REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

FUNDACION: “MISIÓN SUCRE”. ALDEA: “LUIS G. BOLIVAR”

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN GESTIÓN ADMINISTRACIÓN

CUMANÁ, ESTEDO-SUCRE

Alumnos: Profesora:

Sánchez M, José d. C. González, Yuraima.

Nieto, José.

Alfaro, Carolina.

Totesautt, Romin.

Cumaná, Abril del 2014

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

FUNDACION: “MISIÓN SUCRE”. ALDEA: “LUIS G. BOLIVAR”

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN GESTIÓN ADMINISTRACIÓN

CUMANÁ, ESTEDO-SUCRE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Alumnos: Profesora:

Sánchez M, José d. C. C.I.: 9.025.111. Gonzalez, Yuraima.

Nieto, José. C.I.: 5.780.390

Alfaro, Carolina. C.I.: 17.909.374.

Totesautt, Romin. C.I.: 12.662.089.

Cumaná, Abril del 2014

ÍNDICE

Introducción………………………………………………………………………….…….. 3

Desarrollo:

Tipos de Contabilidad…………………………………………………….……...… 4

Contabilidad Gubernamental…………………………...…………..………. 5

Contabilidad Patrimonial…………………………………………....……… 5

Contabilidad Financiera……………………………………………..…...…. 6

Estado Financiero y Presupuesto de los Estados Financieros………..….................. 6

Estado Presupuestario…………………………………………………………...… 10

Balance del Ejercicio de Presupuesto…………………………..…….…… 10

Nota explicativa de los Estados Financieros…………………..…...…..…. 11

Análisis de los Estados Financieros…………………………………..…… 14

Conclusión…………………………………………………………………………..…….. 15

Bibliografía……………………………………………………………….………………. 16

INTRODUCCIÓN

El propósito básico de hacer contabilidad es proveer información útil acerca de una entidad económica, para facilitar la toma de decisiones de sus diferentes usuarios (accionistas, acreedores, inversionistas, clientes, administradores y gobierno. Al comienzo de este trabajo, hablamos sobre los tipos de contabilidad y damos cuenta que son muchas las existentes y a la vez son desconocidos para muchos.

En Venezuela existe en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público que tiene por objeto regular la administración financiera, el sistema de control interno del sector público, entre otros, este trabajo tiene por finalidad conocer los aspectos fundamentales de la contabilidad gubernamental, la contabilidad patrimonial y la contabilidad financiera, que sabemos son parte fundamental de la esencia de tan importante Ley, que a la vez se sustenta en leyes internacionales.

DESARROLLO

Tipos de contabilidad

La Contabilidad se define como un sistema adaptado para clasificar los hechos económicos que ocurren en un negocio. De tal manera que, se constituya en el eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos que conducirán a la obtención del máximo rendimiento económico que implica el constituir una empresa determinada.

Tomando como base su ámbito de aplicación, la contabilidad puede dividirse, en los siguientes tipos:

1. Contabilidad de la empresa, que según los objetivos específicos que persiga, en función de sus destinatarios y ámbitos de aplicación de la información generada, puede clasificarse en:

• Contabilidad general, dirigida tanto a usuarios internos como externos a la empresa, informando sobre las transacciones que la empresa realiza con el entorno en que está inserta.

• Contabilidad de costos, dirigida a destinatarios internos exclusivamente, analizando los flujos generados en las distintas fases del proceso de producción de la empresa.

• Contabilidad presupuestal, dirigida fundamentalmente a usuarios internos, se basa en la contabilidad general y de costos con el objetivo de realizar previsiones futuras y, posteriormente, analizar las desviaciones producidas entre dichas previsiones y la realidad.

2. Contabilidad del sector público, relativa a las entidades del sector publico, el cual está constituido por una gran variedad de entes. Estos entes forman un grupo heterogéneo con distintos objetivos y necesidades de información, que tienen en común la obligación de elaborar un presupuesto anual de gastos e ingresos. Sus objetivos, en general, pueden clasificarse en:

• Suministrar información para tomar decisiones tanto en el ámbito político como en el de gestión.

• Posibilitar la realización de controles internos sobre la adquisición de los factores de producción, calidad, etc., así como del control externo que obligatoriamente deben rendir las entidades del sector público.

• Suministrar información a todos los posibles usuarios interesados en el análisis de los entes públicos

3. Contabilidad de las organizaciones sin fines de lucro, cuyos objetivos son suministrar información:

• Para tomar decisiones sobre asignación de recursos.

