sostenibilidad, gestiÓn ambiental y … gestiÓn ambiental y legislaciÓn de aplicaciÓn en puertos...

SOSTENIBILIDAD, GESTIÓN AMBIENTAL Y

LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN EN PUERTOS

Javier Martín Santo Domingo

XIV Curso Iberoamericano de tecnología, Operaciones y Gestión Ambiental en Puertos

INDICE

• Calidad del agua

• Calidad del aire

• Ruidos y Vibraciones

• Residuos peligrosos

• Responsabilidad Medioambiental

• Actividades:

– Varaderos

– Talleres

– Carga y descarga: graneles sólidos

– Suministro de combustible

CALIDAD DEL AGUA

CALIDAD DEL AGUA. DMA

Objetivos y aspectos regulados

Objetivos

• Prevenir el deterioro de los ecosistemas acuáticos

• Reducir progresivamente el vertido de sustancias prioritarias

• Garantizar la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos

• Recuperar lo costes de los servicios dados al agua

• Crear esquemas de información y participación publica



Ámbito

• Las masas de agua superficiales continentales

• Las masas de agua superficiales costeras

(en este caso el recurso limitado no es el agua, sino la lamina de agua por la que compiten varios usos)

• Las masas de agua subterránea



Medios

• Caracterizar el estado físico-químico y biológico de las masas de agua

• Caracterizar las presiones que afectan a la masa de agua: Vertidos, alteraciones hidromorfologicas, consumos, etc

• Identificar los riesgos principales o temas importantes

• Articular planes de medidas. Los niveles de emisión en vertidos se condicionan a los objetivos de calidad establecidos para la masa de agua

• Establecer planes de seguimiento


Marco normativo

• Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas

• Directiva 2006/7/CE, de 15 de febrero, relativa a la gestión de las aguas de baño.

• Directiva 91/271/CEE, modificada por la 98/15/CEE. Aguas residuales urbanas.

• Directiva 2008/105/CE, que modifica la Directiva 2000/60/CE (Directiva

“hija”)


Marco normativo

• Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Disposición final quinta establece condiciones para:

– Metales y metaloides: arsénico, cobre, níquel, etc.

– Biocidas: atrazina, simazina, terbutilazina, etc

– VOCs: benceno, tolueno, xileno, tec.

– HPA: naftaleno, antraceno, fluoranteno, benzo (a), etc

• Directiva 2006/113/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12

de diciembre de 2006, relativa a la calidad exigida a las aguas para

cría de moluscos


Marco normativo

• Directiva 2006/11/CE. Sustancias peligrosas vertidas al medio acuático

de la Comunidad, deroga la D 76/464/CEE

– D. 82/176/CEE y 84/156/CEE: mercurio

– D. 86/513/CEE: cadmio

– D. 84/491/CEE: hexaclorociclohexano

– D. 88/347/CEE: aldrin, dieldrin, isodrin, hexaclorobenceno,

hexaclorobutadieno y cloroformo.

– D. 90/415/CEE: dicloroetano, tricloroetano y triclorobenceno


Actividades afectadas

• Desarrollo de nuevas infraestructuras.

Será necesario minimizar la alteración hidromorfologica creada por la infraestructura y optimizar la capacidad de renovación de la masa de agua

• Dragado

Necesidad de hacer compatible el dragado con la actividad biológica

• Operativa.

Control de vertidos difusos

Adecuar la carga contaminante de los vertidos puntuales a los objetivos de calidad


Definiciones básicas.

• Masa de Agua Muy Modificada (MAMM).

– Ha experimentado un cambio sustancial de naturaleza como resultado de alteraciones físicas producidas por la actividad humana

– La restitución de la masa de agua a sus condiciones originales tendría repercusiones negativas en la navegación.

– No existe una alternativa ambientalmente mejor que sea económicamente viable


Objetivos de calidad e indicadores.

• Para una MAMM el objetivo será alcanzar el Buen Potencial Ecológico

expresado como un conjunto de indicadores que tengan en cuenta las

características naturales del entorno y sean compatibles con las

alteraciones hidromorfologicas.

• Cesar el vertido de sustancias prioritarias



• Indicadores físico-químicos

– Hidrocarburos en superficie

– Oxigeno, turbidez y nutrientes en columna de agua

– Nutrientes, metales, PCB, HAP en sedimento

• Indicadores Biológicos

– Clorofila

– Recuento de células de taxones de fitoplancton

– Cuando existan figuras de protección: Algas, peces, bentos



• Aspectos que condicionan los objetivos de calidad

– Indicadores hidromorfologicos

• Tiempo de renovación

– características naturales del entorno

• Aguas Mediterráneas o Aguas Atlánticas

• Aguas Costeras o Aguas de Transición

– compatibilidad con las alteraciones hidromorfologicas.

