sessió d'investigació. la llibertat condicional a catalunya

1

La llibertat condicional a Catalunya

Sessió d’investigació

Barcelona, 27 de maig de 2014

2

Índex de presentació

3


4

Per què es fa la recerca?

La finalitat última d’aquest estudi és aportar dades del propi sistema penitenciari català i el d’altres països que permetin estendre l’aplicació de la LC a tots aquells interns per als quals sigui possible i convenient

5

La recerca: alguns conceptes previs

6

La recerca: objectius de l’estudi

Característiques i perfil dels subjectesi comparació entre

Recomanacions europeesProfessionals i expertsLiteratura internacional

Incidència de l’Administraciói diferències per

Aportar propostes de millora

LC3r grau2n grau filtratRevocats LC

TerritoriEstrangers irregularsDurada de la condemnaEfecte Circular 2/2012Efecte retards en la concessió

7

Fitxa tècnica de l’estudi: part quantitativaÀmbit territorial Catalunya

Població objecte

d’estudi 2012

LC (N = 1.032 persones)Revocats de LC (N=70 persones)3r grau (n= 1.102).2n grau(n= 1.206)

Font dades SIPC 94 variables: personals, familiars, socials, penals, penitenciàries i pròpies de la LC

Explotació estadística Paquet estadístic IBM SPSS Statistics 17.0

Anàlisis estadístiques Contingència amb els test khi-quadrat de Pearson (X2) i Phi i V de Cramer. Prova t de Student. Anàlisi de la variància per mostres independents (ANOVA). Regressió logística binàriaAnàlisi de conglomerats

8

Fitxa tècnica de l’estudi: part qualitativa

Anàlisis de casos 15 casos, seleccionats per mostreig teòric intencional

Entrevistes en

profunditat

Informants clau:Administració penitenciària (6 persones)Administració de Justícia (6 persones)Món acadèmic (2 persones)

Grups de discussió 3 grups de discussió:psicòlegs, pedagogs, educadors socials, treballadors socials, juristes, responsables d’equip dels serveis penitenciaris de Catalunya

Tècnica Delphi 2 qüestionaris editats en web a Google DriveParticipants 1a ronda: 153 professionals (21,9%)Participants 2a ronda: 104 professionals (14,9%)

Recull bibliogràfic i

legislació comparada

Dades Consell d’Europa (SPACE I i SPACE II)Recull d’estudis internacionals

9


10

Cal fomentar la LC?

12

Estudi i país Població i mostra Indicador reincidència

% ReincidènciaSeguiment

LD LC

Solomon et al. (2005)Diversos estats, EUA

N = 272.111n = 38.624

Nova detenció 61% 57% 2 anys

Ellis i Marshall (2000)Gran Bretaña

N= no constan= 2.431

Nova condemna 56,6% 38,3% 2 anys

Schlager i Robbins (2008)New Jersey, EUA

N = 14.780 n = 480

Nova detenció 70% 60%4 anys

Nova condemna 44% 34%

Capdevila i Ferrer (2009) Catalunya

N = 2.406n = 1.230

Reingrés a presó 51,3% 15,7% 5 anys

Kensey i Benaouda (2011) França

N = 8.419n = 6.910

Nova condemna 63% 39%5 anysNova condemna de presó 56% 30%

Cal fomentar la LC?:arguments d’efectivitat criminològica

13

Andrews et al., 1998 Ellis i Marshall, 2000Petersilia, 2004Solomon et al., 2005Bonta i Andrews, 2007Schlager i Robbins, 2008McNeill, 2009 Capdevila i Ferrer, 2009Braga, Piehl i Hureau, 2009Dünkel et al., 2010Weaver i McNeill, 2011Kensey i Benaouda, 2011Elliot i Beech, 2012 Cid i Tébar, 2013 García i Soler, 2013

Sherman et al., 1997MacKenzie i Hickman,1998Cullen i Gendreau, 2000Petersilia, 2003Seiter i Kadela, 2003Bogue et al., 2004Harper i Chitty, 2005Aos, Miller i Drake, 2006MacKenzie, 2006National Research Council, 2007Binswanger et al., 2007 Taxman, 2007Burrel i Gelb, 2007Solomon et al.,2008


14

• El retorn progressiu a la comunitat

• El tractament a la comunitat tendeix a ser més efectiu

• Les característiques del seguiment de la LC determinen l’èxit en el funcionament

•Els resultats de reincidència són millors en LC que en LD, fins i tot un cop controlat l’efecte selecció


15

Cal fomentar la LC?:arguments de política penal i penitenciària

16

4.98

3

5.15

0

5.50

9

6.06

4

6.48

6

6.68

1

7.04

8

7.26

1

7.79

2

8.31

5

8.56

3

8.56

2

8.29

3

8.40

51.

