sistema nacional de inducciÓn para docentes...
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I
ANTECEDENTES
xiste consenso en el ámbito
educacional sobre la centralidad
del rol del docente en la calidad de
la educación de los estudiantes y en su
progresivo logro de aprendizajes. A su
vez, diversas investigaciones nacionales e
internacionales demuestran consistente-
mente la relevancia de apoyar al profesor
principiante en sus primeros años de docencia, ya que es un
período crucial para mejorar los niveles de satisfacción y
eficacia en su labor y para evitar su temprana deserción del
sistema, la que según algunas investigaciones en Chile llegarían
al 20% el primer año hasta llegar un 40% al quinto año de
ejercicio docente (Valenzuela, 2012).
Para abordar esta debilidad presente en el sistema, el 2005 una
comisión experta recomendó la creación de estrategias de
inducción para el apoyo de los profesores y profesoras que
cada año inician su labor docente. Esta recomendación dio
origen a un proyecto piloto del CPEIP para la formación de
mentores y el desarrollo de mentorías El 2010 el Panel de
Expertos para una Educación de Calidad vuelve a enfatizar la
relevancia de apoyar a los profesores al inicio de sus carreras
E
SISTEMA NACIONAL DE
INDUCCIÓN PARA DOCENTES
PRINCIPIANTES
II
profesionales, lo que refuerza la pertinencia de establecer de
manera sistemática una línea de trabajo en este sentido.
El piloto de formación de mentores que el CPEIP desarrolló el
2006, se inicia con la creación de un Diplomado en Formación
de Mentores en la Universidad Católica de Temuco. En vista de
los buenos resultados de esta primera iniciativa, el año 2008 se
suma otras regiones a través de la incorporación de la P.
Universidad Católica de Valparaíso y el 2009 de las
Universidades de Playa Ancha, de La Serena y Alberto Hurtado.
En total, estos programas forman a alrededor de 140
mentores. Paralelamente, el Programa Inglés Abre Puertas
desde el año 2004 estableció una línea de trabajo orientada a
la habilitación de docentes de inglés como mentores de sus
pares, formando a más de una centena de profesores a través
del "Mentor Trainer Training Programme". Al 2011, 81
mentores de inglés seguían activos -en particular a través de las
Redes de Profesores de Inglés que funcionan en el país-.
A partir del año 2010 la línea de trabajo de formación de
nuevos mentores desaparece de las estrategias ministeriales en
el área. Sin embargo, la Red Maestro de Maestros sostiene el
trabajo de mentorías durante este tiempo, financiando
anualmente una veintena de Proyectos de Participación Activa
que ponen su objetivo en los procesos de inducción.
Actualmente, las mentorías disponibles para profesores que se
inician alcanzan a cubrir a menos del 1% de los 6.000
profesores que en promedio se incorporan al sistema cada año.
III
Dado el positivo impacto que, según la evidencia local e
internacional, los procesos de inducción reportan a los
profesores principiantes y el bajo nivel actual de cobertura en
el área, el año 2014 el CPEIP define una línea de trabajo
específica para la implementación de un Sistema Nacional de
Inducción para Docentes Principiantes. Esta línea retoma los
avances desarrollados hasta el momento tanto en los procesos
formativos de mentores (a través de las Universidades), como
los antecedentes de desarrollo de mentorías de la RMM y de
los profesores de inglés.
El Sistema Nacional de Inducción busca por una parte, formar
un número adecuado de mentores entre el 2015 y el 2018,
para que comiencen paulatinamente cubrir las necesidades de
inducción de los profesores que anualmente se incorporan al
sistema; y por otra, proveer las condiciones y soporte
administrativo para la realización efectiva de mentorías en las
escuelas que reciben financiamiento estatal a lo largo del país
(en la primera etapa se dará prioridad a los profesores
principiantes que trabajan en escuelas de dependencia
municipal).