• Presencia de dragados de mantenimiento


Mecanismos de gestión

• Territorial: Demarcaciones hidrológicas

• Representación: Autoridades Competentes, participación publica

• Coordinación: Órganos de cuenca (demarcaciones)

• Planificación: Planes de cuenca



PLANES DE CUENCA: Contenidos relevantes para puertos

• Identificación de presiones hidromorfologicas y de vertidos (puntuales y difusos)

• Posible designación como masa de agua muy modificada

• Indicadores y objetivos de calidad

• Planes de vigilancia y seguimiento

• Mecanismos administrativos de coordinación y seguimiento del plan


Temas importantes

Calidad del agua

• Eutrofización y Blooms de fitoplancton

• Presencia de hidrocarburos en superficie

• Posible presencia de sustancias prioritarias en agua y sedimentos

• Exceso de nutrientes en sedimentos. Posibilidad anoxia


Temas importantes

Gobernanza

• Concurrencia de administraciones y competencias

• Concentración de actividades con régimen de explotación muy

diversos.


Planes de Medidas: Gestión de material dragado

Reubicar material dragado

minimizando el efecto sobre

los ecosistemas marinos.


Planes de Medidas: Gestión de material dragado

• Caracterización física y

química de los materiales

dragados

• Definición de usos, tratamiento

y condiciones de relocalización

o deposito.


Planes de Medidas: By-pass de sedimentos

• Minimizar el impacto de las

infraestructuras portuarias en el

transporte litoral de arena.

• Uso de medios mecánicos o

hidráulicos para restituir el

transporte litoral .


Planes de Medidas: By-pass de sedimentos


Planes de Medidas: Buenas practicas en la operativa portuaria

Definir protocolos de trabajo y

mantenimiento que permitan

reducir las posibles afecciones

ambientales de la operativa

portuaria.


Planes de Medidas: Buenas practicas en la operativa portuaria

• Operaciones con graneles

• Residuos de mercancía

• Suministros de combustible

• Mantenimiento de maquinaria

• Limpieza y mantenimiento de

embarcaciones

Empleo de planchas que eviten los derrames

al mar en la carga/descarga del buque.


Planes de Medidas: Sistemas de Gestión Medio Ambiental

• Armonizar entornos complejos.

• Definición de objetivos, metas e iniciativas concretos.

• Detección de no conformidades

• Aplicación de instrucciones técnicas

• Delimitar responsabilidades

• Mantener un registro de evidencias


Planes de Medidas: Sistemas de Gestión Medio Ambiental

• Un Sistema de Gestión Ambiental es un proceso cíclico de

planificación, implantación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo una organización para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales.

• Un Sistema de Gestión Ambiental, además de permitir a la organización cumplir con la legislación existente y atender a la presión social cada día más exigente con la conservación del medio ambiente, contribuye a una reducción de costes en la empresa mediante una adecuada utilización de sus recursos y la optimización de su proceso productivo.


Planes de Medidas: Recomendación sectoriales (ROM 5.1)

Gestión de la calidad de aguas

litorales en áreas portuarias

• Delimitación de usos.

• Valoración de riesgos

• Programas de vigilancia

• Gestión de episodios

contaminantes


Planes de Medidas: Recomendación sectoriales (ROM 5.1)

Riesgo = Probabilidad . Vulnerabilidad . Consecuencias

Probabilidad Frecuencia de los sucesos

Vulnerabilidad Sensibilidad de la masa de agua

Accesibilidad (detección control)

Eficiencia procesos operativos

Consecuencias Peligrosidad de la emisión

Extensión

Capacidad de recuperación

Repercusión social


Planes de Medidas: Gestión de saneamientos y escorrentías.

• Identificar fuentes de riesgo.

• Dotar de la infraestructura de recogida y conducción

• Aplicar tratamientos adecuados

• Protocolos de mantenimiento


Planes de Medidas: Gestión de residuos MARPOL.

Minimizar la contaminación debida a buques

• Aguas de sentina

• Limpieza de tanques

• Aguas sucias

• Residuos asimilables

a urbanos

CALIDAD DEL AIRE

CALIDAD DEL AIRE


• Prevenir, vigilar y reducir la contaminación atmosférica.

• Definir niveles máximos admisibles de emisión e inmisión para ciertos

contaminantes.

• Establecer mecanismos de control de aquellas actividades

potencialmente contaminantes

CALIDAD DEL AIRE

Marco normativo básico

• Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el

catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la

atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su

aplicación.

• Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a

la calidad del aíre ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa.

• Ley 34/2007 de calidad del aíre y protección de la atmósfera.

• Real Decreto 1073/2002 sobre evaluación y gestión de la calidad del

aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de

nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido

de carbono.

