suplemento - hp 277 :: logros, limitaciones y carencias

El mejor análisis de la coyuntura

La demanda de abrir los espacios legales para que cualquier ciudadano pueda ser candidato a un cargo de elección popular, finalmente se cumplió luego de que la semana pasada el Instituto Nacional Electoral (INE) emitió la convocatoria

Si hoy fueran las elecciones para renovar los 500 espacios en la Cámara de Diputados… la oposición poco tendría que hacer frente al Revolucionario Institucional. Por ejemplo, en el caso de Acción Nacional, el PRI tiene una ventaja de casi el doble; y en el del sol azteca, el partido del Presidente triplica delantera

PRI: preferencias electorales La oportunidad ciudadana

Logros, limitacionesy carencias

17 Lunes 01 de diciembre de 2014

Págs: 4-11

Págs: 02 y 03 Págs: 14 y 1509Por: Manuel Aguilar Por: Juan Lorenzo Simental

El primer tercio de la administración de Enrique Peña Nieto ha sido de claroscuros. Luego de conseguir un paquete de reformas aprobadas que no se habían logrado en décadas, en los últimos dos meses el panorama del país cambió de manera drástica al detonar el tema de la inseguridad: la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa

Encuentra información interesante de los nueves estadosque tendrán elección a gobernador el próximo año

01 DE DICIEMBRE DE 2014 El mejor análisis de la coyuntura

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Encabeza PRI preferencias electorales para el 2015Críticas a Enrique Peña no afectan a su partido; 41% desvincula su voto del trabajo presidencial

Juan L. Simental @juanlosimental

Si hoy fueran las elecciones para renovar los 500 espacios en la Cámara de Diputados…

la oposición poco tendría que ha-cer frente al Revolucionario Insti-tucional. Por ejemplo, en el caso de Acción Nacional, el PRI tiene una ventaja de casi el doble; y en el del sol azteca, el partido del presiden-te triplica su delantera.

Así lo dice la más reciente en-cuesta de preferencias electorales de Buen Día y Laredo para El Univer-sal. El estudio tiene alcance nacional y se hizo entre personas mayores de edad en sus propias viviendas. La ac-tualización es a la primera quincena de noviembre de 2014.

El próximo año será la elección intermedia del gobierno de Enri-que Peña Nieto, por lo cual, es im-portante evaluar qué tanto podrían afectar a su partido las críticas que se han hecho de su gestión. En contra de la lógica, el PRI sale bien librado, incluso mejor, en relación con el momento por el que hoy atraviesa el Ejecutivo federal, al menos así lo dice Buendía y Laredo.

Ventaja de dos y hasta tres a unoSi el proceso de elección de

diputados federales “fuera hoy”, el tricolor tendría el 30 por ciento de la intención del voto; por su parte,

Acción Nacional acreditaría el 16; el PRD iría muy atrás, con apenas el 10 por ciento de la intención.

Pero existe un elemento que es importante considerar: la suma de las personas que afirmaron anu-larán su voto, que no votarán, que respondieron “ninguno”, que no supieron por quién lo harían, o no contestaron, es del 29 por ciento, siete puntos mayor que la encues-ta de agosto.

Independientemente de la pre-ferencia del elector, ¿cuál partido tiene mayores posibilidades de ganar? Para el 45 por ciento el PRI tiene más posibilidades de ha-cerlo; para el 21, el PAN lo puede

Aunque no vote por él, la mayoría

cree que el PRI va

a ganar en 2015

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01 DE DICIEMBRE DE 2014El mejor análisis de la coyuntura

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Diputados federalesPAN

PRI

PRD

PVEM

PT

Movimiento Ciudadano

Nueva Alianza

Morena

Partido Humanista

Partido Encuentro Social

No respuesta*

Preferencia electoral por identificación partidista

PANPRIPRDPVEMPT

Morena

MoCiudadanoNuevaAlianza

PartidoHumanistaEncuentroSocialNoRespuesta

Panistas(17%)

Priistas(29%)

Perredistas(8%)

Indep.(41%)

81611

48151

32

780

7968

10

00

01

11

0 01

1 1

1

6 4

0

0

9

1

1

5

0

0

10

1

1

59

16% (-7)

30% (-2)

10% (-1)

6% (+2)

2%(-1)

1%(+0)

2%(+1)

3%(+0)

1% (+1)

0% (+0)

29% (+7)

lograr; solo el 8 por ciento afirmó que el sol azteca va a ganar. Y si se trata de un “segundo partido con más posibilidades”, independiente de la preferencia, el PAN acredita el 27 por ciento; el PRI, el 14; el PRD, el 12, y el Verde Ecologista, el 8 por ciento.

No a las mayorías absolutasA pesar de la preferencia que

tiene ahora el Revolucionario en la intención del voto, 55 de cada 100 ciudadanos afirmaron que el partido del presidente no debe te-ner mayoría absoluta en la Cámara Baja; por el contrario, 34 afirmaron que sí la debe tener.

De acuerdo con Buendía y Lare-do, la creencia de que el partido del presidente no debe tener mayoría absoluta ha ido en ascenso, así se reflejó en las mediciones de 2009 y 2012, y es en esta consulta donde ha obtenido el mayor porcentual.

¿Qué tanto influye la ges-tión presidencial?

Siempre se ha dicho que una elección, especialmente interme-dia, es una evaluación ciudadana al trabajo del mandatario en tur-no, sin embargo, el 41 por ciento de los consultados afirmó que no decidirá su voto en relación con el

desempeño del mandatario. Por el contrario, el 53 dijo que usará su voto para mostrar su opinión acer-ca del trabajo presidencial.

En relación con la pregunta anterior, 28 de cada 100 usarán su voto para apoyar el trabajo de Peña; el 71 por ciento de quienes opinan así tienen la intención de votar por el PRI. Por su parte, 25 de cada 100 usarán su voto para mos-trar su desaprobación en torno a la gestión del presidente. De estos úl-timos, el 23 por ciento votaría por Acción Nacional; el 12, por el PRD; el 8, por el Verde Ecologista, y el 6, por el Movimiento de Regenera-ción Nacional; el 33 por ciento no respondió.

