sucontratación será mediante los procedimientos establecidos por PNUD.

8.9 La Junta del Proyecto (o consejo de Proyecto):

La Junta del Proyecto será responsable de tomar decisiones ejecutivas para el proyecto, enparticular cuando se requiera orientación por parte del coordinador del proyecto. Asimismo LaJunta de Proyecto tendrá un papel fundamental al facilitar la coordinación interministerial, lasupervisión del proyecto y evaluaciones que garanticen la calidad de los procesos y productosgenerados, y utilizar las evaluaciones para mejorar el desempeño, la rendición de cuentas y elaprendizaje o lecciones aprendidas.

Se asegurará de que se han comprometido los recursos necesarios y someterá a juicio losposibles conflictos generados dentro del proyecto o servirá de negociador para buscar solucionesviables a cualquier problema con los organismos externos. Además, aprobará el nombramiento ylas responsabilidades del Director del proyecto y cualquier responsabilidad sobre la Garantía delProyecto.

Sobre la base del Plan de Trabajo Anual aprobado, la Junta de Proyecto, también examinará yaprobará los planes anuales y asi como cualquier modificación esencial a la planificación original.A fin de garantizar la responsabilidad última del PNUD para los resultados del proyecto. las

18

decisiones de la Junta de Proyecto se haíán de conformidad con las normas que garanticen lagestión de los resultados de desarrollo, como ser la mayor rentabilidad posible, la equidad, laintegridad, la transparencia y la competencia internacional efectiva. En caso de que el consensono puede ser alcanzado en el Consejo, la decisión final recaerá sobre el PNUD.

9. ACUERDOS DE GESTIÓN

El Proyecto se ejecutará de acuerdo con las normas y regulaciones del PNUD para la ejecuciónde presupuestaria de este tipo de proyectos. El PNUD llevará a cabo una evaluación de lacapacidad y de su Unidad de Coordinación de Proyectos (UCP), dado que esta unidad estará acargo de recibir y gestionar adecuadamente los anticipos y caja chica sobre lo planificado en suAWP.

9.1 Contrataciones

Para el desarrollo de las actividades del proyecto con la calidad requerida y dentro de laslimitaciones de tiempo actuales el PNUD realizará las acciones pertinentes para la contratacióndel Coordinador (a) nacional de Proyecto, este a su vez tendrá la obligación de elaborar lostérminos de referencia (TDRs) para la contratación del Oficial Administrativo y Financiero y delAsistente Técnico, las contrataciones antes mencionadas se regirán por los procedimientosestablecidos por el PNUD.

Posteriormente la UCP será responsable de realizar todo el proceso de subcontratación de losespecialistas para desarrollar las consultorías temáticas, desde la elaboración de los TDRs,revisión y aprobación por parte del PNUD y Dirección de Proyecto, publicación de la invitación aexpresar interés, recepción de currículos, conformación de la terna evaluadora para lapreselección, entrevistas de los calificados y selección del consultor con los méritos suficientespara desarrollar el trabajo; en todos los casos se cumplirá con el Manual de ProcedimientosPNUD. A los candidatos calificados se les solicitará un plan de trabajo que será uno de losinstrumentos que decidirá la elección más apropiada.

De conformidad a las lecciones aprendidas la Coordinación del Proyecto (CNP) podrá realizartodo el proceso para la selección de un especialista con apoyo de la Dirección del Proyecto (DNP)o su designado y basados en el manual de procedimientos PNUD, sin embargo para cerrar yasegurar el éxito del proceso los contratos serán elaborados y firmados en la oficinacorrespondiente en el PNUD. Por lo antes descrito la conformación de la terna evaluadoracoordinada por el CNP, tendrá reuniones para establecer acuerdos sobre los procedimientos, lasfechas y la sede para realizar dichas actividades.

