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Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección de Fondos para el Desarrollo Social
Reglas de Operación del Fondo para Proyectos Productivos
(FOPRODE)
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ÍNDICE
1. Introducción.
2. Glosario de Términos
3. Objetivos
3.1. General.
3.2. Específico
3.3. Alineación al PED
4. Alcance
4.1 Cobertura.
4.2 Población Potencial.
4.3 Beneficiarios
4.3.1 Criterios, Requisitos y Restricciones de Elegibilidad
4.3.2 Derechos y obligaciones de los beneficiarios
4.3.3 Criterios de incumplimiento, retención, suspensión o reducción de
recursos
4.4 Tipo y monto del apoyo
5. Instancias Participantes
5.1 Ejecutora
5.2 Normativa
5.3 Control y Vigilancia
6. Operatividad
6.1 Descripción de las Etapas, Tareas u operaciones
6.2 Diagrama de flujo
6.3 Matriz de indicadores
7. Seguimiento, Evaluación y Control
7.1 Seguimiento
7.2 Evaluación
7.3 Contraloría Social
7.4 Avances del programa según objetivos
7.5 Indicadores de evaluación
8. Transparencia
8.1 Publicación de las Reglas de Operación
8.2 Difusión
8.3 Unidades de Enlace de Acceso a la Información Pública
8.4 Padrón de Beneficiarios
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9. Quejas y Denuncias.
9.1 Procedimiento para interponer queja o denuncia
9.2 Áreas responsables para interponer queja o denuncias
9.3 Los plazos y mecanismos para dar a conocer la resolución
10. Anexos
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1. Introducción.
De acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo 2011 - 2016, en el eje para el desarrollo numero 5
ZACATECAS JUSTO y al Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 MÉXICO INCLUYENTE;
fundamentalmente, en el combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos vulnerables nos
señala la desigualdad social como uno de los principales problemas del estado y del país; en este
sentido la misión fundamental del Gobierno que preside el Gobernador Miguel Alejandro Alonso
Reyes, es hacer de la política social un instrumento de acción contra la desigualdad, que abra
oportunidades de desarrollo a quienes menos tienen y que permita romper círculos de exclusión. El
compromiso es que las políticas públicas para el desarrollo social sean sustentadas con programas
sociales para financiar proyectos productivos.
El Gobierno del Estado implementa a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) la
promoción de la participación activa de la sociedad en el manejo eficaz de los recursos productivos
con que cuenta nuestro Estado; para tal propósito, se promueve la organización, capacitación y
financiamiento a las y los zacatecanos, para propiciar mejoras significativas en la promoción y
consolidación de proyectos productivos factibles y rentables, que generen autoempleo y empleo, que
hagan uso de los recursos naturales de la región de manera sustentable, que aprovechen la vocación
productiva de las comunidades, que disminuyan la migración y que propicien el desarrollo social de la
entidad.
Para lograr estos objetivos, se han armonizado los propósitos y estrategias de los poderes Ejecutivo y
Legislativo en el Estado; de tal manera que, la coordinación de esfuerzos ha permitido la creaciónde
Fondos con recursos presupuestales que se aplicarán en el financiamiento total o parcial de iniciativas
de inversión productiva de alto impacto social.
2. Glosario de Términos y Definiciones.
SEDESOL.- Secretaría de Desarrollo Social del Estado.
UPLA.- Unidad de Planeación.
COMITÉ TÉCNICO.- Integrantes representantes de las Dependencias de Gobierno.
FOPRODE.- Fideicomiso Estatal de Fondos para el Desarrollo Social.
PROMOPP.- Programa en Movimiento para Proyectos Productivos.
PROMUM.- Programa para Mujeres en Movimiento.
PROGRUM.- Programa para Grupos en Movimiento.
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3. Objetivos.
3.1 Objetivo General.
Otorgar financiamientos a la población en situación de pobreza, vulnerabilidad y exclusión social, con
la finalidad de crear y fortalecer proyectos productivos que incentiven el crecimiento de los individuos
e impulsen el desarrollo social, la organización y la corresponsabilidad entre personas emprendedoras
del Estado de Zacatecas.
