tarea 2.1. emt
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¿Quién regula la
actividad turística?Tarea 2.1 EMT
Rafael Gómez Cruz
Administración PúblicaDentro de la Administración pública encontramos varios niveles de organismos,
que van desde el ámbito internacional hasta el local. Los más destacados son los
siguientes:
INTERNACIONAL
OMT: La Organización Mundial del Turismo es el organismo de las Naciones
Unidas encargado de la promoción de un turismo responsable, sostenible y
accesible para todos. La OMT, como principal organización internacional en el
ámbito turístico, aboga por un turismo que contribuya al crecimiento económico, a
un desarrollo incluyente y a la sostenibilidad ambiental, y ofrece liderazgo y apoyo
al sector para expandir por el mundo sus conocimientos y políticas turísticas.
Administración Pública
EUROPEO
Comisión Europea: La Comisión Europea está formada por un Presidente y
representantes de los Estados miembros, y divide sus competencias entre una serie
de Direcciones Generales. El Turismo está dentro de las atribuciones de la
Dirección General XXIII: Política de la Empresa, Comercio, Turismo y Economía
Social.
Se encarga de apoyar a empresas del sector, elaborar políticas en materia de
turismo o promocionar el turismo en el territorio europeo, entre otras actividades.
Administración Pública
ESTATAL
Ministerio de Industria, Energía y Turismo: El Ministerio de Industria,
Energía y Turismo de España es el actual departamento ministerial con
competencia en industria, energía, turismo y telecomunicaciones. Su titular es
José Manuel Soria.
Es el Departamento de la Administración General del Estado encargado de la
propuesta y ejecución de la política del gobierno en las materias que le competen.
También le corresponde a este Departamento el impulso de las acciones de
cooperación y, en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperación, de las relaciones internacionales en dichas materias.
Si hablamos específicamente del turismo, el Ministerio se encarga de legislar todo
lo relacionado con materia turística del país. También se encarga de inaugurar
sedes, agencias, etc., y de decidir y asignar la delegación de competencias en
materia turística.
Administración Pública
ESTATAL
Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA): TURESPAÑA es el
organismo nacional de Turismo responsable del marketing de España en el mundo y
de crear valor para su sector turístico impulsando la sostenibilidad económica,
social y medio ambiental de los destinos nacionales. Su misión es constituir la
vanguardia de la estrategia del Turismo Español, coordinando y liderando a los
actores públicos y privados. Cuenta con una red de 33 Consejerías de Turismo en el
exterior que actúan tanto como células de conocimiento y marketing como de
plataformas de negocio para el sector. Su papel en el exterior es esencial para la
ejecución de la estrategia de la promoción turística internacional.
Administración Pública
ESTATAL
Instituto de Estudios Turísticos (IET): el IET es el órgano responsable de lainvestigación de los factores que inciden sobre el turismo, así como la elaboración,recopilación y valoración de estadísticas, información y datos relativos al mismo,integrado en la Secretaría General de Turismo. Dependen de él estadísticas comoFRONTUR, FAMILITUR O EGATUR.
Sociedad de Paradores de España: Paradores de Turismo de España S.A. esuna empresa pública, dependiente también de Turespaña, que se ocupa de la gestión yexplotación de casi cien establecimientos hoteleros en España, radicados en edificioshistóricos, monumentales o modernos, que, a su vez, son propiedad del Estado (muchosde ellos pertenecen al Patrimonio Nacional). Los objetivos de esta actividad son:
Crear un producto turístico de calidad, que pueda asociarse a la imagen de Españaen el exterior.
Recuperar el patrimonio histórico con fines turísticos.
Ayudar al fomento de algunas áreas no especialmente turísticas, potenciando lacultura de la zona (gastronomía, costumbres, recursos, etc.), siguiendo el criterio desostenibilidad y conservación.
Diversificar la oferta turística española.
Conseguir la rentabilidad económica en este proyecto.
Administración Pública
ESTATAL
Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías
Turísticas(SEGITTUR): SEGITTUR es la responsable de impulsar la innovación
(I+D+i) en el sector turístico español. SEGITTUR es un potente y eficaz operador
capaz de contribuir al desarrollo, modernización y mantenimiento de una industria
turística líder, mediante la innovación tecnológica. Genera y gestiona la
tecnología, conocimiento e innovación necesarios para mejorar la competitividad,
calidad y sostenibilidad en los ámbitos medioambiental, económico y social del
turismo. Difunde, promociona e implementa en los mercados turísticos nacionales
e internacionales las buenas prácticas, los conocimientos y la innovación
tecnológica que han convertido a España en un referente mundial en el ámbito del
turismo internacional.