CALIDAD DEL AIRE

Principales actividades afectadas

• Carga, descarga y almacenamiento de graneles sólidos

Partículas sedimentables

Material particulado (PM10, PM2,5)

• Varaderos y astilleros

Particulas sedimentables

Material particulado

Compuestos orgánicos volátiles

CALIDAD DEL AIRE


• Movimiento de maquinaria pesada.

Óxidos de Azufre

Óxidos de Nitrógeno

PM10 y PM2.5

CALIDAD DEL AIRE

Papel de al Autoridad Portuaria

• Integrar la protección de atmósfera dentro de la herramientas de

planificación y control de la gestión del puerto.

• Impulsar la adopción de las mejores técnicas disponibles en el entorno

portuario

• Impulsar la investigación y el desarrollo de soluciones técnicas mas

eficientes.

• Colaborar, cuando sea oportuno, en las tareas de monitorización de la

calidad del aire portuario como apoyo a la tarea de autocontrol a la que

pueden estar obligados servicios y concesiones.

CALIDAD DEL AIRE

Requisitos administrativos para operadores.

• Obtención de autorización especifica

• Mantener un libro de registro de emisiones

• Someterse a inspecciones periódicas.

CALIDAD DEL AIRE

Requisitos operativos.

• Realizar autocontroles de emisiones.

• Notificar situaciones de riesgo inminente.

• Disponer de una estación de vigilancia integrada con carácter

permanente en la red de vigilancia de la administración ambiental.

• Implantar las medidas técnicas y operativas que se requieran para

cumplir los limites de emisión aplicables.

CALIDAD DEL AIRE

I+D+i Proyecto HADA

• El proyecto HADA (Herramienta Automática de Diagnóstico Ambiental)

ha implantado en los puertos de Huelva, A Coruña, Santander, Bilbao,

Barcelona, Tarragona, Valencia y Cartagena una herramienta de

diagnóstico y predicción de la calidad del aire, con un sistema de

apoyo a la toma de decisiones en caso de episodios de contaminación

atmosférica, prestando especial atención al problema de las partículas

en suspensión y sedimentables. También se estableció una

metodología de control de niveles sonoros en el puerto de Bilbao.

La duración de este proyecto fue de tres años, finalizando el día 30 de

junio de 2005. El coste final ascendió a 2.362.618 euros, estando

dotado de una subvención de la Comisión Europea de 808.145 euros.

CALIDAD DEL AIRE

I+D+i Proyecto HADA

• Se instalaron estaciones de control de la calidad del aire en siete de los puertos

integrados en el proyecto; cada estación cuenta con un analizador de dióxido de

azufre, un analizador de óxidos de nitrógeno, un analizador de monóxido de

carbono y un captador de partículas PM10.

• Se han instalado también seis estaciones meteorológicas automáticas en otros

tantos puertos, dos terminales de monitorización acústica en el puerto de

Bilbao, un captador de partículas de alto volumen en el puerto de Tarragona y

un espectrómetro láser de partículas y un monitor de BTX en la estación móvil

del puerto de Barcelona.

• En lo referente a la modelización numérica, se ha desarrollado un modelo de

dispersión de partículas que contempla las características de emisión de PM10

de las operaciones portuarias con graneles sólidos, con un módulo que simula

el depósito de las partículas sedimentables. También se ha diseñado un modelo

de emisiones capaz de proporcionar las tasas de emisión de partículas PM10 y

sedimentables en función del material trasegado, la tecnología de manipulación

empleada, las medidas de atenuación y las condiciones meteorológicas.

•

CALIDAD DEL AIRE

I+D+i Proyecto HADA

• A través de distintas campañas que han tenido lugar en el puerto de

Tarragona, se han caracterizado química, morfológica, granulométrica

y mineralógicamente muestras obtenidas de diferentes operaciones de

carga y descarga de clinker, tapioca, fosfato, harina de soja, cenizas

de pirita, mineral de manganeso, carbón de coque, fino de silico-

manganeso, alfalfa, carbón de hulla, andalucita, maíz y mandioca.

• Se ha efectuado, asimismo, un exhaustivo estudio sobre las medidas

atenuantes o correctoras de las emisiones a la atmósfera provocadas

por operaciones portuarias, analizando su viabilidad ambiental, técnica

y económica.

• Por último, se ha desarrollado un método objetivo de apoyo a la toma

de decisiones que proporciona, a partir de la información disponible,

una sugerencia razonada e inmediata sobre la respuesta más

adecuada frente a un posible episodio de contaminación atmosférica

cuyo origen sea las act

CALIDAD DEL AIRE

I+D+i PM10

CALIDAD DEL AIRE

I+D+i Proyecto HADA

Elección del muelle de carga/descarga

en función de los estudios realizados.

Instalación de pantallas cortavientos

próximas a las parvas

CALIDAD DEL AIRE

Casos prácticos.