• Para valorar la actuación de los directivos de la organización, o sea conocer si los gastos han sido los adecuados, han ofrecido un nivel de servicios correcto, han cumplido con su responsabilidad, etc.

• Acerca de los cambios habidos en la organización durante un determinado período, los servicios ofrecidos, etc.

• Acerca de su liquidez, para saber si podrá hacer frente a sus pagos en la fecha de sus vencimientos, ingresos, etc.

En este trabajo estaremos hablando de los subtipos de contabilidad que se implementan en el sector público, definidos a continuación:

Contabilidad Gubernamental:

La contabilidad gubernamental es un instrumento esencial de la transparencia y la rendición de cuentas en la administración pública, pues permite conectar la gestión interna con la administración de las políticas y su evaluación por terceros mediante la construcción de indicadores sobre el costo de la administración pública. Son técnicas que se utilizan para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con el fin de generar información financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos.

Contabilidad Patrimonial:

La contabilidad patrimonial es la encargada de definir la hacienda pública, que es el patrimonio del ente público.

Contabilidad Financiera

Es un sistema de información que expresa en términos cuantitativos y monetarios las transacciones que realiza una entidad económica, así como ciertos acontecimientos económicos que la afectan, con el fin de proporcionar información útil y segura a usuarios externos a la organización.

Estados financieros y Presupuesto de los Estados Financieros:

Por medio de la contabilidad financiera, los numerosos y heterogéneos eventos que ocurren hasta en los negocios más complicados, se resumen en dos breves estados: el balance general y el estado de resultado.

Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), también conocidas por sus siglas en inglés como IFRS (International Financial Reporting Standard), son unas normas contables adoptadas por el IASB, institución privada con sede en Londres. Constituyen los Estándares Internacionales o normas internacionales en el desarrollo de la actividad contable y suponen un manual contable aceptable en el mundo.

Marco Conceptual para la preparación de los estados financieros:

El marco conceptual para la preparación de los estados financieros establece los principios básicos para las NIIF. El marco conceptual establece los objetivos de los estados financieros y proporciona información acerca de la posición financiera, rendimiento y cambios en la posición.

El marco que establece los estados de posición financiera, comprende:

Activo: recurso controlado por la empresa como resultado de sucesos pasados del que se espera obtener beneficios económicos futuros.

Pasivos: Obligación actual de la empresa, surgida a raíz de sucesos pasados, al vencimiento de la cual, y para cual la empresa espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios económicos.

Patrimonio neto: Es la parte residual de los activos de la empresa, una vez deducidos todos sus pasivos.

Ingresos: Incrementos de beneficios económicos mediante el recibimiento o incremento de activos o decremento de los pasivos.

Gastos: Decrementos en los bienes económicos.

Contenido de los Estados Financieros

Los estados financieros bajo las NIIF comprenden:

El Estado de situación patrimonial (Balance).

El Estado de Resultados (Cuenta de pérdidas y ganancias).

El Estado de evolución de patrimonio neto y Estado de Resultados Integrales.

El Estado de Flujo de Efectivo (Estado de origen y aplicación de fondos).

Las notas, incluyendo un resumen de las políticas de contabilidad significativas.

Los términos siguientes se usan en Las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) con los significados que a continuación se especifican:

Base contable (Accounting basis) significa la base contable de acumulación (o devengo) o de efectivo tal como se definen en las NICSP de acumulación (o devengo) y en las NICSP de efectivo.

Presupuesto anual (Annual budget) significa un presupuesto aprobado para un año. No incluye las estimaciones o proyecciones futuras publicadas para periodos posteriores al periodo del presupuesto.

Asignación presupuestaria (Appropriation) es una autorización concedida por un organismo legislativo para asignar fondos para los propósitos especificados por la autoridad legislativa o similar.

Presupuesto aprobado (Approved budget) significa la autorización de desembolso derivada de leyes, leyes de asignación presupuestaria, ordenanzas del gobierno y otras decisiones relacionadas con los ingresos de actividades ordinarias o cobros anticipados del periodo presupuestario.

Base presupuestaria (Budgetary basis) significa la base contable de acumulación (o devengo), de efectivo u otra base contable adoptada en el presupuesto que ha sido aprobada por el órgano legislativo.

