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CONTENIDO

PRESENTACIÓN 5

1. DIRECTRICESDELAPOLÍTICASOCIAL 9

1.1 MISIÓNDELASEDESOL 11

1.2 PLANNACIONALDEDESARROLLO2007-2012 11

1.3 LÍNEASDEACCIÓNDELAPOLÍTICASOCIAL 11

1.3.1 DESARROLLODECAPACIDADESBÁSICAS 11

1.3.2 CONSTRUCCIÓNDEUNAREDDEPROTECCIÓNSOCIAL 12

1.3.3 VÍNCULOSENTRELAPOLÍTICASOCIALYLAECONÓMICA 12

1.3.4 DESARROLLOYMANTENIMIENTODELENTORNOFÍSICOYSOCIAL 12

2. ESTRUCTURAORGÁNICADELASEDESOL 13

2.1 ESTRUCTURAYORGANIGRAMADELASEDESOL 15

3. LASEDESOLDENTRODELAESTRATEGIAVIVIRMEJOR 17

3.1 PERMITIRALASPERSONASYFAMILIASSUPARTICIPACIÓNSOCIALPLENA,LIBRE

YEQUITATIVAALDESARROLLARYPOTENCIARSUSCAPACIDADESBÁSICAS 19

3.1.1 PROGRAMADEDESARROLLOHUMANOOPORTUNIDADES 19

3.1.1.1 COMPONENTESDEOPORTUNIDADES 21

3.1.1.1.1 EDUCACIÓN 21

3.1.1.1.2 SALUD 22

3.1.1.1.3 ALIMENTACIÓN 22

3.1.1.2 RESULTADOSDEEVALUACIONES 23

3.1.2 PROGRAMADEABASTORURALACARGODEDICONSA,S.A.DEC.V. 24

3.1.3 PROGRAMADEAPOYOALIMENTARIOACARGODELPROGRAMADEDESARROLLOHUMANOOPORTUNIDADES 26

3.1.4 PROGRAMADEABASTOSOCIALDELECHEACARGODELICONSA,S.A.DEC.V. 27

3.2 OTORGARPROTECCIÓNYCERTEZAALASPERSONASYLASCOMUNIDADESPARAENFRENTARCONTINGENCIAS 28

3.2.1 PROGRAMADEATENCIÓNAJORNALEROSAGRÍCOLAS 28

3.2.2 PROGRAMADEEMPLEOTEMPORAL 29

3.2.3 PROGRAMADEAPOYOALASINSTANCIASDEMUJERESENLASENTIDADESFEDERATIVAS(PAIMEF) 32

3.2.4 PROGRAMA70YMÁS 33

3.2.5 INSTITUTONACIONALDELASPERSONASADULTASMAYORES(INAPAM) 34

3.2.6 ACCIONESEMERGENTESDEATENCIÓNADESASTRESENMATERIADEVIVIENDA

EINFRAESTRUCTURAURBANA 35

3.2.7 DICONSA,S.A.DEC.V.ATENCIÓNADESASTRESNATURALES 36

3.2.8 PREVENCIÓNDERIESGOSNATURALES 37

3.2.9 PROGRAMAPREVENCIÓNDERIESGOSENLOSASENTAMIENTOSHUMANOS(PRAH) 37

3.3 ELEVARLAPRODUCTIVIDADDELASPERSONASPARAQUECUENTENCONMEJORESOPCIONES

DEEMPLEOEINGRESOQUEPERMITANREDUCIRLAPOBREZA 39

3.3.1 PROGRAMADEESTANCIASINFANTILESPARAAPOYARAMADRESTRABAJADORAS 39

3.3.2 PROGRAMADEOPCIONESPRODUCTIVAS 42

3.3.3 PROGRAMASDELFONDONACIONALPARAELFOMENTODELASARTESANÍAS(FONART) 44

3.4 MEJORARYCUIDARELENTORNOPROPICIANDOLACOHESIÓNDELTEJIDOSOCIAL,

ASÍCOMOUNDESARROLLOORDENADOYREGIONALMENTEEQUILIBRADODELTERRITORIO 46

3.4.1 PROGRAMAPARAELDESARROLLODEZONASPRIORITARIAS 46

3.4.2 PROGRAMAHÁBITAT 49

3.4.2.1 APOYOSPORMODALIDAD 51

3.4.2.1.1 MEJORAMIENTODELENTORNOURBANO 51

3.4.2.1.2 DESARROLLOSOCIALYCOMUNITARIO 52

3.4.2.1.3 PROMOCIÓNDELDESARROLLOURBANO 52

3.4.3 PROGRAMADERESCATEDEESPACIOSPÚBLICOS 52

3.4.4 FONDONACIONALDEHABITACIONESPOPULARES(FONHAPO) 54

3.4.4.1 PROGRAMADEAHORROYSUBSIDIOPARALAVIVIENDA,TUCASA 54

3.4.4.2 PROGRAMAVIVIENDARURAL 55

3.4.5 PROGRAMA3X1PARAMIGRANTES 55

3.4.6 PROGRAMADECOINVERSIÓNSOCIAL(PCS) 57

3.4.7 ESTRATEGIA100X100 58

3.4.8 DESARROLLOREGIONAL 59

3.4.9 ORDENAMIENTOTERRITORIAL 60

3.4.10DESARROLLOURBANOYSUELO 61

3.4.11COMISIÓNPARALAREGULARIZACIÓNDELATENENCIADELATIERRA(CORETT) 62

3.4.12PROGRAMADEAPOYOALOSAVECINDADOSENCONDICIONESDEPOBREZA

PATRIMONIALPARAREGULARIZARASENTAMIENTOSHUMANOSIRREGULARES(PASPRAH) 63

3.4.13PROGRAMADEMODERNIZACIÓNDELOSREGISTROSPÚBLICOSDELAPROPIEDAD

DELOSESTADOS 64

3.5 INCORPORARCRITERIOSDESUSTENTABILIDADENLAPOLÍTICASOCIAL 66

3.5.1 PROYECTOSPARAELDESARROLLOHUMANOSUSTENTABLE 66

3.5.2 CAMBIOCLIMÁTICO 68

3.5.3 TRANSPORTEURBANO 70

3.5.4 RESIDUOSSÓLIDOSMUNICIPALESYRELLENOSSANITARIOS 70

4. PROSPECTIVA,PLANEACIÓNYEVALUACIÓN 73

4.1 PLANEACIÓN 75

4.2 ANÁLISISYPROSPECTIVA 76

4.3 COOPERACIÓNINTERNACIONAL 78

4.4 PADRONESDEBENEFICIARIOSDELOSPROGRAMASSOCIALES 80

4.5 EVALUACIÓNDELOSPROGRAMASSOCIALES 82

4.6 SEGUIMIENTODELOSPROGRAMASDEDESARROLLOSOCIALYHUMANO 85

4.7 COOPERACIÓNCONGOBIERNOSESTATALES 87

4.8 CONSEJONACIONALDEEVALUACIÓNDELAPOLÍTICADEDESARROLLOSOCIAL 88

4.8.1 EVALUACIÓNDELOSPROGRAMASSOCIALESDELGOBIERNOFEDERAL 88

4.8.2 MEDICIÓNDELAPOBREZA 89

5. ADMINISTRACIÓNYCONTROLINTERNO 91

5.1 ORGANIZACIÓNYMODERNIZACIÓNADMINISTRATIVA 93

5.2 PROGRAMACIÓNYPRESUPUESTACIÓN 93

5.2.1 PROGRAMACIÓNYOPERACIÓNPRESUPUESTAL 93

5.2.2 CONTABILIDADEINFORMACIÓNINSTITUCIONAL 95

5.2.3 SISTEMASDEINFORMACIÓNPRESUPUESTAL 96

5.3 ÓRGANOINTERNODECONTROL 96

5.4 COMISIÓNPARALATRANSPARENCIA 98

5.5 DESARROLLOTECNOLÓGICO 99

6. COORDINACIÓNINSTITUCIONAL 101

6.1 COMUNICACIÓNSOCIAL 103

6.2 ASUNTOSJURÍDICOS 104

6.3 ATENCIÓNCIUDADANA 105

6.4 COORDINACIÓNDEDELEGACIONES 107

7. GLOSARIO 111

PRESENTACIÓN

7s e c r e t a r í a d e d e s a r r o l l o s o c i a l

PRESENTACIÓN

LaSecretaríadeDesarrolloSocial(SEDESOL)tienecomoobjetivocentralapoyaralosmexicanosmásvulnerablesparaque,apartirdesuspropiascapacidadesyenergías,puedan romperelcírculoviciosodelapobrezayaccederaunaciudadaníaplena,conlibertadycondignidad.Deahíeldecididoimpulsoa la Estrategia Vivir Mejor, que promueve acciones enfocadas al desarrollo social y humano de losmexicanosquemáslonecesitan.

