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8/8/2019 Temas y acciones prioritarios para contribuir a iniciativas de conservacin de biodiversidad en territorios colectivos

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Memorias

TEMAS Y ACCIONES PRIORITARIAS QUE PODRA APOYAR

PATRIMONIO NATURAL PARA CONTRIBUIR A INICIATIVASDE CONSERVACIN DE BIODIVERSIDAD EN TERRITORIOSCOLECTIVOS DEL PACIFICO

Serie Documentos deTrabajo V


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Serie Documentos de Trabajo V

Noviembre de 2007

TEMAS Y ACCIONES PRIORITARIAS QUE PODRAAPOYAR PATRIMONIO NATURAL PARA CONTRIBUIR

A INICIATIVAS DE CONSERVACIN DEBIODIVERSIDAD EN TERRITORIOS COLECTIVOS DELPACIFICO

Consultora:Ada Giraldo Restrepo

Antroploga MSc Desarrollo Sostenible

Embajada del Reino de losPases Bajos

Con el apoyo de:


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TEMAS Y ACCIONES PRIORITARIAS QUE PODRA APOYAR PATRIMONIONATURAL PARA CONTRIBUIR A INICIATIVAS DE CONSERVACIN DEBIODIVERSIDAD EN TERRITORIOS COLECTIVOS DEL PACIFICO

Documento preparado por:

Ada Giraldo RestrepoAntroploga MSc Desarrollo Sostenible

Contrato No 010 DE 2007

PATRIMONIO NATURAL FONDO PARA LA BIODIVERSIDAD Y REASPROTEGIDAS

Bogot, noviembre de 2007


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INDICE

INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 5

LA GESTIN DEL FONDO EN EL PACFICO COLOMBIANO ELEMENTOSCONCEPTUALES ...................................................................................................................... 9

PRINCIPIOS DE RELACIONAMIENTO ................................................................................ 15

APORTES A LA CONSERVACIN.................................................................................................... 15

ARMONA, COMPLEMENTARIEDAD Y CONCURRENCIA............................................................... 17

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA .................................................................................. 19

CONSOLIDACIN DE SISTEMA ...................................................................................................... 20

FORTALECIMIENTO DE LA AUTODETERMINACIN..................................................................... 21

REAS GEOGRFICAS DE APOYO ...................................................................................... 23

CRITERIOS GEOGRFICOS DE FOCALIZACIN DE PROYECTOS ................................................. 23

RELACIN CON REAS NATURALES PROTEGIDAS, ZONAS AMORTIGUADORAS Y SISTEMASREGIONALES DE REAS PROTEGIDAS ............................................................................................. 23

APORTES EN TRMINOS DE REPRESENTATIVIDAD, CONECTIVIDAD O COMPLEMENTACINECOSISTMICA DEL TERRITORIO COLECTIVO ................................................................................. 23

EL TERRITORIO Y SUS ORGANIZACIONES CUMPLEN UNA FUNCIN DE CONSERVACIN ................ 24

REAS DE SELECCIN DE PROYECTOS ........................................................................................ 24

EN RELACIN CON REAS PROTEGIDAS O SISTEMAS REGIONALES DE REAS PROTEGIDAS .......... 24

EN RELACIN CON ECOSISTEMAS IMPORTANTES DE REPRESENTAR, CONECTAR O COMPLEMENTAREN EL SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS ........................................................................ 25

LNEAS TEMTICAS DE APOYO .......................................................................................... 27

FORTALECIMIENTO DE EXPERIENCIAS DE MANEJO Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD28

MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE .................................................................................................... 29


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PRODUCTOS NATURALES NO MADERABLES ................................................................................... 31

BIOCOMERCIO SOSTENIBLE ............................................................................................................ 31

APOYO A LA PLANIFICACIN DE TIERRAS COMUNITARIAS........................................................ 32

PLANES DE MANEJO DE TERRITORIOS COLECTIVOS ....................................................................... 32

PLANEACIN Y DISEO DE SISTEMAS LOCALES DE REAS PROTEGIDAS........................................ 33

INCENTIVOS A LA CONSERVACIN............................................................................................... 33

INVESTIGACIN Y DILOGO DE SABERES ...................................................................................... 34

PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO E INCENTIVOS A LA CONSERVACIN COMUNITARIA................ 35

CAPACITACIN Y FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO ............................................................. 36

LIDERAZGO, NEGOCIACIN Y DEFENSA DE INTERESES EN EL MARCO LEGAL COLOMBIANO ......... 36

LOS TEMAS ESPECIALIZADOS DEL PACFICO .................................................................................. 37

ESTRUCTURACIN DE MECANISMOS FINANCIEROS.................................................................... 37

APOYO A LA ESTRUCTURACIN DE PLANES DE NEGOCIOS............................................................. 38

COFINANCIACIN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS .......................................................................... 39

MECANISMOS PARA LA BSQUEDA DE RECURSOS DE CO-FINANCIACIN ........ 42

LA COGESTIN FONDO TERRITORIOS COLECTIVOS............................................................... 42

PLAN DE ACCIN PARA EL TRABAJO CONJUNTO ........................................................................ 43

OBJETIVOS DE LARGO PLAZO ......................................................................................................... 45

OBJETIVOS DE CORTO PLAZO ......................................................................................................... 45

SELECCIN DE REAS AL CORTO PLAZO ........................................................................................ 46

CONDICIONES DE TRABAJO A CORTO PLAZO .................................................................................. 47

APRENDIZAJES NECESARIOS PARA LA CONSOLIDACIN DE UNA GESTIN..................................... 47

TAREAS DE CORTO PLAZO .............................................................................................................. 48

ALGUNAS REGLAS DE TRABAJO CONJUNTO ................................................................................... 48

POSIBLES FUENTES DE RECURSOS DE CO-FINANCIACIN............................................................... 54


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Transferencias del Sistema General de Participacin .................................................................... 54

Recursos de cooperacin ................................................................................................................ 54

Recursos del Estado ....................................................................................................................... 54

Recursos de compensacin por impactos ....................................................................................... 54


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INTRODUCCIN

Patrimonio natural Fondo para la Biodiversidad y las reas Protegidas es una iniciativa liderada por la Unidad de Parques Nacionales quepretende constituirse en un mecanismo financiero especializado encanalizar recursos a la conservacin de la biodiversidad y de apoyar laconstruccin del Sistema Nacional de reas Protegidas.

El Fondo es una institucin mixta, de carcter privado que contribuye a lasostenibilidad financiera de diversos tipos de reas protegidas y estrategiasde ordenamiento territorial para la conservacin y uso sostenible de labiodiversidad, partiendo de una visin de pas y promoviendo una polticade Estado.

El Fondo gestiona, administra y canaliza recursos complementarios parala financiacin tanto de iniciativas de conservacin en reas protegidas delSistema de Parques Nacionales, como de estrategias pblicas, privadas ocolectivas de conservacin, uso y manejo sostenible de los recursosnaturales.

La Declaracin del Milenio se ha convertido en la carta de navegacin del

sistema de las Naciones Unidas y para ponerla en prctica los pasessolicitaron al Secretario General establecer mecanismos de seguimiento yrendicin de cuentas para apoyar a los Estados Miembros, tanto en elmbito nacional como regional y mundial, con miras a lograr unadefinicin ms clara de responsabilidades entre el Estado, el sector privadoy la sociedad civil. En cumbres mundiales posteriores a la Declaracin, enparticular la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para elDesarrollo, celebrada en Monterrey en marzo del 2002, y la CumbreMundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo enseptiembre del mismo ao, se ratific el compromiso internacional entorno a los objetivos de desarrollo del Milenio, los que se difundieron msampliamente entre los distintos actores de la sociedad. Se reconoci laurgencia de revitalizar y fortalecer el rol del Estado, con responsabilidadesespecficas para normar la accin de actores privados y sociales y mejorarsu capacidad para intervenir y corregir gradual-mente las asimetrasinternacionales y nacionales (CEPAL, 2005)1.

1Tomado de: Senz G., Malki Reduccin de la pobreza y el nuevo rol de las reas protegidas. UICN, Oficina

Regional para Amrica del SUR. Documento de Discusin, 2007. Pag.???


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El SINAP tiene como objetivo2 asegurar la preservacin, conservacin yrecuperacin del medio natural y de las condiciones de la biodiversidad engeneral, mediante la gestin eficaz de las reas protegidas, en un marcodemocrtico, participativo, descentralizado y coordinado a todos los nivelesy con el fin de contribuir al desarrollo humano sostenible del pas.

El acuerdo de Yanaconas, suscrito en septiembre de 2001, entre lasorganizaciones indgenas del Pacfico colombiano y la UnidadAdministrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales,defini unos principios fundamentales que ordenan y estructuran elrelacionamiento entre dichas organizaciones, las comunidades querepresentan y los Parques del Pacfico, que tienen traslapes con territoriosindgenas.

Dichas organizaciones se propusieron garantizar los siguientes principiosde inters comn para las partes firmantes:

Garantizar la integridad territorial y cultural de los Pueblos Indgenas

Apoyar la Jurisdiccin Especial Indgena y su autoridad y gobierno en elmanejo, dominio y administracin de sus territorios (pluralismo jurdicoexistente en Colombia)

Garantizar y apoyar la implementacin de los Planes de Vida definidospor los Pueblos Indgenas del Pacfico

Garantizar la diversidad tnica y cultural y

Garantizar el principio de la dignidad humana.