9.2 Rendición de Cuentas financieras

La UCP, y el Socio implementador serán responsables de garantizar que los recursos asignadospara el plan de trabajo anual se utilice eficazmente en la financiación de las actividades previstas.La UCP mantendrá también registros y controles para garantizar la exactitud y fiabilidad de lainformación financiera del plan de trabajo anual. El sistema de contabilidad se asegurará a su vezde que tales desembolsos estén dentro de los presupuestos de fondos aprobados. El sistemacontable rastreará los anticipos recibidos y desembolsados, además de capturar los registros degastos mediante pagos directos efectuados por el PNUD por los servicios contratados.

La Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión (UPEG) es la instancia de la SERNAencargada del seguimiento del manejo administrativo y financiero de los proyectos que cuentancon apoyo internacional. Existe un compromiso del Proyecto SAICM a través de la Dirección delProyecto de mantener comunicación continua entre los responsables de la ejecución del proyectoy la UPEG, de tal manera que se garantice una correspondencia efectiva entre la ejecución físicay el manejo o ejecución financiera.

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9.3 Informes

La UCP deberá presentar a la DNP y al PNUD informes periódicos de los avances, actividades,logros y resultados del proyecto, según lo acordado por las partes.

Presentación de Informes Financieros y de auditoría según las Regulaciones Financieras delPNUD, utilizando los formatos proporcionados por el PNUD y acordados en el taller de inicio. LaSERNA a través de la UCP, preparará un informe financiero final y lo presentará al RepresentanteResidente del PNUD a más tardar 15 días después de la finalización del proyecto, o después siasí lo acordaran las partes, a este informe se adjuntará el inventario de suministros y equipo.De conformidad con las políticas, procedimientos y programación del PNUD, el monitoreo delproyecto se realiza de la siguiente manera:

Dentro del ciclo anual:

, Evaluaciones trimestrales, se realizará una valoración de la calidad para registrar elprogreso hacia el cumplimiento de resultados clave.Un registro de problemas será preparado en ATLAS y actualizado por el CoordinadorNacional del Proyecto para facilitar el seguimiento y solución de problemas potenciales osolicitudes de cambio.Basado en el análisis de riesgos inicial, un registro de los riesgos será preparado enATLAS y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedanafectar la implementación del proyecto.

,- Basado en la información anterior registrada en ATLAS, un Informe de Avance Trimestralserá presentado por el Coordinador del Proyecto a la Junta de Proyectos a través delGarante del Proyecto, utilizando el formato estándar disponible.

- Un registro de las lecciones aprendidas será activado en ATLAS y actualizadoregularmente para asegurar el aprendizaje y adaptación dentro de la organización y parafacilitar la preparación del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto.

> Un Plan de Monitoreo será activado en ATLAS y actualizado para dar seguimiento a lasacciones gerenciales y eventos claves.

Actividades que se realizan Anualmente

Informe de Revisión Anual, Será preparado por el Coordinador Nacional del Proyecto ycompartido con la Junta de Proyecto. Como un requerimiento mínimo, el Informe deRevisión anual debe contener el formato estándar de informe trimestral para el añocompleto con información actualizada de cada elemento del informe trimestral así como unresumen de los resultados alcanzados predefinidos en las metas anuales y a nivel deproducto.

Revisión Anual del Proyecto. Basado en el informe anterior, una revisión anual deberáconducirse durante el cuarto trimestre del año o lo más antes posible posterior al final deéste para revisar el desempeño del proyecto y el Plan Anual (AWP) para el siguiente año.Esta revisión es impulsada por la Junta de Proyecto y puede involucrar otros socios segúnsea requerido. Se enfocará en el progreso de los productos y que éstos estén alineados alos efectos apropiados.

10. SERVICIOS DE APOYO AL PROYECTO POR PARTE DEL PNUD

El PNUD como administrador del proyecto será quien contratará a través de un procesocompetitivo al Coordinador Nacional del Proyecto, proveerá a administración del proyecto,manejo y soporte técnico al Coordinador Nacional este a su vez preparará los planes anuales.presupuesto, informes trimestrales y Evaluaciones de Implementación del Proyecto (PlRs).

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El PNUD a través de su representante en la Junta de Proyecto informará y proporcionaráorientación sobre la viabilidad técnica y financiera del proyecto.

