gestion ambiental manejo de caso en empresa
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Taller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales LíquidosTaller 2005: Tratamiento de Residuos Industriales Líquidos
Tecnología, Calidad de Agua y Gestión AmbientalTecnología, Calidad de Agua y Gestión Ambiental
Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC)Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC)
Diciembre 2005Diciembre 2005
Gestión AmbientalGestión Ambiental
en la Industria Actual:en la Industria Actual:
el caso de los Rilesel caso de los RilesPablo Daud M.Pablo Daud M.
Principales Desafíos Ambientales Principales Desafíos Ambientales comunescomunes a a los sectores productivoslos sectores productivos
1.1. Reactivación de la economía generará mayores Reactivación de la economía generará mayores presiones por el uso de componentes ambientales.presiones por el uso de componentes ambientales.
2.2. Aumento de sensibilidad ambiental en empresas, en Aumento de sensibilidad ambiental en empresas, en trabajadores, en consumidores y en la comunidad: trabajadores, en consumidores y en la comunidad: incorporación de la Responsabilidad Social –y incorporación de la Responsabilidad Social –y ambiental- como factor relevante.ambiental- como factor relevante.
3.3. Exigencias ambientales de Tratados de Libre Exigencias ambientales de Tratados de Libre Comercio.Comercio.
4.4. Exigencias de Acuerdos de Producción Limpia.Exigencias de Acuerdos de Producción Limpia.
5.5. Entrada en vigencia de Reglamento de Manejo de Entrada en vigencia de Reglamento de Manejo de Residuos Peligrosos.Residuos Peligrosos.
6.6. Entrada en vigencia de nuevas normas de emisión y Entrada en vigencia de nuevas normas de emisión y de calidad ambiental:de calidad ambiental:
• Norma para la Descarga de Residuos Líquidos.Norma para la Descarga de Residuos Líquidos.
• Normas primarias de calidad del aire (posible Normas primarias de calidad del aire (posible restricción a fuentes emisoras por nuevos Planes restricción a fuentes emisoras por nuevos Planes de Descontaminación).de Descontaminación).
• Normas de calidad para aguas: primaria y Normas de calidad para aguas: primaria y secundaria (regulación de cuencas hidrográficas).secundaria (regulación de cuencas hidrográficas).
Principales Desafíos Ambientales Principales Desafíos Ambientales comunescomunes a a los sectores productivos (2)los sectores productivos (2)
7.7. Aplicación y nuevas exigencias ambientales Aplicación y nuevas exigencias ambientales internacionales:internacionales:• Protocolo de Kyoto y Mercado de bonos de carbono.Protocolo de Kyoto y Mercado de bonos de carbono.• Convenio de Basilea y el transporte transfronterizo Convenio de Basilea y el transporte transfronterizo
de residuos.de residuos.• Convenio de Estocolmo (COPs)Convenio de Estocolmo (COPs)
8.8. Demanda creciente por certificación ambiental de Demanda creciente por certificación ambiental de productos y procesos.productos y procesos.
9.9. Diagnóstico y limpieza de sitios contaminados y/o Diagnóstico y limpieza de sitios contaminados y/o degradados.degradados.
10.10.Cierre de faenas mineras y de vertederos.Cierre de faenas mineras y de vertederos.
11.11.Fortalecimiento del seguimiento y la fiscalización Fortalecimiento del seguimiento y la fiscalización ambiental: necesidad de acreditar cumplimiento.ambiental: necesidad de acreditar cumplimiento.
12.12.Obligación de informar gestión ambiental en estados Obligación de informar gestión ambiental en estados financieros (FECUfinancieros (FECU-SVS-SVS).).
13.13.MMedidas edidas qque resulten de ue resulten de la la evaluación de desempeño evaluación de desempeño ambiental de Chile por Organización para la ambiental de Chile por Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OECD)Cooperación y Desarrollo Económico (OECD)..