Se define en dicho acuerdo que la Unidad Administrativa Especial delSistema de Parques Nacionales Naturales y los Pueblos Indgenas delPacfico adelantarn una agenda de trabajo que aborde los siguientestemas:

Definicin de instancias de coordinacin para la ejecucin de la agenda

Territorio y Conservacin

Autonoma e Interculturalidad

Alianzas y Participacin

Planes de Manejo y Planes de Vida

2El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas de Colombia SINAP . Propuesta Tcnica del Comit de

Facilitacin del SINAP. Versin 1. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.Mayo de 2007. Pg. 8.


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Sistemas de reas Protegidas y Ordenamiento Territorial

Administracin, gestin y gobierno del Parque Nacional Natural Utra

En procura del cumplimiento de su objeto, el Fondo ejecutar un proyectode cooperacin con La Embajada de Holanda, cuyo objetivo es laconsolidacin del Fondo de Apoyo a la Biodiversidad y las reasProtegidas, como mecanismo de sostenibilidad financiera para el SINAP.De este proyecto, el Componente 2 tiene como objetivo la construccin deun Plan Estratgico de Accin del Fondo, a partir del debate y discusincon diversos actores y sectores sociales e institucionales, con el fin dedefinir las lneas de trabajo entre stos y el Fondo. Uno de los actores

estratgicos son los grupos indgenas y las comunidades negras cuyosterritorios abarcan buena parte del Pacfico Colombiano, regin de granriqueza en biodiversidad. La propuesta que aqu se presenta obedece a unaprimera aproximacin al tema.

Para efectos de la presente propuesta se entender el rea del Pacficocolombiano como la comprendida dentro del denominado ChocBiogeogrfico, cuyos lmites van desde la frontera con Panam hasta elEcuador, y desde el Ocano Pacfico con una longitud de 1.300 kilmetrosde costa, hasta la cordillera occidental (incluidas las serranas de Baud yDarin). Son 113.000 km2, que equivalen al 10% del territorio nacional.

En trminos poltico-administrativos, comprende el departamento deChoc, y unos 95 municipios occidentales de los departamentos deAntioquia, Risaralda, Valle del Cauca, Cauca y Nario3.

3Agenda Pacfico XXI: otra oportunidad para el Pacfico colombiano desaprovechada.


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Figura 1: Mapa de cuencas, Choc Biogeogrfico4.

4Tomado de: Proyecto Biopacfico. Informe final General, Tomo VI. Ministerio del Medio Ambiente, GEF, PNUD.

Bogot, 1999.


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LA GESTIN DEL FONDO EN EL PACFICO COLOMBIANO ELEMENTOS CONCEPTUALES

La regin del Choc biogeogrfico, es un rea ampliamente destacadacomo una ecoregin de elevado endemismo de especies y alta diversidadbiolgica, especialmente para plantas (Gentry 1982a), aves (Terborgh &Winter 1982) y mariposas, por lo cual esta regin fue incluida dentro delas ecorregiones de mxima prioridad para la conservacin a nivel global(Dinerstein et al. 1995)5.

De los 113.000 kms2 que componen el Choc Biogeogrfico en Colombia y

que equivalen al 10% del territorio nacional 50734,23 kms2

estntitulados a favor de las comunidades negras y 21192 kms2 a favor decomunidades indgenas6 -, esto significa que los territorios colectivos delPacfico representan cerca del 64% de la regin. Estos territorios pordems contienen la mayor parte de las zonas naturales que an persistenhacindolos el referente fundamental de cualquier estrategia deconservacin y manejo de biodiversidad en uno de los sitios msbiodiversos del planeta.

En la actualidad en el Choco Biogeogrfico habitan seis pueblos indgenas(Tule, Embera, Eperara Siapidara, Wounaan, Awa, Chachi), numerosas

comunidades afrodescendientes con particularidades propias de losdiferentes territorios, asentadas hace centurias en los bosques hmedos ylos manglares; as mismo, hoy se encuentran all muchas comunidadesmestizas descendientes de migrantes de diversas partes del pas.7

El reconocimiento de la importancia del Choc Biogeogrfico para elmantenimiento de la biodiversidad del planeta es incuestionable, pero elreconocimiento que el trabajo en biodiversidad y reas protegidas en dicharegin est indefectiblemente ligado con el mantenimiento y la proteccinde los territorios colectivos, es un tema que an se debe construir en eldiscurso y la prctica. Como estrategias de conservacin in situ en el

Choc Biogeogrfico los Parques Nacionales representan alrededor del 5%de la totalidad del rea. Esto significa que el trabajo con territorioscolectivos es la oportunidad de conservacin mas extensa y diversa queexiste en la regin.

5En: www.natureserve.org/latinamerica

6Datos consolidados a partir de las cifras reportadas por el Incoder para el ao 2006.

7www.wwf.org.co


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Los aportes de indgenas y afrocolombianos a la construccin cultural,ambiental y econmica de la nacin han sido reconocidos, y para protegersus derechos en ambos casos, existe legislacin especfica que reconoce losderechos a la identidad cultural y el polilingismo, al territorio propio, a laautonoma o autodeterminacin de gobernarse por sus autoridadespropias (autonoma jurdica, administrativa, fiscal y de gobierno en el casode los indgenas; y de gobierno y territorial en el caso de las comunidadesafrocolombianas); a la participacin en todos los aspectos de la vidanacional y de las decisiones que los afectan; y al desarrollo en el marco desus propias aspiraciones culturales.

En el caso de las comunidades afrocolombianas, stas no tienenreconocidos los derechos a constituir entidades territoriales, ni tienenreconocimiento a la jurisdiccin especial de una manera completa, ni alcarcter de autoridades pblicas especiales de sus autoridadestradicionales como s la tienen los pueblos indgenas8.

Para poder construir una propuesta de trabajo, que incluya criterios depriorizacin de temticas y reas de trabajo conjunto el Fondo ha hechoun anlisis de cerca de 180 ttulos existentes sobre experiencias de manejode recursos y problemticas ambientales del Pacfico, tratando dediferenciar posibles particularidades entre las diferentes zonas quecomponen el Choc Biogeogrfico y, especialmente, recogiendo laexperiencia acumulada en el anlisis sobre las problemticas relacionadascon la conservacin y el manejo de biodiversidad9.

Los principales problemas identificados para la regin fueron:

El desplazamiento forzado y el conflicto armado

Incoherencia en las polticas de Estado que promueven a la vezConservacin y Desarrollismo

Expansin de los cultivos ilcitos y las estrategias de control de estos

Disputas por el control territorial de los actores de la guerra a travsde la defensa de corredores estratgicos

8Tomado de: Jimeno, Gladys. Proyecto: Posibilidades y Perspectivas de los Pueblos Indgenas y las

Comunidades Negras con relacin a las Consultas y Concertaciones en la explotacin de recursos naturales yotros megaproyectos que afectan los territorios tnicos, especialmente en el sector minero. Segunda Fase.Colombia. ONIC, PCN. 2004. Sin publicar.9

Patrimonio Natural. Procesos e iniciativas de conservacin de biodiversidad en territorios del Pacficocolombiano. Revisin de literatura existente en torno a proyectos y experiencias de manejo de recursosnaturales para el Pacfico colombiano. Bogot, 2007. Sin publicar. As mismo un anlisis de estas correlacionesse puede observar en las matrices metodolgicas que hacen parte de los anexos de este documento.


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Alteracin de los equilibrios ecosistmicos que haban mantenidooriginalmente las comunidades

Uso intensivo e ilegal de la biodiversidad

Alteracin de la dinmica hidrulica

Deterioro de vida de las comunidades por deterioros ambientalesdentro de sus territorios

Introduccin de formas ajenas a las economas tradicionales yprdida de la autonoma alimentaria

Aplazamiento de los planes autnomos en los territorios colectivos

afectando la gobernabilidad y el control interno Intervencin institucional y estatal que promueve la alteracin

cultural y la prdida e gobernabilidad y autonoma

Establecimiento de cultivos de palma africana y de reas deexplotacin forestal con la consecuente simplificacin deecosistemas

Desarrollo de proyectos de infraestructura que afectan el medioambiente: carreteras, puertos

A partir de las problemticas expresadas por las comunidades negras eindgenas, sus organizaciones representativas, las ONGs que trabajan enla regin y las entidades pblicas encargadas de los temas relacionadoscon los grupos tnicos y el medio ambiente, es necesario que se genereuna premisa fundamental en la gestin conjunta Fondo TerritoriosColectivos que se quiere construir. Esta es que el trabajo en biodiversidady reas protegidas debe ayudar a superar la problemticas expresadas ysentidas en la regin, desde el cumplimiento de los objetivos misionales yel respeto por la diversidad cultural del pas.

Al analizar las problemticas que ha sufrido la Regin Pacfica en lasltimas dcadas y a lo largo de la historia, no puede dejar de sobresalir unaspecto que signa a la regin y a los grupos tnicos que all habitan: lapobreza y la inequidad. El trabajo del Fondo en el Pacfico colombianodeber propender porque en sus acciones se generen bases para lasuperacin de tan graves condiciones, obviamente en el marco de sumisin y competencias.

Pero, , haciendo un recuento histrico, no existen indicios pragmticosde que las estrategias de conservacin y las de bienestar social hayantenido o necesariamente tengan los mismos objetivos. Probablemente enalgunos casos compartan intereses y agendas comunes.Cul es la actual


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contribucin de las reas protegidas en las agendas de desarrollo? y Cules el futuro de los planes de conservacin territorial dentro de las agendasde alivio de la pobreza? An ms, existe un vnculo o una posibilidad realde adoptar y adaptar el concepto moderno de reas protegidas en lasagendas de alivio a la pobreza y la inequidad?10 Estas son preguntas quees necesario analizar en el marco de una gestin conjunta Fondo territorios colectivos.

