the sparks that - unab
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To my Son and Peluche, the sparks that Light my road.
A mis padres: Rafael Rivero Rojas
Mariluz Diaz de Rivero
A mi Hermano, Quien me enseñó
Que los valientes mueren Una sola vez......
A todos los trabajadores, Del presente,
Del pasado, Del futuro,
Pues de todos algo nuevo Siempre se aprende.
A todos aquellos Que tengan Oídos para
Oír, Y que oigan......
Al. Dr. Camelo Poveda, por su colaboración
para la revisión, adecuación y respaldo en las ideas
acá consignadas, especialmente los aspectos de legislación.
Al Consejo Colombiano de Seguridad, por haber servido como
fuente de información para corregir y enriquecer algunos
conceptos que se expresan en la monografía.
A Santiago por su valiosa colaboración e interés en la
Realización de las actividades de salud y
por estar pendiente de su ejecución.
A Johanna por su invaluable ayuda e interés en
la labores de digitalización , actualización e
impresión
de la monografía todos los registros del Sistema
A todos mis profesores de todas las áreas en especial:
Dr. Jorge Eduardo Lamo; Dr. Alonso Carrascal Conde,
Dr. Laureano Gómez, Dr. Jorge Pradilla,
Dr. Juan Omar Rivero.
A todos los autores anónimos , entidades publicas y privadas
colombianas y extranjeras por la a divulgación gratuita del
conocimiento a través de la Internet, cuyos conceptos directamente e
indirectamente se hayan acá consignados
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO. PARA
METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA. 2002 -2004
(PROYECTO PARA OPTAR AL TITULO DE ABOGADO)
MATHA RIVERO DIAZ
COD 8188079
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BUCARAMANGA
BUCARAMANGA
2004
Las notas de pie de pagina que se leen “bajado de internet” sin
mencionar nombre u autor, son el reconocimiento de la autoría en
terceras personas de los textos asi señalados, cuya fuente no se
puede establecer luego de la perdida de los archivos originales, pero
que no hemos querido suprimir porque enriquecen, en nuestro
concepto, el contenido de esta monografía.
Para una simplificación de los contenidos acá expuestos, se trabaja
e n una versión digital de los mismos así como una inclusión de
hipervínculos para facilitar la consulta de referencias internas
dentro de la monografía.
Es posible que el consecutivo de referencias internas y de
ilustraciones y gráficos aun tenga inconsistencias
Los Reglamentos, registros y demás elementos legales citados en
esta obra, que forman parte del presente programa de salud
ocupacional, cuya vigencia ya se ha terminado por ley o por
conveniencia , se hayan en revisión y redacción , para proceder a su
actualización respectiva.
Es necesario advertir que en este borrador de la monografía, se
encontraran no pocas veces, que para referirnos al programa de
salud ocupacional contenido en ella, usamos diferentes términos
al contenido en el titulo del anteproyecto matriculado a saber
programa de seguridad y salud S &SO, programa de gestión
ambiental y seguridad, salud ocupacional, como expresión no
solo de los diferentes términos que se han venido acuñando
para referirse a las actividades preventivas a desarrollar sino
de las influencias que a lo largo de la elaboración de esta
monografía hemos seguido; como la ultima incorporación que
hicimos a la misma fue el subprograma de gestión ambiental, y
como tal no o esta concebido durante el proyecto que se
matriculo en la universidad, haremos con posterioridad a su
aprobación un estudio minucioso de las diferentes expresiones
empleadas para unificarlas en una sola
Fe de erratas........................................................................................................ 6
Actualización y revisión de reglamentos y registros. ........................................... 7
Inclusión de hipervínculos y enlaces. ................................................................ 8 Titulo................................................................................................................... 9
INTRODUCCION. ........................................................................................................ 23
EVOLUCION HISTORICA DE LA SALUD OCUPACIONAL. ........................................ 27
JUSTIFICACION. ......................................................................................................... 41 Justificación social. ...................................................................................................... 41 Justificación legal. ....................................................................................................... 44 Justificación personal. ..................................................................................................51 Justificación académica............................................................................................... 55
AMBITO ESPACIAL. ................................................................................................... 56
MARCO TEORICO. .................................................................................................... 61
ULTIMAS TENDENCIAS. ............................................................................................ 68 De las normas técnicas colombianos y en especial de la NTC OHSAS 18001. .............68 Situación actual. ...........................................................................................................72 Certificarse o no un a decisión Individual. .................................................................. 73
OBJETIVOS. ............................................................................................................... 75 Objetivos a corto plazo. ............................................................................................... 75 Objetivos a mediano plazo. .........................................................................................72 Objetivos a largo plazo. ................................................................................................ 82
ETAPA UNO , DIAGNOSTICO SITUACIONAL ............................................................ 89
I. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ...................................................................................... 89
1.1 RECOPILACION DE INFORMACION ...................................................................... 90 1.1.1 Organización Del Departamento De Gestión De Seguridad Y Salud Ocupacional S & So. 90
1.2 MANUAL DE ORGANIZACION Y DESCRIPCION DE PUESTOS ....................................... 92
1.1.3 DESCRIPCION DE LOS PROCESOS DE MANOFACTURA Y OTROS ............................. 93
1.1.3.1.1 Conformación Estructural por Deformación y Corte estructural ..................... 95 1.1.3.1.2 Conformación estructural por arranque de material: ...................................... 96 1.1.3.1.3 Conformación estructural por soldadura: ................................................. 97 1.1.3.1.4 Tratamientos de superficie. ........................................................................... 97 1.1.3.1.6 Acabado Y Pintura. 1.1.3.2. Descripción de herramientas más usadas........................................................... 1.1.3.2.2 Taladro Radial ........................................................................................... 103 1.1.3.2.3. Fresadora Alesadora de Precisión. ............................................................. 105 1.1.3.2.4. Fresadora Vertical Para Culatas .................................................................. 106 1.1.3.2.5 Fresadora Horizontal Universal ................................................................. 108 1.1.3.2.6 Cepilladora Para Superficies Planas ............................................................. 109 1.1.3.2.7 Cepillo .......................................................................................................... 110 1.1.3.2.8 Cepillo Puente De Dos Cabezotes ............................................................... 111 1.1.3.2.9. Balanceadora Electrónica ........................................................................... 112 1.1.3.2.10 Balanceador Dinámico Portátil .................................................................. 113 1.1.3.2.11 Alineadora De Bancadas ........................................................................... 114 1.1.3.2.13 equipo de soldadura ................................................................................... 116 1.1.3.2.14 Rectificadora De Cigüeñales .................................................................. 117 1.1.3.2.15 Mandrinadora de cilindros y Fresadora de superficies planas ......... 118 cilindros y Fresadora de superficies planas............................................................... 119 1.1.3.2.16 Rectificadoras de Cilindro. ........................................................................ 120 1.1.3.2.17 Lavadora de motores ............................................................................... 121 1.1.3.2.18 Rectificadora De Bielas ............................................................................. 123 1.1.3.2.19 Prensa Hidráulica ....................................................................................... 124 1.1.3.2.20 Maquina De Soldadura mática Por Arco Sumergido .................................. 125 1.1.3.2.21 LISTADO ACUMULATIVO DE MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS PELIGROSAS. ........... 1.1.3.3. DESCRIPCIÓN DE HERRAMIENTAS MANUALES MAS USADAS: ................................ 126
1.1.3.4 DESCRIPCIÓN DE PROCESOS ............................................................................................. 128
1.1.4 RESPONSABILIDADES GENERALES DE LA ORGANIZACION ................................... 129
1.1.5 RESPONSABILIDADES GENERALES DE LOS TRABAJADORES
....................................................................................................................................................... 137
1.1.6 PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL............................................... 139
1.1.7 MANUALES DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD .............................. 141
1.1.8 ACTAS Y REGISTRO DE COMITE PARITARIO ............................................................. 141
1.1.9 LIBRO MEDICO ............................................................................................................. 143
1.1.10 PROGRAMA DE CAPACITACION EN SEGURIDAD E HIGIENE ................................ 144
1.1.13 PROGRAMA DE INDUCCION EN SEGURIDAD E HIGIENE ...................................... 146
1.1.15 COMPROMISO DE LA DIRECCION PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA .. 148
1.1.16 PLANOS DE INSTALACIONES Y EQUIPO CONTRA INCENDIO ................................ 149
1.1.17 SITUACION DE COMPROMISOS JURIDICOS DE LA NOMINA ................................. 150
1.2 INSPECCIONES DE LAS INSTALACIONES .......................................................... 153 1.2.1 ORDEN Y LIMPIEZA. ..................................................................................................... 153
1.2.2 USO DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL ......................................................... 156
1.2.3 ............................................................................. PANORAMA DE RIESGOS GENERALES
....................................................................................................................................................... 157
1.2.4 SEÑALAMIENTOS Y CODIGO DE COLORES ................................................................. 158
1.2.5 ..................................................................RIESGOS ESPECIFICOS POR AREA Y PUESTO
....................................................................................................................................................... 160
1.2.6 PRINCIPALES RIESGOS Y SU PROTECCION ACTUAL ................................................. 160
1.2.7 PROTECCION CONTRA INCENDIO ............................................................................. 162
1.3 ANALISIS DE LA INFORMACIÓN - Cuadros YGráficas Sobre Siniestralidad ..... 163 1.3.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ORGANIZACION ...................................... 166
1.3.2. PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO ................................................................... 167
1.3.2.1 OFICIOS Y GRADOS DE PELIGROSIDAD ............................................................................ 168
1.3.3 CONDICIONES DE SALUD: EFECTOS EN LA SALUD .............................................. 169
1.3.4 ANALISIS DE PUESTOS DE TRABAJOCONDICIONES AMBIENTALES PELIGROSAS
............................................................................................................................. .......................... 200
1.3.4.3. Auxiliar De Planta ..................................................................................................................... 201
1.3.5. RESUMEN DE LAS SITUACIONES PROBLEMA OBSERVADAS. .............................. 203
1.3.6 Costos Reales De Accidentalidad De La Organización..................................................... 204
1.4 Desempeño de Cumplimiento Global Inicial. ..................................................... 208
, ...................................................... 211
II PLANEACION DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL .......................... 212
2. ELEMENTOS BÁSICOS DE GESTION EN EL PROGRAMA RIESGOS & SO. 214
2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL ........................................................ 214 2.1.1 POLITICAS..................................................................................................................... 216
2.1.1.1 Políticas de Salud Ocupacional. ................................................................................................ 216 2.1.1.2 Otras ........................................................................................................................................... 227
Políticas de No consumo de alcohol y otras drogas ............................................... 227 2.1.2. ELEMENTOS VISIBLES DEL COMPROMISO GERENCIAL ......................................... 231
2.2 ORGANIZACION, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS .................................... 234 2.2.1 Recursos ......................................................................................................................... 234
2.2.1.1 De los Recursos financieros o del PRESUPUESTO del Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO ............................................................................................................................... 234
2.2.1.2. Recurso Humano: (personal propio o contratado). ................................................................... 237
2.1.2.2.2. Otros ........................................................................................................... 238 2.2.1.3. Recursos Físicos (Instalaciones) y R. técnicos: Propios o contratados .......................................... 239
2.2.2 Responsabilidades ........................................................................................................... 239
2.3 REQUISITOS BASICOS LEGALES ....................................................................... 246 2.3.1 AFILIACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL .................................................... 246
2.3.2 Programa de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO. ................................................... 248
2.3.3 Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial ................................................................. 250
2.3.4 Comité Paritario de Salud Ocupacional o vigía de Salud Ocupacional ........................... 251
3. ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS ....................................................................... 254
3.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO .......................... 254 3.1.1 Panorama General de Factores de Riesgos FR........................................................... 255
3.1.2 Riesgos de Salud Pública................................................................................................ 256
3.1.3 AMENAZAS DEL AMBIENTE SOBRE LA ACTIVIDAD.................................................. 257
3.1.3.1 Amenazas Naturales .................................................................................................................... 259
3.2. MEDIDAS DE CONTROL ..................................................................................... 261 3.2.1. Sistemas de Control en la Fuente: .................................................................................. 261
3.2.2. Control en el Medio. ....................................................................................................... 263
3.2.3 Control en el Trabajador. ............................................................................................... 264
3.3 PROGRAMA DE INDUCCION, MOTIVACION, CAPACITACION YENTRENAMIENTO EN ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS S & SO. .......................................... 271
3.3.1 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN .............................................................................. 271
3.3.1.3 Objetivos Específicos .................................................................................................................. 273
3.3.2 EL PROGRAMA DE INDUCCIÓN .................................................................................. 277
3.3.3 Motivación. ..................................................................................................................... 280
4. SUBPROGRAMA DE MEDICINA ................................................................................. 281
PREVENTIVA Y DEL TRABAJO ..................................................................................... 281
4.1 Objetivos Subprogramas De Medicina Preventiva Y Del Trabajo............................ 281 4.2 Evaluaciones Medicas Ocupacionales .................................................................. 282 4.3 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN SALUD ............................. 290 4.3.1 programas de Promoción de Salud: .............................................................................. 290
4.3.2. Otras campañas ............................................................................................................ 290
4.3.3 VACUNACION ............................................................................................................. 292
4.4 Programa De Vigilancia Epidemiológica ............................................................... 297 4.5 Registros Y Estadísticas En Salud ......................................................................... 301 4.5.1 Dotación de primeros auxilios .................................................................................... 302
4.5.2 Estadísticas de Morbimortalidad y ausentismo Laboral. ................................................... 305
4.6 Libro Medico ......................................................................................................... 306 4.7 Reubicaciones Laborales ....................................................................................... 307 4.8 Programa de Estilos de Vida y Trabajo Saludable .................................................. 308 4.8.1. Actividades Deportivas .................................................................................................. 308
4.8.2 Actividades Recreativas y culturales ............................................................................... 309
5. SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL ............................................................ 310
5.1 Objetivos Del Subprograma De Higiene Industrial ................................................ 311 5.2 ACTIVIDADES A REALIZAR ................................................................................. 312 5.2.1 Panorama de Riesgos Ocupacionales ............................................................................. 313
5.2.2. Evaluaciones Ambientales: ............................................................................................. 314
5.2.3 Inspección de Equipos de Seguridad: (ver acapite 8.2) .................................................. 316
5.2.4 Programa de Demarcación y Señalización de áreas. ........................................................ 316
5.2.5 Programa de Accidentalidad y Morbilidad Laboral......................................................... 317
5.2.6 Saneamiento Básico Ambiental. (ver capitulo 8 gestión ambiental y acápite 9.2.2.2
inspecciones de aseo)............................................................................................................... 319
5.2.7 Medidas de Control. ( ver acápite 3.2.3)................................................................... 319
6. SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL .................................................... 320
6.1. Definición .............................................................................................................. 320 6.2. ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS.................................................................. 321 6.2.1. Manuales de Normas y Procedimientos Seguros ............................................................. 321
6.2.2 Programa de Mantenimiento de Instalaciones y Equipos.................................................. 325
6.2.3 Dotación de Elementos de Protección Personal (VER ACÁPITE 3.2.3) ........................... 326
6.2.4 Hojas de Seguridad de Materiales y Productos ................................................................ 326
7. PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ........................................................ 327
7.1.Rama Preventiva. .................................................................................................. 328 7.2 Rama pasiva o Estructural. .................................................................................... 329 7.3 Rama Activa o Control de las Emergencias ........................................................... 329
8. SUBPROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL ........................................................... 335
8.1 COMPROMISO CORPORATIVO ..................................................................... 335 8.2 política ambiental ................................................................................................. 338 8.3 EXIGENCIA LEGISLATIVA AMBIENTAL ....................................................................... 340
8. 3.1 MARCO JURIDICO GENERAL O DE LA NACION. .................................................................. 340 8.3. 2 REGLAMENTACIÓN SOBRE LOS PLANES DE MANEJO AMBIENTAL ............................... 341
8.4 ADOPCIÓN DE LA MEJOR PRACTICA DE GESTION AMBIENTAL ................... 343 8.5 LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL EIA ...................................................... 344
8.5 .3 ámbito de aplicación ...................................................................................................................... 345 8. 5.4 Procedimientos de consulta a la comunidad y Organismos de Gobierno........................................... 346
8.5.5 IMPACTOS INMEDIATOS Y A CORTO PLAZO ........................................................... 348
8.7 GARANTIA DE RENDIMIENTO ...................................................................................... 350
8.8 Objetivos y metas .................................................................................................. 351 8.9 Documentación y Manual Ambiental ................................................................... 352
9. EVALUACIÓN .................................................................................................................. 355
9.1. SISTEMAS DE REGISTRO .................................................................................. 356 9.1.1 Reporte de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales ..................................... 357
9.2. INSPECCIONES ................................................................................................... 360 9.2.1 Informe de Inspecciones .................................................................................................. 360
9.2.2.1. Lista de Verificación para Supervisores .................................................................................... 362 9.2.2.2 inspecciones de aseo .................................................................................................................. 365
9.2.2.3 Condiciones y prácticas inseguras ............................................................................................ 367 9.2.2.4 Riesgos eléctricos ....................................................................................................................... 367
9.2.2.5 Inspección De Equipo Contra Incendio ...................................................................................... 368
9.3. AUDITORIA DE DESEMPEÑO AL PROGRAMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO. ............................................................... 371
9.3.1 Indicadores de gestión ................................................................................................. 372
9.4 CONTROL A SUBCONTRATISTAS ........................................................................... 2
10. REVISIÓN GERENCIAL .................................................................................................. 3
.................................................................................................................................. 5
........................... 5
III. DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA APLICAR EL PROGRAMA ................ 5
11.1.2 DESCRIPCION DE PUESTOS ......................................................................................... 6
11.2 ELABORACION DE INSTRUMENTOS DE CONTROL .......................................... 9 11.2.1 Platica De Cinco Minutos Sobre Administración De Riesgos S & So. ............................... 10
.......................................................................................................................... 11 ................. 12
IV. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA .................................................................................. 12
12.3 Cronograma de actividades del programa S & SO. ............................................. 16
CONCLUSIONES.................................................................................
RECOMENDACIONES........................................................................
Anexo 1 Prontuario De Normas De La Salud Ocupacional
Anexo 2 Descripción De Funciones
Anexo 3 Descripción De Procesos de producción
Anexo 4 Manual De Accidentes
Anexo 5 Manual de funcionamiento del comité paritario
Anexo 6 M Anual De Procedimientos De Inspección
Anexo 7 Reglamento de Higiene y seguridad Industrial
Anexo 8 Manual De Elementos De Protección Personal Epp
Anexo 9 Manual De Inducción
Anexo 10 manual del cuidado de lq espalda
Anexo 11 Manual de manejo seguro de herramientas
Anexo 12 Manual Del Mantenimiento
Anexo 13 Plan de Evacuación
Anexo 14 Plan De Manejo Ambiental
Anexo 15 Encuesta De Satisfacción
Anexo 16 Manual De Capacitación Sobre Incendios
Anexo 17 Manual del Contratista
Anexo 18 Manual De Platicas De 5 Minutos
Tabla I Conformación Y Distribución De La Población Trabajadora En La Organización. ................................................................................................ 92
Tabla II Procesos Y Herramientas En La Conformación Estructural Por Deformación Y Corte. ......................................................................................................... 95
Tabla III Procesos Y Herramientas En La Conformación Estructural Por Arranque De Material ................................................................................................... 96
Tabla IV Tipos De Tratamientos De Superficie, Procesos Y Equipos Utilizados ....... 98
Tabla V Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Torno 102
Tabla VI Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Taladro ........................................................................................................................ 104
Tabla VII Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramien Alesadora. .................................................................................................. 105
Tabla VIII Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Fresadora Vertical ........................................................................................................ 107
Tabla IX Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Fresadora Horizontal.................................................................................... 108
Tabla X Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Cepilladura De Superficies Planas ............................................................. 109
Tabla XI Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Cepillo Limadora ..................................................................................................... 110
Tabla XII Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Cepillo Puente ......................................................................................................... 111
Tabla XIII Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Balanceadora Electrónica ............................................................................ 112
Tabla XIVDescripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Balanceador Dinámico Portátil..............................................................................
Tabla XV Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Alineadora De Bancadas ............................................................................. 114
Tabla XVIDescripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Soplete ........................................................................................................................ 115
Tabla XVII Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Soldadores .................................................................................................. 116
Tabla XVIII.................Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Rectificadora De Cigüeñales ........................................................................ 117
Tabla XIXDescripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Mandrinadora De Cilindros Y Fresadora De Superficies Planas. .............. 119
Tabla XX Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Rectificadora De Cilindros. .......................................................................... 120
Tabla XXI Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Lavadora De Motores. ................................................................................................. 122
Tabla XXIIDescripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Rectificadora De Bielas. .............................................................................. 123
Tabla XXIII.................Descripción Y Características Técnicas De Máquina-Herramienta Mandrinadora Prensa Hidráulica ................................................................ 124
Tabla XXIVDescripción Y Características Técnicas De Máquina De Soldadura Mática Por Arco Sumergido ..................................................................................... 125
Tabla XXV listado acumulativo de maquinas y herramientas peligrosas..........................
Tabla XXVI Distirbucion planta fisica. .......................................................... 157
Tabla XXVII Riesgos actuales y su proteccion. ...............................................169
Tabla XXVIII Riesgos Actuales Y Su Protección........................................................ 161
Tabla XXIX ....... DISTRIBUCIÓN DE LOS ACCIDENTES LABORALES DE LA DECADA POR GENERO ........................................................................................... 170
TABLA XXXDISTRIBUCIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD SEGÚN EL SISTEMA A FECTADO ................................................................................................... 174
Tabla XXXIdistribución De Partes Anatómicas Afectadas Correlacionas Con Los Diferentes Oficios Que Se Desempeñan. .................................................... 176
Tabla XXXII ... DISTRIBUCION DE LA ACCIDENTALIDAD DE LA DECADA SEGÚN EL AGENTE LESIONADOR Y LA CAUSA ........................................................ 179
Tabla XXXIII .... DISTRIBUCION DE LA ACCIDNETALIDAD DEL A DECADA SEGÚN LA GRAVEDAD DE LA LESION ....................................................................... 185
Tabla XXXIV.....DISTRIBUCION DE LA ACCIDENTALIDAD DE LA DECADA SEGÚN LA GRAVEDAD DE LA LESION CORRELACIONADA CON LA FATIGA ACUMULADA (DIA DE OCURRENCIA) ...................................................... 186
Tabla XXXV... DISTRIBUCION DE LOS ACCIDENTES LABORALES DE LA DECADA CORRELACIONADOS CON LA FATIGA (MESES DEL AÑO) ..................... 189
Tabla XXXVIDISTRIBUCIÓN DE LAS INCAPACIDADES POR ENFERMEDAD GENERAL ................................................................................................... 193
Tabla XXXVII Miembros Electos De Comité Paritario ............................................... 252
Tabla XXXXVIII .. Riesgos Identificados Y Su Protección Después De La Implementación Del Programa S & SO. ............................................................................ 266
Tabla XXXIX NECESIDADES DE CAPACITACION DETALLADAS POR OFICIOS ... 273
Tabla XL OBJETIVOS DE SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO..............................................................................................................
Tabla XLI Evaluaciones Medicas Ocupacionales ........................................................ 289
Tabla XLII REGISTROS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA .................................... 302
Tabla XLIII CONTENIDO DEL BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS ................................ 303
Tabla XIV objetivo del subprograma de higiene yseguridad industrial............................
Tabla XLV Miembros Electos De Brigada De Emergencia ........................................ 333
Tabla XLVI NOTIFICACION DE INTENCION NDI ...................................................... 349
Tabla XLVII OBJETIVO SY METAS DEL PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL........
Tabla XLVIII EXIGENCIA LEGISLATIVA AMBIENTAL.......................................................
Tabla XLIX Programa De Inspecciones ................................................................... 362
Tabla L VARIABLES PARA ESTADISTICA DE LA ACCIDENTALIDAD ...................... 374
Tabla LI EVALUACION ESTADISTICA DE LA SINIESTRALIDAD............................................................
Tabla LII CRONOGRAMA DE ACTIVIADES ESENCIALES EN SALUD OCUPACIONAL.......................
Tabla LIII CRONOGRAMA DE ACTIVIADES AÑO 2004........................................................................
Tabla LIV ACTIVIADES CRITICAS EN SEGURIDAD ........................................................................... ,,
ne d a
Ilustración 1 modelo de desarrollo Ilustración 2 Carnet empresarial Ilustración 3 Auditoria inicial Ilustración 4 Máquina-herramienta Torno Ilustracion 5 Máquina-herramienta Taladro Ilustracion 6 Máquina-herramienta alesadora Ilustracion 7 Máquina-herramienta Fresadora Vertical Ilustración 8 Máquina-herramienta Fresadora Horizontal Ilustración 9 Máquina-herramienta Cepilladura de Superficies Planas Ilustración 10 Máquina-herramienta Cepillo limadora Ilustración 11 Máquina-herramienta Cepillo Puente Ilustración 12 Máquina-herramienta Balanceadora Electrónica Ilustración 13 Máquina-herramienta Balanceador Dinámico portátil Ilustración 14Máquina-herramienta Ali ora de bancadas Ilustración 15 Máquina-herramienta Soplete Ilustración 16 Máquina-herramienta soldadores
Ilustración 17 Máquina-herramienta Rectificadora de Cigüeñales Ilustración 18 Máquina-herramienta Mandrinadora de cilindros y
Fresadora de superficies planas. Ilustración 19 Máquina-herramienta Rectificadora de Cilindros Ilustración 20 Máquina-herramienta Lavadora de Motores Ilustración 21 Máquina-herramienta Rectificadora de bielas Ilustración 22 Máquina-herramienta Mandrinadora Prensa Hidráulica Ilustración 23 Máquina de soldadura mática por Arco Sumergido Ilustración 24 micrómetros e instrumentos de precisión Ilustración 25 A Accidentalidad de la década (formato) Ilustración 25 B Accidentalidad del a década (diligenciado) Ilustración 26 A registro de la incapacidades generales (formato) Ilustración 26 B registro de las incapacidades generales (diligenciado) Ilustración 27 Riesgos del torno Ilustración 28 Riesgos de soldadura Ilustración 29 pago de aportes Ilustración 30 Presupuesto Ilustración 31 organigrama
Ilustración 32 Resumen de afiliaciones al sistema general de Riesgos Ilustración 33 Entrega de elementos de protección personal Ilustración 34 Registro de capacitación del personal (formato) Ilustración 35 primeros auxilios
Ilustración 36 Sirena De Evacuación Ilustración 37 Plano De Evacuación
Ilustración 38 Lista De Verificación De Supervisores Ilustración 39 Lista De Inspección De Aseo Ilustración 40 Condiciones Y Practicas Inseguras Ilustración 41 Inspección De Extintores Ilustración 42 Organigrama Del Departamento De Seguridad Ilustración 43 Resumen De Instrumentos Y Registros De Control Ilustración 44 Ilustración Resumen De Auditorias Internas Evolución Del
Programa Ilustración 45 Resultado De Auditoria Externa Por El Consejo
Colombiano De Seguridad Ilustración 46 Procedimientos Tipos
Ilustración 47 Hojas De Seguridad Para Producto Químicos Y Sustancias Peligrosas
Ilustraron 48 Foto De Manual De Hojas De Seguridad Ilustración 49 Fotos De Documentos. Ilustración 50 Uniformes Personal 2003-2004 Ilustración 51 Luz Planta Ilustración 52 Iluminación En Puestos
Gráfico 1 Tabla XXIX Distribución de los accidentes laborales de la década por genero
Gráfico 2 Tabla XXX Distribución de la accidentalidad según el sistema afectado
Gráfico 3 Tabla XXXI Distribución de partes anatómicas afectadas correlacionadas con los diferentes oficios que se desempeñan
Gráfico 4 Tabla XXXII Distribución de la accidentalidad de la década según el agente lesionador y la causa
Gráfico 5 Tabla XXXII Distribución de la accidentalidad de la década según el agente lesionador y la causa
Gráfico 6 Tabla XXXII Distribución de la accidentalidad de la década según el agente lesionador y la causa
Gráfico 7 Tabla XXXIII Distribución de la accidentalidad de la década según la gravedad de la lesión
Gráfico 8 Tabla XXXIV Distribución de la accidentalidad de la década según la gravedad de la lesión correlacionada con la fatiga acumulada (día de ocurrencia)
Gráfico 9 Tabla XXXV Distribución de los accidentes laborales de la década correlacionados con la fatiga (meses del año)
Gráfico 10 Tabla LXIX Control estadístico de la accidentalidad
La finalidad de esta monografía es esencialmente practica; está
dirigida tanto al personal Administrativo como al Operativo de
la Organización Metalizadora del Oriente Ltda.; A Quien siente
inquietudes en relación con los Riesgos Laborales, como A
Quien Administra el Programa de Gestión en Seguridad y
Salud Ocupacional; A Quien ejerce labores de prevención de
riesgos; como A Quien se beneficia con ellas; A Quienes
trabajan en la Organización, como A Quienes tienen acceso a
sus Instalaciones; En suma, A todos aquellos que precisan
de la real aplicación de las Normas Jurídicas sobre Salud y de
Procesos de Prevención de accidentes en su trabajo, que se
recopilan acá con el único propósito de ser útiles.
Se quiere contribuir en la creación de conciencia entre
empleadores y empleados sobre la importancia de mantenerse
involucrados en el Programa de Gestión de Seguridad & Salud
Ocupacional, para proteger el capital humano que acciona en
las actividades laborales productivas, evitando que los
trabajadores sufran Enfermedades y/o Accidentes
Profesionales.
Se ha buscado, principalmente, dar soluciones prácticas a
quienes las necesitan, destacándose que el lenguaje
utilizado en simplista pues se ha querido con ello facilitar
la divulgación y interiorización en cada miembro de la
organización elegida, de todo cuanto acá se consigna con
miras a lograr los objetivos propuestos, rompiendo con la
monotonía y la abstracción de las Normas
jurídicas para
remplazarla con la concreción y sencillez de lo practico.
Se trata pues de acercar cada miembro de la organización hacia
las fuentes del Derecho, en materia de Salud Ocupacional y del
Sistema de Prevención de Riesgos Laborales.
No es esta monografía un trabajo que puede destacar por su
originalidad y trascendencia, mas bien como lo dice el aforismo
con el que iniciamos esta obra el derecho es
utilidad, y esta es una obra que esperamos resulte de utilísima
consulta y guía A quienes va dirigida.
No es esta monografía un trabajo que puede destacar por
su originalidad, ya que en ella solo se pretende una labor de
recopilación; si algún merito tiene, es el de la selección hecha
que permite al trabajador raso y al administrador estudioso
encontrar elementos de su organización que estaban dispersos
y que ahora aparecen agrupados en su debida forma:
EL manual de funciones para cada miembro dentro de la
organización, el manual de procesos y la divulgación de los
mismos; La reconstrucción estadística de los accidentes
acaecidos en la década de los años 90 hasta la fecha y La
elaboración de graficas y análisis de la accidentalidad constituye
en si un punto de partida para que se mantengan y perpetúen
herramientas de información al interior de la organización que
sirvan de soporte a las decisiones administrativas que en
adelante deban tomarse para dirigir los destinos de la
organización hacia la consecución de sus objetivos.
Poco, aparte de su labor sistematizadora, puede tener de
original una obra que como esta es de recopilación,
encontrándose su merito en la adecuación que, de sus
fuentes mencionadas y de los formatos adaptados, se ha
hecho.
Reitero entonces, que una monografía como esta no puede
dispensar a su autora mas satisfacción que la derivada de
la labor que como recopiladora ha cumplido y con ella la
esperanza de que la misma sea de utilidad para quienes
hayan de consultarla.
La legislación en Salud Ocupacional consta de varios tipos
de normas: TÉCNICAS, que determinan las pautas para
establecer condiciones adecuadas de higiene y seguridad
industrial;
DE PROCEDIMIENTO, que indican los trámites necesarios
para llevar a cabo el cumplimiento de la legislación, y
ORGANICAS, que regulan la administración de la salud
Ocupacional.
Pero el alcance de la legislación laboral, y en especial de
las normas de salud ocupacional, no solo tiene carácter
jurídico, para el cual dicha distinción resulta útil sino que
también social y económico.
Si bien la expresión “ Salud Ocupacional ” ha sido acuñada
recientemente en la legislación del país, ya
desde los primeros años del siglo pasado, se promulgaron
algunas Normas inconexas en las que se reconocieron
indemnizaciones en caso de accidentes laborales, como en
la Ley 57 de 1915.
La ley 57 de 1915, sobre reparación de los accidentes de
trabajo, fue tal vez la norma pionera en este aspecto, aun
cuando no había aun regulación del contrato mismo de
trabajo, también se establecieron pensiones en favor de un
determinado grupo de empleados. Todo lo anterior sin que
hubiera realmente una legislación integral que plantara a la
Seguridad Social como un objetivo Estatal.
A medida que se desarrolló un proceso de industrialización
y con la emigración del campesinado a la ciudad se fue
conformando una clase social asalariada que entró en la
lucha por la reivindicación de sus derechos laborales,
tanto al nivel de condiciones de trabajo, como de
prestaciones sociales.
El decreto 2350 de 1944 puede considerarse el punto de
partida del derecho laboral moderno en Colombia, pues
tras algunas modificaciones se convirtió en legislación
permanente con la Ley 6ª de 1945.
En estos dos estatutos se crearon las prestaciones con
la advertencia condicional de que estarían a cargo del
patrono mientras se organizaba el Seguro Social
Obligatorio. Dentro de estas Prestaciones figuraban las
indemnizaciones por accidentes de trabajo y por
enfermedades profesionales.
Con la Ley 6ª de 1945, se creó la Caja Nacional de Previsión
Social para los trabajadores del sector oficial.
Implemento normas de obligatorio cumplimiento en
aspectos relacionados con la higiene en los sitios de
trabajo, así como determinó la responsabilidad patronal en
casos de accidentes y enfermedades con ocasión del
trabajo.
Con la Ley 90 de 1946, se creó el Seguro social, donde
se previó la organización de los distintos seguros, de
invalidez, vejez y muerte, enfermedad general y
maternidad, accidente de trabajo y enfermedad profesional.
La responsabilidad de los seguros se planteó en el ámbito
de prestaciones económicas y médico- asistenciales, para
proteger de manera curativa, a los
trabajadores, especialmente en los sectores económicos
mas desarrollados para la época.
Los decretos 2663 y 3743 de 1950, legalizan el Código
Sustantivo del trabajo. Con la expedición del Código
Sustantivo del Trabajo se entra a complementar la
reglamentación de la relación obrero-patronal, con un
criterio proteccionista hacia los derechos del trabajador. A
partir de aquí, se establecieron las prestaciones a cargo
del patrono con carácter transitorio y las primeras medidas
sobre higiene y seguridad en el trabajo. Se estableció la
obligatoriedad en cuanto a las prestaciones e
indemnizaciones por accidentes de trabajo, enfermedad
profesional y procedimiento en caso de muerte de
trabajador. Además se establecieron pensiones especiales
para actividades de alto riesgo.
El auge internacional de las teorías prevencionistas, se
concreta con la expedición en el país de la Ley 9 de
1979, conocida como Código Sanitario, que fijó las
disposiciones generales y responsabilidades sobre la Salud
Ocupacional en el país, en su titulo III y dicto medidas
sanitarias para la protección del medio ambiente laboral.
Con el decreto 0614 de Marzo 14 de 1984, que sentó las
bases de la organización y Administración, gubernamental
y privada, para la posterior constitución de un Plan
Nacional de Salud Ocupacional, señalando los objetos
para la salud ocupacional y asignando responsabilidades
no solo a Ministerios y otras agencias gubernamentales,
sino a patronos. Señaló expresamente que las actividades
de salud ocupacional tendrían por objeto:
a. propender por el mejoramiento y mantenimiento de las
condiciones de vida y salud de la población trabajadora.
b. prevenir todo daño en la salud de las personas, derivado
de las condiciones de trabajo.
c. eliminar y controlar los agentes nocivos par ala salud
integral del trabajador en los lugares de trabajo.
El Articulo 26 del decreto 614 de 1984 define las funciones
del comité paritario de salud ocupacional.
La resolución 0213 de junio 6 de 1986 reglamento la
organización y funcionamiento de los comités de medicina
higiene y seguridad industrial en los lugres de trabajo (hoy
llamados comités paritarios de salud ocupacional); así
como señaló la forma y contenidos de los programa s de
Salud Ocupacional.
Se inició un proceso acelerado de reglamentación en esta
materia, pues el gobierno , los patronos ( hoy empleadores)
y trabajadores quedaron comprometidos en disminuir la
accidentalidad y en la conservación de la Salud de estos
últimos.
La resolución 2013 de junio 6 de 1986 reglamento la
organización y funcionamiento de los comités de medicina
higiene y seguridad industrial en los lugres de trabajo (hoy
llamados comités paritarios de salud ocupacional)
La Resolución 01016 de 1989, Reglamentó los programas
de Salud Ocupacional, definiéndose la Salud
Ocupacional como la búsqueda de la preservación ,
conservación y mejora de la Salud de los individuos en sus
ocupaciones, mediante la prevención
de todos los daños a los trabajadores y aún a la comunidad
, derivado de las condiciones y medio ambiente de trabajo.
Con la Ley 100 de 1993 se reorganiza el Sistema General
de Seguridad Social y estableció el Sistema General de
Riesgos Profesionales para proteger al trabajador de los
riesgos profesionales, buscando crear una cultura de
prevención para mejorar las condiciones de trabajo.
Esta Ley se a plica a “todas las empresas que funcionen
en el territorio nacional, y a los trabajadores, contratistas,
subcontratistas, de los sectores públicos, oficial, semioficial,
en todos sus ordenes, y del sector privado en general”.
En desarrollo de esta Ley 100, se expidió el decreto 1295
de 1994 donde se describen el conjunto de entidades
publicas y privadas, normas y procedimientos
, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o
consecuencia del trabajo que desarrollan.
El decreto también plantea un nuevo concepto sobre
accidente de trabajo y enfermedad profesional, trata sobre
afiliación y cotizaciones al sistema, sobre la clasificación de
las empresas. Establece las actividades de promoción y
prevención, tendientes a mejorar las condiciones de trabajo
y salud de los trabajadores, fijando las prestaciones
asistenciales y económicas en casos de accidente o
enfermedad ocupacional, la creación del Fondo de Riesgos
Profesionales y. Por ultimo, trata de las sanciones por
incumplimiento ya sea del patrón o del empleado o de las
administradoras de Riesgos profesionales.
Otros decretos que desarrollaron el decreto 1295 y que
prescriben el funcionamiento del Sistema General de
Riesgos Profesionales son:
El decreto 16 de 1997 reglamento la integración,
funcionamiento y red de Comités Nacional, les de salud
ocupacional.
El decreto 1772 de 1994 reglamentó la afiliación y las
cotizaciones al sistema General de Riesgos Profesionales.
La afiliación , es obligatoria para los trabajadores
dependientes nacionales o extranjeros , vinculados
mediante contrato de trabajo o como servidores públicos y
para los jubilados o pensionados, excepto de invalidez
, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores
dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o
como servidores públicos.
El decretó 1832 de 1994 por el cual se adoptó la tabla de
enfermedades profesionales.
Con el decreto 2100 de noviembre 29 de 1995 se adoptó
la tabla de clasificación de actividades económicas para el
Sistema de Riesgos Profesionales y se dictaron otras
disposiciones.
La ley 378 de julio 9 de 1997, aprobó el convenio
161 sobre los servicios de salud en el trabajo adoptado por
la 71 reunión de la conferencia general de la organización
internacional del trabajo OIT, en Ginebra 1985.
El decreto 1152 de junio 29 de 1999 reestructuro el
ministerio de salud como organismo de dirección del
Sistema General de Seguridad social en Salud.
Decreto número 1406 de julio 28 de 1999 por el cual se
adoptaron unas disposiciones reglamentarias de la ley 100
de 1993, se r reglamentó parcialmente el artículo 91 de
la ley 488 de diciembre 24 de 1998, se dictan disposiciones
para la puesta en operación del registro único de aportante
al sistema de seguridad social integral, se establece el
régimen de recaudación de aportes que financian dicho
sistema .
Resolución numero 01 971 del 19 de agosto de 1999, por
el cual se adoptan los formularios e instructivos de solicitud
y de dictamen de calificación de invalidez y se dictan otras
disposiciones.
A partir de la promulgación de la Ley 100 se han expedido
mas de un centenar de decretos resoluciones y leyes
relacionadas con sus disposiciones, por lo que su estudio y
análisis resultan imposibles de abarcar en esta reseña
histórica.
La expedición de la Sentencia C-452, proferida por la Corte
constitucional en junio del año 2002, declarando la
inexequibilidad de algunos artículos del Decreto Ley 1295
de 1994 sobre el Régimen de Prestaciones Económicas a
que se tiene derecho en caso de accidente de trabajo o
enfermedad profesional , constituye en opinión del Dr.
LEONARDO CAÑON ORTEGON1, una magnifica
oportunidad para que el Gobierno y el Congreso de la
republica, con el aporte de todos los sectores
interesados en el tema, hagan los ajustes que requiere
el Sistema General de Riesgos profesionales creado
por la ley 100 de 1993 y organizando su administración
por el decreto 1295 de 1994.
En efecto, en dicha Sentencia la Corte Constitucional
declaró inexequibles los artículos 34 y siguientes del
decreto 1295 de 1994 que contenían el régimen de
prestaciones económicas en caso de accidente de
1 Abogado De la universidad del Rosario con especialización en Derecho Social y Gobierno
de la Universidad Católica de Lovania , Bélgica, ex viceministro de Trabajo y Seguridad
Social, Profesor de Seguridad Social en las especializaciones de Derecho Laboral y
Relaciones Industriales, Seguridad Social y Administración de Salud Ocupacional en las
Universidades Externado y Jorge Tadeo Lozano y Consultor en Seguridad social.
trabajo o enfermedad profesional, sustituyendo y
derogando las normas que están vigentes en el Código
Sustantivo de Trabajo, en la normatividad vigente para
los servidores públicos y en el reglamento de ATEP del
Seguro Social, al momento de entrar en vigencia el nuevo
Régimen de riesgos profesionales.
La razón fundamental que tuvo la Corte para tomar dicha
decisión consistió en que el Presidente de la República al
ejercer las facultades concedidas por el artículo 139
numeral 11 de la ley 100 de 1993, se excedió en el ejercicio
de las mismas, emitiendo un nuevo régimen prestacional sin
estar facultado para ello; pues, la misma ley 100 en los
artículos 249 y 255 había determinado que las pensiones
de invalidez y de sobrevivientes por riesgos profesionales
continuaban rigiéndose por las disposiciones vigentes a la
fecha de expedición de dicha ley. Además, el Ejecutivo
solamente estaba facultado para “dictar las normas
necesarios para organizar la Administración del sistema de
Riesgos profesionales”, en los términos definidos por la
propia ley.
En opinión del ex-viceministro, “Los ajustes son necesarios,
si se tiene en cuenta que, en cuanto al funcionamiento
mismo del Sistema General de Riesgos Profesionales, hoy
la cobertura es similar sino más baja que cuando se
puso en funcionamiento el decreto Ley 1295 de 19994;
los accidentes de trabajo registrados se han duplicado
en los ocho años de vigencia del Sistema; las
enfermedades profesionales no se registran y la
perspectiva en términos de ampliación de cobertura a los
independientes, contratistas, trabajadores autónomos y
demás formas de trabajo diferentes a los trabajadores
dependientes, no es la mejor para el Sistema en razón de
los cambios en la economía, ene. Mercado de trabajo, en
las formas de contratación etc.
De igual manera, los fenómenos de violencia social,
desaparición de la fuerza mayor o caso fortuito, la
intencionalidad del trabajador y otroa factores, como la
inobservancia de las normas y recomendaciones para
prevenir accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales, como factores excluyentes de la connotación
de accidente de trabajo, bajo la vigencia del decreto 1295
de 1994, sería bueno tenerlos en
consideración para efectos de la evaluación del Sistema
General de Riesgos Profesionales.”2
Los efectos de la sentencia C-452 cuyo Magistrado ponente
fue el DR: JAIME ARAUJO RENTERIA, se hayan diferidos
hasta el 17 de diciembre del 2002 , para que el congreso
expida la nueva legislación sobre la materia regulada por
el decreto 1295 de 19994 en los aspectos pertinentes a
las prestaciones económicas que es el contenido básico de
la sentencia.
Hasta el 17 de diciembre del 2002 se continua con las
prestaciones económicas del decreto 1295 de 1994 y luego
de esta fecha el congreso deberá expedir una ley
teniendo en cuenta la administración del sistema del
decreto 1295 de 1994,la ley 1000 de 1993 y las
disposiciones anteriores al Sistema General de Riesgos
Profesionales en especial la reglamentación del ISS ,
código sustantivo del trabajo y las normas del Sector
Público.
2 Memorias del VIII ENCUENTRO DE Salud ocupacional y protecicon ambiental para
contratistas del sector Hidrocarburos , realizado en bogota los dias 12 y 13 de Septiembre
de 2002,al cual asistimos como afiliados al consejo Colombiano de Seguridad.
El pasado 17 de diciembre, el congreso de la república expidió la ley 776
del 2002 por medio de la cual se dictaron algunas normas sobre la
organización, administración y prestaciones del sistema general de riesgos
profesionales.
Esta ley conserva las mismas prestaciones asistenciales y económicas
definidas en el decreto 1295, pero modifica algunos temas. La nueva
reglamentación premiará a las empresas que inviertan en la prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, para ello se creara
una formula que permita variar la taza de cotización según los
resultados de la empresa en materia de prevención y protección a la
salud de los trabajadores, así como en lo relacionado con las políticas y el
plan de trabajo anual de salud ocupacional de al empresa ases orado por
su respectiva ARP
La nueva ley define los recueros para crear el sistema de garantía de
la calidad, que permitirá a los diferentes actores del sistema (trabajadores,
empresarios, universidades, ARP publicas y privadas) cumplir con los
verdaderos estándares de calidad para que sus acciones se reflejen en
resultados positivos para los trabajadores.
Un Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
S & SO. , su necesidad, su utilidad, su diseño, su
observación y cumplimiento son claramente determinadas
si se tienen en cuenta las siguientes motivaciones y/o
justificaciones:
- la Salud de los trabajadores como objetivo social-
El mas alto grado posible de Salud de los trabajadores es
un objetivo social de suma importancia, que contribuye y
facilita a que los grupos restantes de las poblaciones
alcancen un nivel de Salud satisfactorio y consigan sus
metas de desarrollo social.
El impacto en la Salud de los trabajadores, sobre su calidad
de vida, la de sus familias y la de la comunidad constituye
éticamente el valor principal y la justificación social más
trascendente para el desarrollo de la administración de
Riesgos S & SO, adquiriendo así el carácter de derecho
humano.
- La Salud Ocupacional y su incidencia en la economía.
-
Desde el punto de vista económico, la Salud de los
trabajadores adquiere especial relevancia en el marco del
progreso y desarrollo de la sociedad que componen. La
buena Salud del trabajador influye directamente en la
capacidad de producción individual y nacional.
Otro aspecto a considerar es el impacto que sobre la
economía nacional tienen las secuelas de invalidez
adquiridas por causa del trabajo, ya que estas personas
deben recibir asistencia médica y financiera del Estado, con
lo cual se originan gastos en asistencia curativa, de
rehabilitación e indemnizaciones, generalmente
cuantiosos que incrementan el costo del sistema de
seguridad social.
La salud de los trabajadores, su bienestar y el de su familia.
