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SSEEGGUURRIIDDAADD
PPÚÚBBLLIICCAA
Al inicio de nuestra gestión declaramos que la
seguridad pública es uno de nuestros principales retos
y compromisos, esto lo ratificamos convencidos de que
la seguridad de las personas, familias, bienes y
comunidades mexicalenses representa una actividad
cotidiana que requiere de una especial atención y de
apoyos permanentes, para conseguir que nuestro
municipio sea un lugar más seguro, que nos permita
mantener los incentivos al crecimiento económico y se refleje en la calidad de vida de las
personas, sus familias y nuestra comunidad.
Con este compromiso vigente, seguimos trabajando para que Mexicali sea una sociedad que
recibe un servicio de calidad en materia de seguridad pública y protección civil, que promueve una
formación en valores, cultura de la legalidad y honorabilidad en los cuerpos de seguridad,
generando un ambiente de confianza en el ciudadano
y que además de la coordinación intergubernamental
prepara a la comunidad en casos de desastres
accidentales o naturales previendo al mismo tiempo
que combate las conductas delictivas.
En consecuencia, el Programa de Seguridad Pública
Municipal que nace a partir de las necesidades de
seguridad expresadas por la comunidad, lo
implementamos en sus seis vertientes principales:
1) La construcción de un nuevo modelo policial que generó una reorganización geográfica (re
sectorización) y de la misma estructura organizacional.
2) La participación ciudadana, a través de organizaciones de vecinos, empresarios y
organizaciones educativas.
3) El cambio hacia la utilización de nuevas tecnologías y de la información.
4) La profesionalización integral considerando los procesos de selección, promoción,
capacitación, compensación, motivación y reconocimiento.
5) La evaluación de las condiciones de seguridad por zona y del desempeño de la policía, de
manera sistemática, en base a información confiable y oportuna.
6) La mejora continua en instalaciones y equipo, como el soporte indispensable para la
cobertura y efectividad.
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Como resultado de este programa, logramos la modernización de la infraestructura y
profesionalización del capital humano, que se refleja en un incremento de la capacidad de
respuesta a los requerimientos de seguridad ciudadana.
PPRREEVVEENNCCIIÓÓNN En este segundo año de gestión, seguimos construyendo y consolidando los espacios de la
participación ciudadana en materia de seguridad pública, que nos permite promover, fomentar e
inducir con mayor efectividad las conductas sociales que apoyan la sana convivencia, recreación y
el respeto a las leyes y reglamentos, por lo que implementamos programas preventivos en los que
se involucra la comunidad convencida de que la conducta antisocial y el delito son problemas que
tenemos que solucionar entre todos.
En este sentido, una prioridad de este gobierno es atender el problema de seguridad desde una
perspectiva preventiva, comprendiendo que la cultura, la educación y la fuerza del ejemplo nos
permiten fomentar y rescatar los valores, al mismo tiempo que crean en las personas una visión
responsable sobre su conducta y las consecuencias de sus actos.
Para ello, aplicamos el programa de Prevención Desarrollo e Integridad Educativa en Seguridad
(D.I.E.S), dirigido a estudiantes de los niveles secundaria y preparatoria, en el que mediante
pláticas y conferencias proporcionamos información para la toma de decisiones correctas,
fortalecemos sus valores y ofrecemos consultas específicas sobre la problemática juvenil,
incidiendo positivamente en la seguridad de su zona escolar.
Para cumplir con los objetivos del programa D.I.E.S. diseñamos
el proyecto “Camuflaje”, que consiste en charlas y pláticas
sobre temas de prevención del delito, en las que participaron
26 mil 364 estudiantes de secundaria y preparatoria, en 100
planteles del municipio; asimismo llevamos a cabo 100 visitas a
centros educativos en coordinación con el Sistema Educativo
Estatal, para promover la integración de más jóvenes en este
esfuerzo institucional, obteniendo como resultado la
integración de 142 comités juveniles, que nos permiten
generar multiplicadores de mensajes que fortalecen las diversas acciones del programa.
Enfatizamos esfuerzos en campañas como “Las pandillas destruyen”, que busca inducir conductas
responsables y crear conciencia entre niños y jóvenes sobre las consecuencias negativas de
pertenecer a las pandillas, grupos o bandas en la zona urbana, de tal suerte que apoyados con
lonas publicitarias en los principales cruceros y vialidades de la ciudad, repartimos 60 mil
engomados y visitamos 11 instituciones de educación media y superior.
Porque estamos convencidos, que una de las más efectivas maneras de evitar que los jóvenes
formen y pertenezcan a pandillas es ofreciéndoles formas constructivas de afiliación, donde
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realicen actividades deportivas y labores sociales al tiempo que fortalecen sus valores; por esto
creamos el escuadrón juvenil deportivo en varios centros educativos, desde el nivel básico hasta el
medio superior, con la participación de 382 alumnos.