Adicionalmente, la construccin de una gestin conjunta del Fondo dereas Protegidas con las autoridades y comunidades de los territorioscolectivos del Pacfico colombiano entraa dos aspectos profundos ycomplejos que deben tratarse de manera adecuada11: las luchas polticastnicas y el respeto por las culturas tradicionales. Por ello la construccinde una gestin en torno a la biodiversidad y la consolidacin de unSistema Nacional de reas Protegidas, contiene dimensiones complejasque deben ser discutidas, analizadas y concertadas desde elreconocimiento de las implicaciones que deriva a los grupos tnicos entrminos polticos, territoriales, de la cultura y la autonoma.

Cuando hablamos de un trabajo en territorios colectivos en torno a labiodiversidad y el SINAP, es necesario precisar que nos referimos a unmbito de ordenamiento donde lo que se busca en primera instancia esrecrear las culturas tradicionales, pero adems aportar elementos de otrasculturas en los casos que no existan construcciones culturales propias queposibiliten un adecuado manejo.

A pesar que los sistemas de uso y manejo del territorio tanto por parte delos grupos indgenas como de las comunidades negras, han posibilitado lapersistencia de las coberturas naturales y su biodiversidad en el Pacfico,las condiciones en que se desarrollaron dichas culturas y los sistemas deuso y manejo han cambiado y se presentan nuevas formas, en coexistenciacon los modelos tradicionales, de accin y relacin en torno a lanaturaleza.

Las comunidades y organizaciones tnicas se ven enfrentadas a construirreglas de juego especialmente para los temas que no han sidocontemplados por la cultura (explotacin comercial de la biodiversidad,planificacin del manejo, gestin interinstitucional, manejo de recursosfinancieros, entre otros) y que en este momento son mecanismos nuevos

10Tomado de: Senz G. Pg. 10

11Adaptado de: Giraldo, Ada. Algunas consideraciones para la reglamentacin del manejo de recursos naturales

en territorio Embera. Parque Nacional Natural Paramillo, Cabildo Mayor de Chigorod. Tierralta, 2005. Pgs. 2 -3.Sin publicar.


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de accin y relacin entre individuos y organizaciones. Estas situacionesnuevas deben ser objeto de anlisis y reflexin desde la perspectivaintercultural que aqu mencionamos pues no solamente los aspectos yacontemplados, sino adems todo lo que tendr que ver con la introduccinde nuevas reglas sobre los recursos y los territorios para el manejo y usodel territorio, son elementos fundamentales de reconfiguracinsociocultural y un punto importante para la viabilidad de las acciones ygestiones conjuntas a las que se quiere llegar.

Pero en el Pacfico colombiano lo cultural sigue siendo un elemento muyimportante de relacionamiento y punto crucial para el manejo y uso delterritorio y las decisiones sobre biodiversidad. La pregunta es cmo selogra que se formalicen los aspectos de manejo tradicional de la cultura detal manera que sigan constituyendo una esfera propia de las comunidades y sus autoridades, pero que a la vez se garanticen las condicionesobjetivas para que por lo menos en lo referente a los recursos naturales,se mantengan pactos y acuerdos realizados, teniendo en cuenta el carcterde la tradicin indgena y afrodescendiente y el profundo significado socialque sigue teniendo la cultura.

Aspectos como la gestin de proyectos y recursos, la participacin en lasdecisiones institucionales, la introduccin de nuevas tecnologas, entreotras, sobre los cuales los grupos tnicos han venido construyendo losreferentes culturales necesarios para el relacionamiento con la sociedadnacional, implican al Fondo y a los grupos tnicos un marco deconstruccin de interculturalidad para el tema de la gestin enbiodiversidad y reas protegidas. Esto es, construir mecanismos acordestanto con las dinmicas socioculturales propias de los grupos tnicoscomo con las dinmicas institucionales propias del funcionamiento de laNacin y las entidades cooperantes.

Adicionalmente, La Corte Constitucional12 ha proferido que de acuerdo con() el desarrollo del principio de la diversidad cultural en las normasconstitucionales (), y considerando que slo con un alto grado deautonoma es posible la supervivencia cultural (de los pueblos indgenas)puede concluirse como regla para el intrprete, la de la maximizacin de laautonoma de las autoridades indgenas y, por lo tanto, la de laminimizacin de las restricciones a las indispensables para salvaguardarintereses de superior jerarqua.13. De acuerdo con estas caractersticas,en el trabajo y los acuerdos que se logren con el Fondo es necesario contar

12Corte Constitucional, Sentencia nmero T-349/96. H.M. Carlos Gaviria Daz, ponente.

13dem Pg. 30


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con el precepto de una maximizacin de la autonoma de las autoridadesindgenas, y en el mbito de sus competencias de las comunidades negras,y una minimizacin de las restricciones obviamente desde las condicionesque se imponen para la conservacin y el desarrollo sostenible en loreferente a las competencias, la misin y los objetivos perseguidos por elFondo.

Por estas mismas caractersticas es muy importante reconocer que hay dosesferas de trabajo posibles para la construccin de una gestin conjuntaFondo grupos tnicos:

a) Gestin y acciones basadas en la cultura y la tradicin (es decir

recreando la cultura indgena o afrodescendiente) y

b) Gestin y acciones en condiciones de reconfiguracin de lacultura (es decir creando elementos de referencia y significacinsocial - interculturalidad) desde la perspectiva del reconocimientopleno de nuevas prcticas de uso, gestin y manejo de labiodiversidad y los territorios que la contienen.

Muy probablemente, en el seguimiento a estos principios fundamentalessea posible encontrar unos elementos de gestin que permitan lograr losobjetivos relacionados con la biodiversidad y las reas protegidas, en el

contexto de diversidad y riqueza cultural que caracteriza al Pacfico.

Esto lleva a pensar que un trabajo conjunto entre el Fondo y los territorioscolectivos del Pacfico debe propiciar la bsqueda de tres objetivosfundamentales:

a) Consolidar aprendizajes frente a estrategias propias de conservacinque puedan mostrar caminos pertinentes para el desarrollo delSinap.

b) Construir formas de administracin y manejo de proyectos en

contextos interculturales de manera satisfactoria para los grupostnicos y para las entidades con las que trabajan.

c) Explorar caminos conjuntos que permitan la co-gestin de recursos y proyectos que permitan aportar a la resolucin de lasproblemticas expresadas en la regin.

A continuacin, se desarrollarn estos elementos en torno a reasgeogrficas, temticas y de actuacin conjunta, como una gua orientadorade lo que puede constituirse en los escenarios de trabajo conjunto


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Patrimonio Natural territorios colectivos en torno a la biodiversidad y elSistema Nacional de reas Protegidas.

PRINCIPIOS DE RELACIONAMIENTO

Los principios son los elementos que permiten al Fondo, a lasorganizaciones y a las comunidades relacionadas con los territorioscolectivos del Pacfico poder interpretar los elementos que derivan encriterios para la focalizacin y orientacin de acciones en el marco de laactuacin del Fondo en el Pacfico.

Estos principios buscan ser una fuente de interpretacin y de gua en lagestin e interlocucin con las organizaciones tnico territoriales y lascomunidades del Pacfico, tanto para la gestin conjunta en torno a labsqueda de recursos como a la gestin de postulados o beneficiarios de lagestin del Fondo.

En este sentido, los proyectos, acciones y gestiones que se quieran realizarconjuntamente deben enmarcarse dentro de los objetivos perseguidos porel Fondo, de acuerdo con su misin institucional, y los preceptos ydisposiciones que deben contemplarse tanto por Ley como por las

aspiraciones expresadas por las organizaciones y sus comunidades en suslgicas de reproduccin sociocultural. Dichos principios son:

a) Aportes a la conservacin

b) Armona, complementariedad y concurrencia

c) Mejoramiento de la calidad de vida

d) Consolidacin de sistema

e)

Fortalecimiento de la autodeterminacin

Aportes a la conservacin

El Fondo debe dirigirse a los territorios que han optado por elmantenimiento de sus coberturas naturales, territorios en los culesmuchas de las veces las entidades no intervienen por ser precisamenteterritorios sin transformar y dnde los habitantes tienen menoresposibilidades de apoyo institucional frente a iniciativas comunitarias.


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El conocimiento tradicional de los grupos tnicos del pas, constituye unimportante patrimonio a favor de la conservacin y uso sostenible de labiodiversidad. Por tanto el trabajo del Fondo parte del reconocimiento desu valor y del significado que tiene en la construccin del SINAP.

En este sentido el trabajo del Fondo debe generarse reconociendo lossistemas tradicionales de uso y manejo del territorio que consideran ladiversidad de formas de vida presentes en el Pacfico y ademsconsolidando nuevas formas de relacionamiento y visibilizacin de losaportes a la conservacin que realizan los territorios colectivos en el marcode un trabajo conjunto del SINAP.

Esto implica:

Que los territorios colectivos privilegien las coberturas naturales y ladiversidad de vida silvestre propia de los ecosistemas del Pacficocolombiano.

Que se trabaje bsicamente con especies tradicionales y en losmbitos de explotacin tradicionales que permitan la biodiversidad.

Que se incentive la adecuada toma de decisiones en los procesos deConsulta Previa y en el anlisis del impacto ambiental de los

proyectos de infraestructura y desarrollo que se adelantan en lazona.

Que el trabajo hacia la construccin del SINAP en el Pacficopropenda por el mantenimiento y fortalecimiento de las culturastradicionales con especial nfasis en las formas de produccintradicional y los saberes en biodiversidad.

