sistema gestion trabajo empresa servicios ramirez 2013 (1)

8/18/2019 Sistema Gestion Trabajo Empresa Servicios Ramirez 2013 (1)

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SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARAUNA EMPRESA DE SERVICIOS

LINA MARCELA RAMÍREZ TAMAYODAVID CAMACHO BENAVIDES


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SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA

UNA EMPRESA DE SERVICIOS

LINA MARCELA RAMÍREZ TAMAYODAVID CAMACHO BENAVIDES

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título deINGENIERO INDUSTRIAL

DirectorLUIS FELIPE GRANADA AGUIRRE


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Nota de aceptación:

EL trabajo de Grado SISTEMA DEGESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD ENEL TRABAJO PARA UNA EMPRESA DESERVICIOS, elaborado por los estudiantesLina Marcela Ramírez Tamayo y DavidCamacho Benavides, cumple con losrequisitos exigidos por la UNIVERSIDAD

SAN BUENAVENTURA para optar al títulode INGENIERO INDUSTRIAL.

_________________________________Firma del Presidente del Jurado

_________________________________Firma del Jurado


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“Este trabajo se lo quiero dedicar en especial a mi madre que día a día me ha

dado todo ese amor incondicional durante 24 años, a mi padre que me ha

enseñado muchos de los valores que hoy aplico, a mi hermano porque aunque

seamos muy diferentes, siempre fue un ejemplo para mí y a mi novia por su apoyo

incondicional ”

David Camacho Benavides

“Dedico la elaboración de este proyecto a mi madre, quién se esfuerza a diario por

hacer de mí mejor ser humano, a la memoria de mi padre por sus enseñanzas,

ejemplo y legado de valores que dejó en mí, a mi esposo por su acompañamiento

y respaldo total en este proceso de superación, a mis hijos trillizos por permitirme

formarme como profesional y como persona y a mi hermano porque ha sido un

modelo íntegro a seguir”

Li na Marcela Ramírez Tamayo


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AGRADECIMIENTOS

“A Dios por permitirme v ivir esta gran experiencia de vida, a todas las personas

que me apoyaron en este largo camino, a mi familia, mi novia, mis compañeros,

profesores y en especial a mi compañera y amiga Lina Marcela Ramírez por todo

su gran apoyo en este camino que nos trazamos”

David Camacho Benavides

“A Dios por prestarme la vida para aportar a la construcción de un mejor mundo

desde mi perfil profesional, a todos mis seres queridos que han sido el eje en este

proyecto desarrollado con sus aportes, apoyo, paciencia y comprensión, en

especial a mi esposo e hijos por ausentarme en momentos tan especiales e

importantes de nuestras vidas, a los docentes que me compartieron sus

enseñanzas y experiencia, a mis compañeros de trabajo y estudio y a mi gran

compañero, profesional y amigo que deja en mi vida este proyecto: David

Camacho Benavides” Li na Marc ela Ramírez Tamayo


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4.3.1.4 Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo 34

4.3.1.5 Subprogramas de Higiene y Seguridad Industrial 37

4.3.1.6 Plan de emergencias 39

4.3.2 Trabajo en alturas 40

4.3.3 Indicadores 41

4.3.4 Costos asociados a la carencia de un SG-SST 44

4.4 MARCO LEGAL 46

5. METODOLOGÍA 47

5.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN 47

5.2 TIPO DE ESTUDIO 47

5.3 POBLACIÓN DE ESTUDIO Y MUESTRA 47

5.4 TÉCNICAS PARA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN 48

5.5 FASES DE ESTUDIO 48

5.5.1 Para alcanzar el objetivo número uno 48

5.5.2 Para alcanzar el objetivo número dos 49


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6.1.3.3 Comité Paritario de Salud Ocupacional – Copaso 58

6.1.3.4 Análisis general de resultados 58

6.1.4 Conclusión 61

6.1.5 Recomendaciones del diagnóstico 61

6.2 DISEÑO DEL SG-SST 62

6.2.1 Objetivo General 62

6.2.2 Alcance 62

6.2.3 Responsabilidades frente al SG-SST 62

6.2.4 Definición de Términos 63

6.2.5 Procedimiento 63

6.2.5.1 Diagnóstico 64

6.2.5.2 Planeación 64

6.2.5.3 Indicadores 64

6.2.5.4 Acciones 65

6.2.5.5 Verificación 65


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6.3.3 COPASO 80

6.4 ANÁLISIS GENERAL DE IMPLEMENTACIÓN 81

6.4.1 Análisis de indicadores 83

CONCLUSIONES 86

RECOMENDACIONES 87

BIBLIOGRAFÍA 89

ANEXOS 92


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LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Verificación de la estructura actual del SG-SST. 20

Tabla 2. Conformación del Copaso. 32

Tabla 3. Tabla de Clases de Riesgo. 39 Tabla 4. Lista de chequeo. 51

Tabla 5. Plantilla Análisis de Vulnerabilidad para el Plan de Evacuación. 52

Tabla 6. Criterios de Calificación – Lista de Chequeo. 53

Tabla 7. Parámetros de calificación para la valoración de los riesgos. 53 Tabla 8. Peligros y Amenazas - Análisis de Vulnerabilidad. 53

Tabla 9. Tipos de respuesta - Plantilla Análisis de Vulnerabilidad. 53

Tabla 10. Criterios de Calificación por Amenaza. 54

Tabla 11. Comparación Nivel de Probabilidad. 54

Tabla 12. Actividades del Subprograma de Medicina Preventiva y del

Trabajo 54


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Tabla 20. Registros. 71

Tabla 21. Anexos del procedimiento. 72

Tabla 22. Plan de Acción. 73

Tabla 23.Cotización elementos faltantes para primeros auxilios. 77

Tabla 24. Porcentaje de Mejora por Subprograma. 81

Tabla 25. Comparativo del Antes (diagnóstico) vs. Después

(implementación) por Subprograma. 82

Tabla 26. Comparativo de Indicadores. 83

Tabla 27. Indicadores de Gestión. 84

Tabla 28. Calificación del SG-SST por la ARL Positiva. 85


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LISTA DE GRÁFICOS

Pág.

Gráfico 1. Histórico de accidentes laborales Vs. días de incapacidad. 22

Gráfico 2. Subprogramas del SG-SST. 33

Gráfico 3. Modelo de causalidad de accidentes y pérdidas –

Frank E.Bird Jr. 36

Gráfico 4. Iceberg de los costos de un accidente de trabajo. 45

Gráfico 5. Valoración del Riesgo. 57

Gráfico 6. Cumplimiento de las Actividades del Subprograma de MPT. 59

Gráfico 7. Cumplimiento de las actividades del Subprograma de H&S. 59

Gráfico 8. Cumplimiento de las actividades del COPASO. 60

Gráfico 9. Cantidad de Actividades por Programa. 60

Gráfico 10. Comparativo de Cumplimiento del Total de Actividades de

los Subprogramas del SG-SST. 61

Gráfico 11. Diagrama de Flujo del SG-SST 63


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LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo 1. Riesgos más representativos según histórico de

accidentalidad. 92

Anexo 2. Análisis económico de un accidente de trabajo. 93

Anexo 3. Participación de los Colaboradores en Actividades del SG-SST

en el 2012 94

Anexo 4. Impacto de la seguridad y salud en el trabajo por áreas en la

compañía. 95

Anexo 5. Consecuencias Económicas. 97

Anexo 6. Marco de Antecedentes – Tesis. 98

Anexo 7. Actividades del Comité Paritario de Salud Ocupacional

COPASO. 99

Anexo 8. Actividades del subprograma de Medicina Preventiva y delTrabajo. 100

Anexo 9 Actividades del subprograma de Higiene y Seguridad


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Anexo 16. Análisis de Vulnerabilidad. 117

Anexo 17. Formato para registro de enfermedades. 122

Anexo 18. Formato de Inspección de elementos de protección personal. 123

Anexo 19. Formato para Carta de reconocimiento. 124

Anexo 20. Instructivo SG-SST, Reporte de Accidentes de Trabajo. 125

Anexo 21. Instructivo SG-SST, Estadísticas de accidentes e incidentes

de trabajo. 130

Anexo 22. Investigación de Incidentes y Accidentes de Trabajo. 137

Anexo 23. Plan de Emergencias 140

Anexo 24. Lista de Chequeo para equipos contra-incendios 141

Anexo 25. Clasificación de los Factores de Riesgo. 142

Anexo 26. Pasos para el procedimiento en alturas. 146

Anexo 27. Capacitación en normatividad al Copaso 151

Anexo 28. Instructivo Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial 154

Anexo 29. Instructivo COPASO 159

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15/182

Anexo 37. Comunicados de carácter formativo - Salud Ocupacional. 179

Anexo 38. Diagrama de Flujo para estudio de peticiones al COPASO 180

Anexo 39. Análisis de enfermedad general. 181

Anexo 40. Pantallazo de registro de AT 182

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16/182

GLOSARIO DE SIGLAS

ARL: Administradora de Riesgos Laborales

AT: Accidente de Trabajo

COPASO: Comité Paritario de Salud Ocupacional

CRM: Customer Relationship Management (Administración de relaciones con elcliente)

EG: Enfermedad General

EL: Enfermedad Laboral

EPP: Elementos de Protección Personal

EPS: Entidad Promotora de Salud

GTC: Guía Técnica Colombiana

H&S: Higiene y Seguridad Industrial

HHT: Horas hombre trabajadas

MPT: Medicina Preventiva y del Trabajo


17/182

RESUMEN

El presente trabajo tiene como objetivo diseñar e implementar el Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para una empresa de servicios en la

ciudad de Santiago de Cali, Valle del Cauca; con el propósito de establecer los

mecanismos de evaluación, control e intervención de los riesgos que puedan

afectar la salud y seguridad de la población trabajadora.