3.2 Objetivos Específicos.
o Otorgar financiamiento para la organización y el desarrollo de actividades económicas a
través de proyectos productivos.
o Apoyar con microcréditos ahombres ymujeres de escasos recursos económicos.
o Apoyar a grupos organizados vulnerables tanto en el medio rural como urbano.
3.3 Alineación al PED.
La Secretaría de Desarrollo Social a través de la Dirección de Fondos para el Desarrollo Social y de
acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo 2011 - 2016, en el eje 5 ZACATECAS JUSTO, en la línea
estratégica 5.1Abatimiento de la pobreza y marginación, en laestrategia 5.1.2 Fortaleceremos el gasto
social y el acceso a los servicios básicos en los municipios con marginación alta y muy alta; así mismo
el acceder a créditos que permitan desarrollar sus capacidades productivas y explotar los recursos
naturales de su región. Asimismo en el Eje 2. Zacatecas Unido; 2.3 Equidad entre los géneros. 2.3.1
Fomentaremos la inclusión de la mujer en todos los ámbitos y sectores de la sociedad para proteger
su integridad y garantizar su desarrollo personal, reproductivo y profesional, propiciando su
empoderamiento
4. Alcance.
“Este programa está diseñado con perspectiva de género, por lo que para la operación del mismo se
considera criterios que contribuyen a salvaguardar la igualdad y la equidad entre los géneros”
4.1 Cobertura.
La cobertura de la entrega de créditos a proyectos productivos es Estatal teniendo el compromiso de
atender a las y los ciudadanos que radiquen en el Estado de Zacatecas, promoviendo mediante
financiamiento la organización y el desarrollo de actividades económicas, a través de proyectos
productivos que sean factibles, beneficiando a personas físicas o morales de igual manera a grupos
organizados.
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4.2 Población potencial.
Estos programas se enfocan en apoyar con microcréditos a los sectores más vulnerables, mujeres y
hombres que, por su situación socioeconómica no pueden acceder a créditos en la banca privada,ya
que carecen de garantías hipotecarias e incluso prendarias.
4.3 Beneficiarios.
4.3.1 Criterios, requisitos y restricciones de elegibilidad.
Criterios.
Parael programa PROMOPP
Serán beneficiarias y beneficiarios de los recursos del Programa:
Las personas físicas o morales que pretendan establecer o tengan en operación micro
negocios y pequeñas empresas.
Que cuente con proyectos viables, factibles y rentables económicamente, que coadyuven a la
generación de empleos y al desarrollo.
Que el expediente técnico (Cédula de Información Técnica del Proyecto) demuestre la
rentabilidad del mismo.
Los criterios de elegibilidad de solicitantes estarán orientados preferentementea:
Que las y los solicitantes muestren experiencias y antecedentes en el conocimiento y manejo
de la actividad productiva, comercial o de servicios sobre la cual solicita el crédito.
Ser residente en el Estado de Zacatecas
Para el programa PROMUM
La población que será beneficiada directamente con el programa está dirigida amujeres de escasos
recursos económicos que demuestren cualquiera de la siguiente situación social:
Ser sostén económico de sus familias.
Mujeres cuyos esposos perciban un sueldo menor a dos salarios mínimos.
Viudas.
Madres solteras.
Mujeres con discapacidad (o algún familiar).
Divorciadas.
Mujeres de la tercera edad (Adulta mayor).
Los criterios de elegibilidad de solicitantes estarán orientados preferentemente a que demuestren a
través de una entrevista y estudio socioeconómico la necesidad de obtener el crédito.
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Para el programa PROGRUM.
La población beneficiaria serán hombres y mujeres integrados en grupos que reúnan las siguientes
condiciones:
Conformar un grupo de trabajo con un mínimo de diez integrantes y un máximo de veinte, en
todos los casos se nombrará una o un representante para el seguimiento del proyecto
productivo.El cual puede estar integrado por 6 familiares máximo en un mismo grupo, estos
pueden ser abuelos, padres e hijos, viviendo en el mismo domicilio podrán ser máximo 4,
Cada integrante será responsable de la aplicación del recurso
Todos los integrantes firmaran como avales solidarios.