De igual manera, a través del programa D.A.R.E. Mexicali que cuenta con una estructura formada
por 48 instructores (agentes de la policía municipal), que imparten talleres con el fin de evitar que
se incremente el problema de la drogadicción en estudiantes, logramos durante 2009 atender a 65
mil 428 niños y jóvenes, en 1 mil 070 planteles desde preescolar, primaria, secundaria hasta
preparatoria tanto en la zona urbana y el Valle de Mexicali como en el puerto de San Felipe,
apoyados en 3 nuevas unidades móviles D.A.R.E. que se habilitaron en este ejercicio.
Asimismo colaboramos con más de 119 municipios de 10 estados del país, brindando orientación,
asesoría y guiando la participación en el programa hacia un mayor desarrollo de México con una
“Educación preventiva contra el consumo de drogas”, lo que aporta intercambio de experiencias y
estrategias que se ponen en práctica en beneficio de la comunidad mexicalense.
Otra de las acciones importantes en materia de prevención, es
el “Operativo mochila”, donde participa conjuntamente el
grupo canino K9, autoridades escolares y sociedades de padres
de familia. A la fecha llevamos 60 operativos, en los que
hacemos recorridos en escuelas secundarias y preparatorias
ubicadas en zonas conflictivas, decomisando drogas, navajas,
puntas, pistolas de postas entre otras armas blancas y
detectamos un número importante de artefactos para realizar
graffiti.
Además, impulsamos el “Programa vigilante escolar” que tiene
como objetivo salvaguardar el orden vial, la seguridad de los
alumnos y la vigilancia del perímetro escolar, este programa lo
instrumentamos en 75 escuelas y en 2009 capacitamos a 25
nuevos vigilantes escolares, en los temas como el cuidado del
orden vial, primeros auxilios, defensa personal y manejo del
tránsito vehicular.
Por último, como parte de las estrategias para prevenir, incidir y combatir las conductas
antisociales y delictivas, realizamos 150 diagnósticos de actividad delincuencial en los que
identificamos las zonas de mayor incidencia delictiva y pandillerismo de la cuidad, para realizar
operativos disuasivos de este tipo de conductas.
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CULTURA DE LA DENUNCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Nuestro municipio cuenta con una cultura de denuncia que
se destaca en el Estado y sobresale frente otros municipios
de la República. Esta participación, es una de nuestras
fortalezas en la tarea de proteger a las familias y sus bienes,
de tal manera que durante este año de gestión, por medio
del programa “Denuncia anónima 089”, recibimos un total
de 580 denuncias, de las que 316 fueron concluidas y 264 se
encuentran en proceso.
Además, como parte de los trabajos de promoción de la participación activa de la sociedad en
acciones de seguridad, en este año realizamos el segundo congreso “Creando comunidades
seguras” en el que participaron 2 mil profesores, padres de familia y jóvenes estudiantes de los
planteles de educación secundaria identificados como los de mayor índice de conductas
antisociales.
Con la finalidad de ciudadanizar y vincular los servicios de
prevención y vigilancia pública, organizamos a las
comunidades para trabajar concertadamente a favor de la
protección y seguridad de su entorno, esto a través del
programa “Comité de vinculación policía-sociedad” (CVPS).
Como resultado evidente durante 2009, integramos 115
comités en la ciudad, a los que sumamos 18 comités en la
zona oriente, 18 en la zona poniente, 10 en la zona central
y 9 en el Valle de Mexicali, lo que representa un total de 55 comités nuevos en todos el municipio.
Desde el comienzo de esta administración aplicamos la bitácora policía-sociedad (BPS),
documento de uso diario que sirve para garantizar el acercamiento con los ciudadanos,
implementar acciones preventivas y reactivas, así como mejorar la imagen de la policía ante la
sociedad, a través de este programa policía-ciudadano promovemos que las escuelas, comercios,
abarrotes, iglesias, bancos, talleres, oficinas y domicilios, hagan constar mensualmente por escrito
que se realiza una vigilancia y atención directa.
En una primera etapa, lo implementamos en cinco de las
colonias diagnosticadas con una mayor problemática de
seguridad y en esta segunda etapa, integramos a cinco
nuevas colonias: Carbajal, Zona Centro, Paseos Xochimilco,
Parque Industrial Progreso y Nueva, incorporando al
programa 382 establecimientos (entre escuelas, comercios,
iglesias, bancos, talleres, oficinas, domicilios particulares);
asimismo, por la efectividad demostrada del programa lo
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extendimos al Valle de Mexicali e incorporamos 40 BPS en el puerto de San Felipe.
Con estas acciones, sumamos más de 63 mil 586 visitas policiales e incorporamos 83 colonias al
programa BPS, para responder de manera directa la demanda de atención y seguridad entre la
población que reside y trabaja en zonas conflictivas de la ciudad.
Patrulla en tu comunidad
Otra de las estrategias implementadas con la
participación de los ciudadanos, es el Programa
“Patrulla en tu comunidad” como parte de las acciones
de los Comités de vinculación policía-sociedad.
Este programa tiene como objetivo, organizar a los
ciudadanos en la comunidad para adquirir un vehículo
y convertirlo en patrulla, con ello logramos en este
2009 habilitar 8 nuevas patrullas para sumar un total
de 37 a la fecha, que se utilizan en los parques industriales Marán y Las Californias,
fraccionamientos Misión del Ángel, Sevilla Residencial y Venecia, ejido Reacomodo Río Colorado y
COBACH plantel José Vasconcelos, impactando directamente en la vida diaria de 100 mil
residentes.