Todas estas razones sustentan otra que tal vez resulta la
más significativa desde el punto de vista médico, es decir,
el sufrimiento humano que debe y puede disminuirse
previniendo los daños a la Salud potencialmente originados
por el trabajo, y utilizando el principio de equidad para
asegurar no sólo prestaciones curativas asistenciales
iguales para los trabajadores que para otros
grupos, sino además acciones preventivas del mismo
alcance.3
Dado el hecho de que más de la mitad de los habitantes de
los países dependen económicamente en forma directa de
la población trabajadora, un deterioro en la Salud de éstos,
daña también el bienestar familiar.
Por estas razones la Administración General de la
Organización METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA., se
ha propuesto establecer y verificar el cumplimiento de los
requisitos básicos de un Programa de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional S & SO. , Por parte de sus empleados,
y de sus contratistas, cuanto estos interactúen con ella.
3 TOMADO DE INTERNET VER:
La legislación en los programas de Salud Ocupacional
(Programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional S & SO.)
El plan de acción esta encaminado a estandarizar los
requisitos básicos legales y operativos de un Programa
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO
de la Organización para que responda a los riesgos
presentes en METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA,
asegurando su inclusión en los contratos que celebre la
firma y la verificación su cumplimiento:
La Declaración universal de derechos del ser humano
(1948) dice en su artículo 23: “Toda persona tiene derecho
al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección
contra el desempleo”, y en su artículo 25 afirma: “Toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la Salud y el bienestar, y en
especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia
médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes
de su voluntad”. Lo cual hace de la Salud y el trabajo
derechos humanos. 4
La gestión en Salud Ocupacional y Manejo Ambiental tiene
como fundamento la Constitución Política de Colombia y las
Leyes, las cuales establecen un marco normativo de
deberes y derechos que regulan todas las actividades
productivas y de servicios. Este marco normativo debe ser
cumplido por todo empresario que adelante su actividad en
el país.
”Dadas las exigencias en cuanto a estándares de calidad de
los productos tanto en el ámbito nacional como
internacional, el empresario de hoy debe colocarse a la
vanguardia del mercado conociendo y aplicando la
4 TOMADO DE INTERNET EN:
normatividad existente en Colombia y el mundo en lo
concerniente a la intervención médica en Salud
Ocupacional para el mantenimiento de un óptimo nivel de
Salud de sus trabajadores.”5
La legislación Colombiana en materia de Seguridad, higiene
industrial se ha desarrollado en forma muy importante,
especialmente en los últimos años, con la expedición de la
Ley 100 de seguridad social la cual volvió a colocar sobre
el tapete la importancia de prevención de accidentes al
interior de la Organización.
“El tercer libro de la Ley 100 de 1993 estableció el Sistema
General de riesgos Profesionales. Este, como los
sistemas referentes a pensiones y Salud, se guía por los
principios de Unidad, Eficiencia, Universalidad,
Participación, Solidaridad e Integridad; su objetivo además
de proteger al trabajador de los riesgos profesionales,
busca crear una cultura
prevencionista6 para mejorar las condiciones de
5 LA legislación En los programa s de Salud Ocupacional, EVISTA SALUD, TRABAJO Y AMBIENTE, Vol. 8
No. 27, Primer Trimestre 2001 6 (sic)
trabajo y la productividad de las empresas7, lo que se
traducirá en la generación de mas y mejores empleos.” 8
La tan anunciada muerte del Instituto de Seguros Sociales,
que si bien no alcanza una muerte jurídica si una perdida
de credibilidad en el sistema estatal reforzada por la
creación de las administradoras de riesgos de carácter
privado marca la Tendencia a que sean cada vez más
prioritarias las labores de prevención que puedan
adelantarse al interior de la Organización.
“Muchas Organizaciones aún se cuestionan sobre si deben
o no realizar los exámenes médicos Ocupacionales a sus
empleados, principalmente aquellas donde no se ha
aplicado con profundidad la legislación que se genera de
7 la negrilla es nuestra 8 Introducción del Ministerio de Trabajo y Seguridad social en su publicación “Prevención es
bienestar y productividad” Bogotá , 1995
la nueva constitución y la Ley 100 de 1993.”9
Desde el desarrollo de la Resolución 1016 de 1989 se
establecieron parámetros para el desarrollo del programa
de Salud Ocupacional que debe ejecutar el empleador, ya
sea para la empresa privada, las microempresas, las
agencias de empleo temporales, las empresas del estado,
o la pequeña y mediana empresa. Este aspecto cobija todo
tipo de persona, llámese natural o jurídica que tenga a su
cargo uno o más trabajadores.
Las actividades de medicina preventiva y del trabajo deben
estar orientadas principalmente a la promoción, prevención
y control de la Salud del trabajador, protegiéndolo de los
factores de riesgo Ocupacionales y ubicándolo en un sitio
de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiológicas.
No todos los empleadores tienen sus Organizaciones
actualizadas con respecto a esta normatividad, bien sea
9 salud y trabajo y ambiente vol. 8 No. 127 primer trimestre consultada vía internet en
www.cisred.com
por desconocimiento o por sub-valoración de la importancia
que tiene este tipo de actividades en el mejoramiento de la
calidad de sus productos y en el posicionamiento en el
mercado.
“En Colombia nos enfrentamos a un proceso de desarrollo
industrial desigual, donde el 54 % de los trabajadores se
ubican en la pequeña y mediana industria, que en su
mayoría no cumplen con los requisitos de Salud
Ocupacional”10
Son diferentes y variadas las disposiciones que rigen sobre
la materia y cuyo desconocimiento total y/o parcial, al
interior de la Organización, nos impelen a acometer la
tarea de diseñar e implementar el Programa de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.
En el anexo 1 presentamos un prontuario de todas las
disposiciones legales existentes en nuestro país, que una
Organización debe cumplir, en caso de que no cumpla con
ellas, se verá en peligro de ser sancionada,
multada y hasta clausurada11, por lo cual citamos acá solo
algunas de las disposiciones que expresamente se refieren
a la obligación de planear diseñar implementar,
desarrollar y evaluar un Programa de Salud Ocupacional,
por parte de los Empresarios.
Algunos ejemplos de estas Disposiciones son:
10 Salud con ciencia Manual para vivir mejor. Publicación del Ministerio de la salud. 11 El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ha delegado en el Director Técnico de Riesgos
Profesionales la aplicación de sanciones por incumplimiento, en los siguientes casos:
• por la no afiliación al sistema o no pago de dos o mas periodos mensuales, multas de
hasta 500 salarios mínimos mensuales.
• Por la no aplicación de Reglamentos y determinaciones de prevención e instrucciones de
la Dirección Técnica de Riesgos profesionales del Ministerio de trabajo y seguridad
social, de hasta 500 salarios mínimos mensuales, la suspensión temporal de actividades
o cierre definitivo de la empresa.
• Por la no correspondencia de la inscripción con la base de la cotización real o no
información oportuna, ademas de la multa de hasta 500 salarios mínimos mensuales, el
pago al trabajador de la diferencia en el valor de las prestaciones económicas que le hubieren correspondido.
• Por la no información del traslado de un afiliado a un lugar diferente de trabajo y de
dicha omisión implique una mayor cotización al Sistema, multas de hasta 500
salarios mínimos mensuales
• Por la no prestación del informe de Accidente de trabajo o enfermedad profesional y
demas obligaciones, multas hasta de 200 salarios mínimos mensuales.
Ley 9 de 1979 titulo III, Capitulo 1, Articulo 84 “Todos los empleadores están obligados a: (...) c)
Responsabilizarse d e un programa permanente de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo
destinado a proteger y mantener la Salud de los trabajadores de conformidad con la presente Le y sus
reglamentaciones”
Decreto 614, de 1984 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública, Art. 24
“ los patronos, en concordancia con el artículo 84 de la Ley 9 de 1979 y el Código Sustantivo de Trabajo
y demás disposiciones complementarias, las cuales se entiende incorporadas a este Decreto y en
relación con los Programas y actividades que aquí se regulan tendrán las siguientes responsabilidades:
a) responder por al ejecución del Programa permanente de Salud Ocupacional en los lugares de
Trabajo.” (...)
Resolución 1016 de 1989,de los Ministerios de Trabajo y Seguridad social y de Salud Publica, Art.
1 “ todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas estás obligados a
organizar y garantizar el funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de
acuerdo con la presente Resolución”
Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad social y de Salud Publica,
Art. 2 “El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución y
evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y
Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la Salud individual y colectiva de los
trabajadores e n sus ocupaciones y que deben ser desarrollados en sus sitios de trabajo en
forma integral e interdisciplinaria.”
Resolución 1016 de 1989,de los Ministerios de Trabajo y Seguridad social y de Salud Publica, Art.
11 “ (...) 1. Elaborar un Panorama de Riesgos par obtener información sobre estos en los sitios de
trabajo, que permita la localización y evaluación de los mismos, así como el conocimiento de la
exposición a que están sometidos los trabajadores afectados por ellos. Todos los empleadores
públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas están obligados a organizar y garantizar el
funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolución”. Resol.
1016/89 de los MT y SS Art. 1 “todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y
subcontratistas, están obligados a organizar el funcionamiento de un
programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolución “ (...)
Decreto 1295 de 1994 Del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Art.- 21 “ El empleador será
responsable de: (...) d) programar ejecutar y controlar el cumplimiento del Programa de Salud
Ocupacional de la empresa y procurar su financiación (...) Parágrafo: Son además obligaciones del
empleador las contenidas en las Normas de Salud Ocupacional y que no sean
contrarias a este Decreto.
Por mi formación profesional previa, como administradora
de empresas, siempre he estado inclinada hacia los
aspectos de mi formación jurídica en las áreas comerciales
y/o administrativas, las cuales deseaba, no solo, conocer
sino profundizar,
Siendo consecuente con esta inclinación personal, al
abocar la realización del proyecto de grado, resultaba lógico
y justificado procurar aplicar los conocimientos adquiridos,
en la Organización familiar, para pasar de un nivel primario
donde hasta ahora solo se busco satisfacer necesidades
básicas cubriendo los requisitos mínimos administrativos y
operativos de la legislación colombiana, en materia de
Salud ocupación, para alcanzar una seguridad jurídica
desarrollando una infraestructura necesaria para mantener
y actualizar los aspectos legislativos, administrativos y
operativos en la
Organización, eliminando el riesgo de que esta sea objeto
de sanciones y multas por la omisión de las obligación
patronales en materia de Salud Ocupacional.
Y por que no decirlo, mantener el estatus, creando y
adoptando modelos internacionales, de manera que la
organización transcienda integrándose a un modelo de
calidad, mantenga la imagen de organización líder, en el
sector metalmecánico de la ciudad y sirva de ejemplo
local...
En conclusión donde lo básico deje de ser la Ley del menor
esfuerzo, se ayude a la organización a atravesar las etapas
de supervivencia en seguridad, higiene y control
ambiental12, se alcance la excelencia, abandonando la base
donde lo básico es cumplir con los ordenamientos
mínimos legales, para trascender y lograr los objetivos
contenidos en el espíritu de las Normas.
12 Cervantes guerrero, Angel. Apuntes del taller sobre legislación ecológica, citado por Jorge
Letayf y Carlos gonzales en Seguridad, Higiene y Control ambiental, MACGRAWHILL,
México. pág. 60.
EL ing. Ängel Cervantes Guerrero ha diseñado un modelo
esquemático que muestra las etapas por las que debe
atravesar una empresa para alcanzar la excelencia, en este
modelo se ve claramente que la base de la sustentación
es cumplir con los ordenamientos legales. La figura 1
muestra el modelo del Ing. Cervantes. 13
13 Cervantes guerrero, Angel. Apuntes del taller sobre legislación ecológica, citado por Jorge
Letayf y Carlos gonzales en Seguridad, Higiene y Control ambiental, MACGRAWHILL,
México. pág. 60.
NIVEL 1
SATISFACER NECESIDADES
BASICAS
CUBRIR LOS
REQUISITOS ADMINISTRATIV OS Y
OPERATIVOS DE LA
LEGISLACION MEXICANA
NIVEL 2 ALCANZARLA SEGURIDAD
JURIDICA
DESARROLLAR
LA INFRAESTRUCTU RA NECESARIA PARA
MANTENER Y ACTUALIZAR LOS ASPECTOS
LEGISLARTIVOS, ADMINSITRATIVO S Y OPERATIVOS
NIVEL 3
MANTENER EL
ESTATUS
CREAR MODELSO PROPIOS Y
ADOPTAR MODELOS INTERNACIONAL
ES
NIVEL 4
AUTORREALIZACIO
N
INTEGRARSE AL
MODELO DE CALIDAD TOTAL Y EXCELENCIA,
MANTENER LA IMAGEN DE LA EMPRESA ,
OTORGAR SERVICIOS AL EXTERIOR ,
SERVIR DE EJEMPLO NACIONAL E INTERNACIONAL.
ILUSTRACION 1 MODELO DESARROLLADO POR:
ING. ANGEL CERVANTES GUERRERO
Para la Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB,
será la oportunidad de constatar que los procesos de
interiorización del los conocimientos contenidos en su
programa de pregrado de Derecho se han verificado
conforme se espera, antes de conferir el titulo como
Abogado egresado.
“ Es un hecho que hasta 1989 las inter-relaciones estado,
empleadores y trabajadores frente a lo que entonces fue el
seguro ATEP fueron conceptos estilos pero no aplicados.
La falta de una entidad directiva, líder definida, el traslape
de competencias y funciones entre Ministerio y el Seguro
Social quien además tenía el monopolio de la protección
ATEP, la ausencia de reglamentación del desarrollo de los
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL al interior de las
empresas y en especial la actitud amenazante y punitiva de
las autoridades, produjo un clima de confusión y desinterés
por parte de las empresas al control de riesgos
laborales por considerarlo en general un gasto innecesario.
En 1989 con la promulgación de la resolución 1016 y su
amplia y sistemática difusión se abrió un importante espacio
a la promoción, prevención y control de riesgos
profesionales, lo cual generó un mercado amplio que
rápidamente fue abordado en especial por la formación
académica de recursos humanos y otras tecnologías y
dio inicio al enfoque preventivo-participativo con predominio
de la acción colectiva frente a la individual y al desmonte
paulatino del enfoque punitivo ya mencionado.
Este nuevo clima despertó el interés de un actor que hasta
entonces había permanecido en la sombra: EL
EMPLEADOR”:
La fundación de METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA..
fue el resultado de las ideas progresistas y del gran
esfuerzo realizado por su fundador RAFAEL RIVERO
ROJAS, quien con el apoyo de su familia llegó a concretar
su idea el día 6 de noviembre de 1979 cuando se dio
comienzo a las labores, en el lugar donde se encuentra
actualmente ubicada Cra. 14 # 16 - 30
La descripción de esta organización familiar como un
ejemplo de una organización PYME, no resulta fácil.
Mientras que la ley 78 de 1988 estableció como tales a
las empresas con menos de 200 trabajadores y más de
9, y de acuerdo con la clasificación del IFI, debe tener
menos de 1.800.000.000 millones de pesos en activos fijos
y más de 73.000.000 millones.
SEGMENTO NO. DE TRABAJADRORES MONTO DE ACTIVOS EN
MILLONES
MICROEMPRESA HASTA 10 HASTA $ 73
PEQUEÑA EMPRESA
ENTRE 11 Y 50 MAS DE $73 Y HASTA $715
MEDIANA EMPRESA
ENTRE 51 Y 199 MAS DE $715 Y HASTA $1.800
Cuenta la Organización con un personal conformado por
veintiocho (28) hombres y seis (6) mujeres. Los conflictos
obrero- Patronales, no existen.
Es preocupación de la organización que sus empleados
tengan buenos sueldos que les permitan satisfacer sus
necesidades y que las relaciones obrero-patronales se den
en un ambiente de confraternidad y respeto mutuo entre las
partes.
Para llegar a este estrato productivo se debe tener en
cuenta el perfil de los estas pequeñas organizaciones:
a) Nivel cultural bajo
b) Deficiente formación administrativa
c) Desconfiados, independientes y autoritarios
d) Mínimo desarrollo de habilidades conceptuales y
comunicaciones
e) Poca orientación hacia la innovación en la
empresa
f) Reticencia al relevo generacional en la gestión
de su empresa
g) Indiferencia hacia el entorno social, económico y
político.
Las pequeñas y medianas empresas, por su menor tamaño,
presentan mayores dificultades financieras, y, además, son
las generadoras del mayor numero de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales.
Muestran en su mayoría, deficiencias en la gestión
administrativa y tienen un mejor desarrollo gerencial.14
Por fortuna, la Gerencia General entiende la Salud
ocupacional como un factor clave de la estrategia
competitiva de la organización, así como también
comprende que el
Estado tiene la obligación de velar por la protección y
prevención de riesgos que afectan la integridad física,
síquica y mental de los trabajadores del país.
14 Colombia pequeña empresa y entorno, CINSET.
“Deberé confesar que ocasionan no poco daño a los obreros ciertos oficios que de-sempeñan:
donde esperaban obtener recursos para el propio mantenimiento y sostén familiar, hallan a
menudo gravísimas enfermedades y maldicen el arte al que se habían dedicado mientras se alejan
del mundo de los vivos...”.
Bernardo Ramazzini. De morbis artificum diatriba (1701).
Bernardo Ramazzini hace ya 300 años publicaba sus
observaciones respecto a las posibles vinculaciones entre
el trabajo y la Salud. No obstante el tiempo transcurrido, la
actualidad nos demuestra que pese al avance del
conocimiento, el problema continúa vigente.
El trabajo, tal como se lo considera hoy resulta
imprescindible para una vida Saludable, tanto por la
retribución económica que comporta, como por el hecho
social que contribuye a la realización de la persona y al
progreso de la comunidad. Pero este aspecto positivo
puede acompañarse de otro negativo: las alteraciones del
estado de Salud derivadas de las condiciones y medio
ambiente de trabajo en las que se desarrolla.
Según un informe de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) de 1999, se estima que se producen en todo
el mundo mas de 1.000.000 de muertes cada año por
causas asociadas al trabajo (accidentes de tránsito
990.000, conflictos bélicos 502.000, delincuencia 563.000,
VIH/SIDA 312.000). En igual período se producen 250
millones de accidentes de trabajo y 160 millones de nuevos
casos de enfermedades profesionales. Cada año,
12.000 niños mueren por accidentes de trabajo.
El 4% del PBI mundial es el costo Estimado (equivalente al
PBI de África). Sólo el 10% de la Población
Económicamente Activa (PEA) en países en desarrollo
tiene cobertura específica para los problemas de Salud en
el trabajo.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1990
en América Latina y el Caribe, entre los principales factores
de riesgo en relación con la mortalidad, los derivados de
la ocupación se encuentran en el séptimo lugar, ocupan
el segundo lugar en cuanto a años de vida con incapacidad,
y el cuarto en términos de años potenciales de vida
perdidos. Para 1990 la mortalidad Ocupacional, según la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), tuvo igual
magnitud que la atribuida al uso del tabaco. Según datos de
la OIT para Europa, la incidencia de las enfermedades
profesionales oscila entre el 2,5 y el 5,4 por mil trabajadores
expuestos según rama de actividad considerada, lo que las
ubica en una incidencia mayor que todos los cánceres y
muy cercana a la incidencia de las enfermedades
coronarias. 15
15 Bajado de internet
3.3 Muertes diarias por accidentes de trabajo en
Colombia
La Vice-ministra de Trabajo y Seguridad Social, Gladys
Fernández, instaló el pasado 20 de junio (año 2001) en el
Centro de Convenciones Gonzalo Jiménez de Quesada en
Bogotá, la trigésima cuarta versión del Congreso de
Seguridad Integral, Higiene y Medicina del Trabajo,
organizado por el Consejo Colombiano de Seguridad
(CCS).
En su discurso de instalación la Vice-ministra reveló que en
el país el número de accidentes de trabajo ha pasado de
150.000 a 220.000 en los últimos tres años reportando un
crecimiento cercano al 50 por ciento y los casos de muerte
asociados al trabajo representaron 3.5 eventos por
día para el Año 2000.
"La cobertura no es mayor a la de hace cinco años y
muestra signos de retroceso llegando a diciembre del año
pasado a 3.7 millones de trabajadores de una población
económicamente activa de 19,2 millones de ciudadanos",
complementó la doctora Fernández.16
El dinamismo que caracteriza las relaciones entre las
organizaciones actualmente y las administradoras de
riesgos profesionales, lanzadas al mercado competitivo por
la Ley 100 que permitió la creación de estas últimas, hace
útil determinar la capacidad de prevención de las
organizaciones mismas en pro de la protección de la Salud
de los trabajadores.
Cualquier labor que se va a desarrollar al servicio de un
contrato genera situaciones de riesgo, tanto para los
trabajadores como para las instalaciones y el medio
ambiente. Por esta razón, el Programa de Gestión de
Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional S y SO. , Debe
definir cómo manejar dichos riesgos en cada actividad.
16 Tomado del periodico SEGURIDAD Y TRABAJO Año 26 No. 310 Mayo - Junio del 2001 disponoible
en internet en la web www. cisred.com/Periodico/periodico310hoja1.htm#muertes
Estos factores de riesgo pueden exponer a los trabajadores
a accidentes de trabajo y enfermedades Ocupacionales o
daños a la propiedad e instalaciones o impactar
negativamente el medio ambiente.
El punto de partida del citado manejo de riesgos debe ser
una manifestación clara de la gerencia, respecto a los
esfuerzos que la organización está dispuesta a llevar a
cabo para manejar dichos riesgos. Esto es:
Unas políticas
Una organización y
Los recursos apropiados para llevar a la práctica
dicha Política.
Como cualquier otra actividad del negocio, estos programas
deben involucrar todos los niveles de la organización con
una clara asignación de responsabilidades para tareas tales
como:
Establecimiento y divulgación de políticas.
Identificación de objetivos y metas.
Elaboración de panoramas de riesgos.
Preparación de Normas y procedimientos.
Programas de entrenamiento.
Programas de inspección.
Siempre teniendo como fin principal el mejoramiento
continuo del programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Como elemento fundamental para la preparación de las
Normas y los procedimientos, se debe elaborar un
Panorama de Factores de Riesgos por medio del cual se
preparará un inventario detallado de los agentes de riesgos
a que están expuestos los trabajadores en su labor y los
riesgos que sobre el medio ambiente generen las
actividades a realizar.
La efectividad del Programa dependerá de la calidad del
Panorama de Factores de Riesgos.17 Es recomendable que
la preparación de estos panoramas cuente con la
participación del personal expuesto al riesgo y expertos en
las diferentes disciplinas de la Administración de Riesgos S
& SO. Al igual que otras actividades del negocio, se requiere
que la ejecución del Programa cuente con una adecuada
planeación que indique claramente objetivos, estrategias,
metas, sistemas de evaluación, prioridades, personal
responsable, fechas de cumplimiento y disponibilidad de
recursos. La ejecución debe acompañarse de una
apropiada divulgación, motivación y registros.
La efectividad de los Programas debe ser medida
periódicamente mediante un sistema de evaluación, como
por ejemplo, el cumplimiento de las actividades con relación
a las programadas, así como también el logro de las metas.
La información resultante de la medición debe ser analizada
y generar acciones que permitan ajustar los Programas.
17 ver acápite 1.1.3
La alta gerencia debe examinar la calidad de la gestión y el
grado de realización de los Programas mediante
inspecciones y/o auditorias periódicas que permitan
identificar áreas de mejoramiento.
Antecedentes18
18 Estos son algunos puntos de interés que el CCS ha preparado para responder a la consulta sobre esta norma
En 1996, el British Standard Institute emitió la norma BS 8800, que sirvió
de referencia para elaborar la norma OHSAS 18001.
OHSAS traduce Occupational Heath and Safety Assessment Series.
La serié OHSAS tiene dos Normas: BS OHSAS 18001 y BS OHSAS
18002.
OHSAS 18001: Es la norma que define el sistema de gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional.
“La norma OHSAS 180001 se basa en los principios generales de
una buena administración y esta diseñada para permitir la integración
de la gestión de la seguridad y la salud ocupacional en el marco de
un sistema global de gestión de organizaciones.”19
OHSAS 18002: Es la guía que le permite a un empresario entender
e implementar cada uno de los requisitos de OHSAS 18001
OHSAS 18001: Fue publicada en Gran Bretaña en 1999 OHSAS
18002: Fue publicada en Gran Bretaña en el año 2000 OHSAS 18001
y 18002 son normas sectoriales en Gran Bretaña, a
19 Miguel Angel LEON. interpretación del sistema d e seguridad y salud ocupacional OHSAS
18001 revista del Consejo colombiano de seguridad. Año 48 No. 285 Septiembre- Octubre 2002.
futuro pueden ser ratificadas como normas británicas oficiales.
La Unidad Sectorial de Normalización en Seguridad y Salud
Ocupacional, coordinada por el CCS, lideró en Colombia la adopción
de OHSAS 18001, como Norma Técnica Colombiana (NTC).
La emisión de una norma ISO en OHSAS (seguridad y salud
ocupacional) fue suspendida en la reunión del Comité Técnico de la
ISO en el mes de abril del 2001; sin embargo, se dio libertad a los
países miembros para definir la norma en OHSAS que estimaran
conveniente.
“Se han realizado distintos esfuerzos para presentar a la OHSAS
18001 como borrador de norma internacional(DIS), un proceso que
pretendería culminar con su publicación como la Norma Internacional
ISO 18001, sin embargo, los esfuerzos han sido en vano. Entre otros
los elementos más importantes por los cuales el intento ha fracasado
se pueden destacar:
❖ La industria (global) no apoya la introducción de una nueva
normativa (es decir, de otra más) en materia de sistemas de
gerencia/gestión.
❖ La normativa existente en materia de sistemas de gerencia,
ISO 9000:200 e ISO 14000:1996 ya contemplan aspectos
aplicables a la seguridad y a la salud ocupacional/ industrial.
❖ En varios apartados de la ISO 9001:2000 se hace referencia
implícita al acatamiento del marco reglamentario; de forma
específica, en el apartado 6.4 y 6.3 se presentan aspectos
implícitos aplicables al (micro) entorno de trabajo.
❖ En cuanto a la ISO 14001, esta norma responde a las
exigencias básicas para la seguridad y la salud ocupacional
7 industrial cuando se plantea de tal forma que concuerde
con los requisitos de «OHSAS 18001».
La Organización internacional del trabajo (OIT) publicó en el año
2001 sus propias normas sobre el sistema de gestión en seguridad
y salud ocupacional desarrolladas con la colaboración de varios
organizamos con competencia en estas áreas.”20
20 Idem.
Desde noviembre 22 del 2000 el Icontec, con el liderazgo del CCS, tiene a
disposición del sector productivo, la norma equivalente NTC OHSAS
18001, esta norma es certificable y es distribuida por el ICONTEC en todas
sus oficinas regionales.
En marzo 9 del 2001, el CCS y el Icontec lanzaron al mercado la
certificación de Sistemas de Gestión en OH & S NTC OHSAS 18001.21
21 Idem
En la Introducción de este documento se destaca: “Esta norma de sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional y la norma NTS OO”, guía
para la implementación de NTS 001 ha sido desarrollada como respuesta
a la urgente demanda de los clientes por contar con una norma
reconocida en seguridad y salud ocupacional, contra la cual puedan
evaluar su sistema de gestión y solicitar que éste sea
certificado”. El resultado obtenido es que Colombia tiene su propia
normalización que permite a una empresa u organización controlar pro
activamente sus peligros y riesgos asociados en estas áreas y demostrar
a terceros su cumplimiento mediante la obtención de una certificación o
bien por auto declaraciones voluntarias.
“El proceso de normalización suele ir de la mano con el de certificación,
pues una vez tomada la decisión de implementar un estándar determinado
y viéndose los resultados, es innegable el interés de querer mostrarlo a
otros y ojalá si es a través de una certificación por un tercero. Muestra de
lo anterior es que países como China, Italia, Japón, Corea y España se
pelean los primeros lugares en la tabla de posiciones con empresas
certificadas en ISO 9000. En resumen, el subtotal general de
Europa para el año 2000 fue de 220.127 certificados y el del Lejano Oriente
81.919, para un total mundial de 408.631 certificados en el sistema de
calidad; a su vez, Japón, Reino Unido, Suecia, Estados Unidos y los Países
Bajos hacen lo propio con ISO 14000 alcanzándose para el año 2000 la
cifra de 22.897 certificados en administración ambiental.
Los sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional no han sido
ajenos a este proceso y aunque no hay registros formales, fácilmente
podríamos estar hablando de 25 - 30 empresas certificadas a nivel mundial;
de estas, alrededor de 7 en América y 1 de ellas en Colombia, ésta última
tomando como norma la OHSAS 18001. Así que esperamos que se
"rompa el hielo" y se logre disparar el proceso de implementación de este
sistema de gestión, que adicionalmente es complementario con los
anteriores, pero que ante todo nos provee de una excelente opción para
que cada organización controle sus riesgos y mejore su
desempeño. “22
En la conclusión del VIII encuentro de salud ocupacional y protección
ambiental para contratistas del sector de hidrocarburos realizado en Bogotá
el pasado 12 y 13 de septiembre del año en curso 822029 la Ing. Clara
Inés Cárdenas expositora del sistema de gestión de
22 Dra. SONIA H. ALVAREZ T. MD-SO Directora de Servicios Técnicos y Educación del
CCS
Coordinadora de la Unidad Sectorial de Normalización en Salud Ocupacional. Articulo de Normalización, publicación electrónica con fecha 22 de Marzo del 2002.
seguridad, salud y protección ambiental O.M.S. de la EXXOMOBIL,
expresó que “la organización espera que los contratistas tengan sistema
de gestión comparables con el nuestro sin que exijamos que los
mismos estén certificados pues lo importante es la gestión que sobre
los elementos de riesgo se hace independientemente de como se llame
el sistema y de sí este certificado o no. Nuestro sistema no esta
certificado, lo importante es que cubre todos los aspectos relevantes en
materia d e riesgos y estamos seguros de que seria certificable bajo
cualquier norma de seguridad existente en al actualidad. Pero nonos
interesa certificarnos bajo ninguna, ni esperamos ni vamos a exigir que
nuestros contratistas lo estén.”
Desarrollar la etapa de DIAGNOSTICO SITUACIONAL
de la Seguridad Ocupacional, de la organización
Metalizadora del Oriente Ltda., a partir de la recopilación
de información inspección de las
instalaciones, análisis de la información recopilada y la
integración misma del diagnóstico.
Planeación de un Programa de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional S & SO. , adecuado a las
necesidades propias de la Organización, OBSERVADAS
EN EL DIAGNOSTICO, a partir de la
Priorización de problemas, la formulación de objetivos, la
elaboración de políticas y estrategias, la definición de
actividades por objetivos y la elaboración de un
presupuesto.
Redacción del Programa de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional S & SO. , Para el periodo de 2002-
2004, para la Organización, conforme a la legislación
vigente.
El diseño de una infraestructura para aplicar el programa
a desarrollar, a través del diseño de manual de
organización del departamento de Programa de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO. , Encargado
de dar cumplimiento al programa; la elaboración de los
manuales de Normas y procedimientos. ; la elaboración
de instrumentos de control.
Ante todo Cumplir con la legislación vigente de Salud
Ocupacional, contemplada en los decretos 614 de 1984,
Resolución 2013 de 1986, Resolución 1016 de
1989 y Decreto Ley 1295 de 1994, entre otros
Desarrollando la infraestructura necesaria para
mantener y actualizar los aspectos legislativos,
administrativos y operativos relacionados con la Salud
ocupacional al interior de la organización.
Los objetivos a mediano plazo no han de ser otros que
lograr los objetivos mismos señalados en la Ley para los
subprogramas de medicina preventiva y del trabajo así
como el de higiene industrial a saber:
La promoción y control de la Salud del trabajador,
protegiéndolo de los factores de riesgos Ocupacionales;
ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con sus
condiciones psicofisiológicas y manteniéndolo en aptitud
de producción de trabajo.
Identificación, Reconocimiento, Evaluación y Control de
los factores ambientales que se originen en los de trabajo
y que puedan afectar la Salud de los trabajadores.
Incrementar la calificación del Programa de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional S & SO. , A un nivel de
cumplimiento global del programa a completo (es decir
igual o mayor del 80 %), según el formato de
evaluación adoptado para el mismo.
Mantener un desempeño alto en los estándares del
Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
S & SO. , En las actividades relacionadas con la
vigilancia epidemiológica.
Garantizar que las actividades profesionales de todos
sus trabajadores se desarrollen en un entorno seguro y
en un ambiente sano y que en caso de llegar a sufrir
accidentes o enfermedades de orden laboral, los
trabajadores tendrán asistencia médica y económica
completa.
Sensibilizar y/o motivar a todos los trabajadores de la
Organización sobre prevención de riesgos
ocupacionales mediante la implementación del
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.
Fomentar la creación de una cultura en Salud
Ocupacional, mediante la práctica del autocuidado y
cambios de estilo de vida, implementando programas de
promoción en salud y prevención de enfermedades
comunes, ambientales y profesionales.
Diseñar e implementar estudios de vigilancia
epidemiológica, con el fin de detectar e intervenir los
riesgos que están afectando a la población trabajadora
así como también cualquier tipo de lesiones que estén
padeciendo a causa de su ocupación.
Identificar, evaluar y controlar los FR presentes en el
ambiente laboral que puedan afectar la salud de los
trabajadores y/o el funcionamiento de la maquinaria y
equipos.
Fomentar actividades recreativas y deportivas, con el
propósito de mejorar y mantener la salud física y mental
de los miembros de la Organización.
Orientar las acciones del Comité Paritario hacia la
promoción y vigilancia del Programa de Salud
Ocupacional para garantizar el cumplimiento de las
actividades propuestas.
Asignar responsabilidades a los diferentes niveles de la
Institución para garantizar un proceso de mejoramiento
continúo en salud y seguridad.
Evaluar el impacto de la implementación del Programa S
& SO. , En la disminución de los accidentes y las
diferentes causas de ausentismo presentes en la
organización.
Dentro del proceso de investigación y desarrollo del
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.
, su diseño e implementación, cumplir con los requisitos
académicos necesarios del proceso de
investigación científica para optar al titulo de
abogado
Eficiencia y calidad.
Consolidar un programa de capacitación integral orientado
a generar cultura de prevención al interior de la
organización, a partir de la aplicación de conceptos de
seguridad, eficiencia y calidad en un marco de
autogestión y productividad, donde el estilo de dirección
y organización autoritario de las organizaciones pequeñas
no sea necesario.
Productividad y competitividad
Desarrollar actividades de promoción y prevención basadas
en altos estándares técnicos que permitan mejorar las
condiciones de trabajo, reduciendo los índices de
accidentalidad y enfermedad laboral, impactando
favorablemente la productividad y la competitividad.
Extensión del Programa de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional S & SO. , fuera de la compañía:
Se tiene como objetivo la búsqueda de la seguridad del
empleado de la empresa en cualquier lugar o en cualquier
actividad, y la eliminación de los consecuentes accidentes
fuera del trabajo, que son igualmente generadores de
ausentismo y perdidas.
Investigación en Salud Ocupacional
Incentivar a las directivas de la organización, a la
investigación y actualización constante en temas de Salud
Ocupacional, seguridad e higiene industrial, dando
respuesta a las necesidades y expectativas de cada uno de
los empleados presentes y futuros, otorgando herramientas
para el mejoramiento continuo de su productividad y
competitividad.
Modificación de la clasificación
Lograr que la entidad Administradora de Riesgos
Profesionales, tras solicitud de la Organización, realice los
estudios técnicos necesarios para evaluar la efectividad del
Programa de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional S & SO. y a pruebe la reclasificación de
la Organización en un punto inferior dentro del rango de
riesgo donde se haya clasificada actualmente.
METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA.
I. DIAGNOSTICO SITUACIONAL
ETAPA UNO
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
PROGRAMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL S & SO.
Consiste en el reconocimiento integral de las
necesidades y de los problemas que existen en la
organización. se trata de identificar las características y la
magnitud de las mismas para crear una jerarquía de ellas
y así diseñar los controles de seguimiento o
acciones correctivas
1.1 RECOPILACION DE INFORMACION
1.1.1 Organización Del Departamento De Gestión De Seguridad Y Salud Ocupacional S & So.
No existe.
Normas incumplida:
“La Prevención de Riesgos Profesionales es responsabilidad de los empleadores. Corresponde al Gobierno Nacional expedir las Normas reglamentarias técnicas tendientes a garantizar la seguridad de los trabajadores y de la población en general, en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Igualmente le corresponde ejercer la vigilancia y control de todas las actividades, par a la prevención de los riesgos profesionales. Los empleadores, además de la obligación de establecer y ejecutar en forma permanente el programa de Salud Ocupacional según lo establecido en las Normas vigentes, son responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo Las entidades administradoras de riesgos profesionales, por delegación del estado, ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas, a las cuales deberán asesorar en el diseño
En la Organización existía para el momento en que se inicio
este diagnostico un desconocimiento casi total de las
Leyes que rigen sobre la materia, por lo cual nunca antes
hasta la fecha se había planteado la posibilidad de
organizar y estructurar un departamento dedicado a labores
de Salud Ocupacional.
Reconociendo las limitaciones propias de esta organización
como PYME que es, y dado que el programa a diseñar
parte de la eficiencia, no se busca generar sobre-costos
a la organización para la aplicación de este.
del programa permanente de Salud Ocupacional.” Artículo 56o. Responsables de la prevención de riesgos profesionales.
¨Para el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional el empresario o patrono, designará una persona encargada de dirigir y coordinar las actividades que requiera su ejecución. Art. 4. Parágrafo 1°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
El Programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la Salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria Art. 2°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
“En todo lugar de trabajo se establecerá un Programa de Salud Ocupacional, dentro del cual se efectúen actividades destinadas a prevenir los accidentes y las enfermedades relacionadas con el trabajo (...) ” Art. 111. LEY 9 de 1979. Título III. Salud Ocupacional. “Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas, están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolución.” Art. 1°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Se buscará dentro de su propia organización recursos
humanos, que pueda de manera idónea, afrontar la tarea
de Administrar el programa Seguridad S & SO. , que
requerirá eso si dedicar tiempo parcial para las actividades
relacionadas con el programa y el procesamiento y análisis
de todos los datos obtenidos:
Tabla I Conformación y distribución de la población trabajadora en la
Organización.
Población Término
Definido (c. De aprendizaje)
Término Indefinido
Temporal Total
Hombres 0 30 0 30
Mujeres 0 6 0 6
Total 0 36 0
1.1.2 MANUAL DE ORGANIZACION Y DESCRIPCION DE PUESTOS
No existe
Norma incumplida: numeral a del articulo 41 del código sustantivo de trabajo.
Las tareas se hallaban distribuidas de manera muy puntual,
operario-máquina, la organización puede y así lo hace,
funcionar con una organización horizontal, que fomenta la
toma de decisiones y la autonomía de cada cargo que debe
responder directamente al encargado general sin que
existan muchos grados de mando entre el superior y los
operarios.
Creemos que la carnetización de los operarios y personal
administrativo, permitirá el desarrollo de la propia identidad
y la identificación con la institución de la cual se hace
parte.
ILUSTRACION 2 CARNET INSTITUCIONAL
La descripción de cargos que se propuso y existe en la
actualidad puede observarse en el anexo 2.
1.1.3 DESCRIPCION DE LOS PROCESOS DE MANOFACTURA Y OTROS
No existe.
Norma incumplida: Indirectamente se genera una
irregularidad jurídica toda vez que siendo un contrato
de trabajo resulta indispensable determinar cual es la
obligación a la que esta sujeto el trabajador pues si
bien para el empleador existe el juis variendi la
jurisprudencia ha sido muy clara al señalar que solo
dentro de los parámetros propios para los que se fue
contratado, puede el empleador hacer uso de este derecho.
Con miras a no solo subsanar este vacío en los contratos
de trabajo sino determinar cuales son las fuentes de riesgo
en los procesos de manufactura y/o condiciones inseguras
que se generan durante las operaciones normales
de la Organización METALIZADORA DEL
ORIENTE LTDA., se hacia
necesario entrar a describir los diferentes procesos, o
servicios que se prestan, para identificar las etapas,
suministros, y los desperdicios que al final de los mismos se
generan.
1.1.3.1 Procedimientos Generales.23: Los Factores de Riesgo FR
más comunes identificados en las actividades de
metalmecánica se derivan de la tecnología y del uso de
maquinas-herramientas.
Se hace indispensable conocer los procesos y
operaciones para identificar los factores de riesgos y
diseñar el panorama de factores de riesgo PFR y las
actividades de prevención que de él se desprenden en
consecuencia.
Los procedimientos generales que se adelantan en todas
las secciones de la organización, pueden resumirse en
conformación estructural por deformación y corte, O por
arranque de material y por soldadura de diferentes piezas –
repuestos.
1.1.3.1.1 Conformación Estructural por Deformación y Corte estructural por
deformación y corte: Es el proceso por medio del cual se someten piezas
metalizas o aleaciones a esfuerzos de tracción comprensión o
cizallamiento, en caliente o frío con el objeto de moldear bajo diseño
deseado determinadas formas, calibres y dimensiones.
Tabla II
Procesos y herramientas en la conformación estructural por deformación
y corte.
23 QUEER BROSSA, santiago. Tecnología industrial para médicos del trbajo. Barcelona:
jims, 1991. p.51- 62, 151- 157
Procesos
Forja
Maquina herramienta
Torno Prensa hidráulica
Prensa de tornillo Fresadora
Cortes especiales Oxicorte
Plasma
1.1.3.1.2 Conformación estructural por arranque de material:
Esta técnica parte de materiales semielaborados, producto de una
pieza preexistente. La base es la extracción de material sobrante o
residuos buscando la forma definitiva del producto. Se realiza
utilizando mecanismos que trasmiten grandes esfuerzos de a
sistemas de cuchillas, con los cuales se logra superar el limite de
resistencia la esfuerzo cortante de las partes y piezas metálicas
tratadas.
Tabla III
Procesos y herramientas en la conformación estructural por arranque de material
Procesos Maquinas- herramientas
Arranque de viruta y de partículas
Cortadoras, Fresadora, limadora, Cepilladora.
Desgaste por fricción Prensas, esmeriladoras.
FACTORESCOMUNES
DE RIESGO Y ACCIDENTES MÁS
El principal riesgo por
de accidente se origina por los
traumatismos quemaduras.
golpe (contundentes) las
FR Y ACCIDENTES MÁS COMUNES El principal riesgo de accidente se origina por el uso de máquinas y herramientas con piezas en movimiento. Por lo anterior son frecuentes los traumatismos de mecanismo contundente, heridas incisas y atrapamientos de
1.1.3.1.3 Conformación estructural por soldadura:
Es la definición de forma, valiéndose de diferentes técnicas que unen
dos extremos metálicos de una o diferentes piezas (soldadura) con o sin
aporte de material adicional, de igual o diferente composición, mediante
calor y presión. Existente modalidades diferentes en cuanto a equipos y
procedimientos: soldadura eléctrica, de punto, de arco sumergido, por
fricción, térmica etc.
1.1.3.1.4 Tratamientos de superficie: Comprende los tratamientos que
tiene como fin dar a los productos un acabado superficial de
extremidades superiores. , Así como lesiones oculares por proyección de virutas, partículas metales, arrancadas en el proceso.
FR y accidentes más comunes
Las explosiones e incendios pueden presentarse por la manipulación y uso frecuente de cilindros metálicos cuyo contenido son gases de combustión de sopletes. La radiación ultravioleta que se genera en la soldadura puede producir lesiones conjuntivales y quemaduras en la piel, así como quemaduras oculares por proyección de partículas incandescentes.
características especiales de tolerancia y protección ante agentes
corrosivos. Según la naturaleza del proceso aplicado, los tratamientos
de superficie que se realizan en la organización incluyen las actividades
de mecanizado y decapado, así como los tratamientos electroquímicos.
Tabla IV
Tipos de tratamientos de superficie, procesos y equipos utilizados
Tratamientos Procesos y equipos
Mecánico Rectificadoras cilíndricas de exteriores e interiores, rectificadoras sin centro y plantas, pulidoras
Decapado Desengrase, enjuague, desoxidación, solución ácida y baño en solución básica o alcalina.
Electroquímicos y baños
metálicos
Acción de diferentes agentes químicos en presencia de una corriente eléctrica, para fijar recubrimientos metálicos específicos como cobrizado, niquelado, cromado, etc.
Los tratamientos Electroquímicos y baños metálicos son
subcontratados por la organización cuando estos son requeridos
por sus clientes.
FR y accidentes más comunes Son frecuentes los traumatismos de mecanismo contundente, heridas incisas y atrapamientos de extremidades superiores. , Así como lesiones por proyección de virutas, partículas
oculares metales,
arrancadas en el proceso.
1.1.3.1.5 Ensamble y montaje. Consiste en operaciones de acople y
ajuste de piezas o conjuntos que funcionaran como un sistema dentro
del producto terminado.
1.1.3.1.6 Acabado Y Pintura. Se busca darle una superficie adecuada para
el uso que va a darle el consumidor, con enfasis en la presentacion.
1.1.3.2. Descripción de herramientas más usadas.
.1.3.2.1 Torno
(ilustracion 4/Metalizadora)
Máquinas en la que la pieza que se mecaniza, está sometida a un
movimiento de rotación y la herramienta que trabaja está animada por
un movimiento de avance paralelo al eje de avance de rotación
de la pieza, permite obtener superficies cilíndricas, planas, cónicas,
perfiladas y roscadas.
Los tornos, son destinados por su amplio campo de aplicación,
precisión de trabajo y, al mismo tiempo, por su construcción, sencilla
y a precios bajos, en primer lugar a la producción de piezas sueltas,
así como para los talleres de reparación.
Su disposición mecánica corresponde a las exigencias más modernas
de las técnicas nuevas. Las extensas posibilidades de trabajo de la
máquina y la posibilidad de equipar la misma con un rico surtido de
accesorios, hacen del torno una máquina universal, que permite
realizar casi todas las operaciones del maquinado, incluyendo el
torneado, taladrado, torneado de conos, copiado hidráulico de las
ranuras y ruedas dentadas en el rectificado frontal e interior.
Los tornos se entregan para los trabajos de torneado en las medidas
métricas, o en pulgadas inglesas, con el accionamiento por el motor
eléctrico.
Los husillos se fabrican en varias alternativas. El diseño de los carros
permite utilizar el Portaherramienta trasero
El corte de rosca está dispuesto muy económicamente en tal forma
que con el desplazamiento mínimo de las ruedas de cambio es
posible cortar todos los tipos corrientes de rosca métricas, igual como
las de pulgadas de módulo y paso diametral.
La alta precisión de la máquina viene garantizada por la rigidez
suficiente de todas las partes principales, es decir de las bancadas,
del cabezal móvil y del carro.
La precisión y la rigidez, las cuales constituyen más importantes de
las máquinas herramientas, son determinadas por la solución de
formas óptimas de la máquina, empleando sistemas cinemática más
adecuados El manejo de las máquinas está solucionado con sencillez
elemental. El aspecto de las máquinas satisface los requisitos
estéticos más exigentes.