Que el expediente técnico demuestre la rentabilidad del mismo.
Los criterios de elegibilidad de solicitantes estarán orientados preferentemente a que los solicitantes
muestren experiencias y antecedentes en el conocimiento y manejo de la actividad productiva,
comercial o de servicios sobre la cual solicita el crédito.
Requisitos.
Para garantizar la transparencia y el cumplimiento de objetivos en la aplicación de los recursos del
Fondo, se deberán cumplir con los siguientes requisitos:
PROMOPP.
DELA O EL SOLICITANTE:
1. Solicitud dirigida al Gobernador del Estado, mencionando monto y aplicación del recurso,
2. Entrevista con personal técnico que designe la Dirección de Fondos para el Desarrollo Social
para elaborar la Cédula de Información Técnica del Proyecto,
3. Original del acta de nacimiento o copia de la CURP,
4. Original del acta de matrimonio, en su caso,
5. Copia de identificación oficial,
6. Original de comprobante de domicilio actual,
a. El comprobante de domicilio será válido aun y cuando no coincida con el domicilio que el
solicitante declare en la solicitud siempre y cuando sea complementado con el domicilio de
la identificación oficial y con una inspección domiciliaria por parte de un promotor del
programa responsable; así mismo, se puede presentar original o copia de ticket emitido por
los cajeros automáticos de la Comisión Federal de Electricidad.
7. Cotización de casa comercial acorde al proyecto,
8. Tipo de garantía: Original del título de propiedad, escrituras públicas o privadas con original de
certificado de libertad de gravamen, copia del último recibo de pago del predial, original de factura
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o título de vehículo con copia de tenencia vigente o copia de tarjeta de circulación y dos
fotografías del vehículo,
9. De no contar el solicitante con garantía propia puede ofrecer a un aval que garantice con algún
bien el adeudo.
DELA O EL CONYUGE:
1. Original del acta de nacimiento o copia de la CURP,
2. Copia de identificación oficial.
DELA O EL AVAL:
1. Original del acta de nacimiento o copia de la CURP,
2. Copia de identificación oficial,
3. Original de comprobante de domicilio actual,
a. El comprobante de domicilio será válido aun y cuando no coincida con el domicilio que la o el
solicitante declare en la solicitud siempre y cuando sea complementado con el domicilio de
la identificación oficial y con una inspección domiciliaria por parte de un promotor del
programa responsable,
4. Original de acta de matrimonio, en su caso.
PROMUM.
Solicitud dirigida al Gobernador del Estado, mencionando monto y aplicación del recurso,
Original del acta de nacimiento o copia de la CURP,
Copia de identificación oficial,
Original de comprobante de domicilio actual,
a. El comprobante de domicilio será válido aun y cuando no coincida con el domicilio que
el solicitante declare en la solicitud siempre y cuando sea complementado con el
domicilio de la identificación oficial y con una inspección domiciliaria por parte de un
promotor del programa responsable; así mismo, se puede presentar original o copia
de ticket emitido por los cajeros automáticos de la Comisión Federal de Electricidad.
Dos cartas de recomendación anexando copia de identificación oficial de quien la expide,
pudiendo ser una de ellas de algún familiar sin que viva en el mismo domicilio de la solicitante
y que se anexe copia de comprobante de domicilio,
Copia de las actas de nacimiento de los dependientes económicos,
Cotización de casa comercial acorde al proyecto, esta podrá ser nota de remisión o de venta,
siempre y cuando tenga el sello de la empresa que la expida
Estudio socioeconómico.
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PROGRUM.