El estudio es cuantitativo con un alcance descriptivo no experimental transversal.

La recolección de datos se realizó a través de una lista de chequeo, teniendo en

cuenta las actividades y/o requisitos establecidos en la Resolución 1016 de 1989,

también se utilizó la matriz de peligros basada en la GTC 45 para identificación de

riesgos y se realizó el análisis de vulnerabilidad utilizando una herramienta de

análisis suministrada por la ARL Positiva.

La evaluación de los requisitos de Ley, permitió conocer el estado actual de la

empresa frente al sistema. Posteriormente, se diseñó el procedimiento para el

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Se estableció un plan de acción teniendo en cuenta las actividades de mejora

id tifi d l di ó ti t i t l i li d f


18/182

ABSTRACT

This paper aims to design and implement a Safety and Health Management Job

System for a services company in the city of Santiago de Cali – Valle del Cauca,

with the intention of establish the evaluation, control and monitoring mechanism

about different risks which can affect the health and security of the employees.

The study is a cross quantitative non-experimental descriptive scope. Data

collection was performed using a checklist, considering the activities and requests

of Resolution 1016 of 1989, also there was used the dangers matrix based on GTC

45 for risks identification and there was made the vulnerability analysis using a tool

provided by ARL Positiva.

The evaluation of legal requests, allowed to know the actual state of the company

about the system. In second place, it was designed the procedure for Safety and

Health Management Job System.

An action plan was established taking into account the improvement activities

identified in the diagnosis and then the actions were implemented and started in

compliance with the criteria of the act 1562 of 2012 and OHSAS 18001:2007.


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INTRODUCCIÓN

Este proyecto surge a partir de la necesidad por parte de las áreas de Gestión

Humana y Gestión de Calidad de la empresa de servicios objeto de estudio y el

trabajo de investigación del profesor Luis Felipe Granada Aguirre en

Implementación de Técnicas de Gestión Ambiental en Organizaciones del Grupo

de Investigación Nuevas Tecnologías, Trabajo y Gestión del Programa de

Ingeniería Industrial de la Universidad de San Buenaventura Cali. El objetivo de

este trabajo de grado es diseñar e implementar el Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo que permita garantizar la seguridad y salud de los

colaboradores y el cumplimiento de los requisitos normativos y legales mínimos.

Para alcanzar este objetivo se realizaron tres actividades: i) el diagnóstico del nivel

de cumplimiento de la empresa frente a la normatividad legal colombiana, ii) el

diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y iii) la

implementación de las acciones de mejora establecidas para la empresa ubicada

en la ciudad de Santiago de Cali, Valle del Cauca.

En el resultado uno se observa en el diagnóstico la situación actual con respecto a

l i i t d l i l ió l bi f t l S id d S l d l


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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El presente proyecto se ha desarrollado en una empresa del sector servicios, con

permanencia en el mercado desde hace 38 años, sus procesos, procedimientos y

servicios se han ido modificando y estructurando a lo largo del tiempo para ir a la

vanguardia de los mercados cada vez más exigentes. Dentro de las necesidades

que apremian actualmente, se encuentra la incorporación de las medidasreglamentarias referentes a la seguridad y salud en el trabajo, no sólo como

exigencia de los entes gubernamentales, sino también por la convicción de velar

por la seguridad, salud y bienestar de los colaboradores de la organización.

Desde el año 2011, se empezó a estructurar el llamado en ese momento

“Programa de salud ocupacional” que permitió incorporar documentos y

procedimientos de acuerdo a los requisitos normativos y legales, sin embargo

actualmente no se cumple en su totalidad con ellos. La Tabla 1, permite evaluar la

estructura del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo indicando si

cuenta o no con los elementos que componen el SG-SST, dicha información fue

construida con asesoría de ARL POSITIVA.

Tabla 1. Verificación de la estructura actual del SG-SST.


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Tabla 1. (Continuación)

Requer imientoSG-SST

Sí No

Inspecciones a botiquines y extintores X

Indicadores de ausentismo y accidentalidad X

Inspecciones a EPP (Elementos de Protección Personal) X

Cronograma de actividades anual X

Registros de investigación de incidentes y accidentes laborales X

Sistema de Vigilancia Epidemiológico X

Plan de protección y prevención contra caídas X

Comité de Convivencia X

Fuente: Equipo de investigación con Asesoría de ARL Positiva.

Como se puede observar en la Tabla 1, se está cumpliendo con el 43% de los

requisitos, lo cual puede generar las siguientes consecuencias:

Posibles sanciones penales y/o económicas debido a la exposición a riesgo


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Otro aspecto evaluado, ha sido la estadística de accidentes en la empresa durante

los años 2011, 2012 y 2013. Conforme al Gráfico 1, se hace evidente el

incremento de días de incapacidad por accidentes laborales, lo cual demuestra

que los controles no existen o son ineficientes.

Gráfico 1. Histórico de accidentes laborales Vs. días de incapacidad.

Fuente: Equipo de investigación con información suministrada por la empresa.

Se evidencia en el gráfico 1 que pese a no tener una cantidad considerable de

1 3 33

11

108

0

20

40

60

80

100

120

2011 2012 2013

D í a

s d e i n c a p a c i d a d

Año

Accidentes laborales

Días incapacidad


23/182

Al realizar un análisis de la estructura de la empresa, se encuentra que en cada

una de sus áreas se realizan actividades que impactan de forma directa la

seguridad y salud en el trabajo, como se observa en el Anexo 4.

1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cómo diseñar e implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo para garantizar la seguridad y salud de los colaboradores y elcumplimiento de los requisitos normativos y legales mínimos?

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar e implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

que permita garantizar la seguridad y salud de los colaboradores y el cumplimiento

de los requisitos normativos y legales mínimos.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diagnosticar el estado actual de la empresa frente a los componentes

mínimos requeridos para la adaptación del Sistema de Gestión de


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3. JUSTIFICACIÓN

Se diseñará e implementará el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo para una empresa de servicios, a partir de la necesidad que hoy día tienen

las compañías de ser más dinámicas y competitivas. Se aplicarán técnicas de

investigación como análisis de indicadores (tasa de ausentismo y accidentalidad) y

la observación e identificación de riesgos que permitirán evaluar la situación actualde la empresa frente al sistema.

De otro lado, se garantizará el cumplimiento en normatividad legal, basado en los

requerimientos y estándares de Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme al

Decreto 614 de 1984, la Resolución 1016 de 1989 y Ley 1562 de 2012, dado que

frente a la ausencia de adecuados lineamientos, la empresa se expone a

sanciones económicas, civiles y penales, que se traducen en altas cifras de

dinero. Ver anexo 5.

El diseño e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo permitirá a la empresa ampliar su capacidad de captación de clientes,

participación en proyectos del Estado (licitaciones) y la garantía a los clientes del

ofrecimiento de servicios con alto grado de confiabilidad.


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4. MARCO REFERENCIAL

4.1 MARCO DE ANTECEDENTES

4.1.1 La Seguridad y Salud Ocupacional

La OIT define la Salud Ocupacional como “El conjunto de actividades

multidisciplinarias encaminadas a la promoción, educación, prevención, control,recuperación y rehabilitación de los trabajadores, para protegerlos de los riesgos

de su ocupación y ubicarlos en un ambiente de acuerdo con sus condiciones

fisiológicas y psicológicas”

Por medio de la salud ocupacional se pretende mejorar y mantener la calidad de

vida y salud de los trabajadores y servir como instrumento para mejorar la calidad,

productividad y eficiencia de las empresas.

Según Henao1, la salud ocupacional debe dirigir sus políticas, estrategias,

acciones y recursos a lo largo de:

El mejoramiento y mantenimiento de la calidad de vida y salud de la

población trabajadora.


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4.1.2 Historia de la salud ocupacional en Colombia2

El primero en plantear en el país una política orientada hacia la seguridad de los

trabajadores fue el General Rafael Uribe Uribe en el año 1904, quién manifestó:

“Creemos en la obligación de dar asistencia a los ancianos, caídos en la miseria y

que no tienen fuerza para trabajar; creemos que es necesario dictar leyes sobre

accidentes de trabajo y de protección del niño, de la joven y de la mujer en lostalleres y en los trabajos de campo, creemos que es necesario obligar a los

patronos a preocuparse de la higiene, del bienestar y de la instrucción gratuita de

los desamparados…”.