Administración Pública
AUTONÓMICO
Consejería de Turismo y Comercio
La Consejería de Turismo y Comercio, en su rama turística, ha emprendido
múltiples iniciativas dirigidas a incrementar el nivel de desarrollo turístico de
nuestra Comunidad Autónoma.
Una de las misiones esenciales de es contribuir a mejorar la oferta turística
andaluza y lograr que el destino Andalucía siga siendo uno de los destinos más
relevantes y competitivos a nivel nacional e internacional.
Para alcanzar este objetivo se han establecido varias líneas de trabajo: la
modernización de la legislación turística, la introducción de un enfoque territorial
en la planificación turística, la implantación de políticas que se basen en la
colaboración de los sectores público y privado y todo ello bajo la premisa
fundamental de la sostenibilidad económica, medioambiental y cultural.
Administración Pública
AUTONÓMICO
Consejo andaluz de Turismo. El consejo andaluz de Turismo es el órganocolegiado de participación administrativa de carácter consultivo y deasesoramiento de la Administración de la Junta de Andalucía en materia deturismo. Su actividad se inspira en los principios de participación de los agentes delsector y de defensa de los intereses generales del turismo andaluz. Entre susfunciones podemos encontrar:
Informar los asuntos que, por su relevancia para el turismo, le sean solicitados por lapersona titular de la Consejería competente en materia de turismo o por las personastitulares de sus órganos directivos.
Analizar las necesidades del sector y proponer medidas que promuevan la innovación y lacalidad turística en Andalucía.
Dar respuesta a las consultas planteadas por los agentes implicados en el sector.
Aprobar la propuesta del Reglamento de Régimen Interior del Consejo.
Aprobar la percepción de indemnizaciones por dedicación y asistencia a que se refiere elartículo 14.
Las demás funciones propias de su naturaleza que le atribuyan las normas.
Administración Pública
AUTONÓMICO
Consejo Asesor en Materia de Turismo. El Consejo Asesor en Materia
de Turismo tendrá como función la asistencia técnica en el desarrollo de la
legislación turística. El Consejo participará, a instancia de su Presidente, en el
estudio y elaboración de las normas legales y demás disposiciones de carácter
general que se dicten en materia de turismo.
Sin perjuicio de las competencias de asesoramiento que corresponden a otros
órganos, el Consejo actuará mediante la emisión de informes y la evacuación de las
consultas que se le formulen, que no serán ni preceptivos ni vinculantes.
Administración Pública
AUTONÓMICO
Consejo de Coordinación Interdepartamental de Turismo . El Consejode Coordinación Interdepartamental en materia de Turismo tendrá las siguientesfunciones:
a) Conocer la situación turística general de Andalucía y la intervención quelas diversasConsejerías desarrollan mediante informes de los órganos implicados.
b) Informar con carácter previo los programas de actuación que, vinculados al mundoturístico, fueran a ser realizados por la Administración de la Junta de Andalucía.
c) Establecer los criterios generales de actuación y las líneas estratégicas básicas queguiarán la actividad de la Administración de la Junta de Andalucía en materia de Turismo.
d) Coordinar todas las actuaciones que, en materia de Turismo, puedan afectar al ámbito deacción de distintas Consejerías.
e) Realizar cuantas actuaciones relacionadas con el mundo del turismo lesean indicadas porel Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
Administración Pública
PROVINCIAL
Diputación de Córdoba. La Diputación de Córdoba delega las decisiones y
regulaciones en materia de turismo en el Patronato de turismo de Córdoba, órgano
adscrito a dicha diputación.
Administración Pública
PROVINCIAL
Patronato Provincial de Turismo de Córdoba. El Patronato Provincial de
Turismo de Córdoba es la Entidad de Promoción Turística de la Diputación Provincial de
Córdoba. Organismo Autónomo de la Diputación Provincial especializado en turismo y
con el objetivo prioritario de promocionar turísticamente la marca y destino Córdoba.
Se ocupa de elegir tanto las Estrategias de Promoción como las Estrategias de
Desarrollo de Productos Turísticos, Calidad y Formación.
Administración Pública
PROVINCIAL
Mancomunidad de la Subbética. La Mancomunidad de la Subbética, así
como el resto de mancomunidades, tiene como objetivo el desarrollo integral de
los municipios pertenecientes a la misma. Dentro de este desarrollo encontramos
el ámbito turístico. Ámbito que la Mancomunidad se esfuerza en desarrollar.
Administración Pública
LOCAL
Oficina de Turismo de Rute. La Oficina de Turismo de Rute se encarga de
la promoción de los atractivos turísticos de la localidad hacia el exterior, así como
de la recepción y guía de los visitantes. Especialmente en época navideña, en la
que nuestro municipio se convierte en referente nacional con sus museos, anisados
y dulces de navidad.