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CCAALLIIDDAADD DDEE LLAA PPOOLLIICCIIAA
Prevención y combate del delito
En esta gestión municipal ponemos uno de nuestros mayores esfuerzos en prestar un servicio de
calidad en la corporación policial, a través en sus acciones de prevención y combate sistemático a
los delitos que más lastiman y reclaman las personas, sus familias y comunidades, por ello, uno de
los resultados relevantes hasta ahora es detener y reducir en un 6% la incidencia delictiva con
respecto al mismo periodo del año anterior (enero-septiembre).
Gráfica No. 01 Incidencia Delictiva.
Fuente: Secretaría de Seguridad Pública del Estado.
Datos al mes de Septiembre de 2009.
Igualmente, uno de los indicadores de que mejoramos en eficiencia, es el tiempo de respuesta a
las llamadas de la población, este indicador lo mantenemos en un tiempo menor de 6 minutos
desde 2008 y como consecuencia en este periodo que se informa, incrementamos un 15% el
número de llamadas atendidas cotidianamente con respecto al año anterior, apoyados en la
adquisición de vehículos nuevos y la reorganización geográfica de la estructura policial.
Gráfica No. 02 Llamadas Atendidas.
Fuente: C4/Dirección de Seguridad Pública Municipal del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos al mes de Septiembre de 2009.
31,09629,303
0
10,000
20,000
30,000
40,000
2008 2009
153,667167,457
192,945
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
2007 2008 2009
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También, durante el periodo que se informa mejoramos la efectividad del cuerpo policial
deteniendo al 64% de los delincuentes denunciados, incrementando en 13% la cantidad de
detenidos, esto es, 2 mil 295 personas más por diversos delitos con respecto a 2008.
Tabla No. 01 Índice Delictivo y Efectividad.
Año
Denuncias Índice Asegurados Efectividad
Ene-Oct. Delictivo Ene-Oct.
2008 34,458 -1,757 18,151 2,295
2009 32,701 -5% 20,446 13%
Fuente: Dirección de Seguridad Pública Municipal del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos al mes de Octubre de 2009.
Es importante destacar, que durante el periodo 2005-2007 el número de asegurados se mantuvo
año con año, pero a partir de 2008 creció en un 32% y en el periodo que se informa se tiene un
incremento del 12%, con una tendencia a la alza, que es resultado de una mejora evidente en la
calidad de trabajo operativo de prevención y detención de delincuentes.
Gráfica No. 03 Asegurados por Diversos Delitos.
Fuente: Dirección de Seguridad Pública del XIX Ayuntamiento de Mexicali
Datos al mes de Septiembre de 2009.
Detuvimos 21% más delincuentes por robo con violencia y 24% más por robo a comercio que en
2008, esto es parte del impacto directo de la disminución del índice delictivo, la mejora de la
eficiencia en el tiempo de respuesta y por lo tanto, una mayor confianza ciudadana manifestada a
través de la denuncia. De igual manera turnamos al ministerio público mil 517 personas por
diferentes delitos hasta el mes de octubre, de los cuales el 17% eran menores de edad.
Estos incrementos en la cantidad de detenidos en delitos por robo, significan una disminución
directa del 20% en el robo de vehículos, del 28% en el robo a comercio y del 3% en el robo con
violencia.
12,191 12,228 12,322
16,30218,216
0
5,000
10,000
15,000
20,000
2005 2006 2007 2008 2009
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Sin embargo en lo relativo al robo a casa habitación, debemos reconocer que este se incrementó
en un 1% con respecto a 2008 y se presentó una reincidencia en este delito de 148 delincuentes
de los cuales 24% eran menores de edad; en este punto es necesario destacar que durante 16
meses sólo se registró un caso de robo a banco, el cual fue resuelto de manera inmediata el único
caso presentado fue en el mes octubre.
Gráfica No. 04 Incidencia de Robos.
Fuente: Secretaria de Seguridad Pública del Estado
Datos al mes de Septiembre de 2009.
Para apoyar las acciones de prevención y combate a la delincuencia, realizamos operativos
permanentes para localizar armas de fuego, incrementando los decomisos en 58% con respecto a
2007 y manteniendo una tendencia similar durante 2009, que explica en parte, la disminución de
los robos con violencia.
Gráfica No. 05 Armas de Fuego Aseguradas.
Fuente: Dirección de Seguridad Pública del XIX Ayuntamiento de Mexicali
Datos al mes de Septiembre de 2009.