Enelmarcode laEstrategia,hemosobtenido importantes logrosduranteesteúltimoañograciasalasólidainstitucionalizacióndelosprogramassocialesfederales,loscualescuentanconpadronesdebeneficiarios,reglasdeoperaciónyevaluacionessistemáticasdeimpacto,aloquesesumaunindudablecompromisoconlatransparenciaylarendicióndecuentasparareportarlepuntualmentealasociedadloquesehaceconlosrecursospúblicos.

Entrelosresultadosmásdestacablesduranteesteperiodoseencuentraelcumplimientoal100porcientodelasmetasdecoberturadeatencióndelosProgramas Oportunidades y Apoyo Alimentario,alllegara6.4millonesdefamiliasenpobrezaalimentariaydecapacidadesen2010.Duranteel2011serealizaronaccionesparaperfeccionarlosmecanismosdereclutamiento,temporalidadyatención,ademásdeaccionescontinuasparasustituirlasbajasnaturalesdelpadróneincorporarnuevasfamilias.

ElPrograma 70 y Máshaduplicadosupadróndebeneficiariosdesdesucreaciónen2007yhoycuentaconunpadrónactivode2millones032mil467beneficiariosen75mil584 localidades.ElProgramahaformalizadounaredde7mil534gestoresvoluntariosparaimpulsarlaparticipaciónsocialde los adultos mayores a través de 294 mil 905 acciones relativas a la promoción de sus derechoshumanos, cuidado de su salud, fortalecimiento de su autoestima y su reincorporación a la actividadfamiliarycomunitaria.

Para mejorar el funcionamiento del Programa Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoraspara2011semodificaronlasReglasdeOperación,conloqueseincrementóaldobleelapoyoapadresomadresconhijoscondiscapacidadyseinvirtieronrecursosadicionalesparafortalecerlossistemasdeproteccióncivilconobjetodereforzarlaseguridaddelasniñasyniñosbeneficiarios.Sehanpuestoenoperación9mil232estanciasinfantilesqueatiendena266mil269niñosyconlasquesehangenerado42mil467fuentesdeingresoentreresponsablesycuidadoras.

Enelprimersemestrede2011elPrograma para el Desarrollo de Zonas Prioritarias,quebuscacrearunpisomínimodedesarrolloenlaslocalidadesruralesmásmarginadas,haaprobado19mil482proyectosparalaprovisióndeserviciosanitario(9mil024proyectosmásenrelaciónalmismoperiododelañoanterior),conunainversiónfederalpormásde369millonesdepesos.

Enloquevadelapresenteadministración,sehansustituido1millón560mil981pisosdetierraporPisos Firmesenlocalidadesmenoresa15milhabitantes.Conestosresultadossealcanza–condosañosdeanticipación–laMeta1delObjetivo3delProgramaSectorialdeDesarrolloSocial,lacualestablecedotardepisofirmea1.5millonesdeviviendasubicadasenlocalidadesmenoresde15milhabitantesalfinaldelapresenteadministración.

EnesteañoelPrograma de Rescate de Espacios Públicosharescatado1mil440unidadesdeportivas,parques, jardinesyplazas,ubicadosen277municipiosydelegacionespolíticasdelDF.Atravésdelapromocióndeldeporteydediversasactividadesartísticas,culturalesyrecreativas,elProgramaalejaalosniñosylosjóvenesdelasconductasderiesgo,comolavagancia,elconsumodedrogasyelpandillerismo,ycontribuyeafortalecereltejidosocialylaseguridadcomunitaria.

EnelmarcodelPrograma Especial de Cambio Climático 2009-2012seconsolidaronavancesdel60porcientoenlasmetasdeadaptaciónydel40porcientoenlasdemitigación.EntreSEDESOLySAGARPAseinstalaron344mil607estufasahorradorasdeleñaqueademásdeamortiguarlaaceleradapérdidade recursosboscosos,contribuyenamejorar lasaludde loshabitantesalpermitir lasalidadehumostóxicosdeloshogares.

Este constituye sólo un breve resumen de los logros obtenidos durante un año de intensosesfuerzos.Elreporteadetalle,programaporprograma,seencuentracontenidoalinteriordeesteQuinto Informe de Laboresquehoypresentamosencumplimientodelmandatoestablecidoenelartículo93de laConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos,elartículo23de laLeyOrgánicade laAdministraciónPúblicaFederal,yelartículo8ºdelaLeydePlaneación.

ElInformedeLaboresestádivididoenseiscapítulos:elprimerocontienelasdirectricesdelapolíticasocial;el segundopresenta laestructuraorgánicade laSEDESOL;el tercercapítulodacuentade losprincipales resultados de los programas de la dependencia y sus organismos sectorizados; el cuartocapítuloreportalastareasdeplaneación,análisisyprospectiva,ycooperacióninternacional.EnelquintoapartadosedestacanlosaspectosadministrativosydecontrolinternodelaSecretaríay,finalmente,seponenadisposiciónlostemasdecoordinacióninstitucional.

La entrega de este Informe de Labores, por quinto año consecutivo, refleja la firme voluntad delgobierno del Presidente Felipe Calderón de brindar, al Congreso y a los ciudadanos, elementos paraevaluar las políticas públicas. Expresa nuestra decisión de instrumentar una política social más eficazparaconstruireseMéxicojusto,incluyenteydemocráticoquetodosanhelamos,unMéxicodondetodospodamosVivir Mejor.

LIC. HERIBERTO FÉLIX GUERRA

Secretario de Desarrollo Social

Septiembrede2011

1. DIRECTRICES DE LA POLÍTICA SOCIAL


1. DIRECTRICES DE LA POLÍTICA SOCIAL

1.1 MISIÓN DE LA SEDESOL LamisióndelaSecretaríadeDesarrolloSocial(SEDESOL)consisteenformularycoordinarlapolíticasocial solidariaysubsidiariadelGobiernoFederalorientadahaciaelbiencomún,mediantepolíticasyaccionesdeordenaciónterritorial,dedesarrollode lascapacidadesde lapoblaciónydemejoramientode lascondicionessociales,económicasypolíticasen losespacios ruralesyurbanos, reconociendo laimportanciadeunasociedadcorresponsableensupropiodesarrollo.

LasaccionesdelaSEDESOLbuscanmaterializarelDesarrolloHumanoSustentable,principiorectordelGobiernoFederalplasmadoenelPlanNacionaldeDesarrollo(PND)2007-2012.

1.2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012ElPND2007-2012establecelosobjetivosnacionales,lasestrategiasylasprioridadesquerigenlaaccióndelGobiernoFederaly fungencomobasepara losprogramassectoriales,especiales, institucionalesyregionalesqueemanandeéste.

ElPlanbuscamejorarlascondicionesdevidadelosmáspobresy,engeneral,detodoslosmexicanos,atravésdecincoejesdeacción:EstadodeDerechoySeguridad,EconomíaCompetitivayGeneradorade Empleos, Igualdad de Oportunidades, Sustentabilidad Ambiental y Democracia Efectiva y PolíticaExteriorResponsable.

Demaneraparticular,elEje3(IgualdaddeOportunidades)seenfocaallogrodeunapolíticasocialquetienecomoobjetivos lasuperaciónde lapobreza, la transformacióneducativaefectiva,elaccesouniversaldelosmexicanosalosserviciosdesaludyelapoyoalosgrupossocialesvulnerablesparasupropiodesarrollo.