Puerto de Santander

• Definición de procesos operativos específicos, de obligado

cumplimiento, para la correcta gestión de gráneles en el puerto.

• Desarrollo de una terminal cubierta especializada.

CALIDAD DEL AIRE

Casos prácticos.

Puerto de Barcelona

• Esquema de bonificaciones para camiones que cumplan con los

estándares más altos de control de emisiones.

• Proyecto para potenciar la intermodalidad buque-ferrocarril.

RUIDOS Y VIBRACIONES



• Evaluar la exposición al ruido ambiental.

• Definir medidas para prevenir y reducir el ruido ambiental.

• Establecer objetivos de calidad ambiental en función del uso del suelo

y de la hora del día.

• Informar a los ciudadanos


Marco normativo básico.

• Ley 37/2003 del Ruido.

• Real Decreto 1513/2005 por el que se desarrolla la ley 37/2003 del

Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiente.

• Real Decreto 1367/2007 por el que se desarrolla la ley 37/2003 del

Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y

emisiones acústicas.



• Contenedores, mercancía general y chatarra

Ruidos impulsivos

• Movimiento de maquinaria pesada y camiones

Ruidos de baja frecuencia

• Cámaras frigoríficas, lonjas, instalaciones industriales

Ruidos con componentes tonales emergentes


Objetivos de calidad

• Objetivos de calidad acústica en áreas urbanizadas existentes de uso

residencial, establecidos mediante el índice de ruido continuo

equivalente con ponderación A.

• Objetivos de calidad acústica en espacios interiores en aéreas de uso

residencial.

L día L noche

65 db 55 db

L día L noche

Dormitorios 40 db 30 db

Estancia 45 db 35 db


Objetivos de calidad

• Valores limites de inmisión para obra nueva:

Actividad L dia L noche

Trafico portuario y

viario

Índice continuo equivalente ponderado A

60 db 50 db

Actividades de

carácter industrial.

Índice continuo equivalente corregido.

55 db 45 db

pef

(Pascales)

L

(dB) Ejemplos de sonidos

200 140 Umbral del dolor

63,2 130 Avión a reacción a corta distancia

20 120 Tren elevado cercano

6,32 110 Orquesta sinfónica

2 100 Motosierra

0,63 90 Calle con tráfico

0,2 80 Un grito a corta distancia

0,0632 70 Interior de un automóvil

0,02 55 Conversación frente a frente

0,063 50 Oficina corriente

0,002 40 Sala de estar tranquila

0,00063 30 Una habitación

0,0002 20 Ambiente rural

0,000063 10 Lago, árboles, hojas que crujen

0,00002 0 Límite de audición



MAPAS DE RUIDO: OBJETIVOS

• Diagnosticar: Evaluar la exposición a la contaminación acústica

• Prever: Caracterizar posibles escenarios futuros

• Planificar: Identificar y evaluar las medidas necesarias para

alcanzar los objetivos de calidad acústica

• Informar: Dar a conocer a la población el grado de afección

acústica a la que se encuentra sometida



MAPAS DE RUIDO: CONTENIDOS

• Representación de valores limites y objetivos de calidad

• Representación de los valores de los índices acústicos actuales o

futuros

• Numero de personas afectadas y tipo de afección.


Ejemplo de Mapa de Ruido



PLANES DE ACCION: OBJETIVOS

Planificar y dirigir la implantación del conjunto de acciones:

• Correctivas: en caso de incumplirse los objetivos de calidad

acústica

• Preventivas: para garantizar el cumplimiento futuro de los

objetivos de calidad



PLANES DE ACCION: CONTENIDO

• Caracterización del problema acústico, describiendo el numero de

personas afectadas, la severidad de la afección y las causas del

problema

• Caracterización de las medidas que deben aplicarse sobre las

actividades, los sistemas emisores y las vías de propagación.

• Responsables de aplicar las medidas necesarias y definición de las

posibles vías de financiación.


Papel de la autoridad portuaria

• Cuando los mapas de ruido de los municipios afectados por el puerto

pongan de manifiesto la existencia de problemas atribuibles al puerto

o

• la Autoridad Portuaria emprenda un proceso de ampliación,

reestructure su actividad o prevea un incremento significativo de la

actividad con incidencia en la calidad acústica

debería:



• Elaborar y aprobar mapas de ruido de diagnostico de la situación

actual o pronostico de situaciones futuras que permitieran evaluar el

grado de afección acústica debida a las diferentes actividades y aéreas

del puerto.

• Elaborar y aprobar planes de acción que definan las medidas que es

necesario adoptar para alcanzar los objetivos de calidad establecidos y

den las directrices que se deben seguir dentro del desarrollo del

puerto.

