taller san luis - marzo 2005 aspectos legales del mdl unidad de cambio climático aspectos legales...

Taller San Luis - Marzo 2005

Unidad de Cambio Climático

Aspectos Legales del Aspectos Legales del MDLMDL

Dra. Lucila [email protected]

.ar


Proyectos MDL:Proyectos MDL:Análisis de las cuestiones jurídicas Análisis de las cuestiones jurídicas

y regulatoriasy regulatorias

EL DISEÑO Y LA PUESTA EN MARCHA DE LOS PROYECTOS MDL EXIGE COMPRENDER:

El Marco Jurídico Internacional Cuestiones Regulatorias e

Institucionales de los Países Inversores Requisitos Legales e Institucionales

de los países anfitriones Relaciones contractuales entre

Inversores, Proponentes y Participantes de Proyectos MDL

Cuestiones contractuales atinentes a la venta de CERs


Proyectos MDL:Proyectos MDL:Análisis Análisis dede las cuestiones jurídicas las cuestiones jurídicas


EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL CMNUCC

Protocolo de Kyoto

Resoluciones y Decisiones de las COP/MOP

Junta Ejecutiva del MDL


La República Argentina

- Ratificó la CMNUCC 1994 - Ley No. 24.295

- Ratificó el Protocolo de Kyoto 2001 - Ley No. 25.438

- Creó la OAMDL 1998 - Decreto No. 822

- Designó a la SAyDS como AND 2002 - Decreto No. 2213

Proyectos MDL:Proyectos MDL:Análisis de las cuestiones jurídicas y Análisis de las cuestiones jurídicas y

regulatorias regulatorias

EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL


Proyectos MDL:Proyectos MDL:Análisis de las cuestiones jurídicas Análisis de las cuestiones jurídicas


Requisitos Jurídicos e Institucionales del País Anfitrión

Existencia de una Autoridad Nacional

Designada (AND)

Requisitos Regulatorios para la Aprobación Nacional

Requisitos Regulatorios Ambientales (EIA)

Requisitos Jurídicos e impositivos en los casos de Inversión Directa Extranjera


SISTEMA DE APROBACION SISTEMA DE APROBACION NACIONAL DE PROYECTOS NACIONAL DE PROYECTOS

MDLMDL

Resolución SAyDS No.Resolución SAyDS No. 825/2004825/2004 - Normas de Procedimiento para la Aprobación Nacional de Proyectos MDL

Resolución SAyDS No.Resolución SAyDS No. 435/2002 - 435/2002 - Instituciones EvaluadorasInstituciones Evaluadoras-Anexo I Requisitos Técnicos y Legales para la Inscripción-Anexo II Registro de Instituciones Evaluadoras



MDL(1)MDL(1)

PPCE

OAMDL(20 días)

SECRETARIOSA y DS

DDP+ FCDS Propone

Expide

IE(10 dias)

SPOAMDL

(20 días)

Provincia(10 días)

Página Web

(10 días)

CARTA DE

APROBACION


SISTEMA DE APROBACION SISTEMA DE APROBACION NACIONAL DE PROYECTOS MDL(2)NACIONAL DE PROYECTOS MDL(2)

La normativa vigente implica distinguir diferentes atributos:

1. PROPIOS DEL MDL

2. DE ADECUACION NORMATIVA

3. DE POLITICAS NACIONALES

4. DE VIABILIDAD ECONOMICA

5. AMBIENTALES



MDL(3)MDL(3)

Resolución No. 825/04Resolución No. 825/04

Proceso Transparente y Efectivo Tiempos claros y determinados Publicidad de los Proyectos Comentarios Partes Interesadas


ASESORAMIENTO DE LA ASESORAMIENTO DE LA OAMDL:OAMDL:

MECANISMO DE CONSULTA MECANISMO DE CONSULTA PREVIA (1)PREVIA (1)

OBJETIVOSOBJETIVOS Identificar Proyectos Asistir en el desarrollo de una idea de proyecto Establecer a priori si se encuadra en requisitos

MDL Carta de no objeción Opcional - No es Obligatorio Obtener Finaciamiento

Portfolio de Proyectos


MECANISMO DE CONSULTA MECANISMO DE CONSULTA PREVIA (2)PREVIA (2)

UCC

CARTA DE

NO OBJECION

SolicitaPIN

Expide

FIPSECRETARIO

SA y DSPP

PP: Proponente del proyecto

FIP: Formulario de Información de Proyecto

PIN: Nota de Idea de Proyecto

Opcion A

Opcion B

Resolución No. Resolución No. 239/04239/04


FIPFIP

Descripción del proyecto

Datos del proponente Localización y vida

del proyecto Reducción de

emisiones Impactos negativos

PINPIN

Idem anteriores + Tecnologia utilizada Categoría en que se

encuadra el Proyecto Tiempo de vida

operativa del proyecto Etapa actual o fase en

que se encuentra el proyecto

Financiamiento y costos del proyecto

Justificación adicionalidad

MECANISMOMECANISMO DE CONSULTA DE CONSULTA PREVIA (3)PREVIA (3)


FORMULARIOFORMULARIO DE INFORMACION DE PROYECTO - FIPDE INFORMACION DE PROYECTO - FIP


CONTRATOS DE CARBONOCONTRATOS DE CARBONO

Tipos de ContratosTipos de Contratos

CARTA DE APROBACIONCARTA DE APROBACION - CONTRATO UNILATERAL

MOU -MOU - MEMORANDO DE MEMORANDO DE ENTENDIMIENTOENTENDIMIENTO - CONTRATO BILATERAL

ERPAERPA - CONTRATO DE COMPRA VENTA DE REDUCCION DE EMISIONES o CONTRATO DE CONTRATO DE CARBONOCARBONO


CARTA DE APROBACIONCARTA DE APROBACION

• La República Argentina ha ratificado el Protocolo de Kyoto mediante la Ley N 25.438

•La AND aprueba su participación voluntaria en la actividad de proyecto propuesta.

