TEMA 4

ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA

INTRODUCCIÓN

Reguladas por la Constitución en el título VIII Artículos 137 a 158

El MAPA AUTONÓMICO

En España hay 17 Comunidades Autónomas y 2 ciudades autónomas (Ceuta y Melilla)

Las ciudades autónomas tiene competenciassuperiores a las de un municipio peroinferiores a las de una comunidad autónoma(puesto que no tienen cámaras legislativaspropiamente dichas).

COMUNIDADES Y CAPITALES

BANDERAS

El Mapa Autonómico

Siete han asumido plenamente todas las competencias contenidas en los artículos 148 y 149

Son Andalucía, Canarias, Cataluña, Galicia, Navarra, País Vasco y Valencia

El Mapa Autonómico

Las doce comunidades restantes podrán asumir nuevas competencias de forma gradual con diferente ritmo...

En función de sus condicionamientos mediante reforma de los Estatutos de Autonomía

Los Estatutos de Autonomía

Son la norma institucional básica Tienen rango de Ley orgánica El resto de normas jurídicas de la comunidad

están subordinadas a ellas.

Contenido mínimo

Denominación de la Comunidad según su identidad histórica

Delimitación del territorio Denominación, organización y sede de las

instituciones autonómicas propias Competencias asumidas y bases para el

traspaso de los servicios correspondientes

Instituciones De Las CC AA

AsambleaLegislativa

PresidenteVicepresidente

Consejeros

Consejo deGobierno

Salas de loCivil;Penal

Contencioso-Administrativo Social

Tribunal Superiorde Justicia

Instituciones de las Comunidades Autónomas

Asamblea Legislativa

Órgano unicameral que puede denominarse: Parlamento Diputación General Junta o Cortes

Legislativos autonómicos de España

Andalucía Parlamento de Andalucía Sevilla 109 diputados

Aragón Cortes de Aragón Zaragoza 67 diputados

Principado de Asturias

Junta General del Principado de Asturias Oviedo 45 diputados

Baleares Parlamento de las Islas Baleares Palma de Mallorca 59 diputados

Canarias Parlamento de Canarias Santa Cruz de Tenerife 60 diputados

Cantabria Parlamento de Cantabria Santander 39 diputados

Castilla-La Mancha Cortes de Castilla-La Mancha Toledo 49 diputados

Castilla y León Cortes de Castilla y León Valladolid 84 diputados

Cataluña Parlamento de Cataluña Barcelona 135 diputados

Comunidad Valenciana Cortes Valencianas Valencia 99 diputados

Extremadura Asamblea de Extremadura Mérida 65 diputados

Galicia Parlamento de Galicia Santiago Compostela 75 diputados

La Rioja Parlamento de La Rioja Logroño 33 diputados

Madrid Asamblea de Madrid Madrid 129 diputados

Navarra Parlamento de Navarra Pamplona 50 diputados

País Vasco Parlamento Vasco Vitoria 75 diputados

Región de Murcia Asamblea Regional de Murcia Cartagena 45 diputados

Asamblea de la ciudad autónoma de Ceuta: 25 concejalesAsamblea de la ciudad autónoma de Melilla: 23 concejalesTOTAL= 1268 diputados o concejales autonómicos

Funciones De La Asamblea Legislativa Ejercer el poder legislativo Controlar la acción del consejo de gobierno Aprobar presupuestos. Interponer recursos de inconstitucionalidad

contra leyes estatales Designar a los senadores autonómicos

Consejo De Gobierno

Órgano que ejerce las funciones políticas y administrativas

Ejerce la potestad reglamentaria

Composición Del Consejo De Gobierno Presidente y los consejeros Puede haber uno o varios vicepresidentes

El presidente es elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el rey

Responde políticamente ante la asamblea Las Consejerías equivalen a los ministerios

El Tribunal Superior De Justicia

Integrado en el dispositivo judicial general del estado

Jurisdicción a todo el territorio de la comunidad autónoma

Competencia y Materia

Competencia Potestad legislativa y ejecutiva que se ejerce

sobre una materia Competencia Legislativa

Potestad de dictar leyes y reglamentos Competencia Ejecutiva

Potestad de aplicar las normas legales y desarrollar la acción de gobierno

Competencia Y Materia

Materia Ámbito de actuación sobre el que se ejercen

las competencias Ej. Sanidad, justicia, orden público, educación,

etc

Clases De Competencias

Exclusivas. Las que corresponden íntegramente al estado

o a la comunidad autónoma. Compartidas.

Se comparte la materia y se reparten las competencias.

Concurrentes. Se comparten materia y competencias.

