TALLER:“FONIPREL Y SEGURIDAD CIUDADANA”

Lima Octubre 2013

Lineamientos y parámetros

técnicos para la elaboración de

PIP en Comisarías

IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS

Proyectos enmarcados en el Plan de Seguridad Regional o Local aprobado

Proyectos remitidos al MIININTER

Proyectos viables en el Banco de Proyectos

Proyectos en formulación

Proyectos nuevos.

Proyectos considerados de competencia del Sector:Comisarías .

Componentes: Infraestructura: MejoramientoEquipamiento: de patrullaje, Vehicular, de comunicaciones, etc.Capacitación: a oficiales y Sub-Oficiales asignados a la Unidad PolicialSensibilización: a los grupos organizados en favor de la seguridad ciudadana

COMPONENTES

Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Datos Generales

• Existen 1,397 Comisarías, entre las provincias con mayor número de comisarías destacan: Lima Provincia 123 (8,8%), Cajamarca 121(8,7%), Arequipa 114(8,2%) y Cusco 95(6,8%); mientras que con menor número de comisarías destacan la Provincia Constitucional del Callao 20 (1,4%), Tumbes 18(1,3%), Ucayali 16(1,1%) y Madre de Dios 12(0,9%).

• Según el Censo existen 34 mil 805 efectivos policiales a nivel nacional, Lima Provincia cuenta con el mayor número de efectivos, 9 mil 686 que representan el 27,8%, seguido de Arequipa 3,122 (9,0%) y Cusco 2,115 (6,1%); en tanto que el menor número de efectivos se observa en los departamentos de Tumbes 326 (0,9%), Ucayali 321 (0,9%) y Madre de Dios 276 (0,8%).

• A nivel nacional, se registra que 914 (65,4%) comisarías funcionan en locales que son propiedad del Ministerio del Interior, 384 (27,5%) proceden de donaciones o fueron cedidos en forma permanente por personas naturales o instituciones públicas o privadas. Sólo 22 (1.6%) comisarías funcionan en locales alquilados.

Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Infraestructura

• Los resultados obtenidos muestran que 980 (70,2%) comisarías a nivel nacional, presentan paredes construidas principalmente de ladrillo o bloque de cemento, mientras que 372 (26,6%) comisarías tienen locales cuyas paredes fueron construidas mayormente de adobe o tapia.

• Según la antigüedad de los locales en las que se encuentran instaladas las comisarías:– 257 son construcciones nuevas cuya antigüedad no excede de 10 años, éstas

representan el 18,4%, – 378 comisarías cuya infraestructura tiene de 10 a 20 años de antigüedad

(27,1%), – 189 comisarías cuya construcciones datan de 20 a 30 años de antigüedad – 995 comisarías cuya infraestructura se encuentra entre 30 a 40 años, lo cual

representa el 12,2% del total.

Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Infraestructura

• A nivel nacional, 652 comisarías (46,7%) poseen locales con infraestructura adecuada y en buen estado, es decir sus paredes son principalmente de ladrillo o bloque de cemento, piedra, sillar, adobe o tapia, las cuales no presentan grietas, rajaduras, huecos, ni se encuentran humedecidas o salitradas, sus techos son principalmente de concreto armado, tejas y Fibra de cemento o similar (eternit) y en sus pisos predomina el parquet o madera pulida, losetas, terrazos, cerámicas, concreto armado y están en buen estado.

• El indicador resulta ser más alto en los departamentos de Moquegua 189 comisarías (86,4%), Lima Provincia 102 (82,9%) y Provincia Constitucional del Callao 16 (80,0%), por el contrario es más bajo en los departamentos de Madre de Dios 2(16,7%), Cusco 13 (13,7%) y Loreto 3 (7,1%).

Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Servicios Básicos

• Existen un total de 1,384 (99%) comisarias que si cuenta con energía eléctrica, mientras que sólo 13 (1%) de éstas no disponen del servicio. Asimismo, se ha tomado conocimiento que existen 1,247 (89%) comisarías que disponen del servicio de agua potable dentro de la comisaria, mientras que 52 (4%) se abastecen de pozo y 17 (1%) mediante camión cisterna, entre otros.