Comunidad y Comunidad y actores relevantesactores relevantes
Gobierno y Gobierno y AutoridadesAutoridades
Legislación y Legislación y Políticas PúblicasPolíticas Públicas
Otras empresas y Otras empresas y sectores económicossectores económicos
Uso del territorio, Uso del territorio, materiales y materiales y
energíaenergía
Impactos Impactos sobre el Mediosobre el Medio
AmbienteAmbiente
NEGOCIO SIN PLAN DE SUSTENTABILIDADNEGOCIO SIN PLAN DE SUSTENTABILIDAD
Desarrollo Desarrollo organizacional, organizacional,
procesos productivos y procesos productivos y tecnologíatecnología
El entorno afecta la sustentabilidad del negocio de una empresaEl entorno afecta la sustentabilidad del negocio de una empresa
Exigencias del Exigencias del mercado local e mercado local e
internacionalinternacional
Plan de Plan de Negocio de la Negocio de la
EmpresaEmpresa
PLAN DE PLAN DE NEGOCIO NEGOCIO
DE LA DE LA EMPRESAEMPRESA
PLAN DE PLAN DE NEGOCIO NEGOCIO
DE LA DE LA EMPRESAEMPRESA
Empresa o Proyecto con Plan de Sustentabilidad:Empresa o Proyecto con Plan de Sustentabilidad: Negocio exitosoNegocio exitoso
Comunidad y Comunidad y actores relevantesactores relevantes
Gobierno y Gobierno y AutoridadesAutoridades
Legislación y Legislación y Políticas PúblicasPolíticas Públicas
Otras empresas y Otras empresas y sectores económicossectores económicos
Uso del territorio, Uso del territorio, materiales y materiales y
energíaenergía
Impactos Impactos sobre el Mediosobre el Medio
AmbienteAmbiente
Desarrollo Desarrollo organizacional, organizacional,
procesos productivos y procesos productivos y tecnologíatecnología
Exigencias del Exigencias del mercado local e mercado local e
internacionalinternacional
NEGOCIO CON PLAN DE SUSTENTABILIDADNEGOCIO CON PLAN DE SUSTENTABILIDAD
Oportunidades de una adecuada gestión ambiental Oportunidades de una adecuada gestión ambiental para los sectores productivos:para los sectores productivos:
1.1. Sostenibilidad del negocio en el mediano y largo plazo Sostenibilidad del negocio en el mediano y largo plazo (disponibilidad de territorio, materiales y energía).(disponibilidad de territorio, materiales y energía).
2.2. Reducción de costos en los procesos productivos por:Reducción de costos en los procesos productivos por:• Reducción en el uso de materiales.Reducción en el uso de materiales.• Eficiencia energética.Eficiencia energética.• Minimización de residuos.Minimización de residuos.
3.3. ““Blindaje” de la economía chilena: cumplimiento de estándares y Blindaje” de la economía chilena: cumplimiento de estándares y exigencias internacionales.exigencias internacionales.
4.4. Aumento de ingresos por un desempeño ambiental sustentable y Aumento de ingresos por un desempeño ambiental sustentable y responsable, debido a:responsable, debido a:• Preferencias de los consumidores.Preferencias de los consumidores.• Venta de bonos de descontaminación locales y globales.Venta de bonos de descontaminación locales y globales.• Comercialización de subproductos y desechos.Comercialización de subproductos y desechos.
Aspectos clave para Aspectos clave para perfeccionar la gestión de perfeccionar la gestión de los residuos industriales los residuos industriales
líquidoslíquidos
Norma de Calidad Norma de Calidad AmbientalAmbiental
Norma de Calidad Norma de Calidad AmbientalAmbiental
SuperaciónSuperaciónSuperaciónSuperación
Zona SaturadaZona SaturadaZona SaturadaZona Saturada
Plan de Plan de DescontaminaciónDescontaminación
Plan de Plan de DescontaminaciónDescontaminación
Fuentes Fuentes EmisorasEmisoras
Fuentes Fuentes EmisorasEmisoras
Latencia (80-100%)Latencia (80-100%)Latencia (80-100%)Latencia (80-100%)
Zona LatenteZona LatenteZona LatenteZona Latente
Plan de Plan de PrevenciónPrevención
Plan de Plan de PrevenciónPrevención
Modelo de Regulación Directa para el Modelo de Regulación Directa para el Control de la ContaminaciónControl de la ContaminaciónComponente Ambiental Componente Ambiental
a controlara controlar
Componente Ambiental Componente Ambiental a controlara controlar
Norma de Norma de EmisiónEmisión
(general o (general o específica)específica)
Norma de Norma de EmisiónEmisión
(general o (general o específica)específica)
NE 2
NE 1
NE 2
NE 4
NE 1 : Norma de descarga de residuos industriales líquidos a sistemas de alcantarillado (DS Nº 609/98)NE 1 : Norma de descarga de residuos industriales líquidos a sistemas de alcantarillado (DS Nº 609/98)NE 2: Norma de descarga de residuos líquidos a cuerpos de aguas superficiales (DS Nº 90/2000)NE 2: Norma de descarga de residuos líquidos a cuerpos de aguas superficiales (DS Nº 90/2000)NCA 3: Norma Calidad Primaria Aguas NCA 3: Norma Calidad Primaria Aguas Continentales Continentales y y MarinasMarinas
NE 4: Norma de emisión a aguas subterráneas (DS Nº 46/2002)NE 4: Norma de emisión a aguas subterráneas (DS Nº 46/2002)NE 5: Norma de emisión para molibdeno y sulfatos descargados al estero Carén (elaboración anteproyecto).NE 5: Norma de emisión para molibdeno y sulfatos descargados al estero Carén (elaboración anteproyecto).
ESQUEMA SECUENCIAL DE NORMAS PARA LA ESQUEMA SECUENCIAL DE NORMAS PARA LA PROTECCION DE LOS RECURSOS HIDRICOSPROTECCION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
NE 2
NE 5
NE 4
• Revertir el precario desarrollo de instrumentos económicos (ej. Revertir el precario desarrollo de instrumentos económicos (ej. ley de Bonos)ley de Bonos)..
