separata constitucional parte dos ii 2012

7/21/2019 Separata Constitucional Parte Dos II 2012

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UANCV -. SEDE PUNO CAP. CONTABILIDAD

DERECHO CONSTITUCIONAL

CAPITULO X

DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES

Nuestra Constitución Política del Estado señala cuales son nuestros derechos

políticos, así como nuestros deberes con la patria, es por ello que es

necesario cumplir determinados requisitos primero para ser ciudadano y luego

reclamar nuestros derechos civiles, los cuales detallamos a continuación:

1.- Requisitos para ser ciuaa!o:

Para Ser ciudadano en nuestro país, se satisace nada m!s que con

dos requisitos:

a" Ser peruano de nacimiento o por adopción

b" Ser mayor de #$ años de edad%

&l respecto debemos indicar, que para e'ercer nuestros derechos

políticos o civiles, se requiere la inscripción electoral o la inscripción por ante

el (egistro Nacional de )dentiicación *(EN)EC"%

Ello debido a que mientras uno no tenga su documento de identidad, no

podr! e'ercer ning+n derecho civil, es decir no podr! eectuar ning+n tipo de

transacción comercial, bancaria, u otros

".- #eca!is$os e! %a cua% u! ciuaa!o es participe e! %a &ia po%'tica

e% Per( :

&sí tambin, el artículo de -# de nuestra Constitución Política, vigente,

señala primeramente cuales son los mecanismos en la cual el ciudadano

puede participar en orma activa en los asuntos p+blicos, dentro de estos

mecanismos tenemos:

- (eerndum o consulta popular

- )niciativa de ormación de leyes

- (emoción o revocación de autoridades

- .emanda de rendición de cuentas

).- Participaci*! e% erec+o e% ciuaa!o a participar e! asu!tos

p(,%icos

/eniendo en cuenta los mecanismos señalados, el ciudadano puede

participar en la vida política del país de una manera directa, ello a travs del &oto/0 que por esta go0an su capacidad civil%

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E1isten personas que no go0an de esta capacidad, como son los

menores de #$ años, los interdictados o los que hubieran surido condena

'udicial de inhabilitación%

.ebemos de maniestar que el voto es de orma personal e indelegable

e intranseribles%

El voto es obligatorio hasta cumplir lo s 23 años de edad, deber que es

impuesto por al ciudadano%

Cabe indicar, que a travs del voto que es una orma de participar en la

vida política de un país, tambin es considerada como el e'ercicio de la

democracia participativa

.- Suspe!si*! e% e2ercicio ciuaa!o:

El e'ercicio de la ciudadanía peruana, es suspendido por las

siguientes causas:

a" Por resolución 'udicial de interdicción, es decir cuando el ciudadano se

encuentra incapacitado de e'ercer sus derechos, *4os mudos, ciegos

sordos, enermos mentales, el menor de edad, entre otros"

b" Por sentencia con pena privativa de libertad, esto sucede cuando una

persona que y haya cometido un ilícito penal * hurto, asesinato, robo,

etc" haya sido sentenciado con una pena privativa de libertad y se

encuentre cumpliendo su pena en un centro penitenciario del país%

c" Por sentencia de inhabilitación de los derechos políticos, esta reerida

cuando el 5rgano 6urisdiccional suspensa sus derechos civiles de una

persona, o cuando el Propio Congreso de la (epublica inhabilite su

derecho políticos, E'm 4a suspensión de los derechos civiles del e1

presidente &lberto 7u'imori 7u'imori, eectuado por el Congreso de la

(epublica por el lapso de #3 años%3.- E2ercicio e %os erec+os ciuaa!os

4a Constitución Política de #828 al igual que nuestra Constitución

Política, señala, que cualquier ciudadano puede e'ercer sus derechos

individualmente o a travs de organi0aciones políticas como partidos,

movimientos o alian0as%

.entro de los partidos políticos, que por su naturale0a son de car!cter

nacional, tenemos el Partido &prista Peruano, &cción Popular, Partido Popular Cristiano%

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.entro de los movimiento políticos, que pueden ser de ingerencia

regional, o local *provincial o distrital" tenemos en el departamento de puno el

movimiento &van0a país, el 9ovimiento &ndino uechua y &ymar!, entre

otros%

.entro de las &lian0a, que tambin puede ser de car!cter regional o

nacional, tenemos la mas resaltante la &lian0a ;nidad Nacional, Nueva

9ayoría Cambio 83%

9ediante estas organi0aciones se concurren a la ormación y

maniestación de la voluntad popular% Su inscripción en el registro

correspondiente les concede personalidad 'urídica%

Es por ello que el estado a travs de la 4ey de Partidos Políticos

establece normas orientadas a asegurar el uncionamiento democr!tico de los

partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos

económicos, asta ultima a cargo de la <icina Nacional de Procesos

Electorales, quienes supervisan el origen de los recursos económicos de los

partidos, movimientos y alian0as políticas%

4.- Derec+o e asi%o:

Entendemos que el asilo es un lugar de reugio, y que es el derecho de

un estado a conceder el reugio a un perseguido siempre que no este

procesado por un delito com+n,

Cabe hacer la dierencia, que el delito com+n es cuando se transgrede

o atenta contra la persona, su propiedad, tales como el asesinato, robo,

alsiicación, entre otros= sin embargo el delito político, viene ha hacer un acto

anti'urídico que atenta contra la personalidad política de los ciudadanos o

instituciones de un estado, su principal sustento es la ideológico a dierencia

del delito com+n, en nuestra legislación, el asilo tiene protección internacional%El asilo político se puede dar de dos clases:

a5 Asi%o ip%o$6tico.- que es propio del derecho internacional p+blico de

&mrica 4atina, la misma que se encuentra regida por determinadas

condiciones%

,5 Asi%o territoria% %> 4a misma que se eect+a dentro de los locales de las

emba'adas de los países, o se reali0an uera del territorio del asilado%

E'% Puede darse el asilo en el país de Colombia, si es que el asilado seencuentra en dicho país, o en sus emba'adas en el mundo, entendida

3





esta +ltima como la porción de territorio dentro de un país, la cual es

inviolable%

7.- Derec+o e e8traici*!:

<curre que la e1tradición, es casi lo mismo que con el asilo, el

perseguido político en otros países, puede ser e1traditado por delitos

comunes, mas no por delitos político%

4a e1tradición sólo es concedida por el Poder E'ecutivo *9inisterio de

6usticia" previo inorme de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de

los tratados, y seg+n el principio de reciprocidad%

No se concede e1tradición si se considera que ha sido solicitada con el

in de perseguir o castigar por motivo de religión, nacionalidad, opinión o ra0a%

Cabe indicar que no son e1traditables los perseguidos por delitos

políticos o por hechos cone1os con ellos%

Cabe indicar que no se consideran como el genocidio ni el magnicidio

ni el terrorismo, que tie!e! 2urisicci*! i!ter!acio!a% %

9- De,eres co! %a Patria

4o señalado en el art% -$ de nuestra Constitución Política, es un precepto

bello, el cual mas tiene la tendencia a un catecismo cívico que un te1to legal,

es por ello que nosotros los ciudadanos tenemos el deber de:

a5 Ho!rar a% Per( : prote;er sus i!tereses !acio!a%es, entendida esta

como la deensa de sus ronteras, para cuyo eecto debemos prestar el

servicio militar, que hoy en día es voluntario%

Cabe indicar que una de las ormas de honrar al Per+, es entonando el

?imno Nacional, i0ar la nuestro bicolor nacional, y llevar en el pecho la

escarapela, como síntoma de patriotismo% .e igual orma la deensa de

nuestra de nuestra Constitución%

CAPITULO XII

DI<ISIO= DE LOS PODERES E= EL PERU

1.- O,2eti&os

U na de las características de cualquier estado de derecho es la división

de poderes o unciones de los 5rganos del Estado, ello como sostiene

algunos doctrinarios= ella es una lección importante para determinar como el poder constituyente que esta determinado en nuestro país en:

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a" Poder 4egislativo

b" Poder E'ecutivo

c" Poder 6udicial

".- Separaci*! e poeres: 4a separación de poderes signiica la división de

competencias entre los distintos órganos del estado, dentro de su estructura%

Para @art 4oeAenstein, en su obra B/eoría de la Constitución *#8D8" señala

que el termino mas apropiado es separación de unciones, que en cl!sico

división de poderes o separación de poderes%

).- Re;%as e or;a!i>aci*! e% estao /odo estado establece reglas de

uncionamiento interior de sus entes políticos y administrativos% En relación a

estos entes que mane'a el poder político, los aspectos principales a destacar

son las siguientes:

a" 4a Constitución reparte el poder entre el plano nacional

b" 4a Constitución reparte el poder en un plano local%

Nuestro estado a nivel político, al margen de los tres poderes del

estado, tambin sus unciones se encuentra divididas en gobiernos locales

*municipios distritales y provinciales", gobiernos regionales, estas ba'o su

propia ley org!nica%

&l margen de estos poderes, e1isten en orma adicional otros órganos

Constitucionales de control del poder político como son:

a" /ribunal Constitucional

b" 9inisterio Publico

c" .eensoría del Pueblo

d" 6urado Nacional de Elecciones

e" <icina Nacional de Procesos Electorales" (EN)EC

g" Conse'o Nacional de la 9agistratura

h" anco Central de (eserva del Per+

i" Contraloría Feneral de la (epublica

'" Superintendencia de anca y Seguros

.- PODER LE?ISLATI<Oa" Co!cepto

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Es un órgano de gobierno que posee acultades de hacer, derogar yGo

reormar las leyes% Sus unciones emanan de la soberanía política del pueblo%

El Poder 4egislativo se presenta como el establecimiento e1preso o

t!cito de la regla 'urídica%

Este e'ercicio por las asambleas legislativas compuestas de una o dos

c!maras *unicameral o bicameral"