Tabla V Descripción y características técnicas de máquina- herramienta torno
Característi cas
TORN O 1
TORNO 2
TORN O 3
TORN O 4
TORNO 5
Distancia entre Puntos
5 M 1.50 2.40 1.2 1.50
Volteo Bancada
100M .52 .60 1.12 .52
Volteo Escote
120M .70 .80 1.60 .66
Ancho de Bancada
.56M .30 .30 .40 .30
Marca Tirgovi ste
Tostencin Tornow Sofia Mashstr oy
Modelo SNA10 00
SN500 5339 C11MT
Disponibilid ad
PROPI O
PROPIO propio PROPI O
PROPIO
Localización Domicil io social
Domicilio social
Domicil io social
Domicil io social
Domicili o social
Característi cas
TORN O 6
TORNO
7
TORN O
8
TORNO 9
TORNO 10
Distancia entre Puntos
.70 1.00 1.00 2.50 4.20
Volteo Bancada
.60 .72 .72 1.50 1.00
Volteo Escote
.64 1.06 1.06 1.90 1.30
Ancho de Bancada
.16 .26 .26 .60 .50
Marca Imo- Turn
Norton Sofía Hannaov er
Poreba
Modelo 30- 550A
FEL1460 C139M BH
W45 TPK – 90 - 4
Disponibilid ad
PROPI O
PROPIO PROPI O
PROPIO I
PROPIO
Localización Domicil io social
Domicilio social
Domici lio social
Domicili o social
Domicilio social
1.1.3.2.2 Taladro Radial
Máquina cuya herramienta principal denominada broca, esta animada
de un movimiento de rotación y de avance que perfora la pieza
estando fija.
Tabla VI
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Taladro
Características técnicas TALADRO
UNO TALADRO DOS
Recorrido horizontal del husillo Mm 540 344
Distancia del centro del husillo a laMax. superficie de la columna
Min.
Mm Mm
740
200
1440 340
Distancia desde la base al husillo Max. Min.
Mm Mm
1100 560
1400 801
Desplazamiento vertical del brazo Mm 550 1300
Vertical golpe del husillo Mm 200 1450
Diámetro de la columna Mm 200 515
Diámetro del husillo Mm 68 804
Altura de la columna Mm 2030 3000
Capacidad de trabajo Drilling Boring Tapping
54/35 (2” 100/75 (4” 25/20 (1” –
- 1 3/8”) - 3 “) 4/5”)
Spindle Morse taper MT No. 4 5
NO. De velocidades Pasos 6 19
Velocidad del husillo R.P.M 60 HZ 80 50HZ 70
- 1500 - 1190
Rango de alimentación Mm/rev 0.05 –0.09 - 0.15
Motor del husillo HP 2HP (1.5 kW)
Motor de elevación del brazo HP 1HP (0.75 kW)
Dimensiones de la mesa Mm 1260*640*160 1700*900
Mesa auxiliar de trabajo 500*400*390 600*550
Peso neto Kg 1100
Recorrido del Husillo .2Mt. .640 mm
Dimensiones de la Mesa .9x.7Mt. 1.7x.95Mt.
Distancia Husillo – Columna .75Mt. 1.5Mt
Marca DAR – SIN POZNAN HCP
Modelo DSR 7505 WR 50/1.6
Distancia Husillo – Mesa .9Mt. 1.25Mt.
Disponibilidad Propio Propio Localización D. social D. social
1.1.3.2.3. Fresadora Alesadora de Precisión
Tabla VII Descripción y características técnicas de
máquina-herramienta alesadora
Especificacion W 100 A
Carro portahusillo
Diametro del husillo de trabajo mm 100
Cono del husillo (hueco) ISO 50
Salida del husillo de trabajo mm 900
Altura del husillo de trabajo sobre la mesa (Y) Mm 1120
Distancia entre el plato de refrentar al montaje de la luneta mm 2800
Diametro maximo de frentear mm 900 Numero de series de revoluciones 23
Gama de revoluciones del Husillo mm 7.1 – 1120 r.p.m Numero de series de revoluciones del Plato de refrentar 16 Gama de revoluciones del plato de refrentar 7.1 – 224 r.p.m
Mesa
Recorrido transversal de la mesa “X” mm
1600
Recorrido longitudinal de la mesa “Z” mm 1250 Wsuperficie de sujecion mm 1250 x 1250 Avances de fresado . 18 Gama de avances mm.min-1 18 - 900 Translacion rapida del husillo, carro, carrillo y mesa circular de la mesa mm.min-1 2.800
Peso maximo de la pieza de trabajo Kg 3000
Roscas
Metricas pasos 18 Valores extremos mm 0.25 hasta 12 Whitworth 18 Valores extremos Hilos / pulg. 120 – 2.5 Accionamiento
Potencia del motor electrico principal (husillo y avances) kW 11 Regimen de giro del motor electrico principal 1400 r.p.m Potencia absorbida total KVA 15
Peso de la maquina sin embalaje kVA 14000
Marca VARNSDORF TOS
Modelo W 100 A
Disponibilidad PROPIA
1.1.3.2.4. Fresadora Vertical Para Culatas
El reacondicionamiento y reconstrucción de los Asientos de válvula y el
reemplazo de cilindros encabeza actualmente, en el campo de la
reparación de motores, una continua y siempre creciente demanda,
hasta donde la calidad y el costo-beneficio vayan de la mano.
Por consiguiente es muy útil para la industria metalmecánica contar en su
operación con máquinas rápidas y exactas, convenientemente diseñadas
para una producción exigente.
Tabla VIII
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Fresadora Vertical
Capacidad de trabajo Und. decimales pulgadas
Máxima longitud de la cabeza del cilindro Mm 1025 40”
Asiento de válvula:
Mínimo diámetro interno Mm 16 5/8”
Máximo diámetro externo Mm. 75 3”
Counterboring para reemplazo de los anillos del asie nto de la
válvula7
Mínimo diámetro interno 20 25/32”
Máximo diámetro externo 85 3 11/32”
Velocidades y alimentación
Velocidad de rotación del husillo r.p.m. 35-400
Máximo desplazamiento del husillo Mm. 215 8 ½”
Máximo desplazamiento atravesado del husillo Mm. 50 2”
Alimentación manual del giro del asa de la estrella Mm. 51.8 2 1/32”
Rangos geométricos
Máxima inclinación del husillo (en ambas direcciones) Degrees 12 ª
Máxima distancia entre la base de trabajo y la nariz de l husillo Mm. 450 17 ¾”
Evaluación del motor
Motor eléctrico KW 0.75 1 HP
Sistema neumático
Requerimientos de aire para el sistema neumático bar 6 85 lbf/ in2
Dimensiones y peso
Ancho Mm. 1930 76”
Profundidad Mm. 845 33”
Altura Mm. 1905 75”
Peso aproximado con equipo Standard Kg. 750 1650 lb.
Marca Berco
Modelo ASV/A
Disponibilidad Propio
Localización Domicilio social
1.1.3.2.5 Fresadora Horizontal Universal
Máquina- herramienta utilizada para fresar.
anizado de piezas
nuras y dientes.
aristas se disponen
Tabla IX
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Fresadora Horizontal
Características MAQUINA 1
Superficie de la Mesa .32x1.3Mt. Movimiento Longitudinal de la Mesa .9Mt. Movimiento Transversal de la Mesa .25Mt. Movimiento Vertical de la Mesa .43Mt. Marca JAFO S.A. Modelo FWF – 325 Disponibilidad Propio Localización Domicilio social
El fresado consistente en una oper ación de mec
con la que se obtiene superficies plan as, curvas, ra
La fresa está provista de diente s afi lados cuyas
en una superficie de revolución.
1.1.3.2.6 Cepilladora Para Superficies Planas
Tabla X
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Cepilladura de Superficies Planas
Características Maquina 1 Maquina 2
Superficie de la Mesa 1.50x.7Mt. Recorrido del Maquinado 1.4Mt. Capacidad de Maquinado .455Mt. Marca STORM VULCAN Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.7 Cepillo
Tabla XI
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Cepillo limadora
Características 1
Superficie de la Mesa .4x.66Mt. Recorrido del Carnero .66Mt. Recorrido Vertical de la Mesa .35Mt. Recorrido Transversal de la.63Mt. Mesa
Marca/Modelo QUINDAG B-6066 Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.8 Cepillo Puente De Dos Cabezotes
Tabla XII
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Cepillo Puente
Características 1
Marca REICKLEKMOEDLER Superficie de la Mesa 1.5x.9Mt. Carrera del Portaherramienta 1.5Mt. Distancia entre Columnas 1.016Mt. Avance M/M Ciclos 04-02 Capacidad de Carga 2.5Ton. Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.9. Balanceadora Electrónica
Tabla XIII
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Balanceadora Electrónica
Características Maquina uno
Longitud de Bancada 4Mt. Volteo sobre Bancada 7-5Cm Volteo sobre Escote 2x.65Mt. Rango en RPM 450 – 4500 Capacidad en Peso 500Kg Marca DIA CE 502-VS Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.10 Balanceador D inámico Portátil
Tabla XIV
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Balanceador Dinámico portátil
Características Maquina dos
Marca CEMB Modelo N 30 Voltaje 110 V-50 HZ Capacidad RPM 200 – 10.000 Rango 0.01 mm/seg – 200 mm/seg Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.11 Alineadora De Bancadas
Tabla XV
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Alineadora de bancadas
Características 1
Longitud de Banc ada 1.8Mt Recorrido del Hu sillo .33Mt Capacidad de Maquinado (Diámetros11/16" - 7" Min.- Max.)
Marca/Modelo Zanrroso/ETA B18 Avance Manual y Automático Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.12 Equipos De Corte O Soplete:
Tabla XVI
calorífico producido
por un mechero especial, donde se
quema hidrógeno y oxígeno,
hidrógeno y acetileno, gas butano
y gas natural.
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Soplete
Características MAQUINA 1 MAQUINA 2 MAQUINA 3
Capacidad de Cor Tipo de Material Cortar Tipo
Marca
te 3/4" 11/2" aNo Ferroso Ferroso
Eléctrico Acetileno Oxígeno
PLASMARO PCMUNIMELD 70
4" Ferroso
–Gas - Oxígeno
VIOCTOR
Es un dador
1.1.3.2.13 equipo de soldadura
(Ilustración 16)
Tabla XVII
Descripción y caracte rísticas técnicas de má quina-herramienta
soldadores
CaracterísticasMAQUIN A1MAQUINA2MAQU 3
INAMAQUINA 4 MAQUINA5
Tipo deManual Accionamiento Rango en0 – 420 amperios Marca LINDES
300 Disponibilidad Propia Localización Domicilio
social
Manual MIC
0 – 300 0 - 250
E LINCOLN L - TEC
Propia Propia Domicilio Domicil social social
MultiprocesosAutomático
0 – 600 0 – 250
LINCOLN STORM
Propia Propia io Domicilio Domicilio
social
1.1.3.2.14 Rectificadora De Cigüeñales
(Ilustración 17)
Tabla XVIII
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Rectificadora de Cigüeñales
Características MAQUINA 1 MAQUINA 2
Longitud de Bancada 2Mt. 1.85Mt.
Volteo .27Mt. .27Mt. Marca SCLEDUM RUARO BERCO Modelo R – 270 RTM - 270ª Avance Manual/Hidráulico Manual/Hidráulico Disponibilidad Propia Propia Localización Domicilio social Domicilio social
1.1.3.2.15 Mandrinadora de cilindros y Fresadora de superficies planas
(Il ustraci ón 18 Metalizadora)
Máquina-herramienta de gran precisión
cuya parte
esencial es una
muela abrasiva, se utiliza para rectific ar piezas mecanizadas y/o
templadas. El movimiento de desplazam iento gradu al lo efectúa la
muela y el de avance la pieza.
Tabla XIX
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Mandrinadora de cilindros y Fresadora de superficies planas.
.
l
Características técnicas Und. Maquina 2
Gama de Diámetro con mand Gama de diámetros con man Profundidad máxima de man Desplazamiento máximo del Distancia máxima desde la Dist desde el centro de la ba Superficie de la mesa de tra Desplazamiento longitudina Desplazamiento transversal Anchura máxima de fresado Anchura máxima de rectifica Velocidades de mandril (No. Movimientos automáticos de Movimientos automáticos de Velocidad de rectificado (SP Motor principal rotación man Motor movimiento rápido de Motor movim rápido autom Motor rectificado herramien Altura total Longitud y anchura Superficie necesaria para tra
Distancia del suelo a la supe Peso neto aproximado Peso bruto aproximado Dimensiones y volumen de
riles normales driles adicionales drinado cabezal
masa al cabezal rra a las guías column bajo l de la mesa de la mesa (SPES) do (SPES) 4) l cabezal (No.2) la (No.2) SPES ES) dril
l cabezal De la mesa (SPES) tas
bajar
rficie de la mesa
embalaje
Mm. 55 / 160 Mm. 31 / 260 Mm. 700 Mm. 950 Mm. 1550
a Mm. 315 Mm. 1200*420 Mm. 1200 Mm. 100 Mm. 300 Mm. 345 R.p.m. 80-160-230-460 Mm. /Min. 0.09-0.18 Mm. /Min. 150-300 R.p.m. 1200 HP 2.2-1.5 HP. 0.75 HP 0.3-0.17 HP 0.5 Mm. 2450
1800 x 1500 Mm. 3100 x 1500 x
2680 Mm. 490 Kg 2150 Kg 2500 m. 1.80 x 1.46 x
2.56 = mc 6.727 Marca ROBBY
Modelo Tipo
SPESS Mandrinadora
Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.16 Rectificadoras de Cilindro.
(Ilustración 19)
Tabla XX
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Rectificadora de Cilindros.
Características 1 3 2
Superficie de la Mesa 1.45x.5Mt 1.5x.45Mt. 1.4x.56Mt. Recorrido longitudinal .15Mt .3Mt. .1Mt Recorrido Transversal 1.2Mt. 1.7Mt. 1.1Mt. Recorrido vertical .8Mt. .45Mt. .4Mt. Capacidad de Maquinado¾" – 20" 11/4" - 11" 1" - 6" Marca SCLEDUM SCHOU Metalprogres Modelo AV760 275 MHS-220 Tipo Mandrinadora Mandrinadora Pulidora Disponibilidad Propia Propia Propia Localización Domicilio social Domicilio social Domicilio social
1.1.3.2.17 Lavadora de motores
(Ilustración 20 Metalizadora)
ocío, o baños por
de las piezas;
n de lavado a 80
ado es de 10 a
a con mezcla de
soda cáustica (o de cualquier otro desengrasante) y agua.
Máquina semiautomática que por el mecanismo de r
medio de chorros a alta presión. elimina la suciedad
La bomba impulsa 140 galones por minuto de solució
psi (libras por pulgada cuadrada ). El tiempo de lav
20 minutos d ependiendo del de sengrasante.. Oper
Tabla XXI
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Lavadora de Motores.
Propia Domicilio social
Ancho 1.50 cm. Profundidad 1.50 cm. 340 Gls. 80 psi 80°C Soda Cáustica, Agua y Otros. 1920 kls.
de lavado Capacidad del tanque Presión de Lavado Temperatura de Solución Solución Peso aproximado
“Timer” con ciclo de 60 minutos Disponibilidad Localización
Dimensiones del compartimientoAltura 1.30 cm.
Máquina lavadora de motores y partes por medio de chorros a alta presión.
L.G 7 ½ HP, 220 voltios, 3 fases Altura 227 cm. Ancho 175 cm. Profundidad 214 cm.
Descripción
Marca Modelo Motor Dimensiones exteriores
Maquina 1 Características
1.1.3.2.18 Rectificadora De Bielas
(Ilustración 21 Metalizadora)
Tabla XXII
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta Rectificadora de bielas.
Características 1
Tipo RB – 650 Tipos de Trabajo que Realiza Maquinado y Rectificado Desplazamiento de Bancada .5Mt Capacidad de Maquinado 5/8" - 5" Marca/Modelo SCLEDUM RB – 650 Avance Manual/Hidráulico Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.19 Prensa Hidráulica
(Ilustración 22 Metalizadora)
Tabla XXIII
Descripción y características técnicas de máquina-herramienta
Mandrinadora Prensa Hidráulica
Características Maquina 1 Maquina 2
Capacidad 40Ton. 150Ton.
Ancho de Bancada Máxima Distancia entre Ba Embolo Accionamiento
.24Mt. .5Mt.
ncada y.9Mt .9Mt
Manual Eléctrico
1.1.3.2.20 Maquina De Soldadura mática Por Arco Sumergido
(Ilustración 23 Metalizadora)
Tabla XXIV
Descripción y características técnicas de máquina de soldadura mática por Arco Sumergido
Características Maquina 1
Longitud Admitida 2.550 mt.
Juego de Paralelas Horizontales (2) Dispositivo Universal Sí Capacidad 2.000 Kg Marca STORM-VULCAN Modelo 1508 Sistema Eléctrico 440 Volts. Disponibilidad Propia Localización Domicilio social
1.1.3.2.21 LISTADO ACUMULATIVO DE MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS
PELIGROSAS.
Atendiendo las recomendaciones contenidas en la obra ya citada de
los tratadistas Letayyff Jorge y Carlos González, se incorpora a los
registros del programa de gestión que acá se diseña e implementa el
listado acumulativo de maquinaria y herramienta peligrosa.
Este listado, que puede verse en la tabla XXV, debe actualizarse
cada vez que se adquieran o modifiquen las maquinas y herramientas
disponibles en la organización.
Copia de este registro deberá estar siempre disponible para la consulta
de todos los operarios de las mismas.
Por lo cual resulta impórtate emprender la tarea de rescatar, unificar,
construir todos y cada uno de los documentos y/o catálogos que
vienen con las maquinas, por lo cual será adoptada una política sana
de conservación de tales documentos a partir de los activos nuevos que
se adquieran por la organización.
1.1.3.3. DESCRIPCIÓN DE HERRAMIENTAS MANUALES MAS USADAS:
Banco: herramienta para sostener. Es una mesa sobre la cual
trabaja el operario, que lleva adicionada una prensa o tornillo para
sujetar piezas, mientras usa sobre ellas algunas otras herramientas
manuales.
Seguetas: es una herramienta para aserrar metales, que constan de una
tira de acero con dientes triangulares y triscados que puede ir
montada con o sin tensión sobre un armazón.
Limas: son herramientas para pulir, alisar, raspar que
disponen de una hoja de acero de temple diverso con dientes.
Gatos. Herramientas que ejercen presión para mantener unidas
o separar piezas.
Herramientas de medición y trazado: Diferentes instrumentos
manuales de medición con precisión, que permiten medir
longitudes, diámetros, internos y externos. Entre ellos pueden
nombrarse los pie de rey o calibrador, micrómetros, compás,
comprador de carátulas, etc.
1.1.3.4 DESCRIPCIÓN DE PROCESOS:
Con base en la experiencia personal y con ayuda de la Gerencia se
determinó, que las secciones claves de estudio, debido al gran
volumen de producción, que incide en el panorama de riesgos
existentes en la organización, son:
1. rectificación de cigüeñales
2. rectificación de bloques
3. rectificación de culatas
4. servicios de torno
5. servicios de soldadura
6. lavado
La descripción de procesos que se propuso, existe en la actualidad y
de cuya entrega a los trabajadores se dejo registro, puede observarse
en el anexo 3.
1.1.4 RESPONSABILIDADES GENERALES DE LA ORGANIZACION
NO están determinadas al interior de la Organización.
Norma incumplidas:
Todos los empleadores están obligados a: (...) c) Responsabilizarse de un Programa permanente de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo destinado a proteger y mantener la Salud de los trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus reglamentaciones. Art. 84, Capitulo 1.1, LEY 9 de 1979. Título III. Salud Ocupacional.
Los patronos o empleadores, en concordancia con el Artículo 84 de la Ley 9 de 1979 y el Código Sustantivo del Trabajo y demás disposiciones complementarias, las cuales se entienden incorporadas a este Decreto y en relación con los Programas y actividades que aquí se regulan tendrán las siguientes responsabilidades: a) Responder por la ejecución del Programa permanente de Salud Ocupacional en los lugares de Trabajo. b) Comprobar ante las autoridades competentes de Salud Ocupacional, si fuere necesario mediante estudios evaluativos, que cumplen con las Normas de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial para la protección de la Salud de los trabajadores. c) Permitir la constitución y el funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo y auspiciar su participación en el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional correspondiente. d) Notificar obligatoriamente a las autoridades competentes los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que se presenten. e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales están sometidos, sus efectos y las medidas preventivas correspondientes. f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que realicen las autoridades para la prevención de los riesgos profesionales. g) Permitir que representantes de los trabajadores participen en las visitas de inspección e investigación que practiquen las autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo. h) Presentar a los funcionarios de Salud Ocupacional los informes, registros, actas y documentos relacionados con la Medicina, Higiene y Seguridad Industrial. i) Entregar a las autoridades competentes de Salud Ocupacional para su análisis las muestras de sustancias y materiales que utilicen, sí se consideran peligrosas. j) Proporcionar a las autoridades competentes la información necesaria sobre procesos, operaciones y sustancias para la adecuada identificación de los problemas de Salud Ocupacional. Art. 24. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Para tener una idea de cómo se ha venido asumiendo las
responsabilidades en materia de Salud Ocupacional, nos
limitaremos a analizar el cumplimiento de las mínimas
responsabilidades que en esta materia establece la Ley
(Art. 24 D.R. 614/84):
Dicho programa no existe Ni se ha nunca antes diseñado
ni implementado en la Organización. De manera informal
en el pasado se han contratado algunas charlas de
administración de
¨Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolución Art. 1°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
¨El empleador será responsable de: (...) d) Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional de la Empresa y procurar su financiación (...). Parágrafo: Son además obligaciones del empleador las contenidas en las Normas de Salud Ocupacional y que no sean contrarias a este Decreto. Art. 21. Decreto 1295 de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
1) La empresa se compromete a responder por la ejecución del programa permanente de Salud
Ocupacional.
riesgos S & SO. , Incluso con firmas particulares
diferentes a la ARP a la que se esta afiliado, sin que las
mismas correspondan a una planeación concatenada de
las mismas... , nunca se ha hecho seguimiento ni
evaluación de sus resultados.
No se hace, pues nunca se ha recibido solicitud alguna en
ese sentido.
Pero lo más importante es que según lo señala la norma
“si fuere necesario” no se esta actualmente en capacidad
de hacer dichas comprobaciones, mas allá de construir
sobre la marcha un reporte contable en el cual se señalen
algunos de las inversiones hechas en materia de
suministros y capacitaciones, pago de aportes etc. Lo cual
por ende se limita solo al aspecto financiero y probatorio de
las responsabilidades.
24 La negrilla es nuestra
2) Comprobar ante las autoridades competentes de Salud Ocupacional, si fuere necesario mediante
estudios evaluativos, que cumple con las Normas de medicina, higiene y seguridad industrial para la
protección de la Salud de los trabajadores24
Dado que habremos de referirnos específicamente a este
asunto en el acápite 1.1.8 de este diagnostico, acá lo
omitimos.
Se cumple con esta disposición pues es requisito necesario
para que el trabajador sea atendido y la incapacidad
reembolsada.
La individualización de las EPS y las ARP y la pugna
que ha surgido entre ellas propiciada por la Ley ha
hecho que sean las EPS las que orillen a las
Organizaciones a llenar las respectivas solicitudes para
darle el tramite correspondiente y poder hacer la
reclamación correspondiente.
3) Permitir la constitución y el funcionamiento de los comités paritarios de Salud Ocupacional en los
lugares de trabajo y auspiciar su participación en el desarrollo del programa de Salud Ocupacional
correspondiente;
4) Notificar obligatoriamente a las autoridades competentes los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales que se presenten;
Luego de la reconstrucción estadística de la accidentalidad
de la década, a la cual nos referiremos mas adelante, pudo
determinarse que el 27 % de los reportes han sido
estampados con el sello de EXTEMPORÁNEO, por lo que
la deficiencia con que se cumple este requisito resulta de
consideración.
Al retomar este tema, hablaremos de las causas
subyacentes encontradas en tal irregularidad25
Los trabajadores nuevos se enteran sobre la marcha de
los riesgos a los que están expuestos, pero no habiendo un
programa de inducción, solo la experiencia les enseña
cuales son las situaciones de riesgo que más
frecuentemente se presentan.
25 ver el acápite 1.3.2 Análisis Estadístico de la Accidentalidad, pag. 59
5) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales están sometidos, sus efectos y las
medidas preventivas correspondientes;
No han existido informes en tales sentidos y/o por lo menos
nunca se ha dejado registro de que tales informes se
hayan realizado.
Las constancias de las capacitaciones que en el pasado
han recibido los empleados, las cuales no permiten cuales
asistieron a las mismas, no determinan el nivel de
desconocimiento que existe al respecto sobre todo en el
personal nuevo.
La asistencia si se ha permitido pero estos programas
educativos de iniciativa oficial son de bajísima frecuencia
por lo que en poco o nada ayudar a subsanar la carencia
que en materia de seguridad social tienen los empleados.
Como a los mismos, no es posible la asistencia de todo el
personal de la organización, haría falta prever mecanismos
para que los asistentes a dichos efectos cumplieran una
labor de divulgación con posterioridad a la asistencia a los
mismos.
Si se cumple pero volvemos a reiterar que son pocas
o nulas las visitas que en ese sentido se realizan.26
26 La enfermera KATHERINA GOMEZ, nuestra actual facilitadora ante la ARP ISS (sept.
2001) nos manifestaba que la atención que presta la misma. depende en gran medida de las
demandas que realicen las empresas, por su propia iniciativa, ya que la ARP ISS tiene una
nomina de 16 asesores preventivos para asistir el total de empresas de la zona metropolitana
la cual en sus cálculos personales alcanzan las 24000 empresas, así que resulta obvio que ellos se ven limitados a interesarse por aquellas empresas que demandan sus servicios de
asesoría.
6) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que realicen las
autoridades para la prevención de los riesgos profesionales;
7) Permitir que representantes de los trabajadores participen en las visitas de inspección e
investigación que practiquen las autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo.
Hace falta desarrollar más las actividades que pueden
hacer con la administradora de riesgos profesionales pues
se desconoce la parte pro-activa del derecho que se
adquiere cuando se cotizan y se aportan a dichas
ARP, por lo que no se hace uso de los derechos a los
que la empresa como aportante tiene, para beneficio
de sus trabajadores.
No se solicitan pues la relación ARP y Organización no
es dinámica y permanente;
No se hace Entrega a las autoridades competentes de tales
sustancias pues el uso de ellas es casi nulo y/o dichas
autoridades no realizan dichas solicitudes.
8) Presentar a los funcionarios de Salud Ocupacional los informes, registros, actas y documentos
relacionados con la medicina, higiene y seguridad industrial;
9) Entregar a las autoridades competentes de Salud Ocupacional para su análisis las muestras de sustancias
y materiales que utilicen, si se consideran peligrosas, y
10) Proporcionar a las autoridades competentes la información necesaria sobre procesos, operaciones y
sustancias para la adecuada identificación de los problemas de Salud Ocupacional.
1.1.5 RESPONSABILIDADES GENERALES DE LOS TRABAJADORES
NO están determinadas al interior de la empresa.
Norma incumplidas: ¨(...) a) Cumplir las que les impone el artículo 85 de la
Ley 9ª de 1979 y el Código Sustantivo del Trabajo. b) Participar en la ejecución, vigilancia y control de los Programas y actividades de Salud Ocupacional, por medio de sus representantes en los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial del establecimiento de trabajo respectivo. c) Colaborar activamente en el desarrollo de las actividades de Salud Ocupacional de la empresa. Art. 31. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
ARTÍCULO 3 Resolución 02400 de 1979 Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en establecimientos de trabajo. Son obligaciones de los trabajadores: a) Dar cumplimiento a las obligaciones que les correspondan en materia de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, de acuerdo con las Normas legales y la reglamentación que establezca el patrono en concordancia con el literal a del articulo anterior. b) Utilizar y mantener adecuadamente las instalaciones de la Empresa, los elementos de trabajo, los dispositivos para control de riesgos; Los equipos de protección personal que el patrono suministre, conservar el orden y aseo en los lugares de trabajo. c) Abstenerse de operar sin la debida autorización vehículos, maquinarias o equipos distintos a los que les han sido asignados. d) Dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas, o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo, y sistemas de control de riesgos. e) Acatar indicaciones de los servicios de Medicina Preventiva y Seguridad Industrial, y en caso necesario utilizar prontamente los servicios de primeros auxilios. f) No introducir bebidas u otras sustancias no autorizadas en los lugares o centros de trabajo, ni presentarse en los mismos bajo los efectos de sustancias embriagantes, estupefacientes o alucinógenas; Y comportarse en forma responsable y seria en la ejecución de sus labores.
No se conocen por los trabajadores.
Existe un gran vacío legal en este sentido, acá se evidencia
el abismo entre la letra y la realidad pues si bien el
desconocimiento de la Ley no sirve de excusa reza la
norma 27. La verdad es que los trabajadores no tienen
conocimiento de tal sentido.
El empleador debe entonces en miras de obtener el
compromiso de los trabajadores cumplir una labor
divulgadora de la Ley para que pueda obtener de los
mismos una participación activa hacia las labores de
prevención que se desarrollan al interior de la organización.
27 texto de la norma de la ignorancia de la Ley.
1.1.6 PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Si existe
Aunque si existe, y esta vigente desde 1989, año en el cual
fue aprobado por Resolución número 057 del Ministerio de
Trabajo y Seguridad social, en la actualidad y en forma
simultanea al presente Programa de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional S & SO. Y al Reglamento Interno de
Trabajo, se adelanta su actualización y readaptación para
presentarlo al Ministerio del Trabajo para su aprobación.
como resultado de un proyecto de Reorganización
administrativa que la Organización
adelanta
XXI.
dentro de su programa de bienvenida al siglo
Norma observada: “Los patronos que tengan a su servicio diez (10) o más
trabajadores deben elaborar un Reglamento de Higiene y Seguridad, y someterlo a la revisión y aprobación de la Oficina de Medicina e Higiene Industrial del Ministerio del Trabajo (hoy Sección de Higiene y Seguridad Industrial de la División de Salud Ocupacional), a mas tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la iniciación de las labores, si se trata de un nuevo establecimiento”. Artículo 349. Código Sustantivo del Trabajo
Nuestra propia experiencia nos ha permitido ver como lejos
de permitirse la evolución de nuevas formas d e
organización y desempeño, el Personal del ministerio
termina siendo en muchos casos (por lo menos lo termino
en el nuestro) un freno a cualquier forma de evolución del
derecho pues con un excesivo apego a las formalidades
encontramos respuestas como la
contenida a continuación ante nuestros intentos de
enriquecer el sistema de seguridad existente en nuestra
organización, veamos:
“Que si bien es cierto que a través de los 27
artículos consignados en el Reglamento, se resaltan
algunos muy puntuales, se encuentran precisamente en
el modelo establecido por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad social, se solicita el favor de ceñirse al
mismo que sólo consta de ocho artículos.”28
El actual reglamento de higiene y seguridad industrial fue
aprobado por Resolución ESS-0108 del 29 de junio de
1999.
28 Auto ESS 0108 del 11 de Marzo de 1999 donde se devolvieron los originales del
reglamento por esta y otras dolencias formales y materiales.....
1.1.7 MANUALES DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD
No Existen
Norma Incumplida: “(...) 22. Elaborar y promover conjuntamente con los
subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, las Normas internas de Salud Ocupacional y (...) ” Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Poco o nada puede decirse al respecto pues nunca antes
se ha trabajado en estas Normas de prevención dentro de
la Organización.
Actualmente no existen manuales de procedimientos de
seguridad y control, situación que se compensa, en parte,
con el alto grado de experiencia que reúnen los operarios
de las máquinas.
1.1.8 ACTAS Y REGISTRO DE COMITE PARITARIO
Se cumple parcialmente
“Todas las empresas e instituciones públicas o privadas, que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores, están obligadas a conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las Normas del Decreto que se reglamente y con la presente Resolución.” Art. 1º. Resolución 2013 de 1986 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
NO se cumple: Art. 2 y 11 Resolución 2013 de 1986
parcialmente Art. 35 y 63 Decreto 1295 de 1994
El Comité Paritario “funciona” de manera oficial desde el
año 1989, según consta en los registros que se conservan
en la Organización, pero dicho cumplimiento siempre ha
sido una mera formalidad pues realmente al interior de la
organización no se verifica su funcionamiento, por lo que no
se logran los propósitos que la norma persigue.
¨(...) a) Participar de las actividades de promoción, divulgación e
información sobre Medicina, Higiene y Seguridad Industrial entre los
patronos y trabajadores, para obtener su participación activa en el
desarrollo de los Programas y actividades de Salud Ocupacional de
la empresa. b) Actuar como instrumento de vigilancia para el
cumplimiento de los Programas de Salud Ocupacional en los lugares
de trabajo de la empresa e informar sobre el estado de ejecución de
los mismos a las autoridades de Salud Ocupacional cuando hay
deficiencia en su desarrollo. c) Recibir copias, por derecho propio, de
las conclusiones sobre inspecciones e investigaciones que realicen
las autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo. Art. 26.
Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo
y Seguridad Social y Salud Pública.
1.1.9 LIBRO MEDICO
No existe.
El soporte técnico para la calificación del origen de los eventos de salud se garantiza con la información referente a la exposición de factores de riesgo ocupacional, la historia clínica ocupacional, los sistemas de vigilancia epidemiológica, y e reporte de los eventos de salud, proveniente de los centros de trabajo y de la información de los trabajadores independientes y del sector informal de la economía, y de las administradoras de riesgos profesionales, ARP, como lo establece el artículo 194 del Decreto 1122 de 1.999. NUMERAL 4 ARTICULO 3º. ORGANIZACIÓN DEL PROCESO PARA LA CALIFICACION DEL ORIGEN DE LOS EVENTOS EN SALUD, EN PRIMERA INSTANCIA RESOLUCIÓN 2569/99 de MINSALUD
Los informes médicos se vienen archivando en la hoja de
vida de cada trabajador, por lo que si bien se conservan los
mismos; se procederá a la apertura de una carpeta
unificada que facilite la consulta de dichos aspectos
médicos.
Norma incumplida: El Programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: (...) 10. Historia Ocupacional del trabajador, con sus respectivos exámenes de control clínico y biológico. Art. 14. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
1.1.10 PROGRAMA DE CAPACITACION EN SEGURIDAD E HIGIENE
Se cumple parcialmente
Normas parcialmente cumplidas: Art. 84 de la Ley 9 de 1979
Art. 24 decreto 614 de 1984
Art. 11 Resolución 1016 de 1989
Art. 15 Decreto 173 de 1995
El programa de capacitación se desarrolla de forma no
estructurada, es decir como manifestación de la
preocupación de la administración por la capacitación se ha
venido contratando de forma regular con la firma Isso Ltda.,
charlas de capacitación en diferentes áreas como, por
ejemplo:
Conferencia sobre el Ruido Y Sus Consecuencias en la
Salud; Conferencia sobre Prevención de Accidentes;
Conferencia sobre Manejo Y Control del Estrés; Relaciones
Interpersonales Y Trabajo en Equipo; Alcoholismo Y
Tabaquismo; Protección Y Cuidado del
Oído; Cuidado Y Protección De los Ojos; Protección Y
Cuidado de las Manos; Enfermedades de Transmisión
Sexual; Taller sobre Economía Domestica
Desde hace unos años atrás se empezó a solicitar
directamente a la ARP ISS la asesoría correspondiente
al área de capacitación como ejercicio del derecho que
como empleador aportante a dicha administradora de
riesgo s le asiste a la organización Metalizadora del
Oriente Ltda., para que sus empleados se beneficien con
los mismos.
Por lo que se tratará entonces de intensificar y hacer mas
dinámica la relación con la ARP ISS en materia de
capacitación y prevención.
1.1.11 ESTADISTICAS DE ACCIDENTES E INCIDENTES
No existen.
Norma incumplida: “ 16.Elaborar, mantener actualizadas y analizar
estadísticas de los accidentes de trabajo, los cuales estarán a disposición
las
de
las autoridades competentes”. numeral 16 Art. 11 de la Resolución 1016 de 1989
1.1.12 FORMATOS DE CONTROL ESTADISTICO DE ACCIDENTES
No existen.
Norma incumplida: “ 16.Elaborar, mantener actualizadas y analizar las estadísticas
de los accidentes de trabajo, los cuales estarán a disposición de las autoridades
competentes”. numeral 16 Art. 11 de la Resolución 1016 de 1989
En el aparte 9.3.1 se puede observar el cuadro de control
de los indicadores de gestión.
1.1.13 PROGRAMA DE INDUCCION EN SEGURIDAD E HIGIENE
Norma incumplida¨ Todos los empleadores están obligados a: (...) e) registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo, así como de las actividades que se realicen para la protección de la Salud de los trabajadores." Art.84. LEY 9 de 1979, Titulo III. Salud Ocupacional.
Norma incumplida¨ Todos los empleadores están obligados a: (...) e) registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo, así como de las actividades que se realicen para la protección de la Salud de los trabajadores.". Art.84. LEY 9 de 1979, Titulo III. Salud Ocupacional.
No existe
1.1.14 ACTITUDES ANTE LA SEGURIDAD.
Normas incumplidas Programa de Inducción, Motivación, Capacitación y
Entrenamiento en Salud Ocupacional y Seguridad Industrial: Todos los empleadores están obligados a: (...) g). Realizar Programas educativos sobre los riesgos para la Salud a que están expuestos los trabajadores y sobre los métodos de su prevención y control. Art. 84. LEY 9 de 1979. Título III. Salud Ocupacional.
¨(...) 20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de inducción y entrenamiento, encaminados a la prevención de accidentes y conocimiento de los riesgos en el trabajo. Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
¨(...) e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales están sometidos, sus efectos y las medidas preventivas correspondientes. f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que realicen las autoridades para la prevención de riesgos profesionales. ¨ Art.24. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública.
Información y Formación: Los empleadores deberán: a) Informar a los trabajadores sobre los peligros que entraña la exposición a los productos químicos que utilizan en el lugar de trabajo; b) Instruir a los trabajadores sobre la forma de obtener y usar la información que aparece en las etiquetas y en las fichas de datos de seguridad; c) Utilizar las fichas de datos de seguridad, junto con la información específica del lugar de trabajo, como base para la preparación de instrucciones para los trabajadores, que deberán ser escritas si hubiere lugar; d) Capacitar a los trabajadores en forma continua sobre los procedimientos y prácticas que deben seguirse con miras a la utilización segura de productos químicos en el trabajo. Art. 15. Decreto 1973 de 1995: Convenio 170 sobre la Seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo."
1.1.15 COMPROMISO DE LA DIRECCION PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA
Aunque el compromiso de la gerencia hacia un Programa
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO. ,
que si bien no existe de una manera estructurada como un
todo, si se ha venido cumpliendo en forma ocasional y
segmentada a través de los años, igualmente ha resultado
ser ocasional y segmentada pues hemos de reconocer que
siempre ha habido disposición real de la Organización en
desembolsar los recursos financieros y físicos para hacer
frente a las
necesidades en materia de seguridad,
necesario asumir los mismos.
cuando ha sido
Lamentablemente esta forma de compromiso hace que si
bien se logren algunos propósitos, la labor así cumplida
dista mucho de ser una verdadera actividad preventiva que
ayude a minimizar los riesgos de accidentalidad dentro de
la organización.
1.1.16 PLANOS DE INSTALACIONES Y EQUIPO CONTRA INCENDIO
No existen.
Para la mejor distribución de recursos existentes en la
organización se procede a realizar la distribución de la
e diferenciables
s. La área
administrativa la cual representa condiciones
diferentes de trabajo para el personal administrativo, que
inciden directamente en los riesgos a que el personal
administrativo esta expuesto.
La área operativa en la cual se hayan trabajando de
manera permanente los trabajadores y donde se hayan
instaladas las maquinas herramientas que se utilizan
para la prestación de servicios.
Las bodegas que son o bien áreas de futuras ampliaciones
ya diseñadas o de futuras remodelaciones.
planta física en la cua l son fácilment
tres tip os distintos de estructura
Tabla XXV
Distribución Planta Física
AREA CONSTRUIDA METROS CUADRADOS
Administración 140 Bodegas 543 Área Operativa 1580 Área Total 2263
1.1.17 SITUACION DE COMPROMISOS JURIDICOS DE LA NOMINA.
Se cumple.
NORMA OBSERVADA: “Los patronos o empleadores estarán obligados a
destinar los recursos humanos, financieros 29y físicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional en
las empresas y lugares de trabajo, acorde (...)” Art. 4. Parágrafo 1°. Resolución 1016 de 1989, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y
Salud Pública.
Actualmente en la organización se llevan datos contables
de estos aspectos de manera segmentada según cada
obligación, sin que pueda determinarse de manera ágil y
oportuna el nivel de compromisos jurídicos de la nomina.
29 La negrilla es nuestra y no esta en el texto original de la norma
A partir de la elaboración de dicha situación de
compromisos en un informe unificado, se construye y
diseña el presupuesto promedio recomendado para el
Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S
& SO. como se vera mas adelante.30
Por lo que se deberá proceder a diseñar y diligenciar un
cuadro en el cual se discriminan los conceptos de sueldos,
horas extras, auxilio de transporte, total devengado, los
aportes que se cancelan al seguro social por concepto de
pensión, Salud, A la Caja de Compensación Familiar,
CAJASAN, así como las prestaciones sociales de intereses
a la cesantía, cesantías, prima para obtener finalmente el
total de compromisos jurídicos de la nomina. Con la
adquisición del software de contabilidad, SIIGO se espera
lograr la sistematización y automatización de la
administración y pago de nomina de manera que agilice el
cumplimiento de estas obligaciones dentro de su respectiva
oportunidad para evitar ser objeto de sanciones por pagos
extemporáneos.31
30 en el acápite 2.2.1.1 de Recursos Financieros.
31 En el pasado la organización fue sujeta de dichas sanciones.
Igualmente la utilización de sistemas de información y pago
vía Internet sin duda redundan en la consecución de
mayor agilidad y certeza en el manejo de todos los
compromisos jurídico s de la nomina que permiten no solo
liberar al personal administrativo de tareas que resultan
monótonas sino que por su trascendencia se consigue
asegurar el cubrimiento total y en todo tiempo de los
riesgos profesionales para todos y cada uno de los
empleados de la organización.
1.1.18 APORTES AL SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS Y A COMPAÑIAS ASEGURADORAS.
Se cumplen
La organización percibe la importancia de trasladar los altísimos costos que
generan los derechos a asistencia medica, rehabilitación, indemnizaciones y
pensiones; que hubiera que pagar por causa de un siniestro, por lo que
Norma observada: Artículo 13 del decreto 1295 de 1994 Afiliados. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales: a) En forma obligatoria: 1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos; 2. Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos, y 3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución, cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo Ocupacional, de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida.
mantiene afiliados a sus empleados a la protección de la ARP ISS y en general
a todas las entidades promotoras de Salud contempladas en la Ley.
1.2 INSPECCIONES DE LAS INSTALACIONES
No se cumple
1.2.1 ORDEN Y LIMPIEZA
SE CUMPLEN PARCIALMENTE
Norma incumplida: ¨(...) 2. Identificar los agentes de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales, ergonómicos, mecánicos, eléctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones periódicas a las áreas, frentes de trabajo y equipos en general. ¨ Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública.
Se cumple parcialmente Art. 29 a 45 de la Resolución 02400 de mayo 22 de
197932
Estas tareas generalmente son desempeñadas por los
mismos operarios, en lo que se refiere al mantenimiento del
aseo de los pisos en su puesto de trabajo, así como del
aseo de cada máquina.
Sin embargo existen contratadas varias personas llamadas
auxiliares de planta, que se encargan de estas labores.
Del aseo y orden de vertieres, área administrativa y baños
se encarga una aseadora, quien presta dichos servicios en
la jornada de la mañana,, por contratación de servicios
independientes.
Con relación a este aspecto resulta importante resaltar que
la tarea se limita al aspecto del aseo porque en cuanto al
orden existe una seria y profunda deficiencia, alimentada
por el hecho de que no existen zonas demarcadas de
32 Puerde verse el texto completo de estas disposiciones en el anexo 1
circulación y de trabajo ni políticas respecto al manejo de
las partes automotores "ABANDONADAS" que constituyen
verdaderos cuellos de botella por carecer de la autorización
del propietario para repararlos o se está a la espera de la
consecución de los respectivos repuestos o son
abandonados por los primeros ante la adquisición de partes
nuevas sin que se de noticia de esto último a la
Organización.
Con lo cual se genera un congestionamiento de piezas en
las zonas aledañas a cada puesto de trabajo.
Dentro del cronograma de actividades, a diseñar, deberá
tenerse en cuenta diferentes tareas para controlar esta
condición insegura que ayude a despejar las áreas de
circulación y mantener el orden como una etapa previa para
hacer la demarcación de las mismas.
1.2.2 USO DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL
se cumple parcialmente
Norma observada: ¨Todos los empleadores están obligados a proporcionar a cada trabajador, sin costo para éste, elementos de protección personal en cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo¨. Art. 122. LEY 9 de 1979. Título III. Salud Ocupacional.
Artículo 230.- Modificado. Ley 11 de 1984, Artículo 7o. Suministro de calzado y vestido de labor. Todo patrono que habitualmente ocupe uno (1) o más trabajadores permanentes deberá suministrar cada cuatro (4) meses, en forma gratuita, un (1) par de zapatos y un (1) vestido de labores al trabajador cuya remuneración mensual sea hasta dos (2) veces el salario mínimo mas alto vigente. Tiene derecho a esta prestación el trabajador que en las fechas de entrega del calzado y vestido haya cumplido mas de tres (3) meses al servicio del empleador.
La Organización cumple exegeticamente, con los
compromisos de Ley respecto a la dotación de estos
implementos.
A pesar del cumplimiento de la norma, se detecta un vacío
por cuanto el personal restante no porta dichos
implementos al parecer por desconocer el sentido y alcance
de la Ley de dotación personal, por lo cual se procedió a
informar del sentido de la norma, y se espera que para el
inicio de la ejecución del PSO, todo el personal de planta
utilice la dotación.
Igualmente se ha observado que es frecuente por parte del
personal que recibe tal dotación la no-utilización de la
misma, por lo que se procederá a ilustrar a la Organización
respecto a la exclusión de los mismos en la fecha de la
siguiente dotación de conformidad con la Ley.
1.2.3 PANORAMA DE RIESGOS GENERALES
No existe
NORMA INCUMPLIDA: ¨(...) 1. Elaborar un Panorama de Riesgos para obtener información sobre estos en los sitios de trabajo, que permita la localización y
Si el trabajador no hace uso de los expresados elementos de labor, por cualquier causa, el patrono queda eximido de proporcionarle los correspondientes al período siguiente, contando a partir de la fecha en que se le haya hecho al trabajador el ultimo suministro de esos elementos. El patrono dará aviso por escrito sobre el hecho al inspector de trabajo del lugar y en su defecto a la primera autoridad política, para los efectos a que hubiere lugar, con relación a los referidos suministros. Art. 4 Decreto Reglamentario 982 de 1984
evaluación de los mismos, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los trabajadores afectados por ellos. ¨(...) Art. 11. Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios del Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública
Los riesgos generales que se derivan de la actividad
metalmecánica que se desarrolla en la Organización,
METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA., siendo un
ambiente industrial en primera medida, están relacionados
principalmente con los riesgos
Psicosociales, Físicos de ruido; Ergonómicos de incorrectas
posturas y esfuerzos; mecánicos como atrapamientos y
radiaciones no ionizantes por soldadura y trabajos de
computación. El riesgo Eléctrico muy común en este tipo de
industria en la Organización esta bien controlado.