Base comparable (Comparable basis) significa los importes reales presentados según la misma base contable, y la misma base de clasificación, para las entidades y para el mismo periodo que el presupuesto aprobado.

Presupuesto final (Final budget) es el presupuesto inicial ajustado por todas las reservas, importes remanentes, transferencias, distribuciones, asignaciones de suplementos presupuestarios y otros cambios legislativos autorizados, o autorizaciones similares, aplicables al periodo del presupuesto.

El presupuesto plurianual (Multi-year budget) es un presupuesto aprobado para más de un año. No incluye las estimaciones o proyecciones futuras publicadas para periodos posteriores al periodo del presupuesto.

Presupuesto inicial (Original budget) es el presupuesto inicial aprobado para el periodo presupuestario.

Presupuestos aprobados

Un presupuesto aprobado según se define por esta Norma refleja los ingresos de actividades ordinarias previstos o cobros que se espera surjan en el periodo del presupuesto anual o plurianual basado en los planes corrientes y las condiciones económicas previstas durante ese periodo del presupuesto, y los gastos o desembolsos aprobados por un órgano legislativo, que es la autoridad legislativa u otra autoridad relevante. Un presupuesto aprobado no es una estimación futura o una proyección basada en suposiciones sobre sucesos futuros y posibles acciones de la gerencia que no se espera que necesariamente tengan lugar. De forma similar, un presupuesto aprobado difiere de la información financiera prospectiva que puede ser en forma de una previsión, una proyección o una combinación de ambas, por ejemplo, una previsión de un año más una proyección a cinco años.

En algunas jurisdicciones, los presupuestos pueden aprobarse como una ley como parte del proceso de aprobación. En otras jurisdicciones, la aprobación puede proporcionarse sin que el presupuesto llegue a ser una ley. Cualquiera que sea el proceso de aprobación, la característica clave de los presupuestos aprobados es que la autoridad para retirar fondos de la hacienda del gobierno u organismo similar, para los propósitos acordados e identificados, se proporcione por un órgano legislativo superior u otra autoridad competente. El presupuesto aprobado establece la autorización de desembolso para las partidas especificadas.

La autorización de desembolso generalmente se considera el límite legal dentro del que una entidad debe operar. En algunas jurisdicciones, el presupuesto aprobado para el que la entidad tendrá la obligación de rendir cuentas puede ser el presupuesto inicial y en otras puede ser el presupuesto final.

Si un presupuesto no se aprueba antes del comienzo del periodo del presupuesto, el presupuesto inicial es el presupuesto que fue aprobado primero para su aplicación en el año del presupuesto.

Presupuesto inicial y final

El presupuesto inicial puede incluir importes residuales asignados automáticamente, transferidos de años anteriores por ley. Por ejemplo, en algunas jurisdicciones los procesos presupuestarios gubernamentales incluyen una disposición legal que requiere el traslado automático a periodos posteriores de asignaciones para cubrir compromisos del año anterior. Los compromisos incluyen posibles pasivos futuros basados en un acuerdo contractual corriente. En algunas jurisdicciones, puede referirse a ellos como obligaciones o compromisos firmes e incluir pedidos de compra pendientes y contratos en los que los bienes o servicios no se hayan recibido todavía.

Las asignaciones presupuestarias suplementarias pueden ser necesarias cuando el presupuesto inicial no previó adecuadamente los requerimientos de desembolso que surgen, por ejemplo, de guerras o desastres naturales.

Además, puede haber una insuficiencia en los ingresos presupuestados durante el periodo, y pueden ser necesarias las transferencias internas entre los encabezamientos presupuestarios o líneas de partida para acomodar los cambios en las prioridades de financiación durante el periodo fiscal. En consecuencia, los fondos asignados a una entidad o actividad pueden necesitar recortarse sobre el importe inicialmente asignado para el periodo, para mantener la disciplina fiscal. El

presupuesto final incluye todos esos cambios o modificaciones autorizadas.

Importes reales

Esta Norma utiliza el término “realizado” o “importe real” para describir los importes que resultan de la ejecución del presupuesto. En algunas jurisdicciones, pueden utilizarse los términos “realización del presupuesto”, “ejecución presupuestaria” o expresiones similares con el mismo significado que “realizado” o “importe real”.

Estados Presupuestarios

Son los documentos que presentan los recursos obtenidos a través de la ejecución de las normativas de ingresos, así como las erogaciones efectuadas, agrupadas de acuerdo a las distintas clasificaciones presupuestarias y económicas.

