PROGRAMA GESTIÓN PARA EL DESARROLLO

DE PERSONAS Y RECURSOS PÚBLICOS

Sistema de compras en el sector publico virtual]

S C S P V (Edición 1er. Cuatrimestre 2020)

PROGRAMA

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Río Negro

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FUNDAMENTACIÓN

Las compras y contrataciones públicas constituyen un factor clave para que las instituciones estatales puedan cumplir con sus importantes misiones (educación, salud, justicia, defensa, etc.). Por esta razón, y dada la gran incidencia que las compras públicas tienen en el gasto del Estado, resulta crucial que se promueva la transparencia en esos procedimientos, no sólo para investigar y sancionar eventuales hechos de corrupción sino también, y fundamentalmente, para prevenir que esos hechos sucedan. Así, se optimiza el gasto y se utilizan más eficientemente los recursos de los ciudadanos.

Los procedimientos de contratación pública requieren para su gestión un conjunto de reglas y parámetros, a fin de que el Estado pueda cumplir de la manera más adecuada con las tareas que le son inherentes y, a la vez, alcanzar una administración eficiente y transparente de los recursos públicos.

Los contenidos que se adquieren durante su cursado se complementan y articulan con otras asignaturas que se cursaran durante el desarrollo de la carrera, a saber: Administración Financiera, Gestión Pública, etc.

Cualquier empleado público provincial o persona en general debe y necesita conocer las normativas provinciales vigentes para la contratación de bienes y servicios. En tal sentido, y de acuerdo a lo expuesto, el objetivo de este curso en proporcionar contenidos necesarios para conocer el sistema de compras provincial y contribuir a optimizar el gasto del Estado Rionegrino.

PERFIL DE INGRESO

Para cursar la asignatura se requiere:

• Ser estudiante de Tercer Año de la Tecnicatura Virtual en Gestión Pública. • Poseer conocimientos avanzados en manejo de la plataforma Moodle. • Tener regularizadas las materias correlativas, tal como lo indica el Plan de

Estudios. • Contar con el tiempo disponible para realizar las actividades propuestas

PERFIL DE EGRESO

La materia propone facilitar al futuro egresado herramientas para comprender el funcionamiento del sistema de compras provincial y su vinculación con el sistema compras nacional. Se pondrá especial énfasis en estimular la capacidad del alu para el aprendizaje constante, así como para trabajar en gru||fli ji^aD«ftakiEl^asíJí tomen en cuenta la innovación y creatividad. . .. .̂ , p ^ l ai A ^ L

Al finalizar los egresados habrán logrado:

• Analizar el sistema de compras en el sector público provincial. '• Reconocer los distintos componentes y pasos del proceso de compras. • Comprender la importancia del sistema de compras del sector público. • Conocer los distintos sistemas de auditoría y control de compras. • Conocer la naturaleza jurídica particular de las sociedades del estado y los

organismos autárquicos. • Conocer los distintos mecanismos de pago. • Comprender la importancia de una correcta administración de los bienes

públicos

CONTENIDOS

Unidad N° 1: Definición de compras y contrataciones. Análisis de la normativa nacional. Análisis comparativo de las normas provinciales. Contratos del Estado. Conceptos generales. Clasificación de los contratos según la Contabilidad Pública. Competencia contractual del Poder Ejecutivo: limitaciones. Control Parlamentario: preventivo, concomitante y ulterior. Elección de la contraparte. Control Externo.

Unidad N° 2: Ley H 3186 de Administración Financiera y Control. Sistema Presupuestario: presupuesto de recursos y gastos. Sistema de Crédito Público. Sistema de Tesorería. Sistema de Contabilidad Gubernamental.

Unidad N° 3: Decreto N° 123/19 Anexo I: Contrataciones del Estado. Ley B 4187: Prioridad de contratación con proveedores del Estado Provincial.

Unidad N°4: Sistema de control interno y externo. Contaduría General. Fiscalía de Estado. Tribunal de Cuentas. Fiscalía de Investigaciones Administrativas. Defensoría del Pueblo.

Unidad N° 5: Sistema electrónico de compras. Características, desafíos y problemas de los sistemas de compras. Concepto de contratación electrónica. Aplicabilidad en el sector Público. Regulación de las contrataciones públicas electrónicas. SECOP (Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas). Agenda Digital.

