seminario taller “situación de defensores, derechos...
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UNIÓN EUROPEA
AYUDA MEMORIA
DIÁLOGO UNIÓN EUROPEA – SOCIEDAD
CIVIL
Febrero de 2017, Bogotá D.C
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UNIÓN EUROPEA
Contenido
1. Introducción ............................................................................................................... 4
2. Metodología ............................................................................................................... 6
3. Diálogo abierto entre actores sobre el rol de las OSC en el Post-Acuerdo ............... 8
3.1 Preparación previa de condiciones para el Diálogo ........................................... 8
3.2 Marco orientador desde la Unión Europea ........................................................ 8
3.3 Diálogo abierto entre los participantes sobre Rol de OSC en el Post Acuerdo 10
3.4 Identificación de retos y acciones de las OSC en torno a ejes estratégicos ..... 14
3.4.1 Mesa 1: Territorialidad y construcción de paz .......................................... 15
3.4.2 Mesa 2: Innovación Rural ......................................................................... 16
3.4.3 Mesa 3: Transformaciones Culturales y de Conducta .............................. 18
3.4.4 Mesa 4: Fortalecimiento de las OSC locales para la gobernanza............. 20
3.4.5 Mesa 5: Derechos Humanos ...................................................................... 21
4. Recomendaciones de la Sociedad Civil a la Cooperación Europea ..................................... 22
5. Anexos ...................................................................................................................... 24
Anexo 1. Listado de participantes .............................................................................. 24
Anexo 2. Instrumento de caracterización de plataformas de sociedad civil .............. 25
Anexo 3. Ejes Estratégicos .......................................................................................... 27
Anexo 4. Agenda y objetivos del Taller – encuentro UE - Sociedad Civil ¿Cuáles son
los retos que enfrentan hoy las organizaciones de la sociedad civil en la construcción
de paz y desarrollo sostenible? ................................................................................... 28
Anexo 5. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos relacionados
con “Territorialidad y construcción de paz” en el marco del dialogo sociedad civil y
Unión Europea 2017 ................................................................................................... 29
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UNIÓN EUROPEA
Anexo 6. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos relacionados
con “Innovación rural” en el marco del dialogo sociedad civil y Unión Europea 2017
..................................................................................................................................... 30
Anexo 7. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos relacionados
con “Transformaciones Culturales y de Conducta” en el marco del dialogo sociedad
civil y Unión Europea 2017......................................................................................... 31
Anexo 8. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos relacionados
con “Fortalecimiento de las OSC locales para la gobernanza” en el marco del dialogo
sociedad civil y Unión Europea 2017 .......................................................................... 32
Anexo 9. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos relacionados
con “derechos humanos” en el marco del dialogo sociedad civil y Unión Europea 2017
..................................................................................................................................... 33
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1. Introducción
La Delegación de la Unión Europea- (DUE) en Colombia ha considerado fundamental
establecer un encuentro con plataformas de las organizaciones de la sociedad civil (OSC),
que permita una construcción colectiva e institucional sobre: ¿Cuáles son los retos que
enfrentan hoy las OSC en la construcción de paz y el desarrollo sostenible? e identificar
prioridades que puedan orientar el apoyo al país de la Unión Europea (DUE) en las
convocatorias de propuestas del 2017.
Para ello se desarrolló el 21 de febrero de 2017, con apoyo europeo, el Conversatorio -
Taller “¿Cuáles son los retos que enfrentan hoy las organizaciones de la sociedad civil
en la construcción de paz y desarrollo sostenible?”. El propósito de este evento fue
establecer un diálogo abierto sobre cuál es el rol de las OSC en el Post-Acuerdo, identificar
conjuntamente los retos y las acciones posibles, así como acopiar recomendaciones y
orientaciones para la Unión Europea (UE) buscando fortalecer la orientación de su
cooperación a la sociedad civil y los derechos humanos a nivel nacional y local.
Esta acción se localiza en el ámbito del apoyo y el reforzamiento del rol de la sociedad civil
para la gobernabilidad, la rendición de cuentas, el diseño e implementación de políticas
inclusivas que promuevan el desarrollo sostenible y la provisión de servicios públicos de
calidad, así como el acceso al trabajo digno para las personas, como herramientas para la
reducción de la pobreza. De igual forma para la promoción de los derechos humanos y la
democracia, así como la consolidación de la participación democrática y la
representatividad. Es además una contribución al cumplimiento de la Hoja de Ruta de la
Unión Europea para el compromiso con la Sociedad Civil en Colombia.
Para adelantar este diálogo, fueron convocados miembros y representantes de plataformas
nacionales, regionales e internacionales de las OSC, centros de investigación y expertos
independientes. Así mismo, se hicieron presentes representantes de Estados Miembros
Francia, España, Portugal e Italia, funcionarios de la DUE en cabeza del Jefe de
Cooperación Sr. Francisco García, el Jefe de Asuntos Políticos Sr. Antonio García, la
Oficial de Cooperación para la línea temática de las OSC Sra. Valeria Jordán, la Oficial de
Cooperación para Derechos Humanos Sra. Ann Sophie Houee, Oficial de Cooperación
Derechos Humanos y funcionarios asesores.
El taller fue apoyado por la firma Innovate SAS, encargada de la asistencia técnica (ATE) a
la UE y a las OSC para el proceso de la Hoja de Ruta y la línea temática.
El presente documento consolida las principales conclusiones de este diálogo y las
recomendaciones obtenidas de cinco mesas de trabajo, que responden a los ejes estratégicos
identificados luego de la consulta previa realizada con apoyo de la ATE y criterios de la
DUE como son: i) Territorialidad y Construcción de Paz; ii) Innovación Rural; iii) Cambios
culturales y de conducta; iv) Aumento de la capacidad de las OSC locales para la
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gobernanza y; v) Derechos Humanos referida a la situación de los defensores de derechos
humanos, derechos de la mujer e igualdad de género y a relación entre empresas y derechos
humanos.
En el primer capítulo se presenta la metodología realizada antes y durante el taller, en el
segundo una síntesis de lo mencionado por la DUE como introducción al taller y se recogen
las posturas de las OSC sobre su rol en el post-acuerdo.
En la siguiente sección se recogen las principales conclusiones y recomendaciones
obtenidas de las cinco mesas de trabajo y en el capítulo se recogen sugerencias de las
plataformas a la cooperación de la UE y Estados Miembros.
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2. Metodología
La metodología de trabajo del taller se basó en un diálogo informado y abierto entre
sociedad civil del orden nacional y territorial Estados Miembros de la Unión Europea - UE
y funcionarios/asesores de la Delegación de la Unión Europea en Colombia -DUE, bajo la
facilitación de la ATE. El proceso se desarrolló bajo un enfoque altamente participativo y
de construcción colectiva, siguiendo el espíritu de la Hoja de Ruta para el compromiso de la
Unión Europea con la sociedad Civil.