Administración PrivadaAl igual que ocurría con la Administración Pública, en la Privada también
encontramos organismos a varios niveles, que van desde el ámbito internacional
hasta el local.
INTERNACIONAL
World Travel and Tourism Council (WTTC): El WTTC es un foro de
líderes empresariales mundiales del sector del turismo y los viajes. Realizan
estudios con el fin de decidir las políticas y normas a seguir para conseguir un
mayor desarrollo del sector.
Administración Privada
ESTATAL
EXCELTUR: EXCELTUR es una asociación formada por empresas turísticas de
España. Favorecer el mayor rendimiento socio-económico del turismo o buscar la
sostenibilidad y primacía turística española son algunas de sus principales
funciones.
Administración Privada
ESTATAL
FEHR: Fundada en 1977, la Federación Española de Hostelería (FEHR) es la
única organización empresarial que representa a nivel estatal al conjunto de más
de 340.000 empresas de restaurantes, bares, cafeterías y otros establecimientos
que integran el sector de la restauración. Este conjunto empresarial da trabajo a
más de un millón de personas y tiene un volumen de ventas de 104.239 millones de
euros (datos 2011), lo que equivale al 6% del PIB de la economía española.
Su misión:
Promover la unidad sectorial
Desarrollar sinergias entre asociaciones
Desarrollar socios estratégicos
Proyectar FEHR como representación del sector
Administración Privada
ESTATAL
ICTE: El Instituto para la Calidad Turística Española (ICTE), es una entidad de
Certificación de Sistemas de Calidad especialmente creados para empresas
turísticas. Es un organismo español, privado, independiente, sin ánimo de lucro y
reconocido en todo el ámbito nacional.
Administración Privada
AUTONÓMICO
AEDHA: Asociación andaluza fundada en 1972. Su cometido es apoyar a las empresas del
sector, tanto de manera profesional como social.
AGA: Asociación de Gobernantas de Andalucía. Asociación en la que por medio de un
formulario on-line puedes pasar a formar parte. Se encarga de mantener informados a los
miembros de los cambios y novedades en su sector, así como de organizar cursos y talleres
formativos para la evolución de los trabajadores dentro del sector.
AHRA: Asociación de Hoteles Rurales de Andalucía. Su principal cometido es resaltar las
ventajas del Turismo Rural con el fin de fomentar esta tipología, al mismo tiempo de
intentar agrupar a la mayor parte de empresas del sector para homogeneizar conceptos y
estrategias.
FAHAT: Federación Andaluza de Hoteles y Alojamientos Turísticos. Organismo de
reciente creación, descendiente de la antigua Federación Andaluza de Hostelería. Nace con
el propósito de aunar con más fuerza las inquietudes y los intereses específicos de la
importante industria hotelera de Andalucía. Uno de los objetivos a destacar es la intención
de implementar medidas más eficaces contra los establecimientos y prácticas ilegales.
Administración Privada
PROVINCIAL
HOSTECOR: HOSTECOR es una Asociación empresarial, sin ánimo de lucro, en la
que se agrupan los diferentes empresarios de la Hostelería de Córdoba y la
Provincia, pertenecientes a los diferentes sectores de actividad turística.
Administración Privada
INTERSECTORIAL
CEOE: La CEOE es una organización formada por empresarios, que se encarga de
defender y representar los intereses de las empresas ante los poderes públicos y la
sociedad.
CEA: La Confederación de empresarios de Andalucía (CEA) defiende y promueve
el empleo en nuestra comunidad, incidiendo en la formación como principal medio
para alcanzar los objetivos de empleo planteados.
CONCLUSIÓN La principal conclusión que podemos sacar de todo esto, es la infinidad de
organismos, federaciones, asociaciones, departamentos, etc., que se
encuentran inmersos en la regulación de la actividad turística.
En mi opinión es importante que estas acciones no sean centralizadas
completamente, es decir, que es importante que se deleguen a los territorios
pues son ellos los que tienen más conciencia de lo que poseen y conseguirán
realizar acciones más acordes a su situación en particular.
Por otro lado, esta delegación hace que se produzcan choques de
competencias al no estar perfectamente claros los límites de cada organismo,
lo que influye de forma negativa en los destinos turísticos.
Bajo mi punto de vista es importante, como he dicho, delegar; pero en
nuestro país contamos con tal cantidad de organismos inmersos en la
legislación de la actividad turística que lo que supone es un cruce de
responsabilidades que desemboca en una deficiente legislación, bastante por
debajo en calidad de lo que correspondería a un país que depende tanto del
turismo como el nuestro; y más en estos tiempos de crisis en los que es
nuestro sector el que está salvando en parte la situación.