Hacia 1910, también solicitó que se indemnizara a los trabajadores víctimas de

accidentes de trabajo, haciendo el paralelo entre los pagos que recibían los

soldados que caían en campos de batalla o quedaban lisiados de por vida y los

trabajadores normales que perdían su capacidad laboral.

Junto con los planteamientos de Uribe Uribe, siete (7) años después se crea la

Ley 57 de 1917, la cual obligó a las empresas con más de 15 trabajadores aotorgarles a ellos, asistencia médica, farmacéutica, gastos funerarios y pago de

indemnizaciones


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Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial. Este sistema también comprende las

labores dedicadas a la protección del medio ambiente (que puede verse afectado,por ejemplo, por la operación industrial), para preservar, mantener y mejorar la

salud individual y colectiva de los trabajadores. Se trata de evitar los accidentes de

trabajo y las enfermedades laborales.

El principal objetivo es proveer de seguridad, protección y atención a los

trabajadores en el desempeño de su trabajo. Un Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el Trabajo debe contar con los elementos básicos para cumplir con

este propósito: datos generales de prevención de accidentes e incidentes,

evaluación médica de los trabajadores, investigación de accidentes y un programa

de entrenamiento y divulgación de las normas para evitarlos. La responsabilidad

del éxito de dicho sistema debe ser compartida por todos. Es indispensable que

todos, trabajadores y autoridades, realicen su mejor esfuerzo en este sentido.

En la búsqueda de tesis que traten sobre temas afines, se identificaron las que se

mencionan en el anexo 6.

4.2 MARCO CONCEPTUAL

Accidente de trabajo: Conforme a la Ley 1562 de 2012 se define como “todo


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Amenaza4: Es la posibilidad de que ocurra un evento con potencial a generar una

emergencia. Pueden permanecer latentes sin afectar al sistema o materializarsecausando consecuencias.

Ausentismo: Se denomina al número de horas programadas, que se dejan de

trabajar como consecuencia de los accidentes de trabajo o las enfermedades

profesionales.

Eficacia5: Extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se

alcanzan los resultados planificados.

Emergencia6: Es un evento inesperado con potencial de causar daño o pérdida

sobre los elementos expuestos y que requiere atención inmediata para minimizar

su impacto.

Enfermedad Laboral: Conforme a la Ley 1662 de 2012, es enfermedad laboral la

contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la

actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.

Incidente de trabajo: Bajo la norma OHSAS 18001, es un evento relacionado con

el trabajo en el que ocurrió o pudo haber ocurrido una lesión o enfermedad


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causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del

accidente o incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repetición,mediante el control de los riesgos que lo produjeron.

Mejora continua8: Se hace énfasis en la mejora continua a través de las metas de

desempeño de la organización, la medición, revisión y modificación posterior de

procesos, sistemas, recursos, capacidad y habilidades.

Matriz de Peligros: Es una técnica para describir las condiciones laborales y

ambientales en que se encuentre un trabajador, un grupo de trabajadores en una

sección o área determinada o todos los trabajadores de la empresa. En Colombia

la guía para su elaboración es la Guía Técnica Colombiana - GTC 45, 2012.

Peligro9: Fuente, situación o acto con el potencial de daño en términos de

lesiones o enfermedades, o la combinación de ellas.

Plan de emergencias10: Conjunto de normas y procedimientos generales

destinados a prevenir y a controlar en forma oportuna y adecuada, las situaciones

de riesgo en una empresa.

Riesgo: Según la GTC-45, es la posibilidad de ocurrencia de un suceso que


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definirse como la situación de trabajo que involucra una capacidad potencial de

producir un accidente.

Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de disciplinas que tienen como

finalidad la promoción de la salud en el trabajo a través del fomento y

mantenimiento del más elevado nivel de bienestar en los colaboradores,

previniendo alteraciones de la salud generadas por las condiciones de trabajo,

protegiéndolos contra los riesgos resultantes de la presencia de agentes nocivos y

colocándolos en un cargo acorde con sus aptitudes físicas y psicológicas.

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST: Consiste

en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y

que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación,la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer,

evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el

trabajo. Antes de la Ley 1562 de 2012, se le conocía como Programa de Salud

Ocupacional.

Sistema General de Riesgos Laborales: Conforme a la Ley 1562 de 2012, es el

conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a


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riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores y así mejorar su

desempeño.

Para establecer un Sistema de Gestión SISO, existe una norma llamada NTC

OHSAS 1800111 y su guía de implementación NTC OHSAS 18002, las cuales

hacen referencia al Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional y

determinan una serie de requisitos para establecer dicho sistema.

Uno de los requerimientos más importantes son los requisitos legales, los cuales

son necesarios para que la organización sea consciente de cómo sus actividades

son o serán afectadas por dichos requisitos. Los requisitos normativos y legales

mínimos que permitan establecer el Sistema de Gestión SISO, los cuales se

pudieron observar en la Tabla 1, la cual fue realizada con el acompañamiento dela ARL Positiva.

4.3.1.1 Política y objetivos del SG-SST

Dentro de los requisitos más importantes se encuentra la política de seguridad

industrial y salud ocupacional, la cual debe especificar claramente los objetivosgenerales del SG-SST y un compromiso para el mejoramiento continuo, dicha

política debe ser definida por la alta gerencia


32/182

Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que estos sean

conscientes de sus obligaciones individuales en SISO;

Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y

apropiada para la organización.

4.3.1.2 Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO)12

La resolución 2013 de 1986, resuelve que todas la empresas e instituciones, seanpúblicas o privadas, que tengan a su servicio diez o más trabajadores, están

obligadas a conformar un comité par itario de salud ocupacional “COPASO”.

El COPASO debe estar compuesto por un número igual de representantes del

empleador y de los trabajadores con sus respectivos suplentes, como se puede

observar en la tabla 2.

Tabla 2. Conformación del Copaso.

Total trabajadores

empresa / Cantidad

integrantes COPASO

Empleador Trabajadores Subtotal Total

De 10 a 49trabajadores

Principales 1 1 24

Suplentes 1 1 2

P i i l 2 2 4


33/182

De acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de la Resolución nombrada

anteriormente, las actividades principales del Copaso se pueden ver en el anexo7.

4.3.1.3 Subprogramas del SG-SST

En Colombia existe una serie de Leyes, Resoluciones y Decretos, los cuales son

fundamentales para el diseño de un SG-SST y su implementación. Una de las másimportantes es la Resolución 1016 de 198913, la cual reglamenta “La organización,

funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben

desarrollar los patronos o empleadores en el país”; define que el programa de

salud ocupacional de las empresas y lugares de trabajo está constituido por tres

subprogramas como se puede observar en el gráfico 2.

Gráfico 2. Subprogramas del SG-SST.

Subprogramas del

SG-SST


34/182

4.3.1.4 Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo

El subprograma de medicina preventiva y del trabajo, tienen como finalidad

principal la promoción, prevención y control de la salud del trabajador,

protegiéndolo de los factores de riesgos ocupacionales; ubicándolo en un sitio de

trabajo acorde con sus condiciones psicofisiológicas y manteniéndolo en aptitud

de producción de trabajo.

Tres de las principales actividades del subprograma de medicina preventiva y del

trabajo son el sistema de vigilancia epidemiológico, los accidentes de trabajo y la

cultura de prevención en la organización. El total de actividades y/o requisitos de

este subprograma se pueden ver reflejados en el Anexo 8.

Sistema de vigilancia epidemiológico. Es una estrategia empleada para

enfrentar las enfermedades y su control (una de las actividades principales del

subprograma de medicina preventiva y del trabajo). Parte de la necesidad de

instaurar medida de vigilancia a los peligros y transmisión de enfermedades que

colocaran a la comunidad en peligro durante el siglo XVIII en Alemania, situación

que se replicó hacia el siglo XIX en Francia e Inglaterra14.

En salud ocupacional la vigilancia epidemiológica es una estrategia que busca la


35/182

La vigilancia epidemiológica en salud ocupacional está orientada a:

Identificar factores de riesgo que permitan detectar las probabilidades de

que se presenten las enfermedades y lesiones ocupacionales con el fin de

desarrollar planes de mejoramiento para su prevención.

Definir la magnitud, tendencias y distribución de los accidentes de trabajo y

las enfermedades profesionales de la fuerza de trabajo que permita

identificar la eficacia de los planes de mejoramiento y medidas adoptadas

para prevenirlas.

Identificar las ocupaciones, actividades que requieran atención especial.

