Situación de la Metrología Legal en la

República Argentina

Ing. LEANDRO GARCIACartagena, Colombia, Octubre de 2017

AGENDA

1HITOS DE LA METROLOGIA LEGALLey, Decretos, RTMs y Convenios

ALCANCE DE LA METROLOGIA LEGAL EN EL PAISÁmbito voluntario y reglamentado

2

INSTRUMENTOS DE MEDICION REGLAMENTADOSReseña

3

INFRAESTRUCTURA DE CONTROL METROLÓGICOMedios propios y externos

4

PLAN ESTRATEGICO DE LA METROLOGIA LEGAL EN ARGENTINARetos futuros , cooperación internacional, futuros RTMs y visibilidad.

5

CONCLUSIONESBreve análisis causa - efecto

6

1972 2017

Mar

,19

72 Ley de Metrología 19511

• Constitución y obligación del Sistema deUnidades según SI.

• Asignación de responsabilidades paramanutención, custodia y diseminaciónde patrones nacionales.

• Obligación para fabricantes eimportadores, de efectuar Aprob. deModelo y Verif. Primitiva.

• Obligación de efectuar Verif. Periódica yVigilancia de Uso, para ciertos usos.

• Registro de fabricantes, importadores,reparadores e instaladores.

• Arancela controles metrológicos• Establece régimen de penalidades.

Ley 21970• Los gobiernos provinciales, ejercerán el

control y vigilancia sobre elcumplimiento de la Ley de Metrología,con respecto a los hechos cometidos ensu jurisdicción y que afectenexclusivamente el comercio local.

Ab

r,1

97

9

Decreto 788Reformula el sistema de aplicación de la Ley19511. Otorgando a la SCI las funciones de:• Establecer los reglamentos.• Efectuar la aprobación de modelo y

verificación primitiva.• Efectuar la vigilancia de uso.• Organizar y mantener el Registro de la

Ley 19511.Mientras que el INTI tendrá que:• Efectuar, los ensayos para la aprobación

de modelo y verificación primitiva• Efectuar, la verificación periódica• Decidir la inhabilitación preventiva de un

instrumento de medición• Proponer RTMs.

Aprobación de 9 RTMsMedidores de energía eléctrica, agua, gas adiafragma, etilómetros, tanques fijos dealmacenamiento, medidores de petróleo yotros líquidos distintos del agua,termómetros eléctricos, medidores de gascon sistema ultrasónico y sistemas demedición de GNC de uso vehicular.

Decreto 829El Poder Ejecutivo permitió a través deuna DDJJ por parte del fabricante oimportador, para los caso de Aprob. deModelo y la Verif. Primitiva, la "autoverificación" y la presentaciónposterior de informes para laaprobación final, sin control estatalpara comprobar lo declarado. Estasituación posibilitó que se pusieran enuso instrumentos que no cumplíancon los reglamentos técnicos ymetrológicos vigentes.

Acuerdo entre el INTI y laAFIPFinalidad de que el INTI realice la verificaciónen uso de balanzas y tanques utilizadas endepósitos fiscales habilitados para exportar.

• El 70% de los instrumentos verificados seencontraba fuera de tolerancia.

• Se encontraban instalados instrumentos queno contaban con aprobación de modelo.

• Los instrumentos de medición no seencontraban identificados.

• No coincidía la rutina de ingreso acalibración con la declarada en la Aprob. deModelo.

• Los instrumentos no contaban con mediosque impidan el ingreso a calibración.

May

, 19

94

Dic

,20

02

Decreto 1157Se adecua el Servicio Nacional de aplicación de laLey de Metrología.• Se crea la Comisión Nacional de Metrología

con carácter científico y consultivo.• Se crea la Oficina Nacional de Metrología

Legal, que tendrá que efectuar la aprobaciónde modelo, la verificación primitiva, laverificación periódica no delegada y lavigilancia de uso.

• Al INTI se le otorgan las funciones de:Custodiar y mantener los patrones nacionales.

Se fija en 1 año el período de contraste de lasverificaciones.M

ar,1

97

2

Resolución 73Establece la periodicidad máxima delcontraste de los instrumentos de mediciónreglamentados en un año.