La apuesta metodológica consistió en cuatro momentos centrales, como se sintetiza
gráficamente:
Ilustración 1. Síntesis gráfica de la apuesta metodológica del Diálogo Sociedad Civil Unión Europea
A continuación, se describe en detalle cada uno de los momentos desarrollados:
i) Primer momento (Pre taller): “Caracterización de participantes y
definición de áreas/ejes estratégicos”. Fue realizado antes del taller donde se
recogió información en un cuestionario diligenciado vía on-line para
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UNIÓN EUROPEA
caracterizar a las plataformas de OSC y priorizar áreas estratégicas de
cooperación de la UE.
ii) Segundo momento - Taller, “Diálogo abierto sobre el rol de las OSC en el
post acuerdo” En el diálogo abierto la DUE reconoció a las OSC del país como
un actor clave del desarrollo y la paz y reiteró el acompañamiento y apoyo de la
DUE a través de la hoja de ruta y de sus instrumentos de cooperación. Por su
parte las OSC expusieron sus opiniones y preocupaciones en torno a la
coyuntura actual del país y el Rol de las OSC en el post-acuerdo, al igual que
reiteraron la importancia del apoyo político de la UE.
iii) Tercer momento - Taller: “Análisis en mesas de trabajo de los retos de las
OSC” Fue realizado alrededor de cinco temas específicos, denominados ejes
estratégicos, con el fin de analizar acciones posibles para superar dichos retos
que pudiesen ser a su vez apoyados por la cooperación internacional;
Las mesas de trabajo permitieron identificar algunos retos de las OSC en torno a
cinco ejes estratégicos: 1) Territorialidad y Construcción de Paz; 2) Innovación
Rural; 3) Cambios culturales y de conducta; 4) Aumento de la capacidad de las
OSC locales para la gobernanza y; 5) Derechos Humanos referida a la situación
de los defensores de derechos humanos, derechos de la mujer e igualdad de
género y a relación entre empresas y derechos humanos.
De igual forma, se construyeron participativamente, propuestas de acciones a
poner en marcha para superar estos retos y que a su vez pudiesen ser apoyadas
por la cooperación europea. Finalmente, los participantes de las mesas
identificaron algunos casos exitosos o importantes relacionados con la temática.
iv) Cuarto momento - Taller “Socialización y retroalimentación”, la
socialización en plenaria de los resultados del trabajo de las mesas de trabajo y
su retroalimentación.
v) Quinto momento “Elaboración de conclusiones y difusión de ayuda
memoria a participantes”
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3. Diálogo abierto entre actores sobre el rol de las OSC
en el Post-Acuerdo
3.1 Preparación previa de condiciones para el Diálogo
Con el ánimo que el Diálogo DUE - Sociedad Civil fuera informado y abierto, previamente,
y bajo criterios de representatividad sectorial y territorial, legitimidad y existencia de base
social, fueron convocados actores estratégicos de la sociedad civil, así como algunos
representantes de la academia y centros de pensamiento. En razón a la preponderancia del
contexto actual, buena parte de los participantes fueron actores con una larga tradición en
asuntos relacionados con la defensa de DDHH y la construcción de paz en el país. Por el
lado europeo, participaron Estado Miembros y funcionarios/asesores de la DUE. En el
anexo 1 puede verse el listado de participantes.
Cada participante de la Sociedad Civil fue caracterizado con el propósito de facilitar una
mejor comprensión de su experiencia y trayectoria, aprovechar al máximo su participación,
ubicarlo metodológicamente, de acuerdo a sus competencias, y en general capitalizar sus
capacidades en cada momento del taller. En el anexo 2, se encuentran los formatos de
caracterización de OSC. En el anexo 3 se presenta una síntesis de dicha caracterización.
Así mismo, y como condición clave para el desarrollo del diálogo, las OSC fueron
consultadas sobre la construcción/priorización de las áreas y ejes estratégicos donde se
podrían concentrar las acciones de cooperación de la UE. Dicha consulta permitió priorizar
5 áreas y ejes estratégicos (ver anexo 4).
3.2 Marco orientador desde la Unión Europea
La realización del diálogo UE – Sociedad Civil, se operacionalizó en un taller de trabajo
que, contó como preámbulo, con orientaciones, recomendaciones y referencias de la
importancia de dicho escenario desde todos los niveles de la DUE a nivel central desde
Bruselas como en Colombia.
Esas indicaciones fueron clave, tanto para reiterar el respaldo europeo al rol de la sociedad
civil en el país, y en particular en el actual escenario de post acuerdo, como para establecer
un marco de actuación estratégico en los propósitos definidos en el taller (ver agenda y
objetivos del taller en el anexo 5).
En la siguiente gráfica se resumen dichas consideraciones.
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Ilustración 2. Orientaciones y recomendaciones brindadas desde la DUE en todos los niveles para el
Diálogo UE - Sociedad Civil - SC
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3.3 Diálogo abierto entre los participantes sobre Rol de OSC en el Post
Acuerdo
Este momento, además de construir un análisis conjunto sobre el rol de las OSC en el post-
acuerdo, permitió identificar elementos centrales en torno al apoyo de la UE para fortalecer
ese papel y capitalizar experiencias y contribuciones que las OSC han aportado en favor de
la construcción de la paz.
Resultó evidente la valoración que hicieron los asistentes sobre el rol de las OSC en el
momento histórico que atraviesa el país, reiterando que su trabajo por el logro de la paz se
ha desarrollado desde mucho tiempo atrás, a nivel nacional y territorial y recordando cómo
sus contribuciones han sido centrales para este logro histórico de la sociedad colombiana.
El trabajo por la paz realizado por las OSC, las ha configurado como un capital social de
invaluable valor tanto para asegurar la sostenibilidad de la convivencia pacífica en los
territorios, como para la profundización de la democracia y la construcción de lo público.
Para tal fin, es necesario su reconocimiento, la visibilización nacional y local de su labor, el
fortalecimiento organizacional y misional, la generación de un ambiente habilitante que
favorezca sus acciones, así como su protección ante riesgos que el nuevo contexto pueda
generar a sus realizaciones en el territorio.
También se concluyó que es necesario tener en cuenta que el papel de las OSC no es
homogéneo. Por tanto, las acciones de apoyo que se adelanten por parte de la cooperación
deberán ser situadas, estratégicas, y en relación con las comunidades.
Hoy por primera vez, la agenda del Gobierno coincide con las agendas del movimiento
social, y eso generará reacomodos que se deben tenerse en cuenta frente a los apoyos por
parte de la cooperación internacional. Un aporte de gran valor de las OSC, es su saber
acumulado y su hacer en términos de pedagogías/metodologías/herramientas construidas
colectivamente, validadas en terreno y que ha sido ya apropiadas por múltiples
comunidades. Estas innovaciones pueden contribuir a cualificar el proceso de
implementación de los acuerdos de La Habana y sensibilizar sobre el beneficio social de la
paz para todos.
Lo anterior contribuye a la perspectiva que señala Lederach, que la calidad del proceso de
paz se medirá por la implementación y los compromisos divididos en 2 categorías: i)
Desarme, desmovilización y reinserción y ii) Transformación de condiciones asociadas al
conflicto, especialmente aquellas que permitirán cerrar la brecha campo-ciudad y
profundizar la democracia. Pero como lo plantea este autor, es muy importante hacer ya los
diseños adecuados y tomar los correctivos para la construcción real de la paz territorial. Las siguientes son ideas que surgieron del diálogo clasificadas por dimensiones, sectores y
temas, la cuales son clave para orientar las acciones de apoyo por la DUE a las OSC.
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DIMENSIÓN 1. CONSTRUCCIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ
ÁREAS
CLAVE TEMAS IDEAS/RETOS PROPUESTOS POR LOS PARTICIPANTES
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Gestión de la implementación
de los
Acuerdos
*Es necesario comprender a cabalidad la institucionalidad y caminos para el
desarrollo de la implementación del acuerdo para poder participar, pero no parece que estuviéramos al tanto. Ni mucho menos preparados.
*¿Cómo vamos a incidir en los espacios de participación?
*¿Cómo se va a hacer pedagogía para la circunscripción especial?
*¿Cómo vamos a garantizar que en la inclusión de nuevos votantes-
campesinos y desmovilizados que inscribirán las cédulas- estas no vayan a ser
vetadas?
*¿Quién le hace seguimiento al desarrollo de las Zonas de Reserva campesina
–ZRC?
