simplificación fiscal y aduanera
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Presentación del Ing. Juan José Bravo Moises, Administrador General de Aduanas SAT, en la LXV Convención Anual ANIERM 2009TRANSCRIPT
Administración General de Aduanas
Simplificación Aduanera Normativa y Operativa
Mayo, 2009
Imagen Imagen
Imagen
Imagen
SIMPLIFICACION ADUANERA NORMATIVA Y OPERATIVA
ACCIONES NORMATIVAS IMPLEMENTADAS
PROYECTOS DE OPERACION
Facilidades en el Despacho
Padrones de importadores
Infracciones y sanciones
Empresas Certificadas
Agentes y Apoderados Aduanales
Recinto Fiscalizado Estratégico
ACCIONES NORMATIVAS IMPLEMENTADAS
Menú
FACILIDADES EN EL DESPACHO
Existe Opción para que los agentes y apoderados aduanales firmen
sus pedimentos utilizando Firma Electrónica Avanzada.
La importación y exportación de mercancías se puede realizar
mediante la impresión simplificada del pedimento, ya que toda la
información fue previamente transmitida al Sistema Automatizado
Aduanero Integral.
Se podrá realizar la preselección en aduanas marítimas para la
introducción de material de ensamble, previo al arribo del buque a
territorio nacional.
FACILIDADES EN EL DESPACHO
Se elimina la obligación de presentar al despacho aduanero el
conocimiento de embarque o guía aérea revalidado.
Se permite la posibilidad de aplicación de tasas preferenciales en la
regularización de mercancías, en el caso de empresas certificadas aun
cuando se hubiera iniciado el ejercicio de facultades de comprobación.
ANSI.
EMPRESAS CERTIFICADAS
Las empresas certificadas tienen la posibilidad de realizar el cambio
de régimen de activo fijo en un solo pedimento (consolidado).
Se amplio el beneficio a las empresas certificadas para que puedan
prevalidar sus operaciones, siempre que utilicen los servicios de
apoderado aduanal.
Se precisa el procedimiento para realizar el despacho aduanero de
mercancías para su importación o exportación, en recitos fiscales de las
aduanas de tráfico aéreo.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Se estableció que tratándose de incidencias que se presenten en el
recinto fiscal, se llevará a cabo un procedimiento expedito cuando se
trate de infracciones simples, cuando el interesado manifieste su
conformidad con el acta y efectúe el pago de la multa correspondiente.
Se contempló la facilidad de rectificar el pedimento que ampara las
mercancías cuando durante el reconocimiento aduanero se detecten
datos generales inexactos, sin el pago de la multa correspondiente.
ANSI.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Cuando la autoridad aduanera inicie el PAMA que corresponda a los
supuestos señalados en las fracciones IV, VI y VII del artículo 151 de la
LA. Se prevé un procedimiento ágil para que el interesado pueda
llevarse las mercancías embargadas precautoriamente, siempre que
garantice en efectivo mediante la cuenta aduanera de garantía, la
omisión de contribuciones cuando corresponda y las multas respectivas,
además del valor comercial de las mercancías en territorio nacional al
momento de la aplicación de las sanciones respectivas.
RECINTO FISCALIZADO ESTRATEGICO
Se reestructuró de manera general el esquema de “Recinto Fiscalizado
Estratégico”, eliminando requisitos para la habilitación y autorización
para administrar el inmueble (eliminación de la norma de parques
industriales), así como se simplifica el trámite para la autorización para
el operador del régimen.
Facilidades durante el despacho aduanero:
Pedimento (sin necesidad de realizar el previo).
Pedimentos consolidados con transmisión electrónica a SAAI
mediante aviso electrónico (la mercancía se despacha con el aviso en
cada operación y a la semana o mes se cierra el pedimento).
Impresión simplificada de pedimento.
Presentación de pedimento para mercancías excedentes o no
declaradas a los tres días hábiles de que se levante el acta y pago de
multa, para liberación inmediata de las mercancías.
RECINTO FISCALIZADO ESTRATEGICO
Beneficios del régimen:
Transferencias con tasa 0% del IVA.
Programa IMMEX para beneficios fiscales.
