sistema nacional de Áreas de conservación sinac · • constitución política de costa rica,...
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Existe por Decreto desde 1995 y por Ley 7788 desde 1998.
Dependencia del MINAE, que integra competencias estipuladas por la Ley Forestal, Ley de Vida Silvestre, Ley de Parques Nacionales, Ley de Biodiversidad.
ÚNICA DEPENDENCIA del MINAE regionalizada.
Abarca un 80% del personal del MINAE. El MINAE, es el Ministerio Rector del Sector Ambiente y Energía, según Ley 7152.
Marco legal que rige al SINAC
• Constitución Política de Costa Rica, artículo 50.
• Ley Orgánica del Ambiente, 7554, del 13 de noviembre de 1995
• Ley Forestal 7575, publicada el 16 de abril del año 1996.
• Ley de Conservación de Vida Silvestre 7317, publicada el 30 de
octubre de 1992. Reformas y adiciones mediante Ley 9106 del 24
de abril de 2013.
• Ley de Parques Nacionales número 6084 del 07 de setiembre de
1977.
• Ley de Biodiversidad 7788 del 27 de mayo de 1998.
• Ley de Aguas del 28 de agosto de 1942.
• CODIGO DE MINERIA, Ley No. 6797 de 4 de octubre de 1982 y
sus reformas.
ANTECEDENTES
• Con la promulgación de la primera Ley Forestal Nº 4465 de 1969, creo la Dirección
General Forestal, actualmente integrada como sistema dentro del Sistema Nacional
de Áreas de Conservación (SINAC).
• A partir de 1972 se inicia con la implementación de incentivos fiscales.
• Entre el año1979 hasta 1995, desarrollo diversos tipos de incentivos para el fomento
de la reforestación, el manejo sostenible y la protección de bosques. Tipo Incentivos:
• Deducción del impuesto territorial (hoy impuesto de bienes inmuebles)
• Deducción del impuesto de la renta
• Deducción de impuesto de renta comercialización de productos forestales de
plantaciones forestales
• Certificados de abono forestal (Reforestación, Protección Bosque, Manejo de
Bosque)
• incentivos no económicos (protección contra el precarismo o invasión)
• Instancia rectora de Ambiente: Ministerio de Ambiente y Energía. Dependencias
relacionadas:
Marco Institucional
• Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). Creado en 1996.
Entidad pública del MINAE, encargada de financiar a pequeños y medianos
productores de bienes y servicios forestales, gestionando y administrando los
recursos financieros de origen nacional e internacional para apoyar el desarrollo del
sector forestal.
• Objetivos estratégicos:
• Financiar a productores forestales mediante la consolidación e innovación de
mecanismos de fomento que contribuyan a la conservación y producción de los
bienes y servicios forestales.
• Propiciar la sostenibilidad de los programas sustantivos que brinda FONAFIFO,
mediante una estrategia de corto, mediano y largo plazo que permita la atracción
de recursos financieros de fuentes nacionales e internacionales.
• Mejorar la prestación de los servicios que ofrece el FONAFIFO a sus clientes,
por medio de un cambio tecnológico integral, que brinde facilidades de
interacción, acceso y oportunidad.
OBJETIVO DE FONAFIFO
Captación de financiamiento para el Pago de los
Servicios Ambientales que brindan los Bosques y
plantaciones forestales y el financiamiento de
otras actividades necesarias para fortalecimiento y
desarrollo del Sector Forestal de Costa Rica”
FUENTES DE FINANCIAMIENTO IDENTIFICADAS
Nacional Internacional
Combustibles
Convenios
CSA
Convención Marco Cambio Climático
Protocolo de Kioto
Fuentes no Kioto
ECOMERCADOS
KfW
CSA
• Implementado por el MINAE por medio del FONAFIFO a partir del año 1997 y
financiado entre otros mediante un 3,5% del impuesto selectivo de consumo de los
combustible.
• De acuerdo al Artículo 3 inciso k) LF 7575 Servicios Ambientales (SA) son los que
brindan el bosque y las plantaciones forestales y que inciden directamente en la
protección y el mejoramiento del medio ambiente. Los SA son: Mitigación de
emisiones de GEI, Protección del agua, Protección de la biodiversidad y Belleza
escénica natural.