*¿Quién decidirá en qué vías terciarias –en el plan nacional de reconexión
rural-se harán en los territorios como plan de acción rápida del gobierno?
*¿Cómo se hará la priorización de 3.000 kms sobre 170 mil vías terciarias
existentes? (Recoger la experiencia de los “bonos viales” que son aportes de
la comunidad al desarrollo vial y sistema de empresas mixtas cooperativas,
que explica la OSC del Bajo Cauca.)
Paz y
desarrollo
territorial.
*Los PDET, que se han pensado como la principal estrategia para aterrizar la
paz en los territorios- inspirados en los programas de Desarrollo y Paz- siguen
sin desarrollarse.
*Se corre el riesgo de que toda inversión sea puntual y no una estrategia
consultada y de largo plazo. *Aún no sabemos cómo las OSC van a participar en los PDET.
*Los PDET pueden ser una actualización de la noción de desarrollo en los
territorios y contribuir a la reconciliación.
*Promover modelos de articulación público-privado eficientes, que permitan
el crecimiento económico;
*Formación en planificación con sentido de proceso, con información real y
líneas de base, para poder medir avances.
*Es urgente fortalecer los Consejos Territoriales de Planeación, formando los
Consejeros y dando acompañamiento para su incidencia (son 12 mil
consejeros de planeación y puede decirse que el 80% no conoce su función)
*Las OSC deben hacer el acompañamiento a los diseños y desarrollos de la
paz en el territorio y aportar su capacidad técnica, porque sabemos cómo se
hace.
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IDA
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DE
LA
PA
Z
Víctimas *Insistir en el cumplimiento de la ley de víctimas y en su restablecimiento de
derechos.
Tierras *Apoyo para el avance cierto y ágil en la titulación de tierras, con
participación de las comunidades
Defensa de los
DDHH Y los
líderes
sociales
*Los DH deben ser tomados como un ejercicio de renovación y
emancipación.
*Es necesario presionar al gobierno a tomar medidas efectivas de defensa de
los DDHH y la vida de los líderes en el campo.
*Las garantías de la participación en la implementación deben fortalecerse.
*Fortalecer los mecanismos de protección y la comunicación efectiva de las
OS con el Gobierno para protección y denuncia.
*Crear un Fondo de acción rápida con el apoyo de la cooperación
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Pedagogía y
cultura de
paz.
*¿Cómo construir confianza y mantener la esperanza?
*Es necesario que la gente conozca y comprenda la historia de Colombia, sin
las cual es muy difícil darle sustento a la pedagogía de la paz.
*También que se conozcan otros modelos de negociación en el mundo para
que la gente comprenda que lo que aquí se aplica tiene sustento y romper la
desesperanza.
*Es necesario transitar de las decisiones emocionales a la cognitivas, y
construir habilidades de resiliencia, para que podamos pensar en “nuestra paz”, construir una noción común de paz.
*Se requiere seguir haciendo una pedagogía sobre la importancia del Acuerdo
para toda la ciudadanía, no sólo para las FARC.
*Insistir en el fortalecimiento del tejido social, de la formación en cultura de
paz, con un horizonte de reconciliación.
*Hacer pedagogía de la reconciliación incluso con los armados y excombatientes
*Formar en Estado de derecho para hacerlo exigible: la gente no sabe qué es
presunción de inocencia, debido proceso, etc. *Así mismo, es necesario capacitar a los miembros delas JAC en su funciones
y en estado de derecho.
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Negociación
con el ELN
*Contribuir a esta negociación con los aprendizajes de la anterior, así sean 2
grupos muy distintos.
*Incidir para que la experiencia de la comisión de género también haga
presencia en la construcción de acuerdos.
DIMENSIÓN 2. INCLUSIÓN SOCIAL, ENFOQUE DIFERENCIAL Y
PERSPECTIVA DE GÉNERO ÁREAS
CLAVE TEMAS IDEAS/RETOS PROPUESTOS POR LOS PARTICIPANTES
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Perspectiva de
género
*Velar por el cumplimiento de los acuerdos hechos en la Habana en
relación a la equidad de género, luchar porque no termine
transversalizado.
*Insistir y ganar en paridad en la composición de órganos de la
implementación y de la JEP especialmente. Seguir trabajando desde el
enfoque de lucha contra la violencia de género, tanto en prevención como
en atención y sanación, para garantizar la paz.
*Incidir para que la experiencia de la comisión de género también haga
presencia en la construcción de acuerdos con el ELN. Poner foco en trabajo
por el logro de la igualdad de mujeres y niñas es necesario
Participación
de los jóvenes.
Hacer protagonistas a los jóvenes de los cambios para estos
tiempos.
Enfoque
diferencial
Garantizar el enfoque diferencial en la implementación y planeas de
desarrollo y políticas públicas.
Profundizar el respeto por las políticas étnicas, actualmente en regresión y
manipuladas por el gobierno
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UNIÓN EUROPEA
DIMENSIÓN 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y MOVILIZACIÓN SOCIAL
ÁREAS
CLAVE TEMAS IDEAS/RETOS PROPUESTOS POR LOS PARTICIPANTES
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Participación
efectiva
*Contribuir a hacer efectivo – con un rol real y político y de incidencia en el
desarrollo- el punto 2.2 del Acuerdo de la Habana, sobre las garantías de
participación y fortalecimiento de las OSC. (Aunque sólo habrá 30 días
para presentar la propuesta a ser tramitada por fast track, lo que reduce
enormemente la verdadera participación y representación), sin embargo, no están claros los canales de participación efectivos de la SC en la
implementación.
*¿Cuál es el campo de exigibilidad de las OSC? Muy pocos espacios de
participación de las OSC en el post-acuerdo conducen a la toma de
decisiones y permiten la deliberación democrática.
*Muchos espacios de la implementación no cuentan con la voz de las OSC,
ni suponen la experiencia de las OSC para hacer más ágil y pertinente la
implementación de los acuerdos.
*Poder participar efectivamente en la reforma política, entendiendo que ésta
no compete sólo a los políticos ya que se trata de “la acción política”.
*Hoy la participación de las OSC está reducida al envío de sugerencias vía
web.
*Incidir en la delimitación de los escenarios de participación previstos en el
Acuerdo de la Habana, pues a los 116 existentes se le suman 39 nuevos. *Se trata no de hacer más escenarios sino de hacerlos más efectivos.
*Es necesario fortalecer la participación territorial y que la implementación
se ocupe de llegar concertadamente a las comunidades.
Control social.
*Las OSC deben asumir el rol de exigibilidad del logro de los acuerdos.
*Formarnos y organizarnos para la veeduría y control social a decisiones y
recursos en la implementación.
Nuevos
liderazgos.
*Conceder valor y fortalecer el papel de las nuevas actorías y comunidades
emergentes como garantía de transformación real. Por ejemplo, el liderazgo
de organizaciones indígenas, campesinas, jóvenes y generar cadenas de
actorías, porque cada uno tiene valor en su contexto.
*Promover la movilización social conjunta.
DIMENSIÓN 3. FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL ÁREAS
CLAVE TEMAS IDEAS/RETOS PROPUESTOS POR LOS PARTICIPANTES
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Fortalecimiento
de las OSC,
redes y alianzas
Compromisos con su propio fortalecimiento para cumplir un rol adecuado
y pertinente. Luchar contra el centralismo, no solo el de nación –territorios,
sino también el de plataformas –organizaciones; Formar y fortalecer
organizaciones de base.
Fortalecerse entre pares, OSC nacionales y territoriales y entre OSC y
cooperación a través del intercambio de saberes y mejores prácticas; Fortalecer alianzas múltiples en territorio entre gobiernos locales, OSC,
academia, privados.