¿Por qué el PRI aventaja?A la luz del análisis de Buendía

y Laredo, hay una pregunta perti-nente: ¿por qué el PRI aventaja de tal manera a los partidos de la oposición? Una respuesta podría estar en la identidad partidista de los ciudadanos, aquella que hace el “voto duro”, es decir, la fracción de los que siempre votan por el mis-mo partido. En este caso, la identi-dad partidista es:

“El 31 por ciento de los mexica-nos se identifica con el PRI, el 13

con el PAN, el 7 se dice perredista, el 6 se considera de otro partido político y 43 son independientes”, afirma la encuestadora. Sin embar-go, la proporción representa ape-nas uno de cada tres votos. Quizá la razón, además de esta, se en-cuentra en otro lugar.

Tanto Acción Nacional como el PRD están inmersos en problemas in-ternos que les exhiben como partidos donde las mismas prácticas que re-prochaban al Revolucionario se han hecho cotidianas en sus propias filas.

Por ejemplo, en el PAN resalta el tema de “los moches”, el sobor-no que presuntamente cobran le-gisladores de ese partido a presi-dentes municipales para hacerles llegar recursos federales. En el caso del sol azteca, la reciente re-nuncia de Cuauhtémoc Cárdenas (y posiblemente la de Alejandro Encinas) y su reproche de un “par-tido ausente” de las causas socia-les es el mejor corolario.

A siete meses de la elección de junio, el Revolucionario Institucio-nal está en el imaginario de los po-sibles electores, como su opción de voto y como el partido que puede ganar. Y ya lo dice el dicho: el que pega primero, pega dos veces. Al tiempo entonces.

Escándalos internos de partidos de oposición, ¿qué tanto les perjudican?

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Vueltas y vueltasEl decálogo del Presidente Enrique Peña Nieto contra la violencia decepcionó a la expectativa generada para el corto plazo; copió medidas bloqueadas antes por el PRI y repitió temas ya en marcha

Por no ofrecer una respuesta en lo inmediato a la presión por Ayotzinapa y la “Casa Blanca”,

por retomar proyectos anterior-mente bloqueados por su partido, pero sobre todo por una falta de autocrítica el decálogo del Presi-dente Enrique Peña Nieto contra la violencia fue recibido con escepti-cismo y decepción.

Marcada en el discurso la in-tención de cambiar al país, en rea-lidad en las propuestas se repite la misma táctica de imagen: una ven-ta al futuro.

Una revisión de algunas de las propuestas permite vislumbrar la complejidad jurídica y política para ponerlas en práctica:

La iniciativa de ley contra la in-filtración del crimen organizado en municipios, la cual facultará a la Fede-ración a asumir el control de los ser-vicios municipales y establecerá que se disuelva un ayuntamiento cuando

existan indicios que están involucra-dos con la delincuencia organizada.

En el fondo es una apuesta po-lítica de gran calado y toca el co-razón del corporativismo electoral aplicado por todos los partidos, pues las bases electorales se ali-nean a partir de los municipios y sus gobiernos han sido la platafor-ma de muchos gobernadores.

Para darnos una idea del reto planteado por el Presidente, recor-demos que en México existen 2 mil 445 municipios.

Del enunciado del Presidente se deduce una ausencia de los gobier-nos estatales en este planteamiento y una consecuencia es una recon-centración del poder presidencial.

Dos experimentos puestos en práctica por este gobierno pueden delinear la figura de “Comisionado” para este tipo de situaciones, la de Alfredo Castillo Cervantes en Mi-choacán y la de Rosario Robles Ber-

langa en Guerrero.En el primero se trata de una su-

plantación de autoridad y en el se-gundo, hasta donde se sabe hoy, es un respaldo.

La reforma al sistema de com-petencias penales. Una iniciativa en donde se redefinirán las com-petencias de cada autoridad en el combate al delito, ya que el país tiene un complejo sistema y “cuan-do es responsabilidad de todos, no es de nadie”.

Este es un punto neurálgico y de ello depende en gran medida la es-tabilidad del país.

Una coincidencia de analistas na-cionales y extranjeros en la revisión de la estructura jurídica de combate al narcotráfico en México es que el diseño actual responde a una deci-sión política de centralizar el tema en las autoridades federales.

Ese modelo concentró el poder y terminó completamente corrompido

Héctor Moreno


hojas políticas 05en la Dirección Federal de Seguri-dad, en la Policía Judicial Federal y en algunos mandos del Ejército des-de mediados de los años ochenta, pues pasaron de ser funcionarios a ser controladores y jefes de la delin-cuencia organizada.

Al paso del tiempo, con el rom-pimiento del viejo sistema y las al-ternancias en los tres niveles de gobierno, el marco jurídico derivó en infinidad de situaciones en donde los delincuentes corrompieron com-pletamente a las policías municipa-les; o el control pasa por autorida-des estatales; o en donde coexisten en un equilibrio de fuerzas.

Ese mosaico está actuante hoy en el país y lo anunciado por el Pre-sidente en este punto no puede que-dar a medias, sería peor para el país.

La obligatoriedad de policías estatales únicas. El Presidente pro-pondrá la creación obligatoria de policías estatales únicas, en todos los estados de la República. El Presi-dente expresó su deseo de pasar de tener mil 800 policías municipales débiles a 32 sólidas corporaciones de seguridad estatal que sean más confiables, profesionales y eficaces.

Y les puso nombres y apellidos: empezará en Guerrero, Jalisco, Mi-choacán y Tamaulipas.

El orden alfabético no es lo que une a los estados, sino la gravedad de su realidad, es decir, los cuatro gobier-nos están rebasados por la violencia en sus estados, de ahí la urgencia.

La sorpresa en este punto es Jalisco, ya que su actual goberna-dor, Jorge Aristóteles Sandoval Díaz cuando fue presidente municipal de Guadalajara fue un radical contrario

a la aplicación de la mando único policial en el sexenio del Presidente Felipe Calderón.

“No nos va a resolver el proble-ma” sentenciaba en ese entonces Sandoval Díaz.

Después de varios anuncios el gobernador de Jalisco ha puesto, finalmente, una policía única, de la cual lo más riesgoso es la prepoten-cia y abusos que empiezan a oírse en distintos puntos de ese estado.

Para no dejar lugar a dudas de la urgencia de intervención en esas entidades, el Presidente Peña Nieto anunció como sexto punto, un ope-rativo federal en la región de Tierra Caliente en Michoacán y Guerrero, así como el apoyo de fuerzas federa-les en municipios que así lo requie-ren en Jalisco y Tamaulipas.

