sÍntesis ejecutiva tercer taller de aprendizaje · 2018-03-15 · 3 síntesis ejecutiva del 3er...

SÍNTESIS EJECUTIVA

Tercer Taller de Aprendizaje

2 Síntesis Ejecutiva del 3er Taller de Aprendizaje AL-LAs (Belo, Horizonte, Diciembre 2013)

ALIANZA EURO-LATINOAMERICANA DE COOPERACIÓN ENTRE CIUDADES (PROYECTO AL-LAs)

SÍNTESIS EJECUTIVA

Tercer Taller de Aprendizaje

Acción Internacional para una Ciudad Sustentable

Belo Horizonte, Brasil, 10 a 13 de diciembre 2013


Este documento ha sido elaborado en Enero de 2013 por la Coordinación General del Proyecto AL-LAs, con la colaboración de la Universidad del Rosario, Colombia. Su realización ha sido posible gracias al apoyo financiero de la Comisión Europea. Su contenido no expresa en modo alguno la posición oficial de la CE, ni la de los Estados miembros de la Unión Europea.


TABLA DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 6

II. CONTEXTO ........................................................................................................................ 6

III. CEREMONIA INAUGURAL .............................................................................................. 8

IV. COCKTAIL DE BIENVENIDA ................................................................................... 10

V. APERTURA DE LOS TRABAJOS: INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO DEL PROGRAMA ............................................................................................................................ 11

VI. PANEL: UNA MIRADA GLOBAL A LA ACCIÓN INTERNACIONAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN TEMAS DE SUSTENTABILIDAD .......................................... 12

VII. SESION 2: EL CONCEPTO DE CIUDAD SUSTENTABLE A LOS OJOS DE OTROS ACTORES: OTROS NIVELES DE GOBIERNO, SECTOR PRIVADO, SOCIEDAD CIVIL 13

VIII. SESIÓN 3 RESPUESTAS DE LAS CIUDADES ANTE EL RETO DE LA SUSTENTABILIDAD: LA VISIÓN DE AL-LAS .................................................................... 15

IX. SESIÓN 4: EL MAPA DE ACTORES MUNDIALES DE LA SUSTENTABILIDAD EN LAS CIUDADES: DESCUBRIENDO ANALIZANDO LOS STAKEHOLDERS ............. 17

X. SESIÓN 5: ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO DE UNA CIUDAD SUSTENTABLE ....................................................................................................... 17

XI. SESIÓN 6: COMO APROVECHAR EL MAPA DE ACTORES A FAVOR DE LA SUSTENTABILIDAD EN LAS CIUDADES ........................................................................... 19

XII. RECOMENDACIONES FINALES Y CONCLUSIONES DEL TERCER TALLER DE APRENDIZAJE AL-LAS .......................................................................................................... 23

XIII. COMITÉ DE PILOTAJE DEL PROYECTO AL-LAs ................................................. 24

XIV. COOPERACIÓN DIRECTA Y VISITA TÉCNICA ..................................................... 24

XV. LA ALIANZA AL-LAs, SERES HUMANOS, NO SOLO INSTITUCIONES ............. 25


ANEXOS

ANEXO No 1 PROGRAMA TALLER DE APRENDIZAJE NO 3

ANEXO No 2 LISTA DE ASISTENTES

ANEXO No 3 COBERTURA EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ANEXO No 4 FICHAS CUESTIONARIO DE CIUDADES


I. INTRODUCCIÓN

El presente documento es la síntesis ejecutiva del Tercer Taller de Aprendizaje del proyecto AL-LAs “Alianza Euro-Latinoamericana de Cooperación entre Ciudades”. AL-LAs es un proyecto implementado en el marco del programa temático “Actores no estatales y autoridades locales en desarrollo” de la Unión Europea (UE), tiene como Coordinador General al Gobierno del Distrito Federal, México (a través de la Coordinación General de Asuntos Internacionales), y se desarrolla en colaboración con los gobiernos municipales de Belo Horizonte, Lima, Medellín, Montevideo, Morón, Quito; y las asociaciones Ciudades Unidas de Francia (CUF) y el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI). También participan como colaboradores, el Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, la Asociación de Profesionales de los Asuntos Europeos e Internacionales de los Gobiernos Locales de Francia (ARRICOD), la Asociación Mexicana de Oficinas de Asuntos Internacionales (AMAIE), y el Instituto Francés de América Latina (IFAL), Embajada de Francia en México.Cuenta con las ciudades de Río de Janeiro, Brasil y el Gobierno del Estado de Yucatán, México como aliados. La columna vertebral del proyecto AL-LAs es el aprendizaje colectivo y la producción horizontal de conocimientos e intercambio de prácticas entre socios, entidades colaboradoras y sus redes. Para ello, se ha previsto entre otras actividades la realización de siete talleres, a través de los cuales no se trata sólo de aprender, sino también de producir herramientas de innovación y cambio. Los siete talleres darán lugar a la COLECCIÓN DE CUADERNOS PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS, de utilidad no sólo para los miembros del proyecto, sino para las autoridades locales de América Latina y Europa en general. El tercer taller de aprendizaje“Acción Internacional para una Ciudad Sustentable” se desarrolló en la Ciudad de Belo Horizonte, Brasildel 10 al 13 de diciembre 2013.

