tallera de incidencia en políticas públicas
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Tallera de incidencia en políticas
públicas
2 de diciembre de 2019
Areli García Amaro
Marcela Nieto Sarre
Hilo Conductor
Panorama de la incidencia pública
desde la Sociedad Civil Organizada
Componentes principales de la
incidencia en políticas públicas
Dinámica: escalera de la participación
1. Papel de la SCO en la esfera
pública
¿Cómo contribuimos a la solución de los
problemas públicos?
Programas Proyectos
Colaboración con otras
OSC con participantes de
proyectos
Influir sobre las acciones
de gobierno
Responsabilidad
gubernamental
Operación Incidencia
1. Introducción a la
incidencia en políticas
públicas
¿Qué es una política pública?
Responde a una problemática social
Tiene un grado de institucionalidad
Toda política pública es una elección de valor (se privilegian unos, se sacrifican otros)
Visión, actitudes,
prácticas, cultura Ley, presupuesto
etiquetado, norma,
programa… etc.
• Acciones que buscan tener influencia en el gobierno con efectos
institucionales, pueden estar dirigidas al diálogo o a la confrontación.
• Es un legado institucional.
• Va más allá de la gestión, relación o colaboración con gobierno.
Política
Pública Gobierno Sociedad Civil
Organizada crea incide
¿Qué es la incidencia en políticas públicas?
¿Por qué incidir?
Comprender las causas de los
problemas a profundidad
Maximizar el impacto de
nuestro trabajo
Construir ciudadanía y
gobiernos responsables
Es nuestro derecho como
OSC
Fortalecer capacidades y
habilidades como OSC
Un ejemplo de incidencia… Kinal
https://www.youtube.com/watch?v=rl-TWxNCaCA&list=PLiBga5oQYvL9OOElTXG4jeh9uDvB7NDgE&index=6
¿Por qué incidir desde una red?
Fortalecemos nuestros procesos
internos a partir de aprendizajes
colectivos
Damos mayor visibilidad a la problemática y aumentamos
nuestra fuerza política
Compartimos información y
recursos y evitamos
duplicidad de esfuerzos.
Formulamos propuestas más
sólidas: se integran diversas
visiones de la problemática
Contamos con mayor
consistencia y credibilidad
Los procesos de incidencia son complejos y requieren de muchos recursos, habilidades y
conocimientos que es difícil que tenga una sola organización
2. Componentes principales
de la incidencia en políticas
públicas
Analiza el problema público que deseas
que sea atendido
Identifica la arena de incidencia
Analiza la política pública que combate
el problema
Define el objetivo de incidencia
Analiza el contexto
Selecciona las estrategias y
herramientas para incidir
Arma tu plan de incidencia
Analiza el problema público que deseas que
sea atendido
Problemas públicos
Afectan a un grupo, van más allá de lo individual.
Suelen ser problemas complejos (multicausales) y su solución requiere la
participación de actores de distintos sectores.
La acción gubernamental es clave para su solución de raíz, especialmente
por la magnitud que pueden tener
Se modifican a través del tiempo. Por ejemplo: violencia intrafamiliar.
Se definen a partir de las visiones más fuertes sobre el tema, pero éstas
pueden transformarse
Atención a los problemas públicos
¿Todos los problemas públicos son
atendidos por el gobierno?
Problema
público
Agenda
pública
Agenda de
gobierno
Identifica la arena de incidencia
Div
isió
n d
e p
od
eres
Ejecutivo
Promulga y ejecuta leyes
Legislativo Creación, modificación,
adición y derogación de leyes.
Judicial Administración, procuración e
impartición de justicia
18
Fed
eral
• Presidencia
• 18 Secretarías de
Estado y entidades
paraestatales
(auxiliares)
• Secretaría Jurídica
Congreso de la Unión
• 500 Diputados
• 128 Senadores
• SCJN
• Tribunal electoral
• Tribunales colegiados
• Tribunales unitarios
• Los juzgados de distrito
• Consejo de la Judicatura
Federal
Est
atal
• Gobierno estatal
• Secretarías
estatales y
entidades auxiliares
• Consejería Jurídica
• PGJ/Fiscalía estatal
Congreso Local
• Diputados locales
• Tribunal Superior de
Justicia de cada Estado
• Juzgados de Primera
Instancia
• Juzgados menores
• Juzgados de Mínima
Cuantía
Mu
nic
ipal
Cabildo • Juzgado de Primera
Instancia • Juez de paz
Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial
Congreso Local
• Diputados
locales
• # diputados ,
equivalente al #
de habitantes del
estado
Ayuntamiento
• Presidencia
municipal
• Gabinete
• Regidurías
• Síndico
Sesión del Cabildo
(más que una
institución, es una
reunión)
• Presidente
Municipal
• Regidores
• Sindico
• Juzgado de Primera
Instancia
• Juez de paz
Analiza la política pública que combate el problema
¿Qué es una política pública?
