sistema general de regalías, principales características

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Sistema General de Regalías,

Principales Características


Sistema General de Regalías

EL SGR ES:

Es un Sistema Multifondos de Presupuesto Bienal.

Cualquier persona natural o jurídica puede formular proyectos de inversión.

Sólo a través de los Entes Territoriales se pueden postular proyectos.

Sólo OCAD define que proyectos se financian o no y define el Ejecutor.



EL SGR ES PARA:

Proyectos de inversión pública, sin restricciones específicas de sector, tema, monto o duración.

Principalmente proyectos regionales acordados con las Entidades Territoriales y el Gobierno Nacional. También aplica para proyectos locales.

El SGR financia estudios, diseños y su ejecución.



SON BENEFICIARIOS DEL SGR:

Todos los Entes Territoriales del país, los cuales tienen derecho a acceder a los recursos del SGR mediante la presentación de proyectos. Para tal fin puede realizarlo de manera directa (Regalías Directas), o a través de los fondos de Compensación Regional o Desarrollo Regional de las 6 regiones, o del fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación.


Marco Normativo


• Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011 - “Por el cual se constituye el Sistema General de regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones” • Ley 1530 del 17 de mayo de 2012– “Por el cual se garantiza la operación del Sistema General de Regalías” y Ley 1606 del 21 de Diciembre de 2012 “Por la cual se define el presupuesto del SGR para el bienio 2013-2014 y se dictan otras disposiciones” • Decreto 414 del 12 de marzo de 2013 – “Por el cual se reglamenta el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del Sistema General de Regalías” •Decreto 1075 de 2012 “Por el cual se define el funcionamiento de los OCADS”

•Decreto 1949 de 2012 “Por el cual se define el ciclo de proyectos de inversión”

Acuerdos de C.R. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14

Normatividad/Acto Legislativo y Ley/Acto Legislativo REGALIAS.pdf


















Normatividad/Acto Legislativo y Ley/Ley 1530 de 2012.pdf















Normatividad/Acto Legislativo y Ley/ley1606-21122012.pdf















Normatividad/Decretos/DECRETO 0414 DEL 12 DE MARZO DE 2013.pdf















Normatividad/Decretos/1-Decreto 1075.pdf
















Normatividad/Acuerdos/Acuerdo0001-comrectora2012a copia.pdf



Normatividad/Acuerdos/acuerdo3.pdf













Normatividad/Acuerdos/ACUERDO14 DE COMISION RECTORA DEL 2 DE ABRIL DE 2013..pdf


El Presupuesto del SGR

Ley 1530 de 2012

Es bienal, ha excepción del año 2012.

ARTÍCULO 75. El Presupuesto Bianual (sic) de Ingresos del SGR contendrá la estimación de los ingresos que se esperan recaudar durante una bianualidad (sic),

y la proyección de otras fuentes de financiamiento del Sistema, incluida la disponibilidad inicial de recursos no ejecutados durante la bianualidad anterior.

ARTÍCULO 93. Ejecución Presupuestal. Los compromisos presupuestales legalmente adquiridos, se cumplen o ejecutan, tratándose de contratos o convenios, con la recepción de los bienes y servicios, y en los demás eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su pago.









¿Quiénes tienen

facultades

operacionales en el SGR?


La Comisión Rectora

SGR

Hasta 30%

Fondo de CTeI

10%

Ahorro Pensional

10%

Ahorro y

Estabilización

Restante 50%

50%

35% 25%

Asignaciones directas

50%

65% 75%

Fondos de Regionales

60%

Fondo de

Compensación

40%

Fondo de Desarrollo

Establece criterios de formulación,

presentación, viabilización y aprobación

de proyectos de los fondos de Inversión

del SGR

Emite concepto a

Vigencias Futuras

y a Presupuesto

del SGR

Define lineamientos de Funcionamiento

Comisión Rectora Define Sistema Información

60% 30%- 10%

Ciencia,

Tecnología e

Innovación


Los Alcaldes y Gobernadores

•A través de los Entes Territoriales se presentan los proyectos.

•Hacen parte de todos los OCAD.

•Hacen parte de la Comisión Rectora 2 Alcaldes y 2 Gobernadores

•Un Alcalde y un Gobernador por parte de entidades territoriales productores

•Un Alcalde y un Gobernador por parte de entidades territoriales NO productores


El DNP

• Preside y ejerce Secretaría Técnica de la Comisión Rectora.