• En cuanto a la red de desagüe pública, se tiene que un total de 1,257 (90%) comisarias si tienen red pública de desagüe dentro de la comisaria, 79 (6%) tienen pozo séptico, 33 (2%) sólo tienen letrina, entre otros.

Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Equipamiento

1. Del equipamiento del parque automotor.-1,207 comisarías que cuentan con al menos con un vehículo motorizadooperativo (auto, camioneta o motocicleta) lo cual equivale al 86%.

2. Equipamiento Informático• 1,308 comisarias cuentan al menos con un equipo de cómputo, lo cual

equivale al 90.8%, siendo necesario indicar que la provincias con un alto número de computadoras son Arequipa y Lima, esto es, 111 y 175, respectivamente; mientras que las provincias con menos computadoras asignadas son las provincias de Madre de Dios y Ucayali, que tienen tan sólo 10 y 18, respectivamente.

• En el caso de las impresoras, pues del universo de comisarías, 1,138 cuenta con dichos dispositivos, en tanto sólo un 32% tiene escáner y un 37% tiene proyector y fotocopiadoras.

Censo Nacional de Comisarías – CENACOM 2012Equipamiento

3. Equipamiento en comunicaciones46.60% de comisarías que cuenta con telefonía fija. El 8% dispone de telefax. El 38% tiene acceso a servicio de radio fijo. El 25% cuenta con radio móvil y el 19% tienen radio portátil.

IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN COMISARÍAS

Información del Censo de Comisarias:.

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTTRITO Nombre de la Comisaria REGION POLICIAL

DIRECCIÓN TERRITORIAL

DE LA POLICÍA TIPO POBLACION A ATEDER SEGÚN NORMA

BUEN ESTADO INFRAESTRUCT

URA EL LOCAL QUE OCUPA LA COMISARÍA ES:

Nro Comisaria

s

AÑOS DE ANTIGÜEDAD

TIENE EL LOCAL DE LA COMISARÍA

ÁREA TOTAL DEL TERRENO QUE OCUPA EL LOCAL DE LA

COMISARÍA EN M2

AREA CONSTRUIDA EN

M2

Nro TOTAL EFECTIVOS

ESTÁN ASIGNADOS EN LA COMISARÍA

AMAZONAS UTCUBAMBA BAGUA GRANDE CPNP CORRAL QUEMADO TARAPOTO IV C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 200 280 10

CPNP SECTORIAL UTCUBAMBA TARAPOTO IV A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 17 2400 1038.86 73

CAJARURO CPNP CAJARURO TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB X Cedido o donado 1 41 144 144 10

CUMBA CPNP CUMBA TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 40 340.6 220 8

CPNP PROT. DE CARRETERAS CORRAL QUEMADO TARAPOTO IV S/C NO REQUIERE X Cedido o donado 1 25 26 26 19

EL MILAGRO CPNP EL MILAGRO TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 8 230.67 190 8

JAMALCA CPNP JAMALCA TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 56 187.78 208.35 10

LONYA GRANDE CPNP LONYA GRANDE TARAPOTO IV D 10,000, 20,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 29 180 290 8

Total UTCUBAMBA 8 3709.05 2397.21 146Total AMAZONAS 8 3709.05 2397.21 146

ANCASH CASMA CASMA CPNP PROT. DE CARRETERAS CASMA HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE X Propiedad del Ministerio del Interior 1 4 522 322 25

CPNP SECTORIAL CASMA HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 1000 837 55

YAUTAN CPNP YAUTAN HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 224.7 176 9

Total CASMA 3 1746.7 1335 89

SANTA CACERES DEL PERU CPNP JIMBE HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 23 265 172 12

CHIMBOTE CPNP 21 DE ABRIL HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 14 562 497 47

CPNP ALTO PERU HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 13 601.35 750 44

CPNP DE CHIMBOTE HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 47 1143 2180 103

CPNP LA LIBERTAD HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 15 1170 295 35