LapolíticasocialdelapresenteAdministraciónserigeporsieteprincipiosrectores:focalizarrecursosen losprogramasmásefectivos; instrumentarsistemasdeevaluaciónyseguimientoqueposibiliten lamejoracontinua;promoverlacoordinacióndeesfuerzosentredependenciasyorganismosdelosdistintosórdenesdegobierno;priorizaraccionesencaminadasaelevarlascapacidadesdelaspersonas;utilizacióndeunpadrónúnico;vinculaciónadecuadaentreprogramas;ytransparenciaenlaasignaciónygastodelosrecursos.

1.3 LÍNEAS DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA SOCIALLaEstrategiaVivirMejorbuscaconcentrartodaslasaccionesdelGobiernoFederalencauzándolashaciaunmismoobjetivo:elDesarrolloHumanoSustentable.Deestamaneraseevitaladispersióndelasaccionesyseobtienenmejoresresultadosdelosrecursospúblicosinvertidos.DelapremisadelDesarrolloHumanoSustentablesederivancuatrograndesobjetivosdirigidosaalcanzarmayorbienestarparalosmexicanos:

1.3.1 DESARROLLO DE CAPACIDADES BÁSICAS

Paraasegurarquetodaslaspersonascuentenconigualdaddeoportunidadesquelespermitadesarrollarseconplenitud,esindispensablequelaspersonasenpobrezacuentenconunmínimodebienestar.

Lafaltadeaccesoaserviciosdesaludyeducacióndecalidad,lasdificultadesparaaccederaalimentosbásicos que garanticen condiciones de vida aceptables, así como la problemática de no contar con

12 q u i n t o i n f o r m e d e l a b o r e s

certezaeidentidadjurídica,sonfactoresqueimpideneladecuadodesarrollodelaspotencialidadesdelapoblacióny laconsecucióndeunasociedadbasadaen la igualdaddeoportunidades.Por loqueesineludiblegarantizarelaccesodetodalapoblaciónaaquellosbienesquefomentanelapropiadodesarrollodecapacidades.

Eneste sentido, la presenteAdministraciónplantea comounode susobjetivos llevar a cabounapolíticaenfocadaafortalecerlageneracióndecapitalhumano,conelfindequelaspersonastenganlashabilidadesnecesariasparamejorarsuscondicionesdevidagraciasasupropioesfuerzo.

Para lograr este objetivo se requiere construir una plataforma base que ayude a las familias encondicióndepobrezaaaccederasatisfactoresesenciales,comolaalimentación,ycontarconigualdadde oportunidades para el desarrollo de sus capacidades básicas. Lo anterior, complementado conpolíticaspúblicasadecuadas,permiteque lapoblación seamásproductivaypuedaacumularactivos,incrementandoasísuniveldebienestar.

1.3.2 CONSTRUCCIÓN DE UNA RED DE PROTECCIÓN SOCIAL

Losmexicanos, sushogaresy comunidades se encuentranexpuestos amúltiples riesgos; ya seandeorigennatural,comoterremotos,huracaneseinundaciones;desalud,comoenfermedadesyepidemias;oaquellosproducidospor ladinámicacotidianade lasactividadeshumanas, comocrisiseconómicas,desempleoydeteriorodelmedioambiente.

ElGobiernoFederalcuentaconunareddeprotecciónsocialqueatiendeconespecialénfasisalosmáspobresyaquieneshabitanenlaslocalidadesmásrezagadasdelpaís,yaquesonlosmásvulnerablesalosriesgosycarecendesuficientesrecursosparamanejarlos.Estaredbrindalaposibilidaddeconservar,recuperareincrementarelcapitalfísicoyhumanodeloshogares,decontarconelaccesoadecuadoalosserviciossocialesbásicos,asícomodeevitarlaexclusiónderivadadesituacionesinesperadasalolargodelciclodevida.

Estareddeprotecciónsocialsirvecomomecanismodearticulaciónyejecucióndediversosprogramasparareducirlavulnerabilidaddelaspersonasdebidoadesigualdadesdegénero,edad,condiciónétnica,ocontingenciaseconómicasonaturales,haciéndolasmenospropensasacaerenlaexclusiónsocialyensituacióndepobreza.Conestaredsecontribuyealadecuadoejerciciodelosderechossocialesdemúltiplessectoresde lapoblación,asícomoa laproteccióndesupatrimonioycapitalhumano,propiciandounmayordesarrollohumano.

1.3.3 VÍNCULOS ENTRE LA POLÍTICA SOCIAL Y LA ECONÓMICA

Ningunapolíticasocialestaríacompletasinocontemplalospuentesqueunenypotencianlascapacidadesdelapoblaciónconlasoportunidadesparaeldesarrolloeconómico.Conlavisióndealcanzareldesarrolloeconómicoeincrementarelbienestardelapoblaciónmexicana,laactualAdministraciónsehadadoalatareadeconsolidarunvínculointegralyvirtuosoentrelapolíticasocialylaeconómica.

Estos puentes se extienden en ambos sentidos: desde la política social como mecanismo depotenciación del capital humano; y desde la política económica como mecanismo para insertar a laspersonasenelámbitoeconómico.Entrelospuentesquepartendelapolíticasocialseincluyeeldesarrollode capacidades productivas, la inserción al mercado laboral, la creación de infraestructura productivasocialylamejoradelascondicionesdevidaenlascomunidades.

1.3.4 DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DEL ENTORNO FÍSICO Y SOCIAL

Unelementocentraldelaatenciónalasdiferentesmanifestacionesdelapobrezaeselentornobajoelcualocurreesteproceso.Garantizarunaauténticaigualdaddeoportunidadesparatodosnoessuficientesielaprovechamientodeestasoportunidadessevelimitadoporelentornofísicoysocialenelquesehabita.

Portalmotivo,lasaccionesdepolíticasocialsecomplementanconelcuidadoymejoramientodelentorno físicoysocial,conénfasisenelaseguramientodeunaviviendadignayunamayorcohesiónsocial,proporcionandouncontextofísicoadecuadoparaeldesarrollodelapoblación,enarmoníasocialyconelmedioambiente.

2. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA SEDESOL


2. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA SEDESOL

2.1 ESTRUCTURA Y ORGANIGRAMA DE LA SEDESOL Duranteelúltimoaño,ladependenciaharealizadoesfuerzossignificativosparahacermáseficientesuestructura ocupacional, en cumplimiento a lo establecido en el Programa Nacional de Reducción delGastoPúblicoyalaimplementacióndelProgramadeSeparaciónVoluntaria,realizando655movimientosorganizacionalesquehanderivadoenlareduccióndelaplantilladepersonalde6mil409a4mil334plazas,querepresentaunadisminuciónrealdel32porcientoenelperíodode2004a2011.

Laestructuraorgánicabásicaautorizadaparaladependenciaseintegrapor62unidadesadministrativas,delascuales30correspondenalsectorcentraly32adelegacionesenlasentidadesfederativas;adicionalmenteelsectorcomprendedosórganosadministrativosdesconcentradosysieteentidadessectorizadas.

InstitutoNacional

deDesarrolloSocial

(INDESOL)

Delegacionesenentidadesfederativas

(32)

CoordinaciónNacional

delProgramadeDesarrollo

HumanoOportunidades

secretaría dedesarrollo social

UnidaddePlaneación

yRelacionesInternacionales

UnidaddeMicrorregiones

UnidaddeProgramas

deAtencióndelaPobreza

Urbana

UnidaddeDesarrolloRegional

UnidaddelAbogadoGeneraly

Comisionadoparala

Transparencia

UnidaddeCoordinación

deDelegaciones

ÓrganoInternode

Control

UnidaddeComunicación

Social

DirecciónGeneralde

GeoestadísticayPadronesdeBeneficiarios

DirecciónGeneraldeOpciones

Productivas

DirecciónGeneraldeDesarrolloTerritorial

DirecciónGeneraldeRecursosHumanos

DirecciónGeneraldeVinculación

Interinstitucional

DirecciónGeneralde

NormatividadyAsuntos

Contenciosos

DirecciónGeneraldeAnálisisy

Prospectiva

DirecciónGeneraldeAtenciónaGrupos

Prioritarios

DirecciónGeneraldeDesarrolloUrbanoy

Suelo

DirecciónGeneraldeRecursos

Materiales

ComisiónNacionalparalaRegularización

delaTenenciadelaTierra(Corett)