• Administra el Sistema de MSCE del SGR

• Hace parte de los OCAD Municipales como representante de Gobierno.

• Verifica requisitos de proyectos de inversión de los Fondos de Desarrollo y Compensación Regional.

• Viabiliza proyectos que incluyen contrapartida del Gobierno Nacional.

• Evaluación integral y periódica del SGR.


El Minhacienda

•Hace parte de la Comisión Rectora

•Consolida, distribuye, asigna, administra y gira los recursos a beneficiarios y ejecutores del SGR.

•Formula anteproyecto de presupuesto.

•Elabora estados financieros del SGR

•Emite Vigencias Futuras

•Preside Comité de Inversiones del FAE


El Minminas

•Hace parte de la Comisión Rectora

•Suministra las proyecciones de ingresos del SGR.

• Determina las asignaciones directas entre los beneficiarios.

•Fiscaliza la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables.

•Adelanta las actividades de conocimiento y cartografía geológica del subsuelo.


Colciencias

•Hace parte del OCAD del FCTeI y ejerce como Secretaría Técnica del mismo.

•Propone a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento a proyectos de CTeI financiados por el SGR.

• Verifica cumplimiento de requisitos de los Proyectos de CTeI que se presenten el SGR.


Los Órganos Colegiados de

Administración y Decisión (OCAD)

Ley 1530 de 2012

ARTÍCULO 6: Órganos colegiados de administración y decisión. Los órganos colegiados de

administración y decisión son los responsables de definir los proyectos de

inversión sometidos a su consideración que se financiarán con recursos del Sistema General de Regalías, así como

evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos. También designarán su ejecutor que será de naturaleza pública; todo de conformidad con lo previsto en la presente ley.



Los Órganos Colegiados de

Administración y Decisión (OCAD)

Decreto 1075 de 2012 ARTÍCULO 2. Funciones:

Definir los proyectos de inversión sometidos a su consideración para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías.

Evaluar los proyectos definidos susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías.

Viabilizar los proyectos de inversión a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías.

Priorizar los proyectos de inversión a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías, de conformidad con el artículo 27 la Ley N° 1530 de 2012.

Aprobar los proyectos de inversión o los ajustes de éstos a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías.

Designar el ejecutor de los proyectos a ser financiados con recursos del SGR. Conformar los Comités consultivos, a través de su Secretaría Técnica. Decidir la instancia que adelante la contratación de la interventoría en los términos

del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011




Los Ejecutores

Son de Naturaleza PÚBLICA, Siempre. A nombre de ellos quedan

los proyectos; pueden contratar con privados para el desarrollo de actividades.

Debe garantizar la correcta ejecución de los recursos que se le asignan.

Suministra y registra información requerida por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del SGR, entre ellas los movimiento presupuestales y avance de las actividades.

Responde ante órganos de control por la correcta ejecución de los proyectos definidos a su cargo.


Las Secretarías Técnicas

de los OCAD

Son secretarías de planeación municipal o departamental, lo cual

depende del Fondo. El Gobierno Nacional solo ejerce como Secretaría Técnica en el Fondo de CTeI a través de Colciencias.

Debe garantizar la logística para las reuniones, citar y llevar las actas.

A través de ellas, los entes territoriales presentan las iniciativas que aspiran recursos de un Fondo del SGR.

Son ellas quienes tramitan procesos administrativos para la viabilización, registro, priorización, aprobación y ejecución de los proyectos.


Cuales son los

fondos que

componen el SGR?


Fondo de Ahorro Pensional

Mantiene el modelo de la legislación previa al SGR.

Dispone del 10% de los recursos del Sistema.

Se gira de manera directa a entidades territoriales.

La destinación de dichos recursos es específica para el ahorro pensional.


Fondo de Ahorro y Estabilización

Es un Fondo Nuevo. No es de inversión. Se crea con el fin de contar con recursos en periodos de declive.

Dispone del hasta el 30% de los recursos del Sistema

Lo administra el Banco de la República a través de un encargo fiduciario.

Las decisiones las toma un comité de inversiones conformado por Minhacienda, Minminas y Director DNP. Secretaría Técnica la ejerce Banrepública.


Fondos de Directas

Se cambia el modelo de definición del uso de los recursos. Los beneficiarios son los mismos pero con menor participación.