4,2654,617
1,010
2,016
5
3,428
4,681
725
1,961
00
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
Vehiculo Casa Comercio Con Violencia
Bancario
2008 2009
135
213 206
0
50
100
150
200
250
2007 2008 2009
31
2,706 2,518 2,028
0
5,000
2007 = 3,694 2008 = 3,254
2009 = 2,028
4,080 3,9383,119
0
5,000
2007 = 5,510 2008 = 5,100
2009 = 3,119
Complementariamente, efectuamos operativos continuos en búsqueda de sustancias contra la
salud, en el periodo que se informa decomisamos mariguana, dosis de cocaína, dosis de heroína,
dosis de cristal y dosis de ICE, además de pastillas psicotrópicas, coadyuvando a la lucha para la
erradicación de este problema que deteriora a la sociedad.
Tabla No. 02 Decomiso de Drogas.
Droga decomisada
Tipo 2009
Marihuana (Kg) 1,119
Marihuana (envoltorios) 8,365
Cocaína (dosis) 240
Heroína (dosis) 891
Cristal (dosis) 1,792
ICE (dosis) 2,543
Pastillas 173,682
Fuente: Dirección de Seguridad Pública del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos Enero a Octubre de 2009.
Tránsito vehicular
Al inicio de nuestra gestión, uno de los problemas más sentidos por la comunidad eran los
accidentes de tránsito; por lo cual realizamos una intensa campaña de vigilancia y promoción para
que se respetaran los límites de velocidad, señalamientos, altos y semáforos. A partir de esta
campaña podemos constatar un descenso constante en el número de accidentes y lesionados,
21% y 19% respectivamente en comparación con el mismo periodo del año anterior.
Gráfica No. 08 Accidentes de Tránsito. Gráfica No. 09 Lesionados de Accidentes.
Fuente: Dirección de Seguridad Pública del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos al mes de Septiembre de 2009.
El año pasado esta disminución en accidentes y lesionados estuvo relacionada con el incremento
en las infracciones, en el año actual se han disminuido en 30% el número de infracciones sin
embargo se ha mantenido la disminución de accidentes, seguramente debido a la conciencia de
los conductores de vehículos por respetar las normas de tránsito.
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78,80288,042
62,986
0
20,000
40,000
60,000
80,000
2007 2008 2009
Gráfica No. 06 Infracciones de Tránsito por Gráfica No. 07 Infracciones de Tránsito Exceso de Velocidad. por Altos y Semáforos.
Fuente: Dirección de Seguridad Pública del XIX Ayuntamiento de Mexicali
Datos al mes de Septiembre de 2009.
Nuevo modelo policial
Los servicios públicos son el rostro de toda administración municipal, uno de los principales es el
de seguridad pública y en esta gestión municipal estamos empeñados en que sus actividades de
prevención y servicio se realicen con eficiencia, efectividad, transparencia, legalidad y respeto a la
dignidad de las personas, por ello decidimos implementar un nuevo modelo policial que tiene
como misión fomentar, promover e inducir el respeto a la ley.
En consecuencia, desde el principio en ésta gestión
municipal nos propusimos certificar la calidad del servicio
de seguridad pública que se presta a los mexicalenses, de
tal suerte que implementamos el proyecto de certificación
CALEA (Commission on Accreditation for Law Enforcement
Agencies, Inc), organismo internacional encargado de
certificar a las corporaciones policiales.
Con esta certificación rigurosa y sistemática se garantiza que una organización policial alcance los
más altos niveles de calidad, de acuerdo con estándares internacionales tanto en los aspectos
humanos como materiales, formas de organización, manejo de la información y evaluación de
desempeño.
En el proceso participamos mil 897 policías y 376 administrativos que prestamos el servicio de
seguridad pública municipal, entre las actividades que realizamos para el proceso de certificación
están 144 cursos y talleres de capacitación; la revisión, actualización y documentación de todos los
procedimientos, sistemas de control, la medición del desempeño de acuerdo a los estándares
internacionales, el mejoramiento de instalaciones físicas y la adquisición de moderno equipo
policial, así como el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos que marca la certificación
CALEA.
39,832
64,020
40,778
0
20,000
40,000
60,000
2007 2008 2009
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Como resultados tangibles del proceso de certificación
establecimos programas de protección económica y
asistencia legal en caso de lesiones graves o muerte para
los agentes y sus familias, cuando el agente se encuentre
en cumplimiento de su deber y otorgamos aumentos
salariales históricos hasta de un 20% nominal adicional
durante el ejercicio de 2009.
En el tema de profesionalización pusimos en práctica un
programa de promociones y ascensos, desarrollamos
cursos de capacitación en aspectos legales y derechos
humanos, definimos y documentamos procedimientos
operativos, actualizamos reglamentos y adiestramos a los
agentes en tácticas operativas para mayor seguridad de la
integridad física.
En equipamiento invertimos en la adquisición de patrullas, vigilancia aérea, radios y chalecos entre
otros, además de dignificar las instalaciones y colocar cámaras de supervisión en el área de
detenidos.
De tal manera que, el día 1 de agosto del 2009 en la ciudad de Hampton, Virginia en Estados
Unidos de Norteamérica, obtuvimos la aprobación y reconocimiento al cumplir con la primera
etapa del proceso de certificación.