II. CONTEXTO En la última década se han desarrollado una serie de debates y procesos mundiales de alto nivel sobre el tema de sustentabilidad, que están definiendo una nueva actividad global en torno a temas claves como cambio climático, energía, soberanía alimentaria, gestión urbana, entre otros. Sin embargo, esta discusión se hace de manera fragmentada y jerárquica, lo que conduce a resultados muy por debajo del deseable. Por lo tanto, hay un desajuste entre la producción y difusión de conocimientos, así como un déficit de la apropriación de la cuestión por diversos actores, lo que ayuda a aumentar aún más el desajuste entre la sensibilización para el problema y de la efectividad e implementación de soluciones propuestas. La inclusión de los gobiernos locales en este debate sería la manera de hacerlo más democrático , por una parte, ya que es el órgano de gobierno más cercano a la población, y por otro lado, podría plantear la posibilidad de una mayor eficiencia en las soluciones propuestas, ya que los problemas globales se manifiestan a nivel local.


Se hicieron algunos esfuerzos en un intento de vincular las ciudades en estos debates globales, tales como la creación de redes como ICLEI, CGLU y C40. Sin embargo, todavía hay mucho que desarrollar en función de la complejidad y la dispersión de los temas tratados a nivel mundial, así como la multiplicidad de actores involucrados en estos procesos. La sostenibilidad incluye, además del cambio climático, otros temas tales como la resiliencia, la energía renovable, la protección del medio ambiente, gestión de residuos, la inclusión social, sólo para nombrar unos pocos. El número de actores que participan de este fenómeno es bastante significativo, incluyendo agencias y programas del sistema: Naciones Unidas, gobiernos centrales y sus ministerios especializados, las redes de ciudades, ONGs, empresas, universidades, entre otros, que ni siempre tienen un trabajo coordinado entre ellos. Por estas razones y por la importancia de la sostenibilidad en el escenario global actual, el "Tercer Taller de Aprendizaje" pretende responder a una necesidad real de entender estos procesos y la armonización entre los diferentes actores involucrados y sus respectivos programas, por un lado, e identificar y sistematizar las iniciativas, programas y fondos que pueden ofrecer oportunidades para la cooperación con los gobiernos locales, particularmente en América Latina y Europa, en torno de la sostenibilidad. El 3º taller de aprendizaje contribuye a identificar las condiciones con las que cuentan las ciudades socias de AL-LAs para ejercer su acción internacional en materia de sustentabilidad, y brinda herramientas para avanzar en el camino hacia la consolidación y fortalecimiento de acciones conjuntas en dicha materia. El programa del taller se encuentra en el Anexo No 1. En los cuatro días del encuentro participaron 45 personas representando a las instituciones socias y colaboradoras del proyecto, así como invitados especiales. Cabe destacar que al ser el primer taller temático del proyecto AL-LAs, participaron directores y funcionarios responsables de las áreas de medio ambiente de los gobiernos locales. En el Anexo No 2 se incluye el listado de asistentes. La asistencia técnica metodológica del Taller estuvo a cargo de la Fundación Dom Cabral.


En el enlacehttp://conectabh.pbh.gov.br/videos.php?cod=MjkwNw==, se encuentra el video producido por la Prefeitura de Belo Horizonte durante la realización del taller. La coberturaen medios de comunicación se presenta en el Anexo No 3.

III. CEREMONIA INAUGURAL

En el marco de la celebración de los 116 años de Belo Horizonte y teniendo como escenario el Museu de Arte da Pampulhase realizó la sesión inaugural del Tercer Taller de Aprendizaje.


La ceremonia fue precedida por el Sr. DélioMalheiros, Vice-Prefeitoy Secretario Municipal de Medio Ambiente de Belo Horizonte, quien orientó su intervención en torno al proceso de acción exterior que vive Belo Horizonte, a través del cual se han fortalecido temas como cultura y medio ambiente, así como la provisión de servicios para la ciudadanía.

En esta sesión se contó con las intervenciones de:

PedziMakumbe, Representante del Banco Mundial en Brasil, presentó los resultados del proyecto que actualmente desarrolla el Banco en Belo Horizonte con el propósito de promover el uso eficiente de energía para la reducción de la emisión de gases.