En 2012 dispone del 25% de los recursos del Sistema, estos se reducen hasta el 12.5% en 2014.

Para cada ente territorial beneficiario de estas regalías se cuenta con un OCAD donde hay participación del DNP o 2 Ministros, Gobernación y Alcadía(s)

1% de estos fondos en Departamentos y 3% de los Municipios se reservan para proyectos de minorías.

Secretaría Técnica es Oficina de Planeación E.T.


Órgano Colegiado de Administración y Decisión de

Regalías Directas Departamentales

Fondos de

Regalías Directas

Gobierno Nacional (2) Ministros o sus

delegados

Gobierno Municipal

10% de Alcaldes del

Departamento

Gobierno

Departamental Gobernador o su delegado

Secretaria Técnica –Secretaría

de Planeación del

Departamento


Órgano Colegiado de Administración y Decisión de

Regalías Directas Municipales

Fondos de

Regalías Directas

Gobierno Nacional (1) Delegado del DNP

Gobierno Municipal

Alcalde

Gobierno



de Planeación del Municipio


Regalías Directas

Departamentales 2013-2014*

DEPARTAMENTO 2013-2014

ANTIOQUIA 82.8

ATLÁNTICO -

BOGOTÁ -

BOLÍVAR 71.5

BOYACA 88.3

CALDAS 1.3

CAQUETA 0.003

CAUCA 4.4

CESAR 309.8

CÓRDOBA 147.5

CUNDINAMARCA 9.6

CHOCÓ 31.9

HUILA 134.4

LA GUAJIRA 251.3

MAGDALENA 33.1

META 1.127.8

NARIÑO 11.2


NORTE DE SANTANDER 18.1

QUINDÍO 0.032

RISARALDA 0.11

SANTANDER 175.6

SUCRE 175.6

TOLIMA 84.9

VALLE DEL CAUCA 0.78

ARAUCA 192.7

CASANARE 632.9

PUTUMAYO 61.8

SAN ANDRES 0.25

AMAZONAS -

GUAINIA 0.05

GUAVIARE -

VAUPES 0.006

VICHADA 0.21

TOTAL NACIONAL 3.568

Miles de millones de pesos Fuente: MHCP

* Pendiente ajuste de recursos no ejecutados vigencia 2012


Fondo de Desarrollo Regional

Nuevo Fondo creado por el SGR. Son beneficiarios los entes territoriales de una región, dividido por departamentos.

En 2012 dispone del 10% de los recursos del Sistema distribuidos por departamento. Estos ascienden hasta el 15% en 2014.

Para cada región se cuenta con un OCAD con participación del 4 Ministros, DNP, Gobernadores y 2 Alcaldes por Departamento más 1 representante de las capitales.

Secretaría Técnica, una de las Oficinas de Planeación de las Gobernaciones.


Fondo de Compensación Regional

Nuevo Fondo creado por el SGR. Son beneficiarios los entes territoriales de una región, dividido por departamentos.

En 2012 dispone del 15% de los recursos del Sistema. Estos ascienden hasta 22.5% en 2014. Se distribuyen en un cupo del 60% para regiones dividido por departamentos; un 30% para municipios más pobres y 10% para categorías 4, 5 y 6 no incluidos en el 30% y con pobreza inferior al 35% NBI.

Es el mismo OCAD del anterior Fondo y los otros son municipales (Igual a Directas, pueden delegar a Departamental)

Secretaría Técnica, una de las Oficinas de Planeación de las Gobernaciones.