DirecciónGeneralde

EvaluaciónyMonitoreodelosProgramas

Sociales

DirecciónGeneraldePolíticasSociales

DirecciónGeneralde

EquipamientoeInfraestructura

enZonasUrbano-

Marginadas

DirecciónGeneralde

ProgramaciónyPresupuesto

FideicomisoFondoNacionaldeHabitaciones

Populares(FONHAPO)

LICONSA

DirecciónGeneralde

Seguimiento

DirecciónGeneralde

Organización

InstitutoNacionaldelasPersonasAdltasMayores

(INAPAM)

DICONSA

DirecciónGeneraldeInformática

ConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolítica

deDesarrolloSocial(CONEVAL)

FondoNacionalparaelFomentodelasArtesanías

(FONART)

SubsecretaríadeProspectiva,

PlaneaciónyEvaluación

SubsecretaríadeDesarrollo

SocialyHumano

SubsecretaríadeDesarrollo

UrbanoyOrdenacióndelTerritorio

3. LA SEDESOL DENTRO DE LA ESTRATEGIA VIVIR MEJOR


3. LA SEDESOL DENTRO DE LA ESTRATEGIA VIVIR MEJOR

3.1 PERMITIR A LAS PERSONAS Y FAMILIAS SU PARTICIPACIÓN SOCIAL PLENA, LIBRE Y EQUITATIVA AL DESARROLLAR Y POTENCIAR SUS CAPACIDADES BÁSICAS

3.1.1 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES

Objetivo general: Contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza, favoreciendo el desarrollo de las capacidades de educación, salud y nutrición de las familias beneficiarias del Programa.

Objetivos específicos:

• Otorgar apoyos educativos crecientes en educación básica y media superiora los niños y jóvenes de las familias beneficiarias con el fin de fomentar suinscripciónyasistenciaregularalaescuela,asícomoincentivarlaterminacióndedichosniveleseducativos;

• Asegurar el acceso al Paquete Básico Garantizado de Salud a las familiasbeneficiarias, con el propósito de impulsar el uso de los servicios de saludpreventivosyelautocuidadodelasaludynutricióndetodossusintegrantes;

• Proporcionarlosapoyosalimentarioynutricionalalasfamiliasbeneficiariasparamejorarlaalimentaciónynutricióndetodossusintegrantes,conénfasisen la población más vulnerable como son los niños y niñas, las mujeresembarazadasyenperiododelactancia;

• FomentarelcompromisoconlosobjetivosdelProgramaylaparticipaciónactivadelospadresydetodoslosintegrantesdelasfamiliasbeneficiariasmedianteelcumplimientodelascorresponsabilidadesasociadasalasintervencionesdelPrograma,y

• Potenciar los efectos del Programa mediante la entrega de otros apoyosmonetariosqueestablezcaelGobiernoFederalparalapoblaciónbeneficiariadelPrograma.


ACCiOnes

Además de serun importante instrumentodePolítica Social,Oportunidades representaunprogramasocialdevanguardiaenMéxicoconuncrecimientomuy importanteensucobertura,alpasarde2.5millonesdefamiliasatendidasenelaño2000a5.8millonesdefamiliasenel2010,siendoenelprimertrimestredeeseañoqueelProgramaincorporó1millóndenuevasfamiliasbeneficiarias1.

Estasfamiliasseencuentranen96mil400localidadesenmásde2mil439municipiosyseisdelegacionesenlos31estadosdelarepúblicayenelDistritoFederal.

ConbaseeneldiagnósticoelaboradoporelConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial(CONEVAL)sobrelaEvolucióndelaPobrezaUrbanadelaño2006al2008,enelcualsemencionaqueelcrecimientoporcentualdelapobrezaalimentariafuemayorenzonasurbanas(45porciento)queenzonasrurales(30porciento),sedecidióampliarlapresenciadeOportunidadesenzonasurbanasmediantela introducción del modelo de atención Oportunidades Urbano en 2009. Dicho modelo considera lascondicionessocialesyeconómicasespecíficasdedichaszonasparadarmejoratenciónalosbeneficiarios.Elmodelocontempla:

• Mayorescoberturasdeserviciosdesaludquerespondanaladinámicadelasurbes.

• Incrementosenelmontodelasbecaseducativas,considerandolosmayorescostosdeoportunidadenlaszonasurbanas.

• Sustitucióndebecasenprimariaporapoyocompensatorioahogaresconniñospequeños.

• Bonosporaprovechamientoescolar.

• Nuevoesquemadecorresponsabilidades,dandomayorflexibilidadensucumplimiento.

• Métododepagoelectrónicoquefacilitalabancarizacióndelosbeneficiarios.

LOgrOs ALCAnzAdOs en LOs indiCAdOres de resuLtAdOs de LAs regLAs de OPerACión AL Primer semestre de 2011:

• 98.5porcientodeniñosbeneficiariosseencuentranencontrolnutricional.

• 98.6porcientodefamiliasestánencontrolenlosserviciosdesalud.

• 99.1porcientodemujeresembarazadasbeneficiariasestánencontrolprenatal.

• 87.9porcientodeniñosbeneficiariosrecibiósuplementoalimenticio.

• 90.3porcientodelasmujeresembarazadasbeneficiariasrecibieronsuplementoalimenticio.

• 95.9porcientodebecariosdeeducaciónbásicase lesemitieron losapoyosmonetariosdebecaseducativas.

• 97.3porcientodebecariosdeeducaciónmediasuperiorconapoyosmonetariosdebecaseducativas.

1 Esta expansión incluye la incorporación de familias beneficiarias del Programa de Apoyo Alimentario (PAL). Para laidentificacióndelasnuevasfamiliassecontóconlassiguientesestrategiasdelevantamiento:• Barridototal:aplicacióndeunaencuestaporhogarenlatotalidaddelasviviendas,enunalocalidaddondenoexiste

coberturadelPrograma.• Atenciónenmesas:localidadesurbanasyruralesdelProgramaconhogarespendientesdeidentificar,ylocalidades

urbanasdondenoexistecoberturadelPrograma.• Pordemanda:comunidadesdondenosetieneestimacióndehogaresencondicionesdepobrezaextremaoqueno

tienenaccesoaserviciosdesaludyeducación.• Cuandose identificóa las familias, se les realizóelCuestionarioÚnicode InformaciónSocioeconómica(CUIS)a

travésdedispositivosmóviles.


• 96.8 por ciento de familias beneficiarias con apoyo monetario para alimentación y para gastosenergéticos.

• 86.9porcientodeunidadesmédicasenelProgramacuentanconmedicamentosparaproporcionarlaatenciónmédica.

• 90.7 por ciento de Adultos Mayores beneficiarios con certificado de cumplimiento de lacorresponsabilidadrecibieronapoyomonetario.

3.1.1.1 COmPOnentes de OPOrtunidAdes

3.1.1.1.1EDUCACIÓN

ElPrograma de Desarrollo Humano Oportunidadesotorgabecasdeeducaciónbásicayútilesescolaresacadaunode losniños,niñasy jóvenes integrantesde lasfamiliasbeneficiariasmenoresde18añoscumplidosaliniciodelcicloescolar,queesténinscritosengradosescolarescomprendidosentretercerodeprimariaytercerodesecundariaenescuelasdemodalidadescolarizada.Lasbecasdeeducaciónmediasuperiorseasignanalosjóvenesdeentre14y21años,cumplidosaliniciodelcicloescolar,inscritosenescuelasdemodalidadescolarizada.

Lasbecasseentregandurantelos10mesesdelcicloescolar,eneducaciónbásicadeseptiembreajunioyeneducaciónmediasuperiordeseptiembreaeneroydemarzoajulio.Sumontoescrecienteamedidaqueelgradoquesecursaesmásalto.Ensecundariayeducaciónmediasuperior,lasbecasparalasmujeressonmayoresalasdeloshombresdebidoaquetienenmásposibilidadesdeabandonarsusestudiosenesteniveleducativoyaedadesmástempranasqueloshombres.