Que el mantenimiento de la biodiversidad se convierta en unaoportunidad de mejoramiento de las condiciones de vida de losgrupos tnicos en tanto represente oportunidades de desarrollo

acordes con sus esquemas culturales.

Que la participacin de los territorios colectivos desde unaperspectiva del SINAP propicie el fortalecimiento organizativo y delmanejo con miras a lograr los objetivos propuestos en torno a labiodiversidad.

Que el fortalecimiento organizativo y del liderazgo asegure unaconsolidacin de la base social y de la capacidad de gestin,negociacin e interlocucin colectiva a favor de la biodiversidad.


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Armona, complementariedad y concurrenciaEl trabajo del Fondo propender por complementar el trabajo de lasinstituciones que trabajan por la biodiversidad y las reas protegidasdesde la perspectiva de la construccin del SINAP y el fortalecimiento delrol que cumplen los territorios colectivos en dicha construccin.

Los territorios colectivos y sus organizaciones deben tener inters en eltrabajo interinstitucional para la conservacin y la organizacin debepromover relaciones armnicas y estrechas con las instituciones delEstado encargadas de la conservacin y las ONGs ambientalistas,

buscando adems que las acciones de las entidades del Estado, las ONGsambientalistas, las entidades territoriales indgenas y las iniciativasprivadas de carcter tnico encuentren mecanismos nuevos de trabajoconjunto y formas nuevas de adelantar proyectos y promover susostenibilidad.

Obviamente, esto generando respeto y horizontalidad en el relacionamientocon las autoridades del territorio. Privilegiando el relacionamiento bajo lasestructuras tradicionales de gobierno y relacin del grupo tnico yapoyando las iniciativas tnicas y comunitarias que permitan la actuacinde las entidades cooperantes bajo esquemas satisfactorios para las

comunidades y para el Fondo.

As mismo, promoviendo y facilitando la participacin de otrasorganizaciones de la sociedad en el desarrollo de los proyectos de acuerdocon la historia del relacionamiento comunitario y las necesidades delSINAP.

El Fondo concurre al trabajo en biodiversidad en el Pacfico desde laperspectiva del reconocimiento de la diversidad cultural del pas, por tantosu trabajo propender por la proteccin y mantenimiento de las culturastradicionales como principio armnico base. As mismo, los aportes de los

territorios colectivos a la construccin del SINAP deben partir de principiosde equidad que permitan a las poblaciones locales construir un entornosatisfactorio para la generacin de bienestar a travs de las oportunidadesque brindan la biodiversidad y la conservacin.

El trabajo interinstitucional y la construccin de una gestin en el Pacficodeben construirse desde la perspectiva que la base del conocimiento parael trabajo debe buscarse en las culturas tradicionales, aportando nuevosenfoques y nuevas formas de gestin que posibiliten una complementacinsatisfactoria a los territorios colectivos en sus empeos ambientales,econmicos y sociales.


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Esto implica:

Que se genere una actuacin coherente de todas las entidades delEstado y privadas que actan en el territorio.

Que se trabaje mancomunadamente con las entidades del sectoragropecuario con el fin de incentivar el trabajo en biodiversidad.

Que se incentive la adecuada toma de decisiones en los procesos deConsulta Previa y de anlisis de impactos en la biodiversidad y lasreas protegidas de los proyectos en la zona.

Que la gestin del Fondo y los territorios colectivos propenda por lalegitimacin de las instituciones y el cumplimiento de las funciones

y responsabilidades estatales y privadas en el marco de lainstitucionalidad colombiana.

Que se trabaje en el fortalecimiento organizativo y del liderazgo detal manera que se asegure una consolidacin de la base social y dela capacidad de gestin, negociacin e interlocucin colectiva. a favorde la biodiversidad.

Que se generen mecanismos para que los recursos y esfuerzos con

destinaciones similares en torno a la biodiversidad y las reasprotegidas se complementen en el trabajo en el territorio.

Que se incentiven tecnologas apropiadas para los contextos diversoscultural y biolgicamente.

Que el trabajo del Fondo y los territorios colectivos con las diferentesentidades que trabajan en torno a la conservacin de labiodiversidad y a la consolidacin del SINAP debe propender porconstruir una gestin coordinada que posibilite ir avanzando yaportando en la solucin de los graves problemas de equidad y

bienestar de los grupos tnicos del Pacfico desde una perspectiva defortalecimiento del patrimonio natural que poseen.

Que se trabaje en procesos de informacin responsable quepermitan tanto a las organizaciones, como a las entidades tenercriterios de anlisis y discusin para la toma de decisiones en tornoa los temas de biodiversidad.


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Mejoramiento de la calidad de vidaPor ser zonas de habitacin humana de grupos culturalmentediferenciados y por ser sujetos de proteccin especial por parte de la leycolombiana, cualquier proyecto que se realice en este territorio debepromover el mejoramiento de la calidad de vida propio de un territoriocolectivo conformado para este fin. Y debe asegurar que se mantenga lacultura y la cohesin social que posibilite la reproduccin del gruposociocultural que habita el territorio.

Esto, promoviendo las formas tradicionales de produccin de tal manera

que se posibilite un mejoramiento de las condiciones de vida medibles atravs de indicadores de bienestar tales como: mejoramiento de lanutricin, dilogo intergeneracional, recuperacin de prcticas y saberestradicionales, adems de impulsando dilogos de saberes que permitanbuscar alternativas productivas en las condiciones ambientales,econmicas y sociales de cambio que presentan los grupos desde unaperspectiva de construir soluciones satisfactorias en trminos econmico productivos y en trminos socio - culturales.

Se espera entonces:

Que se aporte desde el trabajo a la multiplicidad de opcionesproductivas relacionadas con biodiversidad y que permita ademsagregar a las economas familiares.

Que el trabajo en el Pacfico colombiano, con respecto a los grupostradicionales, proteja los ecosistemas y los sistemas de produccintradicionales asociados, en tanto posibilitan una relacin dinmica ycompleja con el entorno y la aplicacin de conocimientos ancestralespara su manejo.

Que el trabajo en el Pacfico propenda por que el mantenimiento dela biodiversidad se convierta en una oportunidad de mejoramientode las condiciones de vida de los grupos tnicos en tanto representeoportunidades de desarrollo acordes con sus esquemas culturales.

Que se reconozca el aporte que los territorios colectivos realizan a laconservacin del Choc Biogeogrfico y que ello se convierta en unaposibilidad de desarrollo propio.


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Consolidacin de sistemaEl Fondo promover la actuacin en territorios colectivos que permitan laarticulacin, y estructuracin del Sistema de Nacional de reas Protegidas,buscando que los territorios colectivos tengan una orientacin visible haciala consolidacin del sistema y haciendo de esto una oportunidad dedesarrollo y mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores dedicho territorios.

El Fondo reconoce el papel predominante que cumplen los territorioscolectivos en las estrategias de conservacin in situ del Choc Geogrfico,

por ello la bsqueda de alternativas de uso y manejo para las reasnaturales que poseen los grupos tnicos deben propiciar una actuacincoordinada y, especialmente, una bsqueda colectiva del rol que cumplendichos territorios en la construccin del sistema. Desde el reconocimientode los derechos plenos de los grupos tnicos y la necesidad de buscarfrmulas para que dichos grupos sean reconocidos plenamente en sufuncin de conservacin.

Se espera entonces que:

Que se reconozcan las formas tradicionales y comunitarias de

manejo con miras a la conservacin y uso sostenible y el aporte queello significa a las estrategias de conservacin in situ.

Que se puedan visibilizar, en el marco de la consolidacin del SINAP,las formas propias de ordenamiento y manejo que los diferentesgrupos tnicos han construido a lo largo de los siglos y que seconstituyen en parte de su patrimonio cultural, desde la perspectivaque estos manejo han posibilitado a la fecha la permanencia de ladiversidad biolgica de la regin.

Que se puedan establecer formas y mecanismos que posibiliten lavisibilizacin de la funcin de conservacin que cumplen losterritorios colectivos y los grupos tnicos asociados.

Que se generen instrumentos que posibiliten a las organizaciones ycomunidades beneficios por sus acciones de conservacin y manejosostenible de la biodiversidad que permita el mantenimiento de labiodiversidad en el Choc Biogeogrfico.


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Fortalecimiento de la autodeterminacinEn trminos de apoyar la toma de decisiones que permita elfortalecimiento de la cultura, el afianzamiento de formas organizativaspropias y la consolidacin de los territorios y sus organizacionescomunitarias.

El trabajo del Fondo debe procurar la consolidacin territorial de losgrupos tnicos, el arraigo cultural, la soberana alimentaria y la toma dedecisiones bajo los mecanismos tradicionales de la cultura como elementosfundamentales de la autodeterminacin de los Pueblos.

Deben buscarse nuevas formas de relacionamiento con las entidades delsector ambiental, buscando salidas acordes con las necesidades actuales yadecuando los esquemas culturales de los grupos a nuevas formas deadministracin y gestin de recursos. As mismo adecuando la institucinpara una relacin intercultural satisfactoria para las partes.

Esto implica que se trabaje:

Buscando favorecer iniciativas que generen valor al territorio desdeel punto de vista ambiental, es decir fortaleciendo el sustrato dedesarrollo de la cultura.

Promoviendo la seguridad alimentaria basada en prcticastradicionales de produccin

Incentivando la adecuada toma de decisiones en los procesos deconsulta y de anlisis de impacto de los proyectos en la zona.