Fue el mismo PRI quien durante seis años de gestión del Presiden-te Felipe Calderón se dedicó a de-nostar la estrategia del entonces mandatario, la cual inició el 11 de diciembre de 2006 con el envío de 6 mil 500 elementos de fuerzas fede-rales (Ejército Mexicano y la Armada de México)… a Michoacán.

Ocho años después, el 13 de ene-ro de 2014, el Presidente Peña Nieto firmó el Acuerdo para el Apoyo Fe-deral a la Seguridad de Michoacán, el cual volvió a implicar moviliza-ción de fuerzas federales.

Diez meses después, la reali-dad obliga al Presidente a orde-nar otra intervención masiva de fuerzas armadas ya no sólo en esa región sino a extenderla a sus ve-cinos, Guerrero y Jalisco.

El proyecto de la clave única de identidad ya estaba adelantado en la

secretaría de Gobernación desde el sexenio pasado, pero más que la res-ponsabilidad pudieron las fobias del calderonismo y frenaron de golpe el proyecto. El coro de acompañamien-to fustigó ideológicamente a quienes eran responsables del mismo. Vea-mos ahora su reacción con el priismo.

El anuncio de unificar en el 911 la clave de emergencia telefónica para todo el país centraliza el poder en los mandos estatales o federales, habrá que esperar los detalles de la iniciativa de Ley así como sus partes reglamentarias. Aunque el Presiden-te desvió la atención hacia un pro-blema tecnológico, el fondo real es qué autoridad será la responsable.

El resto de las acciones anuncia-das por el Presidente, sobre transpa-rencia, anticorrupción y ejes econó-micos regionales, son en las cuales se centran las críticas de falta de autocrítica después de haber revela-do la “Casa Blanca” y la utilizada para sus oficinas durante la transición.

El ritmo de la aplicación real del decálogo en los siguientes meses y el comportamiento tanto del gobier-no como de su partido, el PRI, revela-rán si el alcance de las mismas será más allá del proceso electoral del año entrante. Caer en esa tentación tendrá sus consecuencias en los re-sultados electorales.

Es cierto, como reconoció el Pre-sidente en su mensaje, el país ya no puede ser igual después de la vio-lencia en Ayotzinapa, tan es así que obligó a Peña Nieto a adelantar lo que debiera ser su mensaje por su segundo año de gobierno, el cual pa-rece sólo le dio vueltas y vueltas al problema de fondo.

“Es una medida cortoplacista destinada al fracaso” Fue en el marco del Foro Internacional de Seguridad “Hacia un Modelo Policial para el México del Siglo XXI”, realizado el seis de agosto de 2010, en Puerto Vallarta en donde el priista Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, entonces presidente municipal de Guadalajara, hoy gobernador de Jalisco confrontó a Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública federal sobre el mando policial único.La propuesta aprobada en la Confederación Nacional de Gobernadores (Conago) es de “una visión cortoplacista, que se limita a la cuestión policial” y cuyo destino será el “fracaso”, sentenció el joven alcalde, según las crónicas de los diarios jaliscienses.“Eso es lo que no queremos para México –remarcó el vicepresidente de AMMAC–, necesitamos una visión de estadista, una visión a largo plazo, estamos pensando en la inmediatez con mayor fuerza, los estados totalitarios así empiezan.“La impunidad es clara. ¿Una policía única nos va a resolver el problema? No lo va a resolver. Tenemos nuestras fuerzas que están día a día debatiéndose entre la vida y la muerte, combatiendo en todo el país”, remató.En su mensaje, el Presidente Peña Nieto colocó a Jalisco al nivel de Guerrero, Michoacán y Tamaulipas, es decir, los rebasados por la violencia.


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Necesarias acciones

concretas para la

expectación

Nuevo decálogo, mismo discurso, mismas reacciones… OPINIÓN

Guillermo Sarquís

En el marco de las protestas ciudadanas que desde octu-bre de 2014 exigen la reapari-

ción con vida de 43 estudiantes de la escuela Normal Rural de Ayo-tzinapa, Guerrero, desparecidos el 26 de septiembre por miembros de la policía municipal de Iguala, al servicio de las autoridades lo-cales y los grupos de delincuencia organizada de la región, el 27 de noviembre de 2014, el Presiden-te Enrique Peña Nieto dirigió un mensaje a la nación con el fin de presentar un plan de acción que atienda los problemas de seguri-dad que aquejan al país.De los 10 puntos que expuso el Presidente de la República, desta-can la iniciativa de reforma de Ley contra la Infiltración del Crimen Organizado que permitirá que el federalismo asuma el control de los municipios y evite que estos se involucren en actividades ilíci-tas y la redefinición del sistema de competencias en materia de re-forma penal, que busca, que cada orden de gobierno asuma su res-ponsabilidad.

El Jefe del Ejecutivo, retomó el tema de la creación obligatoria de policías estatales únicas, asunto en el que los avances son poco cla-ros hasta ahora, salvo en contadas entidades. Se anunció también la creación de un número único para emergencias que será el 911.

Así mismo, habló de un Ope-rativo Especial en la región de tierra caliente, Michoacán, así como en algunos municipios de

Jalisco y Tamaulipas, para com-batir la delincuencia.

En materia de Derechos Hu-manos se buscará implementar acciones contra la tortura y desa-parición forzada; así como un es-quema de vigilancia ciudadana a las autoridades, con tribunal y fis-cal anticorrupción propio, además de agilizar la justicia cotidiana.

La transparencia también será incorporada como un elemen-to primordial de esta reforma. La ciudadanía podrá conocer cada uno de los contratos realizados por el gobierno y los montos.

El mensaje del presidente fue en términos generales sobre se-guridad e impartición de justicia, que en el fondo reconoce las limi-taciones que ha mostrado en este rubro el Estado Mexicano. No se trata de un ejercicio de autocrítica de su gobierno.

Hoy, más que nunca, es im-portante que las palabras del Pre-sidente se traduzcan en acciones concretas ante la expectación de la sociedad mexicana sobre lo que pasa en Guerrero, donde aún no hay claridad sobre la desaparición de 43 estudiantes en Ayotzinapa y ya se consigna un nuevo episodio de violencia con la desaparición de 31 jóvenes en Cocula.