Clases De Competencias

DEL ESTADO DE LA CC AA

EXCLUSIVAS COMPARTIDAS CONCURRENTES

Competencias

Legislativos autonómicos de España

Andalucía Parlamento de Andalucía Sevilla 109 diputados

Aragón Cortes de Aragón Zaragoza 67 diputados

Principado de Asturias

Junta General del Principado de Asturias Oviedo 45

diputados

Baleares Parlamento de las Islas Baleares Palma de Mallorca 59 diputados

Canarias Parlamento de Canarias Santa Cruz de Tenerife

60 diputados

Cantabria Parlamento de Cantabria Santander 39 diputados

Castilla-La Mancha Cortes de Castilla-La Mancha Toledo 49 diputados

Castilla y León Cortes de Castilla y León Valladolid 84 diputados

Cataluña Parlamento de Cataluña Barcelona 135 diputados

Comunidad Valenciana Cortes Valencianas Valencia 99

diputados

Extremadura Asamblea de Extremadura Mérida 65 diputados

Galicia Parlamento de Galicia Santiago Compostela

75 diputados

La Rioja Parlamento de La Rioja Logroño 33 diputados

Madrid Asamblea de Madrid Madrid 129 diputados

Navarra Parlamento de Navarra Pamplona 50 diputados

País Vasco Parlamento Vasco Vitoria 75 diputados

Región de Murcia Asamblea Regional de Murcia Cartagena 45 diputados

Asamblea de la ciudad autónoma de Ceuta: 25 concejalesAsamblea de la ciudad autónoma de Melilla: 23 concejalesTOTAL= 1268 diputados o concejales autonómicos

Competencias Exclusivas

Del Estado Las funciones soberanas: Justicia, defensa,

fronteras Relacionadas en el art. 149.1 CE que no

prevé intervención de las CC AA De las CC AA

Las previstas en el art. 148.1 CE que no prevé intervención del Estado.

Son aquellas competencias legislativas y ejecutivas sobre materias que corresponden en su totalidad al Estado o a la comunidad autónoma

Competencias Compartidas

La CC AA desarrolla o ejecuta la legislación básica prevista en el art. 149.1 (6ª,7ª,8ª y 18ª) Ejemplo: legislación civil, penal y laboral

Surgen cuando el Estado y las comunidades autónomas comparten una misma materia y se reparten diferentes competencias, asumiéndose funciones distintas sobre las que no se admiten injerencias

Competencias Concurrentes

Se trata de competencias como la promoción del deporte, turismo, fomento de la cultura y la investigación, sanidad e higiene.

Previstas en los art. 148.1 ( 17º, 19ª, 21º) y 149.2

Surgen cuando el Estado y la comunidades comparten una misma materia, ejerciendo ambos todo tipo de competencias con carácter complementario

Ampliación De Competencias

Se desarrollan a través de los mecanismos siguientes:

Reforma de los estatutos de autonomía Prevista en los Art. 148 y 149 CE

Leyes orgánicas del estado Transfiriendo competencias sobre materias de

exclusiva titularidad estatal.

Financiación De Las CC AA

Crédito de entidades financieras

FINANCIACIÓN

Impuestos propios

Fondo de compensación territorialTransferencias de los presupuestos generales del Estado

Rendimientos de su propio patrimonioIngresos de derecho privado

Impuestos cedidos por el

Estado

Emisión de deudaMultas

Financiación De Las CC AA (I)

Prevista en los Art.. 156, 157 y 158 CE Impuestos cedidos total o parcialmente

Recargos sobre impuestos estatales Patrimonio Sucesiones, Transmisiones patrimoniales Tramos del IRPF

Financiación De Las CC AA (II)

Impuestos propios, tasas y contribuciones especiales Establecidos por la CC AA (p. Ej.. Tasas

sobre el juego) Transferencias de un Fondo de

Compensación Interterritorial Para corregir desequilibrios económicos ínter

territoriales

Financiación De Las CC AA (III)

Rendimientos procedentes del patrimonio de la CC AA e ingresos de Derecho Privado

Producto de las operaciones de crédito Procedentes de operar la CC AA ante bancos,

cajas de ahorro y otras entidades financieras Emisión de títulos de deuda pública Multas y sanciones en el ámbito de su

competencia.

Modelos de financiación

Régimen común. Se inspira en los principios de generosidad, estabilidad, suficiencia, autonomía, solidaridad y coordinación.

Régimen foral. País Vasco y la Comunidad Foral de Navarra tienen potestad para mantener, establecer y regular su régimen tributario. Dichos territorios contribuyen a la financiación de las cargas generales del Estado no asumidas a través de una cantidad denominada “cupo” o “aportación”

Normas De Las CC AA

Tienen igual jerarquía que las estatales Están limitadas a las competencias que

figuran en los Estatutos de Autonomía En caso de conflicto prevalecerán las del

Estado sobre las autonómicas

Jerarquía de las Normas (I)ESTATALES AUTONÓMICAS

CONSTITUCIÓNLeyes orgánicas Estatutos AutonomíaLeyes ordinarias Leyes de las Asambleas

LegislativasDecretos-leyesDecretos legislativosDecretos del Consejo de Ministros

Decretos de los Consejos de Gobierno de la CC AA

Jerarquía De Las Normas (II)

Estatales Autonómicas

Ordenes de las comisiones delegadas del Gobierno

Órdenes ministeriales Resoluciones de los Consejos de Gobierno

Reglamentos de la Administración del Estado

Reglamentos de la administración autonómica