Solicitud por escrito dirigida al Gobernador del Estado indicando el monto y el destino del
recurso que se solicita de cada integrante,
Acta de integración de grupo y compromiso de pago donde se especifiquen los nombres de
todas y todos las y los integrantes,
Original de acta de nacimiento o copia de la CURP, de cada integrante,
Copia de identificación oficial de cada integrante,
Original o copia de comprobantes de domicilio recientes de cada integrante, la dirección de
este no necesariamente debe coincidir con la dirección de la credencial de elector; cuando el
grupo se integre por más de un miembro de la familia que vivan en la misma casa, será válido
un solo comprobante de domicilio o constancia de residencia expedida por alguna autoridad
municipal
a. El comprobante de domicilio será válido aun y cuando no coincida con el domicilio que
el solicitante declare en la solicitud siempre y cuando sea complementado con el
domicilio de la identificación oficial y con una inspección domiciliaria por parte de un
promotor del programa responsable; así mismo, se puede presentar original o copia
de ticket emitido por los cajeros automáticos de la Comisión Federal de Electricidad.
No hay ninguna restricción para la integración de los grupos, pudiendo ser familiares o
únicamente conocidos. En caso de que haya duda en el parentesco se deberá acreditar la
identidad atreves de copia de acta de nacimiento cuando coincidan los apellidos.
Garantías
En el caso del programa PROMOPP las y los solicitantes deben depositar garantía prendaria de
bienes muebles e inmuebles que tengan como mínimo dos veces el valor del monto del crédito
solicitado, en caso de no contar con ellas las puede depositar un aval.
En el PROMUM y PROGRUM no se requerirá de garantía.
Restricciones de elegibilidad
Podrán destinarse los recursos a Proyectos Productivos, de acuerdo a las necesidades de cada
proyecto, susceptible de verificación documental y de campo por personal de la SEDESOL, conforme
a lo siguiente:
a) Adquisición de maquinaria, herramientas, mobiliario, equipo industrial y de oficina.
Adquisición de mercancía y materias primas con el fin de integrar o incrementar
inventarios.
b) Mejoramiento de la calidad de los productos o servicios.
c) Comercialización, entre otros.
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d) No serán financiables: bares, cantinas, billares, juegos de azar, compraventa de ganado,
insumos agrícolas, pago de pasivos, compra de terrenos, construcción, remodelación,
adquisición de local comercial o espacio físico y equipo de trasporte.
No serán sujetos de crédito aquellas o aquellos solicitantes que tengan algún adeudo de otro
programa de financiamiento de Gobierno del Estado.
4.3.2 Derechos y Obligaciones
Derechos
Las y los beneficiarios tienen derecho a recibir por parte de la Secretaría de Desarrollo Social y de
las Instancias Operadoras un trato digno,respetuoso y equitativo, sin distinción de sexo, grupo étnico,
partido político o religión; a solicitar y recibir información sobre el estado que guarden las gestiones
que hayan realizado ante las citadas instancias y una vez integrado el expediente con todos los
requisitos que se establecen en estas Reglas de Operación y con la aprobación del H. Comité
Técnico, la o el solicitante tiene derecho a recibir el recurso aprobado por la SEDESOL a través de la
Dirección de Fondos para el Desarrollo Social.
Una vez que se compruebe la totalidad de los pagos del crédito y con un historial crediticio aceptable,
la o el beneficiario podrá tener acceso a otro crédito.
Obligaciones
Las y los acreditados deberán comprometerse a recibir la capacitación que convoque la
administración del Fondo, a través de esquemas interinstitucionales, así como con entidades públicas
y privadas.
4.3.3 Criterios de incumplimiento, retención, suspensión o reducción de recursos
Los compromisos adquiridosen el contrato suscrito por las partes que participan en el programa, se
darán por terminados una vez que se compruebe el pago total del financiamiento, el fallecimiento de la
acreditada o acreditado, o en caso de desastres naturales o siniestros que sufrieran las y los
acreditados, con la autorización del Comité Técnico.
4.4 Tipo y monto del apoyo
El PROMOPP
Tiene como finalidad:
Promover mediante financiamiento la organización y el desarrollo de actividades económicas,
a través de proyectos productivos que sean viables, factibles y rentables económicamente,
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que beneficien a personas físicas o morales que pretendan establecer o que tengan en
operación micro y pequeñas empresas en el Estado.
Financiar total o parcialmente proyectos y actividades productivas para la expansión,
rediseño, consolidación y modernización de micronegocios de alto impacto social.