El Fondo reconoce que los derechos de los grupos tnicos se derivande su existencia como grupos socioculturalmente diferenciados, portanto el trabajo debe orientarse hacia la proteccin del conocimientotradicional como reconocimiento de su patrimonio cultural y el papel

que cumple en la supervivencia cultural de los grupos tnicos delpas.

La gestin del Fondo debe propiciar la consolidacin territorial,cultural y econmica de los territorios como premisa fundamental desu participacin en el Sistema Nacional de reas Protegidas.

Se trabajar en el fortalecimiento organizativo y del liderazgo de talmanera que se asegure una consolidacin de la base social y de lacapacidad de gestin, negociacin e interlocucin colectiva a favor dela biodiversidad.


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REAS GEOGRFICAS DE APOYO

De acuerdo con los elementos expuestos hay una serie de criterios quepermiten identificar prioridades de actuacin del Fondo en relacin con losterritorios colectivos indgenas y de comunidades negras del Pacficocolombiano. Los criterios que determinan reas prioritarias de actuacindel Fondo estn dados por:

a)Trabajo en torno a la conservacin, uso y manejo sostenible de labiodiversidad en los territorios colectivos

b) Aportes, desde las lgicas propias de dichos territorios, alSistema Nacional de reas Protegidas.

Criterios geogrficos de focalizacin de proyectos

De acuerdo con los elementos expuestos hay una serie de criterios quepermiten identificar prioridades de actuacin del Fondo en relacin con losterritorios colectivos indgenas y de comunidades negras del Pacficocolombiano:

Relacin con reas naturales protegidas, zonas amortiguadoras y sistemasregionales de reas protegidas

Dada la perspectiva de lograr la consolidacin del Sistema Nacional dereas Protegidas se busca comprender cmo los territorios colectivoscumplen un papel en la definicin y construccin del sistema y por tantola prioridad de actuacin por parte del mismo en dicho territorio.

La relacin con los mosaicos, siraps o reas protegidas se cumple a travsde la actuacin regional y local en las diferentes iniciativas que adelanta la

Unidad de Parques, otras instituciones pblicas con responsabilidadessobre el tema u organizaciones no gubernamentales o sociales, o el mismoPatrimonio Natural, por ejemplo, a partir de la iniciativa de gestin delprograma mosaicos de conservacin.

Aportes en trminos de representatividad, conectividad o complementacinecosistmica del territorio colectivo

Es decir, territorios colectivos que por contener muestras importantes deecosistemas que el sistema requiere representar o que cumplen un papelimportante en trminos de conectividad de reas de proteccin natural o


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reas que complementan los valores de conservacin de un ParqueNacional, cumplen una funcin en el marco del Sistema Nacional de reasProtegidas.

Los aportes en trminos de representatividad, conectividad ocomplementacin de un territorio colectivo frente a los ecosistemas queson importantes para el Sistema Nacional de reas Protegidas, est dadopor la priorizacin de zonas de conservacin establecida por el Ministeriode Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la Unidad de Parques en elmarco de los anlisis ecorregionales realizados o avalados por lainstitucin.

El territorio y sus organizaciones cumplen una funcin de conservacin

En trminos de la proteccin y manejo que se da a las coberturasnaturales y por tanto en el papel que juegan las iniciativas de conservacinen el mantenimiento de la biodiversidad y en el adecuado manejo de losecosistemas.

Esto significa que en el territorio colectivo, una importante rea (50%>) seencuentra en condiciones de baja afectacin de sus coberturas naturales ysu manejo se hace de acuerdo con preceptos que buscan mantener elestado natural de los arreglos de dichas coberturas. Bajo este criterio, elrea de extensin del territorio cumple tambin una funcin importante entanto su tamao posibilita la viabilidad en trminos biolgicos de los usosque se dan al territorio.

Es necesario contemplar aqu, formas y estrategias de manejo tradicionalque son eficaces para la conservacin de la biodiversidad de tal maneraque se puedan reconocer como innovadoras para la conservacin ycomplementos de otras formas de administracin y manejo de reasprotegidas.

reas de seleccin de proyectosSe enmarcan aqu los territorios colectivos ubicados dentro de lo que se hadenominado Choc Biogeogrfico en Colombia que estn comprendidosdentro de las siguientes reas geogrficas:

En relacin con reas protegidas o sistemas regionales de reas protegidas

a) Territorios colectivos pertenecientes al sistema regional de reasprotegidas relacionado con el rea ncleo del Parque NacionalNatural Paramillo.


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b) Territorios colectivos pertenecientes al sistema regional de reasprotegidas relacionado con el rea ncleo del Parque NacionalNatural Katos.

c) Territorios colectivos pertenecientes al sistema regional de reasprotegidas relacionado con el rea ncleo del Parque NacionalNatural Orqudeas.

d) Territorios colectivos pertenecientes al sistema regional de reasprotegidas relacionado con el rea ncleo del Parque NacionalNatural Tatam.

e) Territorios colectivos pertenecientes al sistema regional de reasprotegidas relacionado con el rea ncleo del Parque NacionalNatural Utra.

f) Territorios colectivos pertenecientes al sistema regional de reasprotegidas relacionado con el rea ncleo de los Parques NacionalesNaturales Sanquianga y Gorgona.

g) Territorios colectivos pertenecientes al sistema regional de reasprotegidas relacionado con el rea ncleo del Parque NacionalNatural Farallones.

h) Territorios colectivos pertenecientes al sistema regional de reasprotegidas relacionado con el rea ncleo del Parque NacionalNatural Munchique.

En relacin con ecosistemas importantes de representar, conectar ocomplementar en el sistema nacional de reas protegidas

Frente al tema de la representatividad del sistema y las necesidades deconectividad y complementacin an no se han generado posiciones odecisiones institucionales de los entes encargados de generarlas:

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT y laUnidad Administrativa Especial del Sistema de Parques NacionalesNaturales UAESPNN.

Sin embargo, ha habido diferentes consultoras e iniciativas que vanapuntando a generar insumos para una decisin en este sentido y queposibilitaran al Fondo obtener elementos para decisiones de actuacin enel Pacfico. Es de aclarar que el tema de representatividad, conectividad ocomplementacin del Sistema Nacional de reas Protegidas no es un temade competencia decisoria del Fondo, por tanto se asumen los insumosgenerados hasta la fecha como indicativos hasta que se definan posturas


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institucionales de los entes competentes y se acojan nueva posiblesdefiniciones.

En este sentido se proponen tres criterios para poder establecer reasgeogrficas de actuacin por parte del Fondo:

a) Los territorios colectivos definidos como urgencias de conservacinpara el Pacfico14 donde se busca llamar la atencin sobre las reasque se encuentran amenazadas por diferentes proyectos o accionesque se desarrollan en la zona.

b) Otras reas que aunque no necesariamente amenazadas se

constituyen en escenarios importantes de conservacin ymantenimiento de biodiversidad y que pueden comprenderse atravs de trabajos como el de los investigadores Martha Fandio yWillen van Wyngaarden en su texto sobre prioridades deconservacin biolgica para Colombia o en la estrategia deconservacin ecorregional liderada por el WWF Colombia.

14Germn Andrade,et al.


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LNEAS TEMTICAS DE APOYO

De acuerdo con los elementos expuestos, los principios desarrollados y lasproblemticas analizadas15, se vislumbran una serie de temticaspertinentes que permitirn discernir las reas de apoyo de PatrimonioNatural para el Pacfico, estas temticas seran:

Lnea Temtica Subprogramas

Fortalecimiento de experiencias demanejo y uso sostenible de labiodiversidad

Manejo forestal sostenible enterritorios colectivos

Productos naturales no maderables

Biocomercio sostenible

Apoyo a la planificacin de tierrascomunitarias

Planes de manejo de territorioscolectivosPlaneacin y diseo de sistemaslocales de reas protegidas

Incentivos a la conservacin. Investigacin y dilogo de saberes

Programa de reconocimiento eincentivos a la conservacincomunitaria

Capacitacin y fortalecimientoorganizativo

Liderazgo, negociacin y defensa deintereses en el marco legalcolombianoLos temas especializados delpacfico

Estructuracin de mecanismosfinancieros

Apoyo a la estructuracin de planesde negociosCofinanciacin de proyectos

productivos

Cada una de las lneas temticas y los respectivos subprogramas implican:

15Un anlisis de estas correlaciones se puede observar en las matrices metodolgicas que hacen parte de los

anexos de este documento.


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Fortalecimiento de experiencias de manejo y uso sostenible de labiodiversidad

En la bsqueda de alternativas para vincularse adecuadamente al entornoproductivo y econmico en el bosque se reconocen dos caminosfundamentales:

a) Fomento de actividad tradicional: es decir, y de acuerdo con losprincipios desarrollados, fortaleciendo la cultura y los saberestradicionales en torno al uso y manejo sostenible de la biodiversidad.

b) Desarrollo de alternativas de uso de la biodiversidad: es decir,retomando elementos nuevos de gestin y accin sobre la naturalezabajo referentes culturales y tecnolgicos apropiados para los grupostnicos.

Gran parte del trabajo en torno a los elementos de la cultura tiene que verfundamentalmente con el conocimiento tradicional sobre especies,fenologas, ciclos y otros temas relacionados con uso y manejo debiodiversidad. Este conocimiento es soporte fundamental del trabajo enbiodiversidad pero implica una complementacin, es decir unaconstruccin de interculturalidad, para que los proyectos sean sostenibles.