Rodrigo Perpetuo, Secretario Municipal Adjunto de Relaciones Internacionales de Belo Horizonte, destacó el rol fundamental y transformador que ha jugado la Unión Europea en el desarrollo de las ciudades de América Latina.

Lucia Hornes, Directora de la Antena de Montevideo del Observatorio de Cooperación Descentralizada Unión Europea América Latina y coordinadora del Proyecto Municipia1, destacó la importancia del trabajo en red para consolidar las relaciones internacionales de los gobiernos locales latinoamericanos.

JerômePoussielgue, Representante de la Unión Europea en Brasil, recordó a los asistentes la importancia de preservar la memoria institucional, como requisito para trasnferir buenas experiencias, pues esta permite el desarrollo de las ciudades

Eugene Zapata, Representación del Gobierno de la Ciudad de México y de la Coordinación General del Proyecto AL-LAs, recordó que la agenda urbana en el mundo está mirando a América Latina, y en este contexto AL-LAs brinda un aire fresco y una nueva apuesta a futuro, y como está en nuestras manos poner a las ciudades en la agenda mundial.

Ignacio Martinez-Castignani, Director del Instituto Cervantes, recordó como la cultura permite entablar un diálogo y contribuir a la reflexión sobre la dinámica de las ciudades.

Roberto Sagot, Director de la Fundación Dom Cabral, puntualizó la importancia de la acción internacional para viabilizar y potenciar los resultados de las acciones de sustentabilidad

1 Financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el proyecto Municipia pretende sistematizar y mejorar varias prácticas exitosas locales de cooperación al desarrollo, realizados por cinco gobiernos de América Latina, a través de la aplicación de los principios de eficacia de la ayuda establecidos en la Declaración de París. Este análisis propuesta por el proyecto, la transferenciade este conocimiento a través de talleres y de una publicación final, apoyará la capacidad institucional y la posibilidad de reproducción de estas políticas en otras partes de América Latina, así como fomentar y mejorar la cooperación descentralizada pública. Junto con la ciudad de Belo Horizonte, participan en el proyecto de Montevideo - Uruguay, Provincia de Santa Fe - Argentina, el Municipio de Medellín - Colombia, la Municipalidad de Peñalolén - Deputació Chile y Barcelona.


La ceremonia contó con representantes de las ciudades e instituciones socias, colaboradoras y aliadas del proyecto AL-LAs, de invitados del Proyecto Municipia y de representantes de FONARI (Foro de Secretarios Municipales de Relaciones Internacionales de Brasil), eventos paralelos al taller AL-LAs.


IV. COCKTAIL DE BIENVENIDA

Una vez finalizado el acto protocolario de inauguración, la Prefeitura de Belo Horizonte ofreció a los asistentes un coctel de bienvenida, en el marco de la exposición “Esquizofrenia tropical” una muestra del trabajo de dieciséis fotógrafos que reflexionan sobre la ciudad latinoamericana de hoy

APERTURA DE LOS TRABAJOS: INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO DEL PROGRAMA

Las sesiones de trabajo se desarrollaron en la Prefeitura de Belo Horizonte e iniciaron con un saludo de bienvenida por parte del Sr Rodrigo de Oliveira Perpetuo, Secretario Municipal Adjunto de Relaciones Internacionales de la Prefeitura de Belo Horizonte. En esta sesión se hicieron las presentaciones de las agendas y metodologías de trabajo de AL-LAs y del Programa Municipia.


V. PANEL: UNA MIRADA GLOBAL A LA ACCIÓN INTERNACIONAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN TEMAS DE SUSTENTABILIDAD

Este panel moderado por el Sr. Rodrigo de Oliveira Perpétuo, Secretario Municipal Adjunto de Relaciones Internacionales de la Prefeitura de Belo Horizonte,tuvo como objetivo discutir los principales temas de la agenda de cooperación internacional para el desarrollo; eficacia de la ayuda, cooperación descentralizada, cooperación público-privada, cooperación sur-sur, sustentabilidad ambiental, así como evaluar de qué manera la acción de las ciudades en estos temas se inscriben en la nueva agenda del sistema internacional.

Intervinieron:Lucia Hornes, Directora de la Antena de Montevideo del Observatorio de Cooperación Descentralizada Unión Europea América Latina y coordinadora del Proyecto Municipia, Lara Leite, Experta del Proyecto Municipia, Paulo Bretas, profesor de la FundaciònDom Cabral y asesor de la Presidencia de la Asamblea Legislativa Minas Gerais, Agustí Fernández de Losada, Responsable de la comunidad de expertos del proyecto AL-LAs y Claudio Boechat, profesor de la Fundación Dom Cabral.El panel se desarrolló a partir de las siguientes preguntas orientadoras:

- Existe una transición de los municipios latinoamericanos en la manera como desarrollan sus relaciones internacionales. Se avanza hacia una agenda orientada hacia la construcción de políticas públicas de internacionalización, ¿De qué manera el Proyecto Municipia establece un diálogo en esta transición?