• Acelerar el desarrollo de instrumentos de regulación directa:Acelerar el desarrollo de instrumentos de regulación directa:• De las De las ~~30 normas priorizadas en materia de emisión de 30 normas priorizadas en materia de emisión de
efluentes y calidad de aguas, sólo se han dictado efluentes y calidad de aguas, sólo se han dictado 33..
• Cumplir con los criterios establecidos: la autoridad debe exigir o Cumplir con los criterios establecidos: la autoridad debe exigir o aplicar las normas que dicta.aplicar las normas que dicta.
• Problema de jerarquía jurídica de las normas: aplicación general Problema de jerarquía jurídica de las normas: aplicación general (DS90/00) vs. requerimientos del proceso de EvIA de proyectos.(DS90/00) vs. requerimientos del proceso de EvIA de proyectos.
=>=> trato discriminatorio trato discriminatorio
Aspectos clave para perfeccionar la gestión Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes:de RILes:
Aspectos regulatoriosAspectos regulatorios
• Dictación de norma: procedimiento reglado (no se da en un Dictación de norma: procedimiento reglado (no se da en un proceso de EvIA); sin embargo, se establecen límites de emisión proceso de EvIA); sin embargo, se establecen límites de emisión justificado por el “principio precautorio”.justificado por el “principio precautorio”.
• Aplicación del instrumento “incorrecto”:Aplicación del instrumento “incorrecto”:• Legislación vigente permite corregir excedencias o latencias mediante Legislación vigente permite corregir excedencias o latencias mediante
Planes de Descontaminación y/o Prevención.Planes de Descontaminación y/o Prevención.• No obstante, al verificarse impactos, se opta por modificar límites de No obstante, al verificarse impactos, se opta por modificar límites de
emisión a un proyecto (sin contar con normas de calidad ambiental emisión a un proyecto (sin contar con normas de calidad ambiental vigentes, y sin la debida justificación técnica asociada a los nuevos vigentes, y sin la debida justificación técnica asociada a los nuevos límites de emisión).límites de emisión).
• No se distribuye la reducción de emisiones entre los emisores No se distribuye la reducción de emisiones entre los emisores contribuyentes.contribuyentes.
Aspectos clave para perfeccionar la gestión de Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (2):RILes (2):
• Inconsistencias entre RCAs y Planes de Monitoreo aprobados Inconsistencias entre RCAs y Planes de Monitoreo aprobados por SISS (la “ventanilla única” no es la única ventanilla).por SISS (la “ventanilla única” no es la única ventanilla).
• Definición de cuáles son aguas de proceso:Definición de cuáles son aguas de proceso:• Exigencia de límites en afluentes.Exigencia de límites en afluentes.• ¿Qué son las “aguas lluvia”?¿Qué son las “aguas lluvia”?
• Límite de emisión para efluentes con aplicación en riego: Límite de emisión para efluentes con aplicación en riego: aplicación “jurídica” de la NCh 1333 Of 87.aplicación “jurídica” de la NCh 1333 Of 87.
• Descargas de emergencia de sistemas de tratamiento o Descargas de emergencia de sistemas de tratamiento o disposición final de efluentes líquidos: ¿aplica o no regulación disposición final de efluentes líquidos: ¿aplica o no regulación especifica? ¿es fuerza mayor?especifica? ¿es fuerza mayor?
Aspectos clave para perfeccionar la gestión de Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (3):RILes (3):
• Representatividad de Norma de RILes vigente:Representatividad de Norma de RILes vigente:
• DS90 fue elaborado para efluentes promedio o habituales:DS90 fue elaborado para efluentes promedio o habituales:• para RIL de composición y caudal permanente, ypara RIL de composición y caudal permanente, y• Con contenido de contaminantes característicos del Con contenido de contaminantes característicos del
rubro.rubro.
• DS90 no contempló casos singulares (que coinciden con DS90 no contempló casos singulares (que coinciden con procesos de alto caudal y contaminantes singulares: aguas procesos de alto caudal y contaminantes singulares: aguas claras, aguas ácidas, producción de celulosa, etc.).claras, aguas ácidas, producción de celulosa, etc.).
• No se han desarrollado las normas complementarias.No se han desarrollado las normas complementarias.
• Ideal: norma de emisión por cuenca, vinculada a norma de Ideal: norma de emisión por cuenca, vinculada a norma de calidad primaria y secundaria.calidad primaria y secundaria.
Aspectos clave para perfeccionar la gestión de Aspectos clave para perfeccionar la gestión de RILes (4):RILes (4):
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Tecnología, Calidad de Agua y Gestión AmbientalTecnología, Calidad de Agua y Gestión Ambiental
Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC)Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile A.G. (AIC)
Diciembre 2005Diciembre 2005
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en la Industria Actual:en la Industria Actual:
el caso de los Rilesel caso de los RilesPablo Daud M.Pablo Daud M.