ElProgramadeDesarrolloHumanoOportunidadesotorgaalosbecariosintegrantesdelasfamiliasbeneficiariasunapoyomonetarioparalaadquisicióndeútilesescolares,deacuerdoconlodispuestoenelconveniodecolaboraciónsuscritoconelConsejoNacionaldeFomentoEducativo(CONAFE).Losbecariosdeprimariarecibenesteapoyoendosmomentos,aliniciodelcicloescolaryaliniciodelsegundobimestre;losbecariosdesecundariaydeeducaciónmediasuperiorrecibenaliniciodelcicloescolarunúnicoapoyomonetarioanual,elcualconsisteen195pesosparalosbecariosenprimaria,365pesosparalosbecariosensecundariay365pesosparalosbecariosdeeducaciónmediasuperior.

BeCAs OtOrgAdAs A mujeres

Setienecomometaprogramadaalcierredel2011entregar6millones077mil267becasanuestrosbeneficiarios,delascuales3millones030mil021seotorgaránamujeresbeneficiarias,16.3porcientomásquelas2millones605mil279becasentregadasen2010.

• Deacuerdoconlametaprogramadapara2011,seotorgarán1millón547mil807becasaniñasqueseencuentrenestudiandoenprimaria,24.8porcientomásquelasbecasentregadasen2010,lascualesfueron1millón240mil118.

• Asimismo, se tiene programado entregar 967 mil 328 becas a mujeres que estén cursando lasecundaria,cifra8.6porcientomayoralas890mil450becasentregadasen2010.

• Seestimaentregar514mil886becasamujeresquecursenlaeducaciónmediasuperior,cifrasuperioren8.5porcientoalas474mil711becasentregadasen2010.

APOyO “jóvenes COn OPOrtunidAdes”

Comopartedelcomponenteeducativo,elProgramadeDesarrolloHumanoOportunidadesotorgaunapoyodenominado“Jóvenes conOportunidades”, el cual consisteenentregar a los jóvenesqueconcluyen subachilleratoantesdelos22añosdeedadlacantidadde4mil192pesosporcadajovenmedianteunacuentadeahorro.

Duranteelprimersemestredelaño2011,recibieronapoyosdeJóvenesconOportunidades185mil378becariosdelProgramadeDesarrolloHumanoOportunidadesmedianteelmecanismoderemesa,deloscuales:


• 14mil983becarioscorrespondenalaséptimageneración(egresadosen2009),

• 170mil071becariosalaoctavageneración(egresadosen2010)y

• 324becariosalanovenageneración(egresadosen2011).

3.1.1.1.2SALUD

LaatenciónalasaludseproporcionaalosintegrantesdelafamiliabeneficiariamediantelasaccionesdelPaqueteBásicogarantizadodeSalud,conbaseenlaCartillaNacionaldeSalud.Estasaccionestienencarácterprincipalmentedepromociónalasaludydetecciónoportunadeenfermedadesdemayorimpactoensaludpública,sinmenoscabodelcuidadodelosaspectoscurativosydecontroldelosprincipalespadecimientos.

Enelperiododeeneroa junio2011serealizaron3.44millonesdeconsultasaniñosmenoresdecincoaños.Deloscuales:

• El98.7porcientodelosniñosmenoresdedosañosestánencontrolnutricional.

• El98.2porcientodeniñosentredosycuatroañosdeedadestánbajocontrolnutricional.

• El99.1porcientodemujeresestánencontrolprenatal.

• El98.6porcientodefamiliasbeneficiariasestánencontrolenlosserviciosdesalud.

• El98.5porcientodeniñosbeneficiariosestánbajocontrolnutricional.

Paradisminuirlaincidenciaylaprevalenciadeladesnutrición,duranteelprimersemestrede2011el Programa Oportunidades adquirió 88.9 millones de dosis de suplementos alimenticios para niñosmenoresdecincoañosy43.7millonesdedosisparamujeresembarazadasoenperiododelactancia,cantidadesqueconrelaciónalmismoperiodode2010reflejaronunaumentode12.6porcientodedosisdesuplementosalimenticiosparaniñosmenoresdecincoañosyunareducciónde4.6porcientoparalossuplementosalimenticiosparamujeresembarazadasoenperiododelactancia.

3.1.1.1.3ALIMENTACIÓN

ElProgramaotorgaapoyosmonetariosdirectosmensualesde225pesosdenominadosApoyoAlimentarioalos5.8millonesdefamiliasbeneficiariasparacontribuiraquemejorenlacantidad,calidadydiversidaddesualimentación,buscandoporestavíaelevarsuestadodenutrición.Asimismo,laentregamensualobimestraldesuplementosalimenticiosbuscareforzarlaalimentacióninfantilydelasmujeresembarazadasyenperiododelactancia.Mediantelavigilanciasistemáticadeldesarrolloinfantilsecorroboranloscambiosenelestadodenutriciónyseidentificatempranamentesiexistenproblemasdedesnutrición.

APOyO ALimentAriO vivir mejOr

Adicionalmente,elProgramaotorgaunapoyomonetariomensualdenominadoApoyoAlimentarioVivirMejor,quetienecomopropósitocompensaralas5.8millonesdefamiliasbeneficiariasporelefectodelalzainternacionaldelospreciosdelosalimentos.Elapoyoseentregadeformabimestralacadafamiliaporunmontode120pesosmensuales.

APOyO infAntiL vivir mejOr

Consisteenentregarunapoyoenefectivode105pesosalasfamiliasbeneficiariasporcadamenorde0a9años.Lafamiliapodrárecibirhasta3apoyosporesteconcepto:

• Enelprimersemestredelaño2011sehaentregadoelApoyoInfantilVivirMejora3.1millonesdemenoresde0a9años,enfuncióndelcumplimientodesucorresponsabilidad.

APOyO PArA AduLtOs mAyOres

ElProgramaotorgademanerabimestralunapoyomonetariomensualalosadultosmayoresintegrantes


delasfamiliasbeneficiarias,conunaedadde70añosomás.

•Enelsegundotrimestredelejercicio2011,elProgramadeDesarrolloHumanoOportunidadesatendióaunpadrónactivode79mil679AdultosMayores,deloscuales74mil265recibieronunapoyomensual de 315 pesos, con base en el cumplimiento de corresponsabilidad, a través de entregasbimestralesconelpropósitodecoadyuvaraquemejorensuscondicionesdevida.

APOyO energétiCO

ElProgramaotorgaunapoyomonetariomensualde60pesosmensualesalas5.8millonesdefamiliasbeneficiariasparacompensarlosgastosrealizadosenelconsumodefuentesdeenergía(luz,gas,carbón,leña,combustibleovelas,entreotros).

3.1.1.2 resuLtAdOs de evALuACiOnes

PrinCiPALes LOgrOs en mAteriA eduCAtivA

En 2007 se realizó el levantamiento de información en campo correspondiente a la 8ª ronda de laEncuestadeEvaluacióndelosHogaresRurales(ENCEL).Apartirdedichainformación,enelmarcodelasactividadesdeevaluaciónexterna2008-2009delProgramaOportunidades,diversosconsultoreseinstitucionesevaluadorasrealizaronunconjuntodedocumentostécnicosenlosqueseobtuvieronlossiguientesresultadosensucomponentedeeducación:

• Aquellosbecariosquellevan10añoscomobeneficiariostienen0.9gradosdeescolaridadadicionales,mientrasquelosquetienenseisañoscomobeneficiariostienen0.6gradosescolaresadicionales.

• Seestimaunimpactode0.64y0.44gradosdeescolaridadadicionalesenmujeresindígenasynoindígenas,respectivamente,yde0.84y0.40gradosdeescolaridadadicionalesenhombresindígenasynoindígenas,eneseorden.

• ElProgramaOportunidadeshacontribuidoacerrardosbrechasimportantesenescolaridad:étnicaydegénero,todavezquelaprolongacióndelastrayectoriaseducativasesmayorenlosindígenasconrespectoalosnoindígenas,asícomoelincrementoenlaprobabilidaddeingresaralasecundariadelasniñasrespectodelosniños.

En 2009 se realizó el levantamiento de información en campo correspondiente a la 4ª ronda de laEncuesta de Evaluación de los Hogares Urbanos (ENCELURB). A partir de dicha información, en elmarcodelasactividadesdeevaluaciónexterna2010delProgramaOportunidades,diversosconsultoreseinstitucionesevaluadorasrealizaronunconjuntodedocumentostécnicosenlosqueseobtuvieronlossiguientesresultadosensucomponenteeducación:

• Seregistróunaumentoenlainscripcióndelgrupodejóvenesbeneficiariosde15a18añosdeedadconrespectoa2002,elcualfuede9.7puntosporcentualesenelaño2003,ydecasi15puntosporcentualespara2009.