- La cooperación sur-sur no es una novedad, ¿Cómo analiza el fenómeno, qué consecuencias trae y cuáles son los desafíos planteados por los gobiernos locales latinoamericanos en este contexto?

- De qué manera las relaciones internacionales contribuyen a que las ciudades integren en sus políticas de desarrollo componentes más allá del desarrollo económico y científico, como el desarrollo social, la sustentabilidad y la participación social?

- ¿Cómo entablar el diálogo local- global en el tema de la sustentabilidad?


Las principales conclusiones se presentan a continuación:

- La Cooperación Sur – Sur reafirma su importancia en el contexto actual, sobre todo respecto a la ruptura del modelo tradicional y el cambio de lenguaje de la cooperación para el desarrollo tradicional, la cual estaba basada en nociones de ayuda y asistencialismo.

- Estamos en un momento clave para las ciudades en el actual contexto internacional: Se ha reconocido el rol de los gobiernos locales para el desarrollo, hay sensibilidad para el diálogo y los temas de la agenda (sostenibilidad y desarrollo inclusivo) implican cambios profundos en el paradigma de desarrollo. Esto incide en la agenda urbana y en las grandes ciudades. Por eso, es necesario articular a las ciudades pequeñas e intermedias, y fortalecer el trabajo en red.

- Se requiere un nuevo tipo de Gobernanza, conocer muy bien el entorno local y profundizar las discusiones sobre los aspectos locales. Involucrar a los diferentes actores es fundamental en este proceso, especialmente el sector privado.

- Los gobiernos locales de América Latina están en capacidad de generar valor a la agenda de desarrollo. Es fundamental demostrar sus experiencias y mejores prácticas, e incidir políticamente.

VI. SESION 2: EL CONCEPTO DE CIUDAD SUSTENTABLE A LOS OJOS DE OTROS ACTORES: OTROS NIVELES DE GOBIERNO, SECTOR PRIVADO, SOCIEDAD CIVIL

Este panel moderado por Hiram Firmino de la Revista Ecológico y tuvo como objetivo discutir el concepto de ciudades sustentables en sus diversas perspectivas.

El panel contó con la participación de representantes de la academia, la sociedad civil y el sector privado brasileños, que presentaron su visión y experiencia práctica acerca de la generación de proyectos sustentables.

La primera intervención estuvo a cargo de Rafaello Tello, profesor de la fundación Dom Cabral, quien presentóla visión de la academia. Compartió dos tipos de metodologías de medición de lasustentabilidad de las ciudades, el “Green City Índex” y la metodología del Banco Interamericano de Desarrollo. Estos análisis permitieron reflexionar sobre los retos que aún tienen las ciudades en la materia y sus perspectivas. Así mismo, y refiriéndose a un nuevo tipo de gobernanza, se compartió una metodología denominada “plataforma de gobernanza social integrada”. En esta se expone un trabajo articulado entre el poder público, sector privado y sociedad civil, alrededor de la ciudad como epicentro de la acción política, económica y social.


Por su parte Lia Lombardi, representante del Consejo Empresarial Brasileño de Desarrollo Sustentable, CEBDS, orientó su intervención en torno a la premisa de que “el bienestar implica ciudades inteligentes” y esto se logra si hay acceso equitativo a servicios.

El bienestar, es visto como una nueva forma de hacer empresa desde el poder público, en donde confluyen el sector privado y la sociedad civil en un diálogo participativo, permanente y constructivo

Vanessa Duarte, representante de la organización de la sociedad civil Nossa BH, compartió la experiencia del “¨Programa de ciudades sustentables”, una propuesta de agenda desde la sociedad civil, que promueve la sostenibilidad desde las diferentes áreas de la administración municipal. Esta experiencia demuestra la posibilidad de articulación entre actores clave de la ciudad. La comunidad, a través de un proceso participativo, identificó los principales problemas en materia de sustentabilidad y presentó a los candidatos a cargos ejecutivos municipales cartas compromiso que estos firmaron y se comprometieron integrar en su plan de gobierno. De esta manera, fue posible construir un proceso de “abajo hacia arriba” que permitió trabajar en soluciones sobre temáticas fundamentales en materia de sustentabilidad. Este diálogo entre actores se convirtió en una de sus principales lecciones aprendidas.