Sin duda, el mensaje era nece-sario y como todo discurso políti-co, suena bien. La concreción de lo planteado por el Presidente Peña Nieto requiere necesariamente la participación de todos los órdenes de gobierno, pero sobre todo, de

los gobiernos estatales para asegu-rar el cumplimiento de lo expresa-do por el Jefe del Ejecutivo.

Todos los temas puestos sobre la mesa por el Presidente, tienen como común denominador dar tranquili-dad y certeza a los ciudadanos de que la ley se hará cumplir y de que no se permitirá la impunidad. El reto en este sentido es grande.

Para la discusión que viene, probablemente la Ley Contra Infil-tración de Gobiernos Municipales, pudiera generar desconfianza y rechazo por parte de algunos go-biernos estatales, argumentando que se violenta el Pacto Federal.

Habría que ser claro en el senti-do de que es obligación del Gobier-no de la República apoyar a todas las entidades que lo necesiten para mantener la paz, el orden social y el respeto al marco de derecho.

Las críticas no se hicieron es-perar, María Elena Morera e Isabel Miranda de Wallace señalaron que las propuestas están bien, pero in-completas, pues no se habló de las sanciones a los políticos ligados con la delincuencia ni de las ga-rantías que pueda tener la ciuda-danía en las próximas elecciones de que estarán libres de candida-tos sucios.

Del mismo modo, Carlos Na-varrete del PRD, dijo que aunque falta complementarlas van en el rumbo correcto. Hasta Carlos Slim opinó sobre el tema con una de-claración de gran “profundidad”:

En fin, seguimos como hace dos años, esperando.


OPINIÓNMiguel A. Vichique

Dos Años…

Gobierno de futuros, país de realidades…

A dos años del gobierno que encabeza el Presidente En-rique Peña Nieto, el clima

sociopolítico registra –cuando menos- seis indicadores para su evaluación: 1) la evidente e ino-cultable caída en la aprobación presidencial (como lo registran diferentes encuestas); 2) las de-bilidades institucionales detecta-das, a partir de un proyecto que ya ha mostrado sus limitaciones y carencias; 3) el gran escepticismo de amplios sectores sociales so-bre la capacidad de gobernantes y liderazgos sociales para el me-joramiento de sus condiciones de vida, la procuración de justicia, el respeto a la ley y el mantenimien-to del orden público; 4) el aprove-chamiento político de las refor-mas aprobadas gracias al Pacto por México, por parte del Presi-dente de la República –quien ha mostrado afán reformador-, y los costos padecidos por los dos principales partidos opositores; 5) la obstinada –y a veces des-proporcionada- venta de futuro del Ejecutivo y su equipo; y, 6) la fuerza de la realidad que se en-frenta con el discurso y muestra importantes distancias entre el México de futuro oficial y el que viven millones de mexicanos, particularmente en cuanto a eco-nomía, educación y seguridad.

Si bien habrá que reconocer las reformas aprobadas por el Legisla-tivo –mismas que ha capitalizado

el Presidente como elemento dis-tintivo-, es importante distinguir que una cosa es aprobar y otra ejecutar con acierto y prudencia, por lo que las bondades de la ma-yoría de ellas aun no se disfrutan y reconocen por la ciudadanía.

Las críticas hacia su gobierno se han centrado, también, en seis elementos fundamentales: 1) cre-ciente corrupción, al menos acep-tada y tolerada; 2) evidente falta de transparencia; 3) insuficiente y/o ineficaz trabajo a favor de la segu-ridad y en contra del crimen orga-nizado, lo que incluye al narcotrá-fico (¿dónde quedó la inteligencia en la desaparición de los 43 nor-malistas de Ayotzinapa?); 4) cor-tedad, omisiones y defectos de un proyecto político cuestionable; 5) falta de oficio político y omisiones significativas, por ejemplo, con relación al mantenimiento del orden; y, 6) ausencia de sensibili-dad, autocrítica y sentido realista no solo del escenario sino tam-bién de su actuación, incluyendo sus desaciertos.

No es fácil corregir cuando las causas del descontento e incerti-dumbre que se perciben en la so-ciedad se buscan solamente afue-ra, en otros; o si también se quiere

agrupar como “antisistema” a quienes señalan errores e incom-petencias del equipo gobernante.

Sin duda, ese tono de suficien-cia –equiparando aprobación con realización-, junto estratagemas discursivos, se ha topado con rea-lidades inquietantes que se han mediatizado ocupando importan-tes discusiones públicas.

No son pocos los pronuncia-mientos –basados en cifras oficia-les- que aparecen más que distan-tes de la cotidianidad de muchos mexicanos, sobre todo cuando se etiquetan como “avances” respec-to al pasado. Y esto no, aunque no debe negar resultados alcanzados en algunas áreas, no justifica el triunfalismo imperante.

Ciertamente, son muchos los temas y poco el espacio para de-sarrollarlos –por ahora-, sin em-bargo, quién duda de las respon-sabilidades del gobierno federal en la situación crítica que se ob-serva, independientemente de las de otros actores.

El pacto que falta es el de la so-ciedad exigiendo más y mejores resultados a un gobierno que sigue vendiendo futuro, a pesar de que hay realidades que no pueden esperar más, ni siquiera al futuro prometido.

El Pacto que falta es el de la sociedad donde exija más y mejores resultados

El Pacto logró

reformas que venden

futuro

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hojas políticas08 hojas políticas08

Los retos de la seguridada dos años de gobierno

Hoy el Presidente de la Repú-blica presentará ante el Con-greso de la Unión su segundo

informe de gobierno. En lo que res-pecta a los resultados que la polí-tica del gobierno actual ha tenido en materia de seguridad no es fácil hacer un justo y equilibrado balan-ce. Esto en virtud de que las condi-ciones de seguridad que prevalecen en el país son resultado de diversas variables que se han gestado y con-solidado en los últimos lustros.

El país se ha cimbrado con los acontecimientos de Guerrero y la avanzada de grupos extremistas para desestabilizar la gobernabili-dad en diversas regiones en el país. Pareciera que los objetivos del cri-men organizado convergieran con los propósitos de grupos armados

y organizaciones rupturistas, donde aprovechan sus métodos de lucha para generar incertidumbre en la sociedad, consolidar una percep-ción de ingobernabilidad debilitan-do paso a paso la institucionalidad y a su vez poniendo en grave riesgo el respeto a los derechos funda-mentales por la reacción, muchas veces improvisada de un gobierno que no estaba preparado para ésta realidad.