Esta construccin de interculturalidad en torno a uso y manejo debiodiversidad se refiere a:

a) Procesos tcnicos: Aprender nuevas tecnologas e incluir nuevosaprendizajes para el uso y manejo de biodiversidad.

b) Procesos de industrializacin: Procesos mecnicos para nuevasformas de uso y manejo, con el uso adems de energas alternativas.

c) Sistemas logsticos y de transporte: Para encadenamiento de lasiniciativas de tal manera que se generen canales de comunicacin,proveedores de servicios confiables, disminucin de costos detransporte y de transaccin, entre otros.

d) Modelo organizativo: Estructuras organizativas para la produccine ingresos, es decir modelos organizativos que articulen a losproductores a los centros de acopio de la produccin donde estnvinculados los clientes. Esto implica la construccin de un trabajoempresarial y financiero.


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e) Planes de manejo: Desarrollando protocolos de aprovechamiento ysistemas de seguimiento como premisa de la estandarizacin ydesarrollo sostenible.

f) Encadenamiento: Buscando estrategias de vinculacin comercial yde mercadeo donde cada eslabn de la cadena hace su parte y el rolde los grupos tnicos y su conocimiento asociado juega un papeldentro del proceso, con un alto valor agregado y aprovechandooportunidades de diferenciacin en los mercados.

Un trabajo en torno a uso y manejo sostenible de biodiversidad debeconjugar de manera armnica el uso del conocimiento tradicional bajo

ciertas fases de la produccin y la construccin de nuevos referentesculturales para el desarrollo del proceso. Esto es que la industrializacin,estandarizacin y el cumplimiento de los requisitos de los mercados sebasen en conocimientos y tecnologas tradicionales.

En este sentido, los proyectos que busquen disear iniciativas de uso ymanejo sostenible de biodiversidad deben desarrollar productos sanos,amigables con el ambiente y las comunidades y con una distribucinequitativa de beneficios.

La gran biodiversidad que presenta el pas y en especial el Choc

Biogeogrfico es una oportunidad nica de Colombia. El uso y manejosostenible es una de las estrategias ms importante de conservacin enreas sin proteccin formal de conservacin. En este sentido Colombia y elPacfico deben aprovechar la demanda creciente de mercados verdes,ecolgicos, saludables y de comercio justo.

Manejo forestal sostenible

El trabajo en manejo forestal sostenible implica ante todo un trabajocercano y de cooperacin con las autoridades ambientales encargadas dela regulacin de la materia.

Para ello se requiere actualizar los mapas de coberturas vegetales, definirla zonificacin forestal de la jurisdiccin y delimitar unidades deordenacin forestal UOF - para su caracterizacin. As mismo, definir suviabilidad tcnica, social, cultural y econmica para un manejo forestalsostenible en los territorios de las comunidades indgenas y negras delPacfico.

Para una trabajo en manejo forestal sostenible se requiere entonces eldiagnstico de la situacin ecosistmica y la oferta ambiental, adems detodo un proceso de estructuracin de regulaciones internas propias y


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acordes con la Ley colombiana, definir la zonificacin de la UOF en loreferente a los territorios y en relacin con los requerimientos de lasCorporaciones Autnomas, adelantar inventarios forestales exploratoriospara dimensionar la capacidad productiva de los bosques en trminos deaprovechamientos comerciales de maderas, iniciar procesos de formacincon gobernadores y lderes en torno al manejo forestal, promover labsqueda de alternativas de encadenamiento productivo y la definicininicial de los planes de manejo forestal. Adicionalmente, se debercontemplar el tema de compra responsable y comercio justo comoprincipio estructurador de las propuestas de trabajo relacionadas con elaprovechamiento sostenible de la madera.

La conformacin de empresas forestales comunitarias, en las cuales lasautoridades y lderes de los territorios colectivos de manera concertada,definan un modelo de empresa comunitaria que se encargue de laadministracin y manejo de la actividad forestal al interior de susterritorios es un tema que deber desarrollarse buscando la sostenibilidad y los principios enunciados tendientes a la autodeterminacin y almejoramiento de la calidad de vida.

As mismo, es necesario plantear que el tema del manejo forestalsostenible como todo proyecto que se pretenda adelantar en territorioscolectivos, requiere de un proceso de Consulta Previa, de acuerdo con laLey 21 de 1991 (Convenio 169 de la O.I.T.). En este sentido, un estudio deimpacto ambiental que gue los procesos de Consulta Previa, as seanadelantados por sectores de la sociedad indgena o negra del territorio,implican responsabilidades en materia de cumplimiento de requisitosformales relacionados con los impactos ambientales y socioculturales.

En esta lnea temtica seran elegibles proyectos que:

a) Propongan manejos forestales comunitarios encadenados amercados locales, regionales, nacionales e internacionales.

b) Que propongan manejos forestales que posibiliten agregacin devalor en la localidad.

c) Que proponga manejos forestales sostenibles con sectoresvulnerables de las comunidades.

d) Que propongan manejos forestales sostenibles con denominacin deorigen.


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Productos naturales no maderables

El trabajo en productos no maderables del bosque implica una utilizacinque permite conservar, es decir produccin sostenible, pero es necesarioreconocer que es una respuesta de mediano plazo a las necesidadeseconmicas de las poblaciones locales (por lo menos 3 aos).

El trabajo en productos no maderables del bosque debe contemplar:

El uso diversificado de los productos del bosque de acuerdo con laestacionalidad propia de los ecosistemas.

Que no se dependa de un solo recurso. Hay que encadenar recursos,es decir compensar estacionalidades de los productos nomaderables.

Vinculacin de otros sectores sociales

Agregacin de valor a nivel local


a) Propongan manejos comunitarios encadenados a mercados locales,

regionales, nacionales e internacionales de productos no maderablesdel bosque.

b) Que propongan manejos de productos no maderables que posibilitenagregacin de valor en la localidad.

c) Que proponga manejos sostenibles de otros productos del bosquecon sectores vulnerables de las comunidades.

d) Que propongan manejos sostenibles de productos no maderablescon denominacin de origen.

Biocomercio sostenible

Aunque el uso de productos maderables y no maderables del bosque, estincluido dentro de lo que se denomina Biocomercio, se incluyen aquaspectos diferenciados a estas actividades como complemento al desarrollode las lneas temticas expuestas. Estas reas de biocomercio se refierenfundamentalmente a los temas de Ecoturismo sostenible y SistemasSostenibles para la Conservacin.


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El trabajo en Biocomercio debe propender por identificar cmo, de manerasostenible, se pueden desarrollar opciones de uso de biodiversidad,reconociendo que de acuerdo con la experiencia, la mayor parte deiniciativas de biocomercio estn inscritas en sistemas agropecuariossostenibles en el marco adems de los mercados locales.


a) Desarrollen turismo de naturaleza de manera sostenible

b) Generen productos en el marco de sistemas sostenibles para laconservacin

c) Que proponga desarrollo de productos y empresas con sectoresvulnerables de las comunidades.

d) Que propongan productos con denominacin de origen.

Apoyo a la planificacin de tierras comunitarias

Que permita claridad sobre el grado de complemento y beneficios de laconservacin en tierras comunitarias a los sistemas de reas protegidas.

Los protocolos de manejo de territorios colectivos son el escenario deconstruccin colectiva donde se pueden concretar muchos de los aspectosque posibilitan la integracin de dos temas fundamentales: el manejo bajopreceptos propios, es decir, fortaleciendo la cultura, y la integracin deinstrumentos y elementos nuevos de gestin, es decir, construyendointerculturalidad.

Todo ello desde el reconocimiento que hay un manejo ancestral de labiodiversidad y los territorios que es necesario visibilizar y adaptar a lascondiciones actuales de relacionamiento y gestin en torno al medioambiente.

Planes de manejo de territorios colectivos

Los planes de manejo como instrumentos dinmicos de construccin deacuerdos entre las comunidades acerca del manejo del territorio y el medioambiente, son herramientas muy importantes para el logro de los objetivosen torno a la biodiversidad y las reas protegidas.



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a) Desarrollen planes de manejo de territorios colectivos con laparticipacin de actores institucionales competentes

b) Desarrollen acuerdos de uso y sistemas de regulacin y controlsobre el medio ambiente

c) Desarrollen protocolos de manejo en Reservas EcolgicasComunitarias

d) Desarrollen protocolos de manejo en Reservas Comunitarias deRecursos Naturales Manejados

Planeacin y diseo de sistemas locales de reas protegidas

El diseo de sistemas locales de reas protegidas es una tarea que demanera interinstitucional han venido impulsando diferentes actores delSINA en diferentes regiones.

El trabajo hacia la planificacin se sistemas locales de reas protegidasparte entonces del reconocimiento de estrategias desarrolladas localmente,bajo la pretensin que los territorios colectivos puedan generar aportes endicha construccin, desde la perspectiva primordial de integracin alSINAP y a las iniciativas locales y regionales para lograr

complementariedad y aportes a la proteccin de la biodiversidad de laregin y el pas.


a) Desarrollen planes de manejo de territorios colectivos en el marco deun Sirap o Silap promovido por las autoridades ambientales.

b) Desarrollen protocolos de manejo de un conjunto de reas demanejo especial indgena o de comunidades negras bajo unaestrategia de conservacin y proteccin de la biodiversidad

Incentivos a la conservacin

Dentro de las principales problemticas sentidas en la regin pacfica yque es necesario abordar, es el tema de la coexistencia de una inmensariqueza biolgica y cultural, asociada a situaciones y niveles de pobreza ymarginalidad alarmantes.

Esto implica que an no se generan los reconocimientos adecuados a losaportes que posibilitan los grupos tnicos a la conservacin de la


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biodiversidad y los estmulos para que esas situaciones se sigangenerando.