Control de inventarios automatizado con acceso a la autoridad
(pueden utilizar el IMMEX-SECIIT, Anexo 24, B).
ANSI.
PADRONES DE IMPORTADORES
Se disminuyeron las causales de suspensión del Padrón de
Importadores y del Padrón de Importadores de Sectores Específicos,
tales como: no realice operaciones en más doce meses o presenten
declaraciones fiscales sin ingresos y se establece plazo de
reincorporación con positiva ficta.
ANSI.
AGENTES Y APODERADOS ADUANALES
Se estableció la opción de conservar la documentación aduanera,
digitalizada, con el propósito de optimizar la conservación de sus
archivos.
Multidependiente, se prevé que las confederaciones y asociaciones
que agrupen a los agentes y apoderados aduanales, integren un listado
de dependientes autorizados que los podrán auxiliar en el despacho
aduanero de las mercancías.
Se prorrogó la vigencia para la renovación de gafetes, hasta
diciembre de 2010.
ANSI.
SIMPLEX
Padrón Gral. De Importadores
Tránsito S/Papel Norte Interior
Digitalización
Tránsito S/Papel Marítimo InteriorSOIA
Pago de Contribuciones
PROYECTOS DE OPERACION
DECLARACION SIMPLIFICADA DE EXPORTACION
SIMPLEX
OBJETIVO
DIAGRAMA
Simplificar el proceso de exportación con un esquema que permita elaborar un documento
digital en Internet desde cualquier lugar, mediante la captura de información a través de un
lenguaje amigable, con procedimientos sencillos y de menor costo, para cierto tipo de
operaciones, promoviendo los productos mexicanos de la pequeña y micro empresa sin que
sea necesario contar con los servicios de un agente aduanal.
El exportador transmite en Internet
la información de la mercancía a
exportar, paga e imprime la
Declaración Simplificada
Despacha con Declaración Simplificada y
multidependiente
La información se almacena en
la base de datos SAAI
P.O
DIGITALIZACIÓN
OBJETIVO
DIAGRAMA
Lograr el despacho de mercancías de comercio exterior sin el movimiento físico de
papel y eliminar los archivos físicos de importadores/exportadores, agencias
aduanales/oficinas de los apoderados aduanales y de las aduanas. Así como Reducir
costos y tiempos de gestión de pedimentos debido a la fuerte disminución de papel.
OBJETIVO
AA o Importador/Exportador
digitalizan y envían los
documentos a la Biblioteca
Digital de AduanasCualquier Ente autorizado,
podrán realizar consultas de
los documentos Digitalizados
en la Biblioteca Digital de
Aduanas.
CONTABILIDAD Y GLOSA
P.O
Tránsitos sin Papel (Frontera-Interior)
OBJETIVO
DIAGRAMA
Automatizar y agilizar el proceso de operaciones de tránsitos que ingresen por Aduanas de Frontera
Norte hacia el interior del país y viceversa, fomentando la operación para estas Aduanas, así
mismo, controlar de forma electrónica el movimiento de contenedores mediante los Recintos
Fiscalizados y el Sistema de Control Ferroviario, evitando el uso de papel en dichas operaciones.
Cruce por GAMMA mediante
lectura de transponder, se inicia el
tránsito automáticamente y se
asigna preselección
Arribo de Tránsito y da
selección automáticamente
SAAI
Agente Aduanal podrá
consultar la certificación
electrónica
Envía Lista de Intercambio
P.O
Tránsitos sin Papel (Marítima-Interior)
OBJETIVO
DIAGRAMA
Eficientar e incrementar las operaciones en las aduanas interiores mediante la implementación un
mecanismo en el que se evite la modulación, para el inicio y arribo de tránsitos involucrando a los
Recintos Fiscalizados a través de SICREFIS, con el propósito de motivar a los importadores y
exportadores a operar por este tipo de aduanas.
Empresa de Transportación Marítima envía manifiesto a SAAI
SAAI transmite la información delmanifiesto al Recinto FiscalizadoMarítimo.
