REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAINSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIASADMINISTRATIVAS Y FISCALESMARACAY VENEZUELA

PROCESO DE RECAUDACION DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS DE INDUSTRIA, COMERCIO, SERVICIO Y DE INDOLE SIMILAR, REALIZADO POR LA DIRECCION DE HACIENDA DEL MUNICIPIO MARIO BRICEO IRAGORRY, ESTADO ARAGUA.

Trabajo Especial de Grado Presentado para Optar al Ttulo de Tcnico Superior Universitario en Ciencias FiscalesMencin: Planificacin y Control Tributario.

AUTOR: Castel AnamiletFACILITADOR: Gonzlez Mara M.

Maracay, Agosto de 2015

Maracay, 03 de agosto de 2015

SeoresIUCAFSu Despacho.-Attn: Coordinacin de Centro de Investigacin.

Por medio de la Presente me dirijo a ustedes con el fin de informarles que el trabajo de Investigacin realizado por mi persona, la ciudadana Castel Gmez Anamilet Karina, CI: N 20.760.921. Titulado Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio Realizado por la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry, estado Aragua He realizado cambios a causa de la entrada en vigencia de la Quinta Reforma a La Ordenanza Municipal ,esto es atencin a que la Ley del poder Pblico Municipal vigente el 08 de junio de 2014 y Gaceta Municipal vigente el 24 de Noviembre de 2014 N .239 Extraordinario descontinua el nombre Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio como se denominaba anteriormente dicho Impuesto. A tales fines la Investigacin Presentada se Adapt y ajusto a la modalidad de la Ordenanza Legal y Vigente del Municipio, por lo que se cambi el Titulo a, Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria, Comercio, Servicio y de ndole Similar Realizado por la Direccin de Hacienda del Municipio Mario Briceo Iragorry, Estado Aragua.

Castel G. Anamilet K.CI: V- 20.760.921

NDICE DE CONTENIDOP.P.NDICE DE CONTENIDO Vi LISTAS DE TABLAS viiINTRODUCCIN 1CAPITULOI. EL PROBLEMA Planteamiento del Problema. .4 Objetivos de la Investigacin... 9 Objetivo General. 9 Objetivo Especficos . 9 Justificacin de la Justificacin . 9 Alcance de la Investigacin.. . 10II. MARCO TERICOAntecedentes de la investigacin . 12Bases Tericas....... 17Bases Legales. 28 Operacionalizacion de las Variables 38III. MARCO METODOLGICOTipo y Diseo de la Investigacin.... 40Poblacin y Muestras... 42Tcnicas e Instrumento de Recoleccin de Dato. 43 Validacin del Instrumento.. 44 Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos... 44

IV. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOSPresentacin de los Resultados.. 46V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE Conclusiones... 55 Recomendaciones 56

REFERENCIASANEXOSA- Instrumento de recoleccin de datos 57B -Cartas y Cuadros de Validacin del Instrumento 58C" -Copia de los artculos de las leyes referidas 59

LISTA DE TABLASTABLAS1. Operacionalizacion de las Variables.392. Registro de Contribuyentes Actualizad..473. Procedimientos de acuerdo a la ordenanza Municipal..484. Recaudacin en fechas establecidas495. Registro ndice de Evasin.506. Fiscalizacin.517. Estrategias de Recaudacin 528. Sistema Informativo..539. Jornadas de Recaudacin..54

LISTA DE GRAFICOSGRAFICOS 1. Operacionalizacion de las Variables.. 39 2.Registro de Contribuyentes Actualizado 473. Procedimientos de acuerdo a la ordenanza Municipal.. 484.Recaudacin en las Fechas establecidas 495.Registro del ndice de Evasin 506.Fiscalizacin 517. Estrategias de Recaudacin 528. Sistema Informativo 539. Jornadas de Recaudacin. 54

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ADMINISTRTIVAS Y FISCALESPROCESO DE RECAUDACION DEL IMPUESTO SOBRE PATENTE DE INDUSTRIA Y COMERCIO REALIZADO POR LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO MARIO BRICEO IRAGORRY, ESTADO ARAGUA.

Autor: Castel Anamilet Facilitadora: Vigdys Snchez Fecha: Maracay, Julio 2015

RESUMENEsta investigacin, se bas en analizar el proceso de recaudacin del Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio realizado por la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry del estado Aragua. Estuvo enmarcada dentro de una investigacin tipo campo, de diseo no experimental de nivel descriptiva, apoyada en una revisin bibliogrfica, en la cual se tom una poblacin de seis (6) funcionarios que laboran en la oficina de recaudacin de impuesto de la Alcalda, como muestra se tom el cien por ciento (100%) de la poblacin, por lo que se interpreta que la muestra fue de manea censal. Para llevar a cabo la investigacin se aplic como tcnicas, de investigacin la observacin directa y la encuesta, como instrumento de recoleccin de datos se utiliz un cuestionario de ocho (08) preguntas cerradas con alternativas de respuesta (SI o NO). El instrumento fue valido por la tcnica de juicio de expertos. Para analizar los datos se emple la estadstica descriptiva para ordenar, graficar, e interpretar los mismos, mediantes tablas y grafico circulares. Luego de realizado el anlisis, se concluy que si existe un registro nico de Contribuyentes Actualizado y eficiente, a tales fines los funcionarios cumplen a cabalidad con lo establecido en la Ordenanza Municipal en cuanto a los procesos de recaudacin y fiscalizacin en el tiempo establecido en la misma, sim embargo desconocen la cantidad de ndice de evasin por parte de los contribuyentes del municipio, se concluye que si existe un proceso de recaudacin satisfactorio sin embargo dicho proceso fuera eficaz si se tuviera el ndice de porcentaje de los contribuyentes evasores no inscrito en el Registro nico de Contribuyentes. Por lo que se recomend a la Direccin de Hacienda de la Alcalda de Mario Briceo Iragorry, contar con participacin de los consejos profesionales, incrementar la disfuncin inductiva realizada por el propio organismo llevara est a despertar o estimular la conciencia tributaria, incluir publicidad masiva en medios de comunicacin que den ejemplos sobre actos de evasin consumadas.

Descriptores: Procesos, Recaudacin, Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria, Comercio, Servicios y de ndole similar, Ordenanza Municipal.

INTRODUCCINUn Sistema Tributario est conformado y constituido por el conjunto de tributos que estn vigentes en un determinado pas y en una poca establecida, no hay un Sistema Tributario igual a otro, porque cada pas adopta una doctrina diferente de tributos segn la produccin, forma poltica, necesidades, entre otros. En Venezuela adopto la manera de contribuir en atencin a la capacidad econmica de cada sujeto pasivo por lo que dice que debe respetarse cada tributo y no puede ser calculado sobre una base proporcional, si no atendiendo a el principio de progresividad establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ye que persigue la obligacin de proteger la economa venezolana segn de esta manera lograr un adecuado nivel de vida a la poblacin.Por otra razn nace de manera indispensable para el Estado la exigencia del pago de Tributos, otorgndole un carcter obligatorio al mismo, debido a que tiene por finalidad de lograr el bien colectivo, tanto para generar una proteccin econmica, como para elevar el nivel de vida del pas. No cabe duda que los Tributos forman parte de la economa de la nacin, y que, los mismos son prestaciones en dinero que el Estado le exige al contribuyente en virtud de una ley. Con el propsito de cubrir los gastos pblicos o los gastos que realiza el estado a travs de inversin pblica, permitindole la participacin de los Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales, que son ms que la esencia de la clasificacin de los tributos.Actualmente, la Administracin Publica est sufriendo un proceso de transformacin y reorganizacin en cuanto a sus funciones y actividades competentes. De aqu la importancia de la concientizacin, la Cultura Tributaria, el conocimiento de los Deberes Tributarios, la Fiscalizacin y el Anlisis de la Evasin, para lograr la capacidad de la inversin e incentivar el empleo, optimizar la educacin, salud, vialidad y fomentar los programas sociales, en fin una mejor distribucin de los recursos y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.Dentro del Estado se encuentran los Municipios, Instituciones autnomas donde se hace imprescindible que la Administracin Moderna este consciente de las nuevas herramientas que se ponen a su disposicin para el manejo efectivo de sus operaciones, que contribuyen a un mayor rendimiento de los recursos financieros. Sin embargo, los recursos con que cuentan los municipio son limitados por lo tanto tienen la obligacin de hacer uso racional, eficiente y ptimo de sus recursos propios.Por lo que se hace necesario que la municipalidad logre recaudar de manera eficaz los tributos correspondientes a su mbito territorial, dentro de esto se encuentra el Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria Comercio, Servicio y de ndole similar, este impuesto es uno de los ingresos ms importantes del municipio, el hecho generador de este impuesto es el ejercicio de la actividad realizada de forma habitual o eventual en la jurisdiccin, este impuesto tiene varias caractersticas; es un impuesto territorial ya que las actividades que causan el mismo tiene que ocurrir dentro del municipio, es un impuesto peridico ya que obtiene una alcuota constante que se relaciona con la actividad cumplida durante el tiempo sealado en la ordenanza.En el mismo orden de idea, es un impuesto proporcional ya que mediante la aplicacin de la alcuota que es constante se determina el quantum del tributo en proporcin al monto de los ingresos brutos gravables, con la presente investigacin se pretende encontrar las fallas que presenta el proceso de recaudacin del impuesto sobre actividades econmicas, industria, comercio, servicio y de ndole similar a nivel municipal, tema por dems interesante, y muy significativo para los distintos municipios que conforman la geografa nacional con la finalidad de poder cumplir con el mayor nmero de sus competencia, en cuanto a la prestacin de servicios de atencin a las comunidades. La investigacin que a continuacin se presenta se bas en Analizar el Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicio y de ndole similar que Realiza la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry. Dicho proyecto est estructurado dentro de este esquema.Capitulo I. El Problema, en el mismo se plante la problemtica y se sealan el objetivo general y los objetivos especficos de la investigacin, la justificacin y alcance.Capitulo II. En este se seal los antecedentes de la investigacin, las bases tericas, las bases legales y las operacionalizacion de las variables.Capitulo III. En el mismo se expuso el tipo y diseo de la investigacin, la poblacin y la muestra, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos y las tcnicas de anlisis de datos.Capitulo IV. Contiene Los resultados de la investigacin, los cuadros de distribucin de frecuencias y grficos.Capitulo V. Presenta las Conclusiones y recomendaciones llegadas sobre la base de los resultados del estudio.Finalmente las referencias consultadas y los anexos correspondientes.