1.2.4 SEÑALAMIENTOS Y CODIGO DE COLORES
Parcialmente cumplidos:
Art. 202 DE LA RESOLUCIÓN 2004 DE MAYO 22 DE 1979
Art. 203 DE LA RESOLUCIÓN 2004 DE MAYO 22 DE 1979
Art. 204 DE LA RESOLUCIÓN 2004 DE MAYO 22 DE 1979 33
33 Por ser su contenido meramente técnico y extenso , acá se omite su trascripción, el texto
completo puede ser consultado en el anexo 1
Las antiguas zonas demarcadas se abandonaron
progresivamente hasta su completa extinción, no solo por
falta de una adecuado sistema de mantenimiento de las
señales, sino porque la Organización se adentró en una
lenta pero progresiva etapa de remodelación de sus
instalaciones en las cuales en procura de adaptar los
espacios físicos, otrora residenciales, a las exigencias y
conveniencias de las tareas propias que esta industria
metalmecánica desarrolla, se hacia infructuoso abordar
esta tarea.
Como las tareas de remodelación se hayan concluidas en
un 80 % de los terrenos que hoy en día son propiedad de la
firma, se hace más viable acometer la tarea de desarrollar
el programa de seguridad industrial en este aspecto
especifico y hacer el señalamiento en mención.34
34 Deberá observarse la normatividad técnica convencional adoptada legalmente en este sentido dentro
de un tiempo prudencial , pues no solo en algunos casos la misma no se observa sino que ha resultado
gravemente incumplida toda vez que por ejemplo la tubería electrica esta pintada en color azul, color
que se haya destinado a tubería de agua!!
1.2.5 RIESGOS ESPECIFICOS POR AREA Y PUESTO
No se cumple.
1.2.6 PRINCIPALES RIESGOS Y SU PROTECCION ACTUAL
Los principales riesgos determinados de manera empírica
en la Organización, son los riesgos derivados de la
manipulación manual de cargas o esfuerzos que
comprometen la Salud de los trabajadores, especialmente
en lo relacionado con los dolores de espalda y los
machucones en las manos, cuando dichas cargas se
resbalan.
El riesgo de sordera Ocupacional por los niveles de
contaminación acústica presente en la Organización
también es un riesgo del que siempre se ha estado
pendiente, sin que exista un verdadero programa de
vigilancia epidemiológica que permita determinar si
existe perdida de la capacidad auditiva en los
trabajadores más antiguos.
Norma incumplida: articulo 14 de la Resolución 1016 de 1986. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los siguientes registros mínimos: “(...) 2.agentes de riesgos por ubicación y prioridades. 3 Relación de trabajadores expuestos a agentes de riesgo. (...)”
También vemos como el riesgo de lesiones oculares por
partículas que expiden las máquinas, esta claramente
identificado por la administración.
La protección actual para dichos riesgos está representada
por la instalación de puentes grúas fijos y móviles que
permiten aligerar las tareas de levantamiento de dichas
cargas, la dotación de elementos de protección personal
como guantes y gafas de protección.
EL resumen de los riesgos identificados actualmente en
la Organización y los sistemas de protección, entonces es:
Tabla XXVIII
Riesgos actuales y su protección
Riesgo Elemento de Protección
Sordera Ocupacional Tapones de silicona
Lesiones lumbares Puentes grúas fijos y móviles
Machucones Guantes y botas de seguridad
Lesiones oculares Gafas de Seguridad
1.2.7 PROTECCION CONTRA INCENDIO
Si se cumple
Es pertinente sin embargo proceder a la reubicación de los
mismos pues aun cuando la empresa los tiene en numero
suficiente, se hayan mal ubicados, concentrados en
algunos lugares mientras en otros no se respeta la relación
de “uno por cada 200 metros cuadrados de local o
fracción... ”35
En la sección 1.1.16 de este documento se señala en el
plano de las instalaciones los lugares en los cuales se
hayan ubicados los equipos contra incendio.
En el Programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional S & SO. , Lo que restará será prever las
actividades de inspección y recarga de los mismos, así
como de la formación y capacitación de la brigada contra
incendio dentro de la Organización.
Art. 220 de la Resolución 02400 de 1979. “todo establecimiento de trabajo deberá contar con extinguidores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo que se disponga para combatir incendios, deberá mantenerse en perfecto estado de conservación, y serán revisados como mínimo una vez al año.
1.3 ANALISIS DE LA INFORMACIÓN - Cuadros Y
Gráficas Sobre Siniestralidad
Como ya lo mencionamos anteriormente estas
herramientas no existían, por lo que se ha debido proceder
a la reconstrucción histórica de la estadística de
siniestralidad de la década, de la siguiente manera:
PRIMERO Se realizó la revisión de cada uno de los
formatos diligenciados de reporte de accidentes e
incidentes, EP, EG, AT, según la información disponible,
pues afortunadamente se guardan registros de la misma.
Estos reportes conservan la codificación de diagnósticos
según la clasificación internacional de enfermedades CIE.
En la Ilustración 24A, puede verse el formato diseñado
para ser diligenciado por el Coordinador del Programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO. , O la
persona que haga sus veces.
35 Disposición contenida en el Art. 221 de la misma Ley citada
En la Ilustración 24B, puede observarse la información
contenida en el mismo luego de concluida la labor
compiladora de la información disponible
Este formato además de contener los datos comunes que
permiten la identificación de la fecha del accidente, nombre
de la persona accidentada, parte lesionada y agente
lesionador incluye también otros aspectos como:
El día de la semana en que ocurre el mismo, lo cual
permitirá determinar si existe una correlación entre la
fatiga que puede acumularse durante la jornada de
trabajo y la ocurrencia de los accidentes;
La experiencia expresada en días meses o años en el
trabajo, de la persona accidentada, para descubrir una
correlación entre la primera y los accidentes que se
presentan.
El grado de la lesión, evaluada en leve moderada y
grave.
La determinación de la causa u origen del accidente,
pues resulta útil determinar si ha sido una condición
insegura (existente en el medio ambiente laboral) o un
acto inseguro (o factor humano) pues estamos
convencidos que es determinante a la hora de programar
las actividades preventivas que deben desarrollarse al
interior de la organización, pues orientan sobre si ellos
han de aplicarse sobre la fuente, el medio, o las
personas.
Días de incapacidad.
Será actividad prioritaria dentro del Programa de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional S & SO. , La divulgación de
la información así recopilada, entre los trabajadores, en
cumplimiento de lo dispuesto por la norma. Y
La capacitación del personal seleccionado en el manejo de
los formatos que se han diseñado, para que dicho personal
administrativo, diligencie los mismos, de forma inmediata o
mediata, cuando aun los hechos son recientes y los datos
son más fidedignos, sin los errores u omisiones que la
memoria lejana puede ocasionar.
A continuación, SE INICIÓ LA CAPTURA DE LA
INFORMACIÓN EN HOJA ELECTRÓNICAS. Cuya
estructura o formato permitiese estandarizar la información.
, Tomando para ello solamente las variables que eran de
utilidad para el análisis.
Finalmente, con el análisis de la información se obtuvieron
los oficios o puestos de trabajo con mayor accidentalidad,
así como la parte del cuerpo mas afectada por los
accidentes, la naturaleza de la lesión y el agente.
Se presenta aquí los resultados de la información:
1.3.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ORGANIZACION
Metalizadora del Oriente Ltda., como industria
metalmecánica, pertenece a las industrias incluidas por la
clasificación internacional unificada de ocupaciones (CIOU)
en la división de fabricación de productos elaborados de
metal, excepto maquinaria y equipo.
El Ministerio de Trabajo y seguridad social en el
decreto 2100 del 29 de noviembre de 1992, adjudica
a este tipo de organización la CLASE III, SECTOR
MANOFACTURERO.
El propósito de esta clasificación es organizar de acuerdo
al grado general de riesgos al que se considera expuesto
el sector, con el propósito de influir en el monto de
cotización para la ARP.
1.3.2. PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO
Mediante esta herramienta de trabajo, se identifican,
localizan y valorizan los riesgos ocupacionales presentes
en el ambiente laboral, conforme a la categorización
cuantitativa de los factores de riesgos causantes de
accidentes aceptados por la ARP –ISS.
Su actualización se realizará de manera regular a través de
visitas a las áreas y puestos de trabajo y entrevistas a los
funcionarios, como mínimo cada año o cuando se presenten
cambios en la actividad económica.
1.3.2.1 OFICIOS Y GRADOS DE PELIGROSIDAD
Con base en la categorización cuantitativa de los factores
de riesgos causantes de accidente aceptada por la ARP
ISS, por ejemplo una calificación subjetiva del grado de
peligrosidad mayor a 270 amerita “corrección inmediata (y)
la actividad debe ser detenida hasta que el ri3sgo haya
disminuido”
En el Tabla XXVIII puede observarse la Identificación,
Registro y Evaluación de los riesgos dentro de la
Organización Metalizadora del Oriente Ltda., que pueden
producir enfermedades Ocupacionales en los sitios de
trabajo.
En el presente proyecto se encontraron numerosos
oficios con factores de riesgos calificado con 280,
por lo que se aceptan como oficios de muy bajo riesgo.
El oficio de co nductor f ue calificado con 70 0 pun tos
PG, as í como la falta d e señalizació n total en la plan ta.
Con la
ayuda d
e los ase
sores del Seg
uro Soci
al quie
nes
avalaro n el Panoram a de Riesg os elab orado se
determi no com o el R iesgo de má s alta p rioridad la
falta de demarcación y señalización de toda la planta.
Otros riesgos de mediana prioridad (480) son los de ruido,
proyección de partículas y la obstrucción de pasillos y
áreas de circulación.
1.3.3 CONDICIONES DE SALUD: EFECTOS EN LA SALUD
1.3.3.1 Accidentes De Trabajo: A continuación se presentan
los datos a los que pudo llegarse luego de terminada esta
labor de reconstrucción de una estadística sobre la
accidentalidad.
Tabla XXIX DISTRIBUCIÓN DE LOS ACCIDENTES LABORALES DE LA DECADA POR
GENERO
AÑO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES TOTAL
No. No. % % No. % 1990 1 0 2,17% 0,00% 1 2,17% 1991 1 0 2,17% 0,00% 1 2,17% 1992 2 0 4,35% 0,00% 2 4,35% 1993 7 0 15,22% 0,00% 7 15,22% 1994 4 0 8,70% 0,00% 4 8,70% 1995 1 0 2,17% 0,00% 1 2,17% 1996 1 0 2,17% 0,00% 1 2,17% 1997 4 0 8,70% 0,00% 4 8,70% 1998 2 0 4,35% 0,00% 2 4,35% 1999 1 0 2,17% 0,00% 1 2,17% 2000 11 0 23,91% 0,00% 11 23,91% 2001 2 0 4,35% 0,00% 2 4,35% 2202 4 0 8,70% 0,00% 4 8,70% 2003 5 0 10,87% 0,00% 5 10,87% TOTAL 46 0 100,00% 0,00% 46 100,00%
En la Tabla XXIX, puede verse como durante la década
de los años 90, (en la que se incluyen el año de 1990 y
el año 2000), se reportaron un total de 35 accidentes
laborales, que generaron un total de 409 días perdidos
por incapacidad, con un promedio de 3,18 accidentes por
año.
Durante la decada del 2000 han ocurrido, 13 accidentes,
que han generado a su vez un total de 80 dias perdidos
por incapacidad, para un promedio de 3,66 por año.
Los años de 1993 y 2000 se destacan por haber
ocurrido en ellos 7 y 11 accidentes respectivamente.
Aunque aparentemente resulta paradójico que durante la
presente decada, cuando se ha adoptado el nuevo
programa de Salud Ocupacional, el promedio de los
accidentes laborales haya aumentado, esto es
comprensible si se tiene en cuenta que al iniciarse el
proceso de capacitación en administración de riesgos
S & SO., El tema de prevención y reporte de los mismos,
hace que la sensibilidad o la actitud de los trabajadores
acerca de los incidentes que ocurren durante las jornadas
laborales se incremente, haciendo que ahora se reporten
mas de los incidentes que antes no solían reportarse
como tales.
Aunque esa sensibilidad es deseable, tampoco conviene
para los intereses de la Organización que se reporten como
accidentes, aquellos hechos que no alcanzan a serlo por
cuanto pueden ser incidentes que puede ser atendidos en
la Organización, porque estos falsos reportes terminan por
distraer la atención de
esfuerzos y recursos de la Organización en contener falsas
causas de accidentalidad.
Se recomienda la capacitación medico legal en este sentido
para precisar la idea de que ha de considerarse accidente y
que incidente., actividad que ya se verifico den tro de la
ejecución de este programa
También es necesario que en dicha capacitación se oriente
a los trabajadores respecto a la responsabilidad que tienen
de declarar y reportar las causas reales de los accidentes,
en forma oportuna, por cuanto el 27 % de los accidentes
reportados durante el año anterior fueron sellados como
EXTEMPORÁNEOS, porque los empleados minimizaron
las consecuencias de los mismos y solo los reportaron
como tales, cuando fueron a solicitar atención a la EPS.
Y la misma se negó a prestar sus servicios sin previa
presentación del respectivo reporte.36
36 Ya decíamos en la justificación de la labor emprendida, que con la creación de las ARP de
orden privado, las EPS y las ARP se han lanzado a una guerra, que podríamos llamar de exclusión de responsabilidad donde la una y la otra pugna porno ser quien deba prestar la
atención asistencial al accidentado, fomentado por entre otras Normas por aquella que dice:
Se aconseja a la administración de la misma, dar
capacitación medico legal de las responsabilidades que
tienen los trabajadores que no reporten oportunamente la
ocurrencia de los mismos.37
Así mismo, la administración debe dejar constancia de
dicha omisión pues de lo contrario deberá asumir las
consecuencias que se derivan de la agravación o
perturbaciones de las heridas ocasionadas por el accidente.
37 Art.. 221del Código Sustantivo de Trabajo. Aviso que debe dar el accidentado. Todo
trabajador que sufra un accidente de trabajo está en la obligación de dar aviso al patrono o a su representante. El patrono no será responsable de la agravación que se presente en las
lesiones o perturbaciones por razón de no haber dado el trabajador este aviso o haberlo
demorado sin justa causa.
GRAFICO 1: TABLA I DISTRIBUCION DE LOS ACCIDENTES LABORALES DE LA
DECADA
1994
8,70%
19951996
2,172%,17%
1997
8,70%
1998
4,35%
1999
2,17%
2000
23,91%
1993
15,22% 2001
1992 1991990
4,35%2,172%,17%
2003
10,87%
2202
8,70%
4,35%
En el Gráfico 1, puede observarse la distribución porcentual
de los accidentes durante los años en mención.
TABLA XXX DISTRIBUCIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD SEGÚN EL SISTEMA A FECTADO
SISTEMA AFECTADO No. DE CASOS %
CABEZA 1 2,17% OJOS 11 23,91% TRONCOS 5 10,87% BRAZOS 3 6,52% MANOS 21 45,65% PIERNAS 1 2,17% PIES 4 8,70% TOTAL 46 100,00%
1.3.3.2 Distribución De La Accidentalidad Según El Sistema
Afectado:
De los 46 accidentes reportados, las lesiones en las manos
ocupan el primer lugar como las partes anatómicas que
más frecuentemente resultaron lesionadas por los
accidentes que se presentaron durante
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2202 2003
la década con 45.65 %00 de los casos reportados
(21 de 46).
Los ojos son la segunda parte mas frecuentemente
lesionada por los accidentes laborales, con el 23.91 %
.
Estas dos partes manos y ojos son las que
prioritariamente se han de enfocar en las medidas de
control y protección pues el 70 % de los casos
presentados.
Les siguieron seguidas pies y troncos con 4 y 5 casos,
para un 10.87% y 8.70 % respectivamente.
En el Gráfico 2, puede verse la distribución gráfica de
los porcentajes registrados.
GRAFICO 2: TABLA II DISTRIBUCION DE LA ACCIDENTALIDAD DE LA DECADA
SEGUN EL SISTEMA AFECTADO
11%
Tabla XXXI
Distribución de partes anatómicas afectadas correlacionas con los diferentes oficios que se desempeñan.
OFICIO CABEZA OJOS TRONCO BRAZOS MANOS PIERNAS PIES No. %
ADMINISTRATIVO 0 0,00%
OFICINA
ADMINISTRTIVO 1 2 4,44% PLANTA
MENSAJERO 1 1 2,22%
ALMACENISTA 0 0,00%
CONDUCTOR 0 0,00%
SOLDADOR 1 1 1 1 1 5 11,11%
TORNEROS 3 1 5 9 20,00%
RECITFICADORES 2 1 4 1 8 17,78%
AUXILIARES 1 1 2 2 10 1 2 19 42,22% DEPLANTA
CELADOR 1 1 2,22%
TOTAL No. 1 8 5 4 20 1 5 45
TOTAL % 2,17% 23,91% 10,87% 6,52% 45,65% 2,17% 8,70% 100,00 100,00 % %
Dicha distribución resulta útil para determinar a quienes
debe dirigirse una cierta y determinada capacitación, en
tratándose de economizar recursos y esfuerzos, para lograr
la distribución acertada y efectiva de los mismos que
permita maximizar los beneficios del programa.
CABEZA OJOS TRONCO BRAZOS MANOS PIERNA
Así por ejemplo, vemos como el personal
administrativo de oficina no ha sufrido ningún accidente
laboral en los últimos 12 años, es mas nunca se ha
presentado ninguno, según reportan los mismos
empleados, por lo cual ha de entenderse que bien podrían
ser objeto solo de actividades relacionadas con el clima
laboral, actividades recreativas y de vigilancia
epidemiológica.
Al contrario de lo que sucede con las personas que
desempeñan el oficio de auxiliares de planta que han
aportado el 42.22 % de los accidentes de trabajo, seguidos
por los torneros con 20% y los operarios de maquinas
rectificadoras con el 17.78 % de los casos.
Si se observa detalladamente la tabla, puede verse que hay
una correlación directa entre el oficio de auxiliar de taller con
el tener accidentes de las manos pues el
50 % de las lesiones en las manos las sufrieron los
auxiliares de trabajo ( 10 de 20 ).
ADMINISTRATIVO OFICINA
ADMINISTRTIVO PLANTA
MENSAJERO
ALMACENISTA
CONDUCTOR
SOLDADOR
TORNEROS
RECITFICADORES
AUXILIARES DEPLANTA
CELADOR
Gráfico 3, a continuación, puede verse la distribución gráfica
de los porcentajes registrados en la tabla en mención.
GRAFICO 3: TABLA III DISTRIBUCION DE LA ACCIDENTALIDAD DE LA DECADA
SEGUN EL OFICIO
22%
38% 25%
3%0%3% 6% 0% 3%
Nuestra personal experiencia nos permite añadir que el
oficio de auxiliar de taller es el de mayor rotación en la
Organización, con periodos que cortos que suelen ir de
6 meses a un año, por lo que acá anticipamos que
rtancia, el diseño de un resulta de prioritaria impo
programa de inducción espec ialmente dirigida al
personal nuev o vinculado para estos oficios.
También podemos aportar acá que el oficio de
conductor el cual no tiene casos reportados, sin
embargo si ha presentado incidentes, que claro al no
comprometer la integridad física del conductor no
trascendieron hasta el punto de generar un reporte de un
accidente a la ARP ISS, por lo cual deberá adoptarse
una política de guardar los informes de la oficina de transito
relacionados con los vehículos de la compañía para
determinar los tipos de incidentes que se presentan, y
establecer medidas de control con base en las mismas.
Tabla XXXII
DISTRIBUCION DE LA ACCIDENTALIDAD DE LA DECADA SEGÚN EL AGENTE LESIONADOR Y LA CAUSA
AGENTE CONDICON
INSEGURA ACTO INSEGURO No. %
MAQUINA 4 9 13 28,89% HERRAMIENTA 2 5 7 15,56%
INSTALACIONES 1 2 3 6,67% QUIMICOS 0 3 3 6,67% ELECTRICOS 0 2 2 4,44% ESFUERZOS 2 13 15 33,33% OTROS 2 0 2 4,44% TOTAL No. 11 34 45
TOTAL % 24,44% 75,56% 100,00% 100,00%
De La Accidentalidad De la Década Según El Agente
Lesionador Y La Causa: La tabla XXXII nos ha permitido
determinar que ha sido durante el manejo manual de carga
o la realización de esfuerzos la causa principal de que
hayan tenido ocurrencia las lesiones ya vistas,
pues en estos momentos sobrevinieron el 33.33 % de
los accidentes, seguidos por el manejo u operación de las
maquinas, con un 28.89 % de los casos y el uso de
herramientas con 15.56 % adicional de los mismos.
Otros agentes lesionadores fueron las instalaciones
mismas, los químicos, como un 6.67 % cada uno de ellos.
Al analizar estas dos variables podemos señalar los
agentes de las lesiones que aportaron el mayor numero de
accidentes:
➢ Pieza metálica: donde los principales efectos
observados en estos accidentes fueron las
contusiones (mientras se transporta la misma) y las
heridas.
➢ Esquirla metálica: el 8.91 % de los casos se
presentaron por laceración en los ojos.
➢ Herramientas: de los 46 casos, (15.56%) se
presentaron en los dedos de las manos, por golpes
o cortes generados mientras se utilizaban
herramientas.
Las Gráficas 4 y 5, son la representación de la Distribución
tanto de los agentes lesionadores como de las causas
estudiadas de los accidentes, analizados en forma
independiente:
19
10
GRAFICO 4 TABLA III DISTRIBUCION DELA ACCIDNETALIDAD DELA DECADA SEGUN EL OFICIO Y
EL SISTEMA A FECTADO
5
1
1
1
1
1
OFICIOS
GRAFICO 5: TABLA IV DISTRIBUCIN DE LA ACCIDENTALIDAD SEGUN LA CAUSA
AD
MIN
IST
RA
TIV
O O
FIC
INA
AD
MIN
IST
RT
IVO
PLA
NT
A
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IST
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ER
OS
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FIC
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OR
ES
AU
XIL
IAR
ES
DE
PL
AN
TA
CE
LA
DO
R
CABEZA OJOS TRONCO BRAZOS MANOS PIERNAS PIES
Lográndose establecer como agentes principales de
accidentes los esfuerzos y las máquinas.
Sin embargo hemos considerado oportuno
correlacionar los agentes lesionadores con la causa de
los accidentes, pues en nuestra opinión
esta nos permitiría determinar si las acciones
correctivas deben aplicarse en el agente lesionador o en las
personas, entendiéndose por estas últimas la necesidad de
capacitación en temas relacionados con la prevención:
Así las cosas, se ha podido establecer, conforme a la
información contenida en la misma tabla que el 76 % de
los accidentes fueron ocasionados por actos inseguros
realizados, por los trabajadores, entendiéndose por ello, el
no usar los elementos de protección suministrados o el
realizar un acto con negligencia o impericia.
Y aunque hay condiciones inseguras en el ambiente de
trabajo, que crean riesgos potenciales de accidentes (el 24
% de los accidentes se debió a ellos) es evidente que
las actividades de prevención deberán dar prioridad a las
campañas educacionales para la prevención de
accidentes.
Igualmente es evidente e manuales de
Normas y procedimientos una herramienta
de la cual debe entrarse a hacer uso de manera inmediata.
GRAFICO 6: TABLA IV DISTRIBUCIONDE LA ACCIDNETALIDAD SEGUN EL AGENTE LESIONADOR
6%
22%
36%
14%
8%
6% 8%
MAQUINA HERRAMIENTA INSTALACIONES QUIMICOS ELECTRICOS ESF
que la falta d
seg uros, es
La gráfica 6, nos facilita la apreciación de la distribución
porcentual de las mismas, causas de manera
correlacionada.
Tabla XXXIII
DISTRIBUCION DE LA ACCIDNETALIDAD DEL A DECADA SEGÚN LA GRAVEDAD DE LA LESION
GRADO DE LESION No. %
LEVE 30 61,00% MODERADO 9 22,00% GRAVE 7 17,00% TOTAL 46 100,00%
1.3.3.4 Distribución De La Accidentalidad De la Década Según La
Gravedad de la Lesión, posibles correlaciones con la Fatiga: En
la tabla XXXIII se haya la distribución porcentual de los
accidentes según la gravedad de la lesión, determinándose
que el 61 % de los accidentes que se presentan,
comprometen levemente la
integridad física de las personas accidentadas, seguida
por las lesiones moderadas, con el 22 % de los casos.
GRAFICO 7: TABLA IV DISTRIBUCION DE LA ACCIDENTALIDAD SEGUN EL AGENTE LESIONADOR
Y LA CAUSA
La Gráfica 7, nos facilita la apreciación de la distribución
porcentual de estos conceptos, de una manera puntual.
Tabla XXXIV DISTRIBUCION DE LA ACCIDENTALIDAD DE LA DECADA SEGÚN LA
GRAVEDAD DE LA LESION CORRELACIONADA CON LA FATIGA ACUMULADA (DIA DE OCURRENCIA)
MA
QU
INA
HE
RR
AM
IEN
TA
INS
TA
LA
CIO
NE
S
QU
IMIC
OS
ELE
CT
RIC
OS
ES
FU
ER
ZO
S
OT
RO
S
13
CONDICION INSEGURA ACTO INSEGURO
GRAVEDAD DE LA LESION
LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO No. %
LEVE 6 9 3 5 2 3 2 30 65,22%
MODERADO 1 1 1 2 2 2 9 19,57%
GRAVE 2 2 1 1 1 7 15,22%
TOTAL No. 7 12 6 8 5 5 3 46 100,%
TOTAL % 15,22 26,09% 13,04% 17,39% 10,87% 10,87% 6,52% 100 % %
Accidentalidad Según El Día De La Semana: Con miras
a descubrir posibles correlaciones entre la accidentalidad y
la fatiga por trabajo, se construyó la Tabla XXXIV en la cual
puede observarse la distribución de los accidentes según
el día de la semana en la que han tenido ocurrencia,.
Podría concluirse que no hay una correlación entre los
conceptos de fatiga y gravedad de la lesión, e incluso
afirmarse que al parecer hay una correlación casi inversa,
ya que durante los días lunes y martes, primeros días de
la semana y en los que la fatiga acumulada es
supuestamente menor, se presentaron el 15,22 % y 26,09
% de los casos, lo cual no pocas Veces suele ser reflejo
de una aptitud relajada despues del fin de semana en la
cual se olvida el peligro al cual se haya uno expuesto en
su jornada diaria.
Además creemos que esta tabla ha sido útil pues sin duda
ha ayudado a evidenciar que es necesario realizar algún
tipo de seguimiento a que actividades incidencia dentro del
trabajo, por ejemplo presentarse a trabajar bajo el efecto
de actividades deportivas que lejos de representar un
descanso de fin de semana, incrementan su fatiga, o del
alcohol y/o el trasnocho,
toda vez que durante los días Lunes y Martes se han
presentado el 41,31 % de los accidentes.
GRAFICO 8 : TABLA V DISTRIBUCION DE LA ACCIDENTALIDAD DE LA DECADA
SEGÚN LA GRAVEDAD DE LA LESION
GRAVE
17%
MODERADO
22%
LEVE
61%
La Gráfica 8, nos facilita la apreciación de la distribución
porcentual de los mismos conceptos, de manera
correlacionada.
LEVE MODERADO GRAVE
Accidentes por mes: Siguiendo el mismo orden de ideas
se ha construido la Tabla VIII, para determinar la
correlación entre la fatiga acumulada durante el año y el
número de accidentes presentados cada mes:
TABLA XXXV DISTRIBUCION DE LOS ACCIDENTES LABORALES DE LA DECADA
CORRELACIONADOS CON LA FATIGA (MESES DEL AÑO)
AÑO LEVE MODERADO GRAVE TOTAL No. TOTAL %
ENERO 2 1 1 4 8,70% FEBRERO 5 0 0 5 10,87% MARZO 1 2 1 4 8,70% ABRIL 2 3 0 5 10,87% MAYO 3 0 1 4 8,70% JUNIO 4 0 3 7 15,22% JULIO 3 2 0 5 10,87% AGOSTO 4 0 0 4 8,70% SEPTIEMBRE 0 0 0 0 0,00% OCTUBRE 1 0 1 2 4,35% NOVIEMBRE 2 1 0 3 6,52% DICIEMBRE 3 0 0 3 6,52% TOTAL No. 30 9 7 46 100,00% TOTAL % 65,22% 19,57% 15,22% 100,00% ---
El mes de junio es aquel durante el cual, estadísticamente
se producen el mayor numero de accidentes con un total de
7 casos en 12 años, los cuales representan el 15.22 % de
los accidentes; seguido por los meses de febrero, abril y
julio cada uno con 5 casos, es decir un 10.87% de los casos.
Como en la empresa no se ha adoptado una política de
vacaciones colectivas, no puede realmente establecerse un
a correlación entre el agotamiento acumulado en le año con
el numero de ocurrencias a lo largo del mismo.
Sinembargo resulta útil observar que mientras que en los
primeros cuatros meses del año ocurren 39.13% de los
accidnetes, en los segundos cuatro meses, ocurre el
43.48% y en los ultimos 4 meses del año ocurren el
17.39 % de los accidentes.
Como dato curioso, durante el mes de septiembre nunca
se ha verificado ningún accidente.
La Gráfica 9, nos facilita la apreciación de la distribución
porcentual de las mismas, causas de manera
correlacionada.
Si comparamos la gravedad de las lesiones con la misma
correlacion de meses del año observamos como
GRAVE
MODERADO
LEVE
GRAFICO 9 TABLA VI DISTRIBUCION DE LA ACCIDNETALIDAD DE LA DECADA SEGUN GRAVEDAD DE LA LESION Y
LA FATIGA ACUMULADA
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO
1.3.3.5 Distribución de las incapacidades por enfermedad
general:
En la Ilustración 26, puede verse el formato
diseñado para ser diligenciado por el Coordinador del
Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S
& SO. , O la persona que haga sus veces.
PROGRAMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
ILUSTRACION 26 FORMATO DE R EGISTRO DE AUSENTISMO POR EG, M, AT, AP ENTRE OTRAS CAUSAS
FEC
HA
DIA DE LA SEMANA
CENTRO DE
COSTO
SEXO
PROGROGA
CONTINGENCIA
D
M
A
L
M
M
J
V
S
D
NOMBRE DEL TRABAJADOR
M
F
NO
SI
EG
AT
M
EP
PR
DIAS
DIAGNO STICO
Este formato además de contener los datos comunes que
permiten la identificación de la fecha del evento que generó
la ausencia, nombre de la persona ausente, incluye
también otros aspectos como:
el día de la semana en que ocurre el mismo
sexo
La determinación de la contingencia u origen del ausentismo, pues estamos convencidos que es determinante a la hora de programar las actividades de
vigilancia epidemiológica.
Días de incapacidad.
Diagnostico
Luego de diligenciado el formulario y andes de proceder
al análisis del mismo debemos consignar las
limitaciones del mismo:
✓ Hay sub-registro en la mayoría de los casos de los
cuales se conserva información
✓ No hay eventos de enfermedades ocupacionales
reportados
✓ No todos los eventos esta completamente
diagnosticados por lo cual resulta sesgada la
información.
En la tabla XXXVI, se observa la distribución
porcentual de las incapacidades por enfermedad
general divididas en incapacidades mayores de tres días
y las menores; Dicha información solo esta disponible a
patir del años 2000.
TABLA XXXVI
DISTRIBUCIÓN DE LAS INCAPACIDADES POR ENFERMEDAD GENERAL
INCAPACIDAD MAYOR DE TRES DIAS
2000 2001 2002 2003
DIAGNOSTICO
DOLOR DE CABEZA
NO. % CASO S
1 33,00%
NO. % CASO S
0 0,00%
NO. %
CASOS
0 0,00%
NO. %
CASOS
0 0,00%
NEURITIS LUMBOSACRA
TORCEDURA DE MUÑECA
TOTAL
1
1
3
33,00%
33,00%
0,00%
0
0
0
0,00%
0,00%
0,00%
0
0
0
0,00%
0,00%
0,00%
0
0
0
0,00%
0,00%
0,00%
INCAPACIDAD TRES DIAS
MENOR DE 2000 2001 2002 2003
DIAGNOSTICO NO. % NO. % NO. % NO. % CASO CASO CASOS CASOS S S
DIARREA 1 33,34% 0 0 0 0 0 0
SIFILIS 1 33,33% 0 0 0 0 0 0
GRIPA 0 0,00% 3 50,00% 3 50,00% 3 50,00%
DOLOR DE ESPALDA 0 0,00% 1 16,67% 1 16,67% 1 16,67%
HUMERULONEFRITIS 0 0,00% 1 16,67% 1 16,67% 1 16,67%
OTRAS 1 33,33% 1 16,66% 1 16,66% 1 16,66%
TOTAL 3 100,00% 6 100,00% 6 100,00% 6 100,00%
Para el periodo 2002-2003 se reportaron un total de 39
incapacidades por enfermedad general, con un total de
128 días perdidos, el índice de frecuencia fue de
lo que indica que por cada 100 trabajadores en la
organización se incapacitaron...
El índice de severidad indica que en promedio las
incapacidades fueron de 2.16 días.
Las patologías más relevantes generadoras de
incapacidades (mas de tres días) fueron dolor de muñeca
traumatismo y neuritis lumbosacra.
El ausentismo por enfermedad común de mayor
frecuencia pero menor severidad presentado en la
empresa estuvieron relacionadas con el dengue o gripa en
el 50 % de los casos reportados durante el año 2001.
Otras enfermedades menores fueron la diarrea, los dolores
de espalda.
1.3.4 ANALISIS DE PUESTOS DE TRABAJO
Como complemento al análisis cuantitativo, que es
aportado por la estadística de accidentalidad, se realizó un
análisis cualitativo, de los puestos de trabajo
correspondientes a los oficios de mayor accidentalidad,
encontrados, según los resultados del diagnostico.
1.3.4.1. Operario De Torno: Las tareas relacionadas con el
oficio de operario de torno, tienen relación con la adaptación
de piezas de motor atendiendo a las
especificaciones muy precisas del diseño de la máquina a
reparar y de las condiciones en que el cliente has
determinado en cada orden. 38
El operario requiere consultar el diseño de la máquina,
observando las especificaciones de la pieza a tornear,
adaptar la copa de este que se ajuste a la pieza a trabajar;
graduar y determinar herramientas a colocar en la
torrenta, según el tipo de material de la pieza; encender la
máquina; Verificar constantemente las dimensiones de la
pieza, utilizando herramientas de precisión para ir midiendo
hasta obtener la pieza de la s dimensiones especificadas.
38 Un repuesto puede ser reconstruido o vuelto a hacer según lo determine el
cliente y el presupuesto que él determine para hacer la reparación.
REQUERIMIENTOS.
Los requerimientos para el desempeño en el torno
estas dados as nivel motor por la adopción
permanente de la postura de pie; amplitud articular en
miembros superiores, uso de ambas manos;
Levantamiento de peso entre 30 y 50 Kg., aunque
esto no en forma constante ya que solo efectúa el
levantamiento al montar y quitar la pieza de al copa.
En cuanto a la parte cognitiva, requiere observación y
atención constantes de al pieza mientras trabaja;
Comprensión del diseño de la máquina y especificaciones
de la pieza a tornear; conocimientos técnicos para calibrar
la maquina, determinar la
velocidad del torno y herramienta a utilizar según la
resistencia del material de la pieza. Requiere de calidad en
el trabajo realizado. Para poder adaptarlo al engranaje de
la máquina y posibilitar su adecuado funcionamiento.
Para el ejercicio de este cargo no se precisa conocimiento
técnico pero sí experiencia en el manejo de la máquina.
1.3.4.2. Soldador: Las tareas inherentes con el oficio de
soldador, tienen relación con el ensamble de piezas
metálicas que constituyen posteriormente partes de una
maquina o repuesto o la maquina en sí misma. Para ello
debe consultar el diseño de la máquina, ensamblando
piezas del modelo, aplicando soldadura en los puntos de
unión; efectuar los correctivos necesarios posteriores
ACTOS INSEGUROS Omitir la colocación de avisos, señales o tarjetas. Operar máquinas en forma insegura o inadecuada Omisión de uso de elementos de protección
CONDICIONES AMBIENTALES PELIGROSAS
Quitar los dispositivo s de seguridad Defecto del agente de accidente: máquina en mal estado y en uso Maquinas operadas por personal sin experiencia y aje nos a la sección No asegurar o advertir daños Elementos de protección inadecuados
a una revisión preliminar, quitando puntos de soldadura
si se requiere y reubicando las piezas utilizando
herramientas de fuerza, armando nuevamente la
estructura para aplicar los cordones de soldadura.
REQUERIMIENTOS.
Los requerimientos para el desempeño en el soldador están
dados a nivel motor por la adopción de diferentes
posturas como arrodillarse y agacharse, estando la mayor
parte de pie.
Precisan amplitud articular en miembros superiores,
agarres, uso de ambas manos y coordinación bimanual.
Precisión motriz para la aplicación de soldaduras, uso de
taladros, pulidoras y otras herramientas manuales para
quitar puntos de soldadura, el peso a levantar y transportas
oscila entre los 25 y 50 Kg
En el ámbito cognitivo requiere de observación,
comprensión de diseños de las estructuras a ensamblar;
Conocimientos sobre el manejo de los diferentes tipos de
soldadura. Estos puestos demandan la percepción de
formas y tamaños y sensibilidad superficial.
Requieren calidad en el trabajo realizado, que de ello
depende la aceptación del producto por los clientes y una
buena relación o los compañeros de trabajo39
ACTOS INSEGUROS
Omitir la colocación de avisos, señales o tarjetas.
39 Muchas actividades de los operarios de maquinas herramienta de dependen de la calidad
de la soldadura si este trabajo quedo mal hecho todo se pierde y vuelve a rehacerse.
CONDICIONES AMBIENTALES PELIGROSAS Quitar los dispositivos de seguridad Defecto del agente de: Sopletes y máquina en mal estado y en uso, fugas e n los tanques de gas a utilizar. Espacio libre inadecuado. equipos de soldadura operadas por personal sin experiencia y ajenos a la sección Omisión de aviso s señales o tarjetas de s seguridad. carencia de Elementos de protección EPPP
1.3.4.3. Auxiliar De Planta
La s tareas inherentes a este puesto de trabajo consiste en
la preparación de las diferentes piezas y repuestos; lavar
las distintas superficies adoptando diversos o procesos de
lavado según el material en que se hallen conformadas,
para que luego sean procesadas en otras secciones de la
organización, por lo cual son encargados del transporte
interno de las mismas entre las diferentes secciones.
Requerimientos
Para el desempeño de este puesto de trabajo se requieren
factores de nivel motor como, estar de pie, durante toda
la jornada de trabajo, pasando la mayoría
del tiempo desplazándose de un lugar a otro;
manipulación y transporte de materiales; El peso a
Ajuste inadecuado presión.
de Equipo móvil eléctrico o de
Colocación insegura de carretillas o de Equipo de movimiento de materiales. Omisión de uso de EPP disponibles.
levantar y transportar oscila entre 25 y 80 Kg., en promedio,
para un nivel de esfuerzo calificado como medio-alto.
A nivel sensoperceptual solo requiere visualizar la pieza
en general para poder discriminar y percibir los diferentes
tipos de materiales y suciedades presentes. En el aspecto
cognitivo tiene exigencias mínimas, determinadas por
procesos de trabajo de carácter muy repetitivo y simple. ,
Donde el operario solo debe saber reconocer algunos
materiales y conocer medidas para mezclar as distintas
sustancias limpiadoras, NO exigen
ninguna experiencia previa para el desempeño del
cargo, ni capacitación especifica sobre la forma como
debe efectuar su trabajo.
ACTOS INSEGUROS
CONDICIONES AMBIENTALES PELIGROSAS Métodos y procedimientos peligrosos equipo inadecuados y condiciones
por uso de ambientales
riesgosas para efectuar Factores de riesgo de materiales
algunos procedimientos. colocación o transporte de
Espacio libre inadecuado. carencia de Elementos de protección EPP
1.3.5. RESUMEN DE LAS SITUACIONES PROBLEMA OBSERVADAS.
Los problemas comunes a toda la Organización son
generados por:
1) Los niveles de ruido a los que se hayan expuestos los
operarios;
2) La realización de actos inseguros por parte de los
operarios, que comprometan su integridad física,
especialmente los que hacen referencia a los esfuerzos
y manipulación manual de pesos;
3) No se emplean los elementos de protección personal.
4) La deficiencia en el manejo de las partes automotores
que se acumulan en toda la planta
5) No-demarcación de zonas de circulación.
Razones estas que determinan, sin lugar a dudas, que las
actividades en las que más incisivamente debe
Colocación insegura de carretillas o de Equipo de movimiento de materiales. Omisión de uso de EPP disponibles.
concentrarse el subprograma de higiene y seguridad sean
en la demarcación y señalización y en el control de
condiciones y practicas inseguras.
El subprograma de medicina preventiva y del trabajo, a
través de las actividades de capacitación y de vigilancia
epidemiológica, debe reforzar los esfuerzos que se hagan
en este sentido a partir de talleres de capacitación en estos
temas.
1.3.6 Costos Reales De Accidentalidad De La Organización
Según. Art.84. LEY 9 de 1979, El empresario está obligado
a registrar y notificar los accidentes de trabajo que hayan
causado al accidentado una incapacidad laboral.
El mero cumplimiento de esta exigencia legal ofrecería una
visión incompleta y sesgada de la realidad económica de
los accidentes de trabajo, ya que los sucesos que en la
empresa originan lesiones sin incapacidad laboral, daños
materiales y aquellos otros sucesos que, sin causar ningún
tipo de daño, son potenciales de causarlos y originan,
además, una inactividad productiva derivada de un tiempo
perdido como causa de estos, son, de acuerdo a todos los
estudios publicados, no solamente mas numerosos, sino,
también, mas onerosos, incluso individualmente, para la
empresa.40
No se hacen este tipo de cálculos, ni es posible proceder a
su reconstrucción histórica, toda vez que nunca antes se
ha diseñado formato alguno para llevar estos datos al
día.
Nuestra experiencia personal nos permite aportar acá que,
en el pasado, por vencimiento de los términos señalados en
la Ley para repetir contra las
40 NPT273: Costes no asegurados de los accidentes: método simplificado de cálculo Redactor: Antonio Gil FISA Ldo. en Ciencias Económicas CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO. http://www.mtas.es/insht/ntp/ntp_273.htm
administradoras de riesgos los pago que en primera
instancia debe hacer el empleador al empleado durante
su incapacidad, se perdió una reclamación que supero el
millón de pesos.
Como no existen políticas definidas para determinar que
debe incluirse como un costo indirecto, generado por un
accidente, se ha de adoptar un manual de evaluación de
los accidentes de trabajo41 con las principales teorías al
respecto para ser utilizado en el momento de evaluar los
mismos.42
Por esta razón se adopta el manual de Evaluación de los
accidentes de trabajo y el formato que ha de diligenciarse
cada vez que se presente un accidente siguiente las
recomendaciones contenidas en el primero, el cual puede
observarse en el anexo 6.
41 Ver acápite 1.4.1 para mas detalles. 42
El desarrollo del procedimiento planteado tiene su base en diversos proyectos de investigación llevados a
cabo por el INSHT y cuyos puntos mas remarcables son la publicación de la NTP 273 “Costes no asegurados de los accidentes de trabajo: método simplificado de cálculo”; un proyecto de investigación, financiado por la
Comisión de la Unión Europea, cuyo objetivo fue la elaboración de una metodología para evaluar los costes de los accidentes menores en la pequeña y mediana empresa y que fue validado en quince empresas de diversos sectores económicos, y un proyecto que está desarrollando actualmente cuyo objetivo es la evaluación de los
costes de los accidentes e incidentes y en el que están colaborando ocho empresas mediante la aportación de los datos que, sobre los siniestros ocurridos en un periodo mínimo de tres meses, permiten dicha evaluación.
Dicho manual será herramienta útil para el coordinador del
Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S
& SO. , Quien es el responsable de seguir las
recomendaciones allí contenidas cada vez que se
presente un accidente.
En el respectivo manual se halla el formato adoptado para
la evaluación de accidentes, así como las recomendaciones
para su diligenciamiento.
1.4 Desempeño de Cumplimiento Global Inicial.
En la Ilustración 3, puede observarse el formato adoptado
para la evaluación de desempeño Programa de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.
Hemos realizado una adaptación del formato que
originalmente conocimos por la misma ARP ISS, el cual
constaba de 64 ítem observables, al cual se le incluyeron
los aspectos legales que debe satisfacer el Programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO. , Y que
no estaban contemplados en el original.
Recientemente al conocer el formato de autoevaluación
contenido en la página web para empresas que
deseen ser contratistas de empresas del sector de
hidrocarburos decidimos readaptar nuestra propia versión.
Es así es como, de un total de 154 requisitos legales y
operativos observables, y una vez concluido el
DIAGNOSTICO INICIAL y luego del diligenciamiento de
dicha autoevaluación, que es consecuente con todo lo que
hasta ahora se ha expuesto, se determinó que la
Organización Metalizadora del Oriente Ltda., cumple con
19 de los requisitos contemplados en la legislación
Colombiana que rige sobre la materia.
Por lo anterior, el Grado de Desarrollo o de Cumplimiento
Global del Programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional S & SO. , Es tan solo de un 12 %, debiéndose
calificar como INCIPIENTE, según el rango de evaluación
que se haya incluido en la parte final del formato original y
que por supuesto se ha mantenido.
Este formato deberá ser utilizado para realizar las
subsecuentes evaluaciones y/o auditorias al Programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.
Debemos aquí pedir excusas, si la lectura de los próximos acápites resultan una tarea exigente pues ha de volverse otra vez sobre las mismas Normas de Ley, en lo que aparentemente parecería una duplicación de los argumentos, pues estábamos realizando un diagnostico que cumple no solo un requisito dentro de los propósitos que se buscan con la presente monografía sino una labor de planeación de las tareas a realizar dentro de este programa.
Entiéndase que esta labor de diagnostico se ha realizado por una única y primera vez, y que al abordar las subsecuentes actualizaciones del programa ya no será
necesario retomar el mismo, sino solo ceñirse al programa que de acá en adelante se haya contenido y a sus evaluaciones.
Entiéndase además que esta primera parte se consigno con fines académicos y de exposición ordenada de esta monografía.
METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
SEGUNDA ETAPA
ELABORACIÓN DEL PROGRAMA
II PLANEACION DEL PROGRAMA DE
SALUD OCUPACIONAL
Es la determinación especifica de las acciones a seguir para
satisfacer las necesidades observadas en el diagnóstico, y
el establecimiento de objetivos, políticas Normas y
procedimientos a seguir.
De conformidad con los artículos 348-50 del Código
Sustantivo del Trabajo; las resoluciones 02400/79,
2013/86,1016/89; el Decreto Reglamentario 614 del 14 de
Marzo de 1.984; la Ley 100 de 1993, y D.E. 1295/94, La
Organización METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA.,
domiciliada en la ciudad de Bucaramanga, cuya única sede
funciona en la carrera 14 No. 16 - 30 cuya actividad
económica consiste en la Metalización, Rectificación y
Reconstrucción de partes de motores y Pulimento de
superficies metálicas; representada legalmente por la
señora MARTHA RIVERO DIAZ, consciente de la
importancia y necesidad de cumplir con la Ley y
prioritariamente de mejorar las condiciones de Salud de los
trabajadores, dentro de su plan de Reestructuración
Administrativa, establece y pone en práctica el presente
Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S
& SO.
2. ELEMENTOS BÁSICOS DE GESTION EN
EL PROGRAMA RIESGOS & SO.
2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL
Desde el punto de vista de la junta de socios de
Metalizadora del Oriente Ltda., La Salud y seguridad de los
empleados constituye una de las principales bases para la
preservación de la fuerza de trabajo adecuada.