Son “las acciones de gobierno, es el gobierno en acción, que busca cómo dar
respuestas a las diversas demandas de la sociedad”.
Chandler y Plano (1988)
“El conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente
o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre
la vida de los ciudadanos”
Peters (1982).
• Es una guía para entender cómo
puede suceder una política pública
(ETAPAS)
• Es una herramienta teórica
paraanalizar los pasos que pueden
seguir las acciones de los gobiernos
• Permite ubicar: Dónde puede estar
la falla en la PP; Dónde están las
oportunidades de incidencia en PP;
Qué estrategias de IPP utilizar para
lograr nuestro objetivo.
Ciclo de política pública
B. IMPLEMENTACIÓN
C. EVALUACIÓN Y
MONITOREO
A. FORMULACIÓN
No necesariamente es secuencial
Define el objetivo de incidencia
¿Qué es un objetivo de incidencia?
Un objetivo de incidencia es un enunciado que de manera breve describe el foco de la
acción que debe tomar el gobierno para atender el problema.
• Debe estar orientado en política pública, por ejemplo: modificar el artículo de una
ley, crear una nueva ley o política, aumentar el presupuesto para un programa
público, propuesta de rediseño institucional, o incluso eliminar aquéllas
disposiciones que afecten el tema a tratar.
• Debe definir a qué orden de gobierno le compete tomar las decisiones de la
política pública (municipal, estatal o federal) y a los actores institucionales a los que
se dirige.
Algunos ejemplos…
Tipificar el feminicidio en el Código Penal Federal y los 32
códigos penales estatales.
Aprobar la Ley 3 de 3 dentro de las 7 leyes del Sistema
Nacional Anticorrupción por el poder legislativo.
Declarar al municipio de Xilitla como un territorio libre de
fracking.
Analiza el contexto
Interna
Institucional
Organización interna
Objetivos de incidencia
Estrategias y herramientas
para incidir
Recursos a movilizar
Capacidades necesarias para
incidir, etc.
Externa
Contexto
Agenda pública
Agenda de gobierno
Procesos políticos
Relaciones de poder
Momentos de coyuntura, etc.
Dimensión externa y dimensión interna
Herramientas de análisis de
contexto
Análisis de
coyuntura
Monitoreo legislativo
Análisis de
discurso
Mapeo de actores
¿Qué son las herramientas
de análisis de contexto?
Son actividades que nos
ayudarán a comprender
con mayor claridad la
realidad política.
A su vez, esto nos
permitirá analizar la
forma en la que
participaremos y nos
vincularemos con la
esfera gubernamental.
Análisis de coyuntura
Identificación de momentos favorables, de riesgo y desfavorables para planear
acciones de incidencia.
Debe tomar en cuenta:
1.Ciclos de alta / baja intensidad de atención del público
(Ej. periodos electorales vs vacaciones y navidad)
2.Días simbólicos para el problema o los beneficiarios
(Ej. día internacional de la mujer, el día de las madres, de
lucha contra el VIH, etc)
3.Posibles sucesos trascendentes para llamar la atención (Ej.
un terremoto, una resolución de la Corte, etc.)
4.Fechas de emisión de informes relacionados con el tema,
hechos por organismos oficiales.
Selecciona las estrategias y herramientas para incidir
Estrategias de incidencia
Procesos complejos de persuasión a quienes toman las decisiones en gobierno
Investigación y
recomendación
Cabildeo
Comunicación
Creación
de alianzas
Movilización
Contraloría
Jurídicas
Diálogo Confrontación
Herramientas de incidencia
Sistematización de
nuestras acciones
Diagnósticos
Solicitudes de
información pública
Uso y consulta de
información
Creación de
materiales
Cartas a tu
representante y
públicas
Simbolización y
adhesiones
Activismo digital
Foros, seminarios,
diálogos, etc.
Análisis
presupuestario
Litigio estratégico
Aná
lisis
de
cont
exto
Arma tu plan de incidencia
Ejemplo de planificación de la incidencia
3. Dinámica: escalera de la
participación
Dinámica: escalera de la participación
De forma individual:
a) Cada participante deberá poner el nombre de su organización en un post it (azul) y pegarlo
en el escalón que represente la contribución que ha realizado hasta ahora para contribuir al
cumplimiento de los objetivos del Pacto.
b) Cada participante deberá poner el nombre de su organización en un post it amarillo y
deberá pegarlo en el escalón que más se asemeje al nivel de compromiso (futuro) que la
organización puede asumir en el marco de la estrategia de incidencia del Pacto.
Impacto colectivo y operación de proyectos Incidencia en políticas públicas
Impacto colectivo y operación de proyectos
Incidencia en políticas públicas
¡Muchas Gracias!
www.alternativasycapacidades.org
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