4a potestad legislativa reside en el pueblo, que la e'erce por medio de

las asambleas legislativas

,5 @u!cio!es ce!tra%es e% par%a$e!to:

1. Represe!tati&as

H% Le;is%aci*! esta unción comprende el debate y la aprobación de

reormas de la Constitución, de las leyes y resoluciones legislativas, así

como su interpretación, modiicación y derogación, de acuerdo con los

procedimientos establecidos por la Constitución y el reglamento de

congreso%

Considerando que esta es una unción m!s importante, en la doctrina dicho

proceso implica la e'ecución de cinco ases:

a" La i!iciati&a %e;is%ati&a Consiste en el e'ercicio de una acultad

Constitucional mediante la cual se presenta un proyecto de ley, a

eectos de que sea discutido y eventualmente sancionado por el

congreso%

E% art. 2I del reglamento del congreso, la deine como el

derecho que tiene los ciudadanos y las instituciones señaladas

en la Constitución para presentar proyectos o proposiciones de

ley ante el seno congresal= tambin pueden presentar proyectosde ley:

- Presidente de la (epublica

- 4os congresistas

- 4a participación ciudadana y control ciudadano *El pueblo con irmas

recabas que ascienda al 3%- J del total de los electores"

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b" La iscusi*! : apro,aci*! Esta etapa se maniiesta en el acto

de debatir y eventualmente consentir la incorporación de la

propuesta legislativa a nuestro ordenamiento 'urídico%

E l reglamento del Congreso de la (epublica señala que ning+n

proyecto de ley, que no contengan el requisito undamental del dictamen

aprobado en las comisiones encargadas del estudio, podr! ser aprobada,

salvo que e1ista dispensa proveniente de la mitad mas uno de los

congresistas, previa undamentación por escrito del congresista o de los que la

soliciten%

4a aprobación deviene en la obtención de votos necesarios para

consolidar el proceso de ormación de una ley%

Para que se proceda el acto de aprobación ordinaria, se requiere la

aprobación avorable de la mitad mas uno del total de los congresistas, que

se encuentren h!biles y se presenten al momento del suragio

Para la aprobación e1tra ordinaria, especíicamente cuando se trate de

leyes de la reorma Constitucional, se requiere que sea aprobado por lo

menos la mitad mas uno del numero legal de congresistas, para luego ser

sometida a reerndum, o en su deecto debe de ser aprobada en dos

periodos de sesión sucesiva con el voto avorable superior a los dos tercios

del numero legal de congresistas%

4as leyes aprobadas por cualquier orma señalada en el p!rrao

precedente no pueden ser modiicadas por el Presidente de la republica

4as leyes org!nicas se aprueban o modiican con el voto avorable de

por mas de la mitad mas uno del numero legal de congresistas

4a ley anual del presupuesto de endeudamiento y de equilibrio

inanciero debe de ser sustentada por el Presidente del Conse'o de 9inistros y 9inistro de Economía y 7inan0as dentro de las I$ horas de su presentación al

congreso, esta sustentación no debe de e1ceder de K3 minutos, la misma que

luego es debatida en el congreso por H3 minutos por cada bancada

parlamentaria, y luego aprobada%

c" E% sa!cio!a$ie!to Este alude al acto ormal por la cual el presidente

del congreso y el secretario de la 6unta .irectiva del mismo irman la

autógraa del te1to normativo, para luego ser remitida al Presidente dela (epublica para su promulgación dentro de los #D días +tiles%

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d" La pro$u%;aci*! : %a pu,%icaci*! la promulgación es deinida como

una proclamación solemne y a'ustada a una orma ritual, mediante la

cual se ormali0a la incorporación de una ley al ordenamiento 'urídico%

El acto de promulgación la eect+a el presidente de la (epublica,

cuando no lo observa la norma aprobada por el congreso, y si es observada,

ser! remitida al congreso para su nuevo estudio y debate= luego de ello

nuevamente es remitido al presidente de la republica para su promulgación, en

caso que reitere su observación lo podr! promulgar el Poder legislativo, o

cuando la ley aprobada por el congreso no lo observ dentro de los #D días

+tiles, lo promulgara el Congreso y ser! publicada en el .iario <icial El

Peruano%

e" <i;e!cia: 4a vigencia de una norma Constitucional, de conormidad con

lo dispuesto por el &rt% #38 de la Constitución, entra en vigencia al día

siguiente de su publicación en el diario <icial El Peruano, salvo que la

propia norma indique el pla0o que entre en vigencia%

3.- PODER EECUTI<O

/iene a su cargo dirigir y e'ecutar la política general del estado y hace

cumplir y observar las leyes, es por lo tanto el encargado de la reali0ación

eectiva de la regla dictada%

Su ob'eto es la aplicación del derecho a cada caso y en cada momento,

este e'ercicio se da por el gobierno y cada uno de sus organismos que la

conorman, sea cualquiera su 'erarquía, con la cual se busca la

colaboración del cumplimento de las leyes%

El poder e'ecutivo se encuentra estructurado, de la siguiente orma:

a5 Presie!te e %a repu,%ica /itular de la presidencia de la(epublica, que es por mandato Constitucional 'ee de estado y 'ee

supremo de las uer0as armadas y policiales, para cualquier decisión

debe contar con el apoyo del Conse'o de 9inistros%

,5 Co!se2o e #i!istros )nstitución de gobierno ormada por la

reunión de todos los ministros ba'o la presidencia del 6ee de estado

o el Primer 9inistro, es un órgano colegiado integrado por la

totalidad de los ministros de estado

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c5 E% #i!isteriao Son los organismos p+blicos encargados de la

administración del estado cuyo titular es el 9inistro, sus unciones

es la administración general de su sector, sin embargo, cabe

destacar que pueda e1istir ministerios sin cartera, y son aquellos

que son nombrados para solucionar problemas o determinas

cuestiones, sin prescindir ministerio en particular% E'% 9inistro de la

Presidencia,

4.- EL PODER UDICIAL:

a" Co!cepto:

Es un órgano del poder estatal que 'unto al legislativo y al e'ecutivo

conorman la estructura del estado peruano% Su unción principal es la de

administrar 'usticia a nombre del estado y se e'erce a travs de sus órganos

competentes

b" Caracter'sticas:

Se caracteri0a por:

- No es un ente político * a pesar de conocer asuntos que tienen que ver

con la vida política del país"

- Es independiente de sus miembros, ya que el magistrado en el e'ercicio

de su proesión solo se encuentra sometido a la ley y a su conciencia

- Esta 'erarqui0ado, 'urisdiccional y administrativamente

Sus unciones de control rente a los otros órganos, son:

- Preerir la norma Constitucional a la legal incompatible con ella

- (esolver habeas corpus, amparo y acciones de cumplimiento

- (esolver la acción popular contra normas de car!cter general

c5 Pri!cipio : erec+os e %a u!ci*! 2urisiccio!a%- Potesta e8c%usi&a e a$i!istrar 2usticia: 4a potestad de

administrar 'usticia emana del pueblo y se e'erce por el Poder 6udicial a

travs de sus órganos 'er!rquicos con su'eción a la Constitución y a las

leyes%

No e1iste ni puede instituirse 'urisdicción alguna independiente del

Poder 6udicial, con e1cepción de la arbitral y la militar%

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- Auto!o$'a e i!epe!e!cia e% Poer uicia% : El Poder 6udicial en

su e'ercicio uncional es autónomo en lo político, administrativo,

económico, disciplinario e independiente en lo 'urisdiccional, con su'eción

a la Constitución y a la presente ley%

- @acu%ta e% 2usticia,%e a usar su propio iio$a : 4as actuaciones

'udiciales se eect+an en Castellano% Cuando el idioma o dialecto del

'usticiable sea otro, las actuaciones se reali0an ineludiblemente con la

presencia de intrprete% Por ning+n motivo se puede impedir al 'usticiable

el uso de su propio idioma o dialecto durante el proceso%

- I!epe!e!cia 2urisiccio!a% e% #a;istrao: 4os 9agistrados son

independientes en su actuación 'urisdiccional dentro de su competencia%

Ninguna autoridad, ni siquiera los 9agistrados de instancia superior,

pueden intererir en su actuación% Est!n obligados a preservar esta

garantía, ba'o responsabilidad, pudiendo dirigirse al 9inisterio P+blico,

con conocimiento del Conse'o E'ecutivo del Poder 6udicial, sin per'uicio

de e'ercer directamente los derechos que les aculta la ley%

- Especia%ia e% #a;istrao: 4a especialidad de los 9agistrados debe

mantenerse durante todo el e'ercicio de su cargo, a menos que soliciten

su cambio e1presamente y previas las evaluaciones correspondientes%

Con el ingreso a la 9agistratura, se adquiere el derecho a mantener la

misma especialidad, a postular a los diversos cargos en la misma o superior

'erarquía 'udicial, sin que la especialidad puede ser considerada en su

per'uicio%

c5 r;a!os urisiccio!a%es%

Son órganos 'urisdiccionales del Poder 6udicial:

#%> 4a Corte Suprema de 6usticia de la (ep+blica=

H%> 4as Cortes Superiores de 6usticia, en los respectivos .istritos6udiciales=

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-%> 4os 6u0gados Especiali0ados y 9i1tos, en las Provincias

respectivas=

I%> 4os 6u0gados de Pa0 4etrados, en la ciudad o población de su sede=

y,

D%> 4os 6u0gados de Pa0%

CAPITULO XIII

EL SISTE#A ELECTORAL E= EL PERU

15 Dei!ici*!:

En nuestro país el sistema electoral se encuentra normado en nuestra

Constitución política del estado, y en su ley <rg!nica de Elecciones, para lo

cual detallaremos en orma sucinta todos los aspectos necesarios para

nuestro conocimiento:

"5 Tipos e E%eccio!es

4as elecciones que se reali0an en nuestro país dentro de nuestro sistema

electoral peruano son:

a" Elecciones Presidenciales%> que )ncluye los procesos para elegir al

Presidente y Licepresidentes de la (ep+blica%

b" Elecciones Parlamentarias%> que comprende la elección de los

Congresistas de la (ep+blica%

c" Elecciones de 6ueces seg+n la Constitución%> comprende la elección

de los 6ueces de conormidad con la Constitución, a la echa de los 6ueces de

Pa0 No 4etrados%

d" (eerndum y (evocatoria de &utoridades%> Para convalidar o

recha0ar determinados actos de gobierno a travs del proceso de consulta popular%

)5 E2ercicio e% erec+o a% &oto

El voto es personal, libre, igual y secreto% El derecho al voto se e'erce sólo

con el .ocumento Nacional de )dentidad, otorgado por el (egistro Nacional de

)dentiicación y Estado Civil%

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/odos los ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente

a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos

establecidos en la ley%

4os ciudadanos peruanos con derechos civiles vigentes, est!n

obligados a votar% Para los mayores de setenta *23" años el voto es acultativo%

Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años%

.- Suspe!si*! e% e2ercicio e %a ciuaa!'a

Se suspende la ciudadanía por las siguientes ra0ones:

a" Por resolución 'udicial de interdicción=

b" Por sentencia con pena privativa de la libertad=

c" Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos%

d" No son elegibles los uncionarios p+blicos inhabilitados de

conormidad con el &rtículo #33 de la Constitución%

e" 4os miembros en actividad de las 7uer0as &rmadas y de la Policía

Nacional no pueden elegir ni ser elegidos% No e1isten ni pueden crearse,

respecto de ellos, otras inhabilitaciones

%

.- E2ercicio e erec+os

4os ciudadanos pueden e'ercer sus derechos individualmente o a travs

de organi0aciones políticas tales como partidos, movimientos o alian0as,

conorme a la legislación sobre la materia%

3.- Circu!scripcio!es territoria%es : sees4as elecciones se eect+an sobre la base de las circunscripciones

territoriales de acuerdo a ley% Con este in, el 6urado Nacional de Elecciones

constituye los 6urados Electorales Especiales, y determina la competencia y la

sede de los mismos%

4.- DE LOS OR?A=OS ELECTORALES

a" urao =acio!a% e E%eccio!es

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El 6urado Nacional de Elecciones tiene a su cargo la iscali0ación de la

legalidad del proceso electoral% E'erce sus atribuciones con su'eción a su 4ey

<rg!nica y por ende a la 4ey%

a.1.5 Recursos e I$pu;!aci*!

El 6urado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia deinitiva, los recursos

que se interpongan contra las resoluciones e1pedidas por la <icina Nacional

de Procesos Electorales y el (egistro Nacional de )dentiicación y Estado Civil,

en cuanto tales se reieran a asuntos electorales, de reerndum u otro tipo de

consultas populares%

El 6urado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia deinitiva, los recursos

que se interpongan contra las resoluciones e1pedidas por la <icina Nacional

de Procesos Electorales y el (egistro Nacional de )dentiicación y Estado Civil,

en cuanto tales se reieran a asuntos electorales, de reerndum u otro tipo de

consultas populares% (esuelve tambin las apelaciones o los recursos de

nulidad que se interpongan contra las resoluciones de los 6urados Electorales

Especiales%

4os recursos a que se reiere el artículo anterior se interponen dentro de

los - *tres" días h!biles posteriores a la publicación de la resolución

impugnada% Ellos son resueltos, previa citación a audiencia, en un pla0o no

mayor de - *tres" días h!biles, contados a partir de la echa de su recepción

por el 6urado Nacional de Elecciones%

a%H" De %os uraos E%ectora%es Especia%es: 4os 6urados Electorales

Especiales son órganos de car!cter temporal creados para cada proceso

electoral o consulta popular%4as unciones y atribuciones de los 6urados Electorales Especiales son

las establecidas en la 4ey <rg!nica del 6urado Nacional de Elecciones y la

presente 4ey%

4os 6urados Electorales Especiales se encuentran conormados de la

siguiente orma:

a" ;n *#" miembro nombrado por la Corte Superior ba'o cuya

circunscripción se encuentra la sede del 6urado Electoral Especial, elegidoentre sus magistrados 'ubilados y en actividad% El magistrado nombrado

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preside el 6urado Electoral Especial% 4a Corte Superior debe, en el mismo acto

de nombramiento, designar a un miembro suplente%

b" .os *H" miembros designados por el 6urado Nacional de Elecciones

mediante sorteo en acto p+blico de una lista de veinticinco *HD" ciudadanos

que residan en la sede del 6urado Electoral Especial y que se encuentren

inscritos en el (egistro Nacional de )dentiicación y Estado Civil% .icha lista es

elaborada por una comisión integrada por tres miembros del 9inisterio P+blico

elegidos de acuerdo con las normas electorales correspondientes% En el

mismo acto se designan por sorteo, igualmente, dos *H" miembros suplentes%

*M"

4as listas de los ciudadanos seleccionados ser!n publicadas una sola

ve0 en el .iario <icial El Peruano para la provincia de 4ima, en el diario de los

avisos 'udiciales para las dem!s provincias y, a alta de ste, mediante

carteles que se colocar!n en los municipios y lugares p+blicos de la localidad%

4as tachas se ormular!n en el pla0o de cinco *D" días naturales

contados a partir de la publicación de las listas y ser!n resueltas por una

Comisión de los tres *-" iscales m!s antiguos en el trmino de tres *-" días%

El sorteo determina la designación de dos *H" miembros titulares y dos

*H" miembros suplentes%

b" La Oici!a =acio!a% e Procesos E%ectora%es

4a <icina Nacional de Procesos Electorales tiene a su cargo laorgani0ación y la e'ecución de los Procesos Electorales y consultas populares%

E'erce sus atribuciones y unciones con su'eción a la Constitución, y su 4ey

<rg!nica%

4a <icina Nacional de Procesos Electorales puede delegar al (egistro

Nacional de )dentiicación y Estado Civil, previa coordinación, y mediante

resolución de ambas partes, unciones de tipo logístico o de administración de

locales%

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b%#" Oici!as Desce!tra%i>aas e Procesos E%ectora%es: El 6ee de la

<icina Nacional de Procesos Electorales establece el n+mero, la ubicación y

la organi0ación de las <icinas .escentrali0adas de Procesos Electorales, de

acuerdo con las circunscripciones electorales que determina la ley%

4as <icinas .escentrali0adas de Procesos Electorales y los 6urados

Electorales Especiales est!n ubicados en un mismo local, el cual administran

con'untamente%

,."5 Ore! p(,%ico : %i,erta perso!a%

4a <icina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y

disposiciones necesarias para asegurar el mantenimiento del orden p+blico y

la libertad personal durante los comicios, las cuales son obligatorias y de

estricto cumplimiento para la Policía Nacional y las 7uer0as &rmadas%

4a <icina Nacional de Procesos Electorales garanti0a, a los personeros

tcnicos acreditados ante cada 6urado, el acceso a la inormación documental

de las actas, la inormación digitada o capturada por otro medio y los inormes

de consolidación% El incumplimiento de esta disposición por parte de dichas

<icinas es materia de sanción%

c" E% Re;istro =acio!a% e Ie!tiicaci*! : Estao Ci&i%

El (egistro Nacional de )dentiicación y Estado Civil e'erce sus

atribuciones y unciones con su'eción a la Constitución Política, la presente

4ey y su 4ey <rg!nica%

El (egistro Nacional de )dentiicación y Estado Civil debe proporcionar,obligatoriamente, a la <icina Nacional de Procesos Electorales, la inormación

requerida por sta para la actuali0ación permanente de su base de datos

necesaria para la planiicación de los procesos electorales y para el

cumplimiento de sus unciones, y al 6urado Nacional de Elecciones la

inormación requerida por ste para e'ecutar sus unciones de iscali0ación%

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CAPITULO XI<

LAS ?ARA=TAS CO=STITUCI=ALES E= EL PERU

1.- @I=ALIDAD DE LAS ?ARA=TAS CO=STICIO=ALES :