Dicho sistema se concentra en realizar seguimiento a los trabajadores expuestos a

factores de riesgo, llevar a cabo la aplicación de exámenes médicos y la búsquedade resultados, omitiendo la identificación y control de riesgos ambientales como

alternativa básica y fundamental para evitar la aparición de efectos y secuelas

costosas y en ocasiones irreversibles. El control de las enfermedades

ocupacionales se debe fundamentar en la vigilancia y control de los factores de

riesgo ocupacionales, concentrar los esfuerzos más en la identificación y controlde los factores de riesgo que en la búsqueda de consecuencias en el trabajador y

el ambiente.


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Gráfico 3. Modelo de causalidad de accidentes y pérdidas – Frank E. Bird Jr.

FALTA DECONTROL

CAUSASBÁSICAS

CAUSASINMEDIATAS

INCIDENTE PÉRDIDA

1. Programasinadecuados.

2. Estándaresinadecuados

del programa

3.Cumplimientoinadecuado delas normas

Factorespersonales

Factores deltrabajo

Actos y

condicionessubestándar

Contacto

con energíao substancia

Personas

Propiedad

Proceso

Fuente: Equipo de investigación basado en publicación del Consejo Colombiano de

Seguridad15

Lo anterior, se traduce y representa un alto impacto económico para las

organizaciones, como se ha evaluado en el Anexo 2, para el caso objeto de

estudio del presente proyecto.

Cultura de prevención.

16

Llevar a cabo un completo análisis, diseño eimplementación de un sistema de gestión, requiere de la plena participación de

todos los niveles de la organización para que el sistema sea efectivo por completo


37/182

gestión del cambio cultural es esencial para la integración de la prevención en la

empresa.

Define la cultura como “el conjunto de modos y costumbres habituales de la

empresa para la realización de los trabajos” y la orienta a la cultura de la

puntualidad, de la producción, de la prevención, por citar algunos ejemplos.

Por tanto, la cultura debe impregnarse en la mente de todos los integrantes de laempresa, para que se convierta en un hábito, todas aquellas acciones enfocadas

al cuidado, bienestar y protección de la seguridad y la salud en el trabajo.

La forma como se transmita la cultura preventiva nace de la dirección de la

organización, y por lo regular es ésta la fuente que se debe atacar en primera

instancia, dado que por naturaleza las gerencias o direcciones de las empresas

asocian el concepto de prevención de accidentes más hacia la obligación de

cumplir con la Ley, que con la cultura empresarial.

4.3.1.5 Subprogramas de Higiene y Seguridad Industrial

Los subprogramas de higiene y seguridad industrial, tienen como objeto la

identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales


38/182

ocupacionales, evaluar los riesgos a la hora de elegir los equipos de trabajo,

sustancias o preparados químicos, el acondicionamiento a los lugares de trabajo,y controlarlos cuando superen los límites permisibles. Al proceso para la

prevención de riesgos ocupacionales se le denomina “Gestión del riesgo

ocupacional”, el cual se desarrolla en tres etapas: El reconocimiento, la evaluación

y el control.

El reconocimiento: En esta etapa se identifican los factores de riesgo en el lugar

de trabajo de reconocida o potencial nocividad para la seguridad y salud de los

trabajadores. Los trabajadores son las personas más calificadas para identificar

las situaciones de riesgo pues se enfrentan con ellos directamente día a día, sus

actividades se centran en el reconocimiento sanitario de las condiciones de trabajo

y factores de riesgo del ambiente laboral que proporciona información cualitativa

general sobre la existencia de los factores de riesgo para la salud de los

trabajadores y sobre efectos y daños y el análisis ocupacional que también hace

parte del reconocimiento preliminar, permite conocer las actividades que se

realizan y los factores de riesgo peculiar y relativo a cada trabajo.

La evaluación: La evaluación de los riesgos ocupacionales es el proceso dirigido

a estimar la magnitud de aquellos riesgos ocupacionales que no hayan podido


39/182

También es importante contar con información detallada sobre las condiciones de

riesgo laboral, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidoslos distintos grupos de colaboradores afectados por ellos. Dicha información

implica una acción continua y sistemática de observación y medición, de manera

que exista un conocimiento actualizado a través del tiempo, que permitan una

adecuada orientación de las actividades preventivas posteriores.

Según el Artículo 26 del decreto 1295 de 1994, para la clasificación de empresas

se establece la siguiente tabla de clases de riesgo:

Tabla 3. Tabla de Clases de Riesgo.

ClaseTarifa de cotizaci ón al SGRL

Tipo de riesgoValor mínim o Valor in ici al Valor máxim o

Clase I 0,348 0,522 0,696 Riesgo Mínimo

Clase II 0,435 1,044 1,653 Riesgo Bajo

Clase III 0,783 2,435 4,089 Riesgo Medio

Clase IV 1,74 4,35 6,69 Riesgo Alto

Clase V 3,219 6,96 8,7 Riesgo MáximoFuente: Equipo de investigación de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1295 de 1994.

Para llevar a cabo la matriz, se requieren evaluar los diversos factores de riesgo a

los cuales están expuestos los trabajadores, la clasificación de los factores se


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en vidas humanas, bienes materiales, la comunidad, el medio ambiente y la

continuidad del negocio.

Dentro de los beneficios de un plan de emergencias se encuentran:

Mejora la capacidad de respuesta y reacción del personal en la prestación

de primeros auxilios.

Disminuye la vulnerabilidad ante una emergencia por contar con personalentrenado.

Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión,

mitigación, preparación, atención y recuperación en casos de emergencia.

Para el funcionamiento del plan de emergencias se debe conformar una brigada

de emergencias, la cual está compuesta por personal de la empresa, los cuales

son capacitados y entrenados para apoyar las acciones antes, durante y después

de una emergencia.

4.3.2 Trabajo en alturas18

Según resolución 1409 de 2012, la cual establece el Reglamento de Seguridad

para protección contra caídas en trabajo en alturas, define éste como “todo trabajo


41/182

Dada la razón de ser de la empresa, existe una población del 25% con exposición

a trabajo en alturas, motivo por el cual se hace necesario implementar unPrograma de Protección contra Caídas e incorporarlo al SG-SST, con el propósito

de establecer los mecanismos y protocolos de prevención, identificación,

valoración y mejora de las actividades a desarrollar en alturas.

Dentro del procedimiento a llevar a cabo para el trabajo seguro en alturas, se

sugiere seguir unos pasos para el correcto funcionamiento, los cuales se pueden

observar en el anexo 26.

4.3.3 Indicadores19

Es la medida que permite estudiar las variaciones y tendencias e incluso predecir

la realidad de un evento o actividad desarrollada. Deben estructurarse de tal

manera que permitan medir:

La gestión realizada

La oportunidad de las acciones

El uso de los recursos Los resultados alcanzados

La calidad de los productos/servicios


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Para usar indicadores los objetivos deben estar claramente definidos y debe tener

las siguientes características:

Precisión: estado detallado en términos de resultados propuestos.

Claridad: los términos y conceptos deben estar claramente definidos,

entendidos y en su significado están de acuerdo todos los responsables.

Viabilidad y realismo: se debe tomar en cuenta los recursos disponibles,

medio ambiente externo, tanto como responsabilidades actuales y

potenciales, riesgos y condiciones otorgadas.

Capacidad de ser medido y comprobabilidad: estar en la posición que

permitirá verificar los logros alcanzados en niveles específicos.

Marco de tiempo: debería incluir tiempos reales de fechas específicas

señalados para los objetivos intermedios.

A partir de la reforma en la Seguridad Social en Colombia, cambiaron algunos

aspectos de la visión sobre la gestión de los médicos en el país, haciendo que

tanto ellos (los médicos), como las entidades hayan iniciado procesos novedosos

de recolección de información en busca de indicadores que reflejen la saludlaboral de las empresas y de los riesgos que sufren o pueden sufrir los

trabajadores Las empresas cuentan hoy día con sistemas de información con


43/182

Índice de severidad

Índice de lesiones incapacitantes (ILI)

Índice de Frecuencia (IF): Los eventos de ausentismo por causas de salud

incluyen toda ausencia al trabajo atribuible a enfermedad común, enfermedad

profesional, accidente de trabajo y consulta de salud. Las prórrogas de una

incapacidad no se suman como eventos separados.

El índice de frecuencia, hace referencia a cuantas veces ocurre un accidente de

trabajo.

Fórmula:

IF = No de eventos de ausencia por causas de salud en el período * kNo de horas hombre trabajadas en el período

k = constante con equivalencia a 200.000 horas

Índice de Severidad (IS): Se define como la relación entre el número de días

perdidos y cargados por los accidentes durante un periodo y el total de horas

hombre trabajadas durante el periodo considerado, multiplicado por k.

El índice de severidad indica cuánta incapacidad se genera


44/182

Muerte por AT → 100 % PCL → 6.000 días cargados

Por tanto, 1 % PCL → x

Entonces,1% x 6.000 días cargados = 60 días cargados

100%

Lo cual significa que por cada 1% de PCL, se cargan 60 días.

Nota: se tiene en cuenta aquella alternativa que genera más días (perdidos ocargados).

Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI): Según Ley 1562 de 2012, éste se

construye en compañía con la ARL dado que será determinante para establecer la

tarifa de aporte al SGRL (Sistema General de Riesgos Laborales).

Fórmula:

ILI = IF * IS1000

4 3 4 Costos asociados a la carencia de un SG-SST


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Gráfico 4. Iceberg de los costos de un accidente de trabajo.

Fuente: Equipo de investigación basado en documento publicación de ARL SURA20

La primera fracción del gráfico, que indica $1, representa la proporción de los

costos directos que se asumen en un accidente de trabajo, aquellos que

identifican y visualizan las compañías y que son recuperables en el tiempo,producto del cobro de incapacidades ante las Administradoras de Riesgo

Laborales

Costos noconsiderados

Visualizado por laempresa Costos de lesión y enfermedad

Cosos médicos y decompensación

Daños a edificios, equipo,herramientas, producto, materialInterrupción y retrasos en

producciónGastos legales, de equipos,provisiones, emergencia

Arriendo de equipos, lotes, etc

Tiempos de investigaciónSalarios, trámites administrativosCostos de contratación ycapacitaciónSobretiempos, menor producción

Pérdida de prestigio yosibilidades de hacer ne ocios

Costosdirectos

Costosindirectos


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Lo anterior permite cuantificar y tener herramientas justificables para promover a

nivel de alta gerencia la incorporación de sistemas de prevención y seguridadlaboral.

Para el caso del accidente de trabajo de mayor impacto en la empresa, durante el

período Enero – Agosto de 2013, se realiza el análisis del iceberg en el anexo B.

4.4 MARCO LEGAL

La tabla 6 relaciona todo el marco normativo y legal:

Tabla 6. Marco normativo y legal en Colombia.

Ley/Decreto/Resolución Descripción

Ley 9 de 1979 – Título III Primer código sanitario de Salud Ocupacional enColombia

Resolución 2400 de 1979Establece las condiciones de higiene y seguridadindustrial en los sitios de trabajo

Decreto 614 de 1984Determina las bases para la organización yadministración de la Salud Ocupacional

Resolución 1016 de 1989Reglamenta la organización, funcionamiento y forma de

los Programas de Salud OcupacionalLey 100 de 1993 Crea el sistema de seguridad social integral

Decreto 1295 de 1994Determina la organización y administración del sistema

l d i f i l


47/182

5. METODOLOGÍA

5.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN

El enfoque de investigación utilizado en el presente proyecto, es el cuantitativo.

Éste se ha definido ya que se ha elaborado un esquema de recolección de la

información, toma de datos para ser analizados, tabulados y evaluados,

obteniendo de este modo una gran aproximación a la realidad de la compañía

frente al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El enfoque cuantitativo, utilizado en la investigación ha sido la directriz en el

proceso investigativo, en primera instancia se realizó la revisión y análisis de la

literatura que permitió fácilmente la identificación del problema y las variables

involucradas en él. Seguidamente, se estableció por medio de la recolección de

información, a través de métodos de investigación como la observación, listas de

chequeo, el registro y análisis de los datos obtenidos

5.2 TIPO DE ESTUDIO

El estudio realizado, se fundamentó en el tipo de investigación descriptiva ya que

a partir de datos históricos de la empresa, datos cuantitativos recolectados y


48/182

5.4 TÉCNICAS PARA RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Los mecanismos a elegir para la recolección de la información deben permitir la

obtención de datos de primera mano, puesto que estos son la columna del análisis

de todo problema planteado, la veracidad y precisión de dicha información,

facilitan el diagnóstico del estado real y actual de la empresa.

Los medios utilizados fueron:

Lista de chequeo para los subprogramas de medicina preventiva y del

trabajo, higiene y seguridad industrial y el copaso, de acuerdo a las

actividades y/o requisitos establecidos en la resolución 1016 de 1989.

(Anexo 10)

Lista de chequeo cumplimiento programa de emergencias. Herramienta

Análisis de Vulnerabilidad, suministrada por la ARL Positiva. (Anexo 16)

Lista de chequeo a controles e inspecciones instaurados (Matriz de Peligros

– GTC 45, 2012) (Anexo 15)

Revisión de la documentación existente para validar su vigencia y nivel de

actualidad.

5 5 FASES DE ESTUDIO


49/182

5.5.2 Para alcanzar el objetivo número dos

Se estructuró el SG-SST con base al ciclo PHVA, considerando los siguientes

aspectos a) Objetivo, b) Alcance, c) Responsables, d) Definición de términos, e)

Procedimiento, f) Instructivos y g) Registros.

5.5.3 Para alcanzar el objetivo número tres

Se procedió a implementar y socializar el SG-SST, el cual se basó en establecer

las actividades que a veces o nunca se cumplieron en cada subprograma, según

el diagnóstico establecido.


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6. RESULTADOS

6.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

6.1.1 Introducción

La empresa objeto de este estudio de investigación, pertenece al sector de

servicios y cuenta con una población laboral compuesta por 43 colaboradoresdirectos, 5 contratados por agencia temporal y 3 contratistas. Su actividad

económica, consiste en el diseño y prestación de servicios de soluciones de

comunicaciones sensoriales (audio, publicidad, video y olfato). Su sede principal,

ubicada en la ciudad de Santiago de Cali consta de aproximadamente 1000 m 2, y

en ella se desempeñan las áreas de presidencia, vicepresidencia comercial,

gerencia regional, mercadeo y ventas, gestión humana, producción,

mantenimiento, investigación y desarrollo, financiera, tecnología informática y

calidad. Dentro de las actividades de la empresa, se desarrollan tareas de trabajo

en alturas, catalogadas como de alto riesgo debido a la alta cantidad de muertes

que se producen por los accidentes derivados de ésta (Resolución 1409 de 2012),

además se deben tener todas las condiciones que ofrezcan ambientes de trabajo

sanos y seguros, contemplados en la normatividad legal colombiana (Ley 9 de


51/182

actividades de los subprogramas de salud ocupacional anteriormente

mencionados se están cumpliendo actualmente.

Adicionalmente para el subprograma de higiene y seguridad industrial:

Se elaboró la matriz de peligros (Anexo 15), basada en la GTC 45, 2012,

para determinar los riesgos de mayor criticidad que requieren ser

intervenidos a corto plazo para minimizar y/o eliminar el impacto en la saludy seguridad de los colaboradores, contratistas, visitantes y demás

involucrados en la razón de ser de la empresa.

Se aplicó la herramienta de Análisis de Vulnerabilidad (Anexo 16), plantilla

suministrada por la ARL Positiva, para establecer las condiciones de

seguridad que ofrecen las instalaciones, la disponibilidad de equipos,insumos y personal preparado para la prevención y atención de

emergencias.

6.1.2 Trabajo de Campo

El Anexo 10 presenta la lista de chequeo que se aplicó, basada en los requisitos yactividades según la resolución 1016 de 1989 que deben contener los

subprogramas de medicina preventiva y del trabajo de higiene y seguridad


52/182

Adicionalmente para el subprograma de higiene y seguridad industrial, el anexo

15 muestra la matriz de peligros basada en la GTC 45, 2012 y el anexo 16presenta la plantilla del análisis de vulnerabilidad de la empresa para el plan de

emergencias. A manera de ejemplo, la tabla 5 refleja una parte de la plantilla de

análisis de vulnerabilidad.

Tabla 5. Plantilla Análisis de Vulnerabilidad para el Plan de Evacuación.

1 PLAN DE EVACUACIÓN

A

Se ha determinado previamente por parte del personal de la empresa los aspectos básicos aponer en práctica en caso de una evacuación del mismo

B

Solo algunos empleados conocen sobre normas de evacuación o han tenido en cuentaaspectos al respecto

C

Ningún empleado en la empresa conoce sobre medidas de evacuación y no se handesarrollado hasta el momento estrategias o planes al respecto

PELIGRO/AMENZA

NATURALES TECNOLÓGICOS SOCIALES

SISMO

VIENTOS /VEND

AB.

LLUVIAS /GRANIZ.

INUNDA.

MAREMO

T.

DESLIZAM.

/AVAL

AN

ERUPCIONVOLCANI.

EPIDEM /

PLAGAS

INCENIDO

EXPLOS.

FUGAS

DERRAM.

SUST.PEL

INTOXIC.

CONT.

RAD.O

BIOL

ACC .VEHICUL

ACCDE

TRABAJO

ASALTO /HURTO

SECUEST

TERROR.

DESORD.

CIVIL

B B B BN/A

N/A

N/A

N/A B B

N/A N/A

N/A

N/A

N/A

N/A B B B B

Fuente: Equipo de investigación

6.1.3 Análisis de Resultados


53/182

Tabla 6. Criterios de Calificación – Lista de Chequeo.

Cumple Cumple Parcialmente No Cumple


Para la matriz de peligros que se realiza para el subprograma de higiene y

seguridad industrial, se basó en los parámetros de calificación establecidos en la

GTC-45,2012, los criterios de calificación para la valoración de los riesgos los

muestra la tabla 7. El análisis de los resultados para esta herramienta y la

herramienta del análisis de vulnerabilidad se indican en el numeral 6.1.3.2.