En ese mismo sentido, Mario Lima representante de la firma consultora Ernst & Young, orientó su presentación en torno a la necesidad de realizar un trabajo conjunto entre el gobierno, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil, para temas de sustentabilidad de las ciudades.En temas de sustentabilidad la cuestión no es ¿qué queremos solucionar sino cómo hacerlo?.

“El problema de nuestras ciudades es que no se trabaja de manera conjunta, no existe una visión holística, un ejercicio de nosotros, un trabajo de plataformas de colaboración ni de largo plazo”.

. Estas intervenciones abren un espacio de reflexión en torno a: ¿Cómo involucrar al sector privado en el desarrollo del territorio?, ¿Quién debe asumir el liderazgo en este tipo de proyectos?, ¿Cómo pueden desarrollarse estos procesos de articulación?


VII. SESIÓN 3 RESPUESTAS DE LAS CIUDADES ANTE EL RETO DE LA SUSTENTABILIDAD: LA VISIÓN DE AL-LAS

La sesión 3 estuvo orientada por los profesores CláudioBoechat y Rafael Tello de la Fundación Dom Cabral y tuvo como objetivos:i) intercambiar las prácticas actuales de las ciudades ante los desafíos de la sustentabilidad e ii) identificar las interfaces con el modelo de una ciudad sustentable, discutiendo acerca del impacto y replicabilidad de las experiencias.

La sesión se desarrolló a partir de una dinámica de intercambio, teniendo en cuenta los siguientes insumos:

La aproximación a la definición de una ciudad sustentable y sus componentesa partir del modelopresentado por la Fundación Dom Cabral;

La información de las fichas diligenciadas previamente por socios y colaboradores(Ver Modelo de Ficha en Anexo No 4).

La sesión se orientó a partir de las siguientes preguntas:

¿Qué tipo de capital político podría surgir con el trabajo de sustentabilidad en las ciudades? ¿Cuáles temas consideran las ciudades miembro de AL-LAs como prioritarios en su agenda

de sustentabilidad? ¿Cuál es el volumen de conocimiento práctico disponible de la red AL-LAs en temas de

sustentabilidad de las ciudades? Alcance y limitaciones para implementar políticas sustentables


En un primer ejercicio, se identificaron los ejes prioritarios de las ciudades socias de AL-LAs y se esbozó una posible agenda de sustentabilidad:

Ciudad / Gobierno local Ejes Prioritarios Áreas de oportunidad para la acción internacional

Quito

Patrimonio Cultural Cambio Climático Calidad Ambiental Participación Ciudadana

Movilidad Sustentable Gestión de Riesgos Energía sustentable Residuos Sólidos

Ciudad de México Coordinación ambiental metropolitana Conservación de suelos y biodiversidad Calidad del aire

Cambio Climático Calidad del aire Movilidad Sustentable

Morón Sustentabilidad para la inclusión social. Coordinación metropolitana

Resilencia Gestión de Riesgos Gestión de cuencas

Medellín Gestión de cuencas Gestión Metropolitana Resilencia

Querétaro Movilidad sustentable Residuos sólidos

Montevideo Planificación Urbana Gestión Metropolitana (urbano rural)

Lima Movilidad sustentable Espacios verdes

Belo Horizonte Cambio Climático Sustentabilidad para la inclusión social

Eficiencia energética Movilidad sustentable

La sesión finalizócon una identificación por parte de los asistentes de los temas prioritarios del Proyecto AL-LAs en materia de acción internacional para sustentabilidad internacional.

SUSTENTABILIDAD URBANA Temas recurrentes de los socios “AL–LAs”

1. Movilidad sustentable 2. Cambio Climático: resilencia y gestión de riesgos 3. Gestión Metropolitana: (urbano- rural, coordinación interinstitucional, cuencas) 4. Sustentabilidad incluyente y participación ciudadana 5. Eficiencia energética y gestión de residuos


VIII. SESIÓN 4: EL MAPA DE ACTORES MUNDIALES DE LA SUSTENTABILIDAD EN LAS CIUDADES: DESCUBRIENDO Y ANALIZANDO LOS STAKEHOLDERS

En esta sesión la Fundación Dom Cabral compartió un mapa preliminar de actores, redes y programas internacionales relevantes en la promoción de acciones internacionales para la sostenibilidad.

A partir del uso de una herramienta metodológica de diferenciación entre niveles de análisis: global, regional, nacional y local; los participantes complementaron el mapa de actores que pueden promover temáticamente los temas de sustentabilidad reconocidos como “recurrentes” en el proyecto AL–LAs. El mapa será presentado en el Documento de Síntesis Analítica del Tercer Taller de Aprendizaje, a cargo de la Asistencia Técnica del Taller.

