situación de la clase trabajadora a 6 años del cafta-dr · 6.1 4.3 2.3 tasa de inflación 10.6**...
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Situación de la clase trabajadora a 6
años del CAFTA-DR
Alberto Quiñónez
Asociación de Estudiantes de Economía (AEE)
¿Qué representa el CAFTA?
2
El proceso de reestructuración del
capitalismo
La nueva forma de internacionalización del capital en el neoliberalismo: liberalización de flujos comerciales, financieros y de inversión.
Para América Latina el proceso de reestructuración se concretó en el Ajuste Estructural promovido por las IFI’s.
Los instrumentos creados en el centro del sistema: reglas OMC, Tratados regionales (ALCA), TBI, TLC.
Estos instrumentos permiten: abrir nuevos mercados, mejorar el acceso a fuentes de recursos, explotar más y mejor a la fuerza de trabajo, incidencia en la política económica de los países periféricos.
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Los instrumentos de apertura comercial
Se venden como: acceso a nuevos y más grandes
mercados, incentivo a la inversión extranjera (IED),
aumento del empleo, inserción en el comercio mundial.
Son elaborados a partir de estatutos determinados por
los “grandes”; en este caso, en el marco del NAFTA.
No se negocia la estructura o la esencia; sino sólo algunos
aspectos específicos para cada país.
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Contexto de la negociación
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Contexto de la negociación
Crisis de las dos primeras fases de la acumulación neoliberal: periodo de reestructuración productiva (1989 – 1997) y de consolidación de la tendencia financiera-importadora (privatizaciones, dolarización y TLC;1997 – 2005)
Etapa recesiva en la economía (2000 – 2004: 2.3% crec. PIB)
Falta de empleo digno, alto empobrecimiento (36.3%), subempleo (34.6%) y migración (25% de aumento en la población salvadoreña en EUA) crecientes.
Para 2004, El Salvador había suscrito cuatro TLC. No obstante, el déficit comercial seguía deteriorándose.
6
3.6
7.5 7.4
6.1 6.4
1.7
4.2
3.7 3.4
2.2
1.7
2.3 2.3
0
1
2
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1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Po
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s
Años
Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto, El Salvador
1992 – 2004
Fuente: Elaboración propia con información del BCR.
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Algunos indicadores
Agregado 1990 – 1994 1995 – 1999 2000 – 2004
Deuda/PIB 40.8* 29.3 36.4
Tasa de crecimiento del
PIB 6.1 4.3 2.3
Tasa de inflación 10.6** 4.8 3.3
Tasa de desempleo 8.9* 7.5 6.8
Tasa de pobreza 55.2 44.9 36.3
Déficit comercial/PIB 19.2* 22.0 25.6
* 1991 – 1994.
** 1993 – 1994.
Fuente: Elaboración propia en base a información del BCR, MINTRAB y DIGESTYC.
La precarización macroeconómica en el contexto de negociación del
CAFTA-DR
8
Y entonces vino el CAFTA…
En ese contexto, el CAFTA-DR se publicitó como un
mecanismo para propender al crecimiento sostenido de
la economía, a la estabilidad macroeconómica, a la
generación de empleo y a la inserción competitiva en el
comercio internacional.
Aprobado por la Asamblea Legislativa en diciembre de
2004, con dispensa de lectura: vicios de
inconstitucionalidad; resolución pendiente.
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(… con el tema laboral…)
Ningún TLC anterior contemplaba explícitamente el tema laboral
CAFTA-DR: Un capítulo con 8 artículos y un anexo dedicados al tema de los derechos laborales.
El CAFTA-DR beneficia menos derechos que otras experiencias (México y Chile).
Sugiere la garantía de los derechos a:
a) libre asociación;
b) organizarse y negociar colectivamente;
c) prohibición del trabajo forzoso u obligatorio;
d) una edad mínima para el empleo de niños y prohibición de peores formas;
e) condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad y salud ocupacional.
Sugiere, puesto que no
condiciona la estandarización
de normas; lo cual es negativo
en el contexto de falencias
estructurales
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… y su justificación
FUSADES: el CAFTA-DR “agregó dos elementos valiosos en la agenda social, lo ambiental y lo laboral, que viene a impactar directo en la responsabilidad que deben de tener los empresarios”
Los principales tratados en materia de derechos humanos han sido sistemáticamente vulnerados tanto desde el sector privado como público ¿cómo puede garantizarlos un acuerdo comercial?
Lara López (2005): “Los impactos [del CAFTA- DR] sobre las condiciones laborales dependerán del rol que tome la institucionalidad en cumplir sus funciones en el respeto a las leyes laborales”
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Los Efectos del CAFTA-DR en la
vida de las y los trabajadores
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Impactos sobre la reproducción de la
existencia material
Profundización de la desestructuración del aparato productivo nacional, sobre todo de los productores agrícolas.