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UNIÓN EUROPEA
DIMENSIÓN 5. DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
ÁREAS
CLAVE TEMAS IDEAS/RETOS PROPUESTOS POR LOS PARTICIPANTES
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Desarrollo
sostenible
Trabajar por la pedagogía, apropiación de los ODS e inclusión de estos en todos los programas y proyectos.
Atención a las
fronteras
Poner mucha atención a las situaciones sociales y del conflicto en las
fronteras que pueden llegar a ser focos muy problemáticos sino se
atienden.
Economía
solidaria.
Apoyar el desarrollo e implementación de la economía solidaria,
considerando también que ayudan a resolver los asuntos de interés público
como acueductos, escuelas, etc.
Economías
extractivas.
Establecer un diálogo minero energético.
Vincular el desarrollo de estas economías a los Planes de Ordenamiento
Territorial (POT)
Participar en el desarrollo del código minero
DIMENSIÓN 6. PROFUNDIZACIÓN DE LA DEMOCRACIA
ÁREAS
CLAVE TEMAS IDEAS/RETOS PROPUESTOS POR LOS PARTICIPANTES
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Relación
Estado –SC
Reconstruir la valoración de las ONG y la relación Estado –SC, construir
confianza entre el gobierno y las OSC.
Justicia
Cercana
Fortalecer los espacios de resolución alternativa de conflictos; financiar si
es necesario inspectores donde no los haya y participar y hacer exigible
una reforma para el desempeño de la policía rural.
Campaña
presidencial Impedir que se pase la página, seguir manteniendo en la prioridad el
cumplimiento de los acuerdos y contribuir a despolarizar el diálogo.
3.4 Identificación de retos y acciones de las OSC en torno a ejes
estratégicos
Los ejes estratégicos empleados para este proceso fueron identificados luego de la consulta
previa realizada por orientación de la DUE con apoyo de la ATE y criterios propios, con el
ánimo de plantear acciones concretas y viables que pudiesen ser apoyadas por la
cooperación europea, identificar prácticas exitosas, así como retos existentes.
Dichos ejes se focalizaron en: i) Territorialidad y Construcción de Paz; ii) Innovación
Rural; iii) Cambios culturales y de conducta; iv) Aumento de la capacidad de las OSC
locales para la gobernanza y v) Derechos Humanos referida a la situación de los defensores
de derechos humanos, derechos de la mujer e igualdad de género y relación entre empresas
y derechos humanos.
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UNIÓN EUROPEA
Para este proceso la DUE propuso como criterios de orientación incorporar una perspectiva
lateral que permitiera ofrecer soluciones innovadoras a viejos y nuevos problemas,
capitalizando los aprendizajes del pasado, imprimiendo eficiencia en las acciones,
incorporando procesos de seguimiento y buscando la generación de impactos de los apoyos
europeos por parte de las OSC.
3.4.1 Mesa 1: Territorialidad y construcción de paz
En esta mesa, que fue denominada territorialidad y construcción de paz, se encontraron
retos y desafíos relacionados con procesos territoriales para la construcción de lo público, la
apropiación territorial, la materialización de la paz territorial, así como, la promoción de
procesos de articulación local, especialmente relacionados en como vincular más
estrechamente lo público y lo privado, y como conciliar las visiones de las organizaciones,
las comunidades y el Estado. A continuación, se presenta un mapa mental de los retos
descritos. En el anexo 6 se pueden observar las acciones de alcance general previstas para
enfrentar dichos retos y propuestas por los participantes del diálogo sociedad civil y Unión
Europea.
CONSTRUCCIÓN
TERRITORIAL Y
COLECTIVA DE
LO PUBLICO
Control social a la
gestión pública
Fomentar la
participación
política y
ciudadana
Generación de bienes
públicos que incidan
en las dinámicas
económicas
territoriales
Capacidad de
planificación e
información
actualizada del
territorio
ARTICULACION
TERRITORIAL
Generar espacios de
articulación entre visiones de
las comunidades y las OSC
Modelos de articulación
pública privada
APROPIACION
TERRITORIAL
Fortalecimiento de
capacidades
diferenciales y
autonomías de las
comunidades
Fomentar el arraigo de
las poblaciones en sus
territorios
PAZ TERRITORIAL
Documentar, monitorear y
difundir los procesos y logros de
la OSC en construcción de paz
Identificar las nuevas
conflictividades en el
post-conflicto
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UNIÓN EUROPEA
Con respecto a las prácticas exitosas identificadas y con potencial de réplica/adaptación que son clave para enfrentar los anteriores retos, se identificaron metodologías e instrumentos de alto valor desarrolladas a nivel local y regional, adelantadas, especialmente por organizaciones campesinas (especialmente ANZORC), como otras de alcance nacional (desarrolladas por CINEP). A continuación, una síntesis de las experiencias más relevantes.
GTTC – Redes
Campesinas con
agenda de
desarrollo rural
Asociación Colombiana
de Consejeros de
Planeación: Consejeros
de Planeación
formados como
gestores de paz PRÁCTICAS
EXITOSAS SOBRE
TERRITORIALIDAD
Y CONSTRUCCIÓN
DE PAZ
CINEP – Escuela de
Paz y Pedagogía
Ciudadana
Mesa de diálogo en
el territorio:
Gobierno-actores
sociales y políticos.
Bajo Cauca
Antioquia
Iniciativas
productivas Red
Nudo de
Paramillo
Cooperativa de
productores del
Magdalena Medio.
ANZORC
Propuestas Territoriales
interculturales, afro,
indígenas y
campesinas. ANZORC
13 planes de
desarrollo con
enfoque territorial
ZRC. ANZORC
Experiencias metodológicas para PDET.
ANZORC
Experiencias metodológicas en participación
en planes de sustitución de cultivos. ANZORC
3.4.2 Mesa 2: Innovación Rural
La mesa de “Innovación rural” identificó desafíos relacionados con gestión social del
territorio, inclusión y sostenibilidad económica, fortalecimiento de capacidades
organizacionales, acceso a factores de producción y procesos de articulación pública
privada y social.
Estos desafíos señalan las barreras, pero también las oportunidades bajo esquemas de
innovación rural, necesarios para robustecer el capital social en el marco de un proceso de
apropiación y sostenibilidad territorial. A continuación, se presenta un mapa mental de los
retos descritos.
En el anexo 7 se pueden observar las acciones de alcance general previstas para enfrentar
dichos retos y propuestas por los participantes del dialogo sociedad civil y Unión Europea.
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UNIÓN EUROPEA
Con respecto a las experiencias relevantes que fueron señaladas por los integrantes de la
Mesa para superar los desafíos identificados, se destacan las realizadas por los Programas
Regionales de Desarrollo y Paz -PDP, las Agencias de Desarrollo Local – ADEL, otras de
carácter gremial como las de Fedecacao y otras adelantadas por organismo internacionales,
como la FAO. A continuación, una síntesis de las experiencias más relevantes.