IX. SESIÓN 5: ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO DE UNA CIUDAD SUSTENTABLE

Esta sesión organizada con el apoyo del Programa Resolutions to Fund Cities del Fondo Mundial para el desarrollo de las Ciudades tuvo como objetivos mostrar ejemplos de articulación inter-institucional para la construcción de políticas públicas y financiar una ciudad sustentable. Asimismo, exponer cómo la cooperación descentralizada permite potenciar acciones que favorezcan el desarrollo urbano de la ciudad, sin comprometer al medio ambiente, y facilitar a las autoridades locales el acceso a instrumentos innovadores de financiamiento que se adapten a las características de cada ciudad.

La sesión abrió con la presentación del FMDV y del programa REsolutions to Fund Cities, el cual como parte de sus actividades prevé la realización de seminarios de reflexión en torno al financiamiento del desarrollo urbano sostenible e inclusivo. Mariana Flores Mayén, Directora de proyectos del FMDV para América Latina, destacó la importancia de establecer un diálogo multi-actores en esta sesión, la cual integró la perspectiva de actores nacionales (IFAL - Embajada


Francesa), redes regionales e internacionales de gobiernos locales (ICLEI y FMDV) y del Banco Interamericano de Desarrollo, permitiendo entender las ventajas de la articulación de actores institucionales de orden central y local, la coordinación entre programas de cooperación bilateral y descentralizados y la vinculación con proyectos pilotos anclados en iniciativas locales.

Yann Thoreau la Salle, Agregado de cooperación técnica de la Embajada Francesa en México, habló sobre la visión del gobierno francés del desarrollo urbano y la importancia que otorgan al fortalecimiento de las capacidades y la promoción de la cooperación descentralizada. Señaló que en el caso específico de México, la cooperación francesa busca incidir en la colaboración intermunicipal, la movilidad y la vivienda, destacando el trabajo realizado en las ciudades de Querétaro y León. Por otra parte, Sophia Picarelli, Coordinadora de proyectos de ICLEI América del Sur, presentó la estrategia de esta red de ciudades para acompañar a los gobiernos locales en la construcción de ciudades sustentables. ICLEI contempla 8 ejes estratégicos: ciudades sustentables, ciudades resilientes, ciudades biodiversas, ciudades de bajas emisiones de carbono, ciudades eficientes en el uso de recursos, infraestructura urbana inteligente, comunidades saludables y economía urbana verde. Dentro de este último, han desarrollado instrumentos para incentivar a los gobiernos locales a realizar compras públicas sustentables, que promuevan la economía local y consideren el impacto ambiental de los productos adquiridos. La seguridad alimentaria puede verse también favorecida por la promoción de la agricultura urbana y la realización de ferias orgánicas. Marcia Casseb, Especialista en desarrollo urbano y saneamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Brasil presentó la metodología de la iniciativa “Ciudades emergentes y sustentables”. A través de este programa el BID apoya a ciudades medianas en la preparación de estrategias para la construcción de un futuro sostenible con crecimiento estructurado. Esta iniciativa se rige por tres ejes: sostenibilidad ambiental y cambio climático, desarrollo urbano y sostenibilidad fiscal y gobernabilidad. Habló sobre la campaña PROCURA, fundada en 2004 en la que también colabora ICLEI. Con ella se busca apoyar a las instituciones locales en la implementación de prácticas de adquisiciones sostenibles y estimular el crecimiento del mercado de productos rentables y socialmente responsables. Estas iniciativas tienen un enfoque intersectorial y reconocen el papel central de las autoridades locales.


Los representantes de las ciudades latinoamericanas presentes compartieron algunas experiencias en estos temas. Existió una coincidencia en que para financiar el desarrollo urbano sostenible no sólo se requieren recursos financieros del exterior, sino valorar los recursos endógenos e incluir a los diferentes actores territoriales en la planeación estratégica.

X. SESIÓN 6: COMO APROVECHAR EL MAPA DE ACTORES A FAVOR DE LA SUSTENTABILIDAD EN LAS CIUDADES

Esta sesión se orientó bajo la metodología de rueda de negocios. En ella los participantes compartieron, desde el punto de vista técnico, sus programas en materia de sustentabilidad y exploraron posibilidades de cooperación e intercambio experiencias sobre sustentabilidaden los temas de interés para el proyecto.

Como resultado de este ejercicio se cerraron los siguientes 8pre-acuerdos:

Tema socios Portavoz del acuerdo

Stakeholders a movilizar

Acciones da cooperación /próximos

pasos Plazo

Contribución de cada socio

Recursos ofrecidos

por los socios

Recursos a ser obtenidos

Mudanças Climáticas Mecanismos Financeiros para redução de GEEs (Mobilidadesustentável)

Belo Horizonte - Quito

Rodrigo Perpétuo - Diego Enriquez P.

