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Taller “Herramientas innovadoras y estrategias para la adaptación
al cambio climático en el Perú - Vinculación entre Investigación, Política y Acción”.
LA GESTIÓN DEL RIESGO EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO
EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Nancy Zapata Rondón
Dirección General de Inversión Pública
Área Técnica Gestión de Riesgos y Cambio Climático
Es posible que no se haya considerado políticas y normas de GdR y ACC
Se afecta la pertinencia del proyecto
Los usuarios pierden beneficios y se genera gastos adicionales a estos, la
UP y, a veces a terceros.
Se afecta la rentabilidad social esperada.
Se interrumpen la provisión del servicio.
No es sostenible
¿PORQUÉ GESTIONAR LOS RIESGOS DE DESASTRES EN LA INVERSIÓN PÚBLICA?
También hay un marco internacional y nacional para la GdR y la ACC, en el que se alude a la inversión pública
Efectos del Cambio Climático
Efectos en los PIP Posibles requerimientos
Mayor frecuencia, intensidad yárea de impacto de peligrosclimáticos. Peligrosconcatenados se incrementan.
Mayores y más frecuentes daños ypérdidas para las UP y sus usuarios.
Mayores inversiones en medidas dereducción de riesgos.
Cambios en la disponibilidad delagua (cantidad, calidad yoportunidad) debido a cambiosen las precipitaciones y pérdidade glaciales
Cambios en la capacidad de provisiónde servicios que utilizan el agua comoinsumo (agua potable, riego,energía).
Inversiones en mecanismos de regulación,almacenamiento y tratamiento del agua.
Recuperación de servicios ecosistémicos deregulación hídrica y de control de erosión desuelos.
Medidas para incrementar eficiencia en laconducción y distribución del agua en la UP,así como uso y consumo en los usuarios.
EL CAMBIO CLIMÁTICO, UN NUEVO CONTEXTO DE LOS PIP
Efectos del Cambio Climático
Efectos en los PIP Posibles requerimientos
Incremento en la temperatura
Cambios en la biodiversidad(ecosistemas, especies, genes).
Investigación e inversiones en recuperaciónde la diversidad biológica.
Aparición e incremento de laincidencia de enfermedades(personas y especies).
Necesidad de cambios en la cartera deservicios de salud y sanidad, así como ajustesen las capacidades de las UP
Aumento del nivel del mar Daños y pérdidas en infraestructuracostera y de pesca artesanal.
Cambios en el diseño de puertos,desembarcaderos, medidas de protección.
EL CAMBIO CLIMÁTICO, UN NUEVO CONTEXTO DE LOS PIP
CAMBIO CLIMÁTICO: UNA VISIÓN HOLÍSTICA DEL RIESGO EN LOS PIP
¿Disponibilidad del
recurso (cantidad,
calidad, oportunidad)?
¿Riesgos de desastres
en la UP)?
¿Cambios en demanda
de agua, producción
agropecuaria?
GESTIONANDO EL RIESGO EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO
Los avances en la incorporación de la GDR de desastres permiten incluir el contexto del cambio climático (convergencia) en los PIP.
• El riesgo de desastre puede ser mayor por los cambios en los peligros climáticos
• Mayor incertidumbre los escenarios futuros de peligros
• Aparecen otros riesgos asociados a los efectos del cambio climático
En los PIP se incluyen medidas de ACC; estas no son nuevas, pero son más necesarias. ACB para toma de decisiones
• Mecanismos para regulación, almacenamiento y tratamiento de agua. EbAalternativa
• Recuperación de servicios ecosistémicos y de ecosistemas
• Arreglos institucionales y participación del sector privado
• Investigación para disponer de información, identificar y seleccionar MACC. Las herramientas participativas permiten conseguir información en el nivel local
En los PIP se pueden generar externalidades relacionadas con la mitigación del CC. Hay una TSD para evaluar los beneficios
GESTIÓN DEL RIESGO EN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO– PROCESO GRADUAL
Marco conceptual
Orientaciones metodológicas
Incorporación en normas
Enfoque transversal
Desarrollo de capacidades
Fuente: Banco de Proyectos SNIP.
2012 2013 2014 2015
N° PIP con GdR 6,731 8,830 6,430 9,428
Total PIP DV 29,856 27,035 16,200 23,287
% de PIP con GdR 22.5% 32.7% 39.7% 40.5%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
N° PIP con GdR Total PIP DV % de PIP con GdR
Evolución de la incorporación del enfoque
Presupuesto de inversión de las entidades
El Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL). Asignación de recursos por concurso.
Programa presupuestal de Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastre PpR 068 (PREVAED).
Programa de incentivos municipales. Se establece metas asociadas a la GDR.
FINANCIAMIENTO GDR Y ACC
2011 2012 2013 2014 2015
Proyectos 26.2 73.3 203.2 817.2 1027.7
Actividades 11.6 116.3 444.5 613.1 1471.5
Total 37.7 189.6 647.8 1430.3 2499.2
0.0
500.0
1000.0
1500.0
2000.0
2500.0
3000.0
Monto ejecutado PpR 068Millones de S/
Proyectos Actividades Total
RED LATINOAMERICANA GDR Y CC EN LA INVERSIÓN PÚBLICA
Objetivo: Desarrollo de capacidades técnicas para los procesos de inversión pública con enfoque sistémico de gestión de riesgo y adaptación al cambio climático.
Participantes: Ministerios de Economía/Hacienda/Planeamiento/otros, vinculados con los sistemas de inversión pública. A la fecha estamos Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay. Perú secretaría técnica.
Estrategia: Espacio de intercambio de conocimiento e información, a través de foros virtuales, eventos de capacitación, entrenamiento (coaching entre pares), publicaciones, una plataforma informática, difusión (mercadeo, comunicación), entre otros.
Compromiso: Los países integrantes de la Red presentaron un compromiso en la III Conferencia Mundial de RRD para fortalecer e impulsar la inversión pública resiliente en América Latina.
Difusión de publicaciones y actividades en página web http://www.red-gricciplac.org/