Respecto a la gestión de la au-toridad federal, habría que señalar que en la primera parte del gobier-

Cristián Castaño Contreras

no del Presidente Peña Nieto, la comunicación social relacionada con la violencia se administró de manera más eficiente que su antecesor.

Se evitó hacer propaganda de los propios crimina-les y se fueron adoptando terminologías y elementos conceptuales, inhibiendo los mensajes de terror que los criminales habían adoptado como táctica para ame-drentar a la sociedad y pretendiendo someter a la auto-ridad legítimamente constituida.

Así mismo, se integraron marcos generales de po-lítica tales como el Eje primero del Plan Nacional de Desarrollo denominado “México en Paz” y del cual se derivan los Programas Sectoriales de las instituciones integradas en el Gabinete de Seguridad.

Además, se creó el Programa para la Seguridad Na-

Las 10 propuestas que el Presidente de la República presentó darán mucho de qué hablar

En cuanto a seguridad pública, no es fácil hacer un balance, pues las condiciones actuales son el resultado de diversas variables gestadas enlos últimos lustros


hojas políticas 09hojas políticas 09cional, que se ha perfilado como una plataforma programática de avanzada al conceptualizar a la Seguridad Nacional con una visión multidimensional y ha trascendido a la tentación de abordar a la Segu-ridad Nacional como una política de la fuerza y los órganos represivos.

Entre los claroscuros y defi-ciencias en la gestión pública de la seguridad, habría que señalar que la intención de éste gobierno de contener la violencia en el país gestionando como estrategia fun-damental la comunicación pública y administrando los mensajes guber-namentales, no pudo contener una realidad forjada a través de los años y que hoy, asombrados, nos hemos dado cuenta de qué forma los ele-mentos de descomposición que han generado la violencia en el país han penetrado instituciones sensibles del Estado mexicano, dejando en estado de putrefacción parte de los cimientos que le pueden dar viabi-lidad a una nación como la nuestra hacia el futuro.

Han sido componentes de índo-le social, cultural, económicos y po-líticos, así como la gran influencia que la globalización del crimen y lo ilícito han tenido en diversas regio-nes del mundo lo que nos tiene en nuestro actual estado de las cosas.

Entre los pilares fundamentales que han erosionado nuestras ins-tituciones, se pueden vislumbrar claramente a la corrupción y la im-punidad que hoy nos deja con un saldo de solo dos por ciento de los delitos perseguidos y sancionados conforme a la ley; la gran penetra-ción histórica y cultural en todos los estratos sociales de símbolos y mo-delos aspiracionales vinculados al

crimen y el narcotráfico; los grandes negocios y el crecimiento que ge-neran los recursos de procedencia ilícita y que -como ha sido demos-trado a nivel global-, seduce hasta en las más poderosas instituciones financieras, en tanto que “bussines are bussines”; Una deslegitimiza-ción de las instituciones políticas y el descuido de los propios partidos políticos que por ambición u omi-sión, simplemente han dejado que sus filas se infiltren por empresarios criminales o criminales empresa-rios como los evidenció Iguala.

Las 10 propuestas que el Pre-sidente de la República ha hecho para enfrentar la crisis de seguri-dad que vive México, darán mucho de qué hablar, pero por lo pronto a primera vista parece abordar los cuatro campos del poder que han sido vulnerados por la inseguridad

y enunciados anteriormente. Iróni-camente, algunas de esas iniciati-vas fueron presentadas años atrás y desechadas en el contexto de la animosidad política del desencuen-tro y la polarización.

Lo imprescindible será que en los próximos meses trascendamos de los “qués” a los “cómos”, “cuándos”, “quiénes”, lo que nos aportará certi-dumbre sobre una política nacional que preserve la paz y las garantías de los ciudadanos.

Esperemos que como nación, adoptemos decisiones de largo pla-zo y también se conviertan dichos cambios, reformas y políticas en transformaciones estructurales por el futuro de nuestro país y de las nuevas generaciones.

A pesar de la estrategia fundamental en comunicación públicano se pudo contener una realidad

Entre los claroscuros y deficiencias en seguridadestá la intención de contener la violencia a travésde la comunicación


Aciertos y errores en la economía

Al cumplirse el primer tercio del gobierno del Presidente Enri-que Peña Nieto, es positivo ha-

cer un corte de caja de lo sucedido para aquilatar aciertos, corregir fa-llas y preparar lo que resta del sexe-nio para alcanzar las metas fijadas.

Detengámonos enel terreno económico

Entre lo positivo se deben consignar las reformas estructurales aproba-das por el Congreso de la Unión que durante décadas fueron regateadas por mezquindades, prejuicios ideo-lógicos e intereses políticos.

La reforma energética parecería la principal, al sentar las bases para un acelerado crecimiento con bases

sólidas y la participación de los prin-cipales jugadores en este campo, tanto a nivel nacional como interna-cional.

La actuación privada en materia petrolera, petroquímica, de electri-cidad y otras fuentes alternativas de energía tendrá que ser pivote para millonarias inversiones, la creación de empleos formales, el abatimiento de costos de producción y contar con lo último en tecnología para la inves-tigación, la exploración, la producción y transformación de la energía.

Algo similar deberá ocurrir en el terreno de las telecomunicaciones con la apertura a la competencia en todos los campos de este sector: la telefonía, la televisión y el manejo de datos e imagen, además de los contenidos.

Pero la reforma, en cuanto a com-petencia, coloca a México en el con-cierto mundial de la participación de actores de primer orden, siempre procurando el beneficio para los consumidores, ya no sólo el interés de los balances y las utilidades, a costa de depredar el mercado.

También está en marcha la re-forma laboral, instrumentada en este sexenio, la reforma Financiera y hasta la educativa que deberá ga-rantizar una educación de calidad para todos los mexicanos y con ello una mayor productividad. Pasando obviamente por la de transparencia que deberá garantizar el mejor uso de los recursos públicos, evitar co-rrupciones o manejos turbios.

Dentro de lo bueno del sexenio en materia económica se cuenta

La Reforma Fiscal constituye el principal freno al crecimiento económico

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Las oportunidades de México no son difíciles, solo falta que las expectativas de las reformas sean tangibles

Herminio Rebollo


La reforma energética, en telecomu-nicaciones y educati-va son los principales aciertos del gobierno

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también el aumento de las reser-vas internacionales que superan ya los 192 mil millones de dólares y el crecimiento de las exportaciones aprovechando el mayor dinamismo, sobre todo de los Estados Unidos.