Equipamiento e infraestructura
Por segundo año consecutivo a través de la coordinación
intergubernamental con los órdenes de gobierno federal y
estatal, invertimos en la modernizamos de los sistemas,
equipamiento e infraestructura del cuerpo policial para
incrementar la eficacia de las acciones de la policía en
nuestro municipio. Entre una de las más importantes
inversiones, destaca la relacionada con los sistemas de
información y comunicación en: la red inalámbrica, radios
móviles y portátiles con frecuencia encriptada y troncalizada, equipo de cómputo, equipo
biométrico, PDA con conexión GPRS, dicho equipo facilita la localización de unidades-patrulla por
la vía satelital y posibilita la instalación de terminales electrónicas en las patrullas, para el pago de
multas.
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La inversión para mejorar la calidad de los sistemas de información y control, se aplicó a la
elaboración de nuevos programas o “softwares”, entre los que podemos mencionar:
Patrulla ecológica: Permite llevar el control de las infracciones realizadas por ciudadanos
en perjuicio del medio ambiente.
Unidad de atención a menores: Crea un expediente de los menores infractores, con el cual
se le puede dar seguimiento al historial del menor.
Evaluación de desempeño: Se desarrolló con la finalidad de evaluar al personal
administrativo y operativo en el programa de certificación CALEA, para retroalimentar
adecuadamente al personal.
Cuarto de armas: Permite llevar un control total del préstamo de armas al personal
operativo, para evitar que algún elemento porte su arma fuera del horario de servicio.
Estos nuevos programas nos permiten enlazarnos y al mismo tiempo, que nuestra información sea
consultada por parte de las instancias estatales y federales que se encuentran dentro del Sistema
Nacional de Seguridad Pública como: “Plataforma México”, “Ordenes de aprehensión”, “Robo de
vehículos”, “Sistema AFI´S-Consulta de datos y huella dactilar”, para ubicar los incidentes
geográficamente y tener información precisa para que las áreas operativas diseñen estrategias y
programas de trabajo específicos.
Asimismo, estamos ejecutando la segunda etapa del
proyecto de actualización tecnológica en materia de
radiocomunicación, aprobado por la Dirección General de
la Red Nacional de Telecomunicaciones del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, en el que invertimos
adicionalmente 15 millones 850 mil pesos, para adquirir
275 radios portátiles, 110 radios móviles y 15 bases
digitales, así como la ampliación de cobertura de la señal
en el Valle de Mexicali.
Además, instalamos cámaras de vigilancia controladas por un software especial en las estaciones
policiales de Algodones, Batáquez, Guadalupe Victoria, San Felipe, Santa Isabel, González Ortega,
Zona Centro y Comandancia Central, y equipamos 24 camionetas Dodge Ram con un sistema
especial de videograbación, lector biométrico y acceso a la base de datos de “Plataforma México”
mediante internet móvil, que serán utilizados en operativos de vigilancia en puntos estratégicos
ubicado en la ciudad.
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Tabla No. 03 Instalaciones de la Dirección de Seguridad Pública.
INSTALACIONES
Comandancia 1
Subcomandancia 4
Estaciones 39
Casetas 14
Academia de Policía 1 Fuente: Dirección de Seguridad Pública Municipal del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos al mes de Noviembre de 2009.
Por otra parte, es importante mencionar que actualmente las instalaciones para ofrecer el
servicio, están compuestas por una comandancia, 4 subcomandancias, 39 estaciones, 14 casetas y
una academia de policía. En el periodo que se informa, iniciamos la construcción de la nueva
Subcomandancia en Ciudad Guadalupe Victoria Km. 43 en el Valle de Mexicali, con una inversión
total de 18 millones de pesos en tres etapas.
Aunado a esto, en la comandancia central iniciamos la
construcción de aulas de capacitación y de usos múltiples,
gimnasio de pesas, campo de tiro virtual, oficinas para la
Unidad de Análisis, el Centro de Calidad y adquirimos 3 mil
700 juegos de uniformes para los agentes en activo, los
cuales fueron elaborados con telas especiales para climas
extremadamente cálidos.
Durante este año modernizamos el parque vehicular, con el objetivo de que todas las unidades
tengan como máximo tres años de antigüedad, por lo que actualmente contamos con 35
motocicletas y 197 unidades 2009 y 2010, 68 del año 2008 y 70 unidades 2007 o anteriores, para
renovar y eficientizar el cuerpo policiaco.
La unidad móvil de comunicación denominada Centro de Mando y Comunicaciones Móvil (C2M)
es un recurso invaluable para la comunicación y coordinación de la policía en casos de pérdida de
energía (incendios, sismos etc.); a la fecha hemos probado su utilidad como centro de
comunicación y apoyo en todos los eventos (operativos y de reunión masiva) en los cuales se ha
requerido de la presencia policíaca.
La inversión que realizamos los mexicalenses para adquirir
el helicóptero “CENTINELA 1”, nos ha permitido por una
parte, incrementar nuestro campo de vigilancia y
capacidad de reacción en los operativos policiales y por
otra parte, auxiliar al H. Cuerpo de Bomberos en la
localización y rescate de personas accidentadas, enfermas
o extraviadas en zonas de difícil acceso.