CAPTULO I EL PROBLEMAPlanteamiento del ProblemaActualmente, se han presentado hechos transcendentes por las nuevas aplicaciones que se han inyectado a las Administraciones Publicas a nivel mundial; tales como reformas de leyes, aplicaciones de nuevas instituciones a nivel administrativo, concesin de servicios, cambios polticos, entre otros hechos, que han marcado la diferencia entre los pases, obteniendo as la capacidad y responsabilidad de concientizar al ciudadano hacia la importancia de una cultura tributaria eficaz para lograr la esencia del estado, que es satisfacer las necesidades colectivas de los ciudadanos.En este sentido, en el caso de Venezuela no escapa de tales cambios en lo que se confiere a la administracin de recursos provenientes de los impuestos, s nos idealizamos en la dcada de aos anteriores se podr observar que Venezuela era un pas cuya fuente de ingresos se derivaba principalmente de la explotacin de petrleo y de todas aquellas riquezas que provenan en conjunto de los recursos no renovables, por lo tanto no se haba concedido tanta importancia a la tributacin ya que la renta petrolera sustitua el esfuerzo que los venezolanos deban aportar en la construccin de un pas, lo que se traduca en un escaso nivel de madurez tributaria.Por consiguiente, surge la necesidad de que el estado buscando la forma de implementar la importancia de la tributacin en Venezuela, debido a que los ingresos de la renta petrolera y de los minerales no renovables eran insuficientes para cubrir tantos gastos que incurre el pas. Se vio en la tarea de implementar un programa de reestructuracin del sistema tributario ya existente con planes de modernizacin en cuanto a la materia de finanzas pblicas. En el mismo orden de ideas, con la reestructuracin del nuevo sistema tributario y las mejoras que se realizaron, se podra decir que el rgimen tributario del estado cambio, fortaleciendo las Instituciones financieras, el Aumento de los Ingresos, las Potestades Tributarias, Mayor Equidad, a partir de la entrada en vigencia la Reforma a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de (1999), cumpliendo con sus funciones dentro de la economa venezolana. Dentro de este sistema tributario ya antes mencionado para que exista una mayor eficiencia en el proceso de recaudacin esta debe ser aplicada en tres poderes fundamentales: Nacional, Estadal y Municipal teniendo cada uno competencia en diferentes tributos.En efecto, desde el punto de vista municipal, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de (1999) le transfiere a los municipios las cargas y responsabilidades para que se pongan en marcha su funcionamiento financiero e institucional sobre gestiones de recaudacin e inversin de sus ingresos. Junto con ello otorgndole la potestad y la personalidad jurdica necesaria para as ejercer con autonoma dentro de su jurisdiccin, establecido en la Carta Magna en su artculo 168: La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin y las Leyes atribuyan al Poder Nacional o Estatal sobre determinadas materias o actividad, es decir, tienen autoridad para establecer e imponer sus propias normativas.En resumidas cuentas, estos entes conformados con autonoma y personalidad jurdica, tienen el poder que les concierne para la recaudacin de los impuestos del municipio, los cuales conforman sus ingresos para sus actividades de crecimiento y desarrollo. Entre los impuestos autorizados a recaudar en el municipio se encuentran: el impuesto sobre patente de vehculo, el impuesto sobre inmuebles urbanos, impuestos sobre publicidad y propaganda, el impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicio y de ndole Similar, entre otros.Para Moya (2006), se refiere al impuesto como la prestacin pecuniaria exigida por el Estado comnmente en dinero en virtud de su poder de imperio, a los particulares de acuerdo a su capacidad tributaria, sin que exista una contraprestacin determinada y con la finalidad de sufragar los gastos pblicos. (p.90). es decir que es la obligacin de pagar a la administracin tributaria los impuestos de acuerdo a su capacidad contributiva sin esperar alguna retribucin por ello.En el mismo orden de ideas, el Impuesto Sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicio y de ndole Similar es un tributo que se encuentra vinculado a los establecimientos comerciales, agencias, oficinas o sucursal, o lugar fsico donde se ejerza la actividad lucrativa de comercio, servicio, industrial, o actividad de ndole similar. Dicho impuesto es atribuido y administrado de forma particular por cada municipio segn lo sealado en su respectiva Ordenanza Municipal referida a la regulacin en materia del rgimen del gobierno, particularmente dentro de las normas generales para todo el territorio, contenida en las leyes o estatutos municipales, de ndole practica y concreta a la regulacin municipal. En este sentido, el anlisis precedente se refiere especficamente al Municipio Mario Briceo Iragorry del Estado Aragua, particularmente al proceso de recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicio y de ndole Similar el cual conforma parte importante de la gestin del tributo que consiste en el ejercicio de la funcin administrativa conducente a la realizacin de los crditos tributarios a favor de las entidades pblicas. Tomando como aspectos esenciales, la accin Fiscalizadora teniendo como funcin, prevenir el incumplimiento, detectar las evasiones o prcticas elusivas del impuesto con la finalidad de verificar el cumplimiento de la obligacin tributaria de los contribuyentes.Para Mirabal (2006), expresa que: la mayora de los municipios venezolanos centran su atencin, particularmente en el Impuesto a la Actividad Comercial, Econmica, Industrial, y de ndole Similar, antes (Patente de Industria y Comercio), por el impacto financiero ejercido en las empresas. (p.57). Es decir, que es el generador de la mayor cuanta de ingresos a las entidades locales por su crecimiento significativo en cuanto a actividades lucrativas.Por lo que se infiere, el proceso de recaudacin de dicho impuesto en el Municipio Mario Briceo Iragorry se presume que presenta debilidades a causa de un sistema de recaudacin y fiscalizacin poco eficaz, Registro nico de Contribuyentes no actualizado con el nombre, numero, y clasificacin exacta de la actividad comercial, industrial, servicio o de ndole similar que ejerza el contribuyente con el objeto de fijar la alcuota contenida en el clasificador de actividades, al igual la falta de censo permanente destinado al control tributario de las personas naturales y jurdicas, comunidades, entidades sin personalidad jurdica como calidad de contribuyente al Municipio. En el mismo orden de ideas, la carencia de una cultura Tributaria no contributiva dentro de la organizacin de la Hacienda Pblica Municipal como a nivel de funcionarios y contribuyentes lo que significa que en la sociedad no se ha concientizado al desarrollado de cooperacin de los individuos con el municipio en cualquiera de sus manifestaciones, la falta de canalizacin de informacin y divulgaciones especifica al sujeto pasivo como calidad de contribuyente a travs de volantes, propagandas, censos, pginas web, que de la informacin relativa para cumplir con la declaracin y pronto pago del impuesto.Todo esto en consonancia, ocasiona la evasin fiscal siendo causa primordial del dficit y debilitamiento de la estructura econmica del municipio como a nivel estadal. Puesto que genera fuga de capital de la obligacin tributaria en el municipio por no cancelar el tributo y as evadir un deber constitucional, ocasionando las contravenciones de la Ordenanza Municipal, siendo sancionadas con multas, suspensin de licencias y clausura del establecimiento, las multas que apliquen los rganos de la Hacienda Pblica Municipal sern impuestas en virtud de la relacin motivada que dicte el funcionario competente de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario y la vigente Ordenanza Municipal, dicha modalidad lleva como finalidad de garantizar el orden y calidad de vida a los habitantes del municipio.De este modo, es necesario que el municipio Mario Briceo Iragorry, deba darle mayor importancia a la planificacin de la recaudacin, procurando tomar las medidas oportunas como informacin vital del pasado y el presente del municipio para visualizar su futuro, Permitiendo alcanzar las metas, buscando mantener las ventajas competitivas y fortalecer los medios para lograr una recaudacin efectiva del impuesto. Por lo tanto, debe implementarse estrategias de recaudacin tributaria en el municipio, como una herramienta para mejorar su gestin y cumplir con los objetivos propuestos, entre estas estrategias para mejorar el proceso de recaudacin estara; divulgar informacin al colectivo con el fin de incentivar al contribuyente a declarar y pagar el impuesto, actualizar con periocidad de manera permanente el registro nico de contribuyentes destinado al control tributario, fortalecer el intelecto de los funcionarios abocado a la gestin de cobranzas y capacitarlos para poder producir el cambio conceptual, culturizar a los funcionarios de la jurisdiccin junto a los contribuyentes hacia la educacin en ambas partes en cuanto a la cultura tributaria de calidad, todas en conjunto con el objetivo de sufragar y sustentar al municipio.De acuerdo a la problemtica planteada surge la inquietud de la autora, por lo cual es necesario analizar el proceso de recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio. Servicio y de ndole Similar del Municipio Mario Briceo Iragorry del Estado Aragua , con la intencin de identificar los factores que afectan estas actividades dentro del Departamento de Recaudacin y Fiscalizacin de Hacienda Municipal, por ello la investigadora establece las siguientes interrogantes:Cul es la situacin actual del Proceso de Recaudacin del Impuesto de sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar, realizado por la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry, Estado Aragua?Cules son las debilidades y fortalezas del Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar, realizado por la Direccin de Hacienda de la Alcalda de Municipio Mario Briceo Iragorry del Estado Aragua?Cules estrategias se utilizan para el mejoramiento de la Recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar realizado por la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry del Estado Aragua?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo GeneralAnalizar el Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar realizado por la Direccin de Hacienda del Municipio Mario Briceo Iragorry, Estado Aragua.Objetivos Especficos Diagnosticar la situacin actual del Proceso de Recaudacin del Impuesto de sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar realizado por la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry, estado Aragua. Identificar las debilidades y fortalezas del Proceso de recaudacin del impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar realizado por la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry, estado Aragua. Evaluar las estrategias utilizadas para el mejoramiento de la Recaudacin del Impuesto Sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar realizado por la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry, estado Aragua.Justificacin de la investigacinLa finalidad de esta investigacin fue el anlisis del proceso de recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar realizado por la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry del Estado Aragua con el motivo de identificar las posibles fallas y amenazas de manera que permita lograr una eficiente recaudacin que genere ingresos altos con que puedan subsistir al mejoramiento de la comunidad para el contribuyente y no contribuyente del municipio.De igual forma, con este trabajo la gestin tributaria en relacin al proceso de recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar realizado por la Direccin de Hacienda del municipio Mario Briceo Iragorry, se ver beneficiado al lograr que exista una mejor recaudacin del mencionado impuesto y una mayor cantidad de ingresos al municipio. Esta investigacin tiene una significacin relevante para el municipio ya que los ingresos ordinarios tributarios, se van a cubrir los presupuestos destinados a satisfacer la necesidad del municipio, como las mejoras en la ampliacin de los servicios pblicos en general existentes con el fin de garantizar y alcanzar una mejor calidad de vida a los contribuyentes y no contribuyentes que habitan en el municipio.En efecto, dicho proyecto servir como gua de orientacin a posteriores investigaciones, ya que constituye un aporte al desarrollo del municipio, tanto como a funcionarios y contribuyentes que requieran la orientacin e informacin en cuanto al Proceso de recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar realizado por la Direccin de Hacienda de la Alcalda del Municipio Mario Briceo Iragorry, estado Aragua.Alcance de la InvestigacinEsta investigacin pretende desglosar la problemtica que se estn presentando actualmente en el Municipio Mario Briceo Iragorry del Estado Aragua en cuanto al proceso de recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar, por lo que la investigadora se vio en la tarea de indagar y de observar muy de cerca los antecedentes que se vienen generando dentro del Sistema Tributario que maneja este municipio ya mencionado.Por lo que, dicha investigadora inicio el proceso investigativo indagando la situacin actual considerando las normativas legales que respaldan dicho impuesto de la jurisdiccin, trabajando con las disposiciones establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, el Cdigo Orgnico Tributario y la Reforma de la Ordenanza Municipal utilizando conceptos de los mismos y considerando las teoras y opciones de diversos autores expertos en la materia.A dems, este estudio contribuir a otras investigaciones futuras donde estos podrn implementar nuevas investigaciones en cuanto a las mejoras del proceso de recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas, Industria, Comercio, Servicios y de ndole Similar de este municipio, o cualquier otro que le genere inters o desee estudiar a fondo, con la motivacin de desarrollar una cultura tributaria slida, potenciando adems sus acciones de fiscalizacin.