681

1.76

9

1.95

1

1.95

7

2.21

0

2.25

9

2.13

4

1.92

2

1.62

4

1.60

8

1.35

2

1.41

5

1.25

5

1.09

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

06/20

13

Penats Preventius

Població encarcerada a Catalunya(2000-2013)

Font: Descriptors estadístics de Serveis Penitenciàries i Rehabilitació. Departament de justícia. Generalitat de Catalunya

Evolució fets penals coneguts a Catalunya (2003-2012)

Font: Evolució fets penals coneguts a Catalunya. Mossos d’Esquadra. Departament d’interior. Generalitat de Catalunya


17

Cal fomentar la LC?

60,7

62,1

69,5

71

71,6

71,8

86,8

93,1

94,3

104,3

107,5

107,8

107,8

110,3

110,7

111,3

119,9

125,8

139,3

144,1

144,1

151,1

152

157,3

158,3

174,4

198,7

211,2

220,9

252,6

311,3

316

0 50 100 150 200 250 300 350

Finlàndia

Eslovènia

Països Baixos

Dinamarca

Suècia

Noruega

Alemanya

Irlanda

Irlanda del Nord

Àustria

Bèlgica

Croàcia

Xipre

Grècia

Itàlia

França

Portugal

Luxemburg

Romania

Catalunya

Malta

Bulgària

Anglaterra i Gal·les

Escòcia

Espanya

Hongria

Eslovàquia

Polònia

República Txeca

Estònia

Lituània

Letònia

Font:

Ela

bora

ció

prò

pia

a p

art

ir d

e le

s dades

d’S

PACE I

(2

011)

Counci

l of

Euro

pe,

Str

asb

ourg

, Fr

ance

Taxa de població penitenciària per cada 100.000 habitants

18

Rànquing mundial de taxes de victimització


15 països amb les taxes més altes

15 països amb les taxes mitjanes‐altes

15 països amb les taxes més baixes

1 Colòmbia 48,7 16 Regne Unit 32,0 58 Turquia 17,92 Zimbabwe 46,8 19 Argentina 31,2 59 França 17,83 Costa Rica 43,5 21 Índia 29,7 60 Àustria 17,24 Swazilàndia 43,4 26 Lesotho 27,3 61 Australia 16,95 Cambodja 41,3 28 Països Baixos 27,0 62 Corea del Sud 16,76 Perú 41,0 30 Irlanda 25,7 63 Itàlia 16,67 Mongòlia 40,6 31 Nova Zelanda 25,9 64 Espanya 13,78 Bolívia 38,9 34 Sud-àfrica 25,7 65 Grècia 13,59 Moçambic 37,7 37 Estats Units 23,3 66 Croàcia 12,9

10 Tanzània* 37,6 38 Federació de Rússia 23,1 67 Hongria 12,611 Tunísia* 35,9 39 Noruega 21,5 68 Japó 10,812 Namíbia 35,1 46 Xina* 21,6 69 Portugal 9,713 Paraguai 34,5 51 Suïssa 20,1 70 Filipines 9,114 Zàmbia 34,4 53 Canadà 19,1 71 Hong Kong, Xina 7,815 Rep. Eslovaca 32,4 56 Brasil 18,4 72 Azerbaidjan 7,7

FONT: Jan Van Dijk, 2008 The World of CrimeICVS, 1992, 1996-2005, última enquesta disponible, citat per A.Andrés Pueyo

*Països amb dades de ICVS, 1992

19

Cal fomentar la LC?