Órgano Colegiado de Administración y

Decisión de Fondos de Compensación y

Desarrollo Regional

Fondos de

Compensación

y Desarrollo

Gobierno Nacional Ministro de Ambiente o su

delegado

3 Ministros o sus delegados

Directos del DNP o su

Delegado

Gobierno Municipal

2 Alcaldes por Departamento

1 Alcalde de Capital

Gobierno

Departamental Gobernadores de la región o sus

delegados

Secretaria Técnica –Secretaría de

Planeación de un Departamento


Órgano Colegiado de Administración y

Decisión de Fondo de Compensación

Municipal

Fondos de

Regalías

Compensación

Municipal

Gobierno Nacional (1) Delegado del DNP

Gobierno Municipal

Alcalde

Gobierno



de Planeación del Municipio


Regalías por Departamento Fondo

Compensación y Desarrollo Regional 2013-

2014*

Miles de millones de pesos Fuente: MHCP


ANTIOQUIA 269.9

ATLÁNTICO 163.5

BOGOTÁ 200.6

BOLÍVAR 283.3

BOYACA 185.8

CALDAS 88.2

CAQUETA 133.1

CAUCA 235.6

CESAR 199.4

CÓRDOBA 291.8

CUNDINAMARCA 160.9

CHOCÓ 184.1

HUILA 180.1

LA GUAJIRA 223.6

MAGDALENA 290.7

META 98.7

NARIÑO 260.1


NORTE DE

SANTANDER 193.5

QUINDÍO 69.7

RISARALDA 86.2

SANTANDER 141.5

SUCRE 200.2

TOLIMA 135.2


ARAUCA 93.5

CASANARE 108.2

PUTUMAYO 106.6

SAN ANDRES 54.2

AMAZONAS 57.7

GUAINIA 50.3

GUAVIARE 65.3

VAUPES 49.3

VICHADA 67.6

TOTAL NACIONAL 5.165.4

* Pendiente ajuste de recursos no ejecutados vigencia 2012


Fondo de Ciencia, Tecnología e

Innovación

Nuevo Fondo creado por el SGR. Son beneficiarios los entes territoriales del país, cupos divididos por departamentos.

Dispone del 10% de los recursos del Sistema.

Hay un único OCAD a nivel Nacional con la participación del 3 Ministros, DNP, Colciencias, 6 Gobernadores y 6 Universidades.

Secretaría Técnica, Colciencias.

Sólo proyectos de CTeI (Proceso contractual por Ley 1286 de 2009)


Órgano de Administración y

Decisión del Fondo CTeI

Fondo CTeI

Gobierno Nacional (3) Ministros

(1) Representante del Organismo Nacional de Planeación

(1) Representante del Organismo Nacional encargado del manejo de la política pública de CT+I

Universidades Cuatro (4) representantes

de las universidades

públicas

Dos (2) representantes de

universidades privadas.

Gobierno

Departamental 6 Gobernadores por cada una de las instancias de planeación regional

Secretaria Técnica -Colciencias


Regalías por departamento Fondo

de CTeI 2013-2014*


ANTIOQUIA 113.7

ATLÁNTICO 52.4

BOGOTÁ 40.4

BOLÍVAR 95.2

BOYACA 65.1

CALDAS 30.8

CAQUETA 40.3

CAUCA 81.3

CESAR 62.9

CÓRDOBA 109.8

CUNDINAMARCA 63.0

CHOCÓ 57.4

HUILA 61.2

LA GUAJIRA 76.4

MAGDALENA 74.1

META 33.3

NARIÑO 91.7


NORTE DE SANTANDER 60.3

QUINDÍO 13.9

RISARALDA 26.2

SANTANDER 50.7

SUCRE 68.4

TOLIMA 49.9


ARAUCA 28.0

CASANARE 31.4

PUTUMAYO 33.5

SAN ANDRES 15.0

AMAZONAS 15.8

GUAINIA 13.3

GUAVIARE 19.0

VAUPES 13.3

VICHADA 18.7

TOTAL NACIONAL 1.675

COLCIENCIAS OCAD.pptx


Normatividad Contractual aplicable para

la ejecución de recursos en el SGR

Ley 80 y 1150 para recursos de fondos de Compensación

Regional, Desarrollo Regional y Directas.

Ley 1286 y complementarias para Fondo de CTeI

Decretos 591 y 393 de 1991


Sistema de Monitoreo, Seguimiento,

Control y Evaluación

Una cosa es Interventoría o Supervisión y otra el SMSCE.

Se expidió el Decreto 414 que define el SMSCE del SGR y Dec.1949 de 2012 que plantea una Plataforma Integrada del Sistema.

Definiciones generales de la Ley 1530 de 2012.