En la actualidad mantenemos dos turnos, con vuelos
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regulares de 2 horas diarias durante los horarios con más tránsito vehicular, sobre las zonas de
mayor incidencia delictiva tanto habitacional, comercial y bancaria, así como también apoyo en
eventos masivos sociales y deportivos, incluyendo operativos en casos específicos de emergencia.
Para garantizar la seguridad de los mexicalenses, contamos con el siguiente inventario de armas,
equipo de protección y radiocomunicación: 1,011 armas cortas y 457 armas largas, 1,977 chalecos
antibalas y 30 chalecos tácticos, asimismo en el área de radiocomunicación contamos con 675
radios portátiles, 435 radios móviles y 38 bases.
De esta manera y como apoyo a nuestro esfuerzo en mejorar la calidad del servicio de seguridad
pública, reconocemos la participación del gobierno federal que a través del subsidio para la
seguridad pública municipal (SUBSEMUN), que como hemos descrito nos ha permitido desarrollar
nuevos proyectos de infraestructura policial, adquirir equipo y modernizar los sistemas de
radiocomunicación y capacitar al personal.
Tabla No. 04 Inversión en Seguridad Pública con Recursos del SUBSEMUN.
INVERSION 2009 MONTO
Profesionalización 12,198,700
Equipamiento 62,959,000
Infraestructura 19,842,300
Subtotal 95,000,000
Aportación Municipal Para mejora de sueldos de policías
31,195,000
Total 126,195,000 Fuente: Dirección de Seguridad Pública del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos al mes de Noviembre de 2009.
Unidades especializadas
Una estrategia que estamos consolidando, es la
creación de unidades especializadas en diferentes
tareas de la labor policial, entre ellas debemos
mencionar a la unidad canina K9 que cuenta
actualmente con ocho perros entrenados para detectar
armas de fuego, drogas y apoyar en diversas acciones a
la policía, por ejemplo el decomiso de droga difícil de
detectar a simple vista y el “Operativo mochila”.
Otras de las unidades son: “Grupo táctico”, Grupo ciclista y Unidad de Primera Respuesta de
Emergencias Médicas (UPREM) que realizan funciones de reacción inmediata y directa en delitos
específicos y de vigilancia tanto del cumplimiento de la normatividad de tránsito como de las leyes
que protegen la integridad individual y el patrimonio de las personas.
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Por último, en este tema debemos mencionar a la “Patrulla ecológica” que realizó 7 mil 676
intervenciones, a la unidad contra la violencia intrafamiliar (UVI) que atendió 5 mil 212 incidentes
y a la unidad de atención a menores infractores que desahogó 9 mil 604 casos, ya que se trata de
unidades diseñadas para enfrentar problemáticas sociales que van desde los asuntos
medioambientales que afectan la salud pública, pasando por la atención de relaciones familiares
conflictivas que deterioran su integración, hasta las conductas antisociales y en algunos casos
delictivas de futuros ciudadanos.
Academia de policía
La selección y capacitación de los agentes del cuerpo policial
es una actividad importante de ésta gestión municipal, que
incide directamente en la calidad de respuesta de los
servicios de seguridad pública que proporcionamos a los
mexicalenses, por ello, a través de la Academia de Policía
creamos un riguroso sistema de selección y preparación. Con
este sistema fortalecemos la integración de un cuerpo
policial cada vez más profesional, comprometido con su
comunidad y con vocación de servicio.
Esto implica rigurosidad en los requisitos de ingreso como: la
evaluación de conocimientos generales a nivel medio
superior, exámenes de aptitud física, entrevistas
psicológicas, estudios socioeconómicos y una investigación
de antecedentes en el Sistema Nacional de Seguridad Pública
(SSP), en el laboratorio de huellas dactilares y el
departamento de Justicia de los Estados Unidos de
Norteamérica (FBI).
Por ello, en el mes de diciembre de 2008 convocamos a
participar a quienes deseaban integrarse como aspirantes a cadetes, de este proceso un total de
65 personas fueron seleccionadas para el curso básico de formación policial, del cual egresaron 59
nuevos elementos en este 2009. En este momento 49 cadetes más están cursando el programa
básico policial en coordinación con el Instituto Estatal de Policía en la ciudad de Tecate.
En lo que respecta a los agentes en activo, proseguimos con los programas de capacitación para
consolidar las bases de profesionalización, contribuir a mejorar su desempeño cotidiano y
apoyarlos para mantener la imagen de policía confiable, profesional y humanista, capaz de ofrecer
servicios de protección a la comunidad y promover el respeto a la ley.
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El programa básico de acuerdo con los lineamientos de la Academia Nacional de Seguridad
Pública, que está dividido en las siguientes áreas: Jurídica, social-humanista y derechos humanos,
incluyendo el tema de cultura de la legalidad, del cual impartimos un total de 214 cursos a 4 mil
687 elementos.
Aplicamos tres tipos de evaluaciones al personal operativo,
la primera de tipo psicológica aplicada a mil 670 agentes y a
la totalidad del cuadro de mando; la segunda evaluación
realizada a 718 elementos como parte del SUBSEMUN
(subsidios para la seguridad pública municipal) en los temas
de: radiocomunicación, manejo de vehículos policiales,
detención y conducción de presuntos responsables, arme y
desarme, tiro y defensa policial, primeros auxilios e informe
policial homologado.