Profundización de la vocación terciaria y netamente importadora de la economía salvadoreña.
Presión fiscal por el lado del gasto: importación de granos básicos para detener tener influencias inflacionarias. Y por los ingresos: estructura regresiva y netamente nacional.
Aumento del déficit y de la deuda; demandas y pérdida tributaria
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Impacto negativo sobre la posibilidad de
soberanía alimentaria
Producto Cuota de desgravación Tasa de crecimiento del
déficit comercial (%)
Arroz 2% simple anual; con una cuota
inicial de 62,200 TM 581.1
Maíz blanco 2% simple anual; con una cuota
inicial de 35,700 TM 563.7
Maíz
amarillo
5% simple anual; con una cuota
inicial de 367,500 TM 143.7
Leche fluida 5% crecimiento anual compuesto;
con una cuota inicial de 10.0 TM 29.2
Fuente: Elaboración propia en base a información del BCR.
Desgravación arancelaria y tasa de crecimiento del déficit comercial de
productos alimenticios seleccionados, El Salvador 2004 – 2009
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Impacto socio-demográfico
Indicadores/Periodo 1996 – 2000 2001 – 2005 2006 – 2010
Depauperación material
Inflación acumulada (%) 16.8 16.4 17.2
A. Precio canasta de subsistencia ($) 134.6* 129.5 158.4
B. Salario mínimo real promedio ($) 92.0 89.2 86.8
Limitante objetiva de la reproducción(A – B) -42.6 -40.3 -71.6
Tasa de pobreza 44.9 36.3 35.9
Reproducción de la fuerza de trabajo
Tasa de crecimiento poblacional 2.0* 1.8 0.9**
Tasa de crecimiento PEA 2.9 2.7 2.1**
A: Precio de la canasta básica alimentaria de la zona urbana.
B: Salario mínimo real promedio de los sectores de industria y servicios, comercio y maquila.
*Promedio 1998 – 2000.
**Promedio exceptuando 2007 y 2008.
Fuente: Elaboración propia en base a información del BCR y DIGESTYC
Limitantes de la reproducción material de la fuerza de trabajo, El Salvador 1996 – 2010
A pesar
de los
PTMC
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Impactos sobre la absorción y
proletarización de la fuerza de trabajo
Dinámica dual: absorción y desplazamiento
Desestructuración de unidades productivas de PMS, es
decir, no capitalistas. Pasan a engrosar el ejército laboral.
Así es el capitalismo: pone más trabajadores en funciones,
pero también debe desplazar a trabajadores para que
estén en “reserva” y puedan disminuir los salarios.
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Dinámica del ejército laboral salvadoreño
250000
260000
270000
280000
290000
300000
310000
1000000
1020000
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1060000
1080000
1100000
1120000
1140000
2007 2008 2009 2010 Tra
baja
do
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y t
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aja
do
ras
Tra
baja
do
res
y t
rab
aja
do
ras
Años
En activo De reserva
Fuente: Elaboración propia en base a información de DIGESTYC
Ejército laboral en activo y de reserva,
El Salvador 2007 – 2010
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Sobre el ejército laboral en activo
54.3
56.0
55.5
53.8
54.4 54.3
54.8 54.9
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
52.5
53.0
53.5
54.0
54.5
55.0
55.5
56.0
56.5
Po
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Trabajadores y trabajadoras con seguridad social %
del total de población trabajadora
% del total de población trabajadora
Fuente: Elaboración propia en base a información de DIGESTYC
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Organización sindical y flexibilización
laboral
Años Contratos
colectivos
Trabajadores
amparados Sindicatos
Trabajadores
sindicados
2004 292 54,873 147 135,060
2007 290 59,401 203 168,847
2010 293 61,364 287 145,629
Sindicalización y contratación colectiva de la fuerza de trabajo, El
Salvador 2004 – 2010
Fuente: Elaboración propia en base a información de MINTRAB
Sin embargo, estudios empíricos han dado muestra de cómo la sindicalización ha sido
sistemáticamente perseguida por las inversiones extranjeras, de cómo muchos sindicatos
están cooptados por el sector patronal y de cómo en los enclaves de algunas industrias
la violación de los derechos laborales es un práctica sistemática
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Conflictos de la fuerza de trabajo
Años Conflictos
individuales
Juicios laborales según parte favorecida (%)
Trabajadores Patronos Total
2004 4,971 75.6 24.4 100
2005 4,112 52.8 47.2 100
2006 4,462 51.4 48.6 100
2007 5,601 57.7 42.3 100
2008 6,157 55.9 44.1 100
2009 7,078 61.1 38.9 100
2010 6,761 52.9 47.1 100
Fuente: Elaboración propia en base a información de MINTRAB
Conflictos y juicios laborales según parte favorecida, El Salvador 2004 – 2010
36% de
aumento
22.7%
aumenta
¿Quién entonces sale ahora más favorecido?