CAPTULO IIMARCO TERICOEl marco terico es una investigacin, est basada especficamente en informacin conceptual, antecedentes y fundamentos legales que dieron la formalidad a la problemtica. Este proceso de bsqueda de antecedentes, se conforman de la revisin de estudios que estn relacionados directamente con la investigacin que se abord, los cuales constituyen una base de sustentacin por la misma, cuya funcin es precisar ideas en acciones correctas. Segn Palella Martins (2007), sostiene que:El marco terico es el soporte principal del estudio, en el que se ampla la descripcin del problema, pues permite integrar la teora con la investigacin y establecer sus interrelaciones representa un sistema coordinado, coherente de conceptos y propsitos para abordar el problema, se le suele denominar de diversas maneras: Marco funcional de la investigacin, Marco de sustentacin, Marco conceptual- estructural o Formulacin terica. (p.54).

De acuerdo a lo planteado, el trabajo estuvo basado en ciertos antecedentes o trabajos anteriores que fueron de apoyo para la realizacin del mismo, esto con la finalidad de tener una visin clara y precisa de lo que se quiere lograr con la investigacin. Por consiguiente, esto permiti al investigador de una forma conceptual precisar y organizar los elementos necesarios que proyectaron la descripcin del problema de una forma clara para convertirlos en una accin que arroje resultados eficientes para aplicar estrategias de acuerdo al problema.Antecedentes de la InvestigacinLos antecedentes de la investigacin representan los trabajos de investigacin relacionados con el tema de estudio que se ha realizado y que permiten ubicar un contexto en el que se desarrolla el presente trabajo. Es por ello, que para com el tema se hace necesario conocer e indagar estudios, investigaciones y trabajos anteriores. En el mismo orden de ideas, Hernndez, Fernndez y baptista (2006) indican que:conocer lo que se ha hecho con respecto a un tema, ayuda a no investigar sobre el tema que ya se haya estudiado muy a fondo, estructurar ms formalmente la idea de investigacin y seleccionar la perspectiva principal desde la cual se abordara la idea de investigacin (p.32).

De este modo, los antecedentes se refieren a todos aquellos trabajos elaborados anteriormente y que de una forma u otra guardan relacin con el tema que se est desarrollando. La siguiente investigacin se apoy en trabajos ya elaborados y clasificados por expertos en el tema, los cuales sirvieron como herramientas para la conformacin y elaboracin de la misma, por esta razn se requiri de la revisin de los siguientes trabajos que se mencionaran a continuacin:

Segn Mansabel E. (2013), en su trabajo Especial de Grado titulado Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre la Actividad Econmica de Industria, Comercio, Servicio o ndole Similar Realizado por el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal Libertador (SATRIMLI) Palo Negro, Estado Aragua. Para Optar al Ttulo de Tcnico Superior Universitario en Ciencias Fiscales (IUCAF) Maracay. El presente trabajo de investigacin presento como objetivo general Analizar el proceso de recaudacin del Impuesto sobre Actividad Econmica de Industria, Comercio, Servicio o ndole Similar realizado por el Servicio Autnomo de Tributacin Municipal Libertador (SATRIMLI) ubicado en Palo Negro, Estado Aragua. Estuvo enmarcada dentro de una investigacin de diseo no experimental, tipo campo y apoyada en una revisin documental, nivel descriptivo y explicativo. Se tom una poblacin de siete (7) funcionarios que laboran en (SATRIMLI), por lo tanto en muestra censal, tomando el cien por ciento (100%) es decir los mismos siete funcionarios. Se utiliz la encuesta y como instrumento un cuestionario de preguntas de tipo dicotmicas cerradas con alternativas de respuestas (SI o NO). Las cuales fueron cuantificadas, llevadas a tablas y grficos circulares.Luego de realizado el anlisis, se concluy que el proceso de recaudacin presenta debilidades demostrando deficiencias en cuanto a las aplicaciones de sancin por parte del Servicio Autnomo Tributario Municipal Libertador por lo que se recomienda mejorar las estrategias he incorporar nuevas herramientas para mejorar el proceso de recaudacin con el fin de beneficiar al contribuyente y al organismo mencionado.Esta investigacin fue de gran aporte terico importante a la presente investigacin porque trata de enfocar la misma problemtica en la que se realiz adems, que ambas investigaciones guardan similitud con la informacin presente, como tambin, se busca detectar las fallas que presenta las estrategias aplicadas mediante el proceso de recaudacin, ambas investigaciones relacionadas con el fin de lograr una mejor gestin tributaria.As mismo, Velsquez J. (2012). En su trabajo Especial de Grado titulado Proceso de Recaudacin del Impuesto Sobre Patente de Industria y Comercio Efectuado por la Direccin de Hacienda Municipal del Municipio Mario Briceo Iragorry, Estado Aragua. Para Optar por el Ttulo de Tcnico Superior Universitario en Ciencias Fiscales (IUCAF) Maracay. El estudio tuvo como objetivo general Estudiar el Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio en el Municipio Mario Briceo Iragorry. Estuvo enmarcada en una investigacin de campo, de tipo descriptiva, apoyada en revisin bibliogrfica.El estudio se enmarco dentro de diseo de campo, no experimental, descriptiva, la poblacin estuvo representada por ochos (8) personas, siendo la muestra de tipo censal, la cual representa el cien por ciento (100%) de la poblacin correspondiente a los funcionarios de la oficina encargada de la recaudacin de dicho impuesto. Como tcnica para el levantamiento de la informacin, tal como fue, un cuestionario de tipo dicotmico que consta de trece (13) tem de tipo cerrado con alternativas de respuestas (SI o NO) el cual fue validado por juicio de expertos.Para el anlisis de los resultados se emple la estadstica descriptiva a travs de graficas circulares, tabulaciones y el anlisis. Se concluy, el municipio cuenta con su ordenanza pero de una u otra forma no ejerce de manera eficaz el cobro de dicho tributo, debido a que el control ejercido en esta rea se ha debilitado de una manera progresiva ya que no cumple internamente con lo establecido en la Ordenanza municipal.Por lo que se recomend, disear polticas de control interno donde todo el personal que labora en el departamento de recaudacin de la Direccin de Hacienda Municipal estn informados da a da con los cambios que se presenten, al igual disear polticas que se puedan formular en manuales de normas y procedimientos donde se fije de una u otra manera los procesos a llevar a cabo para obtener el pago oportuno de dicho impuesto.Por consiguiente, este trabajo de grado constituyo un gran aporte tanto metodolgico como tcnico, ya que est referido al tema que se desarrolla es esta investigacin como lo es el proceso de recaudacin del Impuesto sobre Patente de Industria y Comercio del Municipio Mario Briceo Iragorry, donde se evidencia que la planificacin es un punto de suma relevancia para lograr una recaudacin del impuesto de manera eficaz.En el mismo orden de ideas, Carpio D. (2011). En su trabajo Especial de Grado titulado Proceso de Recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas Realizado por la Direccin de Hacienda Municipal del Municipio Santa Mara de Ipire, Estado Gurico. Para Optar por el Ttulo de Tcnico Superior Universitario en Ciencias Fiscales (IUCAF) Maracay. El estudio se enmarco dentro de diseo de campo, de tipo no experimental, descriptiva, la poblacin estudiada estuvo conformada por ocho(8) personas de la unidad de recaudacin de Impuestos del Municipio Santa Mara de Ipire que representa el cien por ciento (100%) de la poblacin , el muestreo fue de tipo censal. la tcnica utilizada por el investigador fue la encuesta como instrumento se utiliz un cuestionario de (15) tem, las cuales fueron formuladas bajo un carcter dicotmico, es decir de alternativas de respuestas (SI o NO) En el anlisis se utilizaron tablas, diagramas circulares y conclusin, la cual arrojo como resultados debilidades como un gran desconocimiento del impuesto lo que implica que la recaudacin por este tributo no sea suficiente para cubrir las necesidades del municipio, se presume carencia de cultura tributaria por parte de la comunidad del municipio lo que conlleva a la evasin fiscal. Se recomienda orientar y mejorar la atencin al contribuyente en cuanto al proceso de informacin sobre la declaracin y pago del impuesto.De tal manera, los planteamientos formulados por el investigador de este trabajo son de gran importancia para el desarrollo de esta investigacin, debido a que se diagnostic el proceso de recaudacin del impuesto municipal, conteniendo similitud con los objetivos planteados y contribuyendo con esta para respaldar la actual investigacin, donde se evidencia que la planificacin e un punto de suma relevancia para lograr una recaudacin del Impuesto eficaz.As Mismo, Rondn D. (2011), En su trabajo Especial de Grado titulado Proceso de Recaudacin del impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria, Comercio, servicios e ndole Similar realizado por la Alcalda del Municipio Valera, Estado Trujillo para Optar por el ttulo de Lcda. En Contadura Pblica (ULA) Valera.El estudio se enmarco dentro de diseo de campo, de tipo no experimental, descriptiva, la poblacin estudiada estuvo conformada por quince (15) funcionarios de la alcalda del Municipio Valera, que representa el cien por ciento (100%) de la poblacin , el muestreo fue de tipo censal. la tcnica utilizada por el investigador fue la encuesta como instrumento se utiliz un cuestionario de (20) tem, las cuales fueron formuladas bajo un carcter dicotmico, es decir de alternativas de respuestas (SI o NO).En el anlisis se utilizaron tablas, diagramas circulares y conclusin, la cual arrojo como resultados factores externos identificados que afectan el proceso de recaudacin la morosidad de aproximadamente el 50% de los contribuyentes, la escasa comunicacin para recordar a los contribuyentes sus deberes y el bajo uso de Hacienda Pblica MunicipalEsta investigacin fue de gran aporte terico importante a la presente investigacin porque trata de enfocar la misma problemtica existente en la que se realiz adems, la metodologa que se utiliz guarda similitud con la presente investigacin y ambas investigaciones se busca detectar las debilidades del proceso de recaudacin para lograr una mejor gestin.Igualmente, Linares J. (2011). En su trabajo Especial de Grado titulado Proceso de Recaudacin del impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria, Comercio, servicios e ndole Similar realizado por la Alcalda del Municipio pampan estado Trujillo, para optar por el ttulo de Lcda. En Contadura Pblica en la Universidad de los Andes (ULA), ValeraEl estudio se enmarco dentro de diseo de campo, de tipo no experimental, descriptiva, la poblacin estudiada estuvo conformada por (10) personas de la unidad de recaudacin de Impuestos del Municipio Santa Mara de Ipire que representa el cien por ciento (100%) de la poblacin , el muestreo fue de tipo censal. la tcnica utilizada por el investigador fue la encuesta como instrumento se utiliz un cuestionario de (12) tem, las cuales fueron formuladas bajo un carcter dicotmico, es decir de alternativas de respuestas (SI o NO)Se concluy, que existe debilidades dentro de la alcalda del municipio pampan, del estado Trujillo, lo que es necesario revisar el proceso de recaudacin del impuesto sobre actividades econmicas, industria, comercio, servicio y de ndole similar ya que la gran capacidad de evasin en el municipio causa el dficit disminuyendo los fondos municipales para la implementacin de servicios y mejoras al municipioEsta investigacin fue de gran aporte terico, a la presente investigacin porque trata de enfocar la misma problemtica en la que se realiz adems, que ambas investigaciones guardan similitud con la informacin presente, como tambin, la busca de debilidades y fortalezas de los municipios con el fin de lograr una mejor gestin.Bases TericasLas bases tericas comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de viste o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenmeno o problema planteado, constituyen el corazn del trabajo de la investigacin, pues es sobre este que se constituye todo el trabajo. Al respecto, Arias (2006) afirma las bases tericas comprenden un conjunto de conceptos o enfoque determinados, dirigido a explicar el problema planteado (p.41). Es decir, es el sustento terico de toda investigacin donde se analiza y se expone el enfoque del estudio. Es por esta razn que se resean a continuacin algunos conceptos relacionados con el tema seleccionado.Administracin TributariaEs una entidad administrativa que gestiona los tributos en el mbito de los ingresos que se obtiene de los pagos realizados por los contribuyentes. Moya (2006), indica es la nica institucin autorizada por el Estado Venezolano para recaudar los tributos y aplicar las polticas fiscales para el cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia del pago de los impuestos (p.5). En este sentido, la administracin tributaria de Venezuela, est representado por el Servicio Nacional Integrado Aduanero y Tributario (SENIAT). Obligacin TributariaLa cancelacin de los tributos en Venezuela, tiene carcter Constitucional, ya que es la Constitucin quien expresa la obligatoriedad de pagar los tributos, justamente a travs de la recaudacin de los Impuestos que el estado adquiere los ingresos que sern incluidos en el presupuesto nacional los cuales sern destinados a la satisfaccin de las necesidades colectivas del Pas. Segn Villegas (2008).Tal circunstancia fctica hipottica y condicionante se denomina hecho imponible y su acaecimiento en el mundo fenomnico trae como consecuencia potencial que una persona debe pagar al Estado, las prestaciones tributarias graduadas segn los elementos cuantitativos que la Ley Tributaria proporciona o contiene (p.68).

De lo anteriormente indicado se puede deducir al producirse el hecho imponible el contribuyente o sujeto pasivo est en la obligacin de cumplir con el pago del impuesto. El mismo autor exprese que para que se origine la obligacin tributaria debe de existir los siguientes elementos:Sujeto Activo: es el Estado en sus diferentes expresiones del poder pblico quien es el acreedor del tributo.Sujeto Pasivo: son las personas naturales, jurdicas sociedades u cualquier ente que este en la obligacin de cancelar el Tributo, sea, en calidad de contribuyente o responsables.Hecho Imponible: es cuando ocurre una accin que le da origen a la obligacin tributaria. Es el generador de la obligacin de pagar el Tributo al Ente Tributario, es decir la Obligacin Tributaria como tal.Base imponible: es el monto de donde se calcula el Impuesto, es decir, siendo el valor numrico sobre el cual se aplica la alcuota del impuesto y la cantidad neta en relacin con la cual se aplican las tasas del impuesto.Alcuota Impositiva: Es el porcentaje (%) que se calcula sobre la Base Imponible y que vendra representado el Tributo a pagar por los Contribuyentes. La alcuota impositiva aplicable de manera general a todos los municipios, ser fijada en la Ley de Presupuesto Anual, a proporcin del Ejecutivo Nacional, (p.70).Sistema TributarioEl Sistema Tributario est constituido por el conjunto de tributos vigentes en un pas. En determinada poca, la cual tiene como objetivo procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del contribuyente con el fin de elevar el nivel de vida de la poblacin. Segn Palma (2007) expresa Es una organizacin administrativa legal creada por el estado para cumplir eficientemente con la potestad tributaria en el territorio nacional (p.64). En este sentido el sistema tributario est conformado por todos los organismo pblicos Nacionales, Estadales y Municipales que a travs de su poder de imperio poseen la capacidad para recaudar y fiscalizar.

ContribuyenteEl contribuyente es la persona que tiene como deber el pago del impuesto que se est causando, es la persona que paga a travs de cuotas al estado por concepto de impuesto. Segn Villegas (2008) define contribuyente como: persona fsica o moral que tiene el deber del pago de sus impuestos con conformidad con las leyes fiscales (p.80). De acuerdo a lo indicado por el autor es toda persona natural y jurdica obligada a cumplir con el deber ser, una vez que surja con respecto a l, el presupuesto jurdico que hace nacer la obligacin tributaria, denominado hecho imponible.

Registro de ContribuyentesEl Registro de Contribuyentes o conocido tambin por el nombre de Registro nico Tributario, e un registro que identifica a las empresas dentro del pas en cuestin, segn los casos el mismo depende tanto del ministerio de Economa como de la direccin general impositiva del pas en cuestin. Dicha Inscripcin es obligatoria para toda empresa que quiera iniciar operaciones dentro del pas. Toda Empresa que se funde y quiera comenzar operaciones deber inscribirse primero en el Sistema Nacional integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (Seniat), para que se le pueda otorgar un nmero Identificatorio con el cual podr operar y Facturar.TributoLos tributos se definen como una prestacin obligatoria comnmente en dinero, exigida por el estado en su virtud de imperio, y que da lugar a una relacin jurdica del derecho pblico. Segn Villegas (2008) indica las prestaciones de dinero que el Estado exige en ejercicio de su Poder de Imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines (p.67). Tambin se le ha concebido como una prestacin pecuniaria que el Estado o Ente Pblico autorizado al efecto por aquel, en virtud de su soberana territorial, exige de sus sujetos econmicos sometidos a las mismas.