Es definido por la C.R. y administrado por el DNP La propuesta de tal viene de DNP y Colciencias en lo relativo a CTeI. Todos los ejecutores, deben suministrar la información al SMSCE. Define procedimientos Preventivos, Correctivos y Sancionatorios. (Van

desde suspensión de giros, hasta no aprobación de proyectos, multas y designación de ejecutores temporales)


Procedimiento de

Formulación, Presentación,

Viabilización, Priorización y

Aprobación de Proyectos en el Sistema General de Regalías


Pasos a tener en cuenta en la

presentación de proyectos en SGR


RESUMEN

Ciclo de proyectos - Decreto 1949 de 2012-


Criterios de Priorización

PRIORIZACIÓN •Metas sectoriales o territoriales: PND y los planes de desarrollo territoriales Planes estratégicos departamentales de CTeI. Cumplimiento de metas

•Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades especiales Comunidades especiales

•Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera. Infraestructura de zona de

frontera

•Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploración y explotación de recursos no renovables

Infraestructura exploración y explotación RNR

•Para la culminación de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo regional. Continuidad proyectos

•Destinación de recursos para el desarrollo de infraestructura física para mejorar la calidad de educación

Inversión física y calidad educación en educación

•Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y recuperación de ecosistemas.

Proyectos ambientales y reforestación

•Para la extensión, ampliación y utilización de energía no convencionales Energías alternativas

1

2

3

4

5

6

7

Ponderación establecida por el OCAD 20%

8

40%

10%

10%

5%

10%

10%

10%

5%

Proyectos articulados Que presenten un trabajo articulado de actores de cada uno de los siguientes sectores: científico - tecnológico, productivo, público y sociedad civil organizada.

Fortalecimiento de capacidades en CTeI en el

marco del objetivo del Fondo

Que en la formulación y ejecución contribuya al fortalecimiento de capacidades en CTeI en el marco del objetivo del fondo y estas capacidades sean diferentes a la formación de capital humano

Resultados innovación Que los resultados derivados del programa o proyecto de innovación, tengan una aplicabilidad en el corto y mediano plazo

Complementariedad Que en la formulación y ejecución del programa o proyecto se contemple contrapartidas.

Pertinencia

Que el programa o proyecto considere las vocaciones y potencialidades de la región, entendidas éstas como el aprovechamiento de los actuales recursos naturales, humanos y productivos de la región para la solución de la problemática o necesidad identificada

Formación de capital humano altamente

calificado

Que el programa o proyecto contribuye a la formación o vinculación de talento humano para la Ciencia Tecnología e Innovación

1

2

3

4

5

6

Cierre de brechas

Que en la formulación y ejecución contribuya al cierre de brechas a través de alianzas entre regiones con diferentes niveles de desarrollo y capacidades en ciencia, tecnología e innovación

7

Ponderación establecida por el OCAD 80%

10%

20%

5%

5%

20%

25%

15%

PRIORIZACIÓN *

formato_evaluacion proyectos FCTeI.xlsx


FACTORES DE ÉXITO

Interés territorial, principalmente del nivel departamental, en avanzar en la materia del proyecto.

Proyectos interinstitucionales e intersectoriales (académico-productivo-social).

Aplican a recursos del SGR cumpliendo con cada uno de los requisitos procedimentales y documentales. Sólidos técnicamente.

Interés de Colciencias en avanzar en la materia del proyecto.


MGA en el


Es un requisito indispensable.

Este formato es el que se registra en Banco de Proyectos del SGR.

Adicionalmente debe diligenciarse anexo técnico y presupuesto detallado


RESUMEN DE MGA

Cuenta con 4 módulos (Identificación, Preparación, Evaluación y Programación)

22 capítulos

19 obligatorias, 2 opcionales y 1 automático

Se basa en marco lógico

Guía sectorial se redactó como una ayuda para el diligenciamiento

GUIA_SECTORIAL CTeI CON CAMBIOS.docx


PROCEDIMIENTO EN U DE A PARA ACOMPAÑAR,

ASESORAR Y AVALAR INICIATIVAS PARA EL SGR

Todos los proyectos que se presenten al Fondo

para la Ciencia, Tecnología e Innovación donde la

Universidad de Antioquia participe, deberán

pasar por la Vicerrectoría de Investigación para

obtener los avales institucionales y la firma de

los acuerdos de propiedad intelectual.


Documentos requeridos: Asignación de horas de los profesores que participarán en el

programa o proyecto expedido por el Consejo de Facultad. Aval del Comité Técnico del Centro de Investigación para el

proyecto. Certificado donde conste la disponibilidad para cubrir los

costos adicionales por parte del grupo o unidad académica de la Universidad no cubiertos por Regalías.

Presupuesto detallado por contrapartidas y rubros. Mayores informes: Marcela Restrepo – [email protected]

mailto:[email protected]

sistema general de regalías, principales características

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