• Establecer planes de vigilancia acústica



PLANES DE ACCIÓN PORTUARIOS: POSIBLES MEDIDAS

• Cumplimiento de niveles de emisión de maquinaria (Operador)

• Insonorización de focos problemáticos (Operador)

• Firmes absorbentes y pantallas acústicas (Operador y AP)

• Ordenación en planta de la actividad portuaria (Operador y AP)

• Ordenación horaria de la actividad portuaria (Operador y AP)


Requisitos operativos

• Cumplimiento de los niveles de inmisión establecidos

reglamentariamente para el tipo de maquinaria utilizada o actividad

realizada.

• Cumplimiento de las medidas adoptadas en los planes de acción

portuarios en cuanto a zonificación y horario de las actividades.

• Cumplimiento de las ordenanzas del puerto en relación a buenas

practicas operativas.


Casos prácticos.

Autoridad Portuaria de Valencia

• Ha realizado un mapa de ruido mediante modelado numérico para

valorar el grado de población afectada y las principales actividades

causantes de la afección.

• Dispone de un plan para modificar las características del asfalto en

ciertos viales y colocar pantallas acústicas.

• Otras AAPP que han realizado o están realizando mapas de ruido:

Algeciras, Tenerife y Barcelona

RESIDUOS PELIGROSOS

RESIDUOS PELIGROSOS


• Dar un tratamiento adecuado a los residuos que puedan suponer un

riesgo para la salud humana o el medio ambiente.

• Definir los protocolos para la identificación, almacenamiento y

transferencia de residuos.

• Definir los protocolos que permitan conocer quien genera residuos, que

residuos son generado, en que cantidad, de que tipo y cual es el

camino seguido hasta ser tratado (valorizado, destruido)

RESIDUOS PELIGROSOS

Normativa básica

• Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

• Directiva 2008/98 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los

residuos.

• Ley 10/1998 de Residuos.

• Real Decreto 952/1997 por el que se modifica el Reglamento para la

ejecución de la Ley 20/86 de residuos tóxicos y peligrosos.

• Real Decreto 438/1994 por el que se regulan las instalaciones de

recepción de residuos oleosos procedentes de los buques.

• Orden de 13 de junio de 1990 de modificación de la orden de 28 de

febrero de 1989, por el que se regula la gestión de aceites usados

• Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestión de

aceites usados.

RESIDUOS PELIGROSOS


• Prácticamente todas las actividades portuarias generan en algún grado

residuos peligrosos.

Aceites de maquinaria.

Filtros.

Aguas de sentina.

Baterías.

Envases sustancias peligrosas.

Materiales impregnados de sustancias peligrosas.

RESIDUOS PELIGROSOS

Definiciones básicas

• Residuos peligrosos: residuos que pueden poner en riesgo la salud y el

Medio Ambiente por ser peligrosos (corrosivos, explosivos, irritantes,

tóxicos, mutagénicos, cancerigenos, etc) contenidos en una lista que

los clasifica como tales. También son residuos peligrosos los

recipientes y envases que los hayan contenido.

• Aceites usados: Todos los aceites industriales que hayan sido

utilizados por maquinaria.

• Productor: Cualquier persona o empresa que realice una actividad que

produzca residuos peligrosos o que los manipule o almacene

temporalmente.

RESIDUOS PELIGROSOS

Papel de al Autoridad Portuaria

• Integrar la correcta gestión de residuos peligrosos dentro de las

ordenanzas del puerto y de los procesos de supervisión de la

explotación realizados por la autoridad portuaria.

• Facilitar la creación de áreas especificas para la recogida y

almacenamiento de aceites usados.

RESIDUOS PELIGROSOS

RESIDUOS PELIGROSOS


• Obtener la Autorización como Productor de Residuos Peligrosos, si se

generan mas de 10.000 Kg/año.

• Inscripción en el Registro de Pequeños Productores, si se generan

menos de 10.000 Kg/año.

• Realizar una Declaración Anual de los residuos producidos.

• Mantener un Libro de Registro de Residuos Peligrosos.

RESIDUOS PELIGROSOS


• Informar a la autoridad ambiental mediante Informes de Control y

Seguimiento de Residuos Peligros.

• Tramitar la Solicitud de Admisión de Residuos en instalaciones de

tratamiento autorizadas.

• Obtener los documentos de Aceptación de Residuos por parte de los

gestores autorizados.

• Entregar siempre lo residuos a un Gestor Autorizado

RESIDUOS PELIGROSOS


• Disponer de una Zona de Almacenamiento Autorizada, que este a cubierto, disponga de suelo impermeable, con bandejas para contención de fugas, sistema de control de incendios, acceso controlado etc.

• Garantizar la accesibilidad de los vehículos de recogida a la zona de almacenamiento.

• Identificar y caracterizar.

• Envasar de modo que se eviten fugas.

RESIDUOS PELIGROSOS


• Etiquetar identificando el tipo de residuo, la naturaleza de los riesgos

asociados (pictograma), titular y fecha de envasado.