• Entre el período 1997 al 2013 el FONAFIFO ha formalizado un total de 14.648
contratos.
Pago por Servicios Ambientales
Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (reducción, absorción, fijación y
almacenamiento de carbono).
Protección de la biodiversidad para conservarla y uso sostenible científico y farmacéutico, investigación y mejoramiento genético, protección de
ecosistemas y formas de vida.
Otras iniciativas M
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CC
) Costa Rica ha oficializado un Programa para la C-Neutralidad dirigido a empresas y
organizaciones. Este Programa, incluye la creación de una norma dentro del Sistema Nacional de Calidad; la marca C-Neutral; Unidades Costarricenses de Compensación, y un mercado doméstico de carbono
Las UCC son las unidades nacionales registradas ante la entidad oficial competente, con las cuales las organizaciones pueden compensar aquellas emisiones que luego de un esfuerzo sostenido no han podido reducir. Corresponden a unidades de dióxido de carbono (CO2) equivalentes de emisiones evitadas, reducidas, removidas y/o almacenadas. Cada UCC corresponde a una tonelada de carbono equivalente.
El FONAFIFO ha incursionado en este mercado. Las UCC se generan en fincas beneficiadas por el PPSA, que participan en la modalidad de reforestación, sistemas agroforestales y/o regeneración natural.
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Para todas aquellas personas interesadas en compensar las emisiones de GEI de sus viajes, FONAFIFO cuenta con un Programa llamado Vuelo Limpio, mediante el cual se brinda una contribución al PPSA, para contribuir en la protección de los ecosistemas forestales de Costa Rica.
Otras iniciativas Ec
om
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amo
El Ecomarchamo es un mecanismo voluntario de compensación de las emisiones de gases efecto invernadero para los usuarios de automóviles. A partir del año 2014, el Eco Marchamo equivale a 2 unidades de carbono, razón por la cual puede ser adquirido por las organizaciones que miden su huella de carbono. El dinero por concepto de venta de ecomarchamo, ingresa al Fondo de Biodiversidad Sostenible, un fondo patrimonial creado pensando en el pago de servicios ambientales de sitios de especial relevancia ecológica.
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Para empresas con programas de responsabilidad social y ambiental, o aquellas que están incursionando en programas de certificación, se ofrece proyectos que han diseñado con el objetivo de contribuir con la protección de los bosques, a la vez que favorecen a comunidades o finqueros, ubicados en zonas con bajo índice de desarrollo.
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Desde hace más de 10 años, Fonafifo viene estableciendo Convenios con empresas e instituciones. Estos Convenios permitan diseñar proyectos en áreas geográficas de interés para la empresa, que contribuyen con recursos financieros para el PPSA.
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Agu
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Convenios para el financiamiento de PSA mediante recursos del Canon de Aprovechamiento de Agua
• El FBS es un fideicomiso cuyo objetivo es conservar a largo plazo, y de
manera sostenible, la biodiversidad que se encuentra en terrenos privados y
proveer financiamiento sostenible para la conservación en las zonas de
amortiguamiento de las áreas protegidas y de los corredores biológicos.
• La finalidad es consolidar un fondo patrimonial que permita, con sus
rendimientos apoyar PPSA dirigidos a pequeños propietarios, aquellos
ubicados en distritos con un índice de desarrollo social inferior al 40% y a
las comunidades indígenas.
• Su patrimonio está compuesto por aportes financieros de diversos actores
privados y públicos.
• Utilizará únicamente los rendimientos del fondo para llevar a cabo el
reconocimiento de los servicios ambientales a largo plazo en los
ecosistemas forestales
Fondo de Biodiversidad Sostenible (FBS)
• El Fondo del Primer Canje de Deuda por Naturaleza EE. UU. - C.R.
promueve la conservación, el mantenimiento y la restauración de los
bosques tropicales en Costa Rica, por medio del financiamiento de
proyectos y la adquisición de tierras en áreas geográficas
priorizadas. Inicio en el año 2007. El monto total del canje es de
US$26.075.942,00 los cuales serán desembolsados en tractos
semestrales en un período de 16 años.