GESTION SOCIAL
DEL TERRITORIO
INCLUSION Y
SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
ORGANIZACIONALES
ACCESO A
FACTORES DE
PRODUCCION
ARTICULACION
PUBLICA PRIVADA Y
SOCIAL
Construcción social
del territorio
Sistema de
información
territorial
Mejorar la
capacidad de
planificación
Relevo e
Intercambio
generacional
Identificar oportunidades
de comercio justoFortalecer capacidades
productivas, abastecimiento y
comercialización
Mejora de
Productividad
y
competitividad
Aplicación de BPA,
BPAN, UPRA –
Transición
Diseño/realización
de estrategias de
sostenibilidad de
OSC
Fortalecer
Organizaciones de
base
Disminución de
brecha digital
Reforma tributaria
NIIF
Acceso a
tierras
Acceso a
recursos
hídricos
Modelos de
solidaridad
diferenciados
Modelo de
Articulación
público-privada
eficiente
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UNIÓN EUROPEA
Escuelas Digitales
Oportunidades rurales. Min agricultura
Café valle de Tenza. Cafés especiales. ACPO RECAB Antioquia
PRÁCTICAS EXITOSAS
Fondos rotatorios. Procasur
Banca comunal y GAACL- AFP
Rescate y valorización de productos con identidad cultural.
Santander Planificación territorial económica 11 ADEL
Precio justo. Colombia compra eficiente
Mercados inclusivos
FAO Compras
in situ
Red de Mercados agroecológicos del Valle del
Cauca. Federación de productores.
FEDECACAO Producción bovina
sostenible FAO – AFP Producción sana del
corredor de Páramos. Red de calidad y confianza.
Asociación de trabajo interdisciplinario (ATI)
Cundinamarca.
Procesos de Marca Social: -Magdalenico.
PDP Magdalena Centro
-Cosechas de vida/cosechas de
paz. Vallenpaz - Sello social. Redprodepaz
Estudios de abastecimiento
Consolidación línea de base Fedecacao
3.4.3 Mesa 3: Transformaciones Culturales y de Conducta
En esta mesa, que fue denominada “Transformaciones Culturales y de Conducta”, se
encontraron retos y desafíos relacionados con procesos territoriales para la construcción de
lo público, la apropiación territorial, la materialización de la paz territorial, así como, la
promoción de procesos de articulación local, especialmente relacionados en como vincular
más estrechamente lo público y lo privado, y como conciliar las visiones de las
organizaciones, las comunidades y el Estado.
A continuación, se presenta un mapa mental de los retos descritos. En el anexo 8 se pueden
observar las acciones de alcance general previstas para enfrentar dichos retos y propuestas
por los participantes del dialogo sociedad civil y Unión Europea.
19
UNIÓN EUROPEA
Con respecto a las experiencias relevantes que fueron señaladas por los integrantes de la
Mesa para superar los desafíos identificados, se destacan las realizadas por los Programas
Regionales de Desarrollo y Paz -PDP, las Agencias de Desarrollo Local – ADEL, otras de
carácter gremial como las de Fedecacao y otras adelantadas por organismo internacionales,
como la FAO. A continuación, una síntesis de las experiencias más relevantes.
Experiencia de
diálogos del
colectivo de
mujeres Paz y
Seguridad con la
fuerza pública
Diálogos
interétnicos: Cauca y Chocó
Experiencia de procesos
de diálogos
inimaginables, diálogos
posibles
Diversidad y diálogo,
pacto ético por un país en
paz (Florida, Valle)
Colectivo de Mujeres PRÁCTICAS
EXITOSAS
Común Acuerdo:
Pedagogía,
Comunicación y
movilización
ciudadana sobre
acuerdo
Agendas
Ciudadanas de Paz
Reconciliación
en San Carlos.
Corporación
Región
Formación en Mediación de
conflictos.
Corporación
Región
Capacidades para la paz. (Ciase, Prodepaz,
Adelco, otras)
Colectivo de pensamiento y
acción, paz y
seguridad
(CIASE)
Ruta de aprendizaje
integral. Red
ADELCO
Pedagogías miedo. Corporación Región Colectivo de pensamiento y acción,
paz y seguridad (CIASE)
Construir un sentido
Compartido de la paz
desde diversas miradas
con horizonte de
reconciliación
Superación al
miedo; Noción de
constituyente
(sujeta/o)
Pedagogía con
enfoque etareo, étnico-
racial y de género
Intervenciones
integrales y
holísticas
Transversalidad de
cambio cultural en
todos los proyectos
Redefinición y
apropiación de lo
público y sentido de la
participación
Coherencia entre
transformaciones culturales
y transformaciones
normativas
NUEVOS
SIGNIFICADOS
SOBRE LA PAZ
CULTURA POLTIICA Y
ETICA PUBLICA
PEDAGOGIA PARA LA
INCLUSION SOCIAL
INTERVENCION
INTEGRAL PAR EL
CAMBIO CULTURAL
20
UNIÓN EUROPEA
3.4.4 Mesa 4: Fortalecimiento de las OSC locales para la gobernanza
En esta mesa, que fue fortalecimiento de las OSC locales para la gobernanza, se
encontraron retos asociados con promoción de políticas públicas para el fortalecimiento de
capacidades de las OSC, los desafíos relacionados con procesos de coordinación y
articulación, desarrollo de competencias para la incidencia, así como, la necesidad de
adelantar acciones de monitoreo social. A continuación, se presenta un mapa mental de los
retos descritos. En el anexo 9 se pueden observar las acciones de alcance general previstas
para enfrentar dichos retos y propuestas por los participantes del dialogo sociedad civil y
Unión Europea.
Cabildeo Social frente a la
Reforma
Tributaria el
año 2016
CCONG
Monitoreo Social
ODS-CCONG
Informe de Transparencia por
Colombia
“Experiencias de
control ciudadano”.
(En A Latina)
Red “Compromiso
Ciudadano” FIP
PRÁCTICAS
EXITOSAS
Articulación de
JAC en los planes de desarrollo
Comités de
Convivencia
Red Tunesina del
Premio Nobel
Alianza para el
Bajo Cauca (APP)
Rendición de
Cuentas de
CCONG
Radios
comunitarias y
comunicación
alternativa
Empleo Público
Puesta en marcha de la
Ley de Fortalecimiento de
Capacidades
Fortalecimiento de las
OSC y oferta de valor
como actor
corresponsable del
desarrollo en el mismo
nivel que otros actores
Profundizar en la
Coordinación y
Articulación
Fortalecimiento para
la incidencia y
Cabildeo Social
Monitoreo Social
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES DE
LAS OSC
21
UNIÓN EUROPEA
3.4.5 Mesa 5: Derechos Humanos
La mesa de “derechos humanos” se concentró en dos áreas centrales, la protección a líderes
y la autonomía de las mujeres. En la mesa se discutió la posibilidad de no incluir la línea de
derechos humanos empresas dado que el monto previsto para la convocatoria es muy
pequeño. Adicionalmente, se sugirió rrealizar una convocatoria exclusiva para
organizaciones de mujeres. En el anexo 10 se pueden observar las acciones de alcance
general previstas para enfrentar dichos retos y propuestas por los participantes del dialogo
sociedad civil y Unión Europea. A continuación, se presentan las prácticas exitosas
identificadas en estos temas.
Autoprotección de las mujeres, desde
los colectivos- OFP y Ruta Pacífica
PRÁCTICAS
EXITOSAS
Comité de emergencia de la sociedad
civil liderado por la Cumbre de
Mujeres y la Marcha Patriótica.
22
UNIÓN EUROPEA
4. Recomendaciones para el apoyo a la Sociedad Civil por
parte de la Cooperación Europea
Luego que se realizaran los análisis de barreras y se propusieran acciones para su
superación, se adelantó un dialogo colectivo con el fin de establecer recomendaciones y
sugerencias para la cooperación europea. A continuación, se presentan las principales
contribuciones en ese sentido por parte de la sociedad civil.
Área de acción Recomendaciones
Acompañamiento
político de la UE
En el reconocimiento que debe hacer el gobierno del capital social
que representan los aprendizajes de la SC a través del tiempo y en
los territorios.
En la defensa de la participación efectiva de las OSC en la implementación de los acuerdos.