• Adoptar medidas para evitar su vertido en las aguas y en los sistemas de evacuación de aguas residuales.

• Evitar la mezcla o interacción entre residuos de diverso tipo.

RESIDUOS PELIGROSOS

Casos prácticos.

Puerto de Valencia.

• Dispone de una instalación especial común para todo el puerto y ha

firmado un convenio para la recogida, clasificación, almacenamiento y

valorización de residuos.

RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL



• Se regula la responsabilidad de los operadores de prevenir, evitar y

reparar los daños ambientales que puedan derivarse del desarrollo de

las actividades de dichos operadores, haciendo efectivo el principio de

“quien contamina paga”

• Se establece la necesidad de evaluar el riesgo ambiental asociado a

las actividades y establecer garantías financieras que cubran dicho

riesgo.


Marco normativo básico.

• Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental.

• Real Decreto 2090/2008 por el que se aprueba el Reglamento de

desarrollo parcial de la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medio

Ambiental.

• Desarrollándose: Real Decreto que, entre otros temas, exigirá

garantías a las Administraciones Públicas.


Principales actividades afectadas.

• Operadores que efectúen vertidos a aguas interiores o mar territorial

que requieran autorización para ello.

• Operadores que utilicen, almacenen o liberen sustancias peligrosas.

• Operadores que realicen emisiones a la atmosfera y requieran de

autorización especifica para ello.


Papel de la Autoridad Portuaria.

• La Autoridad Portuaria en tanto que Administración, en su facultad

para adjudicar un contrato, o autorizar una actividad, no “heredara”

responsabilidades medioambientales derivadas de las actuaciones de

los operadores contratados o autorizados.

• Es conveniente que la Autoridad Portuaria analice si dentro de las

funciones que desarrolla existe alguna actividad por la cual pueda ser

considerada como operador a los efectos de esta ley. En este caso

deberá realizar una adecuada gestión de su riesgo.

• Es conveniente que la Autoridad Portuaria impulse a adopción de

Sistemas de Gestión Ambiental dentro de la Comunidad Portuaria y

exijan en sus contratos, cuando sea oportuno, la adopción de garantías

financieras que cubran el riesgo medioambiental.


Requisitos administrativos para operadores

• Comunicar a la administración ambiental competente la existencia de

daños medioambientales o la amenaza inminente de que se puedan

ocasionar daños ambientales.

• Constituir garantías financieras que cubran el riesgo medioambiental

diagnosticado. Quedan exentos de constituir garantías financieras

aquellos operadores:

Cuyo riesgo es inferior a 300.000 €

Cuyo riesgo esta comprendido entre 300.000 y 2.000.000 €, y

disponen de un sistema de gestión ISO 14001 o EMAS.


Requisitos operativos

• Identificar aquellos aspectos de su actividad que puedan constituir una

amenaza medioambiental y evaluar el riesgo asociado.

• Identificar posibles medidas preventivas de carácter técnico, u

operativo y aplicarlas.

• Ejecutar las medidas de evitación que fueran necesarias en caso de

desencadenarse un daño.

• Ejecutar las medidas de reparación que la administración ambiental

estipule.


Casos prácticos

• Aun no existe un desarrollo reglamentario completo de la aplicación de

la ley de responsabilidad ambiental, no obstante uno de sus principales

objetivos es que los operadores analicen su riesgo y realicen una

adecuada gestión. En este sentido diversas Autoridades Portuarias

han impulsado la implantación progresiva de Sistemas de Gestión

Ambiental dentro de sus respectivas comunidades portuarias.

VARADERO

VARADERO

Descripción de la actividad.

Reparación y mantenimiento de embarcaciones

• Mantenimiento de casco y cubierta

• Reparación de desperfectos en casco y cubierta

• Mantenimiento de maquinaria y otros equipos

VARADERO

Procesos generales.

PROCESOS PRESTAR ATENCION A NORMATIVA

APLICABLE

Varada, desincrustado,

rascado y lijado.

Chorreos con materiales abrasivos y

restos de pintura e incrustaciones.

Emisiones de polvo.

Res. Peligrosos

Cal. del Aire

Vertidos

Ruidos

Reparación del casco

y tratamiento de

superficies

Eliminación de envases.

Restos de resinas, pinturas y

disolventes.

Emisiones de compuestos orgánicos

volátiles.

Res. Peligrosos

Cal. del Aire.

Vertidos

Mantenimiento de

maquinaria y otros

equipos

Aguas de sentina. Aceites, filtros y

materiales impregnados. Baterías.

Res. Peligrosos

Vertidos

VARADERO

Buenas practicas.

• Disponer de una red perimetral de drenaje de la superficie de trabajo

que evite que el agua de chorreos y baldeos llegue directamente al

mar.