Tabla 7. Parámetros de calificación para la valoración de los riesgos.

Aceptable Aceptable con control

especifico

No Aceptable

Fuente: Equipo de investigación basados en la GTC-45,2012.

La plantilla análisis de vulnerabilidad para el plan de emergencias, se basa en 25

preguntas, y se debe responder para 3 tipos de peligros (naturales, tecnológicos y

sociales), la tabla 8 indica las amenazas evaluadas para cada tipo de peligro y la


54/182

Cada amenaza arroja una calificación total dependiendo de la respuesta para cada

pregunta o ítem, la tabla 10 indica los criterios de calificación.

Tabla 10. Criterios de Calificación por Amenaza.

No. de ítem con respuesta A x (1,0)

No. de ítem con respuesta B x (3,0)

No. de ítem con respuesta C x (5,0)Fuente: ARL Positiva

Los resultados de calificación por amenaza se evalúan de acuerdo a lo establecido

en la tabla 11.

Tabla 11. Comparación Nivel de Probabilidad.

Baja 25 La edificación presenta una baja probabilidad de ocurrencia

Media 26-57 La edificación presenta una mediana probabilidad de ocurrencia

Media - Alta 58-92La edificación presenta una probabilidad media-alta que puede ocurrir enforma imprevista

Alta 93-125

La edificación presenta una alta probabilidad de ocurrencia, se debenrevisar todos los aspectos que puedan estar representando amenazaspara las personas que permanecen en el edificio en un momento de

emergencia.Fuente: ARL Positiva


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No Observaciones

4 No se tiene implementado.

5No registra ningún informe dirigido a la Presidencia de la empresa,con respecto a problemas de salud de los colaboradores.

6 Aunque no hay procesos en los cuales se manejen productos coníndice de toxicidad, existen elementos de aseo (ej.: límpido) que nose encuentran almacenados correctamente. Anexo 12 (fotografía 1)

7

Se cuenta con elementos para la prestación de primeros auxilios(botiquines y camilla), sin embargo hacen falta algunos (cuelloortopédico, inmovilizador de cuello y de miembros superiores einferiores) para garantizar la efectividad del servicio, de acuerdocon las recomendaciones dadas por el asesor de emergencias dela ARL. Anexo 12 (fotografías de 2 a 4)

9No se encuentran evidencias, informes y/o peticiones que elpersonal de la empresa haya realizado al Copaso.

11 No se ha realizado.12 No se ha realizado.13 No se tienen estadísticas implementadas.

15 No se cuenta con el programa elaborado y documentado.


6.1.3.2 Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial

La tabla 13 indica los resultados obtenidos en el diagnóstico para el subprograma

d hi i id d i d t i l L l d l 1 l 13 15 19 d l


56/182


No Observaciones

20

No se está desarrollando hacia todos los niveles de la organización,porque sólo se tiene en cuenta en el proceso de ingreso de personal,más no como plan de capacitación y actualización a los demáscolaboradores. Archivo documental de la empresa.

21No se encuentran evidencias, informes y/o peticiones que elpersonal de la empresa haya realizado al Copaso.

22No se cuenta con los subprogramas de medicina preventiva y deltrabajo.

23 No se cuenta con el programa elaborado y documentado.


La tabla 14 indica el resumen de peligros por sección de la empresa, basados en

los resultados obtenidos con la herramienta matriz de peligros GTC-45,2012.

Tabla 14. Resumen de Peligros por Sección - Matriz de Peligros.

SecciónPeligros

Físico Locativo Químico Psicosocial Biomecánico Seguridad

Presidencia X X X X X

Vicepresidencia ComercialInternacional

X X X X X

Producción X X X XMantenimiento e Instalación X X X X

Servicio Técnico X X X

Inno ación Pro ectos X X X X


57/182

Tabla 15. Resultados Valoración del Riesgo - Matriz de Peligros.

Valoración del Riesgo CantidadAceptable 17

No Aceptable 14

Aceptable con Control Especifico 48

TOTAL 79


Gráfico 5. Valoración del Riesgo.


La tabla 16 indica los resultados obtenidos en el diagnóstico para la plantilla

análisis de vulnerabilidad suministrada por la ARL positiva.

21%

18%61%

Aceptable

No Aceptable

Aceptable conControl Especifico


58/182

presenta una probabilidad media-alta que puede ocurrir una emergencia en forma

imprevista.

6.1.3.3 Comité Paritario de Salud Ocupacional – Copaso

La tabla 17 indica los resultados obtenidos en el diagnóstico para el Copaso. Los

numerales 2,10 y 11 del programa, cumplen actualmente.

Tabla 17. Actividades del Copaso.

No Observaciones

1No registra ningún informe dirigido a la Presidencia de la empresa,con respecto a medidas e intervenciones de seguridad y salud delos colaboradores.

3En las actas de visita de entes regulatorios, sólo registra como

responsable la Líder SG-SST. Archivo documental de la empresa.4

No se evidencia ningún documento donde registre la intervencióndel COPASO.

5No se están realizando todas las investigaciones, y cuando seelaboran no se evidencia participación del COPASO. Anexo 13(Evaluación historial accidentes de trabajo)

6No se evidencia ningún documento donde registre la intervencióndel COPASO.

7 Se encargan de recibir recomendaciones, inquietudes ysugerencias a través de medio electrónico.

No registra ningún informe dirigido a la Presidencia de la empresa,


59/182

Gráfico 6. Cumplimiento de las Actividades del Subprograma de MPT.


El gráfico 7 muestra el porcentaje de cumplimiento de las actividades del

subprograma de higiene y seguridad industrial.

Gráfico 7. Cumplimiento de las actividades del Subprograma de H&S.

31%

19%

50%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Cumple

Cumple Parcialmente

No Cumple

CumpleCumple

ParcialmenteNo Cumple

Total Actividades 31% 19% 50%

Total Actividades

61%22%

17%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

CumpleCumple Parcialmente

No Cumple

Cumple CumpleParcialmente

No Cumple



60/182

Gráfico 8. Cumplimiento de las actividades del COPASO.


El gráfico 9 muestra la cantidad de actividades por programa, en el cual se ve

reflejado que el de más actividades es el subprograma de higiene y seguridad

industrial con 23.

Gráfico 9. Cantidad de Actividades por Programa.

27%36%36%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Cumple

No Cumple

CumpleCumple

ParcialmenteNo Cumple


Total Actividades

16

23

11

Subprograma deMedicina Preventivay del Trabajo

Subprograma deHigiene y SeguridadIndustrial

Copaso


61/182

Gráfico 10. Comparativo de Cumplimiento del Total de Actividades de losSubprogramas del SG-SST.

Fuente: Equipo de Investigación

6.1.4 Conclusión

El instrumento utilizado (lista de chequeo) para el diagnóstico, permitió identificar

las oportunidades de mejora para el subprograma de medicina preventiva y del

trabajo, el subprograma de higiene y seguridad industrial y el Copaso.

6.1.5 Recomendaciones del diagnóstico

31%

19%

50%

61%

22%17%

27%

36% 36%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Cumple CumpleParcialmente

No Cumple

Subprograma de MedicinaPreventiva y del Trabajo

Subprograma de Higiene y

Seguridad Industrial

Copaso


62/182

6.2 DISEÑO DEL SG-SST

6.2.1 Objetivo General

Diseñar, divulgar y promover la Gestión de Seguridad y Seguridad y Salud en el

Trabajo, mediante el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo, definido acorde con la actividad económica de la compañía, para

mejorar las condiciones de salud y trabajo de los colaboradores, la prevención ycontrol de riesgos.

6.2.2 Alcance

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, está dirigido a todo el

grupo de colaboradores, contratistas, estudiantes en práctica, personal de agenciay visitantes de la sede principal ubicada en la ciudad de Santiago de Cali.

6.2.3 Responsabilidades frente al SG-SST

Líder del Sistema (Líder SG-SST): Analista de Gestión Humana.

Comité paritario de salud ocupacional - Copaso: Debido a que la empresa

tiene más de 50 trabajadores y de acuerdo con lo establecido en la Resolución


63/182

6.2.4 Definición de Términos

Definiciones incluidas en el marco conceptual, numeral 4.3 del presente

documento.

6.2.5 Procedimiento

A continuación, el gráfico 11 muestra el diagrama de flujo del proceso para el

Sistema de Gestión. El procedimiento es diseñado bajo la metodología planteada

por el ciclo PHVA, determinando en cada etapa las actividades claves para

alcanzar el objetivo planteado.