• Paralosniñosdeseisa11añosdeedaden2002,elProgramaOportunidadesreducelaprobabilidaddeabandonarlaescuelaen4.2puntosporcentuales,mientrasqueparalosjóvenesde12a14añosdeedad,loreduceen5.6puntosporcentuales.

• En2009,paralosniñosquetenían11añosdeedaden2002yeranbecariosdeOportunidadesseobservóunmayornúmerodegradosaprobadosqueenaquellosquenoeranbecarios:9.34contra9.24grados,respectivamente.

• Se observó medio grado de escolaridad adicional en 2009, tras siete años de recibir el ProgramaOportunidades,paraelgrupodeniñosde6a11añosdeedadbeneficiariosdelprogramaen2002.

en mAteriA de sALud y nutriCión

En el marco de las actividades de evaluación externa 2010 del Programa Oportunidades, y derivado


del levantamientoen2009delacuartarondadelaEncuestadeEvaluacióndelosHogaresUrbanos,diversos consultores e instituciones evaluadoras externas obtuvieron los siguientes resultados para elperiodo2002-2009:

• Disminuyeronde32.1porcientoy39porcientoa13.8porcientoy11.5porcientolasprevalenciasde baja talla para la edad y anemia, respectivamente, en los niños beneficiarios del ProgramaOportunidadesdezonasurbanasqueen2002teníandosaños.

• Seredujode29.6porcientoa4.8porcientolaprevalenciadeanemiaenmujeresbeneficiariasdelProgramaOportunidadesquesonmadresdeporlomenosunhijo.

• Seincrementólarealizacióndelapruebadedeteccióndediabetesenlaspersonasde19a49añosdeedad.Enestesentido,loshogaresurbanosbeneficiariosquerealizarondichapruebaaumentaronen12.8puntosporcentuales,encomparaciónconhogaresnobeneficiariosenelmismoperiodo.

• Los niños menores de seis años beneficiarios del Programa Oportunidades en zonas urbanas,presentaronen2009,enpromedio,unmenornúmerodedíasenfermedad(1.57días)quelosnobeneficiarios(2.72días).

• Entre 2003 y 2009, los hogares urbanos beneficiarios del Programa Oportunidades aumentaronsustancialmentesugastoenalimentosencomparaciónconhogaresnobeneficiarios,apesardequeelgastototaldeloshogaresnobeneficiariosesmayoraldeloshogaresbeneficiarios.

• Disminuyóde2.6porcientoen2002a1.1porcientoen2009laproporcióndeniñosbeneficiariosdelProgramaOportunidadesentre5y13añosdeedadquetrabajan.

• En2009,laparticipacióndelasmujeresbeneficiariasdelProgramaOportunidadesenlasdecisionesimportantesqueafectanalosmiembrosdesuhogar2,fuemayoren12porcientoalaobservadaenlasmujeresdeloshogaresnobeneficiarios.

3.1.2 PROGRAMA DE ABASTO RURAL A CARGO DE DICONSA, S. A. DE C. V.

Objetivo:Contribuir al desarrollo de capacidades básicas, en particular las nutricias, mejorando la alimentación de la población que habita en localidades rurales, a través del abasto de productos básicos y complementarios de calidad en forma económica, eficiente y oportuna.

POBLACión OBjetivO

LapoblaciónobjetivodelProgramasonlaslocalidadesdealtaymuyaltamarginacióndeentre200y2mil500habitantesyaquellasqueelConsejodeAdministraciónconsidereestratégicas.

tiPOs de APOyO

Abastodeproductosalimentarios(granos,harinas,café,lecheenpolvoyalimentosenlatados,entremuchosotros),productosparalahigieneylasalud(incluyendo,entreotros,jabones,detergentesypapelhigiénico),asícomoproductoscomplementariosapreciosmenoresquelosofrecidosporloscomerciosprivados.

ElProgramatienecoberturanacionalatravésdetiendascomunitariasubicadasenlocalidadesquetenganalmenosalgunadelassiguientescaracterísticas:

• Serdealtaomuyaltamarginación,conunrangodepoblacióndeentre200y2mil500habitantes.

• ContarcontiendasenfuncionamientoquehayansidoinstaladasdeacuerdoconnormasdeDICONSAyReglasdeOperacióndeejerciciosfiscalesanterioresalaspresentes.

2 Entredichasdecisionesseencuentranaquéllasrelacionadasconelgastopararopayzapatosdelosniños,yllevaralmédicoalniñocuandoésteseenferma,principalmente.


• Por excepción, ser consideradas por el Consejo de Administración como estratégicas para elcumplimientodelosobjetivosdelPrograma.

Alastiendascomunitariaspuedeacudircualquierpersonainteresadaencomprarsusproductos.ElProgramageneraunahorroalosbeneficiariosalcomprarproductosdelacanastabásicaapreciosbajosen latiendacomunitaria, respectoa loquegastaríansicompraran losmismosproductosapreciosdemercadoenlastiendasprivadas.

ACCiOnes y resuLtAdOs

Entreel1deseptiembrede2010yel31deagostode2011:

• LaoperacióndeDICONSAestábasadaen298almacenes,6granelerosy4paraprogramasespeciales.Alcierredeagostode2011cuentacon23mil572tiendas,delascuales21mil823sonUnidadesde Servicio a la Comunidad (USC), es decir que el 93 por ciento de las tiendas ofrece serviciosadicionalesalabasto.Al1deseptiembrede2010DICONSAtenía23mil359tiendasenoperación,de lascuales20mil213 funcionabancomoUSC.Loanterior implicaun incrementodel0.9porcientoenelnúmerodetiendasydel8porcientoenlasUSC.

• Para agosto de 2011 DICONSA cuenta con 10 mil 482 tiendas en 939 municipios indígenas,mientrasqueal1deseptiembre2010setenían10mil235tiendasen930municipiosdeestascaracterísticas,esdecir2.4porcientomásdetiendasenmunicipiosindígenas.

• Alafecha,12mil682tiendassonatendidaspormujeres,loqueequivaleal54porcientodeltotaldelosencargadosdetiendascomunitarias.

• Respectoa la cobertura, sedioprioridada la aperturade tiendasen localidadesobjetivo.El1deseptiembrede2010setenían10mil776tiendaseneste tipode localidades,mientrasqueparaagostode2011yason11mil163,esdecirquehubounincrementodel3.6porciento,conlocualsemejorólafocalizacióndelPrograma.

• SehagarantizadoelabastodelosproductosdeprimeranecesidadalapoblaciónobjetivodeDICONSAaprecioscompetitivosmediantelasnegociacionesconproveedores,conlocualselogróunmargendeahorropromediogeneralalconsumidordel19.9porciento.

• Desde2007nohanaumentadolospreciosdeventadelmaízde3.50pesoselkilogramoyde laharinademaízmarcapropia“MiMasa”decincopesoselkilogramoennuestrastiendas.Porotroladolamarcacomercialdeharinademaízsevendea10pesoselkilogramoenlastiendasprivadas,locualsignificaunahorroparalapoblacióndemásdel50porcientoporkilogramodeharinademaíz.

• Conrespectoalosartículoscomoeselcafésoluble,salyjabóndelavanderíaydetocador,yasehanagotadolosinventariosydebidoaquesuparticipaciónenlasventasnofuemuysignificativa,sehasuspendidosudistribuciónynosehanrealizadonuevasadquisiciones.Sinembargo,paraelsegundosemestre del año se determinará una nueva estrategia para el relanzamiento de productos marcapropiaSEDESOL-DICONSAconlafinalidaddecontinuarofreciendoalconsumidorruraldeescasosrecursosartículosdeconsumodemayorcalidadydemenorprecio.

• Enpromedio,51.6porcientodelascomprasdeabarrotescomestiblesqueserealizanparalastiendasDICONSAcorrespondieronaalimentosenriquecidosyfortificadosenloqueserefierealProgramadeAbastoRural.