Clasificacin de los TributosDe acuerdo a la clasificacin ms aceptada, los tributos se clasifican en: Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales. Estas categoras son especies de un mismo gnero y la diferencia se justifica por razones polticas, tcnicas y jurdicas. Segn Villegas (2008) expresa:En la mayora de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres figuras tributarias: el impuesto, la tasa y la contribucin especial. Aunque, en general, existe coincidencia en cuanto a los aspectos bsicos de la clasificacin tributaria, cada pas presenta determinadas particularidades. (p70).De acuerdo expresado por el autor, se comprende que esta clasificacin conforma el sistema tributario a nivel mundial, aun cuando, cada pas establece sus diferencias las cuales todas van relacionadas con el objetivo de garantizar el bienestar a la ciudadana, al igual, de responder al llamado de las necesidades que tenga cada pas.ImpuestosLos impuestos son tributos exigidos sin contraprestacin alguna, cuyo hecho imponible est constituido por negocios, actos o hechos que ponen de manifiesto la capacidad economa del contribuyente. Son los ms importantes por el porcentaje que suponen del total de la recaudacin pblica. Los impuestos pueden ser pagados en efectivo o en cualquier tipo. Segn Moya (2006) define impuesto como: la contribucin o carga del tributo que se gravan las haciendas frutos, mercancas y ramo de industria para atender las necesidades del estado y a los particulares del estado. (p.522). de acuerdo a lo citado los Impuestos son pagados por el sujeto pasivo al estado por algunos rubros establecidos en las leyes tributarias para satisfacer las necesidades pblicas.

OrdenanzaSon actos que sancionan las Cmaras Municipales para establecer normas de aplicacin general sobre asuntos especficos de inters local. Segn el diccionario Jurdico D&F (2005) Es el conjunto de preceptos referentes a una materia. Suelen recibir tambin el n obre de Ordenanzas las disposiciones que se dictan por un municipio para el gobierno de la respectiva ciudad y su territorio jurisdiccional (p.86). De acuerdo a lo citado, las Ordenanzas son las normas legales que rigen una materia o que son dictadas por un municipio para el gobierno de su mbito territorial.

Ordenanza MunicipalEst referida a la regulacin en materia del rgimen de gobierno particularmente dentro de las normas generales para todo el territorio, contenida en las leyes o estatutos municipales, siempre de ndole prctica y concreta y de talla de regulacin municipal. Segn el glosario del SENIAT (2007) seala Es el conjunto de preceptos a una materia, suelen recibir tambin el nombre de Ordenanzas las disposiciones que se dictan por un municipio para el gobierno de la respectiva ciudad y su trmino jurisdiccional (p.86). Referido con lo citado anteriormente, las Ordenanzas son un conjunto de normas dictadas por la administracin municipal para gobernar en el municipio, con la finalidad de garantizar el orden y calidad de vida a los habitantes del municipio.RecaudacinEsa el pago de los impuestos que debe realizar el contribuyente ante las oficinas receptoras de fondos pblicos con la finalidad de cumplir con su obligacin tributaria. Siendo el impuesto de acuerdo a la capacidad contributiva del sujeto pasivo, es decir que el impuesto a pagar por el contribuyente ser de acuerdo a los ingresos que este perciba. Segn el Glosario de Trminos del SENIAT (2007).Es de una relevante significacin de ella depende de cada cual pague los tributos que le corresponden, haciendo ms justo el sistema tributario de un pas. Gracias a la recaudacin de los tributos se logran cubrir las cuotas que requiere el estado para cumplir sus fines. Sea que en efecto los cumplan o no, todos estamos a pagar nuestros tributos, sea es una obligacin Constitucional.Es el proceso mediante cual el contribuyente procede a pagar las deudas o declaraciones en materia de impuestos ante una oficina receptora de fondos nacionales o ante instituciones financieras autorizadas para este fin. Actualmente es sistema tributario se ha modernizado y recurrido a la tecnologa con el fin de facilitar la tarea al contribuyente ya que la obligacin de pagar es de todos segn con lo que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de VenezuelaPlanificacin de la RecaudacinEs el conjunto de reportes gerenciales que nos permite obtener informacin vital del pasado y el presente del negocio para visualizar su futuro, procurando tomar las medidas oportunas para hacerlo ms productivo. Se proyecta la tcnica contable la cual implica tener conocimientos en el rea contable y de las mismas, principios y normas para el buen funcionamiento de lo que se est proyectando en la empresa.

Evasin TributariaLa evasin fiscal surge como consecuencia de no cancelar el tributo y as eludir un deber constitucional, accin que pretende evitar el Plan Evasin cero. Es una conducta delictiva tipificada `por la ley y sancionada por ella y la elusin fiscal es la utilizacin eficiente de los medios legales y los vacos de la ley. Villegas (2008) expresa que para que se presente la evasin fiscal deben existir los siguientes elementos: Que exista persona natural o jurdica, obligada al pago del impuesto Que se deje de pagar total o parcialmente el impuesto Que se infrinja la ley. Carencia de cultura tributaria.Tipos de Evasin Fiscal(Villegas 2008) indica que, los ms conocidos son los siguientes: Ocultamiento de la Base Imponible Aumento indebido de las deducciones, exenciones o de los crditos por impuestos pagados Traslado o desplazamiento de la Base Imponible Morosidad en el pago del ImpuestoEntre las causas ms comunes de la evasin fiscal se encuentran la carencia de conciencia tributaria, un sistema tributario rgido, falta de cultura tributaria, un sistema tributario poco transparente y el bajo riesgo de ser detectado por la Administracin Tributaria. (p.84).FiscalizacinLa Fiscalizacin Tributaria es la actividad administrativa destinada a vigilar y controlar el correcto cumplimiento de las obligaciones tributarias y dems deberes establecidos en la ley a cargo de los sujetos pasivos del tributo. De este modo, la actuacin de los rganos fiscalizadores no se limita a la simple comprobacin de los datos incluido por el contribuyente o responsable de la declaracin o a la investigacin de hechos imponibles no declarados y dems elementos o datos con trascendencia tributaria, si no comprende adems, la realizacin de actos de determinacin y liquidacin de la obligacin tributaria, con el fin de corregir y rectificar la declaracin presentada por el sujeto pasivo ante las oficinas receptoras de fondos pblicos.Segn Moya (2006) el objetivo principal de la funcin fiscalizadora est en conocer con precisin cada una de las funciones que la administracin tributaria debe desarrollar, estructurar a fin de organizar, planificar y coordinar su ejecucin para evaluar sus resultados (p.190). Es un mecanismo utilizado para verificar el cumplimiento de la obligacin tributaria de los contribuyentes.EstrategiasEs el plan o patrn que integra las principales metas y polticas de una organizacin, y a la vez, establece la secuencia coherente de las acciones a realizar. Una estrategia adecuadamente formulada ayuda a poner en orden y asignar con base tanto en sus tributos como en sus deficiencias internas, los recursos de una organizacin; con el fin de lograr una situacin viable y original, as como anticipa los posibles cambios en el entorno y las acciones imprevistas de los oponentes inteligentes. Segn Mintzberg y Quinn (2005):El vocablo estrategos inicialmente se refera a un nombramiento (del general en jefe de un ejrcito). Ms tarde paso a significar el arte en general, esto es, las debilidades psicolgicas y el carcter con lo que asuma el papel asignado. En la poca de Pericles (450 A.c.) vino a explicitar habilidades administrativas (administracin, liderazgo, oratoria, poder) y ya en tiempo de Alejandro de Macedonia (330A.c) el termino haca referencia a la habilidad para aplicar la fuerza, vencer al enemigo y crear un sistema unificado de gobierno global(p.4).De acuerdo a lo anterior, se puede decir que, es un concepto abstracto que consiste, no en elegir una posicin si no en arraigar compromisos en las formas de actuar o responder; representa para una organizacin lo que la personalidad para un individuo.Estrategias de RecaudacinSe define como, una serie de estrategias para lograr el pago voluntario del contribuyente de sus obligaciones tributarias. Segn Cabanellas (2005) define la funcin de la recaudacin como:El conjunto de actividades destinadas a percibir afectivamente el pago de todas las deudas de los contribuyentes, puede decirse que es, tal vez, la ms esencial de la Administracin Tributaria ya que el fin perseguido por esta ltima es llegar a que todos los contribuyentes paguen en forma voluntaria, cabal y puntualmente los tributos que a estos le afectan (p.120).Las estrategias de recaudacin son patrones a seguir que realiza la Administracin Tributaria para el logro de las metas que contribuyen a un esfuerzo comn por el cumplimiento de una obligacin tributaria de los contribuyentes. Por consiguiente, se debe desarrollar una serie manejable con las estrategias alternativas ms atractivas, se deben determinar las ventajas, desventajas los intercambios, los costos y los beneficios de estas estrategias.Jornadas de Recaudacin Es el conjunto de das dedicados a la reunin, conferencia, etc., en un lugar determinado con el fin de completar y Obtener mayor eficacia en cuanto al pago del tributo por parte de un contribuyente, y as disminuir la evasin por parte de los sujetos pasivos.InformacinLa informacin es un conjunto de datos significativos y pertinentes que describan sucesos o entidades. Es de resaltar, que la informacin juega un papel importante `para el desarrollo de cualquier actividad por lo que es de acotar, que para el desarrollo del Sistema Tributario juega un papel importante el discernimiento informativo. Segn Cabanellas (2005) define informacin como un dato conjunto cualquiera de ellos. Es ms bien una coleccin de hechos significativos y pertinentes, para el organismo u organizacin que los percibe (p.48). Es decir, que son datos de hechos importantes para la institucin o persona que los recibe.