Financiar aquellos proyectos rentables, en cuyos procesos se utilicen principalmente materias
primas, recursos naturales y humanos de la región.
Financiar el desarrollo de ideas transformadas en proyectos y opciones productivas que
tengan como propósito dar un mayor valor agregado a los productos generados por el sector
social, permitiéndoles mejorar los ingresos a las y los productores zacatecanos.
El PROMUM
Tiene como finalidad:
Apoyar a mujeres mediante un crédito, que les permita desarrollar una actividad productiva y
obtener de esta manera un ingreso en apoyo a la economía familiar donde la garantía más
sólida será la corresponsabilidad de la beneficiaria, fomentando el autoempleo de las mujeres
de escasos recursos económicos, adultas mayores o con capacidades diferentes, que habiten
en las áreas rurales y urbanas del Estado.
Atender las solicitudes de mujeres de escasos recursos económicos, financiando integral o
parcialmente acciones productivas para el inicio, ampliación, consolidación e innovación de
micronegocios, preferentemente aquellos rentables que cuenten con la experiencia necesaria
para llevarlos a cabo, teniendo como intención dar valor agregado a los productos, en cuyos
procesos se utilizan materias primas, recursos naturales y humanos de la región, en donde se
garantice la viabilidad del proyecto y la recuperación del recurso.
El PROGRUM
Tiene como finalidad:
Organizar a grupos de mínimo diez integrantes y máximo de veinte para ser susceptible de
crédito y del cual todos se hacen responsables del pago oportuno.
Planear e impulsar esquema de capacitación, asesoría y seguimiento del proyecto productivo
al grupo beneficiario en su labor para garantizar el desempeño y logro de los mismos.
Fomentar la organización, así como la corresponsabilidad entre el grupo.
Montos de Financiamiento
Los montos establecidos para los programas sociales se determinan considerando el giro de los
negocios que recibirán el financiamiento de la siguiente manera:
PROMOPP.
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Los montos del financiamiento al que se podrán acceder es como mínimo de $8,000 (ocho mil pesos
00/100 m.n.), hasta de $50,000.00 (cincuenta mil pesos 00/100 m.n.)
PROMUM.
Los montos a los que las mujeres pueden acceder son:
Primer Crédito De $3,000.00 Hasta $5,000.00
Segundo Crédito Hasta $6,000.00
Tercer Crédito Hasta $7,500.00
Los créditos subsecuentes podrán ser de un monto de $3,000 a $7,500 según lo requiera la
solicitante, siempre y cuando haya cubierto en su totalidad los créditos anteriores.
PROGRUM.
Los montos a los que cada integrante del grupo puede acceder son:
Primer Crédito Hasta $2,000.00
Segundo Crédito
y subsecuentes Hasta $3,500.00
Los créditos subsecuentes podrán ser de un monto de $2,000 o $3,500, siempre y cuando haya
cubierto en su totalidad los créditos anteriores.
Plazos de Financiamiento
De acuerdo a la viabilidad y rentabilidad del proyecto productivo y tomando en cuenta los ciclos de
producción, venta y la capacidad de pago, el plazo máximo de financiamiento para los créditos
PROMOPP será:
MESES MONTO
12 Meses De $8,000.00 A $19,000.00
18 Meses De $20,000.00 A $29,000.00
24 Meses De $30,000.00 A $50,000.00
En el caso de PROMUM el plazo de financiamiento será de 12 meses.
En el caso de PROMOPP y PROMUM el primer pago será a partir del siguiente mes de otorgado el
crédito.
En el caso de PROGRUM el plazo será de 3 meses y medio con 14 pagos semanales, siendo el
primer pago a partir de la primera semana de otorgado el crédito.
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Tasas de Interés
Tasa de Interés ordinaria
El Fondo aplicará una tasa fija del 12% anual con relación al monto del crédito, sobre saldos insolutos.
El Pago de las amortizaciones se realizará, a través de depósitos bancarios en la cuenta que designe
la Dirección de Fondos para el Desarrollo Social, salvo lo que el Comité Técnico determine.