Gráfico 11. Diagrama de Flujo del SG-SST

Diagnóstico

Planeación

Normas y Leyes:

- NTC OHSAS 18001- Decreto 614 de 1984- Resolución 1016 de 1989- Resolución 2400 de 1979

- Resolución 1409 de 2012

Indicadores:

- C.A.P - I.F- P.T - I.S- I.R - I.L.I- C.R.C


64/182

6.2.5.1 Diagnóstico

En el numeral 6.1 se menciona la metodología utilizada para diagnosticar la

situación actual del sistema de gestión; allí se muestran los resultados del

diagnóstico realizado, el cual permite identificar las oportunidades de mejora en

cada una de las actividades en los subprogramas del SG-SST.

6.2.5.2 Planeación

La planeación para el Sistema de Gestión se realiza considerando la norma NTC

OHSAS 18001 y leyes existentes para el correcto funcionamiento del sistema, las

cuales se pueden observar en la tabla 6 del numeral 4.5 del presente documento.

6.2.5.3 Indicadores

Se establecen 7 indicadores, de los cuales 3 son establecidos por la Ley 1562 de

2012 (IS, IF, ILI). La tabla 18 visualiza los indicadores con las respectivas

formulas.

Tabla 18. Indicadores del SG-SST.Indicador Fórmula

% Cumplimiento de


65/182

6.2.5.4 Acciones

El numeral 6.2.6 muestra los instructivos para los subprogramas de medicina

preventiva y del trabajo, higiene y seguridad industrial y el Copaso, los demás

instructivos del sistema hacen parte del archivo documental del proyecto.

6.2.5.5 Verificación

Se realizará calculando los indicadores propuestos en la planeación y las

ecuaciones se muestran en la tabla 18 (numeral 6.2.5.3).

6.2.5.6 Plan de Mejora

En el numeral 6.2.9 se muestra el plan de acción para los subprogramas de

medicina preventiva y del trabajo, higiene y seguridad industrial y el Copaso.

6.2.6 Instructivos

La tabla 19 presenta el instructivo para el subprograma de medicina preventiva y

del trabajo. Mientras que los anexos 28 y 29 muestran los instructivos del

subprograma de higiene y seguridad industrial y el copaso respectivamente.


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Tabla 19. Instructivo Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo.

ACTIVIDAD¿QUÉ? RESPONSABLE¿QUIÉN? MÉTODO¿CÓMO? TIEMPO¿CUÁNDO? OBJETIVO¿PARA QUÉ? LUGAR¿DÓNDE?

Exámenes médicos, clínicos yparaclínicos

Colsanitas

Valoración médica(condición física,sicológica yaptitudinal), historiaclínica.

Cada que se presenta:- Un ingreso de personal- Un retiro de personal- Cada año para trabajoen alturas- Periódico - cada dosaños para demás cargos

Realizar proceso deadmisión, ubicación,cambios de cargo,reingreso, retiro y otrassituaciones que alteren opuedan traducirse enriesgos para la salud delos colaboradores

En sedes deColsanitas

Desarrollo de actividades devigilancia epidemiológica

Líder SG-SST yARL Positiva

Mediante intervencióna áreas y/o puestos detrabajo (Matriz dePeligros, Registro No.2)

Cada dos meses,conforme al cronogramade actividades planeado

Para minimizar y/oeliminar el posibledesarrollo deenfermedades laboralesu ocurrencia deincidentes y/oaccidentes de trabajo

Eninstalacionesde laempresa

Desarrollo de actividades deprevención de enfermedadesprofesionales y accidentes

de trabajo y educación ensalud a los empresarios ytrabajadores

Líder SG-SST y

ARL Positiva

A través de jornadasde capacitación(talleres, charlas, jornadas lúdicas)ofrecidas por la ARL

Cada dos meses,conforme al cronogramade actividades planeado

Para minimizar y/oeliminar el posibledesarrollo deenfermedades laboralesu ocurrencia deincidentes y/oaccidentes de trabajo

Eninstalaciones

de laempresa


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ACTIVIDAD

¿QUÉ?

RESPONSABLE

¿QUIÉN?

MÉTODO

¿CÓMO?

TIEMPO

¿CUÁNDO?

OBJETIVO

¿PARA QUÉ?

LUGAR

¿DÓNDE?

Investigación y análisis deenfermedades

Líder SG-SST yCOPASO

Medianterecolección deinformación yevidencias paradocumentar lasenfermedades(Registro No. 1)

Cada dos meses

Para determinaracciones y controles aestablecerse por partede la empresa

Eninstalacionesde la empresa

Reportar a la gerencia losproblemas de salud de loscolaboradores y las medidas aadoptar


Mediante informedocumentado ysustentado conevidencias yanálisiscuantificados(Registro No. 10)

Cada seis meses y/o enforma extraordinaria,si las condiciones desalud se ven altamenteamenazadas

Para manteneractualizada a la alta

dirección acerca de losposibles riesgos y/oproblemas yconsecuencias de saludde la poblacióntrabajadora


Estudiar y conceptuar sobre latoxicidad de materias primas ysustancias en proceso,indicando las medidas para

evitar sus efectos nocivos en lostrabajadores


Realizandoinspecciones a lasáreas quemanejen

sustancias tóxicas.(Registro No. 2)

Cada trimestre

Para evaluar el impactode dichas sustancias enla salud de loscolaboradores y mitigar

sus efectos


Organizar e implantar unservicio oportuno y eficiente deprestación de primeros auxilios

Líder SG-SST,Brigadaemergencias yARL Positiva.

A través decapacitación,simulacros ytalleressuministrados porla ARL

Cada mes, conforme alcronograma deactividades planeado

Para fortalecer laestructura de prestaciónde primeros auxiliospara cuando searequerido

En espaciosasignados porla ARL y eninstalacionesde la empresa


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ACTIVIDAD

¿QUÉ?

RESPONSAB

LE¿QUIÉN?

MÉTODO

¿CÓMO?

TIEMPO

¿CUÁNDO?

OBJETIVO

¿PARA QUÉ?

LUGAR

¿DÓNDE?

Promover la participación enactividades orientadas a laprevención de EP y AT

Líder SG-SSTy ARLPositiva

A través de jornadas decapacitación (talleres,charlas, jornadaslúdicas) suministradaspor la ARL

Cada trimestre,conforme al cronogramade actividades planeado

Para minimizar y/oeliminar el posibledesarrollo deenfermedades laborales uocurrencia de incidentesy/o accidentes de trabajo


Colaborar con el ComitéParitario de SaludOcupacional

Todos loscolaboradores de laempresa

Notificando, reportandoy participando de todaslas actividades a cargode este organismomediante notificación dePQRSF (Registro No. 11)

Cada que se evidenciecualquier situación deriesgo para la seguridady/ o salud de loscolaboradores,instalaciones y/oprocesos de la empresa

Para reducir riesgosasociados a la seguridad ysalud de loscolaboradores


Realizar visitas a los puestosde trabajo para conocer losriesgos, emitir informes a la

gerencia y establecer loscorrectivos necesarios

Líder SG-SST

y COPASO

Mediante laobservación, aplicación

de la matriz de peligros(Registro No. 2)

Cada seis meses,conforme al cronograma

de actividades planeado

Para identificar riesgos ypresentar informes a laalta dirección para

intervención y aplicaciónde acciones correctivas

Eninstalaciones

de laempresa

Diseñar y ejecutar programaspara la prevención,detección y control deenfermedades relacionadaso agravadas por el trabajo

Líder SG-SSTy ARLPositiva

A través de intervencióna puestos de trabajo.(Matriz de Peligros,Registro No. 2)

Cada año

Para anticiparse a laocurrencia de posiblesenfermedades osituaciones agravadas porla labor



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ACTIVIDAD

¿QUÉ?

RESPONSABLE

¿QUIÉN?

MÉTODO

¿CÓMO?

TIEMPO

¿CUÁNDO?

OBJETIVO

¿PARA QUÉ?

LUGAR

¿DÓNDE?

Diseñar y ejecutar programaspara la prevención y control deenfermedades generales porriesgos psicosociales


Mediante aplicaciónde batería paradetección de riesgopsicosocial.Herramientasuministrada por laARL

Cada año

Para identificar eintervenir a la poblacióntrabajadora convulnerabilidad de riesgopsicosocial y desarrollode actividadespreventivas

Eninstalacionesde la empresa ysitios alternosdefinidos paratal fin

Estadísticas de morbilidad ymortalidad

Líder SG-SST

Mediante el registroy análisis de datos de

morbilidad ymortalidad queocurran por mediodel registro deenfermedades(Registro No. 1)

Cada seis mesesPara determinarcontroles y medidas deintervención


Coordinar y facilitar larehabilitación y reubicación

laboral

Líder SG-SST,Alta gerencia,COPASO y ARL

Positiva

Por medio delacompañamiento yanálisis a los casos

que ocurran. Diseñodel instructivopendiente por la ARL.

Cada que se

presenten casos

Para garantizar lareincorporación laboralen las condicionesadecuadas y

dictaminadas por la Leya aquelloscolaboradores que lorequieran

Eninstalaciones

de la empresa


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ACTIVIDAD¿QUÉ?

RESPONSABLE¿QUIÉN?