Sistema InformativoUn sistema informativo permite almacenar y procesar informacin, es el conjunto de partes interrelacionadas: hardware, Software, y personal informtico que incluye computadoras o cualquier dispositivo electrnico.SancionesEstn definidas como penas o multas que se imponen a una persona por el quebrantamiento de una ley, norma, obligacin o contrato. En este caso dicha sanciones incluyen; recargos, imposicin de inters, multas, descuento y retencin de lo adeudado, impedimento del ejercicio de la actividad sujeta la gravamen, entre otros. Villegas (2008) expresa que; cuando los sujetos pasivos no hubieran declarado y pagado el impuesto establecido en esta ley, o en cualquier otro supuesto establecido en el Cdigo Orgnico Tributario, la administracin tributaria podr proceder a la determinacin de oficio (p.236). Son las acciones que toma la Administracin Tributaria en contra de los contribuyentes que no cumplen con sus deberes formales, en cuanto a las sanciones y multas por evasin fiscal sern aplicadas bajo las normas establecidas por el Cdigo Orgnico Tributario. La aplicacin de estas sanciones y su cumplimiento, en ningn caso dispensa al contribuyente al pago de los tributos adecuados y de los intereses moratorios y recargos a que hubiera lugar. ControlToda actividad cotidiana debe ser controlada para obtener el mejor resultado, el cual es el logro del objetivo de la actividad. Chiavenato (2005) lo define como:La funcin administrativa que consiste en medir y corregir el desempeo de los subordinados para asegurar que los objetivos de la empresa sean alcanzados. La tarea de control es verificar que todo sea conforme a lo que fue planteado y organizado, de acuerdo con las rdenes dadas para identificar los errores y corregir desvos con el fin de evitar su repeticin (p.123).Es una de las estrategias ms importante dentro de la recaudacin tributaria ya que permite realizar un seguimiento de las metas establecidas de recaudacin en la jurisdiccin de cada entidad, a travs de este mtodo identifican las debilidades existentes y problemticas adyacentes en los departamentos de recaudacin de fondos pblicos.Bases LegalesEsta referido al sustento legal de toda investigacin, segn el manual para Elaboracin de Trabajos de Investigacin del IUCAF (2008) indican que la fundamentacin legal bases legales se refieren a la normativa jurdica que sustenta el estudio, desde la Carta Magna, las leyes Orgnicas, resoluciones, decretos entre otros (p.24). En el sistema jurdico venezolano, se considera a la Constitucin Bolivariana de Venezuela (1999), como la Carta Magna fundamental, seguida de las leyes Orgnicas en este caso especfico la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, en este mismo orden de ideas, se ubica el Cdigo Orgnico Tributario, por ltimo en el mbito Municipal la Ordenanza Sobre Patente de Industria y Comercio.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N 36.860 (Extraordinaria), Diciembre 30, 1999.Artculo 133: toda persona tiene el deber de coadyuvar al gasto pblico mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.Este artculo expresa el deber que poseen los ciudadanos de una nacin especifica de contribuir con los gastos pblicos a travs del pago de los tributos de acuerdo a la capacidad contributiva que posea el obligado. Se inscribe dentro de las responsabilidades sociales y de participacin solidaria que toda persona tiene por el hecho de ser miembro de la colectividad.Artculo 168: Los Municipios constituyen la Unidad Poltica Primaria de la organizacin nacional, gozan de autoridad jurdica y autnoma dentro de los lmites de la Constitucin y la ley. La autonoma municipal comprende: La eleccin de sus autoridades; La gestin de las materias de su competencia; La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos mediante este organismo.En este artculo se contempla al municipio como la unidad poltica primaria, ya que es histricamente la primera unidad poltica del estado. Su personalidad jurdica se refiere a que son sujetos de derecho porque pueden realizar actos de su naturaleza misma, son autnomos, ya que son independientes del Estado debido a que poseen la potestad de elegir sus autoridades, la gestin de las materias en su competencia y la creacin y recaudacin del municipio.Artculo 179: Los municipio tendrn los siguientes ingresos:1) Los procedentes de su patrimonio incluso el producto de sus ejidos y bienes.2) Las tasas por el uso de sus bienes y servicios; las tasas administrativas por licencias y autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar, con las limitaciones establecidos en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas ilcitas, propaganda y publicidad comercial, y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidos por los planes de ordenacin urbanstica.3) El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.4) Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales.5) El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias, y a las dems que les sean atribuidas.6) Los dems que determine la ley.

En este artculo tal como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los municipios obtendrn ingresos por varios rubros, incluyendo por las actividades econmicas, comercio, servicio o de ndole similar, dado esto, las autoridades competentes dentro de cada municipio debern velar porque estos ingresos se perciban tal y como lo consagra la ley.Artculo 311: La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrara en al marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.El ejecutivo Nacional presentara a la Asamblea Nacional, para su sancin legal, un marco plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecer las caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los trminos de su cumplimiento.El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propender financiarla inversin real productiva, la educacin y la salud.Los principios y disposiciones establecidas para la administracin econmica y financiera nacional, regularan la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables.El artculo seala los principios por los cuales se regir la gestin, con base al presupuesto anual de ingresos basados en los principios de eficiencia, solvencia, transparencia y responsabilidad para cubrir los gastos ordinarios establecidos en la ley de presupuesto anual. Este deber vincula a todos los miembros de la sociedad, precisamente por su pertinencia a la misma.Artculo 316: El sistema tributario procurara la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y se sustentara para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos.Este establece la justa distribucin de las cargas publicas tomando como base la capacidad que posea el contribuyente, por lo cual de igual forma se tpica y gravaran todas las actividades econmicas a nivel nacional con la aplicacin de un sistema de recaudacin eficiente y eficaz. Ha sido concebida por la doctrina del derecho tributario como un principio complementario de la capacidad contributiva.Artculo 317: No podrn cobrarse impuestos, ni tasa ni contribucin alguna que no est establecida en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por la ley que cree el tributo correspondiente. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio. No podr establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicio personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente.Este artculo hace referencia a la ley, ser aplicada en aquellas situaciones que se establezca como hecho imponible de ser gravado, en los cuales no se permitir cobrarse ningn tributo que no est establecido en ley, al menos que sea establecido en la ley que crea el tributo. De acuerdo con esa norma constitucional, la capacidad econmica es la causa y el lmite del deber de contribuir.Cdigo Orgnico Tributario. Gaceta Oficial 37.877 (2001)Artculo 13: La obligacin tributaria surge entre el estado en las distintas expresiones del Poder Pblico y los sujetos pasivos en cuanto ocurra el presupuesto de hecho previsto en la ley. La obligacin tributaria constituye un vnculo de carcter personal, aunque su cumplimiento se asegure mediante garanta real o con privilegios especiales.Artculo 18: Es sujeto activo de la obligacin tributaria en Ente Pblico acreedor del tributo.Artculo 19: Es sujeto pasivo el obligado al cumplimiento de las obligaciones tributarias, sean en calidad de contribuyente o de responsableArtculo 36: El hecho imponible constituye el presupuesto del hecho, donde se origina o nace la obligacin tributaria.En estos artculos ya antes mencionados, hace referencia especficamente a la obligacin que tiene todo contribuyente como responsable de coadyuvar los tributos antes el agente acreedor siendo el estado, con la finalidad de sufragar los gastos pblicos, ya que se ver beneficiado al lograr que exista una mejor recaudacin de los tributos y una mayor cantidad de ingresos al estado.Artculo 94: Las sanciones aplicables son:1. Prisin;2. Multa;3. Comiso y destruccin de los efectos materiales objeto del ilcito o utilizados para cometerlos.4. Clausura temporal del establecimiento;5. Inhabilitacin para el ejercicio de oficios y profesiones y6. Suspensin revocacin del registro y autorizacin de industria y expendios de especies gravadas y fiscales.En este artculo se especifica las clases de sanciones que se aplicaran, aquellos contribuyentes que vallan en contra de la normativa en materia tributaria establecida en ley, con la finalidad de resguardar el presupuesto nacional, basada en una doctrina de solvencia y transparencia. Seguida por principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta Oficial N38421 (2006)Artculo 2: El Municipio constituye la unidad poltica primaria y autnoma dentro de la organizacin nacional establecida en una extensin determinada del territorio. Tiene personalidad jurdica y su representacin la ejercern los rganos determinados en esta ley.En este artculo se establece la autonoma que tiene los municipios para legislar dentro de su mbito territorial donde ellos podrn decretar a travs de las ordenanzas su forma de percibir sus ingresos. Siendo el municipio la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la repblica, este mismo deber ejecutar sus capacidades de manera autnoma en el municipio con participacin protagnica de la ciudadana.Artculo 207: Es un tipo de impuesto progresivo que lo constituye, el Impuesto sobre la Actividad Econmica, Industrial, de Servicio y de ndole Similar, el cual utiliza el hecho imponible el ejercicio habitual en la jurisdiccin del municipio de cualquier actividad lucrativa de carcter independiente, aun cuando dicha actividad se realice sin la previa obtencin de licencia, sin menoscabo de la sanciones que por esta razn sean aplicables.Este impuesto tiene como finalidad cumplir con los preceptos y caractersticas establecidas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, la cual es atribuida y administrada de forma particular por cada municipio, es decir que es de competencia de estos de acuerdo a cada jurisdiccin. Se causara con independencia de que el territorio o espacio en el cual se desarrolle la actividad econmica sea del dominio pblico o privado. Ordenanza Sobre Patente de Industria y Comercio Gaceta Municipal del Consejo Municipal Mario Briceo Iragorry del Estado Aragua.Artculo 1: El ejercicio de actividades comerciales o industriales, en la jurisdiccin del Municipio Mario Briceo Iragorry, con fines de lucro, causara el impuesto de patente de industria y comercio, segn lo establecido en la presente Ordenanza.Artculo 2: El hecho generador del impuesto de patente de industria y comercio es el ejercicio en o desde la jurisdiccin de este municipio, de una actividad industrial, o con fines de lucro.Pargrafo nico: A los efectos de la presente Ordenanza se consideran:1- Actividad Comercial: toda actividad comercial que tenga por objeto la circulacin y distribucin de productos, bienes, y servicios entre productores y consumidores, para la obtencin de lucro o remuneracin, y los derivados de los actos de comercio considerados, objetiva y subjetivamente, como tales por la legislacin mercantil, salvo prueba en contrario.2- Actividad Industrial: Toda actividad dirigida a producir, obtener, transformar o perfeccionar uno o varios productos naturales o sometidos ya a otro proceso industrial preparatorio.3- Ejercicios con fines de lucro: El ejercicio de las actividades aqu definida, cuando con ello se busca la obtencin de un beneficio material, independientemente que ese beneficio material; ganancia, utilidad o rendimiento, favorezca directa o exclusivamente a quien realiza la actividad o bien que el beneficio sea un tercero, una colectividad o la sociedad misma, o que el lucro en si no se logre