En caso de realizar el pago total anticipado al financiamiento, se bonificarán los intereses pactados a
la fecha de contratación con previa solicitud verbal o por escrito de la o el acreditado.
Tasa de Interés Moratoria
Las tasas moratorias se aplicarán en caso de que las amortizaciones del crédito no sean cubiertas
oportunamente, según el programa preestablecido y se generarán intereses moratorios a la tasa del
1.5% mensual, durante el tiempo que dure la mora, sobre el importe de los pagos no realizados.
5. Instancias Participantes
5.1 Ejecutora
La Secretaría de Desarrollo Social a través de la Dirección de Fondos para el Desarrollo Social es la
instancia encargada de otorgar los créditos para proyectos productivos a micro empresas del Estado
de Zacatecas.
5.2 Normativa
Contrato de Fideicomiso de administración e inversión, denominado “Fideicomiso Estatal de Fondos
para el Desarrollo Social”. Conformado por: Gobierno del Estado de Zacatecas y BBVA Bancomer
S.A. Institución de Banca Múltiple.
Instancias Normativas
Únicamente las y los Titulares del Comité Técnico, estarán facultados para determinar la condonación
total o parcial del adeudo, dicha solicitud de la acreditada o acreditado deberá plantear, sustentar o
justificar el motivo de dicha petición.
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En caso de vencimiento o incapacidad de pago por parte de la o el acreditado podrá solicitar por
escrito al Comité Técnico una restructuración, prórroga o condonación del interés moratorio, interés
ordinario y capital quedando a consideración del Comité Técnico.
5.3 Control y Vigilancia
Para garantizar una administración transparente del fondo, se ha determinado constituir un Comité
Técnico interinstitucional para definir de manera colegiada la autorización de financiamiento a los
proyectos presentados.
Corresponde al H. Comité Técnico del FOPRODE hacer cumplir las disposiciones que precisan la
forma de operar los programas sociales administrados dentro del mismo, con el propósito de lograr los
niveles esperados de eficacia, eficiencia, equidad y transparencia.
6. Operatividad
6.1 Descripción de las etapas tareas u operaciones
Para brindar claridad y agilizar el proceso mediante el cual se puede acceder a un financiamiento, se
deben contemplar las siguientes fases:
Presentación de solicitud.
Conformación del expediente técnico (deberá contener: Cédula de Información Técnica del
Proyecto y la documentación que se especifica en los requisitos, en caso de PROMUM
deberá integrar estudio socioeconómico).
Aprobación del Comité Técnico del Fondo ( Minuta)
Firma de contratos, pagares y pólizas, en el caso del programa PROGRUM se entregará un
cheque o se realizara un depósito electrónico por cada integrante del grupo, cada integrante
firmará como aval del representante los pagares.
Entrega de recursos.
Previo a la autorización, se integrará el expediente, mismo que se presentara al H. Comité Técnico
para su dictamen; en el caso del PROGRUM los enlaces y auxiliares son los responsables de la
integración de los expedientes correspondientes a este programa así como de la cobranza y
recuperación de cartera como una primera instancia, mismos que se contratan de manera eventual del
recurso asignado presupuestalmente al programa.
Una vez que la solicitud haya sido autorizada y aceptadas las condiciones definitivas del
financiamiento por la o el solicitante, se procederá a la elaboración y firma del contrato, pólizas y
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pagarés; documentos que quedaran bajo resguardo del archivo de la Dirección de Fondos para el
Desarrollo Social.
Los contratos del crédito serán suscritos por el Fondo, las y los acreditados, en su caso por la o el
aval o la o el deudor solidarioy dos testigos.
Concluidos los trámites, la Dirección de Fondos para el Desarrollo Social entregará los recursos a las
personas beneficiadas en un evento masivo de entrega de microcréditos, se apoya a las y los
beneficiados que así lo requieran con el transporte para el traslado al evento,cubriéndose los gastos
del recurso asignado presupuestalmente al programa.