CPNP PROT. DE CARRETERAS CHIMBOTE HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE . Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 5915 90 45

CPNP RINCONADA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 18 425 345 13

CPNP SAN PEDRO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 17 814.8 476.75 35

COISHCO CPNP COISHCO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 678 1222 23

MACATE CPNP CHUQUICARA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 43 440 140 13

CPNP MACATE HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 26 327 292 11

MORO CPNP MORO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 20 315.5 315.98 13

NEPEÑA CPNP NEPEÑA HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 32 715.75 182 12

CPNP SAN JACINTO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Cedido o donado 1 42 408.64 273.43 10

NUEVO CHIMBOTE CPNP DE LA FAMILIA NUEVO CHIMBOTE HUARAZ XIII S/C NO REQUIERE X Cedido o donado 1 39 2360 867 22

CPNP SECTORIAL BUENOS AIRES HUARAZ XIII A 80,000, 160,000 HAB X Cedido o donado 1 36 1400 606 87

CPNP VILLA MARIA HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 5 490.02 970.2 30

SAMANCO CPNP SAMANCO HUARAZ XIII C 20,000, 40,000 HAB . Propiedad del Ministerio del Interior 1 19 119 116 13

SANTA CPNP SECTORIAL SANTA HUARAZ XIII B 40,000, 80,000 HAB X Propiedad del Ministerio del Interior 1 16 661 495 31

Total SANTA 19 18811.06 10285.36 599Total ANCASH 22 20557.76 11620.36 688

Antes Aprobar los TDR o Planes de Trabajo / al empezar la consultoríaInforme de Estado Mayor y apreciación de Inteligencia

Conocer la situación del Saneamiento Físico Legal de la Propiedad.

Antes de la aprobación y Declaración de viabilidad del PIP por un Gobierno Regional o Local:Informe de opinión favorable por parte de la OPI-MININTER

PARÁMETROS TÉCNICOS: REQUISITOS PARA APROBACIÓN DE PIP EN COMISARÍAS

Infraestructura:Analizar cada ambiente revisando la Directiva DGPNP 2011 (aprobada con RD Nº 1015-2011-DIRGEN/EMG). Normas para la construcción de Comisarías PNP Y PPVVFF tipo a Nivel Nacional.

PARÁMETROS TÉCNICOS: TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS:

TIPO DE COMISARIA

RANGO DE EFECTIVOS POLICIALES

RANGO DE DENSIDAD

POBLACIONAL

RANGO DE SERVICIOS

REQUERIDOS1

AREA MINIMA DE CONSTRUCCION

TECHADA

(Efectivos) (Habitantes) (N° DE SERVICIOS) (m²)

COMISARIAS

URBANA

TIPO “A” [120, 240] [80,000, 160,000) [40, 80] 1224.06TIPO “B” [60, 120] [40,000, 80,000] [20, 40] 958.68TIPO “C” [30, 60] [20,000, 40,000] [10, 20] 549.94

RURALTIPO “D” [15, 30] [10,000, 20,000] [5, 10] 285TIPO “E” [8, 15] [5,000, 10,000] [3, 5] 245

1: Referido a Incidencia Delictiva, el número de servicios/diarios, estadística policial de la jurisdicción en un IEEM y apreciación de situación.

Infraestructura: Servicios de la Comisaría de acuerdo a la Tipología

SERVICIOS DE LAS COMISARIASTIPOLOGÍA DE COMISARÍASURBANAS RURALES

A B C D E

AREA TECHA

DA

1.00 ATENCIÓN PÚBLICA 198.00 141.20 60.45 46.00 35.002.00 SUB REGIÓN 208.50 0.00 0.00 0.00 0.003.00 ADMINISTRACIÓN 74.50 80.00 52.50 52.00 48.004.00 ATENCION CIUDADANA 81.50 142.50 65.50 42.00 34.505.00 INVESTIGACIÓN CRIMINAL 67.50 91.50 60.50  6.00 JUZGADO DE PAZ 24.50 24.50 24.50  7.00 DORMITORIOS DEL PERSONAL 242.75 205.25 105.25 43.00 38.008.00 DETENCIÓN Y MANTENIMIENTO 20.00 25.00 20.00 37.00 29.009.00 SERVICIOS 62.00 57.00 51.25  