Tendiendo puentes entre la cooperación, el gobierno nacional, los
gobiernos locales y los territorios, a través de promoción de diálogos, herramientas e informes.
Profundizar en las
especificidades de lo
nacional y lo territorial
Es necesario que la cooperación trabaje y establezca diálogos con
las plataformas regionales, que tienen otra mirada complementaria,
situada en la realidad, que no es la misma que tiene las plataformas nacionales.
Apoyar en la
comunicación
Especialmente circular denuncias y hacerlas visibles.
Hacer incidencia sobre situaciones en los territorios.
Visibilizar logros de las
OSC
Hacer visibles las buenas y novedosas prácticas de las OSC
Apoyar la sistematización e intercambio de buenas prácticas.
Apoyar la formación en uso de indicadores y seguimiento a proyectos
Fortalecer las
plataformas
Una prioridad es fortalecer las plataformas de la sociedad civil, para
que cada una de ellas de acuerdo con su valor, puedan aportar a la
construcción de paz. Así mismo, se requieren un Fondo para garantizar el funcionamiento y operación de dichas plataformas.
Focalización vs
aislamiento
Procurar porque la focalización no signifique aislamiento sino por el
contrario, relación entre territorios, entre campo y ciudad. Que el
fortalecimiento de un territorio no signifique el desplazamiento de los problemas a los territorios vecinos, pues como sistemas, se
requiere de condiciones de soporte en las proximidades.
La DUE también realizó contribuciones en esta fase del diálogo, particularmente orientadas
a la gestión de información a través de medios informáticos. De otro lado, también se
hicieron consideraciones sobre la sostenibilidad de los proyectos, al igual que la promoción
de un entorno habilitante y un ambiente favorable para la sociedad civil. En el siguiente
cuadro se presenta un resumen de dichas anotaciones.
23
UNIÓN EUROPEA
Área de
acción
Recomendaciones
Herramientas
tecnológicas
para la gestión
de la
información y el
conocimiento
La DUE a través de la oficial de cooperación de la línea temática de
sociedad civil, recomienda consultar la plataforma “Armadillo” de la
Redprodepaz en la que están consignadas múltiples experiencias
exitosas. Así mismo, fue anunciado por parte de la DUE el desarrollo
de una plataforma web y aplicativos que permitan sistematizar
experiencias, hacer seguimiento a proyectos, aplicar herramientas de
fortalecimiento como el ICO en todos los proyectos financiados.
Sostenibilidad
de los proyectos
De igual manera, la DUE señala uno de los desafíos frene al apoyo a
las organizaciones y es ¿Cómo hacer sostenibles los proyectos?
La DUE señala que en las últimas líneas temáticas hemos financiado
100 proyectos a los que están vinculadas 600 organizaciones de base.
Los proyectos deben tener garantía de permanencia en el tiempo y las
organizaciones deben quedar fortalecidas.
Entorno
habilitante y
ambiente
favorable para
la sociedad civil
La DUE señala que la Confederación Colombiana de ONG ha hecho
un trabajo de lobby inmenso para promover un ambiente habilitante de
las OSC, particularmente en áreas como la tributación, contratación,
registro, etc. Es un trabajo que ha contado con poco apoyo de las
demás plataformas de la sociedad civil. La DUE exhorta a los
participantes a sumarse a esta iniciativa, particularmente porque son
asuntos que afecta a todas las OSC.
Para concluir el Dialogo UE – Sociedad Civil, el Consejero Político de la DUE en
Colombia, reconoce el input valioso que significan estos aportes al propósito de seguir
apoyando desde la UE a Colombia y especialmente a las OSC y Autoridades locales, en
estos tiempos de post -acuerdo. Reitera que la DUE seguirá muy presente en este proceso y
llevará al gobierno y demás miembros de la cooperación internacional los mensajes
señalados durante este diálogo.
24
UNIÓN EUROPEA
5. Anexos
Anexo 1. Listado de participantes
Plataformas de las OSC
Red Nacional de Jóvenes Rurales
Asociación de Fundaciones Petroleras
CGT
Asociación Cristiana de Jóvenes
Confederación de ONG – CCONG
Ruta Pacifica de las Mujeres
CUT
Espacio de Cooperación para la Paz
RedAdelco
CIASE
Plataforma Colombiana de DDHH Democracia y Desarrollo
Alianza de Organizaciones Sociales
Asociación Nacional Cimarrón
Acción Cultural Popular
Asociación Colombiana de Consejeros de Planeación
Asociación de Zonas de Reserva Campesina – ANZORC
Territorio Plataformas Regionales
Montes de María Espacio Regional de Construcción de Paz de los Montes de María
Bajo Cauca- Antioquia Alianza Bajo Cauca por la Democracia, la paz territorial y la transparencia.
Sur de Córdoba Grupo de Tierra y Territorio Mesa de Diálogo Permanente
Antioquia Mesa Voces de Paz
Centros de Pensamiento/Investigación
Fundación Ideas para la Paz - FIP
Fundación Paz y Reconciliación
CINEP
Universidad Externado de Colombia - Centro de Investigación y Proyectos Especiales – CIPE
UNIÓN EUROPEA
Delegación de la Unión Europea en Colombia
Embajada de Francia
Embajada de España
Embajada de Italia
Embajada de Portugal
España – Agencia Española de Cooperación Internacional -AECID
Asistencia Técnica Línea Temática de Cooperación a Sociedad Civil y Hoja de Ruta –INNOVATE SAS
25
UNIÓN EUROPEA
Anexo 2. Instrumento de caracterización de plataformas de sociedad civil
Formato de caracterización de Plataformas. Consulta previa on line.
NOMBRE DE LA ENTIDAD:
Nombre del Director:
Teléfono:
Correo electrónico: Misión:
Socios o Miembros:
Territorio(s) de trabajo:
Población objetivo:
NOMBRE DE QUIEN ASISTE:
Cédula:
Correo electrónico: Celular:
Ciudad donde trabaja:
Cargo que ocupa
26
UNIÓN EUROPEA
Consulta de relación con la HR, la UE y propuestas. Consulta previa en la web.
Responda de manera breve y concreta. Estas respuestas no comprometen a su organización y serán usadas solo para hacer un sondeo o mapa general que nos ayude a entender mejor la situación de las
OSC, de sus regiones, del país, desde la perspectiva de las organizaciones sociales, en clave de paz
y desarrollo sostenible.
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN O
PLATAFORMA:
1. ¿Su organización (plataformas y organizaciones que la conforman) conoce la Hoja
de Ruta 2014-2017 de la Unión Europea para el apoyo a la Sociedad Civil?
2. ¿Su organización ha tenido relación con la Unión Europea o alguno de sus Estados
miembros? Si su respuesta es positiva, especifique con cuál y el tipo de relación.
3. ¿Su organización hace algún tipo de incidencia en el diseño de normatividad o
políticas públicas en función del desarrollo, de la democracia o para promover
entornos favorables para el fomento de sus funciones? Si su respuesta es positiva,
especifique qué tipo de incidencia y en qué instancias.
4. ¿Cuáles son los asuntos de la legislación nacional que más le favorecen a sus
organizaciones y cuáles son los que más les desfavorecen?
5. ¿Qué cree su organización que necesita hoy el país para construir condiciones para
una paz estable y duradera?
6. ¿Qué requiere su organización para hacer más eficaz su trabajo en pro del logro de
la paz?
7. ¿Qué requiere el territorio en el que sus organizaciones trabajan para hacer más
eficiente el desempeño de las organizaciones y de los gobiernos para el logro de la
paz?