Estos artculos indican toda actividad dirigida a producir, obtener perfeccionar, ensamblar, distribucin de productos y bienes. Para la obtencin de ganancias o lucro y cualquier otra derivada de actos de comercio, distintos a servicios. Este impuesto es distinto a los tributos que corresponden al poder nacional o estadal sobre la produccin o el consumo especfico de un bien.Artculo 15: La base imponible que se tomara para la determinacin y liquidacin del Impuesto sobre Actividades econmicas, industria, comercio, servicio y de ndole similar sern los ingresos brutos anuales originados en el ejercicio econmico desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de cada ao para las actividades industriales o comerciales que ejerzan o que se consideren ejercidas en jurisdiccin del Municipio Mario Briceo Iragorry determinado conforme a lo previsto en la presente OrdenanzaEste artculo establece la base de clculo, como ndice para medir la actividad econmica, de industria, comercio, servicio de ndole similar, realizada en forma habitual o eventual en la jurisdiccin de Mario Briceo Iragorry y que pueda estar sometido a un establecimiento comercial, local, oficina o lugar fsico y cuyo fin sea el lucro.Artculo 17: Para determinar el nmero, ubicacin y caractersticas de los sujetos al pago del impuesto sobre Actividades econmicas, industria, comercio, servicio y de ndole similar se formara un registro de informacin de Contribuyente de en el Municipio. El registro de la informacin de Contribuyentes se formada con las especificaciones contenidas en los expedientes de Licencia, otorgados conforme con lo previsto en la presente Ordenanza y se organizaran de modo que permita: Determinar el nmero de contribuyentes, su ubicacin, el nmero de la Patente correspondiente y otras caractersticas de los mismos. Controlar los derechos pendientes a favor del Fisco Municipal por concepto de patente de Industria y Comercio y de Multas, Intereses, y recargos aplicables conforme a la misma. Identificar a los contribuyentes que por cualquier causa hayan cesado el ejercicio de sus actividades o las hayan modificado y la de los contribuyentes o responsables que hayan dejado el impuesto y sus acciones pendientes de pago.Artculo 19: La administracin tributaria municipal realizada con prioridad no menor de dos (2) aos, un censo de contribuyentes y comparara sus resultados con el Registro de Informacin de Contribuyentes de Patente de Industria y Comercio, para efectuaren este ultimo los ajustes que resulten necesarios.Para completar y mantener actualizado el Registro de Informacin de Contribuyentes de Impuesto sobre Actividades econmicas, industria, comercio, servicio y de ndole similar, la Administracin Tributaria Municipal podr realizar inspecciones fiscales permanentes y utilizar la informacin catastral, los datos censales. Los suscriciones de servicios pblicos y los registros de organismos oficiales.Estos artculos hacen referencias a la creacin del registro municipal donde se indica los datos del contribuyente y de la actividad realizada, como los impuestos pagados o sanciones por incumplimiento, cabe destacar que aqu es donde comienza el proceso de recaudacin del impuesto. En dicho registro se establece los requisitos que debern cumplir las personas naturales o jurdicas que ejerzan tales actividades con finalidad lucrativa.Artculo 60: Quienes vayan a ejercer, en forma permanente, en jurisdiccin del Municipio Mario Briceo Iragorry, actividades industriales o comerciales debern presentar declaracin en el mes de enero de cada ao los sujetos pasivos obligados al pago de este impuesto presentaran la declaracin de ingresos brutos que conformara la base de clculo para la determinacin y liquidacin del mismo.Este artculo establece el lapso establecido para presentar la declaracin de los ingresos brutos obtenido en el ejercicio permanente de acuerdo al clasificador de actividades del municipio. Dicha declaracin deber ser presentada ante la alcalda o ante el rgano competente que esta delegue, cada declaracin debe ser presentada en los formularios que suministre dicha jurisdiccinArtculo 70: Quienes estn sujetos al pago del impuesto previsto en esta ordenanza y ejerzan de manera eventual o ambulante estn obligados a presentar, terminado el periodo del ejercicio eventual de las actividades, ente el departamento de auditora fiscal adscrito a la direccin de hacienda del municipio o quien haga sus veces la declaracin jurada del total de los ingresos brutos obtenidos durante el lapso En este artculo se expone la obligacin que posee el sujeto pasivo de presentar declaracin por la actividad econmica realizada en el municipio de modo eventual ante el rgano Competente. Siendo el comercio eventual, descontinua o ambulante tambin es objeto de este gravamen como mbito espacial de la obligacin tributaria.Artculo 72: El monto del impuesto es esta ordenanza de acuerdo a lo establecido en los artculo 4, 73, 77 de la presente ordenanza se determinara aplicando a la base imponible la alcuota contenida en el clasificador de actividades econmicas que es parte integrante de esta ordenanza, el cual consiste en un catlogo de las actividades comerciales, industriales, comercio, de servicios e ndole similar que pudieran realizarse en la judisricion del municipio Mario Briceo Iragorry a las cuales se les atribuye un cdigo de identificacin, una alcuota que se aplicara sobre la base imponible correspondiente a ese ramo y un mnimo tributable para los casos que se proceda.Artculo 77: El monto del impuesto que resultare de la declaracin estimada de ingresos brutos contenida en el artculo 60 de la presente ordenanza se liquidara por anualidades y se exigir por trimestres y se pagara dentro del primer mes del trimestre correspondiente. El monto de la diferencia del impuesto que resulte de la declaracin definitiva de ingresos brutos contenida en el artculo 61 se liquidara por anualidades. Se exigir en una sola porcin y se pagar en el mes de enero de cada ao. El monto del impuesto se liquidara por anualidades y se pagara en cuatro porciones o trimestres de acuerdo a lo establecido n la presente ordenanza. Los trimestres o porciones debern ser pagados durante los treinta (30) primeros das continuos de cada uno de los trimestres subsiguientes al primero, o sea, en los meses de abril, julio, y octubreArtculo 78: quienes ejerzan actividades econmicas en la jurisdiccin del municipio Mario Briceo Iragorry de manera eventual deber pagar en una sola porcin al momento de realizar la correspondiente declaracin estimada de ingresos brutos al inicio de sus actividades a el ajuste de la declaracin definitiva de ingresos brutos al finalizar sus actividades en una sola porcin en caso dicho ajuste resulte a favor dl municipio.Artculo 81: Los sujetos pasivos o contribuyentes que `paguen la totalidad del impuesto determinado y autoliquidado en una sola porcin gozaran de una rebaja de un diez (10%) del monto del impuesto liquidado, este beneficio se limitara solo a periodos fiscales no vencidos.Artculo 116: de las fiscalizaciones y verificaciones se comprobase omitido la presentacin de la declaracin, el pago del impuesto o si la declaracin ofreciese dudas sobre su veracidad y exactitud, si se comprobasen alteraciones en los datos exigidos en ella o si el contribuyente se negase a exhibir los libros de contabilidad y documentos que se le hayan requerido, se proceder a la determinacin de oficio, para lo cual se cumplirn los procedimientos establecidos en el Cdigo Orgnico Tributario. Este artculo se hace referencia a las Fiscalizaciones efectuadas a los contribuyentes evasores en el incumplimiento de los Obligaciones y Deberes Formales del Cdigo Orgnico Tributario. Dicha fiscalizaciones las llevara a cabo la alcalda o el rgano que esta delegue con el objetivo de verificar el cumplimiento de lo previsto en la ordenanza.Artculo 120: Quedan exentos del pago del impuesto establecido en la presente Ordenanza quienes ejerzan las siguientes actividades: Los invlidos que ejerzan el comercio informal en escala de subsistencia. Las pensiones familiares con capacidad para alojar hasta tres (3) huspedes. La actividad artesanal, cuando se ejerzan en la propia residencia o domicilio, sin la intervencin de terceros.Artculo 121: El Ejecutivo Municipal, previa aprobacin concedida por el Consejo Municipal, mediante acuerdo aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes, podr acordar la exoneracin, total, parcial, al ejercicio de las siguientes actividades: Actividades industriales que se instalen en jurisdiccin del Municipio y empleen desde su inicio a un nmero no menor de veinte (20) personas residentes en el Municipio. Actividades industriales que se ejerzan en instalaciones ubicadas en las zonas industriales que sean del Municipio o de sus entes centralizados. La autorizacin o aprobacin para acordar las exoneraciones solo podr otorgarse dentro de medidas de polticas fiscal, aplicables de acuerdo la situacin y de desarrollo del Municipio.