AREA TECHADA 979.25 766.95 439.95 220.00 184.50CIRCULACION Y MUROS (25%) 244.81 191.74 107.79 65.00 60.00

TOTAL AREA TECHADA 1,224.06 958.69 547.74 285.00 244.50

AREA SIN

TECHAR

Patio de Formación 140.00 140.00 140.00 120.00 80.00

Estacionamiento (16 /14/12 Vehículos) 288.00 144.00 72.00  

Total área sin techar 428.00 284.00 212.00 120.00 80.00

Total ÁREA CONSTRUIDA 1,652.06 1,242.69 759.74 405.00 324.50

PARÁMETROS TÉCNICOS: TIPOLOGÍA DE COMISARÍAS:

CROQUIS DE COMISARIAS

Comisaría Tipo A:

CROQUIS DE COMISARIAS

Comisaría Tipo B:

CROQUIS DE COMISARIAS

Comisaría Tipo C:

CROQUIS DE COMISARIAS

Comisaría Tipo D:

CROQUIS DE COMISARIAS

Comisaría Tipo E:

COSTOS DEL PIP:

Determinación de la estructura de costos por componente del PIP, conforme a la Tipología del PIP y al requerimiento de los factores de producción.

Ejemplo: Estructura de Costos

DETALLE POR COMPONENTEPrecios

PrivadosPrecios sociales

INFRAESTRUCTURA S/. 2,257,529 S/. 1,913,160Costo de la Obra S/. 2,109,840 Expediente Técnico 2% costo de la obra S/. 42,197 Supervisión 5% costo de la obra S/. 105,492      EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN S/. 1,290,000 S/. 1,093,220

CAPACITACIÓN S/. 300,000 S/. 254,237

SENSIBILIZACIÓN S/. 320,000 S/. 271,186IMPREVISTOS 5% costo de la obra S/. 105,492 S/. 89,400

TOTAL INVERSIÓN S/. 4,273,021 S/. 3,621,204

COSTOS DEL PIP:

Costos por componente del PIP de Comisarías:

DETALLE POR COMPONENTEPrecios

PrivadosPrecios sociales

INFRAESTRUCTURA S/. 2,257,529 S/. 1,913,160Obra:    Demoliciones S/. 80,000 Obras de mejoramiento de la infraestructura S/. 150,000 Obras de construcción de infraestructura S/. 960,000 Tratamiento Áreas Exteriores S/. 300,000 

Costo Directo S/. 1,490,000 Gastos Generales 10% S/. 149,000 Utilidad 10% S/. 149,000 Sub Total S/. 1,788,000 IGV 18% S/. 321,840 Costo de la Obra S/. 2,109,840 

     Expediente Técnico 2.% Costo de la obra S/. 42,197 Supervisión 5% Costo de la obra S/. 105,492 

COSTOS DEL PIP:

Costos por componente del PIP de Comisarías:

DETALLE POR COMPONENTEPrecios

PrivadosPrecios sociales

EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN S/. 1,290,000 S/. 1,093,220Equipamiento y mobiliario Comisaría S/. 600,000 Equipamiento vehicular S/. 330,000 Equipamiento de comunicaciones S/. 60,000 Equipamiento de campaña S/. 300,000     

CAPACITACIÓN S/. 300,000 S/. 254,237Capacitación a Oficiales y sub-oficiales asignados a la Comisaría S/. 300,000 

     SENSIBILIZACIÓN S/. 320,000 S/. 271,186

Talleres de sensibilización a grupos organizados de la población S/. 160,000 

Equipamiento en apoyo de la Seguridad Ciudadana a los grupos organizados S/. 160,000 

    IMPREVISTOS 5% Valor de la obra S/. 105,492 S/. 89,400TOTAL INVERSIÓN S/. 4,273,021 S/. 3,621,204

Muchas gracias