Nuestra Constitución Política del Estado garanti0a los derecho undamentales

de la persona, derechos que tambin consta en la .eclaración ;niversal de

los .erechos ?umanos, es por ello, que la inalidad de proteger los derechos

Constitucionales, signiica reponer las cosas al estado anterior a la violación o

amena0a de violación de un derecho Constitucional, o disponiendo el

cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo= dentro de estas

garantías Constitucionales en deensa de los derechos undamentales de la

persona tenemos:

H%> ACCIO= DE HBEAS CORPUS

El termino de habeas corpus, signiica Btraer el cuerpo que tengas el cuerpo,

haciendo una interpretación podemos entenderlo como la presentación el

detenido rente a la presencia del 6ue0 con el ob'eto de que e1amine la causa

de la detención y disponga el arresto o libertad seg+n sea el caso%

El diccionario de la lengua española de la (eal &cademia, señala que es el

derecho del ciudadano detenido o preso a comparecer en orma inmediata y

p+blicamente ante el 6ue0 o tribunal para que resuelva si su arresto ue legal o

ilegal%

a5 Derec+os prote;ios

Nuestra Constitución Política del Estado, a travs del habeas Corpus protegelos siguientes derechos por la acción u omisión que amenace o vulnere los

siguientes derechos que, enunciativa mente, conorman la libertad individual:

#" 4a integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o

tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones%

H" El derecho a no ser obligado a prestar 'uramento ni compelido a

declarar o reconocer culpabilidad contra sí mismo, contra su cónyuge, o sus

parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de ainidad%

16





-" El derecho a no ser e1iliado o desterrado o coninado sino por

sentencia irme%

I" El derecho a no ser e1patriado ni separado del lugar de residencia

sino por mandato 'udicial o por aplicación de la 4ey de E1tran'ería%

D" El derecho del e1tran'ero, a quien se ha concedido asilo político, de

no ser e1pulsado al país cuyo gobierno lo persigue, o en ning+n caso si

peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser e1pulsado%

K" El derecho de los nacionales o de los e1tran'eros residentes a

ingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato 'udicial o

aplicación de la 4ey de E1tran'ería o de Sanidad%

2" El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del

6ue0, o por las autoridades policiales en caso de lagrante delito= o si ha sido

detenido, a ser puesto dentro de las HI horas o en el trmino de la distancia, a

disposición del 'u0gado que corresponda, de acuerdo con el ac!pite B del

inciso HI" del artículo H de la Constitución sin per'uicio de las e1cepciones que

en l se consignan%

$" El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar,

conorme a la ley de la materia%

8" El derecho a no ser detenido por deudas%

#3" El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad,

así como de obtener el pasaporte o su renovación dentro o uera de la

(ep+blica%

##" El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos

por el literal Bg del inciso HI" del artículo H de la Constitución%

#H" El derecho a ser asistido por un abogado deensor libremente

elegido desde que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sine1cepción%

#-" El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el

seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios o in'ustiicados%

#I" El derecho a la e1carcelación de un procesado o condenado, cuya

libertad haya sido declarada por el 'ue0%

#D" El derecho a que se observe el tr!mite correspondiente cuando se

trate del procedimiento o detención de las personas, a que se reiere el artículo 88 de la Constitución%

17





#K" El derecho a no ser ob'eto de una desaparición or0ada%

#2" El derecho del detenido o recluso a no ser ob'eto de un tratamiento

carente de ra0onabilidad y proporcionalidad, respecto de la orma y

condiciones en que cumple el mandato de detención o la pena%

/ambin procede el h!beas corpus en deensa de los derechos

Constitucionales cone1os con la libertad individual, especialmente cuando se

trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio%

,5 Caracter'sticas:

Seg+n 4uís radmon &rias, en su obra &cciones de Farantías, señala que las

acciones de habeas corpus se caracteri0an por:

a" Se reiere a toda restricción de la libertad individual o derechos

Constitucionales cone1os

b" asta asegurar la protección integral de la libertad de la persona, al

margen de quien sea el autor de perturbación o restricción

c" Se dirige no solo contra actos eectivos de privación de libertad, sino

tambin alcan0a a los que representa una amena0a

c5 Tipos e Ha,eas corpus

Seg+n el doctor (ubn ?ern!nde0, tenemos los siguientes tipos de habeas

corpus:

a" Pri!cipa% o reparaor es aquel que opera cuando se produce

detenciones ilegales, E'm% El no cumplimiento de los requisitos e1igidos

en el &rt -2, de la Constitución , que son los requisitos de la e1tradición

b" Pre&e!ti&o Se otorga para proteger a los administrados contra las

amena0as ilegitimas de eventuales detenciones

c" Restri!;io procese para proteger la libertad personal ante la

perturbación o restricciones que provenga de cualquier autoridad d" Correcti&o se otorga para lograr que sin suspender la medida de

restricción a la libertad, esta se cumpla conorme a su regulación legal%

5 Requisitos para ser ete!io:

a" .ebe encontrarse en lagrante delito

b" .ebe tener la autoridad de un mandato 'udicial

c" No solo puede ser autoridad policial,

"5 PROCESO DE A#PARO

18





4a acción de amparo es una acción 'udicial sumaria contra el acto o desicion

eectuada por una autoridad, uncionario o persona, que aecte ,lesione o

amenace derechos establecidos en la Constitución, que sean dierentes a la

libertad corporal, que son deendidos por la acción de habeas corpus%

Entonces la acción de amparo tiene su !mbito dentro de la normas del

derecho político o constitucional, ya que se va encaminada a proteger los

derechos de la libertad individual o patrimonial de las personas cuando han

sido desconocidas o atropelladas por una autoridad cualquiera que haya sido

su índole uera de sus atribuciones legales, o e1cedindose%

a5 Derec+os prote;ios

#" .e igualdad y de no ser discriminado por ra0ón de origen, se1o, ra0a,

orientación se1ual, religión, opinión, condición económica, social, idioma, o de

cualquier otra índole=

H" .el e'ercicio p+blico de cualquier conesión religiosa=

-" .e inormación, opinión y e1presión=

I" & la libre contratación=

D" & la creación artística, intelectual y cientíica=

K" .e la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las

comunicaciones=

2" .e reunión=

$" .el honor, intimidad, vo0, imagen y rectiicación de inormaciones

ine1actas o agraviantes=

8" .e asociación=

#3" &l traba'o=

##" .e sindicación, negociación colectiva y huelga=#H" .e propiedad y herencia=

#-" .e petición ante la autoridad competente=

#I" .e participación individual o colectiva en la vida política del país=

#D" & la nacionalidad=

#K" .e tutela procesal eectiva=

#2" & la educación, así como el derecho de los padres de escoger el

centro de educación y participar en el proceso educativo de sus hi'os=#$" .e impartir educación dentro de los principios Constitucionales=

19





#8" & la seguridad social=

H3" .e la remuneración y pensión=

H#" .e la libertad de c!tedra=

HH" .e acceso a los medios de comunicación social en los trminos del

artículo -D de la Constitución=

H-" .e go0ar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la

vida=

HI" & la salud= y

HD" 4os dem!s que la Constitución reconoce%

,5 Derec+os !o prote;ios

No procede el amparo en deensa de un derecho que carece de

sustento Constitucional directo o que no est! reerido a los aspectos

Constitucionalmente protegidos del mismo%

-%> PROCESO DE HBEAS DATA

Farantía% Constitucional, que ampara y protege el uso publico de la

inormación que se tiene de los ciudadanos, evitando una intromisión en la

esera privada e intimidad del mismo%

Esta norma Constitucional, responde a la e1periencia histórica y a una

realidad social, que recuentemente los organismo p+blicos y privados

almacenan datos sobre sus empleados, sobre adversarios políticos, etc%, sin

conocimiento de los mismos y utili0!ndolos arbitrariamente en su per'uicio%

E'm% ;na empresa puede utili0ar datos sobre la salud de sus operarios, aun

sin que el traba'ador lo sepa, y sea discriminado si padeciera *Enermad

grave, S).&"

Cabe indicar que este tipo de acción Constitucional no puede utili0arse pararevelar secretos de uentes de inormación periodística%

a5 Caracter'sticas:

- Es una garantía% Constitucional establecida para proteger a la persona

en lo que concierne a la relación con la inormación que ella requiere o

que de ella se tenga en los registros de cualquier naturales, tanto

p+blicos o privados

- Su meta es saber para que y para quien se registra los datos

20





- Su propósito es indagar acerca de quien se obtuvo los datos que obran

en los registros

- El habeas data e opera en cuanto se cono0ca una ilegalidad o un

abuso tanto en el procedimiento de i ormación y su distribución, como

en la calidad de inormación

,5 @actores que co!curre!te e! e% +a,eas ata: Es el de inormación%

c5 E%e$e!tos que e,e! e co!currir e! e% +a,eas ata: los elementos que

deben de concurrir son:

a" El dato%> que busca ser protegido

b" .ivulgación o comunicación de datos

c" Conocimiento

5 Derec+os prote;ios

El h!beas data procede en deensa de los derechos Constitucionales

reconocidos por los incisos D" y K" del artículo H de la Constitución% En

consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para:

#" &cceder a inormación que obre en poder de cualquier entidad

p+blica, ya se trate de la que generen, produ0can, procesen o posean, incluida

la que obra en e1pedientes terminados o en tr!mite, estudios, dict!menes,

opiniones, datos estadísticos, inormes tcnicos y cualquier otro documento

que la administración p+blica tenga en su poder, cualquiera que sea la orma

de e1presión, ya sea gr!ica, sonora, visual, electromagntica o que obre en

cualquier otro tipo de soporte material%

H" Conocer, actuali0ar, incluir y suprimir o rectiicar la inormación o

datos reeridos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en

orma manual, mec!nica o inorm!tica, en archivos, bancos de datos o

registros de entidades p+blicas o de instituciones privadas que brindenservicio o acceso a terceros% &simismo, a hacer suprimir o impedir que se

suministren datos o inormaciones de car!cter sensible o privado que aecten

derechos Constitucionales%

I%> ACCIO= DE CU#PLI#IE=TO

4a acción de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o uncionario

renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin pre'uicio de lasresponsabilidades de ley%

21





4a acción de cumplimiento tiene como inalidad proteger el derecho de las

personas a que las autoridades cumplan lo dispuesto por las leyes o por

alguna acto administrativo%

a5 O,2eto

Es ob'eto del proceso de cumplimiento ordenar que el uncionario o autoridad

p+blica renuente:

#" . cumplimiento a una norma legal o e'ecute un acto administrativo

irme= o

H" Se pronuncie e1presamente cuando las normas legales le ordenan

emitir una resolución administrativa o dictar un reglamento%

,5 Le;iti$aci*! : represe!taci*!: Cualquier persona podr! iniciar el proceso

de cumplimiento rente a normas con rango de ley y reglamentos% Si el

proceso tiene por ob'eto hacer eectivo el cumplimiento de un acto

administrativo, sólo podr! ser interpuesto por la persona a cuyo avor se

e1pidió el acto o quien invoque inters para el cumplimiento del deber omitido%

D", ACCIO= POPULAR

Farantía% constitucional dirigida a procurar la eicacia de la Constitución, a

travs de la intervención del Poder 6udicial, encaminado a derogatoria de los

actos administrativos del Poder 6udicial, encaminados a la derogatoria de los

actos administrativos del Poder E'ecutivo, gobiernos locales, regionales o de

las dem!s personas de derechos p+blicos *;nidades de Festión Educativa,

9inisterio de agricultura entre otras"

Para enrique Chirinos Soto, es un procedimiento 'udicial que bien podría

denominarse acción de inconstitucionalidad que persigue la invalides o

reglamentos, normas administrativas, así como resoluciones y decretos decar!cter general, que inrin'a la Constitución o 4eyes= se enrentan pues una

norma de menor 'erarquía a una de mayor 'erarquía%

a5 Caracter'sticas

a" Se dierencia de la acción de habeas corpus, habeas data, y de la

acción de amparó e inconstitucional

b" /iene por inalidad deender el principio de Constitucionalidad y

legalidad c" Complementa la acción de Constitucionalidad

22





d" Se entabla en el Poder 6udicial

,5Procee!cia: procede contra las normas de menor 'erarquía que

contravienes la Constitución o las leyes de mayor 'erarquía

c5 Titu%ares e %a acci*!

4a acción popular puede ser interpuesto por:

a" Ciudadanos peruanos en e'ercicio pleno de sus derechos

b" Ciudadanos e1tran'eros residentes en el Per+

c" 4as personas 'urídicas *.eensoria del Pueblo"

d" 9inisterio Publico

5 @i!a%ia

4a acción popular tiene por inalidad la deensa de la Constitución rente a

inracciones contra su 'erarquía normativa% Esta inracción puede ser, directa o

indirecta, de car!cter total o parcial, y tanto por la orma como por el ondo%

Por contravenir el artículo #3K de la Constitución, se puede demandar la

inconstitucionalidad, total o parcial, de un decreto legislativo, decreto de

urgencia o ley que no haya sido aprobada como org!nica, si dichas

disposiciones hubieren regulado materias reservadas a ley org!nica o

impliquen modiicación o derogación de una ley aprobada como tal%

K%> PROCESO DE I=CO=STITUCI=ALIDAD

4a acción de inconstitucional, es una garantía% Constitucional, que ormula

quien esta legitimado para ello ante el /ribunal Constitucional, contra una

norma legal que contravenga la constitución o que ha sido aprobada o

promulgada sin observar las ormas establecidas en la Constitución, cuyoob'eto es declararla su inconstitucionalidad y se disponga su derogatoria%

& travs de esta acción el /ribunal Constitucional, por la violación de la

Constitución, mediante el procedimiento declara la inconstitucionalidad, de tal

orma que garanti0a la primacía de la Constitución%

a5 =or$as i$pu;!a,%es:

4as normas que pueden ser impugnadas a travs de esta garantía% ante el

/ribunal Constitucional son:a" 4as leyes%

23





b" 4os decretos legislativos%

c" 4os .ecretos de urgencia

d" 4os tratados internacionales, que hayan requerido aprobación o no del

Congreso

e" 4os reglamentos del Congreso

" <rdenan0as 9unicipales

,5 Tipos e i!co!stitucio!a%ia son:

b%#" De or$a cuando la entidad o el órgano publico care0ca de la potestad

Constitucional para emitirlo% E'm% .ecretos leyes que son emitidos por los

gobiernos deectos, que se arrogan la potestad legislativa

b%H" De o!o Se reiere a la esencia misma de la norma, en tanto se oponga

ella a una disposición de la Constitución, que produce el conlicto de la ley%

c5 Prescripci*! e %a acci*!: prescribe a los 3K meses contados a partir de

la publicación de la norma que contravenga la Constitución

Cabe indicar que la Constitución prevalece sobre toda norma legal, la ley,

sobre las normas de menor 'erarquía y así sucesivamente%

4a Publicación es esencial para este tipo de acciones de inconstitucional%

CAPITULO X<

E% CO=SE O = ACIO= A L DE LA # A ?IST R A TURA

Es un <rganismo &utónomo e independiente de los dem!s órganos

constitucionales y Poderes del Estado% Se encuentra sometido +nicamente a laConstitución Política del Per+ y a su propia 4ey <rg!nica%

LAS @ACULTADES CO=STITUCIO=ALES DEL CO=SEO =ACIO=AL DE

LA #A?ISTRATURA

&l CN9 le compete seleccionar, nombrar, ratiicar y destituir a los 'ueces y

iscales del Per+ en todos los niveles y 'erarquías, con e1cepción de los 'ueces

que han sido elegidos por elección popular%

24





4a Constitución Política del Per+ en su artículo #DH establece que se nombran

por elección popular los 'ueces de pa0 y mediante una ley se i'ar!n la orma

de elección, los requisitos, el desempeño 'urisdiccional, la capacitación y el

tiempo de duración en el cargo%

&sí tambin, el CN9 nombra, ratiica yGo destituye al 6ee de la <icina Nacional

de Procesos Electorales *<NPE" y al

6ee del (egistro Nacional de )dentiicación y Estado Civil *(EN)EC"

FA GUIE= SELECCIO=A Y =O#BRA CO#O UE O @ISCAL EL

CO=SEO =ACIO=AL DE LA #A?ISTRATURA & quienes son peruanos

de nacimiento y teniendo el título de abogado yGo han seguido los cursos

de ormación y capacitación en la &cademia de la 9agistratura% el CN9

organi0a un concurso p+blico de mritos para elegir a quienes se

desempeñar!n como magistrados del Poder 6udicial o del 9inisterio

P+blico, es decir quienes ser!n 'ueces o iscales, respectivamente%

Para que un magistrado, 'ue0 o iscal, ascienda a un nivel superior es requisito

indispensable que haya aprobado el ciclo de estudios especiales que requiera

la &cademia de la 9agistratura%

Para ser 9agistrado Supremo del Poder 6udicial o del 9inisterio P+blico se

requiere adem!s, ser mayor de ID años, haber sido magistrado de Corte

Superior o 7iscal Superior durante #3 años o haber e'ercido la abogacía o la

c!tedra universitaria en materia 'urídica durante #D años%

FA GUIE=ES RATI@ICA EL CO=SEO =ACIO=AL DE LA

#A?ISTRATURA

El artículo #DI de la Constitución Política del Per+ señala que el CN9 ratiica en

sus cargos a 'ueces y iscales de todos los niveles cada 32 años%

4as ratiicaciones de 'ueces o iscales empe0aron a hacerse el año H33# en

virtud de que la Constitución Política del Per+, cumplió siete años de vigenciaese año y en consecuencia se cumple el periodo tras el cual, todo magistrado