•La actividad de Proyecto contribuye al Desarrollo Sostenible de la República Argentina


CUESTIONES CONTRACTUALES: CUESTIONES CONTRACTUALES: ERPASERPAS (Emission Reductions Purchase

Agreement) (1)

Términos y Condiciones:

Cada contrato es UNICOUNICO - contrato STANDARD

Contrato a LARGO PLAZOLARGO PLAZO - Necesidad de COOPERACION

CONTINUA


CUESTIONES CONTRACTUALES: ERPA´s CUESTIONES CONTRACTUALES: ERPA´s (2)(2)

CONTRATO SOLIDOCONTRATO SOLIDO

- Debe reflejar el acuerdo entre las Partes - PRECIO FIJO y los términos de PAGO

- Permanecer lo suficientemente FLEXIBLE como para adaptarse a un ambiente cambiante.

- Identificar RESPONSABILIDADES - Asignar RIESGOS y mitigarlos - Establecer DERECHOS - Crear OBLIGACIONES claras y ejecutables - Definir la ENTREGA y establecer las condiciones de la misma - Penalidades

Definir CERsDefinir CERs -Que es lo que se está vendiendo

Determinar TITULARIDADDeterminar TITULARIDAD CERs - FUNDAMENTAL

Continúa...


Determinar cómo seran vendidos y transferidos los CERs

Términos del PAGOTérminos del PAGO y compra de CERs Cantidad de CERSCantidad de CERS a comprar Prioridad compra excedentesPrioridad compra excedentes de CERs Garantías e IndemnizacionesGarantías e Indemnizaciones correctas RemediosRemedios por Incumplimiento - Penalidades

LEY APLICABLE y JURISDICCIONLEY APLICABLE y JURISDICCION Resolución de Disputas - ARBITRAJEARBITRAJE Rescisión del Contrato siempre la “última opción”

CUESTIONES CONTRACTUALES: ERPAS CUESTIONES CONTRACTUALES: ERPAS (3)(3)


¿QUÉ SON LOS CRÉDITOS DE ¿QUÉ SON LOS CRÉDITOS DE CARBONO?CARBONO? -CERs-CERs-

Los Certificados de Carbono son documentos emitidos por la Junta Ejecutiva (JE-MDL) una

vez que la entidad operacional designada (DOE) por la COP en la Convención verifique y determine, de acuerdo con los criterios

establecidos, la reducción de emisiones de GEI.

En la Decisión 17/CP7, se definió el CER o Certificado de Reducción de Emisiones, como “una unidad emitida de acuerdo con el artículo 12, que es igual a una tonelada métrica de dióxido

de carbono equivalente, calculado usando potenciales de calentamiento global...”


MANEJO DE RIESGOS (1)MANEJO DE RIESGOS (1)

Acuerdo a largo plazo -INCERTIDUMBRES -requieren distribución adecuada de los RIESGOS

Comprar Carbono es un desafio único por que: - se compra algo que no existe... - bajo normas complejas que cambian constantemente... - en un ambiente caracterizado por la INSEGURIDAD REGULATORIA...

Quién genera las Reducciones de Emisiones (Propietario)? - TITULARIDAD



Hay otros entes que tienen interés en los CERs?

MORA - Quién es responsable?

Seguros, Responsabilidad y Garantías de Cumplimiento.

Incumplimiento: Rescisión del contrato - ÚLTIMA OPCIÓN

Penalidades: fraude, quiebra, insolvencia



RIESGO DEL MERCADO - precios de los CERs

RIESGO PROTOCOLO DE KYOTO: riesgo de transferencia de los CERs / Futuro PK: qué pasa en el 2do Período de Compromiso -más allá del 2012?

RIESGO DEL PROYECTO: línea de base sea aceptada por la CMNUCC/PK.

RIESGO DEL PAIS ANFITRION: Cambia la situación del País Anfitrión? Cambia Legislación del País Anfitrión y se modifica la Adicionalidad? El País anfitrión reclama CERs?



•Los Riesgos Políticos del País Anfitrión;

•La falta de regulación o de procedimientos nacionales que reglamenten la aprobación de proyectos MDL, o que esas leyes no sean claras, transparentes y eficientes,

•La falta de apoyo del País Anfitrión en el desarrollo del Proyecto;

•La falta de un marco normativo del País Anfitrión que

regule la transacción de CERs;

•Los Riesgos regulatorios, por ej. lo que determine la JE;


PRECIOSPRECIOS•Riesgos se ven reflejados en los Precios de CERs•Asignar riesgo a la parte que los puede afrontar•Cómo se comparten esos riesgos entre comprador y vendedor?•El VENDEDOR generalmente asume:

-Riesgos del Proyecto y

-Riesgos del País Anfitrión•El COMPRADOR asume:

-Riesgos del Mercado

-Algunos riesgos del proyecto y del país anfitrión - dependiendo de las garantías •Cuanto mayor sea el riesgo más bajo será el precio que pagará el comprador


Gracias por su Gracias por su atencion!atencion!

Dra. Lucila Serra Unidad de Cambio Climatico

Tel. (54 11) 4348-8648

[email protected]

http://www.medioambiente.gov.arhttp://www.medioambiente.gov.ar

taller san luis - marzo 2005 aspectos legales del mdl unidad de cambio climático aspectos legales...

Documents