OBJETIVO
ESTABLECER UN SISTEMA DE INDUCCIÓN APOYADO PRINCIPALMENTE A
TRAVÉS DE MENTORÍAS - QUE POSEA CARÁCTER ANUAL - DIRIGIDO A
DOCENTES EN SU PRIMER AÑO DE EJERCICIO PROFESIONAL, ORIENTADO A
DESARROLLAR SU AUTONOMÍA PROFESIONAL Y A FACILITAR SU INSERCIÓN EN
LAS COMUNIDADES EDUCATIVAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES.
IV
DEFINICIONES PERTINENTES
Algunas definiciones a considerar con el fin de manejar un
lenguaje común en el trabajo de Inducción:
Inducción: Sistema organizado de apoyo pedagógico
sistemático para docentes principiantes, organizado a través
del Ministerio de Educación, ejecutado a nivel local e
idealmente materializado en cada establecimiento educacional.
En él participan profesores mentores, el establecimiento
educacional y, en general, la comunidad escolar a la cual se
incorpora el profesor o la profesora principiante. Es en esta
etapa de inducción cuando se inicia lo que será la permanente
formación en servicio, del profesor que comienza.
Docentes principiantes: En una primera etapa, se considera
como ‘profesores principiantes’ a aquellas (os) docentes de
Educación General Básica y Educación Parvularia que ejercen
su primer año de desempeño profesional en establecimientos
de administración municipal, tras haber obtenido el título
profesional. En etapas posteriormente se incorporarán
docentes de Educación Media que ejerzan en establecimientos
que reciben financiamiento estatal.
Mentores: Los mentores son docentes experimentados que se
han formado en Diplomados de Formación de Mentores a
través las Universidades en convenio con CPEIP para este
INDUCCIÓN
DOCENTES
PRINCIPIANTE
MENTORES
V
efecto desde el año 2006, y aquellos profesores formados en
los cursos dispuestos por el Programa Inglés Abre Puerta, y que
además mantienen vigentes acreditaciones en niveles
destacados, a saber: poseen Evaluación Docente en nivel
Destacado; poseen AVDI o AEP vigente y/o son miembros de la
Red de Maestro de Maestros.
Actualmente la regulación indica que aquellos Mentores que
pierdan su acreditación, así como aquellos que sean evaluados
insatisfactoriamente en su desempeño, perderán su calidad de
mentores viéndose imposibilitados de participar en el Sistema
Nacional de Inducción. Esto será materia de modificaciones en
el mediano plazo, para permitir que docentes de excelencia
que acceden a cargos directivos puedan continuar como
mentores. No obstante lo anterior, el Sistema promueve
explícitamente que los docentes mentores mantengan sus
acreditaciones vigentes.
Mentoría: Estrategia principal que utilizará la inducción en la
cual un(a) docente mentor(a), formado específicamente para la
tarea, acompaña el trabajo profesional de un docente
principiante durante un año escolar. El acompañamiento estará
definido a través de un Plan Anual de Inducción, el que será
diseñado por cada dupla mentor-principiante, según las
orientaciones que fija el Sistema Nacional de Inducción.
MENTORÍA
VI
ESTRUCTURA del SISTEMA NACIONAL DE INDUCCION
El Sistema Nacional de Inducción en una primera etapa
considera la Mentoría como estrategia central de la inducción.
A futuro contempla otras acciones y recursos tanto para para la
inducción directa (orientaciones para la inducción, talleres
locales para profesores principiantes,, así como instancias de
extensión y actividades para apoyar el desarrollo profesional
de los mentores con actividades de desarrollo profesional para
mentores, entre otros.
En términos generales se tiene contemplada la siguiente
estructura que se implementará gradualmente:
Sistema Nacional de Inducción
Inducción a través de mentorías
Formación
de Mentores
Registro Nacional de Mentores
Talleres de Actualización para
Mentores
Ejecución de
Mentorías
Otras acciones para la inducción
Orientaciones para
la inducción en la escuela
Redes locales
de docentes principiantes
Talleres para Docentes Principiantes
Extensión
Seminarios regionales/nacionales
Seminarios internacionales
VII
Cada establecimiento o unidad escolar puede utilizar diversas
estrategias en el proceso de inducción de los docentes que
recién se inician: apoyo a los profesores principiantes a través
de mentorías (si están disponibles en la comuna), actividades
formales de orientación al interior de las escuelas, talleres de
trabajo colaborativo entre docentes principiantes en temas
relevantes al primer año de ejercicio profesional, entre otras.