25





titular, debe pasar por un proceso de evaluación para su ratiicación a eectos

de considerar si permanece o no en la carrera 'udicial%

FA GUIE=ES DESTITUYE EL CO=SEO =ACIO=AL DE LA

#A?ISTRATURA

El CN9, previo proceso disciplinario, aplica la sanción de destitución a Locales

y 7iscales Supremos% Para ello, de oicio o ante denuncia de parte, puede

abrirles investigación preliminar y proceso disciplinario y en el caso de 'ueces

y iscales de inerior 'erarquía a los supremos, la investigación preliminar y el

consiguiente proceso disciplinario se hace a solicitud de la Corte Suprema o de

la 6unta de 7iscales Supremos, seg+n sea el caso%

4a destitución de un 'ue0 o iscal de cualquier nivel se produce previa audiencia

con el interesado y cuando ste ha surido sentencia penal o cometido actos no

acordes con la conducta uncional que un magistrado debe observar, los

mismos que sin ser delito, atentan contra los deberes de su unción, el decoro y

la dignidad del cargo que se le ha conerido%

&sí tambin, el CN9, por haberles nombrado, puede destituir al 6ee de la

<icina Nacional de Procesos Electorales

<NPE y al 6ee del (egistro Nacional de )dentidad y Estado Civil, (EN)EC %

CAPITULO X<I

#I=ISTERIO PJBLICO

1.- @u!ci*!

El 9inisterio P+blico es el organismo autónomo del Estado que tiene

como unciones principales la deensa de la legalidad, los derechos

ciudadanos y los intereses p+blicos, la representación de la sociedad en 'uicio,

para los eectos de deender a la amilia, a los menores e incapaces y el

inters social, así como para velar por la moral p+blica= la persecución del

delito y la reparación civil% /ambin velar! por la prevención del delito dentro

de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de

los órganos 'udiciales y la recta administración de 'usticia y las dem!s que le

26





señalan la Constitución Política del Per+ y el ordenamiento 'urídico de la

Nación%

El 9inisterio tiene su propia estructura y unciones en cada nivel, la

misma que se encuentra detallada en el .% 4eg 3DH%

".- Atri,ucio!es e %os $ie$,ros e% #i!isterio P(,%ico

Para el debido cumplimiento de sus unciones y atribuciones, el 7iscal de la

Nación y los 7iscales e'ercitar!n las acciones o recursos y actuar!n las

pruebas que admiten la 4egislación &dministrativa y 6udicial%

&tribuciones y presupuesto%Corresponde al 9inisterio P+blico:

)% Promover de oicio, o a petición de parte, la acción 'udicial en

deensa de la legalidad y de los intereses p+blicos tutelados por el

derecho%

))% Lelar por la independencia de los órganos 'urisdiccionales y por la

recta administración de 'usticia%

)))% (epresentar en los procesos 'udiciales a la sociedad%

)L% Conducir desde su inicio la investigación del delito% Con tal propósito,

la Policía Nacional est! obligada a cumplir los mandatos del

9inisterio P+blico en el !mbito de su unción%

L% E'ercitar la acción penal de oicio o a petición de parte%

L)% Emitir dictamen previo a las resoluciones 'udiciales en los casos que

la ley contempla%

L))% E'ercer iniciativa en la ormación de las leyes= y dar cuenta al

Congreso, o al Presidente de la (ep+blica, de los vacíos o deectos

de la legislación

).- Auto!o$'a e% #i!isterio P(,%ico

4os 7iscales act+an independientemente en el e'ercicio de sus

atribuciones, las que desempeñar!n seg+n su propio criterio y en la orma que

estimen m!s arreglada a los ines de su institución% Siendo un cuerpo

'er!rquicamente organi0ado deben su'etarse a las instrucciones que pudieren

impartirles sus superiores%

27





El 9inisterio P+blico, conorme al inciso D del &rtículo HD3 de la

Constitución Política, vigila e interviene en la investigación del delito desde la

etapa policial% Con ese ob'eto las 7uer0as Policiales reali0an la investigación%

El 9inisterio P+blico interviene en ella orient!ndola en cuanto a las pruebas

que sean menester actuar y la s+per vigilar para que se cumplan las

disposiciones legales pertinentes para el e'ercicio oportuno de la acción penal%

)gual unción corresponde al 9inisterio P+blico en las acciones

policiales preventivas del delito%

.- I!ter&e!ci*! De% #i!isterio P(,%ico E! ?ara!t'a De% Derec+o De

Dee!sa

/an luego como el 7iscal Provincial en lo penal sea inormado de la

detención policial de persona imputada de la comisión de delito se pondr! en

comunicación, por sí o por medio de su &d'unto o de su au1iliar debidamente

autori0ado, con el detenido, para el eecto de asegurar el derecho de deensa

de ste y los dem!s, seg+n le reconocen la Constitución y las leyes%

3.- Titu%aria De La Acci*! Pe!a% De% #i!isterio P(,%ico

.e conormidad a lo dispuesto por su 4ey <rg!nica > .% 4eg% 3DH, el

9inisterio P+blico es el titular de la acción penal p+blica, la que e'ercita de

oicio, a instancia de la parte agraviada o por acción popular, si se trata de

delito de comisión inmediata o de aqullos contra los cuales la ley la concede

e1presamente%

4.- Car;a De La Prue,aSobre el 9inisterio P+blico recae la carga de la prueba en las acciones civiles,

penales y tutelares que e'ercite, así como en los casos de altas disciplinarias

que denuncie% 4os 'ueces y dem!s uncionarios p+blicos, sin per'uicio de las

atribuciones que al respecto les otorga la ley, citar!n oportunamente, ba'o

responsabilidad, al 7iscal que act+e en el proceso de que conocen a sus

diligencias undamentales y a las de actuación de pruebas orecidas por

cualquiera de las partes u ordenadas de oicio% /ambin ser! notiicado dicho

28





7iscal con las resoluciones que se e1pidan en el proceso, ba'o pena de

nulidad%

7.- Prerro;ati&a procesa% e% a!te2uicio

El 7iscal de la Nación y los 7iscales Supremos, de acuerdo con el &rtículo

HD#, concordante con los artículos #$- y #$I de la Constitución Política, tienen

la prerrogativa procesal del ante 'uicio%

9.- Co$pete!cia De La Corte Supre$a E! uicios De Respo!sa,i%ia A

#ie$,ros De% #i!isterio P(,%ico.

Es competencia de la Corte Suprema conocer los 'uicios de responsabilidad

civil que se sigan contra el 7iscal de la Nación o los 7iscales Supremos% )gual

competencia corresponde para los casos de responsabilidad civil o penal de

los 7iscales Superiores%

K.- Co$pete!cia De Las Cortes Superiores E! De$a!as Y De!u!cias

Co!tra @isca%es Pro&i!cia%es

4as Cortes Superiores de 6usticia conocer!n en primera instancia de las

demandas o denuncias contra los 7iscales Provinciales, en los casos en que

se les atribuya responsabilidad civil o penal%

1.- E8cusa De @isca%es

4os 7iscales no son recusables= pero deber!n e1cusarse, ba'o

responsabilidad, de intervenir en una investigación policial o en un proceso

administrativo o 'udicial en que directa o indirectamente tuviesen inters, o lo

tuviesen su cónyuge, sus parientes en línea recta o dentro del cuarto grado deconsaguinidad o segundo de ainidad, o por adopción, o sus compadres o

ahi'ados, o su apoderado en el caso a que se reiere el artículo siguiente,

inciso *c"%

11.- I$pei$e!to : sustituci*!

Cuando un 7iscal estuviese impedido de intervenir en caso determinado, lo

sustituir! el 7iscal &d'unto respectivo% Si no hubiere 7iscal &d'unto, la 6unta de7iscales a que pertenece el impedido designar! al que deba reempla0arlo% Si

29





la 6unta de 7iscales no se hubiese constituido o no uere posible reunirla de

inmediato, lo sustituir! el 7iscal Superior o Provincial menos antiguo, seg+n

quien uere el reempla0ado%

1".- Or;a!i>aci*! De% #i!isterio P(,%ico

Son órganos del 9inisterio P+blico:

#% El 7iscal de la Nación%

H% 4os 7iscales Supremos%

-% 4os 7iscales Superiores%

I% 4os 7iscales Provinciales%

/ambin lo son:

4os 7iscales &d'untos%

4as 6untas de 7iscales

1).- E2ercicio De La @isca%'a De La =aci*!