De modo genérico, EL Programa de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional S & SO. , Que aquí se consigna esta
constituido por una serie de actividades íntimamente
relacionadas con el tema de la Gestión ambiental, la
Seguridad y la Salud para garantizar condiciones
personales y materiales de trabajo capaces de mantener un
satisfactorio nivel de Salud de los empleados.
El personal administrativo debe promover las actividades
del sistema de gestión y verificar su cumplimiento, además,
deberá retro-alimentar el sistema mediante revisiones
periódicas al sistema y sus registros impresos o digitales,
revisiones de las cuales deberán surgir las
recomendaciones u observaciones para su mejoramiento.
Todo el personal al servicio de METALIZADORA DEL
ORIENTE LTDA. Y sus subcontratistas involucrados en
la ejecución de sus proyectos, tienen el deber y la
responsabilidad de cumplir con las políticas, normas y
procedimientos, comunicadas por quienes tienen en el
sistema la responsabilidad de emitirlas y hacerlas cumplir.
Gerencia General
2.1.1 POLITICAS
2.1.1.1 Políticas de Salud Ocupacional.
(política )
APROBADA POR: - GERENTE GENERAL.
PUBLICADA :
EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA:
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La Organización valora la seguridad y la salud de nuestros
empleados, y ha establecido las siguientes políticas y
reglamentos para la protección y el bienestar de todo el personal.
SALUD DEL EMPLEADO:
Se requiere que todo nuevo empleado se someta a un examen médico costeado por la Organización. Cada dos años se podrán requerir exámenes periódicos adicionales, costeados también por la organización.
Es responsabilidad del empleado informar a su superior sobre cualquier condición de salud o enfermedad que afecte el desempeño sin riesgo en sus tareas.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
Las normas de seguridad están colocadas por toda la planta, para la protección de los empleados. Se espera que el jefe de planta vigile el cumplimiento de las reglas. Él en su condición de supervisor reprenderá y amonestará al empleado que desdeñe las reglas de seguridad difundidas y, de ser necesario, ordenará a todo empleado que no tome las providencias del caso que deje de operar su equipo Hasta tanto y no las observe.
ACCIDENTES O ENFERMEDADES DEL TRABAJO
Deberá notificarse inmediatamente al supervisor todo accidente o lesión. En caso de lesiones graves o emergencias, la
coordinación del programa S & SO: , deberá llamar una ambulancia u otro medio de socorro de emergencias.
Hay botiquines de primeros auxilios en diversos sectores de la organización y en las instalaciones de la planta. La organización mantiene un puesto de primeros auxilios con un brigadista entrenado en primeros auxilios. El coordinador de Gestión S & SO. , Deberá notificar inmediatamente al brigadista de primeros auxilios cualquier lesión o enfermedad repentina, y llenar un reporte de accidentes (véase Ilustración 11 ) después de ocurrido el incidente.
MANEJO PRECAVIDO DE LA MAQUINARIA
La Organización proporciona adiestramiento para el manejo precavido de cierto equipo. Solo aquellos empleados adiestrados y que cuenten con aprobación para hacer funcionar dicha maquinaria o equipo podrán hacerlo. Si el manejo requiere más de una persona, deberá estar el número requerido de empleados antes de ponerla en marcha.
Los empleados deberán tener cuidado de hacer andar cualquier maquinaria, especialmente con la s manos. Deberá apagar las máquinas cuando no estén en funcionamiento, o si va a apartarse de los alrededores. La maquinaria y el equipo deberán apagarse así mismo cuando vayan a limpiarse o repararse, y en ciertos casos también desconectarse.
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL EPP
Numerosas operaciones requieren que el empleado use ridad. El Jefe de Planta es e el empleado observe las
debidas precauciones de seguridad y se ponga los EPP.
La organización proporcionará guantes, caretas y/o gafas, botas. A aquellos empleados que los necesitan para el desempeño seguro de su labor. La empresa reemplazara, sin cargo alguno, cualquier EPP dañado o desgastado que el empleado entregue al Jefe de Planta.
dispositivos o vestimenta de segu responsable de ocuparse de qu
LICENCIA POR ENFERMEDAD - VIGILANCIA
EPIDEMIOLOGICA (política)
APROBADA POR: GERENTE GENERAL
PUBLICADA:
EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA:
Compete al Coordinación del programa S & SO.
, Cerciorarse de que las ausencias por
enfermedad se registren debidamente.
ADMINISTRACIÓN DE REGISTROS
Los registros de absentismo deberán revisarse
periódicamente para que conste que están
completos. Se utilizara un formulario tal como
aparece en la Ilustración 2.
NOTIFICACIÓN DE AFECCIONES MEDICAS
Siempre que un Jefe de Planta se entere de una afección médica que, A su parecer, sea lo suficientemente seria como para afectar la labor del empleado, lo notificará a su superior y a la coordinación S & SO.
(política )
APROBADA POR: GERENTE GENERAL
EN VIGOR DESDE:
EXPOSICION DE LA POLITICA:
Cada día miles de personas mueren y otras muchas sufren innecesariamente porque no saben cómo evitar situaciones de emergencia o porque no cuentan con una asistencia adecuada en el momento oportuno. La situación podría cambiar significativamente si los primeros auxilios fueran más conocidas o hubiera más personas que tuvieran una preparación en la materia.
Ámbito de aplicación:
La presente política sienta las bases de las actividades de la Organización en materia de primeros auxilios en sus instalaciones y en cualquier otro lugar donde se encuentren laborando sus trabajadores.
Esta política reitera el compromiso de la Organización y sus miembros, en materia de primeros auxilios, destacando que una acción apropiada en este campo puede salvar vidas, mitigar sufrimientos, prevenir discapacidades y mejorar la calidad de vida, y señalando que:
Los primeros auxilios responden con rapidez en una etapa inicial a una urgencia ocupacional, ofreciendo medidas de protección y salvamento que minimizan el impacto del evento hasta que se haya logrado estabilizar o remediar la condición de la persona afectada o hasta que sea posible contar con ayuda profesional. Como parte integral de promoción de la salud Ocupacional, la formación en primeros auxilios incluye también la información sobre cómo evitar accidentes o enfermedades y concierne a los empleados, sus familias y contratistas tanto en su vida diaria como en los casos de crisis.
Los primeros auxilios deben adaptarse a las necesidades y atributos peculiares de una situación y deberían tener presentes tanto las necesidades físicas como psicológicas de las personas
PRIMEROS AUXILIOS
afectadas, incluidos los brigadistas, el personal y los beneficiarios.
Las actividades de primeros auxilios pueden fortalecer la capacidad de la Organización, de su comunidad y de los individuos para intervenir ante una emergencia en materia de salud, reducir sus efectos, y a la vez introducir una nueva dimensión de ciudadanía, a través de la materialización de un sentido de la solidaridad.
Los programas y actividades de primeros auxilios pueden relacionarse con otros campos o servir de puerta a otras actividades de la Organización tales como la salud, la preparación para desastres, la intervención en casos de desastre, el apoyo psicosocial y el desarrollo institucional.
Declaración:
La Gerencia General y la Coordinación S & SO. , deberán:
1. Trabajar en colaboración con la Administradora de Riesgos
Profesionales, a la que se encuentre afiliada, si como Instituciones locales existentes, a fin de proceder a la planificación, el desarrollo y la gestión de aquellas actividades de primeros auxilios que mejor respondan a sus necesidades, respeten su idiosincrasia y su entorno, y sean flexibles y adaptables en la evolución de la cultura preventiva de la organización.
2. Desarrollar o utilizar, tanto como sea posible, programas y material
de formación inicial en materia de primeros auxilios que sean adecuados, pertinentes y serios desde el punto de vista científico, técnico y cultural, y que se adapten a situaciones diversas, tanto en la vida laboral cotidiana como en casos de crisis.
3. Cerciorarse de la disponibilidad de capacidades y recursos
apropiados, en todos los aspectos, dentro de la Organización, para planificar, ejecutar y administrar en forma sostenible aquellos programas y actividades de primeros auxilios que sean útiles en la prevención y control de emergencia y desastres.
4. Garantizar que se alcance un desarrollo de la capacidad de los
individuos los voluntarios y el personal involucrado,
estableciendo en todas las actividades de primeros auxilios un sistema de supervisión y evaluación continuas.
5. Establecer relaciones y asociaciones provechosas con instituciones y órganos gubernamentales pertinentes, organizaciones no gubernamentales, otras instituciones de la sociedad civil, universidades, medios de comunicación y el sector privado, para copiar programas de primeros auxilios que hayan tenido éxito, manteniendo la posición de la Organización como la institución metalmecánica mejor organizada para la prestación de primeros auxilios.
Responsabilidades:
La Gerencia General y la Coordinación S & So. , Comparten la responsabilidad de garantizar que la presente política se aplique en todos los programas de gestión S & SO. Que se ejecuten en el futuro en la Organización; que los miembros del personal y los contratistas que contribuyen al desarrollo de las actividades estén al tanto de su contenido y cuenten con las aptitudes y herramientas necesarias; y que todas las partes interesadas conozcan debidamente esta política.
Incumbe a las mismas la responsabilidad de determinar sus respectivos papeles en los programas de primeros auxilios, sin perjuicio de observar las restantes políticas y directrices de la Organización.
Referencia:
La presente política fue aprobada por la Gerencia General de la Organización, con ocasión del diseño e implementación de su nuevo programa de Gestión en seguridad y salud ocupacional, conforme a la legislación en salud ocupacional vigente en el país.
Esta política deberá considerarse en conjunción con todas las demás políticas de la Organización, en especial con las políticas de salud Ocupacional, Desarrollo, Calidad, preparación para emergencias y desastres.
(política )
APARIENCIA PERSONAL E INDUMENTARIA
APROBADA POR: - GERENTE GENERAL
PUBLICADA: 1 JUNIO DE 2002
EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA:
La exposición que sigue a continuación se propone exponer al empleado las razones que justifican una indumentaria adecuada, la aceptabilidad de la apariencia personal y las pautas de cumplimiento
CRITERIOS
Hay tres criterios principales que la compañía utiliza para establecer un código de indumentaria para un sector de trabajo en particular.
Seguridad: la ropa, el peinado y las alhajas del empleado no deberán ser tales que lleguen a interferir en el desempeño seguro de su labor. Esta regla va en beneficio del empleado mismo y de todos sus compañeros de trabajo.
Contacto con la clientela: Nuestros clientes juzgan a la Organización por la calidad de los productos y servicios que ésta proporciona, sino también por la apariencia de la gente con quien tratan. El empleado cuyas labores suponen el contacto con los clientes deberá mantener una apariencia adecuada.
Contacto en General: Nuestra imagen institucional ante proveedores y el público en general es tan importante como nuestra imagen ante los clientes. El empleado que trata con el público en general deberá así mismo tener presente el hecho de que su atuendo y proceder constituyen un reflejo de la Organización.
EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA El jefe de planta tendrá la responsabilidad de cerciorarse de que el empleado observe las políticas en este aspecto. La norma respecto a la apariencia personal será fijada en cada sección de la organización.
(Política)
POLITICA AMBIENTAL
APROBADA POR: - GERENTE GENERAL
PUBLICADA:
EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA:
Para la organización, SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y SALUD, son partes inseparables de los negocios de la organización y su desempeño empresarial esta alineado con el uso eficiente de la energía y el concepto de desarrollo sustentable ; por tanto en todas las actividades de mecánica y metalmecánica, de producción y/o de servicios, tiene como una de sus prioridades la protección del medio ambiente y el mejoramiento continuo en su desempeño.
Para lograr un desarrollo sostenible acorde no solo con la legislación ambiental vigente sino en cumplimiento de su programa integrado de gestion ambiental seguridad y salud ocupacional, se compromete a:
Identificar y evaluar los impactos ambientales de sus actividades en materia de la producción de residuos sólidos gaseosos y vertimientos, para establecer objetivos y metas ambientales, desarrollando programas efectivos para alcanzarlos.
Cumplir con la legislación ambiental vigente y con otros compromisos asumidos por la organización.
Utilizar tecnologías seguras y ambientalmente adecuadas, y las mejores técnicas disponibles en la concepción, operación, mantenimiento, modernización y desmovilización de las operaciones, sus residuos y de las instalaciones.
Capacitar y comprometer el interés de sus empleados, contratistas y visitantes, para que ejecuten todas sus actividades de manera responsable con el medio ambiente.
Diseñar crear y mantener un canal adecuado de difusión interna como externa, donde los temas ambientales de la empresa y los progresos se difundan entre los comprometidos con esta política.
COMUNICACIONES EMPRESARIALES Y DE GESTION S & O.
(política )
APROBADA POR: GERENTE GENERAL
PUBLICADA:
EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA:
Los avisos pertinentes a cuestiones de seguridad S & SO. Deberán fijarse en tableros de anuncios y noticias designados para dicho propósito. Se apartará una sección para avisos particulares y anuncios de los empleados. Sin embargo, todo aviso particular deberá ser aprobado por la coordinación S y SO.
Normalmente, los avisos particulares de los empleados podrán estar colocados por un período de hasta 2 semanas. Todo aviso particular aprobado para ser fijado llevará su fecha de retiro. El Coordinador S y SO. , Así como el jefe de planta tiene la responsabilidad de cerciorarse de que los tableros de noticias localizados en la organización se mantengan conforme a esta política, y de notificar al departamento de personal de ser ello necesario.
2.1.1.2 Otras.
Políticas de No consumo de alcohol y otras drogas
(política )
APROBADA POR: GERENTE GENERAL
PUBLICADA:
PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL ALCOHOL Y LAS DROGAS
EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA:
La organización considera que el alcoholismo,
el abuso de las drogas y problemas similares
son problemas de salud. Siempre que sea
posible, la organización ofrecerá al empleado
que padece de dichos males la oportunidad de
regenerarse. A continuación se relacionan las
obligaciones del empleado en este aspecto, la
igual que las medidas que ha de tomar la
Coordinación S & SO.
ACUERDO DE ABSTINENCIA DE LAS DROGAS
Se exige que todo empleado firme, como condición de empleo, un acuerdo estipulado por la organización de no usar drogas estupefacientes y/o alucinógenas (véase ilustración --- en la que se muestra el texto expreso del acuerdo)
Al firmar este acuerdo, tras la publicación de esta política, todo empleado indica que comprende lo siguiente:
Que el uso del alcohol y de las drogas (comprendidas el uso de drogas ilícitas y el abuso de medicamentos o fármacos recetados), ya sea dentro o fuera de las instalaciones de la organización, puede afectar adversamente la habilidad del empleado de desempeñar su cargo, al igual que comprometer su seguridad la de sus compañeros de trabajo.
Que el uso de estas sustancias podría originar medidas disciplinarias incluso la suspensión la destitución del cargo.
Se deberá mantener una copia del acuerdo en la hoja de vida del empleado mientras se encuentre vigente el contrato.
DEBERES DEL JEFE DE PLANTA.
Se prevé que el personal de supervisión:
1. Se cerciore de que todo empleado bajo su mando comprenda la política de la organización en este aspecto.
2. Esté alerta ante los síntomas del abuso de las drogas y el alcohol. Esto incluye los cambios en el desenvolvimiento, actitud, personalidad, acatamiento de los reglamentos de trabajo, de seguridad, y así sucesivamente.
3. Señale al coordinador del departamento de seguridad & salud ocupacional cualquier sospecha que surja sobre este asunto. El Jefe de Planta no deberá formular alegaciones imprecisas o vagas. Deberá estar en condiciones de mostrar defectos específicos en el desempeño o desenvolvimiento, número de días de tardanza o ausencias, cambios concretos de comportamiento, etc. Esto permite a la gerencia de la organización planear su proceder; que clase de auxilios hay disponibles y que tipo de pláticas deberán sostenerse con el empleado.
MEDIDAS CORRECTIVAS
En ciertos casos, cuando le queden pocas o ninguna opción a la organización se procederá a la desvinculación del empleado, por ejemplo, ante la negativa de este ultimo de cooperar, cometa actos criminales o cualquier otro que ponga en peligro los bienes de la organización y/o su propia vida o la de sus compañeros. , Así como la de terceras personas. Sin embargo cuando sea posible, se alentará al empleado a que busque asistencia médica o el auxilio de un orientador profesional. La organización estará en condiciones de remitir al empleado a fuentes de ayuda existentes en la localidad.
Estos eventos requieren de gran sensibilidad y la necesidad de tratar la condición del empleado con carácter confidencial, al igual que inquietud por los intereses de la Organización. Es importante que todo empleado de la organización comprenda lo
que ella espera, y que el jefe de planta mantenga una actividad de fiscalización propicia.de no consumo de Tabaco y cigarrillo
POLITICA DE NO CONSUMO DE TABACO Y CIGARRILLO
(política )
APROBADA POR: - GERENTE GENERAL
PUBLICADA:
EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA:
Metalizadora del Oriente Ltda. , atendiendo la normatividad legal vigente emitida por el Ministerio de Salud Y/0 del Trabajo, dentro del respeto al libre desarrollo de la personalidad, amparado por la constitución Nacional, exhorta a todas las personas pertenecientes a la organización por un NO CONSUMO de tabaco y cigarrillo. En consecuencia, la Gerencia recuerda y dispone lo que sigue:
Se prohibe el consumo de cigarrillo y tabaco en oficinas, lugares de trabajo y en general cualquier parte de la s instalaciones de la empresa.
Es prohibido el consumo de cigarrillo o tabaco en el área de ensamble y en general en todos los lugares donde se almacenen productos químicos combustibles y gases comprimidos.
Es prohibido el consumo de cigarrillo en vehículos de la organización.
La coordinación del Programa S y So. Adelantarán periódicamente campañas que promuevan el NO CONSUMO DEL CIGARRILLO Y EL TABACO.
2.1.2. ELEMENTOS VISIBLES DEL COMPROMISO GERENCIAL
Como Expresión del compromiso de la Gerencia de
Metalizadora del Oriente Ltda., con la Administración de
Riesgos S & SO. , velará porque las siguientes acciones
sean desarrolladas o lideradas por la Gerencia:
• Adoptar actitudes facilitadoras en la articulación de las
partes interesada -empleados, clientes, proveedores,
comunidades, vecinos, gobierno, asociados y
accionistas.
• Incluir en los planes de negocios metas de seguridad,
medio ambiente y salud, asumiendo el compromiso
de cumplirlos y de mejorar permanentemente sus
resultados.
• Incluir el tema de la Administración de Riesgos S &
SO. , En las reuniones Gerenciales que se
desarrollen.
• Inspecciones Gerenciales a las áreas de trabajo para
evaluar las condiciones de la Administración de
Riesgos S & SO. , En lo concerniente a las medidas
de seguimiento y control.
• Divulgar la política de la Administración de Riesgos S
& SO. , En la mayor cantidad posible de medios, como
son: Adicionada a los manuales, fijada en sitios
visibles, difundida y conocida por todos los
empleados, presentada en los programas de
inducción y entrenamiento.
• Asegurar altos estándares de seguridad y salud para
todos los trabajadores expuestos a los riesgos
resultantes de las actividades desempeñadas por
Metalizadora del Oriente.
• Reconocer a aquellos que contribuyen para la mejoría
del desempeño de Seguridad, Media ambiente y
Salud.
• Educar, capacitar y concienciar a los empleados para
las cuestiones de seguridad, medio ambiente y
salud, buscando también involucrar a los contratistas,
proveedores y asociados.
• Estar preparado para emergencias y actuar
rápidamente para mitigar los impactos resultantes de
las mismas.
• Facilitará la Difusión de las acciones y resultados del
programa de Programa de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional S & SO. , Mediante la emisión
mensual de un comunicado escrito o “Boletín de
Salud” donde se informe el estado actual de los
programas.
2.2 ORGANIZACION, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS
2.2.1 Recursos
2.2.1.1 De los Recursos financieros o del PRESUPUESTO del
Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO:
Como lo habíamos anticipado durante el diagnostico, a
partir de la información contable se elaboró la situación de
compromisos jurídicos de la nomina en un solo informe
unificado, mediante el cual se puede construir y diseñar el
presupuesto promedio recomendado para el Programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.
Se procedió a diseñar y diligenciar una hoja electrónica en
la cual se discriminaron los conceptos de sueldos, horas
extras, auxilio de transporte, total devengado, los
aportes que se cancelan al seguro social por concepto de
pensión, Salud, A la Caja de Compensación Familiar,
CAJASAN, así como las prestaciones sociales de intereses
a la cesantía, cesantías, prima para obtener finalmente el
total de compromisos jurídicos de la nomina, como puede
observarse en la Ilustración 29 A
Algunas teorías administrativas determinan que el valor
promedio ideal que debe destinarse a actividades de Salud
Ocupacional debe ser como mínimo el 2% del total de
la nomina de la empresa.
2.2.1.1.1 Elaboración y ejecución del plan de
inversiones
Cada año, al iniciar actividades, el Coordinador del
Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S
& SO. Deberá especificar los recursos que necesitará para
el cumplimiento de su programa; Esta asignación de un
presupuesto para la administración de riesgos S & SO. ,
Deberá presentarse a la Gerencia de la organización, para
su aprobación.
Otorgado el visto bueno, al iniciar labores, cada año, el
coordinador deberá elaborar el programa de inversiones en
Administración de Riesgos S & SO. Presentarlo a la
Administradora de Riesgos Profesionales para obtener un
concepto acerca del mismo, utilizando el formato que se
muestra en la ilustracion 29 B.
También deberá presentar periódicamente, a la Gerencia,
la relación de su cumplimiento.
Por ejemplo, observada la Ilustración 29 A, se ve como
para el año 2004, el valor ideal presupuestado como
mínimo a invertir en el programa de Salud Ocupacional es
de cuatrocientos sesenta mil trescientos setenta pesos
mensuales ($470.370)
Con base en el mismo, el Coordinador del programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, elaboró un
programa anual de inversiones en capacitación y adquisiciones
y/o mejoras, medidas preventivas etc. a ejecutar durante el año
2004, y podrá controlar la ejecución de la mismas.
21.1.2 Pago de aportes al sistema generla de riesgos y
otras compañias aseguradoras.
A continuación, en la Ilustración 30 se discriminan las
diferentes partidas en las que incurre la Organización, por
mandato de la Ley o voluntariamente, que tienen como objetivo
trasladar los riesgos en la Salud y accidentes de sus
trabajadores, así como las perdidas por accidentes, a otras
compañías aseguradoras.
ILUSTRACIÓN 30
PAGO DE APORTES AL S. G. R. Y OTRAS COMPAÑIAS ASEGURADORAS
CONCEPTOS
2000
2001
2002
2003
APORTES PATRONALES
SALUD $6,861,241 $7,052,784 $14.968.320 $34.077.000
ISS ARP $4,058,155 $3,899,900 $3.569.520 $5.830.000
CAJASAN $15,183,945 $17,304,221 $16,836,000 $25.495.000
ASEGURADORAS
INCENDIO $3,052,800 $3,079,303 $3,079,303 $7.242.000
ROTURA DE MAQUINARIA $223,200 $169,813 $169,813 $4.648.000
EQUIPO ELECTRONICO $131,836 $211,286 $211,286 $643.000
TOTALES
$29,511,177
$31,717,307
$20,296,402
$77.935.000
2.2.1.2. Recurso Humano: (personal propio o contratado)
2.2.1.2.1 Coordinador del Programa de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional S & SO:
Se nombra como Coordinador del Programa de Seguridad y
Salud Ocupacional S & SO. , al Señor Santiago José Pineda,
quien contara con la definición de sus nuevas funciones y el
suficiente tiempo asignado, de acuerdo al tamaño y clase de
riesgo existentes en la Organización Metalizadora del Oriente
Ltda.
Igualmente deberá iniciar el desarrollo de su competencia
(formación académica, capacitación, entrenamiento en
Administración de Riesgos S y SO. ),
en coordinación con el programa ofrecido para al efecto
por la Administradora de riesgos ARP ISS
2.1.2.2.2. Otros
Propios: Comité Paritario de Salud Ocupacional Grupo de Brigada de Emergencia.
Por contratacion:
Médico Especialista en Salud Ocupacional. Optómetra. Fonoaudiologo. Profesionales en Salud Ocupacional.
Ingenieros especialistas en Salud Ocupacional.
2.2.1.3. Recursos Físicos (Instalaciones) y R. técnicos: Propios o contratados
Equipos de monitoreo utilizados por el personal de
Salud Ocupacional contratado.
Equipos de extinción de incendio. Sala de Conferencias. Equipos Audiovisuales. (Televisor, VHS,
Papelógrafo, Sitio para prácticas deportivas y culturales, como
campo Alegre de CAJASAN.
dsjjfjfddkjdsñl
2.2.2 Responsabilidades
2.2.2.1 Responsabilidades de la alta Gerencia: Son los
responsables directos de la Salud de los trabajadores en
Metalizadora del Oriente Ltda., y por lo tanto deberán
proporcionar y mantener las mejores condiciones de trabajo
y prevenir los Riesgos Profesionales.
Para ello deberán cumplir con las obligaciones que como
empleadores les ha impuesto la legislación43:
➢ Responsabilizarse de un Programa permanente de
Administración de Riesgos S & SO. , en el Trabajo
destinado a proteger y mantener la Salud de los
trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus
reglamentaciones
➢ Comprobar ante las autoridades competentes de Salud
Ocupacional, si fuere necesario mediante estudios
evaluativos, que cumplen con las Normas de Medicina,
Higiene y Seguridad Industrial para la protección de la
Salud de los trabajadores.
➢ Permitir la constitución y el funcionamiento de los
Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en
los lugares de trabajo y auspiciar su participación en el
desarrollo del Programa de Salud Ocupacional
correspondiente.
43 Art. 21 Decreto 1295 , del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
➢ Notificar obligatoriamente a las autoridades competentes
los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales que se presenten.
➢ Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales
están sometidos, sus efectos y las medidas preventivas
correspondientes.
➢ Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y
programas educativos que realicen las autoridades para
la prevención de los riesgos profesionales.
➢ Permitir que representantes de los trabajadores
participen en las visitas de inspección e investigación
que practiquen las autoridades de Salud Ocupacional en
los sitios de trabajo.
➢ Presentar a los funcionarios de Salud Ocupacional los
informes, registros, actas y documentos relacionados
con la Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
➢ Entregar a las autoridades competentes de Salud
Ocupacional para su análisis las muestras de sustancias
y materiales que utilicen, sí se consideran peligrosas.
➢ Proporcionar a las autoridades competentes la
información necesaria sobre procesos, operaciones y
sustancias para la adecuada identificación de los
problemas de Salud Ocupacional
Copia de estas responsabilidades deberá ser entregada
a cada a trabajador y se dejara registro de dicha entrega.
2.2.2.2 Responsabilidades de trabajadores: A los
trabajadores como protagonistas activos y
participativos del sistema, la Ley les establece entre
otros los siguientes deberes:
✓ Cumplir las que les impone el artículo 85 de la Ley 9ª
de 1979 y el Código Sustantivo del Trabajo.44
✓ Participar en la ejecución, vigilancia y control de los
Programas y actividades de Salud Ocupacional, por
medio de sus representantes en los Comités de
44 Pueden consultarse en el anexo 1
Medicina, Higiene y Seguridad Industrial del
establecimiento de trabajo respectivo.
✓ Participar en le proceso de elección de sus
representantes en el Comité de Salud Ocupacional y
colaborar con el mismo.
✓ Colaborar activamente en el desarrollo de las actividades
de Salud Ocupacional de la organización.
✓ Procurar el cuidado integral de su Salud
✓ Suministrar información veraz sobre su estado de
Salud.
✓ Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los
empleadores
✓ Dar cumplimento a las obligaciones que les
correspondan en materia de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial, de acuerdo con las Normas legales
y la reglamentación que establezca el patrono en
concordancia con el literal a del articulo anterior.
✓ Utilizar y mantener adecuadamente las
instalaciones de la Empresa, los elementos de trabajo,
los dispositivos para control de riesgos; los equipos de
protección personal que el patrono suministre,
conservar el orden y aseo en los lugares de trabajo.
✓ Abstenerse de operar sin la debida autorización
vehículos, maquinarias o equipos distintos a los que les
han sido asignados.
✓ Dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia
de condiciones defectuosas, o fallas en las instalaciones,
maquinarias, procesos y operaciones de trabajo, y
sistemas de control de riesgos.
✓ Acatar indicaciones de los servicios de Medicina
Preventiva y Seguridad Industrial, y en caso necesario
utilizar prontamente los servicios de primeros auxilios.
✓ No introducir bebidas u otras sustancias no autorizadas
en los lugares o centros de trabajo, ni presentarse en los
mismos bajo los efectos de sustancias
embriagantes, estupefacientes o alucinógenas; y
comportarse en forma responsable y seria en la
ejecución de sus labores.
Es importante que los trabajadores conozcan y entiendan
que el incumplimiento de instrucciones de los
reglamentos para la prevención de riesgos profesionales
que consten por escrito, podrá acarrear justificación para la
terminación del vinculo laboral, previa autorización del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Copia de estas responsabilidades deberá ser entregada
a cada a trabajador y se dejara registro de dicha entrega.
2.2.2.3 Organigrama de la Organización: En la ilustración 6, se
presenta el nuevo organigrama de la Organización,
destacándose la ubicación de los responsables de la
administración de riesgos S & SO.
La redacción y difusión de los nuevos manuales de
funciones al interior de la organización, contienen la
información que permite determinar la idoneidad, funciones
y responsabilidades de todo el personal en
relación con el Programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional S & SO.
2.3 REQUISITOS BASICOS LEGALES
2.3.1 AFILIACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
2.3.1.1 Afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales:
Todos y cada uno de los empleados de la Organización
cuentan con su afiliación a una Entidad Administradora de
Riesgos Profesionales (ARP).
Igualmente, la Organización así lo exigirá a sus
contratistas.
2.3.1.2 Afiliación a Entidades Promotoras de Salud: Todos y
cada uno de los empleados de la Organización cuentan
con su a las Entidades Promotoras de Salud (EPS).
Igualmente, la Organización, así lo exigirá a sus
contratistas.
2.3.1.3 Afiliación al Sistema General de Pensiones: Todos y
cada uno de los empleados de la Organización cuentan
con su afiliación al Sistema General de Pensiones.
Igualmente, la organización, así lo exigirá a sus
contratistas.
Como este aspecto, de los compromisos parafiscales es
el que se ha venido cumpliendo en la organización, solo
resta anotar acá que se ha adoptado un formato que
permite un mejor
control de
ilustración 7.
estos aspectos, el cual puede verse en la
2.3.2 Programa de Seguridad y SO.
Salud Ocupacional S &
NO es otro que el que aquí nos ocupa, resta tan solo
decir que copia total del mismo se mantendrá disponible
para que sea consultada por los empleados.
Tras la presentación del mismo a la Gerencia, su
aprobación e implementación se entrará a cumplir entonces
conforme a la Ley con todas las disposiciones con él
relacionadas.
ILUSTRACIÓN 7
AFILIACIONES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
ilustracion 7 RESUMEN AFILIACIONES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
CARGO NOMBRE ARP PENSION CENSANTIAS EPS CAJA DE
MANO DE OBRA DIR. COMPENS
ACION
TORNERO 1 ARNULFO NORIEGA ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
TORNERO 2 MARCOS CUADROS ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
TORNERO 3 CARLOS AMEZQUITA ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
TORNERO 4 CARLOS CUADROS ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
TORNERO 5 NOLBERTO JAIMES ARP ISS ISS HORIZONTES EPS ISS CAJASAN
TORNERO 7 GERARDO VILLAMIZAR ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
TORNERO 9 GERMAN CACUA ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
TORNERO 10 ROBERTO GARCIA ARP ISS COLPATRIA HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
SOLDADOR 1 ERNEL OSORIO ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
SOLDADOR 2 ALVARO QUIÑONEZ ARP ISS HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
SOLDADOR 3 GABRIEL IBARRA ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDTOTAL CAJASAN
OPERARIO/CULA
TAS
ALIRIO HERNANDEZ ARP ISS PORVENIR HORIZONTES EPS ISS CAJASAN
FRESADOR LUIS ERNESTO CASTRO ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
OPERARIO/BIELA
S
JOSE MARTINEZ ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
OPERARIO/BANC
ADAS
LIBARDO JAIMES ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
OPERARIO DE CEPILLO
JUAN BAUTISTA OCHOA ARP ISS ISS HORIZONTES EPS ISS CAJASAN
OPERARIO/CIGUE ñALES
NELSON SUAREZ ARP ISS ISS HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
TALADRO 1 CARLOS PEREIRA ARP ISS PORVENIR HORIZONTES EPS ISS CAJASAN
TALADRO 2 LUIS ALFREDO CASTRO ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
METALIZADORA JAIRO VILLAMIL ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
MANO DE OBRA IND.
JEFE DE PLANTA
1
JOSE DOMINGO
CALDERON
ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
COORDINADOR DE PLANTA 1
SAMUEL URIBE ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
COORDINADOR
MATERIALES
ALEJANDRO RUIZ ARP ISS ISS HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
AUXILIAR 1 NELSON SANCHEZ ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
AUXILIAR 2 ELICEO RODELO ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
AUXILIAR 3 JONH RANGEL ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
AUXILIAR 4 ADALBERTO RODELO ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
AUXILIAR 5 ANDERSON SUAREZ ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
AUXILIAR 6 ANDERSON AVENDAÑO ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
HERRAMIENTERO JAVIER CASTELLANOS ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
ADMINISTRACION
GERENTE
GENERAL
MARTHA RIVERO DIAZ ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP
CONTADOR SOFIA RIVERO ROJAS ARP ISS ISS HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
SECRETARIA
GENERAL
MARTHA TORRES
RUEDA
ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
CELADOR
EMPRESA
CAMILO MORALES ARP ISS PERSIONAD
O
HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
AUXILIAR
CONTABLE
SANTIAGO JOSE PINEDA ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
APRENDIZ SENA LUCIA RANGEL ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
APRENDIZ SENA LEIDY JOHANNA OSORIO ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
APRENDIZ SENA LEYDY ESPARZA ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
CELADOR SEDE
SOCIAL
RODOLFO RODRIGUEZ ARP ISS ISS HORIZONTES EPS ISS CAJASAN
DISTRIBUCION
CHOFER JAVIER NEIRA ARP ISS PORVENIR HORIZONTES SALUDCOOP CAJASAN
26/11/03
Copia de los principales apartes del mismo a saber,
Políticas de la Gerencia, Responsabilidades, Panorama de
riesgos, Cronograma de actividades, será entregada a cada
uno de los trabajadores.
Se dejará registro de dicha entrega.
2.3.3 Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
El actual Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial45,
se encuentra debidamente registrado ante el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, siendo aprobado por
Resolución ESS-0108 del 29 de junio de 1999, la cual debe
mantenerse anexada los registros del sistema, toda vez
que la Ley dispone que la misma
45 ver anexo 7
hace parte del programa de Salud ocupacional, es decir del
programa de Gestión de seguridad y salud ocupacional S
& SO.
Una copia del reglamento de Higiene y seguridad industrial,
debe ser entregada a cada uno de los trabajadores de la
organización.
Debe dejarse copia de dicha entrega
2.3.4 Comité Paritario de Salud Ocupacional o vigía de Salud Ocupacional
2.3.4.1 Constitución y registro: El comité se eligió por votación
libre y espontánea de la mayoría de los empleados, tras
entregarles una convocatoria a las votaciones junto con
información relacionada con las funciones del comité
paritario.
Se haya radicado bajo el número 0280 del 07 de septiembre
de 2001, según se observa en los documentos originales
de la solicitud y de la Resolución del Ministerio de Trabajo,
que pueden verse en el libro de actas, anexo 5, y que
según disposiciones de Ley, son parte del Programa de
Salud Ocupacional.
Las siguientes personas fueron elegidas para ejercer los
cargos de Presidente y Secretario del Comité paritario
respectivamente en su orden:
TABLA XXXVII
Miembros Electos de Comité Paritario
Representante Nombre Suplente
De la empresa De los trabajadores
Sofía Rivero Rojas Juan Bautista Ochoa
José Domingo Calderón Arnulfo Noriega
2.3.4.2 Libro De Actas De La Comité Paritario: Estas actas se
llevan por ordenador, la Organización deberá conservar las
mismas en un archivador destinadas para tal efecto,
se recomienda que se consigne detalladamente lo que en
ella ocurre o se sugiere, por parte de sus integrantes.46
2.3.4.3 Manual de funcionamiento del Comité paritario:
Para que este Comité paritario, libremente constituido
conforme a las Leyes vigentes, dentro del Programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO., cumpla
no solo con las disposiciones legales sino que sea una
herramienta eficaz y efectiva de contar con recursos
humanos motivados para ayudar en las actividades de
prevención y control de Riesgos se adopta, imprime y pone
en circulación, y se ha dejado registro de su entrega a sus
miembros electos, del manual de funcionamiento de
comité paritario, el cual explica de manera somera y
detallada las responsabilidades de cada unos de sus
miembros y las funciones que tiene el comité, así como las
recomendaciones para que se logren los objetivos que
motivaron la creación de los mismos.47
46 El libro de actas puede verse en el Anexo 5
47 Puede verse en el anexo 5
3. ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS
3.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO
La practica en el terreno de la Salud Ocupacional se inicia
con el reconocimiento de los factores de riesgo en el sitio
de trabajo.. el correcto reconocimiento como etapa previa
a la evaluación y el control es el cimiento de un buen
programa de Salud Ocupacional, cuya calidad depende de
la calidad del reconocimiento.
A pesar de que se han propuesto muy numerosas técnicas
no existe un método fácil para el reconocimiento de los
riesgos, Dejar esta labor a técnicos inexpertos es un error
frecuente en la practica de la higiene industrial en el país.48
48 Informe de accidentalidad en empresas del sector metalmecánico y de la madera para el
ano 1996 y 1997, investigación adelantada mediante convenio entre el ISS y el instituto FES
de Liderazgo
Sin embargo, como en nuestro país, la misma legislación
demanda consultar a los empleados y/o que éstos
participen en los sistemas de Gestión en S & SO., en las
tareas de prevención de riesgos; Demandan también el
compromiso de la gerencia en adelantar tales tareas, se
adopta el manual de inspecciones49, donde se establece un
procedimiento sencillo y eficiente de recomendaciones para
preparar y desarrollar una inspección de reconocimiento de
riesgos.
Dicho manual deberá estar disponible y ser consultado por
la Gerencia, los miembros del comité paritario y/o por toda
persona en quien se delegue la responsabilidad de
realizar dichas inspecciones.
3.1.1 Panorama General de Factores de Riesgos FR
La organización, en armonía con los resultados del
diagnostico presentado posee un Panorama de FR, ( el
cual ya expusimos en el diagnostico) para las actividades
que desarrolla con los factores identificados y valorados
para todas las sedes de la empresa.
Igualmente, ha establecido en este documento una
priorización de los riesgos para la implementación de las
medidas de control.
Lo mismo les exigirá a sus contratistas.
3.1.2 Riesgos de Salud Pública
49 puede verse en el anexo 9
Además de los riesgos del trabajo, Se han considerado los
riesgos de salud pública y los propios de la región, como
sigue:
Será responsabilidad del Coordinador del Programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.
consultar bimestralmente los Servicios de Salud del área de
trabajo sobre los registros de morbimortalidad de la región,
manteniéndose actualizados sobre los cambios
epidemiológicos que se presenten, tales como dengues,
cólera, etc. para establecer los programas de prevención y
control a través de campañas de vacunación y educación.
3.1.3 AMENAZAS DEL AMBIENTE SOBRE LA ACTIVIDAD
Una amenaza se puede definir como una condición
relacionada con la energía o la materia con el potencial de
causar consecuencias no deseables o daños serios, a la
organización, sus instalaciones.
En términos generales, las amenazas del ambiente sobre
las actividades son de dos (2) clases generales:
Amenazas naturales: Condiciones del ambiente que
pueden llegar a afectar la actividad y que tienen un
origen hidrometeorológico, sísmico, volcánico o
geotécnico.
Amenazas de origen antrópico: Comprenden
acciones que se relacionan con las comunidades y otra
clase actores humanos, que actúan en forma voluntaria
o involuntaria y que involucran a la comunidad interna
que opera o adelanta las actividades.
Por lo tanto, a continuación se presenta una relación que
contiene la descripción de los tipo de riesgos que pueden
presentarse en la organización.
3.1.3.1 Amenazas Naturales
3.1.3.1.1 Eventos Sísmicos: La Organización, por su
localización, en términos de riesgo sísmico y de acuerdo
con los lineamientos de zonificación sísmica del Decreto
1400 de Junio de 1984, se puede clasificar en :
• Riesgo sísmico Alto o intermedio?????
Un fenómeno sísmico, de acuerdo con su intensidad, puede
llegar a afectar la estabilidad de una estructura y, por lo
tanto, debería ser tomado en consideración.
3.1.3.1.2 Descargas Eléctricas: Esta amenaza está presente
potencialmente en cualquier sitio y podría provocar la caída
de un rayo sobre algún elemento de la infraestructura, es
especial si tiene una masa y características que atraigan las
descargas. Es fundamental, por lo tanto que, de acuerdo
con el tipo de proyecto, obra o actividad, se disponga de
pararrayos que cumplan con los estándares técnicos
mínimos de seguridad
3.1.3.2 Amenazas De Origen Antropico O Acciones
Intencionales De Terceros: Tomando en cuenta la realidad
sociopolítica que es bastante aguda en muchas regiones
del país, esta amenaza esta latente y puede llegar a generar
serias pérdidas en un proyecto, obra o actividad, por lo cual
es necesario disponer de un plan de prevención y de
contingencia que permita afrontar una situación de esta
naturaleza.
3.2. MEDIDAS DE CONTROL
Para el control de los FR identificados en las actividades
propias de la organización, se han definido las siguientes
medidas de control de riesgos, de acuerdo con el Panorama
de Factores de Riesgo elaborado.
En primera instancia Se busca la disminución del riesgo en la
fuente (involucradas en la selección de equipos, máquinas e
instalaciones), así:
3.2.1. Sistemas de Control en la Fuente:
✓ Programa de limpieza de las lámparas y claraboyas, para el
aumento de la luz natural y/o artificial en el lugar de trabajo, y
se hará una renovación periódica de las luminarias
deficientes.
✓ Adecuación de una caja con tapa para la cuchilla de
mando en la sección de rectificación.
✓ Teniendo en cuenta que el mayor porcentaje de actividad
administrativa se realiza en posición sedente, se dispondrá
de sillas y escritorios ergonómicos para todo el personal,
✓ realizando un mantenimiento permanente para conservarlas
en buenas condiciones .
✓ Para la prevención del riesgo mecánico se realizará
mantenimiento preventivo de las plantas eléctricas,
herramientas manuales y equipos del área operativa, En el
área administrativa se hará mantenimiento en equipos de
aire acondicionado, equipos eléctricos, e impresoras.
✓ Mantenimiento eléctrico preventivo y correctivo de redes
eléctricas en la organización.
3.2.2. Control en el Medio.
En Segunda instancia se busca la disminución del riesgo
en el medio (utilizando barreras, aislamientos, controles de
ingeniería) como:
▪ La demarcación de las áreas de trabajo pasillos y zonas
de tránsito; señalización de toda la planta con alertas de
los riesgos que puedan causar accidentes y/o señales
preventivas.
▪ Establecer, mantener áreas de almacenamiento y
programas de limpieza de las áreas de trabajo.
▪ Con el fin de conservar la Salud visual de los empleados
que operan computadores, se instalarán filtros a las
pantallas de los equipos.
▪ Se instalarán sistemas de aire acondicionado en las
áreas donde el calor ambiental sea causa de disconfort
en los trabajadores.
▪ La infraestructura física se conservará en buen estado
realizando mantenimiento locativo permanente de
techos, paredes, pisos, puertas, ventanas, servicios
sanitarios, escaleras, pasamanos, etc.
3.2.3 Control en el Trabajador.
En última instancia, Teniendo en cuenta no solo que la
disminución del riesgo en la fuente no siempre es viable
por ser esta una organización PYME, en la cual los
recursos financieros deben ser maximizados, con el mínimo
que de ellos se cuenta disponible y que la utilización de
medios de control en el medio como barreras, aislamiento y
controles semiautomáticos no son posibles O por su alto
costo O por lo impracticas de llevar a cabo en las
instalaciones actuales de la
organización, Se preferirán las medidas de control directa
sobre los trabajadores, que se establecen en el presente
programa para mitigar su exposición y los efectos nocivos
sobre el trabajador mismo y sus compañeros de trabajo.
Además como ya se describió, durante el diagnostico
realizado, que son mas las causas humanas o actos
inseguros, los generadores de accidentes con un 78 % de
los casos.
Equipo de Protección Auditiva: La organización
suministrará tapones auditivos hechos a la medida
para todos los trabajadores de planta50
50 los tapones auditivos hechos a la medida están fabricados con pasta de silicón.
Los protectores de pasta de silicón se hacen de la manera siguiente: se coloca la pasta
en la aurícula cubriendo el canal auditivo y, posteriormente, se aplica el endurecedor
dejando secar la mezcla, la cual toma la forma de la oreja y parte del canal del
usuario(exclusivo). Se les puede poner un cordón al igual que los protectores
premoldeados, obteniendo todas las mismas ventajas.
El uso de esta clase de equipo puede ser un incentivo
para el usuario, pues los trabajadores piensan que la
organización se ha inquietado por ellos al mandar a
fabricar unos tapones de uso exclusivo, por lo que los
suelen aceptar con agrado.
Estos y otros elementos de protección personal pueden
especificados de la siguiente manera:
Tabla XXXXVIII
Riesgos Identificados Y Su Protección Después De La Implementación Del Programa S & SO.
Riesgo Elemento de Protección
Sordera Ocupacional Tapones de silicona
Lesiones lumbares Puentes móviles
grúas fijos y
Machucones Guantes seguridad
y botas de
Lesion del tunel carpiano Apoya mano para digitación
Radiación no del pc
ionizante Filtros de pantalla
Lesiones oculares Gafas de Seguridad
Se tendrán en cuenta los criterios de calidad y
eficiencia de los elementos de protección y se realizará
mantenimiento y reposición de los elementos al cumplir su
vida útil.
De otro lado, se deben llevar registros de la entregas
de los elementos a los trabajadores y del entrenamiento
sobre uso y mantenimiento. La empresa debe realizar
inspecciones periódicas para verificar el estado y uso de los
elementos entregados.
Debe garantizarse que los elementos de protección
personal están homologados y son los apropiados para
el factor de riesgo específico identificado.
Cada una de las anteriores medidas de control se
deben complementar con acciones de motivación,
formación y entrenamiento, buscando que el trabajador
conozca los factores de riesgo, los pueda identificar y
aplicar o apoyar las medidas que se establezcan para
mitigar su exposición y efectos en el trabajador.
Estas medidas formarán parte de los
subprogramas de Medicina preventiva y del trabajo,
Higiene y Seguridad Industrial, junto a las actividades de
control que en especifico en cada uno de los primeros se
detallen.
3.2.3.1 Manual del programa de dotación de elementos de
protección personal EPP 51 : Este es un manual de primordial
importancia en la Gestión de riesgo s de Seguridad y Salud
Ocupacional, pues ya al momento de realizar el
diagnostico situacional comentamos que esta obligación de
dotación venia cumpliéndose por la administración de la
Organización, sin embargo es necesario hacerlas
siguientes adiciones.
51 este manual y su contenido puede consultarse en el anexo 12
• La Organización cumple exegeticamente, con los
compromisos de Ley respecto a la dotación de estos
implementos.