CDP, C40, ICLEI, BID, FundaçãoRockfeller, FMDV, KFW, Aliança pelo Clima

Formular carta de interés

1 año Información metodologías e experiencias existentes

Recursos humanos e logística

Recursos financieros (Alianza por el clima /KFW).

Gestión integrada de Residuos

Montevideo - Morón- CUF - IFAL - Estado de Querétaro

- CUF - Mercociudades

Acciones de intercambio

2014

Recursos hídricos y Derecho al agua

FAMSI, Diputación Sevilla, Ciudad México (Tema oferta, desgante manto hídrico, Importación agua), AFOPAS, SIAPP (Ile de france), EPM (Fondo de agua), Alcaldía Medellín.

Puente con UE - Incidencia política; bienes públicos globales

México = Transferencia Buena Practica EPM. Temas de Cuencas = 1ey Oudain. Diputación Sevilla = Empresa politica del ague.

Colaboración técnica; Proyectos acceso al agua

Depende del tipo de proyecto, no hay recursos AIOPA. Union Europea aporta.





pasos Plazo


Recursos ofrecidos

por los socios


Reutilización de aceite vegetal para producción de biodiesel.

Montevideo - Morón

Intendencia de Montevideo - Municipalidad de Morón

Mercociudades 2014 Intercambio de la información relevante. Gestión bilateral para el acuerdo

Experiencia exitosa - Expertise de Morón

Procedimiento a replicar em Montevideo. Reconocimento bilateral del acuerdo

Medición de huella de carbono y huella hídrica

Quito/Montevideo Diego Enríquez/Alcaldía de Quito

CAF/CDKM 1) Conocimiento de la carta de interés para recibir la asistencia técnica 2) Intercambio de experiencias de participación ciudadana.

2014 Información - Experiencias exitosas

Asistencia técnica (CAF) Experiencias para replicar

"Tema de coordinación metropolitana" Resiliencia

Morón/Medellín Morón: Integración dimensión social, ambiental y urbana "Morón Recicla" = Política en torno a la Gestión Integral de

Alcaldía Medellín Área Metropolitana del Valle de Aburra

Envío de Información Articulación de actores

Asistencia técnica Transferencia de Buena Practica Cooperación técnica Gestión del Conocimiento





pasos Plazo


Recursos ofrecidos

por los socios


Residuos

Movilidad de Urbana/Gestión

Querétaro - Lima - BH - Lille - Medellín

Rodrigo Perpétuo, Felicia Medina, Tenessee, SchiaviSérgio Tapia, Alejandra Saleme

ICLEI/ CODATU/ CitésUniesFrances/ Pref. Medellín/ Sec. Movilidad/ CitiesforMobility/ Areametropolitana del Valle de Aburra/ Metro de Medellín

Formular carta de interés Visitas Técnicas Agendas en Medellín/ Articulación de actores

1 año Disponibilidad los recursos existentes

Recursos humanos Logística Asistencia Técnica

AL-LAs/ viajes Expertos

Mudanças Climáticas Mecanismos Financeiros para redução de GEEs (Mobilidadesustentável)

Belo Horizonte - Quito

Rodrigo Perpétuo - Diego Enriquez

P.

CDP, C40, ICLEI, BID, FundaçãoRockfeller, FMDV, KFW, Aliança pelo Clima

Formular carta de interés

1 año Información metodologías e experiencias existentes

Recursos humanos e logística

Recursos financieros (Alianza por el clima /KFW).

Modelo de Gestión: Empresa Publica de

Agua (Derecho al Agua)