MODALIDAD

La asignatura se dictará en la modalidad virtual en la plataforma edjjcativa del www.campus-ipap.rionegro.gov.ar

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ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS/ACTIVIDADES

Semanalmente se trabajaran los contenidos teóricos. Además se promoverá la realización de actividades prácticas individuales y las puestas en común a través de foros a modo de cierre de los diferentes temas.

En el aula virtual se colgarán los materiales de lectura, apoyados de resúmenes de PowerPoint, cuadros sinópticos, etc.; como así también las guías de trabajo y actividades prácticas.

Dentro de la plataforma se creará un foro de consulta para enriquecer la comunicación entre pares y el docente, a fin de que éstos puedan plantear las dudas que crean convenientes. En todo momento se propiciarán actividades colaborativas que permitan la integración de los participantes y la ubicuidad.

CARGA HORARIA Y DURACIÓN

La asignatura se desarrolla durante el primer cuatrimestre y requiere aproximadamente de una carga horaria de 3 a 4 horas semanales. Los temas abordados en cada semana son los siguientes:

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1° Semana Presentación de la Materia - Participación en el Foro de Presentación

2° Semana Unidad 1

3° Semana Actividad Práctica relacionada con la Unidad 1

4° Semana Unidad 2

5° Semana Actividad Práctica relacionada con la Unidad 2

6° Semana Unidad 3

7° Semana Actividad Práctica relacionada con la Unidad 3

8° Semana PRIMER PARCIAL

9° Semana Unidad 4

10° Semana Actividad Práctica relacionada con la Unidad 4

11° Semana Unidad 5

12° Semana Actividad Práctica relacionada con la Unidad 5

13° Semana SEGUNDO PARCIAL

14° Semana SEMANA DE RECUPERATORIOS ^l^f^f^-#j : /^ 'v-A ';>,„. A ..• 1

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Río Negro

EVALUACIÓN / REQUISITOS DE APROBACIÓN

La evaluación de la asignatura se realizará como proceso que abarca todo el transcurso del aprendizaje del alumno. Es decir, se tendrá en cuenta la participación en la plataforma, la entrega en tiempo y forma de las actividades y el avance realizado por el alumno a lo largo del cursado. Asimismo, durante el transcurso de la cursada, se tomarán dos exámenes parciales virtuales. Todas las actividades planteadas deben ser aprobadas como mínimo con 6; y, además, todas las actividades propuestas cuentan con una instancia de recuperación en caso de desaprobar o de no poder presentar las actividades en los plazos establecidos. Acreditada la aprobación de la cursada de la materia, los alumnos deberán rendir un examen final presencial escrito e individual con nota igual o superior a 4 (cuatro)

BIBLIOGRAFÍA

Observatorio de Políticas Públicas - Coordinación General del Cuerpo de Administradores Gubernamentales - Jefatura de Gabinete de Ministros - "Contrataciones del Estado - Segunda Parte" - Noviembre 2007 Herramientas para la Transparencia en la Gestión - COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS - Oficina Anticorrupción - República Argentina. Régimen jurídico de la gestión y del control en la hacienda pública -Adolfo Atchabahian - La Ley Buenos Aires 2008 - 3° edición. Constitución Provincial Ley H 3186 - Administración Financiera y Órganos de Control Decreto N° 123/2019 - Anexo I: Reglamento de Contrataciones de la Provincia Título VII (Modifica por sustitución al Decreto H N° 1737/98-Artículos 86 al 92-) Ley 4187 Prioridad Contratación Provincial Ley 2394 Fiscalía de Investigaciones Administrativas Ley 2747 Tribunal de Cuentas Ley 2756 Defensor del Pueblo Ley K 88 Fiscalía de Estado "Contrataciones Electrónicas en el Sector Público" - Ab. Aldo Marcelo Azar "El uso de medios electrónicos como herramienta de la gestión pública para aumentar la transparencia en las contrataciones" - Antonio G. Schieske Farah - Mayo 2000 - Conferencia sobre transparencia y desarrollo en América Latina y El Caribe - BID. SECOP - Manual de Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas https://www.uape.org.ar/documentos/leqnacjjjgto^^/manual.pdf "Breves apuntes sobre la contratación p ú b ^ ^ ^ ^ ^ ' - r ó p i c a . " - María

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