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Periodo
Por condición de
actividad económica Según sector de ocupación
Ocupación
plena Subempleo
Sector
Formal Sector Informal
Trabajadoras
(es) sin
seguridad social
1995 - 1996 68.7 31.3 52.8 47.3 61.9
2003 - 2004 63.7 36.3 51.1 48.9 55.2
2005 - 2006 64.7 35.3 48.4 51.6 54.6
2009 - 2010 66.6 33.4 49.9 50.1 54.9
Trabajadoras y trabajadores urbanos según condición de actividad económica
y sector de ocupación, El Salvador 1995 – 2010
Fuente: Elaboración propia en base a información de DIGESTYC
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Otros elementos de la depauperación de la
vida
El CAFTA-DR abrió la posibilidad de explotar los recursos naturales sin ninguna regulación.
Expropiación y explotación del medio ambiente
Casos de PacificRim y Commerce Group.
PacificRim: Demanda al Estado por $77 millones de dólares más la concesión del permiso de explotación minera.
Commerce Group: Demanda al Estado por $100 millones.
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Algunos puntos para tener en cuenta
Commerce Group había operado en el departamento de La Unión; contaminando los afluentes del río San Sebastián.
En El Salvador, no hay ley que prohíba explícitamente la minería metálica.
La estrategia de estas empresas no se reduce a la pelea legal por los permisos: asesinatos, corrupción, secuestros y otras prácticas intimidatorias.
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¿Qué efectos tiene la MM? Contaminación de mantos acuíferos y destrucción de biodiversidad,.
Millón y medio de personas tienen acceso precario al agua (DIGESTYC). Al menos la mitad de las primeras diez causas de morbilidad están asociadas a un acceso limitado al agua (MSPAS).
Desde 2010 han aumentado las denuncias de la sociedad civil por proyectos que comprometen los recursos naturales.
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“Haciendo a un lado cualquier visión ecosistémica, despreciando valoraciones sociales y culturales del medio ambiente, así como su potencial productivo, por el arte
de alguna magia del neoliberalismo, los negociadores han convertido la naturaleza en mercancía, y sus
componentes han sido fraccionados artificialmente según la conveniencia, rentabilidad económica o nivel de
competitividad” (Ibarra, 2004)
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Las perspectivas hacia el futuro
próximo
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El Acuerdo de Asociación (AdA)
La lucha por la hegemonía a nivel planetario y las estrategias de los centros dominantes: Estados Unidos, Unión Europea, Economías Asiáticas.
“CAFTA-Parity”: el CAFTA como piso de negociación (experiencias de México y Chile).
Áreas temáticas:
Económica-comercial,
Diálogo político,
Cooperación para el desarrollo.
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Los componentes del ADA
Diálogo político: “Coordinación extensiva de posiciones con vistas a desarrollar y defender valores e iniciativas comunes ante los foros internacionales”
Cooperación al desarrollo: “amplia cobertura que permitirá una intensa cooperación en múltiples áreas”
Componente comercial: Acceso a mercados, reglas de origen, aduanas y facilitación del comercio, defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, comercio y competencia, contratación pública, propiedad intelectual, servicios e inversión, solución de controversias, integración económica regional.
Alianza geopolítica
estratégica
+
Ambigüedad del
componente de
cooperación
+
Hipertrofia del
componente
comercial
=
Desequilibrio del
Acuerdo; que es
prioritariamente
comercial
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Otros elementos de la coyuntura
Otros acuerdos en negociación: Canadá, Perú, Cuba.
Decae el ímpetu constitucionalista de la Sala de lo
Constitucional (CSJ). La demanda de la sociedad civil sobre la
inconstitucionalidad del CAFTA-DR ya no se mueve.
Grupos de poder partidario.
Invisibilización en el seno del aparato estatal.
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A manera de conclusión
Es palpable el deterioro de las condiciones de vida de la
clase trabajadora a raíz de la implementación del CFATA.
El CAFTA vulnera el derecho de los pueblos a la libre
determinación de sus políticas públicas.
La explotación y expropiación de la riqueza no sólo
envuelve las mercancías o la riqueza material, sino
también la disponibilidad y diversidad ambiental.
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La clase trabajadora, como clase excluida y negada por
el sistema que ella misma sostiene, inevitablemente
debe sumarse a esta lucha.
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