FAMSI-Morón Intercambios técnios - (..) em Andalucía

2014

XI. RECOMENDACIONES FINALES Y CONCLUSIONES DEL TALLER A continuación se presentan las recomendaciones finales y conclusiones del taller elaboradas por Sandra Olaya,Investigadora en procesos de internacionalización territorial y Representante técnico de la Universidad del Rosario, Colombia, en el proyecto AL-LAs. Retomando la sesión inicial, las ciudades y los gobiernos locales se encuentran en un momento clave de influencia internacional. En ese sentido, es claro que los actores del sistema internacional están construyendo progresivamente una plataforma clave para la participación de las ciudades en los principales temas de la agenda internacional. Como nunca antes se tiene la conciencia de que las principales temáticas que otrora eran de decisión estatal, ahora tienen relación directa y urgente con lo local. Por su parte, la posición y el rol de los países de América Latina se está transformando y así persisten las desigualdades internas. Por ello, es el momento oportuno de asumir una estrategia regional de influencia en los escenarios internacionales. En ese sentido, las ciudades tienen un rol fundamental y su agenda debe empezar a construirse y consensuarse de cara al WorldUrbanForum a realizarse en Medellín en abril de 2014; a la agenda que se defina en la revisión de los ODM en el año 2015 y frente al encuentro mundial de CGLU en el año 2016 en Bogotá, así como la agenda de la cumbre Habitat III. Son múltiples escenarios en los cuales, no sólo la agenda de sustentabilidad sino la emergencia de un liderazgo global de actores subnacionales puede surgir. Impulsar nuevas formas de gobernanza es fundamental. Al respecto se recomienda trabajar alrededor del concepto de “plataformas multiactorales”, que permitan generar escenarios concretos de articulación entre actores. Para la Universidad del Rosario toda estrategia de internacionalización de ciudades debería contar con una plataforma multiactoral que vincule al sector privado, público y a la sociedad civil. La existencia de ésta, independiente del periodo de gobierno, puede garantizar que la estrategia sea sostenible en el tiempo y supere los avatares políticos usuales. Por su parte, esta forma de gobernanza permite “comprender” el territorio, ya que vincula a los actores y amplía la visión que un solo actor puede tener. Toda estrategia de inserción internacional en cualquier tema debe priorizar los stakeholders e identificar las fortalezas temáticas y capacidades para la negociación. Una vez realizado el ejercicio de identificación de los actores influyentes, redes u organizaciones es necesario analizar cada uno, investigar su visión, prioridades, proyectos, su influencia regional, global o local. Si es una red, se recomienda identificar su peso real, sus beneficios y los requerimientos para pertenecer a la misma. Desde el punto de vista técnico, es clave saber lo que se tiene y lo que se quiere, como paso fundamental a todo proceso de negociación. Pensar en región es fundamental. Las realidades de las ciudades son similares y es posible generar modelos de trabajo concertado en el ámbito regional y metropolitano. Ya existen propuestas significativas al respecto. Es oportuno seguir incluyendo experiencias de este tipo como oportunidad de aprendizaje.


Papel de AL–LAS en el tema de ciudades sustentables: Como red se quiere potenciar las sustentabilidad de las ciudades a través de la cooperación. Se puede ir más lejos por medio de ejercicios de influencia y lobby internacional, por ejemplo, en la cumbre C40 que esta por realizarse. El objetivo del ejercicio es generar oportunidades de cooperación para las ciudades pertenecientes al proyecto.

XII. COMITÉ DE PILOTAJE DEL PROYECTO AL-LAs La tercera sesión del Comité de Pilotaje del proyecto AL-LAs, abierto exclusivamente a socios y colaboradores, tuvo lugar en Belo Horizonte. El informe de esta sesión constituye un documento independiente de circulación restringida.

XIII. COOPERACIÓN DIRECTA Y VISITA TÉCNICA

Por invitación de la Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, los socios y colaboradores de AL-LAs pudieron realizar una visita técnica al INHOTIM, Instituto de Arte Contemporáneo y Jardín Botánico, por considerarse una experiencia interdisciplinaria de sustentabilidad, que articula diferentes actores sociales.


El instituto se encuentra comprometido con la producción de conocimiento y desarrollo humano en todas sus dimensiones. Cuenta con dos colecciones, una de arte y otra de botánica, a través de las cuales se brinda la oportunidad a los visitantes de combinar una visita al jardín con la posibilidad de interactuar con las obras de arte contemporáneo que se exhiben en los jardines o en el interior de las decenas de galerías. El Instituto INHOTIM desarrolla programas interdisciplinarios para profesores y estudiantes con una metodología innovadora. Buscaarticular el arte como una lectura de la vida contemporánea junto con actividades de preservación de la biodiversidad, con el objetivo de fomentar la vida sostenible. De igual forma el Instituto se constituye en un motor de desarrollo social, cultural y económico mediante una serie de actividades llevadas a cabo con la comunidad de la ciudad de Brumadinho y sus alrededores. Es el segundo empleador de la ciudad, favorece el desarrollo de negocios hoteleros y de restaurantes, contribuye a la investigación para recuperar y preservar el patrimonio histórico de la región. .

XIV. LA ALIANZA AL-LAs, SERES HUMANOS, NO SOLO INSTITUCIONES El tercer taller de aprendizaje planteó un reto importante para los participantes, por el idioma portugués. Sin embargo, después de 3 días muy intensos de trabajo quedó demostrado que las barreras de lenguaje no existen cuando se tienen intereses comunes. De la mano del programa académico, los participantes tuvieron la oportunidad de realizar actividades de networking, con actores brasileros, así como fortalecer las relaciones envarios momentos sociales. Asimismo, gracias a la hospitalidad y amabilidad de los anfritiones, la Prefeitura de Belo Horizonte, la Fundación Dom Cabral y el conjunto de organizadores, los invitados extranjeros pudieron disfrutar del calor de la población brasileña, su gastronomía, música así como admirar el patrimonio arquitectónico e histórico de la ciudad.

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