&dem!s del 7iscal de la Nación, son 7iscales Supremos en actividad,

los 7iscales Supremos /itulares así como los 7iscales Supremos

Provisionales% El 7iscal de la Nación, los 7iscales Supremos /itulares y los

7iscales Supremos Provisionales constituyen la 6unta de 7iscales Supremos%

El 7iscal de la Nación es elegido por la 6unta de 7iscales Supremos,

entre sus miembros= por un período de tres años, prorrogable por reelección

sólo por otros dos años m!s%O

El 7iscal de la Nación y los 7iscales Supremos /itulares constituyen la

6unta de 7iscales Supremos%

El 7iscal de la Nación es elegido por la 6unta de 7iscales Supremos,

entre sus miembros= por un período de tres años, prorrogable por reelecciónsólo por otros dos%O

1.- Respo!sa,i%ia De Los @isca%es

4as responsabilidades civil y penal de los miembros del 9inisterio

P+blico se rigen por normas legales sobre la respectiva materia% 4a

disciplinaria se hace eectiva por la 6unta de 7iscales Supremos, previa

audiencia y deensa del procesado% El (eglamento determinar! las altasdisciplinarias%

30





4as responsabilidades civil y penal de los miembros del 9inisterio

P+blico se rigen por normas legales sobre la respectiva materia% 4a

responsabilidad disciplinaria se hace eectiva por el 5rgano de Fobierno del

9inisterio P+blico y la 7iscalía Suprema de Control )nterno, previa audiencia y

deensa del 7iscal empla0ado%

El (eglamento determinar! la organi0ación y unciones de la 7iscalía

Suprema de Control )nterno, así como el procedimiento y las altas

disciplinarias%O

13.- Sa!cio!es iscip%i!arias

4as +nicas sanciones disciplinarias que pueden imponerse son:

a%> &monestación=

b%> 9ulta=

c%> Suspensión= y

d%> .estitución%

CAPITULO XVII

LA D E @E= S ORIA DEL PU E BLO

4a .eensoría del Pueblo es autónoma% 4os órganos p+blicos est!nobligados a colaborar con la

.eensoría del Pueblo cuando sta lo requiere%

Su estructura, en el !mbito nacional, se establece por ley org!nica%

El .eensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto

de los dos tercios de su n+mero legal% Fo0a de la misma inmunidad y de las

mismas prerrogativas de los congresistas%

Para ser elegido .eensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cincoaños de edad y ser abogado%

El cargo dura cinco años y no est! su'eto a mandato imperativo% /iene las

mismas incompatibilidades que los vocales supremos%

Atri,ucio!es

Corresponde a la .eensoría del Pueblo deender los derechos

constitucionales y undamentales de la persona y de la comunidad= y

supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la

prestación de los servicios p+blicos a la ciudadanía%

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El .eensor del Pueblo presenta inorme al Congreso una ve0 al año, y cada

ve0 que ste lo solicita% /iene iniciativa en la ormación de las leyes% Puede

proponer las medidas que aciliten el me'or cumplimiento de sus

unciones% El proyecto de presupuesto de la .eensoría del Pueblo es

presentado ante el Poder E'ecutivo y sustentado por su titular en esa

instancia y en el Congreso%

4a .eensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por

la Constitución de #88-% Su misión es proteger los derechos constitucionales

y undamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento

de los deberes de la administración del Estado y la prestación de los servicios

p+blicos a la población%

El .eensor del Pueblo es el titular de la institución, la representa y la dirige%

Para ser elegido requiere como mínimo el voto avorable de las dos terceras

partes del Congreso de la (ep+blica% Su mandato dura cinco años% Fo0a de

total independencia para el cumplimiento de las unciones que la Constitución

le coniere% Se rige por la Constitución y su 4ey <rg!nica%

El .eensor del Pueblo no desempeña unciones de 'ue0, iscal ni

sustituye autoridad alguna% usca solucionar problemas concretos antes

que encontrar culpables% En consecuencia, no dicta sentencias, no ordena

detenciones y tampoco impone multas% Su poder descansa en la persuasión,

en las propuestas de modiicación de conducta que ormule en sus

recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de protección preventiva, en

la mediación que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de

denuncia p+blica en casos e1tremos%

.e acuerdo la 4ey <rg!nica de la .eensoría del Pueblo, 4ey N

HKDH3, el .eensor del Pueblo tiene ciertas atribuciones que le permitencumplir con su unción, entre las cuales se destacan las siguientes:

)nvestigar%

> .e acuerdo a esta atribución, la .eensoría del Pueblo puede iniciar y

proseguir investigaciones, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de

cualquier persona interesada, con la inalidad de esclarecer los hechos o

situaciones que pudieran estar aectando sus derechos% &dem!s se

investigan temas de alcance general con car!cter prioritario que aecten a unsigniicativo n+mero de personas% & manera de e'emplo tenemos:

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• 4os procesos de otorgamiento de pensiones en el rgimen regulado por el

.ecreto 4ey N #8883%

• )norme sobre la aplicación de la anticoncepción quir+rgica voluntaria: los

casos investigados por la .eensoría del Pueblo%

• Contaminación &mbiental en la Ciudad de &requipa por emanación de

humos de transporte urbano%

• Situación de las personas que han solicitado o se han acogido a la

legislación de arrepentimiento%

• 4evas y Servicio 9ilitar <bligatorio

• )norme sobre Liolencia Se1ual: un problema de seguridad ciudadana%

Emitir pronunciamientos institucionales

En cumplimiento de su misión de protección y representación de las personas,

y en e'ercicio de su rol persuasivo y su autonomía, la .eensoría del Pueblo

emite pronunciamientos sobre temas de inters general cada ve0 que lo

considera necesario% Estos pronunciamientos est!n dirigidos

undamentalmente a la opinión p+blica y a la sociedad en su con'unto,

para llamar la atención sobre hechos que ponen en riesgo la vigencia de los

derechos de las personas y la institucionalidad democr!tica% .e ser

necesario, la .eensoría del Pueblo puede incluso emitir una censura

p+blica señalando la responsabilidad que compete a las autoridades,

uncionarios y entidades estatales%

Promover acciones de garantía constitucional

El .eensor del Pueblo con el in de deender los derechos humanos y el

principio de supremacía constitucional esta acultado para hacer uso de lasllamadas acciones de garantía constitucional, las mismas que est!n

establecidas en el artículo H33 de nuestra Constitución y que son: de amparo,

h!beas corpus, h!beas data, acción de inconstitucionalidad, acción popular y

acción de cumplimiento%

Promover procesos administrativos

El .eensor del Pueblo puede iniciar o participar, por iniciativa propia o a pedido de terceros, utili0ando el criterio de discrecionalidad, en cualquier

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proceso administrativo, en representación de una o varias personas, para la

deensa de los derechos undamentales y constitucionales% El proceso

administrativo se inicia con el e'ercicio del derecho de petición ante los

organismos p+blicos, los mismos que se rigen por normas y leyes%

E'ercer iniciativa legislativa

El .eensor del Pueblo puede hacer uso de esta acultad a travs de:

• Presentación ante el Congreso de la (ep+blica de anteproyectos de

leyes o emisión de inormes sobre los mismos que estuvieren en proceso de

discusión parlamentaria%

• Proposición de medidas que aciliten el cumplimiento de sus unciones%

&sí tenemos algunas de las iniciativas que han derivado en la promulgación de

leyes:

• 4ey N HKKDD, del diecisiete de agosto de mil novecientos noventisis%

Crean la Comisión &d>?oc para la recomendación de indultos% Presentada

con'untamente con el Poder E'ecutivo

• 4ey HK833, del diecisis de diciembre de mil novecientos noventisiete%

/ransieren el (egistro Nacional de .etenidos Sentenciados a Pena Privativa

de 4ibertad Eectiva, de la .eensoría del Pueblo al 9inisterio P+blico%

Presentada con'untamente con el 9inisterio P+blico%

Promover la irma, ratiicación, adhesión y diusión de tratados internacionales

sobre derechos humanos

El .eensor del Pueblo esta acultado para promover la irma, la ratiicación,

adhesión y eectiva diusión de los tratados internacionales sobre derechos

humanos, con el in de asegurar su aplicación% &dem!s, promueve que lalegislación y las pr!cticas nacionales se adecuen a lo previsto a los tratados

en los que el Per+ es parte% &sí, por e'emplo, se viene promoviendo la irma y

diusión de la Convención de <taAa sobre eliminación de minas antipersonales%

CAPITULO XVIII

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.