El combate a la pobreza a través del nuevo programa “Prospera” que atenderá poco más de seis millones de familias mexicanas en materia de salud, alimentación, educación y trabajo.

No se puede pasar por alto el Programa Nacional de Infraestructu-ra que con sus 743 proyectos y 7.7 billones de pesos detonará el creci-miento. Seis de cada 10 pesos pro-vendrán del sector público y el resto de la iniciativa privada.

Fallas y oportunidades

Por cuanto a los errores, a juicio de los analistas, los académicos, el sec-tor empresarial, los expertos interna-cionales y los resultados en materia económica, todos coinciden en que la

Reforma Fiscal constituye el principal freno al crecimiento económico y la creación de nuevos empleos.

Aunado a esto, la desconfianza por la falta de cumplimiento en las metas de las principales variables de la economía.

En estos dos años no se ha al-canzado el crecimiento del PIB de 3.9% previsto en los criterios de po-lítica económica, tampoco el nivel de la inflación por abajo del tres por ciento, la paridad con el dólar --hoy supera los 14 pesos--, la producción y exportación petrolera, así como el precio del barril de crudo, el déficit fiscal del gobierno que del 37% del PIB en 2013 llegó al 40% y que el 35.4% que se ofreció alcanzaría en 2018 ahora se prevé en 42.3%.

Las oportunidades del país no son difíciles de describir. Tan sólo con cumplirse las expectativas del aterrizaje de las reformas estructu-rales, México contará con el creci-miento, la inversión y los empleos que tanto requiere para la estabili-dad de todos los habitantes.

Con un manejo profesional de las finanzas nacionales, con la aus-teridad que reclama el mercado mundial del petróleo y las crisis económicas internacionales, esta nación cuenta con las suficientes herramientas para salir adelante y empezar a dejar atrás la inequidad, la pobreza extrema y el rezago en los beneficios para la población. Como se ve, nada nuevo en la re-ceta, pero si básico para el futuro.


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Escenario de violencia e impunidad por casi dos décadas, ausencia y suplantación de autoridades por

jefes del crimen organizado, corrup-ción e incapacidad política han llevado a Michoacán al límite de la gobernabi-lidad, a la puerta del estado fallido.

Los rescates emprendidos por los presidentes Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto han sido insuficientes hasta ahora para devolverle la institucionali-dad y la tranquilidad a los habitantes del estado.

En ese marco, el proceso electoral del próximo año, en el cual, además de los legisladores federales habrán de elegirse nuevas autoridades estatales, legislativas y municipales, tiene como principal reto convocar a la ciudadanía a las urnas.

El PRI ha pagado las facturas de las acciones del Comisionado Alfredo Castillo Cervantes mientras que el PAN y el PRD analizan una posible alianza para un candidato al gobierno del estado

Michoacán, al límitede la estabilidad

En los últimos 12 años han pasado cuatro gobernantes, dos del PRD, dos del PRI quienes no sólo no han com-batido a la delincuencia organizada, sino que han terminado por coludirse o rendirse a ellos.

La llegada del académico Salvador Jara Guerrero, como interino, responde al desencanto ciudadano hacia los par-tidos políticos.

La espiral

Desde finales de los años noventa, Mi-choacán se convirtió en terreno de dis-putas entre grupos de delincuencia or-ganizada en una lucha por expansión de sus dominios.

El control del puerto de Lázaro Cár-denas para traficar mercancías ilegales

así como la producción tanto de marihuana como la goma de opio, rompieron un equilibrio forjado por décadas con la com-plicidad de delincuentes y autoridades.

En forma paralela, la división al interior del sistema priís-ta en los ochenta dio paso a la creación del Partido de la Revolución Democrática el cual capitalizó el descontento ciudadano y ganó la gubernatura en el 202 con Lázaro Cár-denas Batel, el cuarto de esa dinastía en gobernar el estado.

Antes, su abuelo, Lázaro Cárdenas del Río; su tío abuelo, Dámaso Cárdenas del Río y su padre, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano –fundador del PRD- había ocupado la misma si-lla, pero su gobierno quedó marcado con la sospechas del crecimiento y expansión de los grupos delincuenciales.

Con Leonel Godoy Rangel (integrante del primer círculo de Cuauhtémoc Cárdenas) como siguiente gobernador del PRD la expansión de la violencia y la impunidad, y la colu-sión de su medio hermano con los jefes locales del narco-tráfico contribuyeron a crear las condiciones de ánimo para que los ciudadanos votaran por el regreso del PRI al poder.

Es así como Fausto Vallejo regresa al tricolor al gobierno del estado, pero ya la descomposición es a tal grado –por lo que hoy se conoce- que un grupo de delincuentes habían prácticamente suplantado a las instituciones y el equipo de Vallejo Figueroa toma el camino de la negociación con ellos.

Si el Presidente Enrique Peña Nieto decidió alejarse del tema de la violencia desde el inicio de su mandato para dis-tanciarse de su antecesor, la realidad de Michoacán lo ha obligado paulatinamente a tomar decisiones drásticas y a repetir las mismas emprendidas por el Presidente Felipe Calderón desde el inicio de su mandato en 2006.

Peña Nieto optó por enviar a un hombre de todas sus confianzas, Alfredo Castillo Cervantes como Co-misionado, quien prácticamente tomó las riendas del estado, por sobre el gobernador Vallejo Figueroa, y ha

GOBERNADOR ACTUAL

(2002 - 2008) Lázaro Cárdenas Batel PRD

(2008 - 2012): Leonel Godoy Rangel PRD

(2012 - 2013): Fausto Vallejo Figueroa PRI

(2013): Jesús Reyna García (Interino) PRI

(2013 - 2014): Fausto Vallejo Figueroa PRI

Salvador Jara Guerrero (Sustituto) (2014 - 2015):

MICHOACÁN


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MICHOACÁNCapital: MoreliaMunicipios: 113 Población 2013: 4 351 037 habitantes2 248 928 mujeres2 102 109 hombres(según el Censo de Población y Vivienda del INEGI 2010)

Aportación al PIB Nacional: 2.3 %Según el reporte de Producto Interno Bruto por entidad federativa 2012 del INEGI

Conformación congreso

El Congreso del Estado de Michoacán está actualmente integrado por 40 diputados con mandato hasta 2015, 24 elegidos bajo el principio de mayoría relativa y 16 bajo el principio de representación proporcional, divididos de la siguiente manera:

17 9 11111

ejecutado acciones políticas con facturas para el propio Partido Re-volucionario Institucional.