8. ¿Qué temáticas y/o metodologías podría sugerir para ser abordadas en el diálogo
con la UE en los próximos talleres en el marco de la hoja de ruta?
Nombre de quien responde:
Cargo:
Cel:
Fecha:
27
UNIÓN EUROPEA
Anexo 3. Ejes Estratégicos
ÁREA EJE
ESTRATÉGICO ALCANCE
Desarrollo
Territorial
Territorialidad y
Construcción de
Paz
Territorios colectivos para la paz: Implementación de acciones
en territorios colectivos que permitan cerrar brechas de
desarrollo y contribuir a una paz estable y duradera
Innovación Rural
Contribuir a la Reforma Rural Integral (RRI) (Punto 1 del
Acuerdo de Paz). Esfuerzo mancomunado para hacer viable la
nueva ruralidad, a través de implementación de nuevas tecnologías que contribuyan a la generación de ingresos,
fortalecimiento de cadenas de valor, y movilicen la vinculación
del campo con la ciudad.
Transformaciones
Sociales
Cambios
Culturales y de
Conducta
Apoyo a procesos de transformación cultural a través de la
educación formal y no formal para el desarrollo de nuevas
formas de convivencia y búsqueda del bien común y la
conformación de una nueva ética pública y ciudadana
Gobernanza
Aumento de la
capacidad de las
OSC locales para
la gobernanza
Fortalecimiento de las capacidades de las OSC y de sus
alianzas y redes con el fin de desempeñar de manera más
eficaz su papel como actores de desarrollo independientes y
coadyuvantes en la consolidación de la paz, la gobernanza y el
desarrollo en sus territorios
Derechos
Humanos
Defensores de
DDHH
Frente al preocupante incremento de agresiones, amenazas y
asesinatos contra líderes y defensores de DDHH y persistente impunidad al respecto, cómo mejorar su protección integral y
apoyar su trabajo y legitimidad en un escenario post acuerdo?
Derechos de la
mujer e igualdad
de género
El proceso de DDR que empieza este año trae nuevos desafíos
como la atención a víctimas de violencia sexual, la
reintegración de mujeres excombatientes, el empoderamiento
de las mujeres en particular en un contexto rural, y la
dimensión de género en justicia transicional: Cómo entonces
sensibilizar y actuar contra la violencia contra la mujer y
contribuir a un cambio de paradigma en la cultura dominante
masculina colombiana, mejorar la participación política de las
mujeres, empoderarlas, y ayudar a reducir el alto nivel de
impunidad en casos de violencia contra las mujeres?
Empresas y
DDHH
La creciente presencia de empresas en sectores de minería,
energía, transporte y agricultura extensiva genera problemas de derechos humanos relacionados con víctimas (tierras),
agresiones a defensores, medio ambiente, consulta previa. El
creciente control de economías ilegales por grupos armados
presenta también desafíos. ¿Cómo fortalecer a la sociedad
civil y las comunidades ubicadas en territorios emblemáticos?
¿Cómo facilitar el dialogo entre comunidades, empresas y
gobierno y contribuir a la implementación efectiva de Plan de
28
UNIÓN EUROPEA
Acción gubernamental?
Anexo 4. Agenda y objetivos del Taller – encuentro UE - Sociedad Civil
¿Cuáles son los retos que enfrentan hoy las organizaciones de la sociedad
civil en la construcción de paz y desarrollo sostenible?
Con el fin de garantizar una construcción colectiva e institucional e identificar prioridades que
puedan orientar el apoyo al país de la Unión Europea (DUE) en las convocatorias de propuestas del 2017, se propone esta Agenda y Metodología, que se envía con anterioridad, para que las
reflexiones a aportar sean trabajadas previamente con los equipos de las organizaciones o
plataformas convocadas, procurando así que más que opiniones o sugerencias personales,
obedezcan a construcciones colectivas y posturas institucionales.
HORA TEMAS RESPONSABLE
9:00 a.m. Saludo y presentación de objetivos del
taller
Francisco García Jefe de
Cooperación/Antonio García Consejero
Político/ Ann Sophie Houee, Oficial de
Cooperación Derechos Humanos/ Valerie Jordan. Oficial de Cooperación
OSC-AL DUE
9:15 a.m. Presentación de los participantes Participantes
9:25 a.m. Rol de las Organizaciones de la
Sociedad Civil en el Post-Acuerdo
Diálogo Participantes. Modera Lucía González. (Asistencia Técnica)
10:15 a.m. Presentación Metodología del Trabajo
en Mesas
Modera Lucía González, Valerie
Jordan y Ann Sophie Houeee
10:45 a.m. Trabajo de participantes en mesas/
Identificación de retos, propuestas,
poblaciones/territorios y experiencias
innovadoras en relación a las líneas
priorizadas y otras que se sugieran.
Propuestas, poblaciones/territorios en
relación a las líneas priorizadas y
otras que se sugieran.
Participantes.
(Refrigerio servido en mesas de trabajo)
12:45 p.m. ALMUERZO (libre)
01:45 p.m. Plenaria. Presentación Trabajo de las
Mesas
Modera Lucía González. (Asistencia
Técnica)
04:00 p.m. Refrigerio
29
UNIÓN EUROPEA
04:15 pm Sugerencias a la Cooperación.
Conversación colectiva
Conversación colectiva y conclusiones
Participantes: Modera Valerie Jordan OSC-AL, Ann Sophie Houee, Antonio
García e Isabelle Kawka Derechos
Humanos DUE
05:00 Cierre
Anexo 5. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos
relacionados con “Territorialidad y construcción de paz” en el marco del
dialogo sociedad civil y Unión Europea 2017
MESA No. 1 Territorialidad y Construcción de Paz
RETOS PROPUESTAS DE ACCIÓN
1. Control social a la
gestión pública
1. Formar y apoyar organizacionalmente los espacios de participación
ciudadana para la C.P.
2. Fortalecimiento de
capacidades diferenciales
y autonomías de las
comunidades
1. Formulación o ajuste de planes de etnodesarrollo de comunidades negras;
Implementar planes de desarrollo en ZRC; Fortalecer las iniciativas de
nuevos PdeD en comunidades
2. Lograr que las comunidades conozcan los acuerdos de paz, programas y
proyectos
3. Enfoque diferenciado étnico afrocolombiano en planes y políticas públicas
3. Documentar,
monitorear y difundir los
procesos y logros de la
OSC en construcción de
paz
1. Difundir y visibilizar las acciones en pro de construcción de paz
2. Promover espacios de intercambio de experiencias territoriales
3. Promover la articulación de cooperativas de producción 4. Generar sistemas de medición articulados, públicos, líneas de base
comunes
4. Capacidad de
planificación e
información actualizada
del territorio
5. Fomentar el arraigo de
las poblaciones en sus
territorios
1. Jornada de oferta interinstitucional en zonas rurales apartadas.
2. Implementar Programas, proyectos
3. Promover y/o fortalecer el trabajo en red; alianzas
4. Articulación Cooperativas de productores
5. Identificación de iniciativas productivas
6. Fomentar la
participación política y
ciudadana
1 Trabajo articulado: investigación, pedagogía, inducción y comunicaciones
2. Fortalecer capacidad de líderes de OSC negociación e incidencia
3. Construcción de una ruta conjunta para la participación de la SC en la
implementación de los acuerdos
7. Identificar las nuevas
conflictividades en el post-
conflicto
1. Construir una ruta de resolución de conflictos territoriales
2. Construcción de propuestas de política pública desde las comunidades
Espacios de concertación
3. Comunidades e instituciones para la construcción de Paz
8. Generar espacios de
articulación entre visiones
de las comunidades y las
OSC
9. Modelos de articulación 1. Articulación acciones a escala local, regional e internacional
30
UNIÓN EUROPEA
pública privada
10. Generación de bienes
públicos que incidan en las
dinámicas económicas
territoriales
Anexo 6. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos
relacionados con “Innovación rural” en el marco del dialogo sociedad civil
y Unión Europea 2017
MESA No. 2 –Innovación Rural
RETOS PROPUESTAS DE ACCIÓN
Relevo e Intercambio
generacional
Reforma tributaria NIIF
Acceso a tierras
Acceso a recursos hídricos
Construcción social del
territorio
Priorizar temas económicos de acuerdo a potencial en los PDET
Gestión integral sostenible
Fortalecer dinámicas económicas de proximidad Mercados institucionales
Inversión bienes públicos
Gestionar certificación de confianza en territorios del conflicto
Fortalecer capacidades Fortalecer Incubadoras, promover ruedas de negocios
Sistema de información
territorial
Censo de oferta productiva de familias y organizaciones
Análisis de sistemas de abastecimiento.