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El órgano superior del Sistema es la Contraloría Feneral de la (ep+blica, que

seg+n el propio art% $H es una entidad descentrali0ada de .erecho P+blico

que go0a de autonomía conorme a su ley org!nica% ;na entidad

descentrali0ada quiere decir que no depende en sus decisiones de autoridad

superior que le d directivas% 4a descentrali0ación tiene que ver con el

e'ercicio del poder%

.escentrali0ación y autonomía son esenciales para un órgano cuya unción es

controlar la e'ecución presupuestal y de deuda de todos los órganos del

Estado con responsabilidad uncionaria% Si dependiera de otros, no podría

controlarlos cabalmente%

.ebe precisarse que la Contraloría, garanti0ada rigurosamente en su

autonomía e independencia, est! acultada para investigar absolutamente

todas las e'ecuciones del Estado, incluidas las de los ministros, la Secretaría

de la Presidencia de la (ep+blica, los organismos descentrali0ados, entre

otros% .eben tambin concordarse criterios con la 9esa .irectiva del

Congreso de la (ep+blica y el gobierno del Poder 6udicial% Ninguna autoridad

tiene porqu estar m!s all! de los mecanismos de control y acilitar el

desorden cuando no la corrupción% Ninguna voluntad dentro del Estado est!

por encima de la Constitución, y ella, como podemos apreciar, no hace

distingos entre quines deben someterse y quines no a control%

l 'ee de la Contraloría es el Contralor Feneral de la (ep+blica% Es un

uncionario reconocido por la Constitución y que es nombrado por el

Congreso, a propuesta del Poder E'ecutivo, por siete años, pudiendo ser removido sólo por el Congreso y por la comisión de alta grave% Es decir, que

go0a de estabilidad en el cargo, salvo que deba ser sancionado por

inconducta%

El Contralor como todo el Sistema y la Contraloría misma, go0a de

independencia en el e'ercicio de sus unciones y, por consiguiente, no tiene

que recibir órdenes de nadie% Sólo est! obligado a cumplir laConstitución y las normas imperativas% .esde luego, est! su'eto a las reglas

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de control del Estado a travs de la Constitución, particularmente a dar cuenta

al Congreso a travs de sus comisiones, que son Competentes para anali0ar

cualquier asunto de inters p+blico *artículos 8Ky82 de la Constitución" Pero

ello es muy distinto a decir que el Contralor tiene una dependencia en relación

al Congreso% ;na ve0 nombrado, depende de la Constitución y de las

normas imperativas aplicables a su unción%

LA MONEDA Y LA BANCA

El sistema monetario de la (ep+blica es el con'unto de normas que rigen la

circulación or0osa de billetes y monedas en el Per+, índice de valor

económico de cambio reconocido por el Estado% 4a Constitución e1ige que

este sistema monetario est determinado por una ley que, al no ser org!nica,

puede ser delegada al Poder E'ecutivo para que la dicte como decreto

legislativo%

4a emisión de billetes y monedas es ahora unción e1clusiva del Estado% En

pocas pasadas la moneda era producida por diversas personas naturales y

'urídicas y, particularmente los bancos, tenían un rol muy importante en ello%

Sin embargo, los actuales instrumentos de macroeconomía e1igen que el

control de la emisión sea estatal, con la inalidad de posibilitar la estabilidad

económica% 4a entidad encargada de la emisión es el anco Central de

(eserva del Per+%

El anco Central de (eserva del Per+ es persona 'urídica de derecho p+blico%

/iene autonomía dentro del marco de su 4ey <rg!nica% 4a inalidad del anco

Central es preservar la estabilidad monetaria% Sus unciones son: regular la

moneda y el crdito del sistema inanciero, administrar las reservasinternacionales a su cargo, y las dem!s unciones que señala su ley org!nica%

El anco inorma al país, e1acta y periódicamente, sobre el estado de las

inan0as nacionales, ba'o responsabilidad de su

.irectorio%

El anco est! prohibido de conceder inanciamiento al erario, salvo la

compra, en el mercado secundario, de valores emitidos por el /esoro

P+blico, dentro del límite que señala su 4ey <rg!nica%

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4as unciones del anco, dentro de dicha inalidad, son las siguientes:

> (egular la moneda y el crdito del sistema inanciero, es decir, dictar las

medidas conducentes a que la cantidad de moneda, su velocidad de

circulación y dem!s elementos macroeconómicos, sean los adecuados

para lograr la estabilidad monetaria del Per+% Para ello, como se sabe desde

los elementos de la teoría económica, moneda y crdito son dos caras de la

misma medalla desde que el crdito acelera la circulación monetaria% .e allí la

uniicación de ambos conceptos en esta unción%

> &dministrar las reservas internacionales, que est!n a su cargo% Esto quiere

decir que no sólo utili0a las reservas sino que tambin decide su inversión y

destino m!s seguro%

En estas unciones el anco Central de (eserva no recibe instrucciones de

ning+n otro órgano del Estado, aunque como es ra0onable, debe coordinar

sus decisiones con los poderes del Estado%

El tercer p!rrao obliga al anco a inormar al país sobre las inan0as

nacionales, ba'o responsabilidad de su .irectorio% Esto reuer0a su

independencia rente a los otros órganos del Estado y le da la posibilidad de

comunicarse directamente con la población sin intermediarios, lo que resalta el

car!cter de magistratura que tiene% 4o usual es que un uncionario no se diri'a

al pueblo sino a otro de mayor 'erarquía que lo supervisa, lo controla o lo

investiga%

En el cumplimiento de sus unciones, el anco Central de (eserva

debe a veces reali0ar operaciones de endeudamiento para cubrir

desequilibrios no estructurales, como por e'emplo una ola de especulacióninanciera que se produ0ca independientemente de la condición económica

del país% 4a Constitución autori0a en tales casos al anco Central a reali0ar

operaciones y celebrar convenios de crdito% Pero el requisito es que sirvan

para cubrir desequilibrios transitorios en la posición de las reservas

internacionales% No puede tratarse de desequilibrios estructurales%

4a 4ey de Presupuesto Feneral de la (ep+blica es la que determina losm!rgenes de endeudamiento del anco Central% Cuando e1ceda de tales

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límites, requerir! autori0ación por ley, la que podr! ser delegada en el Poder

E'ecutivo porque no es org!nica% No vemos ob'eción a que, si se trata de una

situación e1traordinaria, esta autori0ación sea dada mediante un decreto de

urgencia dictado seg+n el inc% #8 del art% ##$ de la Constitución, porque se

cumplirían los dos requisitos e1igidos para que l e1ista: que haya una

situación e1traordinaria en materia económica y inanciera que requiera ser

solucionada por inters nacional, y que la autori0ación se dicte por norma con

uer0a de ley% Sin embargo, como dice el propio inc% #8 del art% ##$, tiene que

ser una situación de verdadero car!cter e1traordinario% .e lo contrario, la

autori0ación deber! darla el Congreso aprobando la ley o delegando la acultad%

El anco, cuando recurre a este tipo de endeudamiento, adem!s de

necesitar la autori0ación previa de la ley como hemos visto en el p!rrao

anterior, debe dar cuenta al Congreso de las operaciones que realice%

/odos los directores del anco son nombrados por el período constitucional

que corresponde al Presidente de la (ep+blica% No representan a entidad ni

inters particular algunos% El Congreso puede removerlos por alta grave% En

caso de remoción, los nuevos directores completan el correspondiente período

constitucional%

Es un artículo que determina la orma de elección del .irectorio del anco% 4a

coincidencia con el período constitucional del Presidente corresponde al hecho

de que el .irectorio es undamental dentro de la concepción macroeconómica

que decida establecer el gobierno, y que le compete como conductor de la

economía y las inan0as, adem!s de la política general% Es por tanto

ra0onable que el Presidente pretenda nombrar a cuatro directores que tenganconsonancia con sus apreciaciones sobre las competencias del anco Central,

m!s all! de la debida independencia del .irectorio% & ello tambin responde la

parte inal del artículo: si se elige nuevos directores por cualquier ra0ón, sólo

concluyen el período constitucional de los anteriores% .e acuerdo al te1to del

artículo es posible la

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&rtículo $2% El Estado omenta y garanti0a el ahorro% 4a ley establece las

obligaciones y los límites de las empresas que reciben ahorros del p+blico,

así como el modo y los alcances de dicha garantía%

4a Superintendencia de anca y Seguros e'erce el control de las empresas

bancarias y de seguros, de las dem!s que reciben depósitos del p+blico y de

aquellas otras que, por reali0ar operaciones cone1as o similares, determine la

ley%

4a ley establece la organi0ación y la autonomía uncional de la

Superintendencia de anca y Seguros%

El Poder E'ecutivo designa al Superintendente de anca y Seguros por el

pla0o correspondiente a su período constitucional% El Congreso lo ratiica

%

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

4a Superintendencia de anca y Seguros es el órgano p+blico y autónomo

del Estado, de rango constitucional, que tiene como unción supervisar a las

empresas vinculadas al !mbito inanciero y de seguros del país% /endr! una

ley propia que, como toda norma que regula la estructura y uncionamiento

de las entidades del Estado previstas en la Constitución, debe ser ley

org!nica *art% #3K de la Constitución" y no es delegable al Poder E'ecutivo

*artículos #3# y #3I de la Constitución"%%

separata constitucional parte dos ii 2012

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