Sin opciones

Frente al desgaste del PRD y del PRI, por incapacidad y complicidad, no han emergido otras alternativas electorales con fuerza en la entidad.

Por parte del PRI, tras la recompo-sición de los grupos de la delincuen-cia organizada ejecutado por Alfredo Castillo y la caída de Fausto Vallejo y algunos presidentes municipales no se percibe a ningún político que se anime a levantar la mano.

Desde el PRD, la salida de Cuau-htémoc Cárdenas podría terminar de hundir a ese partido en Michoacán. Silvano Aureoles, diputado federal y coordinador de su bancada parece ser la única esperanza.

Por el lado del Partido Acción Nacio-nal existen quienes desde su dirigencia nacional y a nivel local confían en que Luisa María “Cocoa” Calderón Hinojosa, hermana del ex presidente, es una al-ternativa viable.

Sin embargo, el enfrentamiento en-tre calderonistas y el equipo de Gusta-vo Madero –dirigente formal con licen-cia, pero con poder real-, complican un arreglo sobre este punto.

Si las actuales dirigencias de esos dos partidos acuerdan alianzas para el año entrante, suben las posibilida-des de Silvano Aureoles, mientras que el PRD apoyaría los blanquiazules con sus candidatos a gobernador en Sonora y Nuevo León.

En 2015 se elegi-rá al gobernador; 24 diputados de mayoría;16 plurinomina-les y 113 presi-dentes munici-pales

EconomíaEn el estado de Michoacán la agricultura sigue siendo uno de los rubros productivos de mayor importancia en el sostenimiento del desarrollo económico estatal. Históricamente el estado ha contado con productos agrícolas de exportación que en los últimos años han tenido mayor relevancia en cuanto a la captación de divisas destacándose entre ellos aguacate, fresa, melón, pepino y mango.Además, es uno de los pulmones naturales del país, participa con el 9.8% del Producto Interno Bruto nacional del sector silvícola y es el primer estado en cuanto a producción de resina se refiere.La entidad con una gran tradición comercial, sus riquezas naturales, así como su producción artesanal ha propiciado que las actividades comerciales se desarrollen en todos los municipios del estado.

Política y antecedentesHasta el 2002, el estado de Michoacán había sido gobernado por el PRI. A partir de este año y hasta el 2012, se dio la alternancia con el PRD. Posteriormente regresó el poder al Revolucionario Institucional.

MICHOACÁN

Año Homicidio doloso Secuestro Extorsión

2014 823 99 247

2013 902 194 261

2012 755 135 342


hojas políticas14

Candidaturas independientes, es turno de los ciudadanosMientras que el INE abre la convocatoria para los interesados en postularse, hay especial énfasis en evitar uso de recursos de procedencia ilícita

Manuel Aguilar

La añeja demanda de abrir los espacios legales para que cualquier ciudadano pue-

da ser candidato a un cargo de elección popular, finalmente se cumplió luego de que la sema-na pasada el Instituto Nacional Electoral (INE) emitió la convo-catoria para los ciudadanos inte-resados en postularse como as-pirantes independientes al cargo de diputados federales, para el proceso electoral en curso.

Se trata de una oportunidad inédita en la historia del país, ob-tenida tras la Reforma Electoral promulgada por el Gobierno de la República a principios de este año. Aunque para ello, los ciu-dadanos que aspiren a ser can-didatos independientes deberán cumplir ciertas condiciones re-cién definidas por el INE.

De acuerdo a los lineamien-

tos del organismo, las personas interesadas en contender a una diputación federal de mayoría relativa deberán acudir a la Jun-ta Local del INE o a cualquiera de las cuatro Juntas Distritales a más tardar el día 26 de diciem-bre, para hacerlo del conoci-miento de la autoridad electoral.

Los interesados a ser candi-datos ciudadanos deberán cons-tituir una Asociación Civil que

tiene que estar integrada por al menos: el aspirante, un repre-sentante legal y una persona que vaya a ser la responsable del ma-nejo de sus finanzas. A partir de que presenten su documenta-ción, se constituyan como aso-ciación y sean reconocidos como aspirantes, entrarán en un perio-do de “precampaña” que servirá para obtener el apoyo ciudadano.

Este proceso arrancará el

Cantidades equivalentes al porcentaje de apoyo ciudadano para candidaturas independientes por Distrito:

Distrito 1234

Lista Nominal265,580324,887263,476302,702

2%5311.3

6497.745269.526054.4

Secciones405286487241

Mitad de las secciones202.5143

243.5120.5


hojas políticas 15próximo 30 de diciembre y se prolongará hasta el 27 de febrero del 2015. En dicho lapso, podrán visitar las secciones de su distri-to, mediante reuniones, mítines, encuentros o cualquier acto de proselitismo que consideren que les puede generar el apoyo ciu-dadano para su candidatura.

Sin embargo, tendrán algu-nas limitantes. Durante el perio-do de “precampaña” no podrán contratar tiempos en radio ni te-levisión, pero sí a cualquier otro medio de difusión.

Tampoco deben invertir en esta promoción más de 112 mil 037 pesos, al ser la cantidad fi-jada como “tope” de gastos. Ini-cialmente, los aspirantes a can-didatos independientes deberán absorber, mediante sus propios mecanismos de financiamiento, dichos gastos; el INE no les otor-gará recursos durante esta etapa para estas actividades.

Para poder acreditar su can-didatura independiente, entre el 22 y el 29 de marzo del 2015, de-berán presentar ante la Junta Lo-cal cuando las firmas de ciudada-nos que los apoyan equivalentes a cuando menos el dos por ciento de la Lista Nominal (con corte al 31 de octubre de este año) repartidos en por lo menos la mitad de las Sec-ciones que conforman el distrito por el que desean contender.

De cumplir con todos estos elementos para acreditar su can-didatura, todavía deberán satisfa-cer los requisitos legales estableci-dos legalmente para ser candidato a cargo de elección popular, que son los mismos que tienen que reunir quienes tienen esas mis-

mas aspiraciones y que son apo-yados por algún partido político.