• A pesar del cumplimiento de la norma, se detecta un
vacío por cuanto el personal restante, (el que gana
mas de dos salarios mínimos legales vigentes), no
porta dichos implementos al parecer por desconocer
el sentido y alcance de la Ley de dotación personal,
por lo cual se procedió a informar del sentido de la
norma, y se espera que para el inicio de la ejecución
del PSO, todo el personal de planta utilice la dotación.
• Igualmente se ha observado que es frecuente por
parte del personal que recibe tal dotación, la no-
utilización de la misma, por lo que se procederá a
ilustrar a la Organización respecto a la exclusión de
los mismos en la fecha de la siguiente dotación de
conformidad con la Ley.
Art. 4 Decreto Reglamentario 982 de 1984. Si el trabajador no hace uso de los expresados elementos
de labor, por cualquier causa, el patrono queda eximido de proporcionarle los correspondientes al
período siguiente, contando a partir de la fecha en que se le haya hecho al trabajador el ultimo suministro
de esos elementos.
El patrono dará aviso por escrito sobre el hecho al inspector de trabajo del lugar y en su defecto
a la primera autoridad política, para los efectos a que hubiere lugar, con relación a los referidos
suministros.
Teniendo en cuenta lo reseñado anteriormente y las
características propias de la actividad que se desarrolla en
la empresa, que hacen que resulte insuficiente para crear
hábitos de higiene y aseo en los trabajadores, el suministrar
un uniforme cada cuatro meses, se resolvió y así se
esta haciendo hacer una entrega anual de la dotación de
manera que cada trabajador cuente con el numero
suficiente de uniformes para hacer un rotación y
reemplazo de los mismo durante la jornada de trabajo
semanal, Para:
• Generar verdaderos hábitos de higiene y aseo,
forzando que los trabajadores deban cambiar su
dotación
• Evitar que el trabajador utilice prendas que no reúnan
los requisitos de seguridad que necesita para su
propia protección.
Por tal motivo se adopta un manual del programa de
dotación de elementos de protección personal EPP, donde
se reseña la importancia de estos elementos, su
objetivo, manera de seleccionarlos, Normas sobre su
utilización y algunos otros aspectos orientados en despertar
en el trabajador conciencia de su importancia.
Este manual por si solo no bastara para lograr este objetivo
por lo cual se deberá reforzar esta campaña educativa con
charlas de prevención acerca del uso de los EPP.
3.3 PROGRAMA DE INDUCCION, MOTIVACION, CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO EN ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS S & SO.
3.3.1 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
Se adelantará un programa de capacitación para todos los
trabajadores permitiendo la identificación de los factores de
riesgo y las medidas de prevención y control. Dicho
programa incluirá desde la Inducción de personal, hasta la
retroalimentación continua sobre diversos aspectos
preventivos de Higiene y Seguridad Industrial.
3.3.1.1 Definiciòn : Conjunto de actividades que permiten
comunicar un mensaje sobre aspectos generales de Salud
Ocupacional a toda la Organización, oparte de ella,
previniendo la morbi-mortalidad y accidentalidad laboral,
generando actitudes seguras y fomentando estilos de vida
saludables.
El presente programa de capacitación incluye una
identificación de las necesidades de entrenamiento en
administración de riesgos S y SO., registros del personal
capacitado y materiales de apoyo utilizados.
3.3.1.2. Objetivo General: Promover cambios de conceptos,
comportamientos y actitudes frente a la Salud Ocupacional
reforzando los comportamientos positivos ya existentes.
3.3.1.3 Objetivos Específicos
Implementar técnicas educativas que satisfagan la
necesidad sentida de los trabajadores, permitiéndoles entender claramente los problemas de Salud Ocupacional, sus causas y las estrategias más viables de solución.
Difundir las normas de Higiene y Seguridad Industrial
mediante material impreso con una presentación llamativa.
Apoyar la actividad educativa con material escrito
permitiendo una retroalimentación de los temas expuestos.
3.3.1.4 Necesidades de capacitación: En la tabla XIII, se
observan las actividades de capacitación programadas de
acuerdo a los factores de riesgo identificados en las
actividades propias d e la organización.
Tabla IXL
NECESIDADES DE CAPACITACION DETALLADAS POR OFICIOS
Estilos de Vida Saludable. Todo el Personal de
TEMAS OFICIO
la organización Capacitación en manejo postural
Prevención de Accidentes. Relaciones interpersonales.
Personal de Brigadas
Curso de primeros auxilios. Control de incendios.
Personal de oficina
Personal de planta
Prevención del túnel del carpo. Conservación visual. Prevención de accidentes en la oficina. Trabajo en equipo. Educación sobre cuidados de la Espalda. Stress ocupacional. Uso de elementos de protección personal. Prevención de accidentes de trabajo. Manejo de Herramientas manuales.
Estas, y otras medidas que forman parte de los
subprogramas de Medicina preventiva y del trabajo, Higiene
y Seguridad Industrial, pueden observarse en las tablas XL
y XLIIII.
3.3.1.5. Registros del personal capacitado: De estas charlas de
capacitación y de la asistencia a las mismas se dejará
registro.
La Ilustración 8 , muestra el formato que se adopta para
llevar el registro del personal que recibe tal capacitación,
conforme a la Ley.
Será responsabilidad del secretario del comité o de la
persona que haga sus veces de tomar la asistencia a
cada capacitación.
3.3.1.6 Materiales de apoyo utilizados: El subprograma educativo
se apoyará con material escrito permitiendo una
retroalimentación de los temas expuestos, para tal efecto se
usaran:
Manuales de procedimientos adoptados
Periódico o Cartelera de seguridad
Carteles de motivación
Información virtual obtenida del Consejo Colombiano de Seguridad en su web oficial y cualquier otra publicación de reconocida seriedad.
ILUSTRACION 34
SISTEMA DE REGISTRO Y REPORTE DE INFORMACION DEL PROGRAMA
DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO., DE METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA
ACTIVIDAD del
PSO
DESCRIPCIÓN
NORMA OBSERVADA
LEY 9 DE 1979 TITULO III, Capitulo 1, Art. 84 Decreto 614 de 1984 Art. 24 Resolución 1016 de 19889 Art. 11
ACTIVIDAD A REGISTRAR
CHARLA DE CAPACITACION DE............................
SE ENTREGA (SE ANOTA ACA SI SE HACE ENTREGA DE MATERIAL DE APOYO
FIRMA DEL TRABAJADOR
CON DESTINO A SISTEMA DE REGISTRO DEL PROGRAMA S & SO.
TORNERO 1
TORNERO 2
TORNERO 3
TORNERO 4
TORNERO 5
TORNERO 6
TORNERO 7
SOLDADOR1
SOLDADOR 2
OPERARIO DE CULATAS
FRESADOR
OPERARIO DEBIELAS
OPERARIO DEBANCADAS
OPERARIO DE CEPILLO
OPERARIO DE CIGÜEÑALES
OPERARIO DE CEPILLADORA
TALADRO 1
TALADRO 2
JEFE DE PROD. 1
AUXILIAR 1
AUXILIAR 2
AUXILIAR 3
AUXILIAR 4
HERRAMIENTERO
CONDADOR
SECRETARIA GENRAL
ORTERO EMPRESA
AUXILIAR OCNTABLE
ASISTENTE DE ADMINISTRACION
SECRETARIA DE PLANTA
PORTEROR SEDE SOCIAL
CHOFER
3.3.2 EL PROGRAMA DE INDUCCIÓN
Cuando analizábamos la estadística de accidentes vimos
como se descubrió una correlación directa entre el oficio
de auxiliar de taller y la probabilidad de tener accidentes de
las manos, pues el 50 % de las lesiones en las manos
las sufrieron los auxiliares de trabajo.
También decíamos como, nuestra personal experiencia,
nos permitía añadir que, quizás, esto se debía a que este
oficio, de auxiliar de taller, es el de mayor rotación en la
empresa, con periodos que cortos que suelen ir de 6
meses a un año; por lo que resulta prioritario el diseño de
un programa de inducción especialmente dirigida al
personal nuevo vinculado para estos oficios.
Dado que su objetivo es la adaptación y ambientación inicial
del nuevo empleado a la Organización y al ambiente social
y físico donde trabajará.
La introducción de un empleado nuevo a su trabajo en la
Organización, generalmente no se hace como respuesta a
un programa conciente de inducción y entrenamiento con
miras a orientarle hacia los riesgos que han de empezar a
rodearle en su ambiente de trabajo. Por lo que aquí se
dan algunas pautas para el procedimiento de inducción o de
integración a la Organización:
1.ORIENTACIÓN GENERAL a) Historia de la Organización. b) Organigrama c) Productos y servicios d) Salarios, pagos, incentivos, descuentos, horario de trabajo y tarjeta de ingreso e) Feriados y Licencias f) Promociones y aumentos g) Compensaciones h) Reglamento interno 2. PROGRAMA DE ORIENTACION Mañana 7.30 a.m. Orientation general 9.30 a.m. Intervalo ( café). 9.45 a.m. Conocimiento de las Normas de seguridad 10.15 a.m. Visita a la Organización 10:30 a.m. Presentación de los nuevos empleados a los jefes inmediatos ( fábrica) 11.00 a.m. Orientación del supervisor.
3. ORIENTACION DEL SUPERVISOR a) Bienvenida ( OFRECIMIENTO INICIAL) b) Nombre y posición del supervisor c) Organización del departamento d) Nombre del empleado ( inclusive el "apodo") e) Importancia de su trabajo con relación a: Producción, calidad, efecto en otros empleados, influencia de su trabajo para bien de la organización. f) Deberes y responsabilidades del nuevo empleado. g) Método de pago ( reserva, época, premios) h) Faltas y retrasos en servicio ( criterio de pruebas, abonos y sanciones) I) Cuidado en el manejo del material, herramientas, máquinas y material de seguridad)
La introducción al trabajo, es, en síntesis, el ajuste e
integración planeados y sistemáticos de un empleado a la
organización a la cual pertenece y al trabajo que debe
ejecutar.
Este programa de inducción debe entregarse por escrito y
estar acompañado de: Las generalidades de la
Organización, políticas administración de riesgos S & SO.,
reglamento de higiene y seguridad industrial,
funcionamiento del comité paritario de Salud Ocupacional,
funcionamiento de la brigada, factores de riesgo prioritarios,
panorama de riesgos y cronograma de actividades de
prevención.
Igualmente se le hará entrega de una copia de los manuales
de seguridad adoptados por la Organización y que sean
pertinentes con los riesgos a los cuales se
j) Normas de seguridad ( localización de extintores y uso del material de protección) k) Sitios donde se permite fumar l) Registro de ingreso ( local, horario y número) m) Cartelera de avisos n) Presentación a los demás compañeros o) Ubicación del vestier, la enfermería y los baños.
encontrara expuesto el trabajador durante el ejercicio de
sus labores o trabajo.
Copia del programa de inducción se deberá hacer entrega
a cada nuevo trabajador desde el primer día de inicio de
actividades, durante el cual se desarrollaran las actividades
programadas.52
3.3.3 Motivación.
Para lograr la participación del personal en el Programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO., Su
coordinador desarrollara actividades de capacitación,
recreativas y competitivas con cargo al presupuesto de
programa para incentivar mediante premios y/o castigos la
observación de las Normas de seguridad.
52 Copia del programa puede verse en el anexo 10
4. SUBPROGRAMA DE MEDICINA
PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
Son actividades dirigidas a la identificación oportuna de los
agentes presentes en el medio laboral que pueden causar
enfermedades o lesiones al trabajador, así como el
desarrollo de un control óptimo e integral del individuo con
el objeto de mantener el mas completo grado de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores.
4.1 Objetivos Subprogramas De Medicina Preventiva Y Del Trabajo
Según nuestra legislación53, Los Subprogramas de
Medicina Preventiva y del Trabajo comprenden el conjunto
de actividades médicas y paramédicas que tienen como
finalidad principal la promoción y control de la Salud del
trabajador, protegiéndolo de los factores de riesgos
Ocupacionales; ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con
sus condiciones psicofisiológicas y manteniéndolo en
aptitud de producción de trabajo.
Los Objetivos específicos de los Subprogramas de
Medicina Preventiva y del Trabajo, así como las actividades
programadas en función de los mismos pueden observarse
en la Tabla numero XIX A y XIX B, copia de la misma
se ha de entregar a cada trabajador dejándose registro de
la misma.
4.2 Evaluaciones Medicas Ocupacionales
Para el logro de los objetivos mencionados, la base legal
con respecto a la realización de los exámenes médicos
Ocupacionales está establecida en la Resolución 1016 de
Marzo 31de 1989 del Ministerio de Trabajo y Seguridad
53 Art. 9 D.R. 614/84
Social y de Salud, teniendo en cuenta la obligatoriedad por
parte de los empleadores de ejecutar el Programa de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO., tal
como se establece en el Decreto 614 de marzo 14 de 1984
en los artículos 28, 29 y 30.
La primera reglamenta que los empleadores deberán velar
por la Salud y la seguridad de los trabajadores a su cargo a
través del Programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional S & SO., el cual deberá ser desarrollado por
los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo,
seguridad e higiene industrial.
Como parte de las actividades en el área de medicina
preventiva y del trabajo el empleador está obligado a
realizar los exámenes médicos y paraclínicos para
admisión, ubicación según aptitudes, periódicos,
Ocupacionales, cambios de ocupación, reingreso y retiro y
otras situaciones que puedan traducirse en riesgos para la
Salud del trabajador.
La Resolución 6398 del 29 de diciembre de 1991 del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es mas específica
en cuanto a la reglamentación del examen médico
Ocupacional de ingreso, teniendo en cuenta el Artículo 340
del Código Sustantivo del Trabajo, que dispone con
respecto a la renuncia a las prestaciones sociales que
únicamente será necesaria en el caso de trabajadores que
aspiren a establecer una relación laboral con empresas no
afiliadas al Sistema de Seguridad Social y que las entidades
de previsión y seguridad social están obligadas a reconocer
las prestaciones económicas y asistenciales de sus
afiliados que sean ocasionadas como consecuencia de
accidente de trabajo, enfermedad Ocupacional y
general.
Por la razón mencionada, la Resolución establece que el
empleador afiliado o no afiliado al Sistema de Seguridad
Social debe ordenar la realización de los exámenes
médicos pre-Ocupacionales a todos sus trabajadores con el
fin de determinar la aptitud física y mental del trabajador con
respecto al oficio que aspira desempeñar, teniendo en
cuenta las condiciones ambientales en que se vaya a
relaizar su labor.
Estos exámenes deben ser realizados por un médico
especialista en Salud Ocupacional que conozca tanto de las
condiciones físicas y psicológicas como de las
condiciones de trabajo y su asociación con los accidentes
de trabajo y la enfermedad profesional.
Se procurara que el médico incluya todas las
recomendaciones con respecto a los hallazgos
encontrados.
Como ya se mencionó, el empleador está en la obligación
de conservar un archivo de las historias de sus empleados
y demas documentos clínicos.
Estos documentos deben manejarse con estricta
confidencialidad y reserva profesional y solamente se
pueden dar a conocer en estos casos: por mandato judicial,
autorización escrita y autenticada del trabajador interesado
o por solicitud de las entidades de previsión y seguridad
social.54
Estos exámenes son muy importantes porque son los que
a posteriori permiten determinar en un caso dado el carácter
profesional de una enfermedad o invalidez a los
54 En el acápite 4.5 volveremos con mas detalle sobre este tema al hablar del Libro
medico.
médicos del trabajo y las entidades de seguridad social
cuyos dictámenes se fundamentan en las condiciones de
Salud del trabajador a su ingreso.
La importancia del examen médico Ocupacional y los
exámenes paraclínicos radica en los siguientes aspectos:
• Permite conocer si el aspirante reúne las condiciones
físicas y psicológicas para el tipo de labor a desempeñar, lo
cual asegura que se prevengan posteriores accidentes de
trabajo o pérdidas para la Organización en producción o
ausentismo.
• Sirve para reconocer la existencia o no de una
enfermedad profesional adquirida en Organizaciones
anteriores.
• Al trabajador le da la certeza de poder conocer su
estado actual de Salud y seguir las recomendaciones
adecuadas para las condiciones encontradas por el
profesional que ejecuta el examen.
• Identificar los principales diagnósticos de cada
trabajador con el fin de inscribirlo en los programas de
medicina preventiva como son por ejemplo: prevención de
riesgo cardiovascular, control de obesidad, prevención de
uso y abuso de sustancias psicoactivas (tabaquismo,
alcoholismo y fármaco dependencia), entre otras.
• Conocer las condiciones de Salud relacionadas con
los riesgos a los cuales estará expuesto, como por ejemplo:
la realización de audiometrías para los aspirantes a trabajos
que se realicen en condiciones ambientales de ruido que
superen los 85 db y que puedan afectar o agravar su
diagnóstico; esto permite al médico o profesional que
realiza el examen impartir las instrucciones de tipo
preventivo tanto para el trabajador como para la
Organización..
• Contribuyen a la estructuración de los Sistemas de
Vigilancia Epidemiológica que son precisamente los que
permiten agrupar toda una serie de variables de la Salud del
trabajador para realizarle un seguimiento a través de
periodos de tiempo evaluando los efectos de las
condiciones de trabajo sobre los mismos y los sistemas de
control establecidos.
Como la Organización Metalizadora del Oriente Ltda., no
cuenta con la infraestructura de consultorio básico para la
realización de los exámenes médicos y paraclínicos
deberá realizarlos por contratación de servicios con
entidades con licencia en Salud Ocupacional y /o con
profesionales igualmente certificados y con licencia en esta
área para su realización con garantía de calidad e
idoneidad.
Será responsabilidad del Coordinador del Programa, elegir
y contratar con terceras personas la realización de dichos
exámenes médicos; así como la verificación de que dichos
profesionales en Salud certifiquen su calidad.
Todo examen médico debe ser registrado en la Historia
Clínica Ocupacional del trabajador y debe determinar su
aptitud al cargo y la ubicación respectiva.
A continuación puede observarse la Tabla XX, donde se
especifican los exámenes que han de practicarse a cada
cual, según el cargo que desempeñe, así como su
frecuencia.
Tabla XX Evaluaciones medicas Ocupacionales
ACTIVID AD
EVALUA CIONES MEDICA
DE INGRES O
EXAMEN RIES
GO
Examen médico Ocupacional: enfocado a evaluar la aptitud y condiciones de Salud del candidato,
de acuerdo con las características del trabajo a desarrollar y según los riesgos Ocupacionales a los cuales
va a estar expuesto. Los criterios de aptitud y de condiciones de Salud deben ser preestablecidos para
cada cargo. EXAMEN FISICO CON ÉNFASIS EN LA COLUMA
A
QUIEN
TODOS
TODOS
CUA NDO
CAD A VEZ
QUE SE PRE
SEN TE UN
ING RES O
PARCIAL DE ORINA TODOS COLESTEROL TODOS CUADRO HEMATICO TODOS
VISIOMETRIA TODOS ESPIROMETRIA TODOS AUDIOMETRÍA RUID
O
EXAMEN OPTOMETRICO RADI ACIÓ
N NO IONIZ ANTE
S
TRABAJ ADORE S DE
PLANTA SOLDA DORES
Y DIGITA DORTE
S
Evaluaci ones Médicas
Periódic as
EXAMEN FISICO TODOS
PARCIAL DE ORINA TODOS CUADRO HEMATICO TODOS COLESTEROL TODOS
ESPIROMETRIA TRABAJ ADORE S DE
PLANTA
CAD A DOS
AÑO S
Evaluaci
ones Médicas de
Retiro
AUDIOMETRÍA RUID
O
EXAMEN OPTOMETRICO RADI
ACIÓ N NO IONIZ
ANTE S
Se debe citar a examen médico de
egreso a todo trabajador que termine su contrato de trabajo dentro de los términos establecidos
por la Ley. Este examen debe incluir valoraciones clínicas y paraclínicas según los factores de riesgo a los
que estuvo expuesto.
OPERA
RIOS PLANTA SOLDA
DORES Y DIGITA
DORTE S
CAD
A AÑO CAD
A AÑO
AL
FINA LIZA R EL
CON TRA TO
4.3 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN SALUD
4.3.1 programas de Promoción de Salud:
Con el fin de prevenir patologías comunes que causen
alteraciones en el normal desempeño de las labores de los
funcionarios, se realizarán los siguientes programas:
Prevención del cáncer de próstata para el personal
masculino. Programa de control de hipertensión arterial. Programa de control de lípidos. Programa de control de diabetes.
Programa para prevenir y desestimular el consumo de alcohol
Programa para prevenir y desestimular el consumo de tabaco
Programa para prevenir y desestimular el consumo de sicoactivos
4.3.2. Otras campañas
Vacaciones Reales, Vidas Reales
Los Empleados de Metalizadora del Oriente Ltda., suelen
mercadear sus vacaciones, desconocen el valor y el
propósito que las mismas tienen, y en complicidad con la
administración burlan las disposiciones legales en tal
sentido.
Insisten con animo beligerante en que las vacaciones se les
paguen en dinero en lugar de salir a descansar.
En el pasado han fracasado los intentos por aplicar las
disposiciones legales que obligan al disfrute real de las
vacaciones.
A de ser actividad prioritaria del Programa de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional S & SO., concienciar al
trabajador de la importancia que el concepto de vacaciones
tiene, no solo a nivel estrictamente medico, por el descanso
que representa, sino la oportunidad de fortalecer y
desarrollar los proceso afectivos al interior
de los núcleos familiares de los que hace parte cada
trabajador.
Horas Extras A Tu Vida Le Restas.
Otra campaña de prioritaria importancia, es el manejo de
las horas extras a los cuales por vicio se han acostumbrado
los trabajadores de la organización
Alentados por un deficiente control administrativo sobre las
horas reales, los trabajadores de la Organización no
respetan las disposiciones legales que limitan a dos las
horas laborales que pueden trabajarse mas allá de la
jornada normal de cada día.
4.3.3 VACUNACION
4.3.3.1 Generalidades: La vacunación de los trabajadores en
la propia organización. tiene una justificación económica y
sociosanitaria, basándose principalmente en las
orientaciones que marcan las actuales políticas en materia
de Salud Laboral.
Para facilitar la prevención de determinadas enfermedades
a las que pueden estar expuestos los trabajadores se
organiza UN programa de vacunación.
Existen determinados riesgos biológicos que pueden ser la
causa de enfermedades transmisibles (infecciosas o
parasitarias) que son consideradas como enfermedades
profesionales
FUNDAMENTOS PARA LA VACUNACIÓN EN LA
ORGANIZACIÓN
Proteger a los trabajadores del riesgo de padecer
determinadas enfermedades transmisibles.
Evitar que los trabajadores sean fuentes de contagio
de enfermedades transmisibles para otros trabajadores
o para la comunidad.
Prevenir enfermedades infecciosas en trabajadores
que estén inmunocomprometidos o padezcan patologías
crónicas (cardíacas, pulmonares, renales...), lo que sería
un riesgo grave para ellos.
Evitar absentismo por bajas laborales, como
consecuencia de enfermedades adquiridas por
trabajadores en el desempeño de sus funciones.
Evitar muertes que se produzcan como consecuencia
de enfermedades infecciosas.
Evitar enfermedades infecciosas que puedan
evolucionar a la cronicidad.
¿QUÉ TRABAJADORES SE DEBEN VACUNAR?
Aquellos especialmente sensibles a los riesgos
derivados del trabajo.
Aquellos que precisen viajar a zonas geográficas
que sean endémicas en alguna enfermedades.
Aquellos que por su profesión estén expuestos a
riesgos biológicos.
VACUNAS QUE SE DEBEN APLICAR DE FORMA
GENERAL A TODOS LOS TRABAJADORES
a. GRIPE: Esta vacunación se justifica por el gran
número de horas de trabajo perdidas por esta causa
y su incidencia en nuestro medio.
Se deberían vacunar especialmente aquellos
trabajadores con un mayor riesgo de patología
respiratoria infecciosa o favorecida por el ambiente de
trabajo (ambiente pulvígeno, humedad relativa muy
baja, temperaturas extremas, ventilación forzada...).
No hay que olvidar que las vacunas son una medida de
protección primaria:
Actúan antes de que nos afecte la infección
b. TÉTANOS: Es importante sobre todo en trabajadores
manuales y fundamentalmente en los sectores
agropecuarios y construcción, donde se producen
heridas y, en general, cualquier lesión por pequeña
que ésta sea.
La pauta de vacunación debe comenzar al ingreso del
trabajador en la organización, en el momento del
primer reconocimiento. En caso de estar vacunado se
deben aplicar dosis de recuerdo cada 10 años. Los
responsables de Salud Laboral deben proporcionar
una tarjeta donde se indiquen las dosis y fechas de
vacunación.
c. FIEBRE AMARILLA: Todas las personas por trabajar en
un clima cálido deben ser vacunados contra la fiebre
amarilla.
d. HEPATITIS B: El personal que pertenezca a la
coordinación de la administración de riesgos S & SO.; que
forme parte de la brigada de Salud y primeros auxilios, así
como los miembros del comité paritario quienes pudieran
llegar a prestar primeros auxilio o tener contacto con los
accidentados deberán vacunarse contra la hepatitis B
De estas actividades se dejara registro
4.4 Programa De Vigilancia Epidemiológica
“La vigilancia epidemiológica es «información para la
acción». Por lo tanto, es un sistema que se alimenta
principalmente con el registro y análisis de la información de
estadísticas de ausentismo, diagnóstico epidemiológico de
Salud de los trabajadores de la organización, factores de
riesgo prioritarios y evaluaciones ambientales, entre
otros, con el fin de planear acciones de prevención y control
de las enfermedades profesionales, comunes o agravadas
por el trabajo o por accidentes.”55
Los objetivos principales son: prevenir la ocurrencia de
nuevos casos y disminuir la progresión de los existentes
teniendo en cuenta medidas de prevención y control en la
fuente, el medio y el individuo.
El concepto macro de lo que es un Sistema de Vigilancia
Epidemiológica en Salud Ocupacional, y el soporte legal
para su implementación y desarrollo que se encuentra en la
Resolución 1016, Artículo 10, donde se mencionan las
principales actividades del subprograma de medicina
preventiva y del trabajo. Específicamente en el numeral 2
de este artículo señala como actividades de vigilancia
epidemiológica que se realizaran en conjunto con el
subprograma de Higiene industrial y tienen como
mínimos componentes los registros de:
55 Guía del Programa de Salud Ocupacional y Medio Ambiente de Contratistas del Sector Hidrocarburos,
disponible en http://www.ccseguri.com/ruc/GUIA%20DE%20CONTRATISTAS.htm
los accidentes de trabajo
las enfermedades profesionales y
el panorama de riesgos
Por lo tanto de e acuerdo al Panorama de Riesgos Ocupacionales la Organización, desarrollará los siguientes programas de vigilancia epidemiológica:
Mediciones de los contaminantes ambientales.
Evaluaciones médicas de los trabajadores con pruebas complementarias según el factor de riesgo al cual se está expuesto.
Programa educativo pertinente al factor de riesgo que se vigila.
Prevención de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educación a empresarios y trabajadores.
Colaborar en el Copaso.
Realizar análisis de los puestos de trabajo con el fin
de relacionarlos con enfermedad laboral para dar
informe a la gerencia con una propuesta de correctivos
necesarios
Como a estos aspectos ya nos referimos con anterioridad,
remitimos acá al estudio de los cronogramas de
actividades y los subprogramas de inspecciones que
integran entre si todas las actividades de vigilancia
epidemiológicas previstas como parte de los diferentes
Subprogramas del Programa de S & SO.
Además de las anteriores, las siguientes actividades de
medicina preventiva y del trabajo llevadas juiciosamente,
serán a su vez una valiosa herramienta para la prevención
y promoción de la Salud en la empresa, porque permitirán
detectar el comportamiento de las enfermedades y
accidentes de trabajo y sus causas, relacionándolos con las
tareas y medio ambiente en que está ubicado el trabajador.
De aquí se generarán entonces una serie de actividades
planteadas en el Cronograma,
las cuales permitirán el logro de los objetivos mencionados:
4.5 Registros Y Estadísticas En Salud
Con el propósito de evaluar y analizar los incidentes y
accidentes Ocupacionales que tengan ocurrencia al interior
de la Organización, con el objetivo de planear y ejecutar
acciones tendientes a prevenir y controlar enfermedades
generales, profesionales y accidentes de trabajo se adoptan
los siguientes
registros estadísticos los cuales deberán ser analizados y
evaluados trimestralmente:
TABLA XLII REGISTROS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
REGISTRO FORMATO CUANDO
Registro estadístico de Ilustración 32 Cada vez que se presten primeros auxilios primeros auxilios
Registro de Morbilidad Cada vez que se presente una ausencia
Registro de ausentismo Ilustración 25 Cada vez que se presente laboral una ausencia
4.5.1 Dotación de primeros auxilios
Se mantendrá un servicio oportuno y eficiente de primeros
auxilios para brindar atención inmediata a los trabajadores
que sufran un accidente, antes de su traslado a un centro
de atención de urgencias, un incidente no incapacitante, o
enfermedad común, disponiendo de un botiquín en cada
sección de la Organización.
El botiquín de primeros auxilios no debe ser tratado ni
tenido como una “farmacia ambulatoria”, es el
recipiente que contiene los elementos básicos para prestar
el servicio.56
El botiquín deberá ser dotado cada mes previa inspección
del registro de primeros auxilios, que ayuda a determinar
que elementos se han consumido.
Los elementos que puede formar parte del botiquín pueden
observarse en la Tabla XXII.
TABLA XLIII CONTENIDO DEL BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
Material antiséptico Instrumental Alcohol Pinzas Agua oxigenada Tijeras Soluciones yodadas Termómetro Material de curación Guantes Algodón Jabón Gasa Toalla Vendas Ganchos Aplicadores Linterna
56 folleto Brigadas de Emergencia y primeros auxilios de la Administradora de Riesgos
profesionales del Seguro Social
Los miembros de la brigada tras su entrenamiento en
primeros auxilios serán las personas encargadas de
atender en cada sección a las personas que lleguen a
requerir el servicio de primeros auxilios.
En la ilustración 32, puede verse el informe que arroja
access para llevar un sistema de registro diseñado del
consumo de los elementos del botiquín, herramienta que
hace parte del sistema de vigilancia epidemiológica, como
se mencionó con anterioridad.
Baja lenguas Curas Esparadrapos Solución salina o agua estéril Material de inmovilización Vendajes de gasa Algodón y elásticos en diferentes tamaños Jeringas de diferentes volúmenes
Libreta y lápiz Caja de fósforos Goteros Medicamentos Analgésicos Aguas aromáticas Suero oral MANUAL ILUSTRATIVO DE PRIMEROS AUXILIOS
La finalidad de dicho registro, es la de permitir detectar que
tipo de incidentes no incapacitantes se presentan en la
empresa, así como las personas que protagonizan dichos
elementos para poder diseñar mecanismos de prevención
respecto a estos mismos incidentes y así poder controlar
y/o eliminar sus causas.
4.5.2 Estadísticas de Morbimortalidad y ausentismo Laboral.
La organización investigará y analizará las enfermedades
ocurridas determinando sus causas y estableciendo las
medidas correctivas necesarias, conjuntamente con el
Subprograma de Higiene Industrial57, y realizara un
análisis de ausentismo laboral que contendrá como mínimo
tasas de ausentismo general por accidente de trabajo,
enfermedad profesional, y por enfermedad común, en
periodos anuales.
57 VER ACÁPITE 5.2.5
El Coordinador del Programa S & SO:, deberá informar y
aconsejar a la Gerencia sobre los problemas de Salud
ocurridos para prevenir enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo.
4.6 Libro Medico
Como este libro, no existía de manera unificada, como ya
se anunció con anterioridad, se unificaron todos los
informes existentes en las carpetas laborales de cada
trabajador, por lo que entonces no ha sido posible recuperar
las de aquellos trabajadores que han dejado de ser parte de
la Organización.
Se recomienda que en un segundo libro se conserven por
orden alfabético todos los registros médicos del personal
que ha dejado de pertenecer a la Organización, toda vez
que allí deberá archivarse los resultados de los exámenes
médicos que se le hayan practicado al trabajador durante el
tiempo que estuvo laborando con la firma y muy
especialmente los Exámenes médicos de retiro, como
constancia del cumplimiento de esta obligación por parte del
empleador, según disposiciones legales vigentes sobre la
materia.
Con el fin de llevar un registro pormenorizado del estado de
Salud de los trabajadores y hacer un seguimiento
adecuado, se diligenciará una historia clínica Ocupacional
a cada uno de los trabajadores de la institución, según
modelo utilizado por la Administradora de Riesgos
Profesionales a la cual la empresa se encuentra afiliada.
4.7 Reubicaciones Laborales
Cuando sea solicitada una reubicación laboral por parte de
la Administradora de Riesgos Profesionales a la cual la
empresa se encuentra afiliada, previa realización de los
exámenes médicos y paraclínicos necesarios y análisis del
puesto de trabajo, la entidad adoptará las medidas
administrativas que sean necesarias para dar
cumplimiento a dicha solicitud.
4.8 Programa de Estilos de Vida y Trabajo Saludable
Con el fin de fortalecer el desarrollo social, biológico y
mental del trabajador con la práctica frecuente de
actividades físicas, deportivas y recreativas se
desarrollaran programas recreativos, deportivos y culturales
de acuerdo con las necesidades y características de los
trabajadores de la organización estipulados así:
4.8.1. Actividades Deportivas:
Se realizarán prácticas y competencias deportivas que no
impliquen riesgo ni sobre-exigencia, condicionadas a una
preparación previa para competir. Con la participación de
personal administrativo y operativo, practicando deportes
como:
Minitejo
futball
4.8.2 Actividades Recreativas y culturales.
Para los trabajadores en general actividades recreativas y
culturales para prevenir los factores de riesgo psicosociales
presentes en el ambiente laboral.
Se realizarán actividades de tipo social y cultural como:
Día de la mujer Marzo
Día de la Secretaria Abril
Día de la prevención Junio
Día del amor y amistad Septiembre
Aniversario de la organización Noviembre
Fiesta Navideña Diciembre
5. SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL
El subprograma de Higiene Industrial, tiene como objeto la
identificación, reconocimiento, evaluación y control de los
factores ambientales que se originan en los de trabajo y que
pueden afectar la Salud de los trabajadores.
Este subprograma TENDRÁ UN ENFOQUE PREVENTIVO
identificando, evaluando y controlando los factores de
riesgo antes de que se presenten efectos nocivos sobre la
salud.
5.1 Objetivos Del Subprograma De Higiene Industrial
Los Objetivos específicos de los Subprogramas de
higiene y seguridad industrial, así como las actividades
programadas en función de los mismos pueden observarse
en la tabla XLIV.
Copia de la misma se ha de entregar a cada trabajador
dejándose registro de la misma.
A partir de las inspecciones allí programadas han de
desarrollarse las actividades de corrección
5.2 ACTIVIDADES A REALIZAR
La implementación de las actividades exige una actuación
interdisciplinaria con los subprogramas de medicina
del trabajo y de seguridad industrial, por lo que en lo acá
no contenido remitimos a lo dispuesto en los otros
subprogramas contenidos en este documento.
5.2.1 Panorama de Riesgos Ocupacionales.
El subprograma de Higiene Industrial debe incluir:
Identificación, registro y evaluación de los riesgos que
puedan producir enfermedades ocupacionales en los sitios
de trabajo. Esto debe hacerse como parte del panorama de
riesgos, debe incluir la priorización y actualización de los
mismos. (ver acápite 3 Administración de riesgos)
5.2.2. Evaluaciones Ambientales:
Estos se realizan con el fin de detectar el grado de
peligrosidad de los contaminantes ambientales y
compararlos con los valores límites permisibles para tomar
las medidas de control correspondientes.
Como pudo observarse en la Tabla I cuando se construyó
el panorama de Riesgos, los dos estudios ambientales que
resultan pertinentes realizar dentro de la organización son:
✓ Medición del ruido en todos las secciones de la organización.
Porque la adopción de medidas de control de ruido
industrial debe fundamentarse en el estudio previo de las
condiciones en los puestos de trabajo, en el que
figure la información más completa posible acerca de los
niveles de exposición, tipos de ruido , vías de generación y
trasmisión, etcétera, de modo que la información
suministrada permita valorar la factibilidad de la aplicación
de los distintos procedimientos de control.
✓ Medición de iluminación en todos las secciones de la organización.
“Se calcula que el 75 % de la información requerida para
ejecutar un trabajo se adquiere por la vista. La buena
visibilidad del equipo, del producto, y de los datos
relacionados con el trabajo es, pues, un factor esencial para
acelerar la producción, reducir el numero de errores,
disminuir el despilfarro, así como prevenir la fatiga visual
y las cefaleas de los trabajadores. Cabe añadir que la
visibilidad insuficiente y el deslumbramiento son causas
frecuentes de accidentes.”58
Estos mismos pueden verse programados en el
cronograma de actividades, al que ya se hizo referencia.
58 LETAYFF Jorge y Carlos González, Seguridad, Higiene y
Control Ambiental. McGrawHill. México 1994, pàg. 166.
Una vez realizada la medición y hechos los correctivos
correspondientes se hará un seguimiento a través de
mediciones periódicas para verificar la efectividad de las
medidas tomadas.
5.2.3 Inspección de Equipos de Seguridad: (ver acapite 8.2)
5.2.4 Programa de Demarcación y Señalización de áreas.
Con el fin de mejorar la organización y las condiciones de
seguridad de la organización se demarcaran y señalizaran
todas las secciones. Se instalaran señales informativas,
preventivas y de seguridad, producidas por el Consejo
Colombiano de Seguridad, diseñada de acuerdo con
normas nacionales e internacionales, que garantizan el uso
correcto de materiales , tamaños, formas y colores.
➢ Áreas de oficina. ➢ Salidas de Emergencia. ➢ Vías de acceso. ➢ Ductería. ➢ Equipos Contra Incendios. ➢ Servicios sanitarios. ➢ Subestación eléctrica. ➢ Almacenamiento y transporte ➢ Protección personal
➢ Herramientas, maquinas y equipos
5.2.5 Programa de Accidentalidad y Morbilidad Laboral :
Para prevención y control de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales se ejecutarán las siguientes acciones:
✓ Investigación y análisis de las causas de accidentes de trabajo, utilizando un formato de investigación.
✓ Se llevará un registro estadístico de los eventos
ocurridos por leves que sean, analizando su frecuencia y severidad. Anualmente se hará el análisis de la información la cual permitirá la adopción de medidas encaminadas a la disminución de los índices de accidentalidad y morbilidad laboral. Estos registros estarán a disposición de las autoridades competentes.
✓ Se informará a la Administradora de Riesgos Profesionales sobre los casos de accidentalidad y morbilidad laboral ocurridos en la empresa, siguiendo el protocolo y sistemas de registro establecidos por la A.R.P. para tal fín.
✓ Establecer campañas educativas. ( ver acápite 3.3.1)
✓ Medidas de prevención y control sugeridas (ver acápite
3.2)
✓ Actividades de Seguimiento y Control: (ver acápite 8)
5.2.6 Saneamiento Básico Ambiental. (ver capitulo 8 gestión ambiental y acápite 9.2.2.2 inspecciones de aseo)
5.2.7 Medidas de Control. ( ver acápite 3.2.3)
Todo lo anterior debe estar enlazado con los programas de
vigilancia epidemiológica de cada uno de los riesgos.
INDUSTRIAL
6.1. Definición
La Seguridad Industrial dentro de la Gestión del Programa
de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO., es el área
encargada de identificar los factores de riesgo causantes de
accidentes de trabajos y establecer todos los mecanismos
y medidas de control necesarios.
6.1.1 Objetivo: Establecer medidas previniendo,
controlando o eliminando las causas de enfermedades
6. SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD
profesionales y accidentes de trabajo que originen daños o
pérdidas humanas y económicas para la empresa.
6.2. ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS
6.2.1. Manuales de Normas y Procedimientos Seguros
La organización demostrará la existencia de sus Manuales
de Normas y Procedimientos Operativos Seguros, de
acuerdo con los riesgos inherentes a su actividad, de
acuerdo con la identificación de las actividades críticas en
los trabajos realizados en la organización, mediante la
adopción de algunos manuales de procedimientos seguros
disponibles en el sitio web del Ministerio de Trabajo
Español, y su Instituto de Higiene y Seguridad en el
trabajo59
59 www.mtas.es/insht/ntp
Si bien estamos conscientes de que con estos manuales de
procedimientos por si solos, no se puede suplir los
programas de prevención o charlas de capacitación,
también es nuestra filosofía que debemos a partir de la
estructuración de la Gestión del Programa de Seguridad y
Salud Ocupacional, S & SO., lograr marcar la diferencia
entre lo que viene haciendo instintivamente y lo que se
haga de aquí en adelante.
Mientras la actividad social siga siendo la misma, está visto
que las actividades de capacitación estarán orientadas a la
prevención y educación respecto de los mismos riesgos,
que ya se hayan identificados.
Por lo que, con la adopción y divulgación de estos manuales
queremos lograr una real interiorización de los objetivos
que dichas campañas educativas preventivas buscan,
además que despertar en los
trabajadores inquietudes e interrogantes que les hagan
participar mas activa y productivamente, en dichas jornadas
de capacitación.Además por provenir de una web
especializada en estos temas en España y estar basados
en algunos estudios que cuentan con el aval de la
Comunidad Europea, creemos de importante avance el
que estos sean conocidos, discutidos y observados al
interior de nuestra organización, como muestra del
liderazgo que le ha caracterizado en el sector
metalmecánico de la ciudad.
Los criterios que se tuvieron en cuenta para la inclusión
de los manuales que a continuación se relacionan , dentro
del presente programa de Gestión de S & SO, fueron:
Manual de cuidado de la espalda (anexo 10): Alta
frecuencia en el numero de incidentes incapacitantes y/o
relacionados con dolores lumbares por malos hábitos
posturales o sobre-esfuerzos en levantamiento y transporte
de piezas pesadas. Segundo criterio fue el diseño
pedagógico de la cartilla que esta bien ilustrada, resulta fácil
de entender y es amena pues esta colmada de
ilustraciones con ejercicios físicos
Manual de manejo de Herramientas(anexo 11): El alto
incide de accidentalidad presente (45,65%) en donde la
parte anatómica afectada son las manos, ademas el
manual tiene recomendaciones sencillas respecto al
mantenimiento que debe hacerse a las herramientas, y
nuestra experiencia personal, nos ha permitido conocer que
no son poco frecuentes los casos en lo s que se suele
trabajar con herramientas remendadas o hechizas
, por lo que los consejos allí consignados nos parecen que
son de utilisimo interés.
6.2.2 Programa de Mantenimiento de Instalaciones y Equipos
La organización en armonía con las disposiciones legales,
demuestra la existencia por escrito de su Programa de
Mantenimiento de Instalaciones, equipos críticos y equipos
y el registro de su cumplimiento., mediante la adopción del
manual del programa de mantenimiento de instalaciones y
equipos.60
60 Puede verse en el anexo 12
En las ilustraciones del manual pueden observarse las
distintas planillas que se han diseñado para llevar el registro
de los distintos tipos de mantenimiento que han de
efectuarse.61
Igualmente, exigirá lo mismo a sus contratistas.
6.2.3 Dotación de Elementos de Protección Personal (VER ACÁPITE 3.2.3)
6.2.4 Hojas de Seguridad de Materiales y Productos
La organización en armonía con las disposiciones legales,
posee las Hojas de Seguridad de Materiales y Productos
utilizados en la producción.
Durante la ejecución del Programa s & SO. demostrará
que sus empleados las conocen.
Les exigirá lo mismo a sus contratistas.
61 Puede ser vistas en el manual del cual hacen parte en el anexo 12
7. PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
“La Brigada de emergencia es una organización
compuesta por personas debidamente motivadas,
entrenadas y capacitadas, quienes en razón de su
permanencia y su nivel de responsabilidades asumen la
ejecución de procedimientos administrativos u operativos
necesarios para prevenir y controlar la emergencia.”62
El Plan de Contingencia es un documento que establece
una estrategia de respuesta para atender en forma
oportuna, eficiente y eficaz, un evento natural o antrópico.
Con el fin de prestar una ayuda oportuna ante una situación
de emergencia, para minimizar los daños protegiendo la
vida del talento humano y procurando la protección de los
demás recursos de la institución, se organizará y
desarrollará un plan de emergencia teniendo en cuenta las
siguientes ramas.
7.1. Rama Preventiva.
Se aplicaran las Normas legales y técnicas sobre
combustible, equipos eléctricos, fuentes de calor y
sustancias peligrosas propias de la actividad de la empresa
. (Normas NFPA).
62 Definición contenida en manual “BRIGADA DE Emergencia y primeros auxilios en la
empresa” del ISS
7.2 Rama pasiva o Estructural.
Los proyectos de construcción de edificaciones de la
entidad tendrán en cuenta en su diseño materiales sismo-
resistentes, vías de salidas suficientes y adecuadas para la
evacuación, teniendo en cuenta los riesgos existentes y el
número de trabajadores.
7.3 Rama Activa o Control de las Emergencias.
El funcionamiento del Plan de Emergencia contemplará las
siguientes acciones:
Conformar la Brigada de Emergencia teniendo en
cuenta el perfil de los integrantes, nombrar el jefe y
subjefes de la misma y conformar los grupos
operativos de Control de
Incendios, Primeros Auxilios, Evacuación y Rescate.
La Brigada de Emergencias se institucionaliza para
proteger en su orden: la vida humana (empleados y
comunidad circundante), la infraestructura, bienes (de la
Organización y de terceros) y el ambiente (recursos agua,
aire, suelo ).
Capacitar a la Brigada de Emergencia ( ver acápite 3.3.1.)
Realizar prácticas de primeros auxilios, control de
incendios, y simulacros de evacuación: Todas las
actividades del control de riesgo de incendio , simulacro de
evacuación, sin excepción serán coordinadas con la
Administradora de Riesgos profesionales ARP ISS, quienes
están en capacidad y ponen al servicio de las empresas
afiliadas, para este efecto, servicio de capacitación y
realización de simulacros de incendio, capacitación en
manejo de extintores etc.
(Ilustración 36 Metalizadora)
Dar una información oportuna a todos los trabajadores
sobre las diferentes actividades del plan de
emergencias, motivándolos para que participen en los
simulacros que se realicen.
Selección y distribución de Equipos de Extinción de
Incendio: (ver acápite 9.2.1.4)
El siguiente Plan Informático Establece las bases de lo
que este requiere en términos de sistemas de manejo de
información, a fin de que el plan de Emergencia sea
eficiente,:
Entidades de apoyo y socorro en atención de
emergencias en la región: Cerca de cada terminal
telefónica se mantendrá en un sitio visible el listado de
números telefónicos de emergencia de las diferentes
autoridades civiles de la ciudad y/o para solicitar ayuda
entes del plan local, regional o nacional de emergencias,
en el evento de que una de estas ultimas tenga ocurrencia.
Listado de integrantes de la brigada de apoyo interno
y de los funcionarios de la empresa del nivel
ejecutivo.
TABLA XIV Miembros Electos de Brigada de Emergencia
GRUPO INTEGRANTES
GRUPO DE SALVAMENTO JUAN OCHOA- SANTIAGO PINEDA
DE BIENES JOHANNA OSORIO
GRUPO DE SALVAMENTO
MARTHA TORRES – GERMAN CACUA –
DE HERIDOS ELICEO RODELO – NELSON SANCHEZ –
CARLOS PEREIRA
GRUPO PRIMEROS
GERARDO VILLAMIZAR – JOSE MARTINEZ
AUXILIOS – MARCOS CUADROS – JAVIER
CASTELLANOS – ADALBERTO RODELO
GRUPO DE INCENDIOS
JAIRO VILLAMIL – MARLON RANGEL –
ERNEL OSORIO – CARLOS CUADROS –
ALIRIO HERNANDEZ – LUIS ALFREDO
CASTRO – NELSON SUAREZ.