• Secomercializaroncercade24miltoneladasdefertilizantesenbeneficiodelosproductoresagrícolasque se localizanen zonasmarginadas.Actualmente lospreciosde lasdiversasvariedadesdeesteproductoen las tiendasDICONSAseubicancercade4.3porcientopordebajode lospreciosde2010,situaciónqueesfavorableparalosproductores.


3.1.3 PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO A CARGO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO OPORTUNIDADES

Objetivo: Contribuir al desarrollo de las capacidades básicas de los beneficiarios, mediante la realización de acciones que permitan mejorar su alimentación y nutrición.

Objetivo específico: Mejorar la alimentación y la nutrición de las familiasbeneficiarias, en particular de los niños menores de 5 años y de las mujeresembarazadasoenperiododelactancia.

tiPOs de APOyO

Apoyo Alimentario, unmontomensual enefectivoque seentregabimestralmentea las familiasbeneficiarias para contribuir a que mejoren la cantidad, calidad y diversidad de su alimentación,buscandoporestavíaelevarsuestadodenutrición.Elmontoesde285pesosporfamilia.

Apoyo Alimentario Vivir Mejor,unmontode120pesosmensualesporfamiliaparacompensarelalzaenlospreciosdelosalimentos.

Apoyo Infantil Vivir Mejor,de105pesosalmesporniñoparaaquellasfamiliasbeneficiariasconmenoresde0a9años.Lafamiliapodrárecibirhastatresapoyosporesteconcepto.

Complementosnutricionalesparaniñosymujeresembarazadasyenperiododelactancia.Lasfamiliasrecibiránunadotaciónbimestralde:

· 10sobresdecomplementonutricionalparacadaniñomayora6mesesymenora2años.

· 10sobresdelechefortificadaporcadaniñoentre2y5añosdeedad.

· 10sobresdecomplementonutricionalparacadamujerembarazadaoenperíododelactancia.

Lacoberturadeatenciónalcierredelejerciciofiscal2011serádealmenos670milesdefamilias.Al31deagostodel2011,elProgramacuentaconunPadróndeFamiliasBeneficiariasde426mil,lascualesestándistribuidasenlas31entidadesfederativasdelpaísyelDistritoFederal,en2mil720municipiosyen37mil470localidades3.

ConceptoDatos anuales Enero - agosto

42510822

23572

15440

308

7420.417

19.9

939

10482

20115

43324972

23359

14997

308

6620.33

19.8

930

10235

2010

43567743

23577

15292

308

11453.916

10.0

932

10457

Meta 20115

43458717

23518

15154

308

11103.43

19.5

930

10253

Observado 20104

-1.9

0.9

3.0

0

12.09

0.5

1.0

2.4

Variación %

1Dadoqueestamodalidadnocuentaconpadróndebeneficiarios,lacifraserefierealtotaldelapoblaciónquehabitaenlocalidadescontiendacomunitaria.2ConsideraalProgramadeAbastoRuralyventasespeciales,comoapoyoadesastresnaturales.3Elmargendeahorroeselpromedionacionalanualreportadoduranteelaño.En2010seimplementóunnuevoprocedimientopara elcálculodelmargendeahorro.4Cifrasalcanzadasalcierredelaño.5Cifrasestimadas.6CifrasdelpresupuestooriginalautorizadoporlaSEDESOL.7Enero-junioreportadoenDICONSA en Cifras,agostoestimadoenelpresupuestooriginalautorizadoporlaSEDESOL.Fuente:DICONSA,S.A.deC.V.

RESULTADOS Y METAS DE PROGRAMA DICONSA 2010-2011

3 Adicionalmenteenelbimestrejulio-agosto170milfamiliastransitarondePALaOportunidades.


• 51.5porcientodelasfamiliasqueintegranelPadrónseubicanenlocalidadesrurales(incluyelasfamiliasenlocalidadessemiurbanas).

• 48.5porcientoseencuentranenlocalidadesurbanas.

• 9.3porcientohabitanenlocalidadesindígenas(3mil791localidades).

reCursOs ejerCidOs PArA eL PrOgrAmA de APOyO ALimentAriO A mediAdOs deL AñO 2011

Alavancedelaño,entreeneroyagostode2011:

• Secanalizaronrecursospor3mil185.8millonesdepesos(enero-agosto)querepresentanunaumentode35.44porcientoconrelaciónalos2mil274millonesdepesosejercidoseniguallapsoen2010.

• Se otorgó un monto promedio mensual de transferencia a cada una de las familias beneficiariasequivalente a 446 pesos (incluye los apoyos Alimentario, Alimentario Vivir Mejor y AlimentarioInfantilVivirMejor),superioralos387.6recibidosduranteelejerciciofiscal2010.

• LosComplementosNutricionalesdistribuidosaniñosdeedadesdeentreseismesesymenosdedosañosdeeneroaagostodel2011son:

- Sedistribuyeron86mil130sobresdecomplementosa4mil544niñosdeseismesesamenosdedosañosdeedad,loquerepresenta40porcientomásaloentregadoen2010(61mil510).

- Seentregaron658mil830sobresdelechefortificadaa29mil802niñosdedosañosamenosdecincoaños,cantidadmayorencasi2.5vecesalnúmerodesobresdistribuidosen2010(289mil880).

3.1.4 PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL DE LECHE A CARGO DE LICONSA, S.A. DE C.V.

Objetivo: Contribuir al desarrollo de capacidades básicas mejorando la nutrición y la alimentación de la población en pobreza patrimonial.

POBLACión OBjetivO

Lapoblaciónencondicionesdepobrezapatrimonialquepertenecealossiguientesgruposdepoblación:niñasyniñosdeseismesesa12añosdeedad;mujeresde13a15años;mujeresenperiododegestaciónylactancia;mujeresde45a59años;enfermoscrónicosypersonascondiscapacidadmayoresde12años,asícomoadultosde60ymásaños.

ElProgramaotorgaunadotaciónde leche fortificada,demínimocuatro litrosymáximo24 litrosalasemanaporfamilia,aunpreciode4pesosporlitro.Dichadotaciónseotorgadeacuerdocondosmodalidadesdeatención:AbastoComunitarioyConveniosInterinstitucionales.


Entreeneroyjuniode2011,elProgramadeAbastoSocialdeLecheacargodeLICONSA:

• Tuvounacoberturasuperiora6.0millonesdebeneficiarios,pertenecientesapocomásde3.1millonesdehogaresubicadosen1mil870municipiosdelpaís.

• Ha ejercido 100 por ciento de los recursos correspondientes al periodo. En el año, los recursosasignadosenelPEFsonde1mil180millonesdepesos.

• Hadistribuido500.2millonesdelitrosdeleche,conunpromediode83.4millonesdelitrosmensuales.

• Beneficiaa3millones732mil259deniñosde6mesesa12años.


• Atiendea2millones299mil657jóvenesmayoresde12años,loquerepresentaunincrementode1.9porcientorespectoalos2millones256mil078beneficiadosenelmismoperiodode2010.

• Cuentacon9mil742puntosdeventaenelpaís,loquerepresentaunincrementode2.9porcientorespectoalos9mil463puntosdeventaqueseteníanenelmismoperiodode2010.

De los resultados de la Evaluación Específica de Desempeño 2010-2011 realizada por el Centro deEstudios Económicos y Sociales en Salud, Hospital Infantil de México “Federico Gómez”, se destacaqueelProgramadeAbastoSocialdeLeche(PASL)atiende6millonesdebeneficiariosdecasitodoslosgruposdeedad.Atravésdelaventadelecheaunpreciomenorasucostodeproducciónyalpreciodemercado,elprogramatransfiereingreso,ybuscatenerunimpactonutricionalatravésdelafortificacióndelaleche.Porotrolado,elprogramahamejoradosumatrizdeindicadoresderesultadosy,enparticular,hamostradoavancespositivosen los indicadoresanivelpropósitoydegestión.ElPASLtambiénhamostradoavancesparaevitarladuplicidadconotrosprogramasalimentariosdentrodeloshogares.

3.2 OTORGAR PROTECCIÓN Y CERTEZA A LAS PERSONAS Y LAS COMUNIDADES PARA ENFRENTAR CONTINGENCIAS

3.2.1 PROGRAMA DE ATENCIÓN A JORNALEROS AGRÍCOLAS

Objetivo: Contribuir a aminorar el rezago que enfrentan los jornaleros agrícolas y sus familias mediante acciones orientadas a generar la igualdad de oportunidades y la ampliación de sus capacidades.