Sep

, 20

03

Oct

, 20

03

Sep

, 20

12

HITOS DE LA METROLOGIA LEGAL ARGENTINA

Propuestas deRTMsCaudalímetro de molienda detrigoPesaje dinámico de vehículos encarretera

20

17

Cooperacióncon elfabricante,ensayando yevaluando elprototipo

Cooperaciónen laevaluación enel proceso defabricación

Evaluaciónyaprobaciónde modelo

Verificaciónprimitiva oDeclaracióndeconformidad

Verificaciónperiódica

Evaluación demodelopreliminar «precumplimiento»

Vigilanciade mercado

Diseño delprototipo

Establece ylleva a cabolos procesosdefabricación

Fabricación delinstrumento aensayar

Producción delinstrumentoaprobado

Auditoriapara laemisión deDeclaracióndeConformidad

Comercialización Instalación yuso delinstrumento

Vigilanciade uso

Reparación

TRABAJOS REALIZADOS POR EL ESTADO NACIONAL, ENEL CICLO DE VIDA DEL INSTRUMENTO DE MEDICION

Auditoria alreparador parala intervenciónen instrumentoscontrolados

Ajustes alprototipo

Actividades desarrolladas por Centros de Investigación de INTI – CAMPO VOLUNTARIO

Actividades en el CAMPO REGLAMENTADO, coordinadas por el Programa de Metrología Legal

de INTI y la Secretaria de Comercio Interior

Actividades desarrolladas por el fabricante, importador, representante o reparador del instrumento de medición reglamentado

INSTRUMENTOS DE MEDICION REGLAMENTADOS

INSTRUMENTOS DE MEDICION REGLAMENTADOS

INSTRUMENTOS DE MEDICION REGLAMENTADOS

INSTRUMENTOS DE MEDICION REGLAMENTADOS

INSTRUMENTOS DE MEDICION REGLAMENTADOS

INFRAESTRUCTURA DE CONTROL METROLOGICO NACIONAL ¿Medios propios o de actores externos?

CRITERIO ADOPTADO:

1. Para todos los instrumentos de mediciónreglamentados, el INTI tendrá la capacidad deverificar con sus propios medios.

2. En el caso donde los actores externos posean losmedios necesarios para la verificación, estos seutilizarán, previa constatación del estado decalibración / verificación.

3. En aquellos instrumentos donde la logística y eltiempo de la verificación son factores críticos, elINTI contará con los patrones necesarios pararealizar las verificaciones en todo el país.

Con medios propioso de terceros, elagente verificador espersonal de INTI

Art. 23.- Los organismos que tengan a su cargo los servicios de verificación primitiva, contraste periódico, o vigilancia de uso de losinstrumentos de medición, podrán exigir de los fabricantes, importadores, reparadores, vendedores o tenedores la tendencia de materialde verificación debidamente contrastado, así como el suministro, a su costa, de las cargas u otros elementos auxiliares y de la mano deobra necesaria, en la forma que establezca la reglamentación.

INFRAESTRUCTURA DE CONTROL METROLOGICO NACIONAL

1 camión con

23 t de pesas

3 pick up 4x4

para verificaciones de tanques y medidores de petróleo

25 camionetas

para el traslado de verificadores

1 cámara

semianecoica de 19 x 12 x 10 m (en etapa de construcción una segunda)

12 móviles

para la verificación de surtidores

120 técnicos

verificadores

25 ingenieros

para las aprobaciones de modelo

3 utilitarios para

la verificación de tanques

60 camiones

con 20 t de pesas de reparadores y fabricantes

4 laboratorios

para verificación de etilómetros

1 laboratorio

para la aprobación de modelo de sistemas de GNC (En implementación)

1 laboratorio

para la aprobación de modelo de medidores de petróleo

INFRAESTRUCTURA DE CONTROL METROLOGICO NACIONAL ¿Centralización o descentralización?

MODELO CENTRALIZADO MODELO DESCENTRALIZADO

Uniformidad en la toma de decisiones,aplicación de políticas y métodos.

Decisiones operativas, tomadas porreferentes locales. Estilo participativo yabierto en la conducción del PML.

La conducción del PML, realizada porpersonal con una visión global y generaldel Sistema de Control Metrológico y delINTI.

Agilidad en la resolución de consultas oproblemáticas. Colaboración activa en laplanificación y desarrollo.

Decisiones tomadas por el personal másentrenado y preparado.

Minimización de costos asociados a lamovilidad.

Decisiones a nivel político avaladas por laPresidencia de INTI.

Comunicación mas fluida, varios canales deentrada.

Resolución de problemas en formacentralizada.

Incremento del alcance del controlmetrológico en cada Provincia.

Acceso inmediato a la SCI, Cámara defabricantes y reparadores y Cámarasempresariales.

Centro regional de INTI, como lugarprivilegiado de participación. Promoción dela participación de habitantes de cada regiónen el control metrológico. Desarrollo delcentro regional en forma indirecta.

Un solo canal de entrada para losusuarios.