Mapas, planos y dibujos de las instalaciones donde se
identifican equipos, áreas de riesgo, número de
personas, salidas de emergencia, rutas de evacuación
ILUSTRACION 37
PLANODE EVACUACION
8. SUBPROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL
8.1 COMPROMISO CORPORATIVO
Los avances científicos y técnicos, sus aplicaciones industriales ca
da vez más diversas y masivas, han alterado el paisaje
Natural. Raros son los lugares donde su huella no sea visible. Su
conocimiento de los fenómenos naturales, la divulgación de este
saber, son todos factores que constituyen la marca de una innegable
superioridad sobre el resto de las especies que habitan nuestro
planeta.
Pero precisamente esta superioridad y estos conocimientos le
confieren una mayor responsabilidad acorde con este poder. Capaz
de transformar la naturaleza, también se halla, en efecto, en
condiciones de destruirla- aveces de forma irremediable.
Ciencia de los equilibrios naturales, la Ecología ha conocido desde
hace algunos años un considerable desarrollo, a pesar de todos los
obstáculos que se le han puesto.
Las manifestaciones, a menudo, de los riesgos ecológicos pueden no
ser percibidas inmediatamente, dando lugar a debates entre
científicos.
Que puede hacer, en tales circunstancias, el simple ciudadano?
Evidentemente no puede situarse al mismo nivel que los mejores
especialistas para ponderar sus controversias, sin embargo sí puede,
mediante una actitud crítica, desempañar el papel que le corresponde
en toda democracia: el de árbitro; pues, en última instancia de lo que
aquí se trata es de sus intereses, de su vida cotidiana y del porvenir
de sus hijos.
Hacer todo esto supone una sensibilización, cada vez más necesaria,
de las propuestas ecologistas. E aquí el propósito central de la
Gerencia General, que ahora nos ocupa.
Creemos que la toma de conciencia de todas las situaciones y
procesos que hacen que los riesgos ecológicos nazcan y perduren,
desempeña un papel importante en la actitud que cada miembro de
la organización, puede adoptar con relación a sus responsabilidades.
Por eso la organización adopta y rediseña según sus necesidades
interiores el presente PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL, el
cual no se dirige a “especialistas” de la Ecología; Por el contrario, trata
de establecer una cierta aproximación de los miembros de la
organización a la vida en sociedad, en la cual siempre tendría que
estar presente la preocupación ecológica, o lo que es lo mismo: un
cierto respeto por el futuro de nuestro planeta.
”El SGA exige un compromiso ineludible. Será necesario gastar
dinero para capacitar al personal, comprar material y servicios y
establecer procedimientos para diseminar y recabar información.
También exige el compromiso de todo el personal que deberá saber
lo que ésta haciendo y comprender por qué.”
En este sentido en la tarea que emprendemos no es escatimará en
recursos necesarios para diagnosticar y describir adecuadamente las
fuentes de polución en la organización, a sí como las formas de
controlarlas y/o eliminarlas.
Para que a través de la capacitación, y el trabajo conjunto de cada
uno de los miembros de la organización, se asimilen y pongan en
practica los procedimientos a desarrollar para la selección y
recuperación de los agentes de contaminación detectados al interior
de la misma, desechos industriales generados en la actividad
industrial desarrollada por la organización.”
Pero el SGA no será beneficioso si no cuenta con el compromiso firme
de la organización a todo nivel; No se obtendrán buenos resultados
sin el entusiasmo general y el apoyo de todo el personal de la oficina
y de la planta.
GERENCIA GENERAL
8.2 política ambiental
POLITICA AMBIENTAL
APROBADA POR: MARTHA RIVERO D. -GERENTE GENERAL
EN VIGOR DESDE: 30 MARZO DE 2002
EXPOSICIÓN DE LA POLÍTICA:
Para la organización, SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y SALUD,
son partes inseparables de los negocios de la Organización y
su desempeño empresarial esta alineado con el uso eficiente
de la energía y el concepto de desarrollo sustentable. ; por tanto
en todas las actividades de mecánica y metalmecánica, de
producción y/o de servicios, tiene como una de sus prioridades
la protección del medio ambiente y el mejoramiento continuo en
su desempeño.
Para lograr un desarrollo sostenible acorde no solo con la
legislación ambiental vigente sino en cumplimiento de u vigía del
medio ambiente se compromete a:
Identificar y evaluar los impactos ambientales de sus
actividades en materia de la producción de residuos sólidos
gaseosos y vertimientos, para establecer objetivos y metas
ambientales, desarrollando programas efectivos para alcanzarlos.
Cumplir con la legislación ambiental vigente y con otros
compromisos asumidos por la organización.
Utilizar tecnologías seguras y ambientalmente adecuadas, y las
mejores técnicas disponibles en la concepción, operación,
mantenimiento, modernización y desmovilización de las
operaciones, sus residuos y de las instalaciones.
Capacitar y comprometer el interés de sus empleados, contratistas
y visitantes, para que ejecuten todas sus actividades de manera
responsable con el medio ambiente.
Diseñar crear y mantener un canal adecuado de difusión interna
como externa, donde los temas ambientales de la empresa y
los progresos se difundan entre los comprometidos con esta
política.
La política se anunciara públicamente ante el personal y la
comunidad.
Esta declaración publica será efectuada por al junta, el presidente o
el gerente general, y se estipulara que todo el personal de la
organización cumplirá con la política.
La organización distribuirá ejemplares de la política a todo el personal
y se encargara periódicamente de mantener su vigencia.
8.3 EXIGENCIA LEGISLATIVA AMBIENTAL
La Nación, los departamentos y los municipios tienen sus propias
exigencias legislativas que deben ser contempladas por la EIA.
8. 3.1 MARCO JURIDICO GENERAL O DE LA NACION.
En términos amplios, las normas generales que rigen la gestión
ambiental en Colombia son las siguientes:
La Constitución Nacional de 1991, Artículos 8, 40, 79, 80 y 81:
Responsabiliza al estado y a las personas la obligación de proteger
las riquezas culturales y naturales del país. Establece la
responsabilidad del estado en el saneamiento ambiental. Afirma que
todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano,
protegiendo la diversidad e integridad del ambiente y facilitando la
participación de las comunidades en las decisiones que puedan
afectarla. Por otra parte, el estado planificará el manejo y explotación
de los recursos naturales y controlará los factores de deterioro
ambiental.
El Decreto 2811 de 1974: Código Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y del Ambiente. Ley 09 de 1973: Código Sanitario
Nacional. Vincula los efectos sobre el medio ambiente con la salud
humana y los aspectos sanitarios.
La Ley 99 de 1993, Crea el Ministerio del Medio Ambiente y varias
Corporaciones Autónomas Regionales (CAR). Organiza el Sistema
Nacional Ambiental y fija el requisito de la Licencia Ambiental previa
para el desarrollo de proyectos, obras o actividades que generen un
efecto grave sobre el medio ambiente.
La Ley 491 de 1999, consagra la obligación de disponer de un Seguro
Ecológico para todas aquellas actividades que puedan causar daño
al ambiente y que requieren Licencia Ambiental. Por otra parte,
reforma al Código Penal en lo relativo a los delitos ambientales,
buscando mejorar la operatividad de la justicia en este aspecto. Los
eventos de contaminación ilegal o no reportada o la explotación ilícita
de recursos naturales, pueden ser investigados a la luz del código
penal y causar penas que llegan hasta la cárcel.
8.3. 2 REGLAMENTACIÓN SOBRE LOS PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
El Decreto 1753 de 1994, establece las Licencias Ambientales, y
establece que un Plan de Manejo Ambiental es el plan que, de manera
detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o
impactos ambientales negativos causados por un proyecto, obra o
actividad.
Y afirma que A pesar de que, de acuerdo con el régimen existente,
algunas actividades o proyectos no están cobijados por la
obligatoriedad de tener una Licencia Ambiental (Régimen transicional
- Labores de mantenimiento), se debe disponer de un Plan de
Manejo Ambiental para las mismas, el cual puede ser exigido por
el Ministerio del Medio Ambiente.
Por otra parte, en el Decreto 1753 de 1994, se especifica la
presentación de los costos del Plan de Manejo Ambiental, lo cual de
hecho se relaciona con los recursos que se deben disponer para la
ejecución del mismo.
✓ El personal deberá estar familiarizado con la reglamentación
pertinente a sus actividades.
✓ Dichas reglamentaciones rigen ciertas etapas de las actividades
de producción. La emisión de desechos y la rehabilitación.
✓ La administración deberá detallar los reglamentos de una lista,
resumir las exigencias reglamentarias e informar a la gerencia ya
los trabajadores para que tengan conocimiento de las
responsabilidades correspondientes.
✓ La lista será actualizada cuando se modifiquen las
reglamentaciones.
8.4 ADOPCIÓN DE LA MEJOR PRACTICA DE GESTION AMBIENTAL
Se ha establecido una metodología en común para lograr la mejor practica63:
La Evaluación Del Impacto Ambiental EIA
63 Se ha seguido y adoptada al tamaño de la organización el sistema de best practice in
envioroment management in mining series, publicado en Internet por el Ministerio del
medio ambiente de Australia que autoriza la utilización y reproducción del material publicado
siempre que se nombre su procedencia y tal es el objetivo de la presente cita.
Hace veinte años la EIA se utiliza ampliamente en Australia como un componente del
procedimiento para la aprobación de proyectos de minería. Desde entonces la EIA ha
evolucionado y se ha perfeccionado en forma significativa.
El concepto de la mejor practica es simplemente la mejor
manera de hacerlas cosas.
“Mediante este procedimiento la organización elaborara un plan de
gestión ambiental64 , el cual formara parte del sistema de gestión
ambiental SGA. Este sistema determinara los objetivos
ambientales, el procedimiento para lograrlos y la forma de e valuar
el rendimiento del proyecto. El sistema también incluye medias para
un perfeccionamiento continuo del proyecto.”65
8.5 LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL EIA
8.51 introduccion
La evaluación del impacto ambiental marca el comienzo de las
actividades de prevención de impactos propiamente dicha.
La evaluación del impacto ambiental es la mejor forma de
determinar las posibles repercusiones en el medio ambiente.
La evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es uno de los primeros
pasos que se dan para establecer el SISTEMA D E GESTION
AMBIENTAL.
Al aplicar los principios de la mejor practica en la evaluación del
impacto ambiental, o EIA, se logran resultados ventajosos para
todos.
64 Ya vimos como ess una exigencia consagada en el d ecreto 1753 de 1994, ara todas las
organizaciones.
65 Idemn
La EIA es útil en la protección ambiental porque examina las
repercusiones probables de la organización en el medio ambiente;
Es decir ayuda a determinar los posibles impactos de la prestación
de servicios y elaboración de productos metalmecánicos en el
medio ambiente y la comunidad.
La EIA es fundamental para formular estrategias destinadas a
controlar el impacto ambiental
Los resultados obtenidos con la EIA deben abarcar los objetivos
iniciales y los procedimientos amplios y El SGA se encargara de
ponerlos en practica.
8.5.2 recolección previa d e la información
En aplicación de la mejor practica, la organización, debe comenzar
los trabajos de investigación con anterioridad al inicio de labores.
(esta etapa obviamente no puede darse en el caso de una empresa
ya constituida como en el caso que nos ocupa)
8.5 .3 ámbito de aplicación
El ámbito de aplicación es el procedimiento que identifica todos
los temas de importancia considerados para la EIA
El ambito de palicación esta relacionaod con el objeto social que
desarrolla la organización, y la reglamentacion vigente en el
domicilio en el cual realiza sus actividades.
El ámbito de aplicación es fundamental para al identificación de los
temas ambientales de importancia y para la determinación
de prioridades, ayuda igualmente a determinar los temas de menor
importancia.66
8. 5.4 Procedimientos de consulta a la comunidad y Organismos de Gobierno.
Generalmente el procedimiento de consultas se inicia con charlas
informales con representantes de los organismos de gobiernos
encargados de la Gestión Ambiental y la evaluación y aprobación
de proyectos y licencias.
Fue si como, aquí en Bucaramanga, se adelantaron contactos con
la Empresa de Aseo de Bucaramanga: MARIA TERESA
FIGUEROA CLAUSEN componente empresarial. Oficina de
educación Ambiental pudiéndose establecer una cronología para la
capacitación en reciclado.
66 El ambito de aplicación tiene, como ya dijimos, relevancia en el marco juridico que debe
orservar una organización en materia ambiental al cual ya hicimos referencia, y que aca
obviamos.
Se obtuvieron contactos con el módulo de producción más limpia
de la UIS, y esta pendiente un acercamiento a la Corporación de
Defensa de la Meseta de Bucaramanga.
Las charlas iniciales tuvieron el objeto de proporcionar información
a la Organización respecto al proyecto SGA emprendido, darles una
visión global de la propuesta y al mismo tiempo solicitar orientación
con respecto a los procedimientos de evaluación.
Es de vital importancia que la comunidad sepa que la organización
esta interesada en la opinión publica y que se tomaran en cuenta las
inquietudes de la comunidad en la planificación de la organización.
Por tal motivo se realizaron reuniones informales con algunos
miembros de la vecindad para determinar algunos aspectos básicos
del impacto ambiental de la organización; Una de las conclusiones
más importante fue el bajo impacto ambiental percibido por las
personas residentes en la zona.
El programa de consultas comunitarias contara con lo siguiente:
✓ Un funcionario de relaciones publicas de alta jerarquía en la
organización quien establecerá una relación perdurable con la
comunidad (anexo dos funciones)
✓ Información periódica sobre las actividades de la organización,
emisiones de desechos, la repercusión de las emisiones en la
salud, y el medio ambiente, políticas, sistemas, metas y objetivos
ambientales y desempeño ambiental.
✓ Se institucionaliza el día miércoles como de visita y atención al
publico para que la comunidad tenga acceso a la organización.
✓ Respuestas rápidas a todas las inquietudes y quejas de la
comunidad mediante le suministro de información y pormenores
de cómo se allanaran las inquietudes o la razón por la cual no
debería existir una inquietud.
✓ Se utilizaran como medios de difusión al funcionario de relaciones
comunitarias, el boletín ambiental y el sistema de altavoces.
8.5.5 IMPACTOS INMEDIATOS Y A CORTO PLAZO
Un Enfoque Global de todo el proceso de producción, desde la
recepción hasta la entrega de trabajos, es la forma más efectiva, en
términos de costos, de administrar los impactos ambientales.
La organización puede predecir fácilmente los impactos porque ellos
ocurren después de ciertas actividades o juntamente con ellas.
Algunos de los impactos son obvios y/o inmediatos como el ruido
causado por las maquinas, la emisión de gas y polvo cuando se
trabajan algunos materiales y la producción de residuos sólidos.
Otros efectos ocurren con el paso del tiempo y no es tan fácil
predecirlos o evaluarlos.
Afortunadamente en nuestro caso Los impactos a largo plazo en el
medio ambiente son casi nulos.
8.5.6 NOTIFICACION DE INTENCION NDI
Conforme a lo estipulado hasta el momento se elaboró la siguiente
tabla anexa donde se identifican los temas ambientales prioritarios
a controlar dentro del SGA de la organización.
TABLA XLVII NOTIFICACION DE INTENCION NDI
La formalización e implantación de procedimientos de gestión ambiental en la empresa Desarrollo de un programa de formacion de conciencia ambiental en la fuerza laboral La minimización de consumos de agua y energía EL CONTROL de las descargas de humos, gases, polvos o partículas del establecimiento. El control de procesos y actividades susceptibles de producir emisiones de sustancias tóxicas, O CONTROLDE EMISIONES ATMOSFERICAS. El control sobre los residuos sólidos ordinarios.
LOS ESFUERZOS Y RECURSOS DEL SGA DE METALIZADORA DEL ORIENTE SE ORIENTARAN HACIA
Los esfuerzos iniciales estarán dirigidos a implementar un programa
de capacitación conforme a las
etapas propuestas en el modelo adoptado para que adopten e
interioricen claros valores, visión y metas en materia de política
ambiental.
8.7 GARANTIA DE RENDIMIENTO
Mediante la EIA se identificaron los impactos probables durante la
etapa de planificación. Y Utilizando el Sistema de Gestión Ambiental
(SGA), la organización determina y controla la eficacia del plan de
gestión ambiental.
El SGA sirve para anticipar (cuando se realizada antes de la
iniciación del proyecto o iniciación de labores) y alcanzar el nivel
de desempeño deseado y para cumplir con los reglamentos y
promesas de la Organización.
El SGA es una forma sistemática de elaborar normativas y
estrategias. El sistema proporciona métodos para evaluar la eficacia
de los procedimientos administrativos y las practicas laborales y para
establecer objetivos y metas uno de los objetivos fundamentales
del SGA es el perfeccionamiento continuo.
La eficacia de la EIA y del SGA se basa en los siguientes principios:
✓ La adopción de la mejor practica en la gestión ambiental por parte
de todos los niveles de la administración y los trabajadores.
✓ Procedimientos e consulta con todos los interesados en el
proyecto, sus efectos, incluyendo el personal de la organización, la
comunidad y los organismos de gobierno.
✓ El amplio conocimiento de las exigencias legales y las
obligaciones.
✓ Metas y objetivos claros para el desempeño ambiental
✓ Estrategia ambiental para todas las etapas de producción.
✓ Recursos adecuados incluyendo capacitación, para alcanzar
metas y objetivos.
✓ Sistemas de evaluación y control del desempeño,
conjuntamente con índices cuantificables de referencia, y
✓ Mecanismos para el perfeccionamiento continuo.
8.8 Objetivos y metas
A continuación se detalla en la tabla XLVIII , la lista de objetivos
y metas diseñadas a partir del a EIA así como los funcionarios
responsables y la fecha adecuadas pero perentorias que se han
señalado para su cumplimiento.
Se realizaran actualizaciones semestrales del programa, detallando
la evolución en la consecución de metas y objetivos así como el
cumplimiento de los reglamentos.
Las actualizaciones podrán incluir nuevas metas o
responsabilidades y enmiendas a los reglamentos.
Todas las personas que participan en la gestión ambiental deberán
recibir una lista.
El SGA preverá cualquier cambio que deba efectuarse a la
planificación a largo plazo. La administración deberá examinar
periódicamente la evolución de cada etapa de la organización, y
enmendar le SGA según corresponda.
8.9 Documentación y Manual Ambiental
Metalizadora del Oriente documentara claramente todos los
procedimientos, responsabilidades, políticas y estrategias
ambientales. Llevara un registro de los programas e iniciativas que
formen parte del SGA.
Esta documentación se mantendrá en un formato apropiado para
su distribución a terceros, tales como autoridades de
reglamentación, ciudadanos interesados o accionistas de al
compañía, como prueba del compromiso de la organización hacia
el medio ambiente.
Por tal efecto, se adopta el manual ambiental, contenido en el anexo
13 para recopilar y registrar los diversos elementos del SGA
en forma adecuada.
Este manual ambiental es una referencia útil para todo el personal
de la organización que podrá acceder en forma toral y/o parcial a
su contenido a su contenido.
En cualquier caso se efectuaran actualizaciones periódicas,
preferentemente bimensuales, detallando la evolución del
programa, la evolución en la consecución de las metas y objetivos
y el cumplimiento de reglamentos.
Las actualizaciones podrán incluir nuevas metas o
responsabilidades y enmiendas a los reglamentos.
El manual incluye:
➢ La política ambiental.
➢ La lista de verificación de las inspecciones ambientales
mensuales.
➢ El organigrama de la organización
➢ Las responsabilidades ambientales de la organización y de los
empleados o una mención referente a las obligaciones laborales.
➢ La estructura prevista para diseminar y recabar la información o
sistemas de información.
➢ Metas y objetivos de la organización.
➢ Lista tablada para metas, objetivos y reglamentos.
➢ Lista de reglamentos pertinentes.
➢ El procedimiento para la elaboración y estructura del plan de
gestión ambiental.
➢ El programa de control de emisiones.
➢ Los procedimientos estratégicos, operativos y de emergencia.
➢ Una lista de todos los registros utilizados en el sitio y el nombre
de los encargados de llevar dicho registro.
➢ Registro para documentar los cursos de capacitación para el
personal.
➢ Inventario de sustancias químicas.
➢ Libro de quejas: Donde se deja constancia de las quejas de la
comunidad
Este manual estará a disposición del grupo responsable de la
gestión ambiental, integrado como se señala a continuación y
deberá ser actualizado o revisado periódicamente según
corresponda.
La revisión anual del desempeño ofrecerá la oportunidad para
una actualización periódica.
Todos los elementos del manual deberán ser actualizados y por lo
tanto se mantendrá una lista de dichos ejemplares si los hubiera junto
con la copia maestra.
Por el tamaño de la organización se establece que será suficiente
con tener una sola copia impresa para su consulta en la
coordinación del sistema integrado de gestión.
Este manual ambiental será elaborado actualizado a medida
que se identifiquen y pongan en practica cada uno de los
elementos del SGA.
9. EVALUACIÓN
El Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,
será evaluado como mínimo cada seis meses y se
reajustará cada dos años, teniendo en cuenta las
modificaciones en los servicios y los resultados obtenidos
de las auditorias realizadas; teniendo en cuenta la opinión
de todos los trabajadores para lo cual se realizará una
encuesta con el fin de medir la efectividad del programa de
Gestión S & SO., (ver anexo 15) y el grado de cumplimiento
del Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con el
Cronograma de Actividades.
9.1. SISTEMAS DE REGISTRO
La ORGANIZACIÓN de acuerdo con las disposiciones
legales, demuestra la existencia de un Sistema de Registro
y Reporte de información de Seguridad y Salud
Ocupacional, daños a los activos e incidentes que puedan
impactar negativamente las condiciones de salud en la
organización, ante la ARP respectiva y la Autoridades
correspondientes.
9.1.1 Reporte de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
En cumplimiento de los lineamientos establecidos en la
reglamentación del Sistema General de Riesgos
Profesionales, la Organización reportará todo accidente de
trabajo o enfermedad profesional, a la respectiva ARP,
según lo definido en la legislación vigente.
En este aspecto desarrollara las siguientes actividades:
✓ Elaboración de un procedimiento para realizar la
investigación de los accidentes(se adopta el
procedimiento utilizado por la ARP ISS).
Este reporte de accidentes se deberá hacer junto con el
informe que del mismo se realiza al Seguro social, en los
formularios que el Instituto de los Seguros Sociales suministra
para tal efecto, el cual deberá archivarse cronológicamente.
Copias de estos formatos pueden observarse en el manual de
referencia. (ver anexo 4).
Igualmente deberá llevarse registro similar para las
enfermedades comunes que permita la evaluación del
ausentismo, según el formato adaptado para la compañía.
Pudo observarse este ultimo en la ilustración 26, ya
analizada, cuyo contenido deberá diligenciarse de la manera
mas completa posible para que la información que en el se
registre pueda ser usada en la toma de decisiones que
puedan disminuir la ocurrencia de los mismos.
Para que este sistema de registro de accidentes dentro
del Programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional S & SO. cumpla no solo con las
disposiciones legales sino que sea una herramienta eficaz
y efectiva para hacer el seguimiento epidemiológico
respectivo se adoptado, imprime y pone
en circulación y se dejado registro de su entrega del manual
de procedimiento para la investigación de accidentes,
manual de evaluación de accidentes y ausentismos, que
como ya se mencionara explica de manera somera y
detallada los pasos que han de observarse en esta tarea.67
Dicho manual se ha de entregar al Coordinador del
Programa de administración de riesgos S & SO., y a los
miembros del Comité paritario de Salud Ocupacional.
✓ Registro estadístico de los accidentes ocurridos.
✓ Certificaciones de la ARP de los accidentes ocurridos.
(cada 6 meses)
✓ Análisis de tendencias de las causas de accidentes.
67 Anexo 4
✓ Seguimiento de las recomendaciones generadas en la
investigación de accidentes. (cada vez que se presenta
un evento).
✓ Reporte trimestral de estadísticas al Consejo
Colombiano de Seguridad. (cada 3 meses).
9.2. INSPECCIONES
9.2.1 Informe de Inspecciones
La inspección de seguridad es sin lugar a dudas una técnica
totalmente preventiva, ya que mediante ellas se puede
detectar riesgos y corregirlos antes de que se produzca un
accidente.
La inspección consiste en la observación sistemática de un
determinado hecho, evento, situación o sitio buscando de
manera intencional las anomalías que pudiesen ocurrir para
plantear soluciones y corregirlas.
La organización adopta el presente programa de
inspecciones de Seguridad y Salud ocupacional S & SO.
, en el que se detallan los siguientes aspectos:
✓ Definición de áreas
✓ Cronograma de inspecciones
✓ Responsable de la inspección
✓ Listas de verificación a utilizar
✓ Valoración de riesgos potenciales
✓ Registro de las inspecciones realizadas.
✓ Proceso de seguimiento a acciones remediales:
Tabla IL Programa de Inspecciones
AREA
CUANDO
LISTA DE RESPONSABLE DE LA VERIFICACIÓN
INSPECCION UTILIZAR
A
SEGUIMIENTO
FORMATO REUNIONES DEL
SUPERVISORES MENSUAL JEFE DE PLANTA ILUSTRACIÓN 37 COPASO
CONDICIONES COORDINADOR DEL PROGRAMA FORMATO REUNIONES DEL
INSEGURAS BIMENSUAL S & SO. ILUSTRACION 38 COPASO
FORMATO REUNIONES DEL
ASEO MENSUAL ILUSTRACION 39 COPASO
FORMATO REUNIONES DEL
IINCENDIO BIMENSUAL BRIGADA ILUSTRACION 40 COPASO GERENTE GENERAL Y
AUDITORIA COORDINADOR DEL PROGRAMA FORMATO
INTERNA SEMESTRAL S $ SO. ILUSTRACION 3 AUDITORIA EXTERNA
El COPASO y demás personas señaladas
anteriormente deberá realizar las inspecciones formales
(planeadas de antemano) conforme a lo señalado, con las
diferentes listas de verificación adoptadas, de la que nos
ocuparemos a continuación, las cuales se llenarán de la
forma mas completa para hacerles seguimiento.
9.2.2.1. Lista de Verificación para Supervisores
Se ha adoptado la lista de verificación de seguridad para
supervisores propuesta por JORGE LETAYF y CARLOS
GONZALES en SEGURIDAD, HIGIENE Y CONTROL
AMBIENTAL, que puede observarse en la Ilustración 38.
PROGRAMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
ILUSTRACION 38 LISTA DE VERIFICACION DE SUPERVISORES
ASPECTO A REVISAR 1 2 3 4
SI NO SI NO SI NO SI NO
LA GUARDA SE ENCUENTRA EN SU LUGAR
LA GUARDA FUNCIONA ADECUADAMENTE
INSTALACIÓN ELÉCTRICA FUNCIONA BIEN
INSTALACIÓN ELÉCTRICA CUBIERTA
INSTAL. ELÉCTRICA CON POLO A TIERRA
DERRAME DE ACEITE SOLUBLE CONTROLADO
OTROS DERRAMES CONTROLADOS
BOTÓN PARO DE EMERGENCIA VISIBLE
TABLERO DE CONTROL FUNCIONA CORRECT.
EXTINTOR LIBRE DE OBSTÁCULOS
EXTINTOR FUNCIONA CORRECTAMENTE
EXTINTOR LIMPIO SIN BASURA
CASETA DE BOMBEROS LIMPIA Y COMPLETA
EL BASURERO SE ENCUENTRA EN SU SITIO
LA BASURA DENTRO DE LOS BASUREROS
HERRAMIENTA COLOCADA EN ORDEN
HERRAMIENTA ADECUADA
HERRAMIENTA EN BUENAS CONDICIONES
LA MAQUINA LIBRE DE REBABA
EL PISO ESTA LIMPIO
LA MAQUINA ESTA LIMPIA
EL BOTIQUÍN ESTA COMPLETO
EL BOTIQUÍN SE SURTE REGULARMENTE
OPERADOR USA LENTES DE SEGURIDAD
OPERADOR USA GUANTES DE SEGURIDAD
OPERADOR USA PROT. RESPIRATORIA
OPERADOR USA ZAPATO DE SEGURIDAD
OPERADOR UNA PROTECCIÓN AUDITIVA
Deberá llenarse en original y copia, conservando el
supervisor designado el original, y enviando la copia a la
Coordinación del Programa de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional S & SO., para su seguimiento
Para que este sistema de inspecciones del Programa de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional S & SO., cumpla no solo con las
disposiciones legales sino que sea una herramienta eficaz y efectiva
para hacer el seguimiento epidemiológico respectivo se ha
adoptado, imprime y pone en circulación y se ha dejado registro de
su entrega del manual de procedimientos de inspecciones el cual
explica de manera somera y detallada los pasos que han de
observarse en esta tarea.68
68 Este manual puede verse en el anexo 6 de esta monografía
PERADOR UTILIZA UNIFORME COMPLETO
OPERADOR UTILIZA HERRAMIENTAS
9.2.2.2 inspecciones de aseo
En todos los centros de trabajo de la organización se cumplirá con
las normas de saneamiento básico, mediante el suministro de agua
potable, red de alcantarillado, disposición adecuada de residuos y
desechos, servicios sanitarios completos y control de plagas y
roedores a través de fumigaciones periódicas.
En la ilustración 39 puede verse el formato adoptado para hacer la
inspección de orden y aseo en la organización:
ILUSTRACION 39
CÓDIGO: FECHA DE INSPECCIÓN:
ÁREA:
HORA:
INSPECTOR:
SÍ
NO
NO
SÍ
NO
NO
1
LOCALES
50% APLICA
5
HERRAMIENTAS
50% APLI CA
1.1. Las escaleras y plataformas están limpias, en buen estado y libres de obstáculos ..
5.1. Están almacenadas en cajas o paneles adecuados, donde cada herramienta tiene su lugar
1.2. Las paredes están limpias y en buen
estado 5.2. Se guardan limpias de aceite y grasa
1.3.
Las ventanas y tragaluces están limpias sin impedir la entrada de luz natural
5.3.
Las eléctricas tienen el cableado y las conexiones en buen estado
1.4.
El sistema de iluminación está mantenido de forma eficiente y limpia
5.4.
Están en condiciones seguras para el trabajo, no defectuosas u oxidadas
1.5.
Las señales de seguridad están visibles y correctamente distribuidas
6
EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Y ROPA DE TRABAJO
1.6.
Los extintores están en su lugar de ubicación y visibles
6.1.
Se encuentran marcados o codificados para poderlos identificar
2 SUELOS Y PASILLOS 6.2. Se guardan en los lugares específicos de uso personalizado (armarios o
taquillas)
2.1.
Los suelos están limpios, secos, sin desperdicios ni material innecesario
6.3.
Se encuentran limpios y en buen estado
2.2.
Están las vías de circulación de personas y vehículos diferenciadas y señalizadas
6.4.
Cuando son desechables, se depositan en los contenedores adecuados
2.3.
Los pasillos y zonas de tránsito están libres de obstáculos
7
RESIDUOS
2.4.
Las carretillas están aparcadas en los lugares especiales para ello
7.1.
Los contenedores están colocados próximos y accesibles
3
ALMACENAJE
7.2.
Están claramente identificados los contenedores de residuos
3.1.
Las áreas de almacenamiento y deposición de materiales están señalizadas
7.3.
Los residuos inflamables se colocan en bidones metálicos cerrados
3.2. Los materiales y sustancias almacenadas se encuentran correctamente identificadas
7.4. Los residuos incompatibles se recogen en contenedores separados
3.3. Los materiales están apilados en su sitio
sin invadir zonas de paso
7.5. Se evita el rebose de los contenedores
3.4.
Los materiales se apilan o cargan de manera segura, limpia y ordenada
7.6.
La zona de alrededor de los contenedores de residuos está limpia
4
MAQUINARIA Y EQUIPOS
7.7.
Existen los medios de limpieza a disposición del personal del área
4.1.
Se encuentran limpias y libres en su entorno de todo material innecesario
4.2.
Se encuentran libres de filtraciones innecesarias de aceites y grasas
4.3.
Poseen las protecciones adecuadas y los dispositivos de seguridad en funcionamiento
SEGUIMIENTO
Igualmente se adopta un manual sobre el aseo de los puestos
de trabajo que deberá estar disponible para la consulta por todos
los miembros de la organización.
Se dejará registro de dicha publicacion..
9.2.2.3 Condiciones y prácticas inseguras
En las Ilustración 40 pueden observarse respectivamente, el listado
de las condiciones y practicas inseguras que deben erradicarse de la
compañía.69
Estas inspecciones deberán realizarse mínimo una vez al mes, por
el Coordinador del Programa de Administración de Riesgos S &
SO; debiendo ser realizadas ocasionalmente por la Gerencia,
dentro de la muestra de su compromiso con el programa.
9.2.2.4 Riesgos eléctricos
69 Formatos diseñados a partir de las listas de condiciones y practicas inseguras de
LETAYFF Jorge y Carlos González, Seguridad, Higiene y Control Ambiental. McGrawHill. México 1994, pag. 96.
Respecto del riesgo eléctrico es necesario resaltar que si bien este es
un riesgo controlado en la compañía desde que se instalaron la
subestación eléctrica y las nuevas redes eléctricas, en las
inspecciones del supervisor deberá ponerse atención especial a las
medidas de seguridad como señales y candados que se encuentran
en la entrada de la subestación y específicamente a lo que se refiere
a su correcta posición de asegurado, para evitar el transito ocasional
que permita que haya personas expuestas, por lo que se recomienda
la adquisición de los respectivos candados.
Igualmente como se observa dentro del personal la costumbre de
instalar grabadoras se deberá poner especial cuidado a las tomas
eléctricas que se utilizan en la actualidad así como las ya
abandonadas, para que en ellas se instalen las respectivas tapas de
seguridad.
9.2.2.5 Inspección De Equipo Contra Incendio
Las técnicas de combate contra incendios sólo pueden ser efectivas
cuando se tiene el equipo adecuado; de tal forma que es necesario
que todo el equipo contra incendio, se encuentre siempre en
condiciones óptimas de funcionamiento y listo para usarse.
Para que este sistema de prevención de incendios del Programa
de Gestión de Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.,
cumpla no solo con las disposiciones legales sino que sea una
herramienta eficaz y efectiva para hacer el seguimiento
epidemiológico respectivo se ha adoptado, imprime y pone en
circulación y se ha dejado registro de su entrega del manual de
capacitación sobre incendios y su control.70
Igualmente, se ha adoptado el formato de inspección de extintores
que puede observarse en la ilustración 41
70 Este manual puede verse en el anexo 16 de esta monografía
Ilustración 41.
PARTE A INSPECCIONAR
EQUIPO UNO
EQUIPO n…..
CUMPLE SI NO SI NO
UBICACIÓN
TIPO
CAPACIDAD
CARGA
VENCIMIENTO
SEÑALAMIENTO
ALTURA
ETIQUETA
SEGURO
MANGUERA
PINTURA
PRUEBA HIDROSTÁTICA
SEGUIMIENTO
9.3. AUDITORIA DE DESEMPEÑO AL PROGRAMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
El Gerente General o la persona por él designada deberá
con la ayuda de Procedimientos escritos de Auditoria
interna, evaluar el desarrollo del Programa de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional S & SO.
De las auditorias realizadas se deben mantener los
registros y se debe hacer el análisis de los resultados para
establecer causas de aspectos débiles e implementar
correctivos.
Ya habíamos mencionado al concluir nuestro diagnostico
que el formato de la ilustración 3, debería
ser utilizado para realizar las subsecuentes evaluaciones
y/o auditorias al programa de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional.
9.3.1 Indicadores de gestión
Para efectos de la evaluación del Programa de Salud
Ocupacional por parte de las autoridades competentes de
vigilancia y control se tendrán como indicadores los
siguientes índices:
Los índices permiten comparar diferentes periodos en
cuanto a frecuencia, severidad y duración de las ausencias
y observar el comportamiento en relación con empresas de
la misma actividad económica. Los más utilizados son:
Indice de Frecuencia:
Indices de Ausentismo
IF = No. De Episodios de ausencia en el periodo X
1000.000
No. Total de HHT en el periodo
Indice de Severidad:
IS = No. Total de días de ausencia en el periodo X
1000.000
No total de HHT en el periodo.
Indices de Frecuencia de Accidente de Trabajo.(I.F).
En este índice se relaciona el número total de accidentes de
trabajo incapacitantes (Incapacidad temporal, incapacidad
permanente parcial, invalidez o muerte) en un periodo de
tiempo dado, con el total de horas hombre trabajadas (HHT)
en el mismo periodo, por una constante (K). Se calcula con
la siguiente fórmula:
Estadísticas de Accidentalidad
5. Horas Hombre - Totales. Se suman las horas hombre periodo y las horas extras.
el periodo durante los trabajadores evaluado
Se totalizan las horas extras de todos 4. No. Horas Extras
3. Total Horas Hombre- Se calcula multiplicando No. De trabajadores por los días trabajados por 8
periodo que son las horas normales de trabajo.
Número de trabajadores que laboraron el periodo completo.
Número de días efectivos que se laboraron en el mes.
1. No. De Trabajadores 2. Días Trabajados.
TABLA L VARIABLES PARA ESTADISTICA DE LA ACCIDENTALIDAD
Cálculo de Horas Hombre
Trabajadas
HHT= No. De Trabajadores X Días Trabajados + No. De horas extras, donde
IF: Número Total de Accidentes Incapacitantes X K
Número Total de Horas Hombre trabajadas
K 220.000.
Indice de Severidad por Accidentes de Trabajo.
En este índice se relaciona el número total de días
calendario perdidos como consecuencia de los
accidentes de trabajo incapacitantes (Incapacidad
temporal, incapacidad permanente parcial, invalidez o una
muerte) adicionando el número de días cargados que estos
originen durante un periodo de tiempo dado, con el total de
horas hombre trabajadas (HHT) en el mismo periodo de
tiempo, por una constante (K).
IS = No total de días perdidos + días cargados X K
No total de horas hombre trabajadas
K = 240.000
Indice de Lesiones Incapacitantes por A.T.
Se calcula con la siguiente fórmula:
ILI = Indice de Frecuencia x Indice de Severidad 1000
Estadística de ausentismo por Enfermedad profesional.
Indice de Frecuencia E P.
IF = No.Total de EP Incapacitantes X K
No. Total de horas hombre trabajadas
Indice de Severidad EP.
En este índice se relaciona el número total de días
calendario perdidos como consecuencia de
enfermedades profesionales incapacitantes
(incapacidad temporal, incapacidad permanente
parcial, invalidez o muerte) adicionando el número de
días cargados que estas originen en un periodo de
tiempo dado, con el total de horas hombre trabajadas
en el mismo periodo de tiempo, por una constante (K).
No. Total de días perdidos+días cargados x EP
IS=
_XK
No. Total de horas hombre trabajadas
Indice de Lesiones Incapacitantes para Enfermedad
Profesional.
Este índice es el valor resultante de relacionar el índice
de frecuencia con el índice de severidad para
enfermedad profesional en una empresa en un periodo
de tiempo dado.
Indice de Frecuencia x Indice de Severidad (Enfermedad Profesional)
ILI = 1000
En la Tabla LI, puede llevarse un control estadístico de
la variación de los indicadores de gestión, año tras año.
Siendo consecuente con las limitaciones anotadas de
este estudio, al referirnos a la ilustración
25 Registro de ausentismo, se hicieron algunos cálculos
solo de manera ilustrativa.
TIPO
NUM
D
NUMER
HORAS EXTR
NUME
DI
NUME
DI
ESTADISTICAS DE AUSENTISMO P ENFERMEDAD COMUN
ESTADISTICAS DE ACCIDENTALID
ESTADISTICAS DE AUSENTISMO P ENFERMEDAD PROFESIONAL
PROGRAMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
ILUSTRACION 22 EVALUACION ESTADISTICA DE LA SINISTRALIDAD
INDICES QUE SE MIDE NUMERADOR DENOMINADOR K 1999 2000 2001 2002 2003 2004
ERO DE TRABAJADORES 30 30 33 35 44
IAS HABILES DEL AÑO 277 277 277 277 277 277
O DE HORAS TRABAJADAS DIAS HABILES * 8 HORAS AL DIA 2216 2216 2216 2216 2216 2216
AS 0 0 0 0
RO DE INCAPACIDADES ND 6 12 1 5
AS PERDIDOS POR EC ND 22 29 27 32
RO DE ACCIDNETES 1 11 1 4 6
AS PERDIDOS POR AT 5 63 0 12 10
OR
TASA DE AUSENTISMO Numero de días perdidos por enfermedad COMUN por cada 100 horas hombre trabajadas
TA(EC) numero total De dias perdios por EC:
total de horas hombre trabajadas
100 NP 0.30 0.43 0.43 0.63
INDICE DE FRECUENCIA promedio de dias perdidos por ausencia
IS(EC) numero de días perdidos por enfermedad comun
total de ausencias por incapacidad NP 3.67 2.42 27.00 6.40
PORPORCION DE AUSENCIAS
porcion de horas perdidas por mes
PA(EC) nummero de dias perdidos por incapacidas
dias de trabajo programados por promedio de
trabajadores en nomina
100 NP 0-26 0.32 0.28 0.26
AD INDICE DE FRECUENCIA Numero de accidnetes por cada
240.000 horas hombre de
exposicion
IF(AT) numero total d e accidentes
total de horas hombre trabajadas
200000 3,01 33.09 2.73 10.31 135.38
INDICE DE SEVERIDAD Numero de HORAS PERDIDAS
por cada 240.000 horas hombre de exposicion
IS(AT) numero de dias incapacitades
total de horas hombre trabajadas
200000 NP 189.50 0.00 30.94 20.25
INDICE MEDIO DE DIAS PERDIDOS POR LESIONES
PROMEDIO DE DIAS PERDIDOS POR LESION
I.D.P NUMERO DE DIAS PERDIOS POR AT
TOTAL DE CAOS CON TIEMPO PERDIDO POR AT
ND 5.73 0.00 3.00 1.67
INDICE DE LESIONES INCAPACITANTES
valor dimencional que solo es util para comparacion, dentro de la misma empresa o con otras empresas
I.L.I(AT) IF(AT) X IS(AT) 1000 ND 6.27 0.00 0.32 2.74
TASA DE INCIDENCIA Representa el número de accidentes por cada 100 trabajadores en un periodo especifico
T.I. (AT) numero total d e accidentes
total de trabajadORES EXPUESTO
100 ND 36.70 3.00 11.40 150.00
PROPORCION DE TIEMPO PERDIDO
proporcion de días perdios por año
P.T.P numero de días perdios por año
no de días habiles X promedio de trabajadores al año
100 ND 0.06 0.76 0.00 0.12 0.08
OR TASA DE AUSENTISMO Numero de días perdidos por
enfermedad profesional por cada 100 horas hombre trabajadas
TA(EP.) numero total De dias perdios por EP:
total de horas hombre trabajadas
100 0 0 0 0 0 0
INDICE DE FRECUENCIA Numero de casos de enfermedad profesional en un periiiodo por cada 240.000 horas hombre trabajadas
IF(EP) numero total de ausencias po EP.
total de horas hombre trabajadas
200000 0 0 0 0 0 0
INDICE DE SEVERIDAD Numero de HORAS PERDIDAS por cada 240.000 horas hombre de exposicion
IS(EP) numero de dias incapacitades
total de horas hombre trabajadas
200000 0 0 0 0 0 0
INDICE DE LESIONES INCAPACITANTES
valor dimencional que solo es
util para comparacion, dentro de la misma empresa o con otras empresas
I.L.I(EP) IF(EP) X IS(EP) 1000 0 0 0 0 0 0
En el grafico 10 puede observarse lineas de tendencia que
se desprenden de la estadistica aca consignada, en la cual
claramente se evidencia que el año 2003 fue un año de
alta accidentalidad.
9.4 CONTROL A SUBCONTRATISTAS
DECRETO NUMERO 614 DEL 14 de Marzo de 1984 ARTICULO TERCERO: CAMPO DE APLICACION DE LAS NORMAS SOBRE SALUD OCUPACIONAL. Las condiciones sobre Salud Ocupacional se aplicará en todo lugar y clase de trabajo, cualquiera que sea la forma jurídica y de su organización y prestación, así mismo regularán las acciones destinadas a remover y proteger la Salud de las personas. Todos los empleadores, tanto público como privados contratistas subcontratista y trabajadores, así como las entidades públicas y privadas estarán sujetas a las disposiciones que sobre la organización y administración de la Salud se establecen en este decreto y en las demas disposiciones complementarias que expidan los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de la Salud Pública, sea que presten los servicios directamente, a través del respectivo organismo de seguridad o prevención social o contratando con empresas privadas.
Artículo 88 de la Ley 9 de 1979, de Normas para preservar conservar y mejorar la Salud de los individuos en sus Ocupaciones, “Toda persona que entre a cualquier lugar de trabajo deberá cumplir las Normas de Higiene y seguridad establecidas por esta Ley, sus reglamentaciones y el reglamento de medicina, higiene y seguridad de la empresa respectiva.”
En consecuencia toda persona natural o jurídica, contratista de
METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA. deberá demostrar la
verificación que hace a su propio programa de Salud y/o que
cumplen los requerimientos de Ley.
10. REVISIÓN GERENCIAL
La organización demuestra la participación de la Gerencia en la
gestión y mejoramiento continuo del Programa de Salud
Ocupacional y Manejo Ambiental, al involucrarlo en tareas de
seguimiento y evaluación de los resultados del programa, así como
en las medidas correctivas que a partir de dichas evaluaciones se
implementen al Programa:
La revisión periódica del funcionamiento del sistema deberá
detectar los puntos débiles del cumplimiento y tomar las medidas
correctivas del caso. Estas revisiones se realizan en reuniones
periódicas cada seis meses entre el responsable del Programa S
& SO y la gerencia general. Estas revisiones serán registradas en
un acta.
III. DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA
APLICAR EL PROGRAMA
Consiste en establecer la estructura departamental necesaria para cumplir con el
programa, así como sus relaciones intra y extra-departamentales, con sus respectivas
funciones y sistemas de información, a través de los diferentes instrumentos de control
para un seguimiento formal de las acciones, las formas en que han de medirse los
resultados de las acciones tomadas y se corrigen inmediatamente las situaciones
problemáticas
DISEÑO DE INFRAESTRUCTURA PARA APLICAR EL PROGRAMA
ETAPA TRES
METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
11. DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA APLICAR EL PROGRAMA
11.1 MANUAL DE ORGANIZACION DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO
11.1.1 estructura orgánica
ILUSTRACIÓN 42
ORGANIGRAMA DE LA COORDINACIÓN DEL PROGRMA DE ADMINISTRACION DE RIESGOS S & SO.