82,3

89,3

90,6

91,3

91,8

92,4

93,5

93,8

94,5

95,5

96,6

96,6

100,8

101,1

101,4

105

105,2

105,7

113

113,4

114,2

120,6

127,2

129,7

137,5

138,2

147

151,7

50 75 100 125 150

Letònia

Romania

Luxemburg

Alemanya

Espanya

Estònia

Irlanda

Països Baixos

Polònia

Dinamarca

Suècia

Anglaterra i Gal·les

Eslovàquia

Lituània

Àustria

Portugal

Finlàndia

Escòcia

República Txeca

França

Eslovènia

Catalunya

Bèlgica

Croàcia

Xipre

Hongria

Itàlia

Grècia

Font:

Ela

bora

ció

prò

pia

a p

art

ir d

e le

s dades

d’S

PACE I

(2

011)

Counci

l of

Euro

pe,

Str

asb

ourg

, Fr

ance

Densitat Penitenciària (interns per cada 100 places)

20

Cal fomentar la LC?

1

2

3

3

3,3

3,6

4,8

5,8

6,8

7,4

7,8

8,4

8,5

8,6

9

10,6

12

21,8

27

3,7

4,4

9,5

13,4

24,2

23,3

18,7

0 5 10 15 20 25 30

Xipre

Suècia

Irlanda

Irlanda del Nord*

Dinamarca

Països Baixos

Noruega

Croàcia*

Eslovènia

Finlàndia

Bèlgica

Alemanya

Polònia

Luxemburg

Àustria

Hongria

França

Itàlia

Lituània

Malta**

República Txeca

Espanya

Catalunya

Portugal

Romania

Escòcia

Font:

Ela

bora

ció

prò

pia

a p

art

ir d

e le

s dades

d’S

PACE I

(2

011)

Counci

l of

Euro

pe,

Str

asb

ourg

, Fr

ance

Durada mitjana de les condemnes, en mesos

21


22

Cal fomentar la LC?Part de la condemna que cal haver complert

1/3 2/5 1/2 3/5 2/3 3/4 4/5

HongriaIrlandaEspanyaCatalunyaSuèciaMaltaDinamarcaAlemanyaRepública TxecaPortugalPolòniaLuxemburgLetòniaItàliaFrançaFinlàndiaEstòniaEslovèniaEslovàquiaEscòciaCroàciaBulgàriaÀustriaAnglaterra i Gal·lesGrècia

Requisit temporal per la concessió de la LC

Fonts

: Pa

dfiel

d,

N.,

Van

Zyl

Sm

it,

D.

i D

ünke

l, F

. (2

010)

Verd fosc: requisit temporal ordinari

Verd clar: requisit temporal extraordinari

(R)= reincidents

23

Cal fomentar la LC?Bon pronòstic Bona

conducta al centre

En relació a la víctima AltresResponsabilitat

CivilActitud

reparadoraCatalunya/Espanya √ √ √ √a

Eslovènia √ √ √ √b

Croàcia √ √ √c

Itàlia √ √ √Bèlgica √ √Dinamarca √ √d

Hongria √ √Lituània √ √Rep. Txeca √ √Eslovàquia √ √Grècia √ √Letònia √ √Portugal √ √Anglaterra i Gal·les √Àustria √Escòcia √Estònia √França √Irlanda √Països Baixos √Polònia √Romania √Luxemburg √

Altres requisits per la concessió de la LC

Font:

Ela

bora

ció

prò

pia

a p

artir

de

les

dad

es d

e Fl

ore

, D

. et

al.

(eds.

) (2

011)

24


25

Cal fomentar la LC?País Percentatge d’interns que exhaureixen la

condemna en medi obertFinlàndia 100Suècia 100Malta 90Eslovàquia 79Romania 73Lituània 58Polònia 57Croàcia 55Bulgària 51Hongria 40Letònia 38Espanya 31Alemanya 30Portugal 28Catalunya 28Estònia 26República Txeca 25Dinamarca 20Bèlgica 14França 9

Percentatge d’interns que finalitzen la condemna en medi obert

Font:

Ela

bora

ció

prò

pia

a p

art

ir d

e Téb

ar (

2006)

26

-

Creixent infrautilització

de la LC fins el 2011

Resta d’Espanya

16,8% Font: Ministerio

del Interior1/1/2012

Catalunya: evolució del percentatge de persones en LC en relació amb el total de penats


27

99,0 95,1

77,072,8 72,7 74,1 73,4 72,9

76,869,1

64,2 64,5

0102030405060708090

100

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Expe

dien

ts d

isci

plin

aris

inco

ats

per

cada

100

inte

rns

a le

s pr

eson

s ca

tala

nes

(200

1-20

12)