Balance de Ejercicio de Presupuesto

El Balance de Ejercicio de Presupuesto, es un componente de lo que conoce como presupuesto financiero. El cual nos indica cual será la situación financiera de la empresa al terminar el período presupuestal.

Sabemos que el estado que muestra la situación financiera de la empresa a una cierta fecha es el balance general, por lo que el balance general presupuestado nos permite conocer cuales serán los activos, pasivos y capital, al final del período que se esta presupuestando. La única diferencia que habrá en este estado depende del giro de la empresa.

Balance General Comparativo

Estado financiero en el que se comparan los diferentes elementos que lo integran en relación con uno o más periodos, con el objeto de mostrar los cambios ocurridos en la posición financiera de una empresa y facilitar su análisis.

Balance General Consolidado

Es aquél que muestra la situación financiera y resultados de operación de una entidad compuesta por la compañía tenedora y sus subsidiarias, como si todas constituyeran una sola unidad económica.

Balance General Estimativo

Es un estado financiero preparado con datos preliminares, que usualmente son sujetos de rectificación.

Balance General Proforma

Estado contable que muestra cantidades tentativas, preparado con el fin de mostrar una propuesta o una situación financiera futura probable.

Balance Presupuestario

Saldo que resulta de comparar los ingresos y egresos del Gobierno Federal más los de las entidades para estatales de control presupuestario directo.

Balance Primario del Sector Público

El balance primario es igual a la diferencia entre los ingresos totales del Sector Público y sus gastos totales, excluyendo los intereses. Debido a que la mayor parte del pago de intereses de un ejercicio fiscal está determinado por la acumulación de deuda de ejercicios anteriores, el balance primario mide el esfuerzo realizado en el periodo corriente para ajustar las finanzas públicas.

Nota explicativa de los estados financieros:

"Las notas adjuntas son parte integrante de estos estados financieros", esta es una frase que se ve en la parte inferior de los estados financieros. Esto significa que la lectura de las notas en conjunto con los estados financieros ofrece una imagen más completa de la situación financiera de la empresa y los resultados de sus operaciones. Las notas sirven para explicar, aclarar y ampliar las cifras presentadas en los estados financieros, y también proporcionan algunas informaciones adicionales.

Es decir que un conjunto completo de estados financieros comprenden el balance general, estado de resultados, estado de cambios en el patrimonio neto, estado de flujos de efectivo y las notas a los estados financieros.

Las notas a los estados financieros proporcionan explicaciones de las normas contables aplicadas y los métodos utilizados para determinar los montos reportados en los estados financieros. Las notas también desglosan los datos y los análisis de ciertas cuentas, y en ese sentido son una fuente de información más detallada.

Las notas que se refieren a los números después de cada cuenta en los estados financieros. En el pie de página de la hoja de balance, estado de resultados, estado de cambios en el estado de flujos de  efectivo, se puede observar  una frase que dice "ver las notas adjuntas a los estados financieros" o "las notas que se acompañan son parte integrante de estos estados financieros". Los cuatro primeros estados financieros están vinculados a las notas a los estados financieros, las cuales Proporcionan informaciones detalladas y completas  a los usuarios de los estados financieros.

Para los contables, la preparación de las notas a los estados financieros suele ser la parte más difícil, y en la que más tiempo hay que emplear para la preparación. Requiere no sólo las habilidades analíticas de los contadores, también requiere de habilidades técnicas en el lenguaje y la comunicación.

Las notas a los estados financieros suelen contener las siguientes informaciones:

Información de la empresa (por ejemplo, datos de registro, el propósito primario y el lugar de negocios).

Bases de presentación y principios de consolidación (por ejemplo, de acuerdo con las NIC/ NIIF).

Resumen de las políticas contables adoptadas (por ejemplo, las normas de contabilidad de efectivo, cuentas por cobrar, inventarios, inversiones o propiedades, planta y equipo).

Juicios y estimaciones contables significativas (por ejemplo, las vidas estimadas de propiedades, planta y equipo).

Movimientos o el análisis de las cuentas del balance de situación y cuenta de resultados.

Hechos posteriores a la fecha del balance (por ejemplo, después de la decisión de la fecha del balance de un cierto litigio o la promulgación de leyes y otros eventos que ocurran después de la fecha del balance que puedan afectar a los estados financieros).

Gestión de capitales, políticas y procedimientos (por ejemplo, la garantía de negocio en marcha y de la deuda-capital de proporción).