Para asegurar el éxito del proyecto, el PNUD contribuirá con expertos técnicos cuando serequieran, particularmente coadyuvará con la UCP para viabilizar los procesos de contratación deconsultores nacionales e internacionales a fin de que sean procesos expeditos y garantizar lacompetitividad.

II. ARREGLOS DE AUDITORIA PNUD

La DNP y la UCP facilitará periódicamente al Representante Residente del PNUD los estadosfinancieros certificados, mediante una auditoria anual de los estados financieros conforme a loestablecido por el PNUD (incluido el GEF), estos fondos se manejarán de acuerdo a losprocedimientos del Manual de Programación y Finanzas. Las auditorias serán realizadas por unafirma auditora certificada. El PNUD será el responsable de hacer los arreglos de auditoría delproyecto en comunicación con el Socio Implementador del Proyecto.

El PNUD y el Coordinador Nacional del Proyecto proporcionarán respuestas a la auditoria de lagestión al Director del Proyecto, de igual forma el equipo de apoyo del proyecto se ocupará de lasrecomendaciones de auditoría.

12. ACUERDO SOBRE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y USO DEL LOGOEN LOS ENTREGABLES DEL PROYECTO

Conforme a los procedimientos del PNUD, los consultores externos contratados para desarrollartrabajos que generen un producto específico conforme a los TDRs proporcionados tanto por elPNUD o por la UCP, serán propiedad intelectual del proyecto dentro del marco conceptual que sehayan realizado. Y solo serán utilizados según la planificación del proyecto y no podrán serutilizados de manera personal por los consultores o por otra institución u organización mientras elproyecto no lo autorice.

El logo del GEF, PNUD, CESCCO, SERNA y del Proyecto solo podrán ser utilizados en losdocumentos y presentaciones oficiales en el marco del proyecto administrado por el PNUD.

13. GESTIÓN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADES-RESULTADO DEL PROYECTO

OBJETIVO DEL PROYECTO: A más tardar en el año 2020. los productos químicos se producirán yutilizarán de modo que no causen efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente, encumplimiento al objetivo de a Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en Johannesburgo en el año2002.

Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos en el Plan de Nación encumplimiento de la Política Nacional para la Implementación del SAICM en Honduras.

Actividad írtserción de la gestión ambientalmerite racional (GAR) Fecha Inicio 2010Resultado en el Plan de Nacion en Honduras

1 Fecha Final 2012Propósito SIP actualizado y socializado ante la CNG.

• Estudio Social y Económico de la Implementación del SAICM en Honduras.Estrategia para a incidencia a nivel de tomadores de decisiones para lainserción del SAICM en Plan de Nación.

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• Consenso de los Ministros para incluir en el Plan de Nación, las metas del SIPHonduras.

Descripción 1.1 Actualizar el Plan Nacional de Implementación del SAICM (SIP Honduras).1.2 Elaboración del Estudio Social y Económico de la Implementación del SAICM.1.3 Estrategia para la inserción del SAICM en el Plan de Nación.1.4 Inserción de la GAR en el Plan de Nación.

Cnterios de Calidad Metodo de Calidad Fecha de la Evaluacion-Actualizado el SIP en el segundo Documento de SIP actualizado. Evaluaciones periódicassemestre del 2010. Lista de Asistencias. por productos y conforme

Ayudas Memoria, a su cronograma.Auditorias anuales.

-Elaborado el Estudio Social y Documento de Estudio Social y Evaluaciones periódicasEconómico en el primer semestre del Económico. conforme a su2011. Listas de Asistencia. cronograma.

Auditorias anuales.-Diseñada la Estrategia al término del -Documento de Estrategia. Evaluaciones periódicasprimer semestre de 201 1. -Listas de Asistencia. conforme a su-Taller de Consulta y Validación al -Ayudas Memoria. cronograma.término del primer semestre del 201 1. -Informe de reunión con los ministros Auditorias anuales-Presentada la propuesta del SIP y competentes.propuesta de Política Nacional a los -Actas de compromiso.tomadores de decisión por CESCCO al -Acta de acuerdo de los ministrosinicio del segundo semestre del 201 1. competentes.Presentada la propuesta del SIP, -Listas de Asistencia.propuesta de Política Nacional y -Documento ael Plan de NaciónDecreto de la CNG ante el consejo de Actualizado.Ministros por parte del Ministro deSERNA para su inserción en el plan denación al término del segundosemestre de 2011.