La tercera evaluación es una evaluación toxicológica, que aplicamos a mil 852 elementos que
integran toda la corporación policíaca; con este esquema de evaluaciones conocemos la evolución
del los perfiles generales con respecto a la salud mental y equilibrio emocional, sus aptitudes
operativas y su limpieza toxicológica, de tal suerte que, quienes se mantienen certificados en estas
materias, reciben un incentivo económico equivalente hasta el 5% de su salario.
Por último es importante señalar, que a través de la Academia de Policía apoyamos el
mantenimiento de la salud física y mental de los agentes activos del cuerpo policial y sus familias,
a los que les proporcionamos en este periodo que se informa, 427 asesorías psicológicas a 295
agentes y 158 a familiares de policías, de igual manera atendimos a 11 familiares de policías caídos
en el cumplimiento de su deber.
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BOMBEROS Y PROTECCIÓN CIVIL Bomberos
En ésta gestión municipal estamos convencidos que el
fomento y promoción de una cultura de prevención y
seguridad civil es una de nuestras principales
actividades, considerando que nuestro municipio por
su ubicación geográfica y clima extremoso, tiene
riesgos de temblores por encontrarnos en una zona
sísmica de permanente actividad, incendios y la
posibilidad de la llegada de los huracanes.
Con esto en mente, adiestramos y capacitamos a un total de mil 020 personas en el uso y manejo
de extintores, mil 400 ciudadanos en primeros auxilios y realizamos 450 cursos de formación de
brigadas, dirigidos principalmente al sector industrial y comercial de la región; además,
sensibilizamos a un total de 7 mil 980 ciudadanos mediante los cursos bombero infantil,
prevención de desastres y de incendios, así como simulacros en caso de sismos y rescates a
heridos.
Del mismo modo, adiestramos permanentemente a 150 elementos de nuestro honorable cuerpo
de bomberos en cursos internos, que van desde la especialización en materia de incendios con
materiales químicos peligrosos, rescate urbano, primeros auxilios hasta la atención de incendios
comerciales, residenciales e industriales.
Asimismo, supervisamos el cumplimiento de la normatividad en materia de protección y seguridad
civil, principalmente en el tema de incendios, por lo que durante 2009 inspeccionamos 6 mil 300
establecimientos entre los que se encuentran comercios, bares, discotecas, micro y medianas
empresas, el sector industrial donde verificamos 300 empresas más que en 2008 y adicionalmente
verificamos 202 guarderías, de las cuales cinco fueron clausuradas por no cumplir con las reglas
mínimas de seguridad.
Hay que destacar, que nuestro Heroico Cuerpo de Bomberos es un ejemplo a nivel nacional por la
preparación de sus elementos, por ello durante este año certificamos a 25 elementos de la
corporación en distintas ramas de la atención a emergencias, mediante su participación en el
curso internacional en la Universidad A & M de la ciudad de Bryan, Texas. Además en este periodo
se presento una reducción del 12% en el número de siniestros atendidos por nuestros bomberos,
consecuencia entre otras cosas al adiestramiento, la capacitación, inspección y sensibilización en
estos temas.
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Por otra parte, es importante mencionar que una prioridad de nuestra gestión sin duda, es que los
servidores públicos y sobre todo quienes integran el Heroico Cuerpo de Bomberos cuenten con los
equipos, herramientas y maquinaria adecuados y suficientes para realizar sus actividades con
eficiencia y efectividad.
En este sentido, invertimos para adquirir los siguientes equipos
de atención de emergencias: 1 máquina extintora destinada a
ciudad Morelos y 1 máquina de ataque rápido asignada para
cubrir diferentes estaciones del municipio, asimismo, apoyados
por la sociedad civil recibimos en donación 2 ambulancias de
parte del Club Rotario San Felipe, 2 ambulancias de parte de
Rural Metro Yuma y 4 ambulancias de parte de las
organizaciones Gold Cross, S.N.T.E, Calexico Fire Dept y el Club
Rotario Mexicali Centinela, a todos agradecemos su colaboración.
Tabla No. 05 Recursos Materiales y Equipo de Bomberos. Equipo Utilización 2007 2008 2009
Máquina extintora Incendio y emergencias 40 49 50
Ambulancias Traslados 20 24 32
Unidad de materiales peligrosos Emergencias químicas 1 2 2
Máquina de ataque rápido Incendios y emergencias 2 2 3
Patrullas Emergencias 0 3 3
Máquina tanque Incendios 3 3 3
Total
66 83 93
Fuente: Dirección del H. Cuerpo de Bomberos del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos al mes de Noviembre de 2009.
También, destinamos aproximadamente 8 millones de pesos en equipo de protección personal
como chaquetones, cascos, monjas, pantalón, botas, guantes y mascarillas, así como en la
adquisición de herramientas como mangueras, llaves para coples, pitones y quijadas de la vida con
el fin de contar con el equipo de mejor calidad y evitar accidentes o lesiones de los mismos
bomberos, por lo que con esta inversión sin precedente, cumplimos con un antiguo reclamo de
quienes integran el Heroico Cuerpo de Bomberos de Mexicali.