Hacer propias la demandas de los actores dela sociedad local para transformarla ennuevos servicios.

INFRAESTRUCTURA DE CONTROL METROLOGICO NACIONAL Declaración de conformidad

La Normativa Nacional, permite al productor (fabricante o importador)que satisfaga las condiciones mínimas, declarar que los instrumentos porél comercializados están en conformidad con el modelo aprobado.

42 Empresas autorizadas a emitir declaración de conformidad

2

3 1

4

5

17 2

7 1

2

2

En proceso de evaluación

INFRAESTRUCTURA DE CONTROL METROLOGICO NACIONAL Reparadores auditados

Como una herramienta de jerarquización del sector de reparadores de balanzas el INTI hadesarrollado un sistema de auditoria al reparador de instrumentos de mediciónreglamentado, de modo de comprobar y difundir el cumplimiento de requisitos mínimo decalidad por parte de las empresas que lo soliciten.

El reparador auditado, se encuentra inscripto en el registro de la Ley de Metrología, cumplecon los requisitos establecidos por INTI y demuestra competencia para realizar la reparación yajuste en instrumentos que poseen intervención del PML del INTI.

40 Empresas autorizadas a intervenir eninstrumentos verificados

INFRAESTRUCTURA DE CONTROL METROLOGICO NACIONAL Verificaciones totales (anuales)

46.967 Mangueras

3.270 EESS

4.303 Verificaciones 6.210 Verificaciones353 Verificaciones

1.500 Verificaciones 57 Verificaciones 147 Verificaciones533 Verificaciones

INFRAESTRUCTURA DE CONTROL METROLOGICO NACIONAL Hallazgos durante verificaciones

En el marco del ciclo "Capacity Building in Technical and Scientific Organizations Using RegionalExperiences and Knowledge" (CABUREK), organizado por el SIM y PTB. Se desarrolló el "Plan Estratégicopara la Metrología Legal en la Argentina 2017-2022".

PLAN ESTRATEGICO

Plan EstratégicoRetos futuros – Sistema de Gestión integral

Permitirá la visualización en distintas sedes de INTI y en la web de INTI:

✓ Instrumentos con verificación vigente ✓ Trazabilidad de precintos / sellos colocados

✓ Instrumentos con verificación vencida✓ Trazabilidad en el proceso de evaluación

para la aprobación de modelo✓ Instrumentos con verificación vigente

reparados✓ Avisos de alarma a diferentes

coordinaciones de INTI✓ Verificadores INTI en campo ✓ Índices más importantes para la sociedad✓ Trazabilidad de documentación legal

respaldatoria✓ Seguimiento del trabajo realizado por

fabricantes y reparadores

Plan EstratégicoFuturos RTMs

PLAN ESTRATEGICO Cooperación con los Gobiernos Provinciales

Se fomentó la suscripción de Convenios de Cooperación en materia de metrologíalegal con los Gobiernos Provinciales. Éstos tienen delegada la facultad de vigilar yejercerán el control sobre el cumplimiento de la Ley de Metrología, con respecto alos hechos cometidos en su jurisdicción y que afecten exclusivamente el comerciolocal.

INTI buscó contar con aliados estratégicos para impulsar los controles metrológicosa nivel provincial. Actuando como Órgano unificador de criterios técnicos,cooperando en capacitaciones y calibrando los patrones utilizados en los controles.

PLAN ESTRATEGICO Visibilidad

PLAN ESTRATEGICO Intercambios internacionales

Angola

Cuba SENAMMET

Ecuador

Panamá

El SalvadorNicaragua Uruguay

Honduras

PLAN ESTRATEGICO Crecimiento del sector productor

Planta - Año 2001

Planta - Año 2011

Planta - Año 2016

Causa

▪ Intervención directa del INM de la Argentina

▪ Compromiso institucional

▪ Cooperación de otros Órganos de ControlMetrológico

Efecto

▪ Incremento de la capacidad metrológica del país

▪ Ampliación del rango de cobertura de control metrológico

▪ El desarrollo de nuevos laboratorios para la calibración de patrones de trabajo

▪ Crecimiento del sector productivo (empleados y tecnología)

▪ Crecimiento del sector reparador (empleados y capacidad técnica)

▪ Crecimiento indirecto de los centros Regionales de INTI

▪ Potenciación de la imagen institucional

▪ Evidencio la necesidad de perfeccionar en forma continua la normativa aplicable

CONCLUSIONESCausa y efecto

¡GRACIAS POR SU ATENCION !

Ing. LEANDRO GARCIA

legarci@inti.gob.ar

http://www.inti.gob.ar/metrologia/metrologiaLegal/