Los artculos anteriores establecen las exenciones y exoneraciones o rebajas de impuesto o privilegios establecidos por ley, como clases de beneficios, dictados en ley y por lo cual un hecho econmico no est afectado al impuesto. Vale acotar que dichas exenciones y exoneraciones en caso de impuestos municipales solo sern concedidas en los casos y con las formalidades prevista en las ordenanzas.Artculo 130: Sin perjuicio de lo establecido en otras disipaciones, las contravenciones a la presente Ordenanza sern sancionados con: Multas Suspensin de la Licencia con cierre temporal del establecimiento. Cancelacin de la Licencia y Clausura del establecimiento, o esta ltima en el supuesto establecido en el artculo 97, numeral 1 de la presente Ordenanza.Artculo 131: Sern sancionados en la forma prevista en este artculo quienes:1. Iniciaren actividades generadoras de impuestos sin haber obtenido la Licencia, o haber efectuado la notificacin, si fuese el caso, con multa cuyo monto ser igual a la cantidad que le hubiere correspondido pagar por concepto del impuesto durante todo el tiempo de su funcionamiento, aumentada dicha multa en un monto que oscilara entre un veinte por ciento (20%) y un cincuenta por ciento (50%). Si transcurrieran treinta (30) das hbiles desde la fecha de la imposicin de la sancin a que se refiere este Artculo, sin que el contribuyente haya realizado las gestiones para la obtencin de la Licencia, se ordenara el cierre del establecimiento hasta tanto se obtenga la Licencia respectiva.Estos artculos se refieren a las sanciones por el incumplimiento de lo establecido en la Ordenanza de Impuesto sobre Patente de Industria Comercio en el Municipio Mario Briceo Iragorry donde est claramente indicado quienes son los sujetos al cumplimiento de la mismas, igualmente, las sanciones que se aplicaran en caso de no cumplir con los deberes formales del Municipio.Operacionalizacion de variablesEn esta etapa se presenta una serie de elementos, el cual ayudaran en el desarrollo de la investigacin por lo que est representando por una serie de variables e indicadores que pueden medir, controlar y estudiar la investigacin plantada. Al respecto Arias (2006), expresa Como una caracterstica, cualidad o medicin o control en una investigacin (p.55). La operacionalizacion de variables es definida como el proceso mediante el cual la teora de un problema pasa a ser cuantificable mediante un anlisis. A continuacin se presenta la tabla de Operacionalizacion de variables, cual ser de gran ayuda para la construccin del cuestionario de acuerdo con las preguntas planteadas.

CAPTULO IIIMARCO METODOLGICOTodo trabajo investigativo, tiene como propsito de indagar algo no conocido o persigue la bsqueda de soluciones a algn problema, as como tambin el tipo y diseo de investigacin, unidades de anlisis, tcnicas e instrumentos de la recoleccin de datos, validez del instrumento, as como las tcnica seguidas para el anlisis de datos.El Marco Metodolgico tiene como propsito, describir detalladamente cada uno de los aspectos relacionados, con la metodologa que se ha seleccionado para desarrollar la investigacin, los cuales los investigadores deben justificar. Segn Arias (2006), indica que incluye el tipo o tipos de investigaciones, las tcnicas y procedimientos, que sern utilizados para llevar a cabo la indagacin, debido que es el cmo se realizara el estudio para responder al problema planteado (p.37).De lo anteriormente expresado por el autor citado, la metodologa viene siendo la manera de cmo se realiz el proceso de la investigacin, para esto se establecen los mtodos, tcnicas y procedimientos que ayuden a desarrollar los estudios necesarios para la recoleccin de datos que beneficien el proceso de indagacin con el fin de resolver la problemtica planteada en dicha investigacin.Tipo y Diseo de la InvestigacinCuando se hace referencia al tipo y diseo de la investigacin, el investigador debe de tener en cuenta que dependiendo del tipo de estudio se harn las escogencias de los mismos. Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), lo definen como aquello que no pretende generalizar de manera intrnseca los resultados o poblacinms amplias, ni necesariamente, obtener muestras representativas (bajo la ley de probabilidades). As mismo, se fundamenta ms en un proceso inductivo, porque exploran y describen y luego generan perspectivas tericas (p.130).Ahora bien, el presente estudio se enmarco en una investigacin de campo con diseo no experimental de nivel descriptivo con revisin bibliogrfica, respecto al tipo de la investigacin, se aplic un diseo de campo ya que el investigador observo el fenmeno tal y como se dio en su contexto natural para despus analizarlo, de acuerdo a esto, el Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) (2006), define la investigacin de campo como

El anlisis de problemas de la realidad, con el propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyen, as como, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquier de los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo (p.35).De este modo, para la investigacin se tom un diseo no experimental, pues la misma se realiza sin manipular deliberadamente la variable contenida en la investigacin. Al respecto, Hernndez y Col (2007), seala los estudios no experimentales no se someten a manipulacin alguna de las variables involucradas, si no que se limita a observarlas tal y como se presentan en su contexto original, llevndose a cabo en el ambiente natural de las variables (p.208). En este sentido se tom la informacin directa de los Fiscales recaudadores del Municipio Mario Briceo Iragorry, sin realizar ninguna modificacin de lo ocurrido.De este modo, en relacin a nivel de la investigacin se consider un estudio de nivel descriptivo porque permite describir, analizar e interpretar los hechos actuales. Por su parte, Sabino (2007), expresa que las investigaciones descriptivas se proponen conocer grupos homogneos, de acuerdo a criterios sistemticos, para poner de manifiesto su comportamiento, donde no se ocupan de la verificacin de la hiptesis, si no de la descripcin de hechos a partir de un criterio o de una teora previamente definida (p.97). Cabe destacar que, se consider este estudio descriptivo porque se describieron los hechos tal como sucedieron en las Oficinas de Recaudacin de Impuestos en la Direccin de Hacienda del Municipio Mario Briceo Iragorry.Finalmente, se tom el apoyo de revisaciones bibliogrficas, dado que se tom informacin de tesis ya anteriormente elaboradas utilizadas como antecedentes, basamentos legales, folletos, pginas electrnicas y dems fuentes impresas. Seala Arias (2006), define los apoyos bibliogrficos como un proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crticas e interpretacin de datos secundarios (p.27). Es decir, los obtenidos y registrados por segundos investigadores en fuentes documentales.Poblacin y MuestraPoblacinComo consiguiente requerimiento, la autora debi determinar cul fue la poblacin sobre la cual se llev a cabo la aplicacin del estudio, con el objetivo de estudiar y enmarcar dentro de los criterios de inclusin que considera el investigador en su estudio. Balestrini (2006), seala la poblacin es la totalidad de todas las posibles mediciones y observaciones bajo consideraciones en una situacin dada de un problema (p.75). Por lo tanto la poblacin de este estudio fue el universo referente al conjunto de elementos para las cuales sern validaras las conclusiones que se obtengan. La poblacin de la siguiente investigacin estuvo enmarcada por un total de seis (6) funcionarios que laboran dentro de las Oficinas de recaudacin de Impuestos en Hacienda Municipal adscritos al Municipio Mario Briceo Iragorry.MuestraPara el anlisis de datos de todo proyecto de investigacin, es necesario sintetizar en muchos casos, el conjunto de sujetos con caractersticas semejantes que estn sometidos al estudio y que son agrupados en la categora de muestras. Segn el Manual para Elaboracin de Presentaciones y Evaluaciones de Trabajos de Investigacin del Instituto Universitario de Ciencias Administrativas y Fiscales (IUCAF) (2013), define muestra como un subgrupo que es representativo de esta y que se extrae cuando no es posible medir a cada una de las unidades de la poblacin (p. 11). Es decir, que para hacer una generalizacin exacta de una poblacin es necesario tomar una muestra representativa por lo tanto la validez de la generalizacin depende de la validez y tamao de la muestra.Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de DatosLas tcnicas de recoleccin de datos son necesarias para construir los instrumentos que nos permitan obtener los datos de la realidad. Para Sabino (2005) indica que un instrumento de recoleccin de datos es cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin (p.99). Es decir, es un mtodo la cual le permite al investigador acercarse paso a paso a la realidad de los hechos y as dar respuestas a los interrogantes que surgen en la investigacin.Los instrumentos que se ejecutaron en la investigacin estn basados en hechos o documentos las cuales acude el investigador permitindole obtener informacin. En este sentido, Sabino (2006), expresa las fuentes son los hechos o documentos a los que acude el investigador y que le permite tener informacin (p.85). Es decir, fuentes secundarias, textos bibliogrficos, formatos de cuestionarios.En relacin al instrumento de recoleccin de informacin, se utiliz el cuestionario, para Tamayo y Tamayo (2007), indica que, el cuestionario contiene los aspectos del fenmeno que se consideran esenciales, permite adems, aislar ciertos problemas que nos interesan principalmente, reduce la realidad a ciertos nmeros de datos esenciales y precisa el objeto de estudio (p.124). Nos indica la alternativa confiable que permita el fcil manejo de la informacin, con ello se present un cuestionario conformado de ocho (08) preguntas cerradas, con alternativas de respuestas (SI y NO).Dentro de este marco, la tcnica que se aplico fue la encuesta, a travs de una entrevista estructurada o formal, la cual es definida por Sabino (2005) como, una forma especfica de interaccin social que tiene por objeto recolectar datos para una investigacin (p 106). Dicho de otro modo, la encuesta es una tcnica basada en conversar cara a cara entre el entrevistador y el entrevistado con la finalidad de obtener informacin sobre un asunto determinado.

Validacin del Instrumento

La validez del instrumento puede establecerse de diferentes maneras, correspondiendo a cada una de ellas un tipo de validez distinto. Segn hurtado (2006) expresa, la validez se refiere al grado en que un instrumento mide lo que pretende medir, mide todo lo que el investigador quiere medir y mide solo lo que quiere medir (p.43). Es decir para la autenticacin de validez del instrumento se utiliz el mtodo denominado juicio de expertos, que consisti en dar opiniones aceptables con carcter profesional proveniente de personas expertas en el rea de la temtica estudiada en funcin a las preguntas que constituyen el instrumento de recoleccin de datos.As mismo, el instrumento fue validado en la totalidad de su contenido a travs de la tcnica denominada valides de contenido. Se utiliz el juicio de expertos, en este caso dos (2) especialista, uno (1) en el rea de metodologa y uno (1) en el rea tributaria. Estos expertos arrojaron opiniones acerca de las preguntas que se formularon en el cuestionario con la finalidad de que cada pregunta pueda alcanzar el objetivo predispuesto.Tcnica de Anlisis y Procedimientos de Datos.Una vez ya aplicado y validado el mtodo de instrumento de recoleccin de datos, la investigadora aplico las tcnicas de estudio de acuerdo a los objetivos planteados con el fin de desarrollar el anlisis de los mismos. Las tcnicas de anlisis se realizaron mediante las repuestas que fueron formuladas por las personas encuestadas, tomando como base las respuestas aportadas por los funcionarios. Sabino (2007) define el anlisis de datos como la que procedemos hacer con la informacin de tipo verbal qu