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Tabla No. 06 Inventario de Herramientas de Bomberos.
Inventario de herramienta Aplicación 2007 2008 2009
Manguera de 1 1/2 Incendios 150 395 400
Manguera de 2 1/2 Incendios 130 380 400
Manguera de 3' Incendios 85 85 129
Pitón de 2 ½ Incendios 18 43 63
Llaves para coples Incendios 25 25 30
Quijadas de la vida Rescates 3 4 7
Total 411 932 1,029 Fuente: Dirección del H. Cuerpo de Bomberos del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos al mes de Noviembre de 2009.
Como complemento necesario, para extinguir eficientemente los incendios necesitamos un
sistema hidráulico contra incendios (hidrantes) en óptimas condiciones de funcionamiento, por
ello realizamos 2 mil 600 revisiones y proporcionamos mantenimiento preventivo al 100% de los
hidrantes tanto en la ciudad y Valle de Mexicali como en el puerto de San Felipe.
Con estas inversiones y acciones, tenemos 10 vehículos más para atención de emergencias,
sumamos más herramientas y dotamos de equipo de trabajo adecuado, que en conjunto
fortalecen el servicio operativo en materia de protección y seguridad civil, que nos permite
ampliar nuestra cobertura mejorando la capacidad de respuesta, para proteger y salvaguardar la
seguridad del ciudadano, su familia y patrimonio tanto en la ciudad y el Valle de Mexicali como en
el Puerto de San Felipe.
En resumen, durante este año de gestión con las actividades de prevención, capacitación,
adiestramiento e inspección de las normas de seguridad y protección civil, logramos reducir el la
cantidad de incidencias que se presentan en el municipio en esta materia, ya que atendimos en
promedio 12 mil 589 servicios, entre los que resaltan conatos de incendios, servicios de diferente
clase como rescates, fugas de gas, incendios en casa habitación, vehículos, industrias, comercios y
lotes baldíos, entre otros y que representan aproximadamente un 12% menos que en 2008.
Gráfica No. 10 Servicios realizados por la Dirección de Bomberos.
Fuente: Dirección del H. Cuerpo de Bomberos del XIX Ayuntamiento de Mexicali.
Datos al mes de noviembre de 2009.
14,100
12,589
11500
12000
12500
13000
13500
14000
14500
2008 2009
2008 2009
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Protección Civil
Este gobierno preocupado por la integridad física de las
personas y su entorno comunitario, estamos enfocados en
fortalecer los conocimientos de autoprotección y la
capacidad de respuesta que tenemos para minimizar los
riesgos derivados de algún fenómeno provocado por un
desastre natural o emergencia colectiva.
Por ello, durante el presente año impartimos 580 cursos
dirigidos a los sectores educativo, gubernamental, comercial, industrial y población en general,
capacitando a 9 mil 800 personas y ejecutamos a través de la coordinación intergubernamental con
el orden federal de gobierno, un programa especial dirigido a la población ubicada en zonas de la
periferia, en el que impartimos cursos a 2 mil personas para atender emergencias sísmicas y
primeros auxilios.
Como sabemos, nuestra ciudad de Mexicali se encuentra en
una zona por donde pasan diversas fallas geológicas y por lo
tanto, son cotidianos y constantes los eventos sísmicos, por
lo que debemos estar preparados para cualquier
contingencia de una mayor magnitud, en consecuencia
organizamos y realizamos el lunes 21 de Septiembre de 2009
el simulacro general de evacuación en caso de sismo, con la
participación de 157 mil 113 personas principalmente en
planteles educativos.
Para mantener una base comunitaria de apoyo a la Unidad
de Protección Civil, capacitamos y certificamos a 185
voluntarios a través de cursos y seminarios, con el fin de
apoyar a la población en caso de presentarse alguna
emergencia colectiva; al mismo tiempo, suscribimos
acuerdos de concertación y colaboración con instituciones
educativas particulares, quienes se comprometen a facilitar
sus instalaciones para ser utilizados como refugios
temporales y albergar a la ciudadanía en caso de desastre.
También, en este periodo que se informa, firmamos un convenio con el Gobierno del Estado, el
Consejo coordinador empresarial y el CICESE, para la instalar una Red Sísmica con una inversión de
diez millones de pesos. Esta red constará inicialmente de 10 estaciones de acelerómetros instalados
en sitios estratégicos para el registro y estudio del comportamiento de los suelos y las construcciones
ante la presencia de sismos, la cual quedará a disposición de académicos, colegios de profesionistas y
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público en general.
Por último y para complementar nuestras capacidades operativas, fortalecimos el parque vehicular
en esta materia contando actualmente con un centro de mando móvil de operaciones de emergencia,
dos vehículos todo terreno, dos vehículos utilitarios y un vehículo de transporte 4 x 4 de una
tonelada, acciones que nos permitirán tener capacidad de respuesta eficiente en casos de
emergencia.