La inducción, en cualquiera de sus estrategias tiene un carácter
formativo y no probatorio, es decir no es un proceso
habilitante para el ejercicio docente, sino un proceso que
facilite la inserción en las comunidades educativas de los
profesores principiantes, proveyendo del apoyo y la
información necesarias para que el profesor principiante sortee
de mejor manera los obstáculos propios del inicio de su
ejercicio profesional.
INDUCCIÓN A TRAVÉS DE MENTORÍAS
Para la materialización de acciones de mentoría el Sistema
Nacional de Inducción contempla 4 componentes que se
articulan: la formación de mentores, la actualización del
Registro Nacional de Mentores, acciones para la actualización
permanente de los mentores en ejercicio, y la ejecución de las
mentorías propiamente tales.
La formación de nuevos mentores la realiza el CPEIP en
convenio con distintas Universidades seleccionadas a través de
procesos de licitación. A los programas desarrollados en años
VIII
anteriores en las regiones de Coquimbo, Valparaíso, del Bío
Bío, y la Araucanía (además de los programas en modalidades a
distancia), se irán sumando anualmente nuevos cursos en
Universidades en regiones donde aún no se han impartido
estos programas de formación.
Los programas de formación de mentores están dirigidos a
docentes que cumplen con requisitos tales como poseer
certificaciones de calidad (Asignación de Excelencia
Pedagógica; pertenecer a la Red de Maestros de Maestros;
poseer Asignación Variable por Desempeño Individual; o haber
sido evaluados en nivel Destacado en el Sistema de Evaluación
Docente) y una antigüedad de al menos 10 años de servicio1.
Quienes cumplan con estas condiciones pueden postular a los
cursos que financia el MINEDUC (información disponible en
www.cpeip.cl).
Los mentores que aprueben los cursos de formación, pasan a
ser parte del Registro Nacional de Mentores del Mineduc, el
que se actualiza en la medida que van certificando los nuevos
mentores mientras otros dejan de . Sólo aquellos docentes que
figuran como vigentes en el Registro están habilitados para
llevar a cabo las mentorías del Sistema Nacional de Inducción.
Durante el año, el CPEIP de forma directa o a través de
Universidades, realizará talleres de actualización para los
mentores formados a la fecha. El objetivo de los talleres es
apoyar el desarrollo profesional de los mentores e ir aunando
criterios entre los docentes formados a través de distintas
1 El requisito de antigüedad está en proceso de ser disminuido a 5 años.
REGISTRO
NACIONAL DE
MENTORES
TALLERES DE
ACTUALIZACIÓN
IX
líneas (PIAAP; CPEIP). Las mentorías 2015 se iniciarán con
Jornadas de Actualización en Santiago y Temuco.
Las mentorías tienen una duración mínima de seis meses e
idealmente de un año lectivo; los docentes principiantes
podrán incorporarse al inicio de su primer año de ejercicio
profesional. Excepcionalmente, el año 2015 se iniciarán dos
procesos con apoyo de mentorías; al inicio del primer semestre
y del segundo semestre, terminando éste el primer semestre
de 2016.
Inicialmente, las mentorías se realizarán en las comunas donde
existan profesores formados como Mentores para que estos
acompañen a los docentes principiantes de sus comunas. En el
futuro se espera contar con mentores formados en la mayoría
de los establecimientos educacionales, para que realicen en
ellos la inducción de los docentes principiantes de su misma
escuela. Cada profesor Mentor podrá trabajar con un máximo
de dos profesores principiantes
La definición de las duplas (Mentor-Profesor Principiante) será
responsabilidad de los Coordinadores Provinciales, en conjunto
con Sostenedores y Directores de los establecimientos
educacionales donde se desempeñen los profesores
principiantes, según criterios emanados desde el CPEIP.