Font: Elaboració pròpia a partir de dades dels Descriptors estadístics de serveis penitenciaris i rehabilitació


28

Taxa de compliment de permisos any 2012. Catalunya

Sobre el total de permisos

gaudits (83.840)

Sobre el total d’interns amb

permisos (N= 5.228)

Grau % Grau %

2n grau 99,18 2n grau 95,72

3r grau 99,88 3r grau 98,37

Total 99,62 Total 97,35


29

Cal fomentar la LC?:arguments econòmics

30

Cal fomentar la LC?: conclusió general

31


32

Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons els perfils dels interns)

1. ½ condemna2. No exp.disc.3. Risc baix

33


34

Variables personals i socials LC 3r grau 2n filtrat

Gènere Dona - -

Nacionalitat Espanyol Espanyol Estranger

Coneixement català i castellà S’expressa S’expressa No l’entén

Estudis cursats BatxilleratUniversitat

ESO Educació primària

Història de violència prèvia No No Sí

Problemes consum tòxics No No Sí

Resposta limitada tractament psi. No No Sí

Conductes d’autolesió No - Sí

Actitud hostil-valors procriminals No No Sí

Manca de recursos econòmics No No Sí

Manca de suport familiar i social No No Sí

Perfils diferenciats segons classificació: variables personals i socials

35

Variables penals LC 3r grau 2n filtrat

Delicte principal pena base Drogues DroguesAltres

C. PersonesC.Sexual

C. propietat

Violència en el delicte principal No violent - Violent

Ingressos penitenciaris anteriors No No Sí

Té ordre de protecció a la víctima No No Sí

Altres causes acumulades Causa única - 3 o més

Temps de condemna acumulada + 5 anysEntre 3 i 5

+ 5 anys Fins a 3 anys

Perfils diferenciats segons classificació: variables penals

36

Variables penitenciàries LC 3r grau 2n grau

Gaudeix de permisos ordinaris Sí Sí No

Consten expedients disciplinaris No No Sí

Problemes de conducta penitenc. No - Sí

Regressions de grau No Sí No

Evasions, trencaments, incomplim No - Sí

Risc violència autodirigida Baix Baix AltMig

Risc violència institucional Baix Baix AltMig

Risc reincidència violenta Baix Baix AltMig

Risc trencament de condemna Baix Baix Mig

Perfils diferenciats segons classificació: variables penitenciàries

37


38

1)Anàlisi de conglomerats n= 3.340 subjectes (bietàpic amb tractament de valors atípics)

2)Definir característiques dels grups trobats i comparar-los amb els reals (LC, 3r grau i 2n grau filtrat)

3)Anàlisi de contingència per comparar els grups teòrics estadístics amb els reals i proposar una millor classificació


PROVA ESTADÍSTICA

39

Anàlisi de conglomerats

N= 334

N= 373

N= 669

N= 660

grup LC: 40,4%

grup LC: 34,8%

grup LC: 44,2%

grup LC: 29,3%


molta delinqüència

40

135

165

230

196

164

145

271

213

35

63

159

260

Grup 3 -delinqüencia d'oportunitat

Grup 1- delinqüència ocasional

Grup 2-Multireincidents

Grup 4- petita delinqüència

LC 3r grau 2n grau f iltrat

Comparació característiques


41

135

165

230

196

164

145

271

213

35

63

159

260






Anàlisi de contingència


42

135

165

230

196

164

145

271

213

35

63

159

260






Anàlisi de contingència

409

310 63

299 35


Millora de 3r grau a LC: 522 casosde 2n filtrat a 3r: 98 casosTOTAL MILLORA: 620 casos

43

Es pot augmentar l’aplicació de la LC?Conclusió general

44


45

Quins obstacles es troba l’Administració per millorar l’aplicació de la LC?

46

Obstacles de l’Administració: el model d’aplicació

47

País Sistema discrecional Sistema automàticAlemanya XAnglaterra i Gal·les X XÀustria XBèlgica XCroàciaDinamarca XEscòcia X XEslovènia XEspanya (inclou Catalunya) XEstònia XFinlàndia X XFrança XHongria XIrlanda XItàlia XLituània XPaïsos Baixos XPolònia XRepública Txeca XRomania XRússia XSuècia X


48

52,7% - Model discrecional34,0% - Model mixt13,3% - Model automàtic

Quin és el millor model d’aplicació de la LC segons els professionals?