En el caso de PROMOPP los créditos otorgados por el Fondo, deberán ser ejercidos en un plazo no
mayor de 30 días naturales contados a partir de la entrega según el programa.
Operación
Las presentesreglas de operación tienen como propósito: establecer la mecánica operativa general
que regule el otorgamiento de los créditos previstos en el contrato del Fideicomiso Estatal de Fondos
para el Desarrollo Social.
Se conforma un H. Comité Técnico del Fondo para Proyectos Productivos (FOPRODE) que se integra
por las y los titulares:
Presidente: Secretario(a) de Desarrollo Social (SEDESOL).
Secretario Técnico: Director(a) de Fondos para el Desarrollo Social.
Vocal: Secretario(a) de Economía.
Vocal: Secretario(a) de Finanzas.
Vocal: Coordinador(a) de la Unidad de Planeación (UPLA).
Cada titular contará con su respectivo suplente, quien, en ausencia del primero, tendrán derecho a voz
y voto. En caso de empate el Presidente tendrá el voto de calidad.
El Comité Técnico sesionará con la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes por lo menos
dos veces al año en forma ordinaria convocando con un mínimo de 5 días de anticipación y de
manera extraordinaria cuando así se requiera con un día; para el análisis y aprobación de proyectos,
así mismo para informar del estado y origen de la aplicación del recurso y el comportamiento
financiero del Fondo.
Estas reglas de operación son de observancia obligatoria para los órganos de decisión, para quien
administra y opera el Fondo para Proyectos Productivos, así como las y los solicitantes y las y los
acreditados del mismo, de igual forma corresponde al H. Comité Técnico del Fondo, la facultad de
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interpretar y aplicar las presentes reglas de los programas sociales PROMOPP, PROMUM,
PROGRUM y expedir las disposiciones complementarias que se consideren necesarias para su
correcta aplicación.
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6.2 Diagrama de flujo
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6.3 Matriz de indicadores
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7. Seguimiento, Evaluación y Control
7.1 Seguimiento
Para el análisis general sobre el otorgamiento de los créditos llevaremos a efecto lo siguiente:
Análisis mensual del capital recuperado
Seguimiento general sobre depósitos puntuales de los acreditados
Bitácora de control de pagos.
Apoyo a los enlaces para hacer más eficiente la cobranza y seguimiento de los créditos
otorgados
En el Seguimiento a la cartera vencida se realizarán las siguientes acciones:
o Se realizarán llamadas telefónicas en caso de morosidad a la o el acreditado a los 30 días
de retraso.
o Se enviarán oficios al establecimiento o al domicilio de la o el acreditado moroso,
solicitando sus pagos a los 2 meses de retraso.
o Se realizarán visitas al establecimiento o al domicilio de la o el acreditado moroso a los 3
meses de retraso.
o Después de ese plazo, el asunto será turnado al área jurídica de la Secretaría.
o En el caso del programa PROGRUM solamente se podrá otorgar un segundo crédito a
los integrantes del grupo que hayan cubierto en su totalidad el adeudo general.
7.2 Evaluación
Corresponde a la Secretaría de la Función Pública del Estado la revisión y examen de los resultados
de la gestión administrativa y financiera del Fondo para Proyectos Productivos a través de la
designación de personal capacitado y experimentado con el propósito de informar o dictaminar acerca
de esta, realizando las observaciones y recomendaciones pertinentes para mejorar su eficacia y
eficiencia en su desempeño además de vigilar la correcta programación y aplicación de los recursos.
7.3 Contraloría Social
Para el mejor control por parte de la ciudadanía se incorporan los integrantes de las coordinaciones
regionales para dar seguimiento e información a los beneficiarios de los programas sociales y montos
destinados, además de la participación directa del Comité como órgano rector.
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Por el esquema de integración de los grupos organizados, son los mismos integrantes los principales
interesados en dar seguimiento al pago oportuno, ya que cada uno en su caso funge como aval
solidario por lo que en el caso de algún incumplimiento todo el grupo será afectado en su historial
crediticio.