Modelo de Articulación
público-privada eficiente
Mejorar la capacidad de
planificación
Evitar la duplicidad y Promover la acción sin daño
Identificar oportunidades de
comercio justo
Compras in situ
Fortalecer Organizaciones de
base en distintos ámbitos
Planes de fortalecimiento en proceso de certificación ambiental y
orgánica;
Capacidades de negociación; Promover corresponsabilidad
Financiero, mercado justo, relevo generacional, Capacidades blandas, etc
Sostenibilidad de OSC Estrategia Sostenibilidad
Fortalecer portafolio servicios OSC
Bancos comunales
Fomentar el acceso a instrumentos de financiación autogestionados, Fondos locales, Créditos
Productividad y
competitividad
Capacitación rutas de acceso a ofertas insitu Fortalecimiento a cadenas productivas
Articulación PDET – CRC PDM/D
Modelos de solidaridad
diferenciados
Empresa-Productores-Estado
31
UNIÓN EUROPEA
BPA, BPAN, UPRA –
Transición
Certificaciones BPA, BPAP y Confianza/Sello social
Disminución de brecha digital Alfabetización digital
Anexo 7. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos
relacionados con “Transformaciones Culturales y de Conducta” en el
marco del dialogo sociedad civil y Unión Europea 2017
MESA No. 3 –Transformaciones Culturales y de Conducta
RETOS PROPUESTAS DE ACCIÓN
Construir un sentido
Compartido de la paz desde
diversas miradas con
horizonte de reconciliación
1 Diseño y construcción de propuestas desde OSC para política nacional
y territoriales de reconciliación
2 Prácticas y lecciones aprendidas de reconciliación y recoger caja de
herramientas diseñadas por la sociedad civil. 3 Ético- Resignificar pacto; Reconocimiento de la otredad (con todo
sentido y libertad), y hacia mí; El reconocimiento a los derechos de las
mujeres en su diversidad como eje dinámico de la transformación cultural
4. Fortalecimiento capacidades para Comisión de esclarecimiento, verdad
y reparación y no repetición
Redefinición y apropiación de
lo público y sentido de la
participación
Superación al miedo; Noción
de constituyente (sujeta/o)
1 Promoción cultura de la participación efectiva
2 Pedagogía de la democracia
3 Línea de pedagogía de paz y ciudadanía con enfoque etáreo, étnico
racial y de género
Coherencia entre
transformaciones culturales y
transformaciones normativas
1 Diálogos públicos (Intersectoriales); Diálogo propositivo con los
cooperantes
Pedagogía con enfoque etéreo,
étnico-racial y de género
1 Escuela, paz y convivencia y Escuela mediación conflictos
2 Resolver violencias cotidianas; Visión de individuo; Memorias
(construcción y pedagogía)
3. Sistematización de las prácticas exitosas de las mujeres en construcción
de paz y cambio cultural.
Intervenciones integrales y
holísticas
Transversalidad de cambio
cultural en todos los
proyectos
1 Evaluación participativa
2 Percepción de cambios
3 Identificación de Indicadores de cambios culturales
4 Componentes de comunicación asertiva en todos los proyectos
32
UNIÓN EUROPEA
Anexo 8. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos
relacionados con “Fortalecimiento de las OSC locales para la gobernanza”
en el marco del dialogo sociedad civil y Unión Europea 2017
MESA No. 4 – Fortalecimiento de las OSC locales para la gobernanza
RETOS PROPUESTAS DE ACCIÓN
Puesta en marcha de la Ley
de Fortalecimiento de
Capacidades
Apoyo a la implementación
Fortalecimiento de las OSC y
oferta de valor como actor
corresponsable del desarrollo
en el mismo nivel que otros
actores
1. Fortalecimiento de la oferta de valor a través del sistema de
acreditación. Implica auto-reconocerse
2 Dar pasos efectivos para la sostenibilidad (más allá de recursos
financieros) sustentabilidad y Autofinanciación
3 Fortalecer procesos asociativos y las capacidades internas
4. Fortalecer la rendición de cuentas de las OSC sobre acciones en
territorios
5. Desarrollar sistematizar e investiga y poner al servicio lecciones
aprendidas y saldos pedagógicos. Reconocer y analizar los fracasos 6 Crear un banco de prácticas e ideas y comunicación para la
visibilización
7. Desarrollo de capacidades para la negociación y llegar a consensos y
acuerdos.
8 Comunicación para la visibilización
Profundizar en la
Coordinación y Articulación
1 Profundizar la coordinación trabajando con otros reconocimientos la
Capacidad de otros y sus trayectorias y trabajar con otros
2. Cómo trabajar con otros pares y los que no lo son. Proponer
articulación de las políticas locales con las nacionales
3. Adecuación con políticas locales
4. Reconocer las instancias del territorio y potenciarlas especialmente
aquellas que estén funcionando Ejm: CT paz - CDMR – CJT
5. Promover el Diálogo Multi-actores a partir de Agendas comunes
6. Intercambios de experiencias y saberes
Fortalecer escenarios y resignifica las instancias de participación,
formales e informales como por ejemplo la Red Nacional de Consejos
Regionales de Paz y Alianzas regionales
Fortalecimiento para la
incidencia y Cabildeo Social
1 Generar especiaos de participación para la construcción de las políticas.
2. Mejorar la participación a través de la movilización ciudadana
3 Construcción de información para poder incidir, herramientas
informáticas y no informáticas
33
UNIÓN EUROPEA
Monitoreo Social
Control ciudadano, veedurías,
Seguimiento a los acuerdos de paz, a la política de fortalecimiento, a los
ODS a nivel nacional y territorial
Fortalecer instancias y escenarios multiactores como la red de veedurías
Anexo 9. Acciones de alcance general previstas para enfrentar los retos
relacionados con “derechos humanos” en el marco del dialogo sociedad
civil y Unión Europea 2017
MESA No. 5 – Derechos Humanos
RETOS PROPUESTAS DE ACCIÓN
Protección a los lideres
1 Protección con varias líneas: Seguimiento, Incidencia, litigio y pedagogía para avanzar en una protección más orientada hacia la
prevención
2. Autoprotección, mecanismo que a largo plazo puede dar más
resultados.
Garantías para la participación de los defensores en la implementación del
acuerdo de paz con FARC y frente al actual proceso con el ELN
Autonomía de las mujeres
1 Diversas autonomías, libre de violencia para las mujeres
2 Fortalecimiento organizativo de las mujeres para lograr una incidencia
real para la implementación de los acuerdos
3 Incidencia frente a la actual mesa de negociación con el ELN
4 Protección colectiva.
5. No crear más espacios, fortalecer los que ya existen.