El INE estableció que el 4 de abril sesionarán los Consejos Distritales para analizar quiénes cumplieron los requisitos, tanto de los que se postularán de ma-nera independiente como por los partidos políticos, y a partir del 5 de abril iniciarán las campañas electorales para todos. Entonces, los candidatos independientes ya tendrán acceso a las partidas que el Instituto destinará para tal fin.

Para ello se usará un criterio particular: el INE considerará a to-dos los candidatos independientes en un distrito en grupo como si fueran un solo partido político de nueva creación.

Las exigencias de cumplimiento serán simila-res para los candidatos independientes que para los que son postulados por partidos políticos, por lo que deberán entregar también comprobantes de gastos durante el periodo de obtención del apoyo ciudadano, en la campaña para obtener el voto y están sujetos a la misma normatividad que los de-más candidatos, lo que significa que no pueden rebasar los topes de gastos, ni adquirir tiempos para radio y televisión, no deben rebasar el diez por ciento del recurso que se les otorga en finan-ciamiento privado.

De igual forma, los candidatos independientes podrán nombrar a una persona que los represente en el Consejo Estatal Electoral con derecho a voz en las sesiones y tienen derecho a nombrar repre-sentantes en las Mesas Directivas de casilla, que estén al pendiente el día de la Jornada Electoral.

Hugo García Cornejo, consejero Presidente del INE en Durango, fue cuestionado por HP sobre el cuidado que se tendrá para “blindar” el proceso elec-toral del uso de dinero de procedencia ilícita. Expli-có que los candidatos deberán hacer un manifiesto en el que se conducirán conforme a la ley y que no aceptarán ni harán uso de recursos de origen ilegal.

“Todos los candidatos, independientes o postu-lados por partidos, van a pasar por un proceso de fiscalización por parte del Instituto para verificar sus recursos, tanto el monto que ejercen como, hasta donde sea posible de acuerdo a las técnicas de la auditoría, determinar el origen de esos recur-sos”, detalló el titular del organismo.

Fue claro al señalar que también habrá partici-pación de las instituciones como la Procuraduría General de la República (PGR), el Servicio de Ad-ministración Tributaria (SAT) y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) que cuentan con unidades de Inteligencia Financiera: “hay que recordar que el INE no es la autoridad que investi-ga a los delincuentes”.

En caso de que haya personas que acrediten su candidatura, serán incluidas en las boletas electo-rales de acuerdo al orden previamente acordado que es: primero los candidatos postulados por par-tidos políticos de acuerdo al orden en que se regis-traron y luego los independientes, para lo cual no hay un límite establecido


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¿Es el 911? oiga nos renunció Cárdenas OPINIÓN

Iván Ramírez M.

Tras el anuncio de los 10 puntos presentados por el Presidente de la Repúbli-

ca, Enrique Peña Nieto en mate-ria de seguridad y entre los que se encuentra la implementa-ción del servicio de atención de emergencias a través del famoso 911, uno de los primeros en que-rer usarlo será el PRD.

Apenas la semana pasada ha-blamos de la solicitud de Cuauhté-moc Cárdenas a Carlos Navarrete para que renunciara a la dirigencia del PRD y efectivamente, se pre-sentó una renuncia, pero no fue la de Navarrete.

El PRD a lo largo de su his-toria (25 años) ha sufrido diver-sas deserciones importantes de líderes morales, personajes que le daban congruencia, espíritu y algunos hasta votos le apor-taban, pero hoy deberá apren-der a trabajar sin caudillos y de manera similar a como lo hizo el PRI cuando perdió la Presiden-cia de la República por primera vez, caminar como los hacen las gallinas de rancho antes de una fiesta, sin cabeza.

El Sol Azteca deberá organi-zarse y caminar de manera casi horizontal con los diferentes gru-pos al interior. Ahora empieza a contar su historia como más le conviene y no como le está yen-do en la feria; hoy habla de una

nueva etapa en donde los caudi-llos quedaron atrás, pero la ver-dad, es que no se trata solo de los personajes que daban un soporte moral, sino que también se está dejando atrás una etapa donde la ideología era fuerte y básica que parece escaparse a chorros, dan-do lugar a un pragmatismo que es separado de la prostitución de principios solo por una línea muy delgada y que le impide a la so-ciedad distinguir dónde termina una y empieza la otra.

Todo empezó, por lo menos de manera más clara y criticable, con el Pacto por México, donde los dirigentes no querían que-darse fuera de la jugada sexenal y dejar que los viejos tiempos volvieran, esos donde el PRI y el PAN caminaban felizmente por el parque tomados de la mano y que de vez en cuando se recosta-ban bajo la sombra de un árbol a besarse y unir sus cuerpos para lograr los grandes acuerdos don-de uno y otro ganaban.

“Los Chuchos” sabían de la necesidad de Peña Nieto para le-gitimarse y sacar adelante las re-formas estructurales, sabían que al PAN no le quedaba de otra más que entrarle a la propuesta, pues el descalabro de la elección pre-sidencial y la desbandada de afi-liados aun los tenían sangrando.

Es así como se dio el acerca-

miento del PRD al poder, al go-bierno, a los partidos que siste-máticamente crítico.

Esa fue la oportunidad de des-hacer el puño abriendo la mano y levantar el meñique mientras toma el té; así fue como se sacu-dió el polvo de la austeridad para empezar a brillar en los círculos de la burguesía política y esa es la explicación de que se tenga la presidencia del Senado y también la de la Cámara de Diputados.

Esto que digo es lo que Cár-denas señalaba, un hombre na-cido del poder y acostumbrado a él, pero que en la percepción ciudadana lo identificaba como congruente y con calidad moral, aunque los estándares que exis-ten en la política para medir eso de la calidad moral siguen sien-do bajos.

Hoy surgen voces como la de Amalia García, la de René Beja-rano y otros que amenazan con valorar su permanencia en el PRD y lo hacen a sabiendas lo frágil que se encuentra el parti-do, pero esto es la política, estas son las tribus en busca del pro-vecho que cae o se ve herido. El partido entra a una nueva etapa, pero en un momento complica-do y no planeado, sino por las circunstancias y la opresión de lo ideológico por una aplanado-ra pragmática.

Con el Pacto por México no querían

quedarse atrás

suplemento - hp 277 :: logros, limitaciones y carencias

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