Un trabajo en este sentido debe procurar entonces:

a) Visibilizar el conocimiento tradicional de los grupos tnicos en tornoal medio ambiente como un patrimonio de los grupos y un aporte ala construccin de la sostenibilidad ambiental del pas

b) Constituir una red de trabajo y promocin en torno a los territorioscolectivos que posibilite recursos para el mejoramiento de lascondiciones de bienestar de los grupos tnicos que aportan a la

construccin del SINAP.

c) Promover la distribucin justa y equitativa de los beneficios que labiodiversidad provee, desde el reconocimiento de los aportes de losgrupos tnicos del Pacfico.

d) Valorar el aporte a la conservacin que realizan las tierrascomunitarias

Investigacin y dilogo de saberes

De nuevo, esta lnea temtica implica dos escenarios fundamentales dedesarrollo:

a) En condiciones de fortalecimiento, proteccin y rescate delconocimiento tradicional, es decir desde la cultura propia de losgrupos tnicos del Pacfico que aportan a la proteccin de labiodiversidad

b) En relacin con otros marcos culturales que proveen referentes deactuacin y gestin en torno a la biodiversidad y las reasprotegidas, desde una lgica de construccin y apropiacin de

marcos culturales satisfactorios para los grupos tnicos.Colombia cuenta con legislacin nacional que de manera expresa o tcitaprotege el conocimiento tradicional aunque no establece los derechos quedeben ser reconocidos a los grupos tnicos y comunidades locales deColombia, con el fin de garantizar la proteccin de su conocimientotradicional.


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A travs de los mltiples dilogos16 generados en el marco de laconstruccin de un sistema de proteccin del conocimiento tradicional enColombia, se ha identificado una serie de mecanismos bsicos para elsistema de proteccin: el consentimiento fundamentado previo, el derechode exclusin y los trminos mutuamente acordados para el uso solicitadodel conocimiento tradicional, el cual a su vez incluye bsicamente lascondiciones de acceso y la distribucin justa y equitativa de los beneficiosque se deriven del mismo y las condiciones de cumplimiento.

Estos deben constituirse en los elementos fundamentales de trabajo entorno a proyectos que impliquen conocimientos tradicionales de algunos delos grupos tnicos relacionados con la gestin del fondo en el Pacfico.


a) Recuperen saberes tradicionales aplicables a uso, manejo yconservacin de biodiversidad

b) Desarrollen aplicaciones concretas a conocimientos tradicionalespropios del grupo en torno a uso, manejo y conservacin de labiodiversidad

c) Generen dilogos intergeneracionales para el fortalecimiento de la

gestin territorial y cultural en torno a la biodiversidad

d) Generen aprendizajes de otros marcos culturales en torno atecnologas, conocimientos especializados, formas de manejoexitosas, experiencias de conservacin, entre otros

Programa de reconocimiento e incentivos a la conservacin comunitaria

Este programa debe ser diseado de manera interinstitucional y deberinvolucrar en lo posible recursos pblicos, privados y de cooperacin.

La finalidad es aportar un incentivo o reconocimiento a las comunidades ysus territorios que sobresalgan por su trabajo en torno a la conservacinde la biodiversidad y la construccin del Sistema Nacional de reasProtegidas SINAP.

En esta lnea temtica no se eligen proyectos, sino que se reconocenesfuerzos a travs de proyectos comunitarios financiados que:

16Discusiones lideradas pro el Instituto Alexander von Humboldt entre los aos 2003 al 2005.


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a) Aunque no sean directamente relacionados con uso y gestin de labiodiversidad promuevan condiciones de equidad y mejoramiento decondiciones de vida del grupo reconocido.

b) Generen intercambios de experiencias y posibilidades a los lderes ycomunidades de capacitarse y mejorar sus niveles organizativos ysus perfiles pblicos.

c) Promuevan y faciliten la participacin en la toma de decisionesrelacionadas con el SINAP y la gestin de la biodiversidad a nivelnacional e internacional.

Capacitacin y fortalecimiento organizativo

El fortalecimiento del liderazgo y las comunidades en torno al uso ymanejo sostenible de la biodiversidad implican una serie de temticas yprincipios de trabajo que permitirn al mediano y largo plazo, elmejoramiento, por un lado, de los niveles de interlocucin y participacinen torno al SINAP y, por el otro, la defensa de los intereses relacionadoscon la conservacin y las reas protegidas en el contexto de la regin.

Liderazgo, negociacin y defensa de intereses en el marco legal colombiano

El papel que cumplen los lderes comunitarios, sus organizaciones y lascomunidades en general, en la defensa y construccin de una gestin enpro del ambiente en el Pacfico, implica un trabajo importante en elfortalecimiento, cualificacin y transferencia de instrumentos yconocimientos en torno a la gestin medioambiental moderna.

Este es un escenario mas donde el tema de la interculturalidad juega unpapel primordial en el reconocimiento de que lo que se pretende es dotarde una serie de herramientas terico prcticas de vigencia nacional einternacional, a las comunidades que tienen fortalezas en su propia

cultura, pero que presentan restricciones en el marco de una gestinambiental, donde predominan marcos de discusin occidentales.


a) Busquen capacitar a lderes y comunidades en torno a la ConsultaPrevia y la defensa del medio ambiente

b) Que posibiliten aprendizajes colectivos en torno a intereses deconservacin y experiencias de dilogo tripartito: comunidades,Estado, empresas


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c) Que generen fortalezas para un adecuado relacionamiento Estado grupos tnicos en torno a los temas de medio ambiente

Los temas especializados del Pacfico

Sin duda, el Pacfico como regin se enfrenta a retos enormes en trminosambientales, al ser objeto de innumerables proyectos que buscan por unlado el desarrollo del pas y la modernizacin de su infraestructura y por elotro lado, la modernizacin de las estructuras productivas de la regin ysu insercin plena a los mercados nacionales e internacionales.

Esto ha generado una serie de resistencias por parte de ciertasorganizaciones y demandas de conocimientos especializados por lascomunidades y sus lderes de tal manera que puedan conocer cabalmentelas implicaciones que dichos proyectos generaran en sus territorios y elambiente.

Esto hace necesario, que para poderse desarrollar una interlocucinadecuada en ests temticas, se puedan generar asesoras especializadas alas organizaciones, los lderes y comunidades de los territorios colectivosdel Pacfico, que permitan obtener herramientas e insumos especializadospara la toma de decisiones en torno a los temas de medio ambiente yconservacin de la biodiversidad que se negocian o se discuten alrededorde estos proyectos.

Estas asesoras pueden representar elementos de dilogo muy importantesen la resolucin de los conflictos sociales en torno al desarrollo de losproyectos en el Pacfico colombiano.

En esta lnea temtica seran elegibles proyectos que generen una asesoraespecializada en los temas relacionados con:

a) Desarrollo de Megaproyectos agropecuarios y sus efectosambientales

b) Desarrollo de proyectos y megaproyectos de infraestructura y susefectos ambientales

c) Desarrollo de iniciativas legislativas y sus efectos ambientales

Estructuracin de mecanismos financieros

El tema de la cogestin de recursos para el tema ambiental es una de lasgestiones ms complejas para las organizaciones de base y los grupos


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tradicionales. En muchos casos las organizaciones, los lderes y lascomunidades desarrollan iniciativas y estructuran ideas en torno aproyectos de inters pblico tnico, pero dichas iniciativas quedantruncadas al restringirse los recursos disponibles para iniciativas conniveles probados de xito o con procesos organizativos y empresarialesmaduros.

Esto hace que en muchos casos se desperdicien potencialidades ydinmicas emergentes en gestin y conservacin de la biodiversidad y quemuchas de las organizaciones y las comunidades sientan la imposibilidadde sacar adelante sus propuestas.

Aunque en la prctica efectivamente muchas de estas iniciativas noprosperan, no se puede desdear la inmensa ganancia que se obtiene alfortalecer a estos sectores de la sociedad indgena y de comunidadesnegras y en brindar mecanismos de apoyo para continuar construyendogestin intercultural en torno al medio ambiente.

Adicionalmente, este apoyo y fortalecimiento de iniciativas empresarialescomunitarias en ciernes, muy seguramente generar un nuevo impulso ala dinmica socioeconmica de las comunidades y Pueblos mastradicionales, todo ello a favor de la biodiversidad y las reas protegidas.

Estos mecanismos deben incentivar la cooperacin pblica y privada eniniciativas de conservacin buscando la complementariedad, laconcurrencia y la subsidiaridad para el caso de los territorios colectivos ensu relacionamiento con las entidades pblicas y privadas cooperantes.

Apoyo a la estructuracin de planes de negocios

Esta lnea temtica busca fundamentalmente que las comunidades y lasorganizaciones tnicas puedan aplicar a la financiacin de proyectos queles permitan desarrollar sus propuestas de trabajo uso y manejo sosteniblede biodiversidad y con ello generar bases para una futura ejecucin de las

propuestas desde los anlisis y las planificaciones que se requieren parapoder iniciar una propuesta productiva.

En la medida que las comunidades tengan recursos para poder desarrollarpropuestas viables, soportadas en estudios y decisiones tomadas coninsumos reales y diversos, muy seguramente aportarn hacia el futuro aun mejor uso y manejo de la biodiversidad.