49

52,7% - Model discrecional34,0% - Model mixt13,3% - Model automàtic

Quin és el millor model d’aplicació de la LC?


50

Es pot augmentar l’aplicació de la LC?(segons l’opinió dels professionals)La LC és una bona manera de sortir de presó i reingressar a la societat?

Sí 94,7%Només en alguns casos 4,6% No, mai 0,7%

Creus que s’hauria d’augmentar el nombre de persones en LC?

Sí 59,3%És adient com està 38,6% N’hi ha massa 2,1%

No tothom hauria d’accedir a la LC 70,0%

51

Obstacles de l’Administració:Relacionats amb permisos i progressions

52

Obstacles de l’Administració:Dificultats en la concessió de permisos

No retard827

39,5%

Sí retard1.26860,5%

53

Tenir problemes econòmics (darrer any)

Manca de suport familiar i social (darrer any)

Valoració en el RisCanvi mig/alt de trencament de condemna

La comissió d’un delicte contra la llibertat sexual

Haver estat intern com a preventiu

Tenir una condemna llarga o molt llarga

La mobilitat de cel·les


54

Sí retard482

52,6%

No retard434

47,4%

Obstacles de l’Administració:Dificultats en la concessió de la LC

55

35,5%

36,2%

38,3%

44,0%

51,1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Manca de programes detractament en Medi Obert

Tots els processos ambl’intern s’inicien tard

Excés de burocràcia

Trasllats de centrepenitenciari

Excessiva ràtio d’internsper equip de professionals

Principals obstacles organitzatius per progressar a LC(segons els professionals de tractament participants al Delphi)


56

Obstacles de l’Administració:Responsabilitat civil (problemes detectats)

57

Obstacles de l’Administració:Estrangers en situació irregular

58

Obstacles de l’Administració:Estrangers en situació irregular

Distribució dels subjectes amb expedient d’expulsió obert

LC 3r grau 2n grau filtrat

59

Obstacles de l’Administració:Altres dificultats detectades

Trasllats de centres

Excés de burocràcia

Mala gestió del PIT

Desajustos en els programes de tractament

Manca de programes i recursos en medi obert

Conservadorisme front a les condemnes curtes

Posicionament ideològic

60

Obstacles de l’Administració:Supervisió i seguiment de la LC

61


Sistemes de seguiment i control proposats per la LC % vàlid

Un equip a l’interior i un mateix equip de medi obert i en LC 41,1Un equip a l’interior, un equip de medi obert i un equip diferent en LC 40,4Un equip a l’interior, un equip de medi obert i un treballador social en LC 7,9Un mateix professional com a referent durant tot el compliment 6,6Altres 4,0

62


Recomanacions internacionals en casos difícils (risc de revocació)

No augmentar la freqüència de la supervisió sinó laintervenció rehabilitadora

Graduar les respostes als incompliments de reglesde conducta en LC, sense que això suposi una revocació completa

63

Perfil del revocat de la LC

Intern amb llarga trajectòria de condemna

Li ha costat progressar de grau: ha tingut avenços i retrocessos

Ha respost a les expectatives i condicions que li han posat des del CP

El seguiment en LC ha estat intensiu

64

Circular 2/2012

65

24,1

24,723,2 23,2

20,6

8,4

9,0 9,611,2

11,4

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

2009 2010 2011 2012 2013

desembre desembre desembre desembre desembre

% 3r grau % LC E

ntra

da e

n vi

gor C

ircul

ar

2/2

012

(julio

l)

Circular 2/2012

66

Circular 2/2012

67


68

Propostes

69

Moltes gràcies

per la seva atenció

Àrea d’Investigació i FormacióSocial i Criminològica

[email protected]

70

Recerca consultable a:

www.gencat.cat/justicia/investigacions

i a la biblioteca del CEJFE

Després de la presentació podreu:

visualitzar-la a www.cejfe.tv i descarregar-la a www.slideshare.net/justicia

http://www.cejfe.tv/

http://www.slideshare.net/justicia

sessió d'investigació. la llibertat condicional a catalunya

Education