Realizada la inserción de las metas del Documento del Plan de Nación Evaluaciones periódicasSIP Honduras en el Plan de Nación Actualizado, conforme a sucon Visión al 2020, Liderada por la cronograma.SERNA. Auditorias anuales.

Actividad Oficializar y operativizar la Comisión Nacional para la Fecha Inicio 2010Resultado Gestión de Productos Quimicos y Residuos

2 Pehgrosos (CNG) Fecha Final 2012Propósito • Firmados acuerdos de cooperación interinstitucional.

• Conformada la Comisión Nacional.• Planes Estratégicos con inclusión de metas para los primeros 5 años según el

SIP Honduras.• Decreto Ejecutivo• Credenciales de Designación.

Descripción 2.1 Oficializar y operativizar la Comisión Nacional para la Gestión de ProductosQuímicos y Residuos Peligrosos (CNG).22 Insertar actividades del SIP Honduras en PEIs de autoridades comoetentes.

Criterios de Calidad Metodo de ÇaliIad Fecha de la Evaluación-Designados los Titulares y Suplentes Credenciales de designación del Evaluaciones periódicasen el primer trimestre del 2010. Titulares. ¡ por productos y conforme-Socialización de representantes de la Acuerdos o Convenio de cooperación a su cronograma.Comisión al término del segundo interinstitucional firmados. Auditorias anuales.semestre del 2010.-Actualización del Decreto Ejecutivo altérmino del segundo semestre de 201 1para ser presentado junto con el SIP y ¡la Política.

22

-Incluidas las metas del SIP Honduras -Documentos de PEI’s Evaluaciones periódicasen cumplimiento del Plan de Nación en institucionales, de los resultados yPlanes Estratégicos Institucionales de -Documento de Decreto Ejecutivo productos conforme a su(SAG, SS, STSS, SERNA) al inicio -Compendio de Credenciales. cronograma.primer semestre del 2012. Auditorias anuales-Ratificados los miembros de la CNGen cumplimiento del Decreto Ejecutivoal inicio primer semestre deI 2012.

14. CONTEXTO LEGAL

De acuerdo con las Disposiciones abajo indicadas la responsabilidad para la seguridad yprotección del socio implementador, su personal, propiedad y de la propiedad del PNUD encustodia del socio implementador, recae en el socio implementador.

El socio implementador deberá:

Proporcionar el espacio físico necesario para la sede de la UCP, asimismo esas instalacionesdeberán contar con un plan de seguridad apropiado, tomando en cuenta la situación del paísdonde el proyecto se ejecute. Con lo anterior la SERNA asume todos los riesgos y obligacionesrelacionadas a la seguridad y de la implementación total del plan de seguridad.El PNUD se reserva el derecho de verificar si el plan está siendo implementado, y sugerirmodificaciones al plan cuando sea necesario. El incumplimiento del mantenimiento eimplementación de un plan de seguridad apropiado como aquí se requiere, será considerado unaviolación a este acuerdo.El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar queninguno de los fondos del PNUD recibidos de conformidad con el documento de proyecto seanutilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que losreceptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquí acordadas no se encuentren enla lista que mantiene el Comité del Consejo de Seguridad establecido de la resolución 1267(1999). Esta disposición debe ser incluida en todos los subcontratos o sub-acuerdos que sesuscriban en el marco de este Documento de Proyecto.

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25

Anexo 2. Modalidad de Financiera

El proyecto se financiará mediante una subvención que dará lugar al fortalecimiento decapacidades nacionales en la gestión ambientalmente racional de los productos químicos, con unenfoque estratégico internacional.