ORGANIGRAMA DEL DPTO DE GESTION DE MEDIO AMBIENTE SALUD Y
11.1.2 DESCRIPCION DE PUESTOS
Para efectos de la implementación y desarrollo de una
administración de riesgos de S & SO: , en la Organización
1 ADMINISTRACIÓN JUNTA DIRECTIVA
PUESTOS: DEPENDENCIA JEFE INMEDIATO
Metalizadora del Oriente >Ltda., se resuelve crear la Coordinación
de Programa De Gestión De Seguridad Y Salud Ocupacional S &
SO., como una dependencia de la Gerencia, y cuyas funciones
generales serán las siguientes:
NOMBRE DEL
CARGO
COORDINADOR DEL PROGRAMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
Funciones La persona designada por la gerencia de la organización debe tener una función, responsabilidad y autoridad definidas para: Asegurar que los requisitos del sistema de gestión de S & SO se establezcan, implementen
y mantengan. Aasegurar que se presenten a la alta gerencia los informes sobre el desempeño del sistema
de gestión de S & SO para revisión y como base para el mejoramiento de dicho sistema. Controlar y vigilar la aplicación de Normas de Administración de Riesgos S & SO. :; en los
ambientes de trabajo Promover la prevención de los riesgos profesionales en el interior de la Organización y donde
quiera que sus trabajadores sean desplazados para la realización de trabajos dentro del ejercicio de objeto social
Vigilar y controlar la organización de los servicios de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que se contraten con terceras personas.
Vigilar que la Organización y la ARP ISS, a la que la primera se haya afiliada adelanten las investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales,
Formular, coordinar, adoptar políticas y desarrollar planes y programas en el área de Administración de Riesgos S & SO., tendientes a prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo o la aparición de enfermedades profesionales, de conformidad con lo que para tal fin establezca el Programa De Gestión De Seguridad Y Salud Ocupacional S & SO., vigente en la Organización.
Elaborar, anualmente, el proyecto de presupuesto de gastos del Programa De Gestión De Seguridad Y Salud Ocupacional S & SO., para aprobación de la Junta Directiva
Vigilar el funcionamiento del Comité paritario Desarrollar programas de divulgación, información e investigación en Administración de
Riesgos S & SO. Proponer la expedición de Normas y procedimientos seguros en Administración de Riesgos
S & SO. Las Normas de carácter técnico que se expidan, requieren el concepto previo de la Junta Directiva y de la Administradora de Riesgos profesionales.
Evaluar el desempeño del Programa De Gestión De Seguridad Y Salud Ocupacional S & SO.
Llevar el registro estadístico de riesgos, con la información que para el efecto determine el Programa De Gestión De Seguridad Y Salud Ocupacional S & SO.
Proponer modificaciones a las actividades de prevención y control de riesgos profesionales y enfermedad profesional
Controlar, orientar y coordinar, los programas de Administración de Riesgos S & SO., que se adelanten con ayuda las entidades administradoras de riesgos profesionales.
Coordinar con la administradora de riesgo profesionales a la que se halle afiliada la Organización ( ARP ISS) la planeación y el funcionamiento de los que se desarrollen en la Organización cada año.
Emitir las ordenes necesarias para que se suspendan las prácticas ilegales, o no autorizadas, o evidentemente peligrosas, para la Salud o la vida de los trabajadores de la Organización, así como de los visitantes a las instalaciones de la misma.
Informar a la Gerencia sobre los problemas de Salud de los trabajadores y las medidas aconsejadas para la prevención de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas necesarias.
Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades.
Las demas que le fijen la Junta Administrativa, el Gerente y los reglamentos internos de la Organización.
Para el cumplimiento de estas funciones, el Coordinador tendrán
como órgano consultor a los comités paritarios Salud Ocupacional,
que se creen y funcionen en la Organización.
Así mismo, la prevención de enfermedades profesionales en los
ambientes de trabajo, podrá ser coordinada con las entidades
particulares que s e contraten para tal fin.
NOMBRE
CARGO
DEL
ASISTENTE DEL PROGRAMA GESTION DE SEGURIDAD SALUD OCUPACIONAL S & SO.
DE Y
PUESTOS: DEPENDENCIA JEFE INMEDIATO
1 ADMINISTRACIÓN COORDINADOR S & SO.
Coordinar y apoyar las actividades de prevención de riesgos para fomentar
prácticas de trabajo seguros y Saludables.
Recopilar y analizar la información que genera el sistema de gestión de la Salud Ocupacional.
Coordinar los recursos disponibles para cumplir con el cronograma de actividades. Participar de las reuniones del Comité Paritario, en calidad de secretaria y apoyar su
gestión. Coordinar todas las actividades relacionadas con la Salud Ocupacional.
11.2 ELABORACION DE INSTRUMENTOS DE CONTROL
Por ultimo se ha querido resumir en la ilustración 42 todo el
programa de registros y formatos adoptados dentro del programa,
detallando el propósito del mismo, la frecuencia de los mismos,
quien es responsable d e el mismo así como de su seguimiento.
11.2.1 Platica De Cinco Minutos Sobre Administración De Riesgos S & So.
Una de las técnicas mas efectivas y económicas para aplicar en
una PYME, y que sirve para motivar a los trabajadores respecto
a su propia seguridad consiste sin duda en las pláticas de cinco
minutos sobre Seguridad, mecanismo que hemos conocido en la
obra de Jorge LETAYFF y Carlos González, Seguridad, Higiene y
Control Ambiental, por lo que hemos decidido adoptar dicho
mecanismo.
En el manual de Platicas De Cinco Minutos Sobre Seguridad, se
consiga textualmente los objetivos y ventajas de este mecanismo.71
71 ver anexo 18
ETAPA CUATRO
METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA.
PROGRAMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL S & SO.
IV. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS S & SO.
Una vez concluidas las etapas de recopilación de información
para el diagnostico de la necesidades en materia de Salud
Ocupacional, se procedió a realizar el diseño de un Programa
de Seguridad y Salud Ocupacional así como de la
implementación de métodos de control para el mismo.
12.1. PRESENTACION A DIRECTIVOS Y MANDOS MEDIOS
Consiste esta etapa en la labor de “mercadeo del programa” que
debe realizar su diseñador, exponiendo sus ventajas y bondades,
para motivar a directivas de la organización para que participe
en el programa y se coordinen las actividades desarrolladas por
los diferentes subprogramas.
Todo lo anterior en su fase de diseño, pues su puesta en marcha
supone desarrollar en la organización un trabajo que excede
el presente proyecto académico.
No obstante consideramos de utilidad académica incluir acá los
aspectos generales que conforman la cuarta etapa en la
implementación de un programa de administración de riesgos &
SO. , como son la presentación a directivo s y mandos medios y
la capacitación
En nuestro caso al concurrir esta doble connotación en la persona
del investigador diseñador del programa y la de Gerente General,
es claro que se demuestra el interés y compromiso que con el
Programa se tiene y el propio y personal convencimiento de sus
ventajas, por lo que esta labor de suyo resulta inocua.
12.2 CAPACITACION
Esta etapa igualmente supone la simple espera del transcurso de tiempo para
que dentro del periodo establecido de cubrimiento del programa (dos años)
se dé la real verificación de las actividades planeadas en la inducción al
personal de nuevo ingreso; la actualización o capacitación al personal
existente; la formación de las brigadas de primeros auxilios, conformación y
capacitación de l comité paritario; la realización de las evaluaciones de riegos,
es decir de todas y cada unas de las actividades de vigilancia epidemiológica
y control de FR.
En conclusión la ejecución misma de todas y cada una de las actividades
programadas. De suyo lo más importante durante este simple
transcurrir de tiempo es la verificación efectiva y real de las evaluaciones
periódicas programadas así como la elaboración de sus informes y resultados
que demuestren la ejecución del programa, y de las acciones correctivas
que se desprendan de dichas evaluaciones.
A continuación se relacionan las diferentes actividades que con carácter
esencial son señaladas por algunos teóricos en materia de Salud
Ocupacional como prioritarias como contenido de un programa de
capacitación completo.
EN EJECUCION Reuniones Periódicas De Evaluación Y 12.2.12
Incentivacion Respecto A La Seguridad EN EJECUCION
E Sensibilización De 11.2.11 Programa
EN EJECUCION
PROGRAMADOS
12.2.9 Comunicación Respecto A La Seguridad. ( Boletín Interno)
12.2.10 Estudios Ergonómicos
EN EJECUCION
11.2.8 Adquisición Actualización Y Mantenimiento del Equipo De Equipo De Seguridad
EN EJECUCION
EN EJECUCION
PROGRAMADO
EN EJECUCION
EN EJECUCION
12.2.3 Capacitación Especifica Para Supervisores
12.2.4 Formación De Brigadas Contra Incendio
12.2.5 Capacitación Al Comité Paritario
12.2.6 Practicas De Evacuación
12.2.7 Practicas Contra Incendio
EN EJECUCION
EJECUTADO
12..2.1 Inducción Al Personal De Nuevo Ingreso
12.2.2 Actualización Al Personal Existente
ESTADO ACTIVIDAD
12.3 Cronograma de actividades del programa S & SO.
ACTIVIDADES
RESPONS ABLE
PROGRAMADA
FECHA
H
REA L
A
H
REGISTRO
OBSERV
ACIONE S
CAPACITACION SOBRE SISTEMA GENRAL DE RIESGOS PROFESIONALES
ARP ISS
10-12-01
7:00
REGISTRO DE ASISTENCIA
CAPACITACION DE CUIDADO DE OJOS Y PROBLEMAS DE VISION
ARP ISS
24-12-01
7:00
REGISTRO DE ASISTENCIA
FUMIGACION EMPRESA 9-3-01 1:30
CONTABLE
VACUNACION TETANO ARP ISS 19-06-02 8:00
VACUNACION FIEBRE AMARILLA
ARP ISS
19-06-02
8:00
VISIOMETRIAS PERSONAL
ARP ISS
9/7/02
8:00
PROGRAMA DE RIESGO CARDIOVASCULAR
ARP ISS
17/07/02
0:00
CAPACITACION COMITÉ PARITARIO
ARP ISS
14-07-02
16:00
REGISTRO DE ASISTENCIA
CAPACITACION EN PRIMEROS AUXILIOS
ARP ISS
14:00
REGISTRO DE ASISTENCIA
PROGRAMA DE ACTIVIDADES BRIGADA DE EMERGENCIA
ARP ISS
14:00
ARP ISS 14:00
ARP ISS 14:00
ARP ISS 14:00
MONITOREO AMBIENTAL DE ILUMINACION
ARP ISS
15/04/02
14:00
MONITOREO
ASESORIA TECNICA EN SENALLIZACION DEMARCACION
ARP ISS
25/06/02
7:00
VACUNACION DE HEPATITIS B
EMPRESA
18/05/02
7:00
SUMINISTRO DE TAPONES DE SILICONA
EMPRESA
2-2-2002
7:00
CONTABLE
EXAMENES MEDICOS DE CONTROL
EMPRESA
23/01/20 02
6:30
RESULTADO DE EXAMENES
CENTRO MEDICO CARIBE
EVALUACION MEDICA DEL PERSONAL
EMPRESA
23/01/20 02
6:30
RESULTADO DE EXAMENES
CENTRO MEDICO CARIBE
CAPACITACION EN
UTILIZACION DE ELEMENTOS EPP
ARP ISS
9-5-2002
7:00
REGISTRO DE ASISTENCIA
CAPACITACIONN EN
MANEJO POSTURAL
ARP ISS
19/0/02
7:00
3
0
REGISTRO DE
ASISTENCIA
EVALUACION DEL
PROGRAMA DE CAPACITAICONES
ARP Y EMPRESA
12-6- 2002
7:00
Ajuste Al Programa
La organización METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA., por su actividad,
manejo de materiales y maquinaria, presenta riesgos elevados de
accidentalidad.
Es poco probable que como industria metalmecánica que es, no presente
ningún tipo de accidente o de incidente, por lo cual deberá conscientizarse
a Directivos y Empleados de la importancia de registrar, reportar e investigar
los mencionados eventos.
Este trabajo es de gran utilidad por ser una primera aproximación al estudio
de la actividad Ocupacional adelantada al interior de la organización
permitiendo además una mayor correlación entre la norma y la practica.
Los datos que se conservan para la accidentalidad y ausentismo revelan
la ausencia de registros específicos para la enfermedad profesional, situación
que reitera algo que ya es de conocimiento general, pues debido a que los
servicios médicos asistenciales son prestados por médicos de instituciones
prestadoras de servicios (IPS) que atienden la enfermedad común, no existe
en consecuencia un verdadero diagnostico de enfermedad profesional.
Creemos que el mismo diseño del formulario de reporte de atención en
la IPS, contribuye a esta ausencia, pues mantiene una sola casilla para
ATEP, resultando así sesgada la información.
Los oficios de mayor accidentalidad están representados en trabajadores
de alta rotación en la organización como son los auxiliares de planta que
realizan oficios varios de asistencia dentro de la organización especialmente
el transporte y levantamiento manual de piezas y materiales, así como
labores de lavado de las mismas.
Las extremidades superiores, principalmente manos y dedos, fueron las
partes del cuerpo mas afectadas por estos accidentes. Los ojos resultaron
afectados
principalmente en los operarios de maquinas herramientas, por esquirlas
metálicas.
La implementación de métodos de control de carácter inmediato, permitió
resolver algunos problemas planteados dentro del desarrollo del diseño del
presente programa, pues se hicieron ajustes que han permitido la puesta en
marcha del programa.
Resulta evidente que una vez concluida la labor de formalizar y documentar
todas las actividades que en materia de Salud Ocupacional se han venido
desarrollando en la organización, así como aquellas que se van a empezar
a desarrollarse conforme a los requerimientos básicos de la Normatividad
colombiana, se lograría una mayor seguridad jurídica a la cual hacíamos
referencia durante el diagnostico.72
De cualquier forma, tanto el proceso de diseño le programa de gestión
ambiental y seguridad S & SO., y la implementación inicial de algunos métodos
de control, se complementaron entre sí logrando de esta manera contribuir
en la disminución de la accidentalidad en la organización, durante la
realización del presente trabajo académico, dado que se pudo traspasar las
fronteras de lo puramente teórico.
Resulta gratificante poder resaltar que se han adoptado políticas mas sanas
en material de afiliación al sistema general de riesgos profesional, por
que siendo costumbre arraigada en el sector la modalidad de contratación
de servicios personales n modalidades distintas al contrato laboral, tales
practicas comúnmente aceptadas pero
72 ver pagina
de alto riesgo para la Organización, en materia de solidaridad y
responsabilidad, se han abandonando y hoy el 99% del personal vinculado
a la organización tiene una vinculación de índole laboral, (en el 2000 solo el
70 % estaba protegido por el sistema general de riesgo), e incluso se
realiza la vinculación al sistema de riesgo profesionales un día antes de
que efectivamente empiecen a trabajar (antes se empezaba a trabajar
primero y se asegura después, después de que se tuviera algo de certeza
sobre si aprobaba o no el periodo de prueba , después de que le trabajador
a bien tuviera reunir toda la Documentación, después de que se supiera que
salario etc etc. ), ahora la política es clara se afilia primero y se trabaja
después.
En la ilustración 44 puede observarse el resumen consolidado de las dos
evaluaciones gerenciales hechas al programa S & SO., antes y después de
terminar la Documentación y diseño del mismo.
Este formato que permite un estudio comparado de la evaluación
inmediatamente anterior y la última deberá ser utilizado en las subsecuentes
evaluaciones pues permite determinar a simple vista los aspectos en los
cuales el sistema de gestión del programa S y SO. Logra avances y en
cuales no.
Vemos como de un estado incipiente de desempeño global se ha avanzado
a una calificación del 74 %, lo cual es el resultado de la formulación y
Documentación de algunos
ILUSTRACION 44 :INFORME DE EVALUACION AL PROGRAMA DE GESTION
ASPECTO A EVALUAR
EVALUACION ANTERIOR ULTIMA
EVALUACION DESEMPEÑO GLOBAL DEL PROGRAMA 12% 74%
A
RELACIONADOS CON LOS ELEMENTOS BASICOS DEL PROGRAMA DE GESTION DE S & SO. (art. 111 Ley 9/79; art. 1 y 2 Res. 1016/89 Mintrabajo y Minsalud)
11 de 66
16.66%
52 de 66
78.78% 2.1. LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL
2.1.1. Políticas 0 de3 0.00% 3 de 3 100.00% 2.1.1.1. Políticas de Salud Ocupacional y Medio Ambiente - SOMA 1 de 8 12.50% 5 de 8 62.50% » Otras políticas a juicio de la compañía contratante: 1 de 9 11.11% 7 de 9 77.77% 2.1.2. Elementos visibles del Compromiso Gerencial 0 de 3 0.00% 2 de 3 66.66% 2.2. ORGANIZACIÓN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS
2.2.1 RECURSOS FINANCIEROS 0 de 3 0.00% 2 de 3 66.66% 2.2.2. RECURSOS HUMANOS 0 de 7 0.00% 5 de 7 71.42%
2.2.3 RELACIONADOS CON LAS RESPONSABILIDADES (arty. 84 ley 9 /79; Art. 24,26 y 31 Dec. 614/84; Res. 1016/89; Art. 21 Dec. 1295/94)
0 de 5
0.00%
5 de 5
100.00%
2.3. REQUISITOS LEGALES BÁSICOS
2.3.1. Afiliación al Sistema de Seguridad Social 3 de 3 100.00% 3 de 3 100.00% 2.3.2. Programa de Salud Ocupacional 0 de 6 0.00% 6 de 6 100.00%
2.3.3 RELACIONADOS CON EL REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL (ART. 349 CST)
4 de 5
80.00%
5 de 5
100.00%
2.3.4 RELACIONADOS CON EL COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL art. 1, 2 y 11 Res. 2013/86; Art. 35 y 63 DEC 1295/94)
2 de 13
15.38%
10 de 13
76.92%
B
ADMINISTRACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
2 de 25
8.00%
22 de 25
88.00%
3.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO
3.1.1 Panoarama General de Factores de Riesgo 1 de 5 20.00% 5 de 5 100.00% 3.1.2. Riesgos de Salud Pública 0 de 1 0.00% 0 de 1 0.00%
3.1.3 Análisis de amenazas y riesgos ambientales.
0 de 1
0.00%
0 de
1
0.00%
3.2. MEDIDAS DE CONTROL 1 de 6 16.66% 4 de 6 66.66%
3.3 RELACIONADOS CON ELPROGRAMA DE INDUCCION MOTIVACION Y ENTRENAMIENTO EN SALUD OCUPACIONAL ( Art. 84 ley 9 /79;
0 de 14
0.00%
13 de 14
92.85%
art. 24 dec. 514/84 MIntrabajo y Minsalud;Art. 11 Res. 10116/89 mintrabajo
y Minsalud; art. 15 DEC 1973/95
C SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO 1 de 9 11.00% 9 de 9 100.00% 4.1. EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES 1 de 5 20.00% 5 de 5 100.00% 4.2 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN SALUD 0 de 2 0.00% 1 de 2 50.00% 4.3 PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA - PVE 0 de 1 0.00% 1 de 1 100.00% 4.4. REGISTROS Y ESTADÍSTICAS EN SALUD: 0 de 1 0.00% 1 de 1 100.00%
D SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL 0 de 1 0.00% 1 de 1 100.00% 5.1. MANEJO DE FACTORES DE RIESGOS HIGIÉNICOS 0 de 1 0.00% 1 de 1 100.00%
E SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL 4 de 17 22.00% 10 55.00% 6.1. ESTÁNDARES Y PROCEDIMIENTOS
6.1.1. Manual de Normas y Procedimientos Operativos 0 de 2 0.00% 0 de 2 0.00%
6.1.2 RELACIONADOS CON UN PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
1 de 6
16.66%
3 de 6
50.00%
6.1.3 RELACIONADOS CON LA DOTACION DE ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL (Art..122, LEY 9/1979; Art. 14 RES. 1016/89 Mintrabajo y Minsalud)
3 de 7
42.85%
7 de 7
100.00% 6.1.4. Hojas de Seguridad de Materiales y Productos 0 de 2 0.00% 0 de 2 0.00%
F
RELACIONADOS CON LA BRIGADA, PLANES DE EMERGENCIA y/o CONTINGENCIAS, Y PROGRAMAS DE SIMULAROS ( ART. 11 RES. 1016/89)
1 de 13
7.60%
6 de 13
46.15%
G
RELACIONADAS CON LA EVALUACIÓN
1 de 18
5.50%
16 de 18
88.00%
8.1 RELACIONADOS CON EL SISTEMA DE REGISTRO Y REPOTE DE INFORMACION, INVESTIGACION Y ANALISIS DE SALUD OCUPACIONAL (art.89 Ley 9/79)
1 de 10
10.00%
9 de 10
90.00%
8.2 RELACIONADOS CON LAS INSPECCIONES ( Art. 11 Res. 1016/89 MIntrabajo y Minsalud)
0de 4
0.00%
4 de 4
100.00%
8.3 AUDITORÍAS INTERNAS AL PROGRAMA DE GESTION S & SO. 0 de 3 0.00% 3 de 3 100.00%
elementos requisitos del sistema meramente formales como mencionábamos
al referirnos a la seguridad jurídica.
También como algunos de estos aspectos se encuentran programados dentro
del programa se les ha asignado una calificación de 1 sobre 1, porque se
trataba de determinar si el programa acá diseñado preveía al menos lo
que la ley y la guía del Consejo Colombiano de Seguridad, que se esta
siguiendo, determinan que debe prever.
Efectivamente, el 24 de septiembre pasado se realizo la AUDITORIA
EXTERNA al Sistema de Seguridad y salud integral, en la cual se
obtuvo una calificación del 70 % (muestra una vez mas de la importancia que
una autoridad externa e imparcial realice este tipo de verificación del sistema,
como lo exigen hoy en día, los sistemas de certificación de calidad, pues uno
- entiéndase la organización- tiene la tendencia a ser condescendiente
consigo mismo).
Sin embargo la similitud en la calificación (74 auditoria interna y 70 la externa)
demuestra que estamos encaminados a lograr un aseguramiento del
programa auditado por el Consejo Colombiano de la Seguridad.
Por lo que la meta a asegurar para septiembre del 2004 es consolidar una
mejoría en la calificación que evidencie el mejoramiento continuo en el
sistema.
En la ilustración 45, observamos el resumen de calificación obtenida por al
organización, en la cual se evidencian como puntos críticos la organización de
responsabilidades y recursos, los programas de vigilancia epidemiológica, el
sub-programa de seguridad industrial y el sistema de registro adoptado, sobre
los que haremos referencia a continuación.
En el subprograma de seguridad industrial, los aspectos relacionados con la
identificación de tareas criticas,(criterios simplemente formalista), que si
bien se identificaron al reconstruir exhaustivamente la accidentalidad de l
a década y
Ilustración 45
que es plenamente verificable con las tablas e ilustraciones y con la
lectura de tal análisis, se rechazo como inconforme por que debía estar
planamente identificadas, por lo que se procedió a la elaboración EXPRESA
de una nueva tabla XLIX de actividades criticas, haciendo su respectiva
publicación e inclusión en el programa de gestión ambiental y seguridad S
& SO.
Tabla XLIX
Actividades criticas en seguridad
Otro aspecto débil aun en el programa, en el cual ha n de centrase las tareas
de este año que se ha iniciado, es en el fortalecimiento de la Documentación
de procedimientos seguros en las tareas criticas, pues no hay disponibles
en la empresa tales procesos aun cuando se abordo la tarea de recuperar
todos los catálogos de las maquinas, fotocopiándose algunos con
empresarios del sector, desempolvando algunos otros olvidados en algunas
sitios de almacenamiento de la empresa de los cuales se extrajeron los
procedimientos de manejo según lo recomendado por el mismo fabricante y
se tradujeron algunos de esos procedimientos. Igual tarea se hizo tratándose
de las actividades de mantenimiento que se consignaron en el programa d e
mantenimiento adoptado.
Lavado de piezas (auxiliares) Soldadura Levantamientos auxiliares) Conformación por Arranque de material
Riesgos Activiades criticas
Se consultó la bibliografía disponible en el SERVICIO NACIONAL DE
PARENDIZAJE SENA, pero no se halló Documentación especifica, en
procedimientos seguros.
Se solicitó asesoría con la ARP ISS, y el material recibido consistió en
fotocopias de un texto de mecánica, pero no son procedimientos seguros; Por
lo que es oportuno mencionar aquí que aunque este dos últimos años en
los que hemos abandonado nuestra calidad pasiva de afiliados y nos hemos
vuelto activamente demandantes de asesorías y servicios durante los cuales
la administradora de riesgos ARP ISS nos ha prestado un buen soporte,
en aspectos de asesoría técnica y de Documentación es francamente
deficitaria la calidad con que puede prestar este soporte.
En fin retomando el tema de procedimientos seguros, creemos validamente
que se debe dar mas credibilidad a los procedimientos recomendados por el
fabricante por lo cual suponemos que se presenta un apego exagerado a la
forma,
pues cuando se habla de procedimientos se espera un prototipo como se
muestra en la ilustración 46
ILUSTRACION 46
PROCEDIMIENTOS TIPOS
También la baja calificación obtenida fue producto de una debilidad en el
sistema registro de HOJAS DE SEGURIDAD DE PORDUCTOS, se creo una
carpeta individual para el archivo consecutivo de las hojas que pone en
circulación el CONSEJO COMLOMBIANO DE SEGURIDAD, y se esta
complementando con las hojas disponibles en Internet, según puede verse en
la ilustración 47, que conforman el manual de Hojas de seguridad de
productos, ilustración 48
ILUSTRACION 47
HOJAS DE S EGURIDAD DE PRODUCTOS QUIMICOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
ILUSTRACION 48
MANUAL DE HOJAS DE SEGURIDAD
La implementación del sistema de seguridad y salud ocupacional ha
demandado una gran y creciente necesidad de Documentación y impresión
de registros (ver ilustración 49), que siendo inevitables riñen con los
Objetivos de nuestro programa de manejo ambiental y utilización de
recursos, los Objetivos administrativos de minimización de costos indirectos,
por eso hemos emprendido la tarea de digitalizar el sistema de registros
con la ayuda de software disponibles en el mercado como es ACCESS de
Microsoft toda vez que permite la elaboración de los mismos registros y su
consulta en pantalla, puesto que de esta manera se simplifican la toma de
datos y el seguimiento de los mismos.
Igualmente se busca integrar las actividades de control para evitar la
duplicación de tareas y esfuerzos.
Como dentro de los proyectos próximos de la organización, esta el iniciar un
proceso de certificación de la calidad ISO 9000 ; VERSION 2000, este proceso
sin duda se reflejara en la adopción de nuevos y diferentes sistemas de
registro para todo
ILUSTRACION 49
DUCUMENTACION Y REGISTROS DEL SISTEMA
el sistema por lo que sin duda este tendrá un impacto directo en toda la
Documentación diseñada hasta el momento.
En años anteriores la dotación de Ley se entregaba siguiendo las fechas
señaladas en la Ley para ello con lo que si bien se daba cumplimiento a la
norma, este no era suficiente para desarrollar hábitos de higiene y seguridad
en el personal toda vez que en el mejor de los casos de usaba el uniforme
por uno o dos días, acudiendo a trabajar el resto de la semana con prendas
de trabajo en mal estado o con otro tipo de prendas no reglamentaria para
el trabajo; en el peor de los casos había quienes duraban toda la semana
laboral viniendo con el mismo uniforme.
Estos inconvenientes, acrecentados por el tipo de actividad industrial, a la cual
se dedica la organización, fueron superados adoptando la política de hacer
UNA ENTREGA ANUAL DE LA DOTACIÓN, se entregaron tres pantalones
tipo jean, tres camisas tipo dril, con mangas cortas (largas para
soldadores).
Se hace una entrega de dotación de acuerdo con cada labor desempeñada
dentro de la organización. Por ejemplo para los auxiliares de planta que
invierten el 70 de su tiempo lavando piezas de manera manual o semi-
automatizada se hace entrega de botas y delantales para la humedad.
Con la adopción de camisas de diferente color para cada día se obliga de
manera diplomática a asumir hábitos de higiene que son de
primordial relevancia en un ambiente de trabajo tan pesado como es el
metalmecánico.
ILUSTRACION 50
UNIFORMES 2003-2004
Esta nueva política ha resultado ser un verdadero éxito, y de gran
acogida entre los trabajadores. También ha servido para desarrollar una
imagen institucional ante los clientes y visitantes a las instalaciones de la
organización que han percibido los cambios introducidos, quienes han logrado
con su lenguaje coloquial, bromas y alabos concienciar a los trabajadores de
que tales aspectos no pasan desapercibidos y que son importantes también
para posesionarse como una organización pujante y en desarrollo.
Cabe resaltar que es esta materia, hemos ido mas allá aun de lo previsto
por la ley, pues los uniformes se suministran a todo el personal
independientemente de que devenguen mas de dos salarios mínimo, limite
señalado en la ley para la obligación de suministro del mismo.
Creemos que se han logrado consolidar algunas de las ventajas que se
derivan de una buena iluminación como generación de menos errores,
incremento de la producción, reducción de accidentes, incremento de la moral
y un mejor orden, así como limpieza dentro de las áreas de trabajo.
ILUSTRACION 51
LUZ PLANTA
ANTES DESPUES
Las tejas de eternit trasparentes que existían instaladas desde tiempo atrás
se reemplazaron dado que con el transcurso del tiempo fueron perdiendo su
transparencia dejando de aportar luz natural durante el día.
Al cambiarlas se lograron mejores y mas naturales condiciones de trabajo
haciendo que se disminuyeran la utilización de iluminación artificial y se
disminuyeran el calor proveniente del las mismas
Las paredes antes grises se pintaron no solo porque estaban sucias con
manchas de grasa, residuos aceitosos en general, polvo acumulado de
varios años, sino para cambiarlas por un color blanco que aportó mas
luminiscencia natural al ambiente, con lo que se logró mejorar las deficiencias
de iluminación en
ciertas áreas.
Otro logro es que el monitoreo de iluminación es realizado por la ARP ISS,
ahora de manera anual, haciendo posible el seguimiento constante de las
condiciones ambientales, dejándose el respectivo registro de dicha actividad.
Respecto del ruido, debemos anotar que habiéndose tenido la creencia
de que era uno de los riesgos prioritarios a atender, las frecuentes y
sucesivas mediciones que se han hecho por la ARP ISS demostraron que su
riesgo es solo moderado.
Son pocos los adelantos que se han realizado en materia de utilización de
los tapones de silicona pre-ormados, que dicho sea de paso hay que
reiterar se entregan desde muchos tiempo atrás en la organización, y que
reiteradamente dicen los informes de medición que son los mejores a
suministrar.
Así las cosas el riesgo esta calificado como moderado, la organización entrega
el menor dispositivo de control de riesgo disponible, pero pocos son los que
los usan con regularidad.
Por tanto se evidencia que deben reforzarse los esfuerzos en materia de
capacitación y sensibilización en el uso de este y otros elementos de
protección personal.
Parafrasendo el adjetivo según el cual es letra muerta aquello que se consigna
en los textos legales pero que no se verifica en la practica, tenemos el deber
de confesar acá algunos de los fracasos rotundos en materia de programación
y ejecución de actividades del presente programa de salud ocupacional: Las
políticas y campañas adoptadas en torno a los temas de vacaciones reales y
el manejo de las cesantías no se han podido verificar, pues son aun la
mayoría de los empleados, con apoyo de un parte de la administración
quienes se rehusan a tomar como reales las vacaciones cuando estas dejan
de ser una mera potencialidad y se tornan un derecho cierto, e insisten en
mercadear las mismas.
Resultando imposible, hasta ahora terminar con esta vieja practica de
mercadear este descanso contemplado en la norma, Nos declaramos
incapacitados de asumir una posición exegetica de apego total a la norma
pues no son pocos los trabajadores que terminan argumentando que trabajar
con problemas financieros en la cabeza es una fuente mayor de riesgo??!!
Sin embargo aunque reconocemos el fracaso, no abandonamos la lucha en
est sentido y es por eso en que este año en la programación de actividades
se hizo solicitud expresa a la ARP retomar una actividades de capacitación
que se hiciera en el pasado llamado TALLER DE
ECONOMIA DOMESTICA, para que se programe dentro del Cronograma a
realizar este año
➢ Teniendo en cuenta los factores de desorden y desaseo, presentes en
la organización, la falta de señalización se requiere afrontar como
tareas prioritarias la reorganización de la planta y la concienciación de
todo el personal par a la implementación y PERMANENCIA de las medidas
correctivas.
➢ Toda la legislación, por muy buena que sea, se quedará en papel mojado
si no hay un esfuerzo por parte de todos, trabajadores y Administración, en
el cumplimiento de las obligaciones y de los derechos de cada cual.
➢ Se debe rediseñar y ejecutar un plan de capacitación, suficiente y
adecuado, motivando al trabajador para que desempeñe en forma eficiente
y segura su trabajo, poniendo especial cuidado en la rotación de
diferentes medios educativos par a lograr los propósitos que se han de
perseguir reiteradamente sobre los mismos FR
➢ Durante el tiempo de diseño e implementación del programa contenido
en esta monografía se adoptaron los jueves cada quince días, como días
de capacitación, en los diferentes temas técnicos y de prevención ,
lográndose inculcar en la población trabajador a un interés por los mismos
al punto en que si bien siguen llegando tarde al as charlas algunas
personas, muchos son los que reclaman que haya jueves en que tales
charlas no se realicen. Como se cuenta con el espacio y los medios
audiovisuales para adelantar esta tarea ya se ha hecho una
programación de los diferentes tópicos útiles a tocar en este espacio de
capacitación institucionalizado.
ARTÍCULOS DE SEGURIDAD S.A. Compendio de Normas legales sobre Salud Ocupacional. Bogotá. 2000
BOLETIN DE TEMAS DE SALUD de la Asociación de Médicos Municipales de la Ciudad de Buenos Aires.
CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO. Artículos 5 y 349.
CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 09 de 1979, Código Sanitario Nacional,
Santa Fe de Bogotá (1979).
----------------------------------------Decreto 1295 de 1994, Organización y
Administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Santa Fe de Bogotá (1994).
----------------------------------------Decreto 614 de 1984, Organización y Administración de la Salud Ocupacional. Santa Fe de Bogotá (1984).
GIRANDO ANGEL Jaime, Metodología y Técnica de la Investigación
Bibliográfica
HERRERA Enrique, Práctica metodológica dela investigación Jurídica
editorial ASTREA, Buenos Aires 1998.
ISS y el Instituto FES de Liderazgo, Informe de accidentalidad en empresas
del sector metalmecánico y de la madera para el año 1996 y 1997
ISS folleto Brigadas de Emergencia y primeros auxilios de la administradora de Riesgos profesionales
del Seguro Social
LETAYFF Jorge y Carlos González, Seguridad, Higiene y Control Ambiental. McGrawHill. México 1994
MENDEZ CARLOS E., METODOLOGÍA Guía para Elaborar Diseños de Investigación en Ciencias
Económicas, Contables y Administrativas.
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. ..Resolución 2400 de 1979, Estatuto de Seguridad
Industrial. Santa Fe de Bogotá (1979).
. Decreto 1295 de 1994, Organización y Administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales. Santa Fe de Bogotá (1994).
Y MINISTERIO DE SALUD. Decreto 614 de 1984, Organización y Administración de la Salud Ocupacional. Santa Fe de Bogotá (1984).
. Resolución 2013 de 1986, Organización y Funcionamiento de los Comités Paritarios de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial. Santa Fe de Bogotá (1986).
. RESOLUCION NUMERO 1016/89 Bases para el diseño de
un Programa de Salud Ocupacional : Razones, Costo Beneficio, Contenido del Programa : Medicina Preventiva, Medicina del trabajo, Higiene Ocupacional, Seguridad Ocupacional, Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Ocupacional
. Publicación “prevención es bienestar y productividad” Bogotá , 1995.
MINISTERIO DE SALUD “salud como ciencia”. Manual para vivir mejor. ( no se halló impresa la fecha de publicación)
REVISTA SALUD, TRABAJO Y AMBIENTE, Vol. 8 No. 27. Primer Trimestre 2001, La legislación en los programas de salud ocupacional Importancia de la intervención medica
Suplemento del Diario del Mundo Hospitalario Año 7 Nº61 Septiembre de 2000
Autor: Dr. Héctor A. Nieto
Solano Orlando B., Manual de Informática Jurídica, Ediciones jurídicas
GUSTAVO IBÁÑEZ, Santa fé de Bogotá 1997
DIRECCIONES WEB
www.ccseguri.com/ruc Consejo Colombiano de Seguridad.
www.cisred.com/
www.mtas.es Ministerio de trabajo y asuntos sociales del gobierno Español
www.sire.gov.co Sistema de Información para la Gestión de
Riesgos y Atención de Emergencias de Bogotá (Sire)
WWW.ACGIH.ORG
WWW.CDC.GOV.
WWW.PAHO.ORG.
WWW.WHO.CH
WWW.MEDSCAPE.COM
A continuación con base en la bibliografía básica , con la cual se ha definido el tema y planteado el problema de investigación se definen y delimitan conceptualmente los términos que con mayor frecuencia se han empleado:
ACCIDENTE: evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida.
ACCIDENTE DE TRABAJO: Definición del Decreto 1295 de 1994 del ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Art. 9 : Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo , y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también Accidente de Trabajo aquel que se produce durante la ejecución de ordenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera Accidente de Trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo, o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.
AFILIACIÓN AL SISTEMA GENERAL DE RIESGO S PROFESIONALES. Es la inscripción de los trabajadores en una Administradora de Riesgos Profesionales -ARP- para atender y cubrir las incidencias inherentes a su salud relacionadas con accidentes de Trabajo y/o Enfermedad Profesional -ATEP-
AUDITORÍA: examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos de la organización.
COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL Grupo de personas, cuya misión es promover y vigilar el cumplimento de normas y reglamentos de salud ocupacional al interior de la empresa , promover y fomentar el comportamiento seguro de sus compañeros y velar por el mantenimiento de las condiciones seguras dentro del sitio de trabajo.
CONDICION AMBIENTAL PELIGROSA. Circunstancia potencialmente peligrosa de las instalaciones, los equipos, las herramientas, los objetos, las substancias, la materia prima, los productos y , en general. Los elementos y estructuras del ambiente de trabajo.
CONTRATISTA. Persona natural o jurídica que mediante contrato civil , ejecuta trabajos o presta servicios relacionado s con su objeto social a METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA , sometida a su interventoría, directa o indirecta, para garantizar el cumplimiento de lo pactado y que con ocasión de dichos contratos tengan o llegaren a tener acceso a las instalaciones de la empresa.
DOTACIÓN DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL. Entrega oportuna y periódica de medidas complementarias adecuadas de protección especifica al trabajador (elementos de protección personal) los cuales deben ser suministrados teniendo en cuenta la clase de riesgos inherentes a las operaciones realizadas en las áreas de trabajo. Es fundamental educar y motivar sobre su uso, así como controlar su utilización , cuidado ,mantenimiento y reposición.
DESEMPEÑO: Resultados medibles del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional relativos al control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la organización, basados en la política y los objetivos del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional.
Nota. La medición del desempeño incluye la medición de las actividades de gestión en S & SO y los resultados.
ENFERMEDAD PROFESIONAL. Definición del decreto 1295 de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad social Art. 11 . “ Se considera Enfermedad Profesional todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que semepeña el trbajador, o del medio en que se hha visot obligado a trabajar, y que haya sido determinada como Enfermedad profesional por el Gobierno Nacional.”
EMERGENCIA: Se puede definir como la ocurrencia de un evento inesperado que se sale completamente del control operacional y que puede poner en peligro no solo a los trabajadores, sino al medio ambiente y a las comunidades del área de influencia de las operaciones
INCIDENTE: evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente.
Nota. Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también se conoce como "casi-accidente" . El término incidente incluye los casi-accidentes.
MEDICINA DEL TRABAJO. Definición del decreto 614 de 1984 del Ministerio de Trabajo y Seguridad social y de Salud Pública Art. 9 . “ Es el conjunto de Actividades médicas y paramédicas destinadas a promover y mejorar la salud del trabajador; evaluar su capacidad laboral y ubicarlo en un lugar de trabajo de acuerdo a sus condiciones psicobiológicas”
NORMAS INTERNAS DE SALUD OCUPACIONAL. Manuales donde se hayan consignados las reglas que especifican o determinan detalladamente las secuencia a seguir en la ejecución de trabajo s; las precauciones a tomar, las defensas a utilizar, de modo que las operaciones se realicen con el menor riesgo posible. Estos manuales deberán ser adecuados a la empresa, de acuerdo con los riesgos inherentes a su actividad económica y deberán estar escritos y ser accesibles a los trabajadores.
OBJETIVOS: propósitos que una organización fija para cumplir en términos de desempeño en S & SO.
ORGANIGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL. Estructura organizacional, dentro del Organigrama General de la Empresa, con el cual desarrollaran las políticas, funciones y actividades en materia Ocupacional , y que garantiza el acceso directo al nivel decisorio
ORGANIZACIÓN: compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de
ellas, ya sea corporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración
Nota. Para organizaciones que cuenten con más de una unidad operativa, una sola unidad operativa se puede definir como una organización.
PELIGRO: es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos.
IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO: proceso para reconocer si existe un peligro (véase el numeral 3.4) y definir sus características
PLAN DE EMERGENCIA. Es el conjunto de medidas, recursos y procedimientos tendientes a salvaguardar la vida del as personas y los bienes, el medio ambiente y la comunidad en caso de presentarse algún evento indeseado (incendio sismo inundación, ataque externo, explosión) y evitar o minimizar las pérdidas que pudieran derivarse de ello.
PROGRAMA DE INDUCCIÓN , MOTIVACIÓN, CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO EN SALUD OCUPACIONAL Es el conjunto de actividades encaminadas a proporcionar al trabajador los conocimientos y destrezas , así como las actitudes y comportamientos necesarios para desempeñar su labor asegurando la protección de la salud e integridad física y emocional.
PROGRAMA DE INSPECCIONES Y/O LISTA DE CHEQUEO Es el conjunto de actividades encaminadas al reconocimiento detallado de las áreas frentes y equipos d e trabajo con el fin de asegurar su óptimo estado e identificar ,localizar y valorar las condiciones que puedan afectar la salud de los trabajadores u ocasionar accidentes,
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS. Es el conjunto de actividades encaminadas a prevenir la ocurrencia de daños, desperfectos o deterioro de las máquinas o equipos, elementos e instalaciones locativas, verificar su estado y garantizar sus condiciones óptimas de funcionamiento
PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA :Conjunto de acciones y metodologías encaminadas al estudio, evaluación y control de los factores de riesgo presentes en el trabajo y de los efectos que generan en la salud. Se apoya en un sistema de información y registro.
PANORAMA GENERAL DE FACTORES DE RIESGOS OCUPACIONALES. Es la relación detallada, valorada y priorizada de los factores de riesgos ( físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos de incendio , etc. ), en cada puesto de trabajo y del número de trabajadores potencialmente expuestos a cada uno de ellos junto con las medidas y cronogramas de intervención y los correspondientes medidas preventivas y correctivas del caso.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Definición de la Resolución 1016 de 1989 ,de los Ministerios de Trabajo y Seguridad social y de Salud Publica, Art. 2 “El programa de
Salud Ocupacional consiste en la planeación , organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores e n sus ocupaciones y que deben ser desarrollados en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.”
Nota: SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: parte del sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de S & SO asociados con el negocio de la organización. Incluye la estructura organizacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la política y objetivos de S & SO.
Esta expresión, a raíz de la adopción de la norma NTC OSAS 18001 del 22 de Noviembre de 2001, comienza a ser utilizada con fuerza para hacer referencia a las actividades de salud ocupacional, por esta razón se adopta en nuestra organización, pues aunque se carezca de tal sistema de gestión, se cree que validamente esto ultimo no es óbice para introducir esta nueva terminología en la cultura organizacional dentro del programa de reestructuración administrativa que se pretende dar al interior de la organización.
RIESGO. Es la probabilidad de que algo suceda o no suceda.
RIESGO OCUPACIONAL. Es la probabilidad de ocurrencia de un evento de características negativas que puede llegar a suceder en el trabajo, originado por una condición de trabajo insegura o acto inseguro capaz de producir un daño.
RECURSOS HUMANOS. Grupo de personas responsables de la planeación, organización, ejecución y evaluación de las acciones indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional.
RECURSOS FINANCIEROS. Son los fondos o capital asignado al programa de Salud ocupacional para invertir en recursos humanos físicos y técnicos con el fin de desarrollar las acciones correspondientes. Esto implica que el presupuesto asignado correspondiente a lo requerido y permita acceder a los recursos necesarios
RECURSOS FISICOS. Son los medios propios o contratados ,necesarios para desarrollar el programa de Salud Ocupacional,. Pueden ser 1.Recursos técnicos de evaluación de personal.2.Recursos técnicos de evaluación ambiental y 3 áreas de capacitación debidamente dotadas.
REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL: Es el documento que contiene el conjunto de disposiciones legales, las clases de riesgos de las labores que se desempeñan y las normas que deben cumplir la administración y los trabajadores de METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA.
RIESGO: Combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento peligroso específico.
EVALUACIÓN DE RIESGOS: proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no.
RIESGO TOLERABLE: riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política de S & SO.
RIESGO POTENCIAL: .¨ Art 9º. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública. ¨Es el riesgo de carácter latente, susceptible de causar daño a la salud cuando fallan o dejan de operar los mecanismos de control
RIESGOS PROFESIONALES: .¨ Art 8. Decreto 1295 de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. ¨Son Riesgos Profesionales el accidente que se produce como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el Gobierno Nacional
SALUD. Definición de la OMS. “ es el completo bienestar físico, metal y social y no solamente la ausencia de enfermedad o invalidez”
SALUD OCUPACIONAL. Definición de la OMS/OIT. “ Rama de la salud pública orientada a promover el mayor grado de bienestar físico, metal y social de los trabajadores , protegiéndolos en su empleo de los agentes perjudiciales para la salud, en suma , adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo”
. Art. 9. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública. ¨(...) se entenderá por Salud Ocupacional el conjunto de actividades a que se refiere el Artículo 2º de este Decreto y cuyo campo de aplicación comprenderá las actividades de Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial
¨ Art 2º. Decreto 614 de 1984, de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y Salud Pública. ¨Las actividades de Salud Ocupacional tienen por objeto: a) Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida y salud de la población trabajadora. b) prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo. c) Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la organización laboral que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo. d) Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador en los lugares de trabajo. e) Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública
SEGURIDAD: condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable.
SEGURIDAD INDUSTRIAL¨ Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación y al control de las causas de los Accidentes de Trabajo ¨. Art. 9. Decreto 614 de 1984 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública. Higiene Industrial: ¨ Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación, a la evaluación y al control de los agentes y factores del ambiente de trabajo que puedan afectar la salud de los trabajadores.¨ Art. 9. Decreto 614 de 1984 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud Pública.
SISTEMA DE REGISTRO DE INFORMACIÓN, INVESTIGACIÓN, ANÁLISIS Y REPORTE DEL AUSENTISMO POR ACCIDNETALIDAD Y ENFERMEDAD PROFESIONAL Y DE LSO
SUCESOS INDESEADOS CON SUS CUASAS , CONSECUENCIAS Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CONTROL Y CORRECION. conjunto de formas para registrar la información y las técnicas utilizadas para analizar los incidentes , con el fin de conocer el desarrollo de los mismo y determinar sus causas y consecuencias y las medidas para evitar su repetición.
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo.
TRABAJADOR. Persona natural que mediante contrato laboral , ejecuta trabajos o presta servicios a METALIZADORA DEL ORIENTE LTDA , sometida a su subordinación y dependencia
TRABAJO: Definición del código Sustantivo del Trabajo, Art. 5 . “ es toda actividad humana libre, ya sea material o intelectual, permanente o transitoria, que una persona natural ejecuta concientemente al servicio de otra, cualquiera que sea su finalidad, siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de trabajo”