• Disponer de una superficie de trabajo impermeable y tomar las

medidas necesaria (cubeta, bandejas, material impregnante) para

evitar el vertido de sustancias peligrosas al suelo.

• Disponer de un convenio para la recogida selectiva y gestión de

residuos dentro de la zona de varadero.

• Contar con un protocolo de trabajo formado por un conjunto de

instrucciones técnicas cuyo cumplimiento sea verificable.

VARADERO

Requerimientos de la normativa ambiental.

• Verificar los requisitos administrativos en relación con las aguas

residuales generadas, solicitando la legalización de vertido en caso

necesario.

• Verificar el cumplimiento del protocolo exigido para el tratamiento de

residuos peligrosos: Caracterización, envasado, etiquetado,

almacenamiento, apunte en el libro de registros, entrega a gestor

autorizado y gestión de los documentos de control y seguimiento.

• Verificar que los niveles de emisión acústica son compatibles con los

objetivos de calidad establecidos para el área acústica.

TALLERES

TALLERES: MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA

Descripción de la actividad

• Reparación de motores y otros elementos mecánicos

• Mantenimiento general de maquinaria. Recambios de filtros, fluidos

hidráulicos, refrigerantes, aceites, baterías, piezas mecánicas y

elementos electrónicos.


Procesos generales.


APLICABLE

Apertura de

motores y otros

elementos

mecánicos.

Derrame de aceites y fluidos

refrigerantes.

Res. Peligrosos

Vertidos

Recambios de

filtros, baterías,

aceites, piezas, etc

Derrames de aceites y otros fluidos

Generación de residuos peligrosos

Res. Peligrosos

Vertidos

Mantenimiento y

limpieza del taller

Almacenamiento de residuos peligrosos

Vertidos ocasionados por limpieza y

baldeo.

Res. Peligrosos

Vertidos


Buenas practicas

• Utilizar bandejas y petacas para recoger derrames y goteos producidos

al abrir elementos mecánicos.

• Utilizar equipos de desengrasado que trabajen en circuito cerrado.

• Disponer de suelo impermeabilizado.

• Disponer de un área de almacenamiento de residuos peligrosos.

• Clasificar , identificar y almacenar los residuos según son generado no

dando lugar a almacenamientos temporales no controlados.


Buenas practicas

• Definir instrucciones técnicas esquemáticas para la gestión de los

residuos, señalizando mediante símbolos los procesos a seguir para su

correcta gestión.

• Mantener ordenado el taller siguiendo el principio de “un lugar para

cada cosa y cada cosa en su lugar”.

• No realizar tareas de mantenimiento que puedan implicar vertidos de

aceite en las proximidades de desagües.


Requerimientos de la normativa ambiental





• No realizar vertidos de sustancias peligrosas a la red de saneamiento.

CARGA Y DESCARGA: GRANELES SOLIDOS


Descripción de la actividad.

• Descarga con grúa de cuchara a camión, cinta o cantil

• Almacenamiento temporal en muelle

• Levante y transporte horizontal en camiones o ferrocarril

• Acopio y apilado en muelle

• Carga con cuchara o cinta


Aspectos ambientales.

Contaminación atmosférica

• Emisiones de partículas durante la manipulación de gráneles sólidos

• Emisión de alergenos procedente de soja y cereales

• Emisiones de gases de combustión y partículas procedentes de

maquinaria y vehículos



Residuos peligrosos

• Aceites usados, fluidos refrigerantes, filtros y baterías procedentes del

mantenimiento de camiones, grúas, cintas y palas.

• Residuos de limpieza de mercancías peligrosas



Contaminación del agua

• Vertidos directos de mercancía a las dársenas en el proceso de carga

o descarga.

• Aguas de escorrentías producidas por lluvia, riego o baldeo que

arrastran restos de mercancía a las dársenas.


Buenas practicas.

Cuchara: En la carga y descarga con cuchara es conveniente.

• Disponer de un programa de mantenimiento preventivo verificable que

garantice el cierre hermético de la cuchara.

• No sobrecargar y disponer sistemas de control de sobrecargas.

• Reducir al mínimo la distancia de caída de los gráneles sobre parvas o

bodegas.


Buenas practicas.

Cuchara

• Utilizar cucharas y tolvas de tamaños compatibles que hagan posible la

entrada de la cuchara en la tolva.

• Operar la cuchara sin movimientos bruscos, adecuando la velocidad de

operación a las condiciones de dispersión meteorológica.

Reparación o cambio de los labios

de las cucharas en caso de desgaste

o defecto de cierre.


Buenas practicas.

Tolvas : En la carga de camiones y en la transferencia a cinta utilizar

tolvas que, en la medida de lo posible:

• Permitan la entrada de la cuchara o pala en la boca de la tolva.