MÉTODO¿CÓMO?

TIEMPO¿CUÁNDO?

OBJETIVO¿PARA QUÉ?

LUGAR¿DÓNDE?

Elaborar y presentar a lasdirectivas los subprogramas deMedicina preventiva y deltrabajo y ejecutar el planaprobado


Mediante ladocumentación delsubprograma (Anexodigital G)

Cada año

Para informar a la altadirección acerca de losavances, requerimientosy resultados delsubprograma


Promover actividades derecreación y deporte


A través de laplaneación y

ejecución de jornadas recreativasy deportivasestablecidas enreuniones delCopaso.

Cada trimestrePara generar la cultura yfomento de hábitos devida saludable en lapoblación trabajadora

En

instalacionesde la empresa ysitios alternosdefinidos paratal fin

Fuente: Equipo de Investigación


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6.2.7 Registros

La tabla 20, muestra los registros diseñados para el proceso del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Tabla 20. Registros.

No. Nombre Descripción

1

Formato Registro de Enfermedades

(Anexo 17)

Registro para investigación y análisis de

enfermedades.

2 Matriz de Peligros (Anexo 15) Matriz de peligros basada en la GTC-45, 2012

3 Formato de inspección EPP (Anexo 18)Formato de inspección de elementos deprotección personal

4Formato carta de reconocimiento

(Anexo 19)

Carta de reconocimiento por la participaciónactiva en las actividades programadas en el

Sistema

5Instructivo Reporte Accidentes deTrabajo (Anexo 20)

Metodología para registrar los reportes deAccidentes de Trabajo

6Instructivo Estadísticas deAccidentalidad (Anexo 21)

Metodología para llevar a cabo las estadísticasde accidentalidad.

7Instructivo Investigación de Incidentes yAccidentes de Trabajo (Anexo 22)

Metodología para llevar a cabo unainvestigación de incidente y accidente de

trabajo.

8 Plan de Emergencias (Anexo 23)Plan de emergencias debidamentedocumentado.


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6.2.8 Anexos al procedimiento

La tabla 21, muestra los anexos digitales que hacen parte del procedimiento.

Tabla 21. Anexos del procedimiento.

Anexos Nombre

A Resolución 1016 de 1989

B Ley 1562 de 2012

C Decreto 614 de 1984D GTC-45, 2012

E NTC-3701, 1995

F NTC OHSAS 1800

G Resolución 2013 de 1986

H Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo

I Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial

J Reglamento de Higiene y Seguridad IndustrialFuente: Equipo de investigación

6.2.9 Plan de Acción

A fin de dar cumplimiento a las actividades establecidas en el numeral 6.2, la tabla

22 indica el plan de acción elaborado, el cual se determina teniendo en cuenta las

oportunidades de mejora identificadas en el diagnóstico para cada subprograma.


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Tabla 22. Plan de Acción.

SUBPROGRAMA

No.ACTIVIDAD DE MEJORA

¿QUÉ?RESPONSABLE

¿QUIÉN?MÉTODO¿CÓMO?

RECURSOS¿CON QUÉ?

TIEMPO¿CUÁNDO?

MPT H&SCOPA

SO

1

Diseño de los sistemas de vigilanciaepidemiológico para los cuatro riesgosprincipales de la empresa (psicosocial,biomecánico, trabajo en alturas)


Mediante ladocumentación de cadauno de los sistemas yelaboración decronograma deactividades.

Recursostécnicos yprofesionalessuministradospor la ARL

Del 1 de Juniode 2014 al 31de Agosto de2014.

X X

2

Realizar un cronograma que contengatodas las actividades encaminadas aldiseño de los sistemas de vigilanciaepidemiológico.

Equipo deInvestigación

Basándose en las

actividades ofrecidas porla ARL y teniendo encuenta la priorización delos riesgos según lamatriz de peligrosdesarrollada.

Actividadessegúncronograma dela ARL y Matrizde Peligros

Abril de 2014 X

3

Diseñar plantilla de análisis aincapacidades para realizar seguimiento eintervenir en los factores generadores delas enfermedades.

Equipo deinvestigación yLíder SG-SST

Con asesoría de la ARL ExcelNoviembre de2013

X

4

Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad demateriales Líder SG-SST y

ARL

Analizar 3 elementosque ponen en riesgo lasalud de los trabajadoresinvolucrados en elmanejo de ellos: líquidoslimpiadores, thinner ypinturas en spray.

Técnicossuministradospor la ARL

Agosto de2014

X


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Tabla 21. (Continuación) SUBPROGRAMA


¿QUÉ?RESPONSABLE


RECURSOS¿CON QUÉ?

TIEMPO¿CUÁNDO?

MPT H&SCOPA

SO

5

Adquisición de elementos faltantes paraprestación de primeros auxilios (cuelloortopédico, inmovilizador de cuello ymiembros superiores e inferiores)

Líder SG-SST yComité deemergencias

Mediante la cotizaciónprevia de loselementos.

Recursosfinancieros delpresupuesto.

Mayo de 2014 X

6

Aumentar la participación de lostrabajadores a las actividadesprogramadas de medicina preventiva y

del trabajo. Reconociendo sucompromiso en las actividades del año2013.

Equipo de

investigación yLíder SG-SST

Registro de asistenciasy reconocimientos

(notificación escrita) alos asistentes

Bonos SPA, Carta

dereconocimiento.

Febrero de

2014 X

7

Diseñar instructivo para informesgerenciales de los subprogramas demedicina preventiva, seguridadindustrial y el copaso

Equipo deinvestigación

Teniendo en cuenta lasestadísticas del año2013

Mediante elformato parainstructivosinternos de laempresa

Abril de 2014 X X X

8

Dar a conocer la herramienta de PQRSFal personal de la empresa, para

incentivar la comunicación con elCopaso.

Líder SG-SSTMediante correo

electrónicoPlataforma CRM Abril de 2014 X X X

9Diseñar instructivo para la investigacióny análisis de accidentes e incidentes detrabajo.


Conforme a laresolución 1401 del2007

Plantillacorporativa para eldiseño deinstructivos.

Abril de 2014 X


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Tabla 21. (Continuación) SUBPROGRAMA


¿QUÉ?RESPONSABLE


RECURSOS¿CON QUÉ?

TIEMPO¿CUÁNDO?

MPT H&SCOPA

SO

10Diseñar instructivo para la recopilaciónde las estadísticas de accidentes eincidentes de trabajo.


Mediante larecopilación deregistros deaccidentes eincidentes de trabajo.

Excel Abril de 2014 X

11

Diseñar y divulgar el plan de

emergencias

Equipo deinvestigación,


Mediante reunionesprogramadas entre el

Líder SG-SST, equipode investigación y ARLPositiva.

Plantilla corporativa

para el diseño deinstructivos.

Febrero de

2014 X

12Demarcar, señalizar y/o delimitar áreasde trabajo

Líder SG-SSTMediante cotización yevaluación de costobeneficio

Financieros Julio de 2014 X

13

Capacitar al Copaso en normatividadlegal del Sistema de Gestión deSeguridad y Salud en el Trabajo y susresponsabilidades frente al mismo.


Mediantepresentación enPower Point.

Teniendo en cuentala resolución 1016de 1989 yresolución 2013 de1986.

Abril de 2014 X

14Capacitar al Copaso en identificación depeligros e inspecciones a lugares detrabajo


Mediantepresentación enPower Point

Teniendo en cuentala resolución 1016de 1989 yresolución 2013 de1986.

Junio de 2014 X



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6.3 IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST

La implementación se basó en establecer las actividades que a veces o nunca se

cumplieron en cada subprograma, según el diagnóstico establecido.

6.3.1 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo

Actividades de Vigilancia Epidemiológica:

Las actividades se concentraron de tal forma, que quedaron adscritas a un

cronograma que se definió conforme a los resultados de la matriz de peligros

(Anexo 15), priorizando en aquellos peligros de mayor relevancia para la salud y

seguridad de los colaboradores. El cronograma construido se evidencia en el

anexo 32.

Actividades de prevención de EL, AT y educación en salud:

Se ha establecido un cronograma para ejecución durante el año 2014, éste se

evidencia en el anexo 32.

Investigar y analizar enfermedades:


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Diseñar y ejecutar programas para la prevención, detección y control de

enfermedades relacionadas con el trabajo y aquellas generadas por riesgospsicosociales:

Se ha establecido un plan de trabajo, el cual consta de 17 actividades y se


Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbilidad ymortalidad:

Para este fin, se diseñó la plantilla digital en Excel, cuya funcionalidad y análisis se


Elaborar y presentar a las directivas de la empresa el subprograma de MPT:

Todas las actividades asociadas a la elaboración del subprograma de medicina

preventiva y del trabajo se evidencian en el anexo 32, por tanto y ante el

requerimiento de desarrollar diversas actividades, la fecha de presentación ante la

gerencia se programa para Agosto 2014.

6.3

sistema gestion trabajo empresa servicios ramirez 2013 (1)

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