R.F.M
EL agente aduanal sepresenta al recinto y leda salida a lasmercancías conpedimento T3, se iniciael tránsito y transmiteinformación al RecintoDestino
El Recinto Destino le daentrada a la mercancíay se arriba el tránsito demanera automática
Tránsito
P.O
SOIA
OBJETIVO
DIAGRAMA
Aplicación para Internet en la cual es posible consultar, de forma personalizada y segura, información acerca del
estado de diversas operaciones realizadas dentro del proceso del despacho aduanero que diversos usuarios
especializados llevan a cabo ante la Administración General de Aduanas.
El usuario puede ingresar a
32 módulos de consulta que
requieren autenticación, 6
módulos de acceso público
SOIA solicita la información
requerida por el usuario al SAAI
La información de las diferentes operaciones puede ser consultada por personal autorizado de la
Administración General de Aduanas (AGA), personal de las Aduanas del país, importadores, exportadores,
agentes aduanales, apoderados aduanales, prevalidadores, empresas almacenadoras, empresas
transportistas, recintos fiscalizados y agentes navieros; para lo cual el sistema cuenta con perfiles con
privilegios de consulta de acuerdo a las necesidades de cada grupo de usuarios.
Año Visitas autenticadas a SOIA Visitas a página de consulta rápida (abiertas)
2005 938,471 638,802
2006 817,598 1,632,983
2007 1,220,942 2,616,486
•A partir del 2008 se contabilizan los ingresos a través del Pasaporte Electrónico de Aduanas (PEA), el cual
contabiliza en el 2008 1,390,051 visitas autenticadas a SOIA y 13,935,432 consultas rápidas
•En el lo que va del año se han registrado 363,208 visitas autenticadas y 4,295,985 consultas rápidas.
•Actualmente se encuentran Registrados 6902 usuarios activos.
P.O
Pago de Contribuciones de Comercio Exterior por el
Importador/Exportador
OBJETIVO
DIAGRAMA
Realizar directamente el pago con cargo a cuenta de los importadores/exportadores a través de las
cinco instituciones financieras, sin necesidad de transferir fondos al agente aduanal que realiza el
tramite del despacho aduanero ante la aduana.
1. El importador/exportador apertura una cuenta de cheques y celebra un contrato de servicios para el pago de impuestos con la institución financiera
2. El importador/exportador informa a la institución financiera las patentes aduanales autorizadas para realizar pagos con cargo a su cuenta.
1
Importador/exportador
Agente Aduanal Base de Datos Instituciones Financieras
Institución Financiera
Servidor de Institución Financiera
2
3
4
5
5 6
7 7
7
3. El banco asigna un “Identificador de cuenta” al importador/exportador.
4. El importador/exportador informa su identificador de cuenta a los agentes aduanales autorizados.
5. El agente aduanal realiza el pago de los pedimentos por pago electrónico indicando el identificador del importador/exportador.
6. Cuando el banco recibe la solicitud del pago electrónico, su sistema verifica a través del identificador del importador/exportador declarado que el agente
aduanal este autorizado para realizar el pago. Si el agente esta autorizado se realiza el cargo a la cuenta del importador/exportador.
7. El importador/exportador puede consultar en línea los cargos a su cuenta a través de la banca electrónica así como también a través del estado de cuenta
correspondiente. En ambos casos, para cada cargo se puede verificar la fecha, aduana, patente, pedimento e importe.
P.O
PADRÓN GENERAL DE IMPORTADORES, SECTORES
ESPECÍFICOS Y ENCARGOS CONFERIDOS
OBJETIVO
DIAGRAMA
Automatizar el proceso del Padrón General de Importadores, Sectores Específicos y Encargos
Conferidos, en la Plataforma de Solución Integral, permitiendo el acceso a través de Internet con un
medio de autenticación seguro, para que el importador efectúe movimientos a través de su portal
privado, además de la ejecución de procesos masivos de actualización por parte de la autoridad,
reduciendo los tiempos de respuesta al contribuyente.
Inscripción a Solución
Integral
Inscripción al Padrón General de
Importadores en portal privado
Consulta resultados
y movimientos en
su portal privado•Padrón de importadores < 5 días
•Encargos conferidos en línea
•Sectores específicos < 12 días
Contribuyente
Consulta en línea
información de Solución
Integral
Contribuyente
Tiempo de
respuesta:
P.O