• Dispongan de Flex-Flap para evitar que el polvo reboque tras la

descarga.

• Utilicen sistemas de aspiración y filtrado del polvo.

Empleo de trompas telescópicas para impedir

la caída libre desde cierta altura.

Instalación de deflectores y pantallas

en las cintas transportadoras.


Buenas practicas.

Camiones:

• Circular con toldo cuando una vez realizada la carga.

• Seguir las rutas definidas por los viales respetando las normas de

velocidad interna.

• Realizar un lavado de ruedas y bajos a la salida del puerto.

• Adoptar progresivamente medidas para reducir emisiones de los

motores.


Buenas practicas.

Viales y campas:

• Mantener limpios los viales. Utilizar medios mecánicos en la limpieza

antes de realizar una limpieza mas profunda mediante baldeos.

• Utilizar barreras de contención para evitar la llegada de mercancías a

los viales.

• En mercancías que lo permitan y para tiempos de estancia prolongado

utilizar selladores.


Buenas practicas.

Viales y campas:

• Disponer sistemas de riego para arrastrar partículas emitidas al aire.

• Instalar pantallas cortavientos para reducir la “erosión” causada por el

viento sobre las mercancías.

• Señalizar la zona de transito para camiones

• Mantener las basculas de control de pesada lo más cerca posible de la

zona de carga

Aspersión por 31 aspersores:

•10 TORRES: 20 UNIDADES

•11 SOBRE EL MURO DE 1ª LINEA

•EFECTO LLUVIA

•REGULACIÓN DEL AREA ACTUACIÓN

Riego de Parvas en la Terminal Carbones Tarragona


Buenas practicas.

Viales y campas:

• Realizar tareas de mantenimiento de maquinaria los lugares

habilitados específicamente para ello.

• Disponer de un sistema de recogida perimetral de pluviales que cuente

con un programa de tratamiento y mantenimiento adecuado al tipo de

mercancías gestionadas.

Limpieza de vías

y áreas de almacenamiento vacías

con máquinas barredoras.


Buenas practicas.

Control operativo

• Definir condiciones de operación en función de velocidad del viento,

grado de estabilidad, tipo de mercancía y medios mecánicos

implicados.

• Elaborar instrucciones técnicas que regulen la operativa portuaria,

estableciendo mecanismos de verificación (evidencias, registros), que

permitan realizar un seguimiento de su cumplimiento.


Requerimientos de la normativa ambiental.

• Contar con la autorización expresa para la manipulación y

almacenamiento de gráneles sólidos a la intemperie.

• Disponer de una estación de control de la calidad del aire, realizando

autocontroles, mantener un libro de registro de emisiones y someterse

a controles periódicos.





SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE


Descripción de la actividad

• Suministro de combustible a pequeñas embarcaciones mediante

surtidores y ocasionalmente mediante petacas

• Llenado, almacenamiento y mantenimiento de depósitos de

combustible en el puerto


Procesos generales.


APLICABLE

Conexión y

desconexión del

surtidor

Vaciado de manguera y conexión Res. Peligrosos

Vertidos

Suministro de

combustible

Rebose del deposito del barco Res. Peligrosos

Vertidos

Llenado,

almacenamiento y

mantenimiento de

depositos

Rebose o derrames del deposito durante

el llenado.

Posible fugas del deposito

Limpieza de arquetas

Res. Peligrosos

Vertidos

Suelos


Buenas practicas

• Utilizar bandejas y petacas para recoger derrames y goteos producidos

en la conexión y desconexión de la manguera

• Utilizar bandejas o bolsas de recogida en los aliviaderos del deposito

de combustible

• Disponer de suelo impermeabilizado.

• Comprobar que las mangueras están vacías antes de su uso

• Comprobar ausencia de perdidas mediante una contabilidad

exhaustiva del combustible recibido y dispensado


Buenas practicas

• Disponer de un protocolo de inspección rutinaria para localizar posibles

fugas en el sistema de distribución.

• Limpiar de inmediato derrames y goteos producidos en el muelle

utilizando materiales apropiados para su retirada y gestionarlos como

residuos peligrosos.

• Instalar dispositivos de corte automático de suministro.


Requerimientos de la normativa ambiental

• Desarrollo de un programa de revisión y mantenimiento periódico de

las instalaciones

• Desarrollo de un protocolo de actuación en caso de derrames y

vertidos accidentales

• Verificar los requisitos de seguridad y prevención de incendios

• Comprobar la adecuada inscripción en el Registro de Pequeños

Productores de residuos peligrosos

• Comprobar que se registran adecuadamente los residuos producidos

en el Libro de Residuos Peligrosos

MUCHAS

GRACIAS

sostenibilidad, gestiÓn ambiental y … gestiÓn ambiental y legislaciÓn de aplicaciÓn en puertos...

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