• El Fondo trabaja en seis áreas geográficas cuya escogencia se
basó principalmente en los vacíos de conservación definidos por el
proyecto de Ordenamiento Territorial para la Conservación de la
Biodiversidad, Gruas II. Estas áreas son: Osa, La Amistad,
Tortuguero, Maquenque, Área Noreste del Rincón de la Vieja y
Nicoya.
Fondo Primer Canje de duda por naturaleza entre los
Gobiernos de Estados Unidos y Costa Rica
• La ESPH se creo desde el año 1998, plasmó en la Ley de Transformación
Nº 7789, el compromiso ambiental de conservar, administrar y explotar
racionalmente el recurso hídrico y energético de la provincia de Heredia
• En el año 2000, con la aprobación del “ Rubro conocido como tarifa
hídrica”, los clientes de la ESPH, contribuyen a la protección de las áreas
de recarga acuífera de la región herediana. Los recursos recaudados se
invierten en acciones para la conservación de las cuencas donde se ubican
las fuentes de captaciones.
• Este programa se le denomina PROCUENCAS, e incluye las siguientes
modalidades:
• Pago de Servicios Ambientales
• Adquisición de fincas para protección de nacientes
• Elaboración de Estudios Hidrogeológicos
Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A.
(ESPH S.A.)
• Programa de Reconocimiento de Beneficios Ambientales del MAG, con el
fin de: proveer alimento que mejore la dieta o digestión de los animales,
aumentar la biomasa en las fincas ganaderas. reducir las emisiones de GEI
y utilizar de manera adecuada los residuos orgánicos.
• Deducción de Impuesto de Bienes Inmuebles. A los propietarios o
poseedores de los terrenos agrícolas que se utilicen conforme a su
capacidad de uso, y que además apliquen prácticas de manejo,
conservación y recuperación de suelos, se les exonerará del pago del
impuesto de bienes inmuebles, en un cuarenta por ciento (40%) de lo que
les corresponde pagar de acuerdo a la valoración del terreno que haya
hecho el perito respectivo.
Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG)
• Promotor del Fondo de Agua para Vertiente Pacífica de la Cordillera
Volcánica Central en beneficio de la población del Gran Área Metropolitana,
junto con instituciones púbicas, empresas privadas y otras organizaciones
(Fundación CRUSA, Fundación FEMSA, Florida Bebidas, , TNC,
UNAGUAS, Dirección de Agua-MINAE y la ESPH). Actualmente la
propuesta se encuentra todavía en su etapa inicial de levantamiento de la
arquitectura técnica y del modelo de gobernanza.
• Pago por Servicios Ambientales Solidario
• Promoción de acuerdos contractuales de pagos de servicios
ambientales
Procesos desarrollados por la Fundación para el
Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central
(FUNDECOR)
• El SINAC en coordinación con el Programa Regional
REDD/CCAD-GIZ y el proyecto BIOMARCC, han venido
realizando una iniciativa de un proyecto piloto en el
Humedal Nacional Térraba Sierpe (HNTS) y su área de
influencia, que entre muchos ecosistemas cuenta una
importante extensión de manglares, para la
identificación, valoración de los servicios ecosistémicos
y la generación de un mecanismo de compensación.
PROYECTO PILOTO EN EL HUMEDAL NACIONAL
TERRABA SIERPE
• El Proyecto BIOMARCC junto con el SINAC han venido
desarrollando procesos que permitan la identificación y
establecimiento de mecanismos financieros que contribuyan a la
sostenibilidad financiera de áreas marinas protegidas. Mediante el
Global Conservation Standard (GCS), un procedimiento de medición
y valoración de los servicios ecosistémicos de áreas protegidas,
generando un certificado de unidades de créditos de conservación
que se comercializan en el mercado voluntario. Se han venido
desarrollando dos iniciativas con diferentes socios:
• FUNDECOR en el Área de Conservación Cordillera Volcánica
Central (ACCVC).
• Área de Conservación Tempisque (ACT), con la participación de
representantes del ACT y FUNDECODES (ONG local).
Créditos por biodiversidad para conservación de
bosques y su zona de amortiguamiento