En este sentido, adems de la estructuracin de los planes de negocio, sebusca un valor pedaggico agregado en tanto la estructuracin de dichosplanes requiere la utilizacin del conocimiento tradicional y la


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visibilizacin de los saberes tradicionales, pero integrando nuevas esferasde anlisis que posibiliten una insercin de lo tradicional, en esquemas demercado y en nuevas formas de gestin, uso y manejo de la biodiversidad.


a) Analicen, desarrollen y planifiquen propuestas de manejo forestalsostenible

b) Analicen, desarrollen y planifiquen propuestas de manejo y usosostenible de productos no maderables del bosque

c) Analicen, desarrollen y planifiquen propuestas de biocomerciosostenible

Cofinanciacin de proyectos productivos

En muchas ocasiones, las organizaciones y las iniciativas comunitariasempresariales, ven restringidas sus oportunidades de acceder a recursosestatales o privados por no contar con capitales de cofinanciacin queposibiliten aportes concretos al desarrollo de los proyectos.

Estos recursos que aportan las comunidades deben servir como capital de

arrastre a la participacin interinstitucional buscando armona,concurrencia y subsidiaridad en el desarrollo del proyecto.

En esta lnea temtica seran elegibles proyectos donde el Fondo aporte anombre de los territorios colectivos parte de los recursos en proyectos que:

a) Ejecuten propuestas de manejo forestal sostenible con participacinde entidades pblicas y/o privadas

b) Ejecuten propuestas de manejo y uso sostenible de productos nomaderables del bosque con participacin de entidades pblicas y/o

privadasc) Ejecuten propuestas de biocomercio sostenible con participacin de

entidades pblicas y/o privadas


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Criterios temticos Criterios geogrficos

LneaTemtica

SubprogramasRelacin con reas

naturalesprotegidas, zonasamortiguadoras y

sistemas regionalesde reas protegidas

Aportes entrminos de

representatividad,conectividad o

complementacinecosistmica del

territoriocolectivo

El territorio ysus

organizacionescumplen unafuncin de

conservacin

Urgencias deconservacinPrioridades deconservacin


Fortalecimientode experienciasde manejo yuso sosteniblede labiodiversidad

Manejo forestal

sostenible enterritorios colectivos Cogestin Cogestin Cogestin

Productos naturalesno maderables Cogestin Cogestin Cogestin

Biocomerciosostenible Cogestin Cogestin Cogestin

Apoyo a la

planificacinde tierrascomunitarias

Planes de manejo deterritorios colectivos

Cogestin Cogestin Cogestin

Planeacin y diseode sistemas locales dereas protegidas


Incentivos a laconservacin.

Investigacin ydilogo de saberes Cogestin Cogestin Cogestin

Programa dereconocimiento eincentivos a la

conservacincomunitaria


Fortalecimientode experienciasde manejo yuso sosteniblede labiodiversidad

Liderazgo, negociaciny defensa de interesesen el marco legalcolombiano


Los temasespecializados delpacfico



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Criterios temticos Criterios geogrficos

LneaTemtica

SubprogramasRelacin con reas

naturalesprotegidas, zonasamortiguadoras y

sistemas regionalesde reas protegidas

Aportes entrminos de

representatividad,conectividad o

complementacinecosistmica del

territoriocolectivo

El territorio ysus

organizacionescumplen unafuncin de

conservacin



Estructuracinde mecanismosfinancieros

Apoyo a la

estructuracin deplanes de negocios Cogestin Cogestin Cogestin

Cofinanciacin deproyectos productivos Cogestin Cogestin Cogestin


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MECANISMOS PARA LA BSQUEDA DE RECURSOS DE CO-FINANCIACIN

El trabajo del Fondo y los Territorios colectivos debe propender entoncespor:

a) Construir unos principios bsicos de relacionamiento y actuacinconjuntos en el marco de la proteccin de la cultura y laconstruccin de nuevos marcos de referencia necesarios para lospropsitos conjuntos.

b)

Desarrollar gestin conjunta de fondos y recursos para eldesarrollo de proyectos

c) Garantizar el adecuado logro de los objetivos propuestos en cadaproyecto as como su administracin eficiente

La cogestin Fondo Territorios Colectivos

Los elementos expuestos aqu implican no solo una adecuacininstitucional para el desarrollo de los propsitos, sino adems unaconstruccin conjunta de una forma de relacionamiento que sea

satisfactoria desde la perspectiva de la proteccin cultural a los grupostnicos, pero adems de administracin y gestin en contextosinterculturales y misionales del Fondo.

Por ello el desarrollo de una gestin conjunta debe partir de acuerdosque se deben ir logrando paulatinamente, a medida que se avanza enuna gestin conjunta, el SINAP se va concertando y desarrollando y sevan escalando niveles de acuerdo y cogestin.

Esto significa que debe partirse de unos acuerdos bsicos generales entorno a la puesta en marcha de una gestin conjunta y a partir de esos

acuerdos bsicos ir logrando claridades a travs de la gestin mismafrente a los aspectos puntuales de gestin y relacionamiento que debendesarrollarse.

La cogestin implica:

a) Un Consejo de trabajo en el Fondo: que se constituya en un enteasesor del Fondo. Esta instancia debe tener dos caractersticas, i)ser rgano consultivo en tanto se construyen frmulas de trabajoconjunto satisfactorias, desde el punto de vista cultural y poltico,a las organizaciones y comunidades y, administrativo y misional,


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con respecto al Fondo. Y ii) ser rgano de monitoreo en tanto seconvierta en mecanismo de seguimiento y evaluacin a los

proyectos y a la gestin conjunta.b) El diseo intercultural de instrumentos de cogestin: de tal

manera que se logre construir una gestin acorde con los marcossocioculturales diferenciados de los grupos tnicos del Pacfico bajolos esquemas de una gestin ambiental moderna, eficaz ytransparente, necesaria para poder lograr captar fondos dediversas fuentes en contextos de manejo financiero de arraigosculturales.

c) El diseo intercultural de instrumentos de administracin:buscando que la forma de administrar los proyectos, tanto en losaspectos tcnicos, logsticos y econmicos puedan compatibilizarsecon las diferencias culturales y organizativas contenidas en losmarcos culturales de los grupos tnicos del Pacfico. Es decir,buscando maximizar la autonoma de los grupos tnicos, peroatendiendo los requerimientos necesarios para garantizar latransparencia y el logro de los objetivos propuestos.

Plan de accin para el trabajo conjunto

Para la construccin de bases para un trabajo conjunto Fondo

Territorios Colectivos es necesario tener presente que una perspectiva degestin para la biodiversidad y las reas protegidas solo es posible desdeuna mirada de la regin en su conjunto, as se acte desde lgicaslocales, es decir, la gestin en conservacin, uso y manejo sostenibledebe encarnar una lgica que supere la actuacin local y en ese sentidopermita que cada accin encaje dentro de un libreto regional hacia laconservacin y el manejo.

Por ello, como se evidencia en las mltiples iniciativas que se hanliderado desde diferentes lugares (pblicos o privados), la construccinde una agenda para el Pacfico en biodiversidad y reas protegidas, debe

ser el paso fundamental hacia la consolidacin del Sinap, la promocindel uso y manejo adecuado de la biodiversidad y el fortalecimiento del rolde conservacin que cumplen los grupos tnicos de la regin.

Esta agenda debe contener varios elementos cruciales:

a) La manera cmo conservacin y biodiversidad se transforman enmecanismos que posibiliten la superacin de la pobreza y lamarginalidad en el Choc Biogeogrfico.


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b) La manera cmo se generan compromisos tnicos frente a lasconsideraciones biolgicas que impone la biodiversidad.

c) La forma cmo, y de acuerdo con las tradiciones culturalesvigentes, se define una inscripcin de los territorios colectivos alSinap.

Pero la construccin de dicha agenda no es un tema de exclusivacompetencia de los territorios colectivos y el Fondo, en ello lasautoridades ambientales juegan un papel crucial y son los verdaderospromotores de tal tipo de intencin. Por ello, la construccin de unaagenda en biodiversidad y reas protegidas para el Pacfico es un temafundamentalmente pblico en el sentido que encarna una intencin de lasociedad en su conjunto sobre un rea que representa un intersnacional y mundial.

El papel del Fondo en la construccin de una agenda regional se puededar desde dos perspectivas:

a) El trabajo con las autoridades ambientales hacia la construccinde una poltica pblica sobre el Choc Biogeogrfico que trate deresolver los elementos arriba expuestos

b) El trabajo desde una lgica local que posibilite el encontrarcaminos prcticos y satisfactorios de actuacin, de tal manera que

se pueda ir escalando un trabajo en biodiversidad de menor amayor, es decir, desde lo local a lo regional.

Esta segunda perspectiva es quizs la lgica mas viable para una entidadcomo el Fondo en el sentido que sus experiencias de trabajo local y lascaractersticas y escalas de su trabajo apenas en construccin, resultancompatibles con un trabajo que pueda escalarse a medida que seadquieren dichas capacidades.

Desde esta perspectiva un trabajo de corto plazo del Fondo en el Pacficodeber enfocarse a:

Afianzar los casos que se adelantan en cuanto a la generacin deconfianzas y construccin de visin conjunta de trabajo.

Incursionar en reas donde las necesidades de conservacin y lascondiciones organizativas y polticas del grupo tnico favorezcan unaexploracin conjunta.

Los objetivos fundamentales a perseguir con este trabajo seran:


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a) Consolidar aprendizajes frente a estrategias propias de conservacinque puedan mostrar caminos pertinentes para el desarrollo del Sinap.

b) Construir formas de administracin y manejo de proyectos encontextos interculturales de manera satisfactoria para los grupostnicos y para las entidades

temas y acciones prioritarios para contribuir a iniciativas de conservación de biodiversidad en...

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