Tanto Mentor como Profesor Principiante contarán con horas
financiadas desde el CPEIP para destinarlas al trabajo de
mentoría, para lo cual deberá tramitar la firma del convenio
respectivo.
EJECUCIÓN DE
MENTORÍAS
ORGANIZACIÓN Y
FINANCIAMIENTO
X
OTRAS ACCIONES PARA LA INDUCCIÓN
El Sistema de Inducción proyecta poner a disposición de las
escuelas y sus docentes un repositorio con documentación que
provea orientaciones para llevar a cabo procesos de inducción
en la escuela. Para el caso de las comunas con profesores
principiantes en donde no existan Mentores formados o no
existan en número suficiente, el CPEIP pondrá en circulación
documentos con orientaciones dirigidas a los distintos actores
(directivos y profesores principiantes, por ejemplo) para
asegurar la realización de algún tipo de proceso inductivo al
interior de cada establecimiento educacional.
Estos documentos contendrán, entre otros, descripción de
actividades y sugerencias de acciones destinadas a favorecer la
buena inserción de los docentes principiantes, describiendo los
roles que a cada actor le compete en dicho desafío.
La documentación estará progresivamente disponible en
www.cpeip.cl y a través de las coordinaciones provinciales
(Deprov).
En la medida que el Sistema se comience a establecer, se
incentivará la constitución de redes locales de docentes
principiantes y de mentores. A través de estas redes, tanto
docentes principiantes (que estén o no haciendo mentorías)
como mentores, podrán desarrollar acciones de trabajo
colaborativo que permita ir enriqueciendo los procesos de
inducción y del ejercicio de las mentorías.
Se proyecta en el mediano plazo la organización de talleres y
grupos de reflexión profesional para los docentes principiantes
DOCUMENTOS
ORIENTADORES
REDES LOCALES
XI
y mentores (juntos o por separado) a nivel comunal o
provincial. Los talleres serán organizados a nivel local por los
coordinadores provinciales y responderán a las necesidades
temáticas específicas de los profesores que participan de ellos.
El Sistema de Inducción apoyará el funcionamiento de redes y
sus talleres poniendo a disposición recursos técnicos y
administrativos.
ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN, FORMACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL PARA MENTORES
La tarea de los mentores será apoyada a través de acciones de
desarrollo profesional que les permita ir mejorando sus
competencias como docentes y como mentores.
Complementando las actividades de las redes de mentores, a
nivel regional o nacional el Sistema contempla la realización de
talleres y seminarios, nacionales e internacionales, destinado a
los docentes que ejercen como mentores.
El objetivo es mantener permanentemente actualizados a
mentores poniendo a su disposición recursos técnicos de
primer nivel para su desarrollo profesional permanente en esta
área.
Información necesaria para participar de las diversas
oportunidades de desarrollo profesional estarán disponibles en
la página www.cpeip.cl.
Centro de Experimentación e Investigaciones Pedagógicas
Ministerio de Educación.
Lo Barnechea, Santiago, Marzo 2015
XII
Referencias Inostroza, G. (2007). Formación de mentores de profesores principiantes de educación básica. Revista Docencia,
57-63.
MINEDUC. (s.f.). Encuentros Para una Nueva Política Docente. Documento Base. santiago: Mineduc.
Peralta, L. (. (2012). 3er Congreso Internacional sobre Profesorado Principiante e Inserción Profesional. Santiago.
The Alberta Teachers´s Association. (n.d.). Mentoring. Beginning Teachers Handbook. Retrieved from
http://www.teachers.ab.ca/SiteCollectionDocuments/ATA/Publications/Professional-
Development/Mentoring_Beginning_Teachers.pdf
Valenzuela, J. y. (2012). La movilidad de los nuevos profesores chilenos: los años que vivimos en peligro. CIADE,
Universidad de Chile.