7.4 Avances del programa según objetivos
Para dar seguimiento al cumplimiento de objetivos establecidos en el Programa Operativo Anual se
programan como mínimo dos eventos de entrega de microcréditos al año dependiendo de la
recuperación. Los avances del programa según objetivos se ven reflejados en informes trimestrales de
evaluación del Programa Operativo Anual, cierres de ejercicio, cuenta públicay en los indicadores de
recuperación.
7.5 Indicadores de Evaluación
Se puede medir el cumplimiento de los objetivos por medio de indicadores donde se establece los
siguiente: medición de la pobreza multidimensional, porcentaje de la población en pobreza apoyada
con incentivos para la producción, numero de jefes de familia apoyados con microcrédito, número de
personas apoyadas con créditos por año y número de profesionales contratados.
8. Transparencia
8.1 Publicación de las Reglas de Operación
Las presentes Reglas de Operación entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial Órgano del Gobierno del Estado y serán publicadas en el Portal de Transparencia
http://transparencia.zacatecas.gob.mx por conducto de la Unidad de Enlace y Acceso a la
Información Pública de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado.
8.2 Difusión
Los Programas Sociales para el financiamiento serán difundidos a nivel estatal por medio de la
convocatoria en los medios electrónicos y de comunicación con los que se cuentan. Y el
portal de transparencia del Gobierno del Estado http://transparencia.zacatecas.gob.mx
Medios de Comunicación.
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8.3 Unidades de Enlace de Acceso a la Información Pública.
Unidad de Enlace y Acceso a la Información Pública de la SEDESOL estatal comunicarse con el Lic.
Juan Carlos González Ramírez al teléfono: 492 491 5000 extensión 35200; o al correo electrónico:
8.4Padrón de Beneficiarios
La Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado, publicará el padrón de
beneficiarios de los programas sociales a través de las siguientes páginas:
sedesol.zacatecas.gob.mx/SIPABE; y http://transparencia.zacatecas.gob.mx
1. QUEJAS Y DENUNCIAS
a) PROCEDIMIENTO PARA INTERPONER QUEJA O DENUNCIA
Para la presentación de quejas y denuncias derivadas de la operación del programa
las y los beneficiarios deberán presentarlo por escrito a la Coordinación Jurídica de la
Secretaría de Desarrollo Estatal. Queja que deberá contener como mínimo:
Generales de quien lo presenta
Expresión de los hechos que motivan su queja o denuncia
Y Nombre y firma
b) ÁREA RESPONSABLE DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS
Coordinación Jurídica de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de
Zacatecas.
c) LOS PLAZOS Y MECANISMOS PARA DAR A CONOCER LA
RESOLUCIÓN
Para la presentación de quejas y denuncias derivadas de la operación del programa,
los beneficiarios podrán acudir de manera externa a la Secretaría de la Función
Pública quien dará el trámite correspondiente o bien hacer uso del Sistema de
Atención Ciudadana:
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Red Estatal de Buzones;
Sistema Electrónico de Atención Ciudadana:
http://contraloriasocial.zacatecas.gob.mx; correo electrónico:
contralorí[email protected], y
Lada gratuita: 01 800 55 26 26 67
El plazo para emitir la resolución correspondiente es de diez (10) días hábiles una vez
recibida la queja o denuncia, y se notificará en ese mismo plazo mediante un escrito
entregado en el domicilio del denunciante.
9. Anexos
10.1 Requisitos del PROMOPP
10.2 Solicitud del PROMOPP
10.3 Entrevista Técnica del PROMOPP
10.4 Cédula de Información Técnica del Proyecto
10.5 Requisitos del PROMUM
10.6 Solicitud del PROMUM
10.7 Estudio Socioeconómico PROMUM
10.8 Requisitos del PROGRUM
10.9 Acta de Integración de Grupo y Compromiso de Pago
10.10 Solicitud del PROGRUM
10.11 Cédula de Información del Grupo
Los formatos previamente establecidos quedan sujetos a modificación o actualización con la previa
autorización del Comité Técnico.
Ing. José Ma. González Nava
Secretario de Desarrollo Social (SEDESOL)
y Presidente del Comité Técnico del FOPRODE