Costo Efectividad

La estrategia del proyecto abordará un sin número de problemas relacionados con los productosquímicos peligrosos generando múltiples beneficios de costo-efectividad, tales como laregulación, la educación, la sensibilización, el desarrollo de capacidades y la cooperacióninterinstitucional las cuales son transversales entre los diferentes tipos de contaminantesquímicos, en lugar de seleccionar un grupo de contaminantes o sectores de proyectoindependiente. Esto disminuirá los gastos generales del proyecto, tales como los costos degestión en relación con varias intervenciones menores. Por la misma razón, el proyecto procurarála gestión de los productos químicos peligrosos no regulados y los desechos, con un pequeñocosto adicional.

El enfoque del proyecto tiene como objetivo el de complementar los esfuerzos e iniciativas encurso en las zonas no solo las contaminadas por COPs y que sean introducidas con un esfuerzoincremental pequeño. Esto es particularmente el caso del componentes 4 del proyecto.

Se utilizará la licitación pública internacional en las actividades de eliminación y se espera que losprecios sean altamente competitivos que aseguren la rentabilidad.

Replicabilidad

El proyecto documentará y sistematizará las experiencias y lecciones aprendidas durante laejecución de los procesos de elaboración e implementación de la estrategia para la inserción de laGAR en el Plan de Nación y en los Planes Estratégicos Institucionales, que faciliten la réplicafutura cuando sea necesario. Asegurándose la aplicación de la política, el marco legal einstitucional a nivel nacional, lo que tendría implicaciones sobre el manejo de los productosquímicos peligrosos y de los desechos sólidos en todo el país.

Anexo 3. Términos de Referencia para la contratación del Coordinador del proyecto

El Coordinador Nacional del Proyecto tendrá las siguientes responsabilidades:

• Coordinar las acciones del proyecto de conformidad con el plan anual y el presupuesto.• Supervisar las actividades del equipo técnico del plan nacional de implementación,

garantizando su relevancia, efectividad y eficacia.• Preparación de los términos de referencia para la contratación de consultores externos

para el desarrollo del proyecto, además de la coordinación y supervisión de sus trabajos,así como la revisión y aprobación de los productos.

• Garantizar que el proyecto sea implementado con la participación activa de los actoreslocales y nacionales, estableciendo mecanismos que aseguren que sus intereses y seantomados en cuenta y reflejados en la implementación del proyecto.

• Promover la participación coordinada de las instituciones de gobierno y ONGs, a nivelcentral y local en la implementación del proyecto.

• Realización de monitoreos continuos y periódicos de los impactos de la ejecución delproyecto, en relación a los resultados esperados en los planes operativos y los impactosdeseados en el marco del proyecto.

• En comunicación con la Dirección Nacional del Proyecto, asegurar que la implementacióndel proyecto sea conforme a las políticas y planes de SERNA.

• En comunicación con el Oficial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), asegurar que la implementación del proyecto sea conforme a las políticas yprocedimientos del UNDAF en Honduras.

• Identificación y promoción de oportunidades de actividades con otras agencias del sistemade las Naciones Unidas en el área del proyecto.

a Garantizar que el punto focal de país mantenga un enfoque de género en las actividadesdel proyecto.

a En conjunto con PNUD, preparar de manera periódica un reporte de la implementación delproyecto, detallando los progresos paras ser presentado ante el PNUMA.

• En conjunto con PNUD y el equipo del proyecto discutir con actores locales, lapreparación del plan anual y el presupuesto para aprobación por el Junta de Proyecto y elPNUMA.

• Con el apoyo del equipo administrativo del proyecto asegurar una eficiente y transparenteejecución de los recursos financieros y físicos de conformidad con las regulacionesnacionales y las del PNUMA y PNUD.

• Diseño e implementación de planes de capacitación técnica para los miembros de laUnidad Coordinadora del Proyecto (UCP).

a Identificación de riesgos que podrían afectar los logros y los impactos previstos delproyecto, y la definición y aplicación de las estrategias y medidas de mitigación.

a Apoyo al funcionamiento de la Junta de Proyecto a través de la producción deresultados y de la logística.Preparación y vigilancia de la implementación del manual de operación para laimplementación del proyecto.

a Organización y apoyo a las evaluaciones externas al proyecto.

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