Gestión de riesgos, objetivos y políticas (por ejemplo, riesgo de crédito, riesgo de cambio, riesgo de liquidez y riesgo de precio de mercado).

El objetivo de las notas a los estados financieros, brindar los elementos necesarios para que aquellos usuarios que los lean, puedan comprenderlos claramente, y puedan obtener la mayor utilidad de ellos.

De poco sirve tener a la vista un estado financiero sin tener los documentos o la información mínima necesaria para lograr entender cómo se realizaron esos estados financieros, cuáles fueron las políticas contables que se utilizaron, etc.

Es de gran importancia que la persona que trata de interpretar correctamente un estado financiero, conozca suficientemente sobre asuntos que pueden alterar significativamente los estados financieros como son las políticas de cartera, los métodos de provisión, la razón de su aplicación, los sistemas de inventarios utilizados, los métodos de valuación.

Igualmente es importante que en las notas se consigne lo relacionado con la depreciación de los activos fijos, la valorización que hayan sufrido, los criterios para el manejo de los activos diferidos, por ejemplo.

Otro punto importante que debe constar en las notas a los estados financieros, es el tratamiento de ciertos pasivos como es el caso de las provisiones y contingencias, de ingresos para terceros u obligaciones laborales.

Todo estado financiero que se realice, debe contener las notas explicativas respectivas, de tal forma que la persona que los consulte, puede tener la suficiente claridad sobre ellos con el fin que estos puedan cumplir con su verdadero objetivo, cual es el de servir de base para la toma de decisiones, y un estado financiero que no tenga notas aclaratorias y complementarios, no tendrá mayor utilidad.

 Análisis de los Estados Financieros.

El análisis de estados financieros es el proceso crítico dirigido a evaluar la posición financiera, presente y pasada, y los resultados de las operaciones de una empresa, con el objetivo primario de establecer las mejores estimaciones y predicciones posibles sobre las condiciones y resultados futuros.

El análisis de estados financieros descansa en dos bases principales desconocimiento: el conocimiento profundo del modelo contable y el dominio de las herramientas de análisis financiero que permiten identificar y analizar las relaciones y factores financieros y operativos. Los datos cuantitativos más importantes utilizados por los analistas son los datos financieros que se obtienen del sistema contable de las empresas, que ayudan a la toma de decisiones. Su importancia radica, en que son objetivos y concretos y poseen un atributo de mensurabilidad.

Importancia relativa del análisis de estados financieros en el esfuerzo total de decisión

Son un componente indispensable de la mayor parte de las decisiones sobre préstamo, inversión y otras cuestiones próximas.

La importancia del análisis de estados financieros radica en que facilita la toma de decisiones a los inversionistas o terceros que estén interesados en la situación económica y financiera de la empresa.

Es el elemento principal de todo el conjunto de decisión que interesa al responsable de préstamo o el inversor en bonos. Su importancia relativa en el conjunto de decisiones sobre inversión depende de las circunstancias y del momento del mercado.

Los tipos de análisis financiero son el interno y externo, y los tipos de comparaciones son el análisis de corte transversal y el análisis de serie de tiempo.

Los principales entornos en cuanto a la evaluación financiera de la empresa:

La rentabilidad. El endeudamiento. La solvencia. La rotación. La liquidez inmediata. La capacidad productiva Sus técnicas de interpretación son 2: El análisis y

la comparación.

CONCLUSIÓN

Al Realizar este trabajo nos damos cuenta que la contabilidad es un extenso mundo totalizado pero que a la vez se ramifica, una de ellas, muy vital para una nación es la contabilidad gubernamental. La contabilidad gubernamental como pudimos ver al investigar las diversas definiciones solicitadas en este trabajo, es el punto de partida para la generación de elementos que permitan establecer parámetros comunes para calificar el desempeño del gobierno en términos de rendimiento financiero y contable.

BIBLIOGRAFÍA

Redondo, A. (1992) "Curso practico de contabilidad general y superior." 3ra Edición. Centro Contable Venezolano.

Tovar, C. (1977) “CONTABILIDAD I Introducción de la Contabilidad Editorial Diana”.

Silva, J. (1990) “Fundamentos de la Contabilidad I”. Ediciones CO-BO.

 Cañibano Calvo, Leandro (1990) “Análisis contable de la Realidad Económica”. Ediciones Pirámide, 5ª.edición.