POBLACión OBjetivO

Mujeresyhombresde16añosomásquelaborancomojornalerosagrícolasasícomolosintegrantesdesuhogar.

tiPOs y mOntOs de APOyOs

• Entregadeapoyoseconómicosparaeldesarrollodecapacidadesdirigidosamejorarlascondicionesdealimentación,saludyeducacióndelapoblaciónjornalera.

• Apoyosparainfraestructuraenbeneficiodelapoblaciónjornaleraagrícolaquepermitalageneracióndeespaciosdignosparasuatencióndurantesuestanciaenloscamposagrícolas.

• Serviciosdeacompañamientoalapoblaciónjornaleraagrícolaenorigen,tránsitoydestinomedianteaccionesdeinformación,orientación,atenciónalasalud,yaccesoaserviciosbásicos.

• Apoyos para el desarrollo de habilidades personales y sociales con el objetivo de fortalecer lashabilidades y competencias sociales de la población jornalera agrícola en temas que inciden en elempoderamiento agéntico de la población en temas como derechos humanos, migración, hábitossaludables,entreotros.

• Apoyosespecialespara contingenciasque sufran losbeneficiariospor algúnpercancea travésdelpagodeserviciosmédicosydegastosfunerariosquenoocurranenlajornadalaboral.

• Estudioseinvestigacionessobrelascondicionesdevidaytrabajodelosjornalerosparaincidirenlatomadedecisionesquepermitaeldiseñodepolíticaspúblicasdeatenciónaestapoblación.


Alcierrede2010,elProgramaejercióentotalmásde221millonesdepesosparalaatenciónde529mil


688jornalerosagrícolasysusfamiliasenlugaresconpresenciadepoblaciónjornaleraen26entidadesfederativas,atravésdeaccionesdepromociónyparticipaciónsocialasícomoconlaentregadeestímuloseconómicosparaincentivarlapermanenciaescolar.Además,seaprobaron474proyectosdeinversióncomoapoyoscomplementariosdeinfraestructuraporunmontopromedioporproyectode277mil494pesos.

Enloquevadelaño,deeneroajuniode2011:

• Sehanejercido53.3millonesdepesospara laatenciónde565mil629 jornalerosagrícolasysusfamiliasincorporadasalpadróndebeneficiariosen26entidadesdelpaís,loquerepresentaunaumentodel30porcientorespectodelas437mil640personasatendidasduranteenero-juniode2010.

• Sehanemitido82mil481becas,porunmontode22.8millonesdepesos,másdeldoblequeenenero-juniode2010.

• Sebeneficióa22mil906niñosyniñasde11mil488hogaresintegradospor55mil468jornalerosagrícolasysusfamiliasen19entidadesdelpaís.Elnúmerodeniñosapoyadossuperóen53porcientolos14mil968registradosduranteenero-juniode2010.

• ElPadróndeBeneficiariosascendióa563mil662jornalerosagrícolasysusfamilias,elmásgrandeenlahistoriadelprograma.

• Atravésdelaacciónde659GestoresVoluntariosformalizadosycapacitadosdelaRedSocialen2011,sehanejecutadomásde14mil700accionesparaeldesarrollodehabilidadespersonalesysocialesdelosbeneficiarios.Estodentrodelaestrategiaparaquelapoblaciónjornaleraagrícolafortalezcasusposibilidadesdeaccesoaserviciosyredesdeprotección.

3.2.2 PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL

Objetivo: Contribuir a la protección social de la población afectada por baja demanda de mano de obra o por una emergencia, mediante la entrega de apoyos temporales a su ingreso por su participación en proyectos de beneficio familiar o comunitario.

POBLACión OBjetivO

Personasafectadasporbajaofertalaboraloporfenómenosnaturalesentodoelpaís,de16añosomásyqueenfrentanunadisminucióntemporalensusingresoseconómicos.

tiPOs de APOyOs

• Apoyoseconómicosaparticipantesenproyectosdebeneficio familiarocomunitario,consistentes

PROGRAMA DE ATENCIÓN A JORNALEROS AGRÍCOLAS: INVERSIÓN Y METAS

Concepto

Recursos

Ejercido 2010 Original 2011A

Ejercido junio 2011C

Avance %C/B

221.6 290.7 290.7 53.3 18

Concepto

Poblaciónjornaleraagrícolabeneficiada

Alcanzadas 2010 Metas 2011A

Programadas junio 2011B

Alcanzadas junio 2011C

Metas

529688 628891 566217 565629

Avance % 2011C/B

99.9


en jornales equivalentes al 99 por ciento de un salario mínimo general diario vigente en la zonaeconómicaenquesedesarrollaelproyecto.

• Apoyoparaadquisiciónoarrendamientodeherramientas,materialesoequipoporunmontomáximodel 28 por ciento del presupuesto anual para la adquisición de materiales o herramientas, o elarrendamientodelamaquinariayequiponecesariospararealizarelproyectoautorizado.

• Accionesdepromociónyparticipaciónsocial.


Alcierrede2010,elProgramadeEmpleoTemporalejerció1mil056millonesdepesos,loquesetraduceenunincrementomayoral30porcientorespectode2009;poniendoadisposicióndelapoblación466mil867empleosconlaentregade17.4millonesdejornales.Loanteriorsignificaunaumentodemásdel75porcientorespectoalosempleosgeneradosen2009,beneficiandoamáspersonasconuningresotemporalenapoyoasueconomía.

Al30dejuniode2011,elProgramarealizólassiguientesacciones:

• Seaprobóentotallaejecuciónde1mil711proyectosdebeneficiocomunitariogenerando69mil664empleosparalaentregade5millones321mil528jornalesenelterritorionacionalatravésdeunainversiónfederalaprobadademásde337millonesdepesos.

• Se aprobó la ejecución de 339 proyectos de construcción o rehabilitación de centros de salud,campañas de prevención y control de enfermedades transmisibles así como de vacunación ydescacharrización generando 11 mil 622 empleos, a través del pago de 1 millón 273 mil 219jornales,conunainversiónfederalaprobadademásde73millones359mil800pesos.

• Segeneraron36mil157empleosenmunicipiosdemuyalta,altaymediamarginación,asícomoenmunicipiosconaltoíndicededesempleoen32entidadesdelpaísatravésdelpagode2millones092mil939jornales, loanterioratravésdeuna inversiónaprobadademásde143.8millonesdepesos,graciasalaejecucióndeproyectosquecontribuyenalmejoramientodeinfraestructuralocalyfortalecenlascondicionesdelmediofamiliarycomunitario.

• Se aprobó una inversión de más de 389.4 millones de pesos para la ejecución del proyecto decomunicacióneducativaciudadanaenmateriadesalud.Loanteriorcontribuyóalageneraciónde50empleosenmunicipiosconaltoíndicededesempleoatravésdelpagode6mil600jornalesconlafinalidaddecapacitarenactividadesdeformación.

• Sehanejecutado261proyectosen31entidadesdelpaís,locualgeneró10mil678empleosmedianteunainversiónfederaldecasi76.4millonesdepesosparaelpagode1millón359mil252jornalesenconjuntoconelInstitutoNacionaldeAntropologíaeHistoria(INAH).Estosproyectoscontribuyenalapreservacióndelpatrimonioculturaldelpaísenzonasositiosarqueológicos,centros,inmueblesomonumentoshistóricos.

• Conlafinalidaddeapoyartemporalmentealasfamiliasdepescadorescuyoingresofueafectadoporlabajademandalaboralresultadodelasmodificacionesdeciclosproductivos,elPEThacontribuidoalareactivacióneconómicadelsectorenSinaloayBajaCaliforniaatravésde8mil305empleosyelpagode275mil733jornalesenmunicipiosconaltoíndicededesempleo.

• EncumplimientodelcompromisofederaldeapoyarlacontinuidaddelaspropuestaspresentadasporOrganizacionesde laSociedadCivilseleccionadasdentrodelproyectonacional IniciativaMéxico,elProgramadeEmpleoTemporalhaaprobadomásde3.2millonesdepesospara laejecuciónde18proyectosdeesaíndole,loquepermitiógenerar442empleosyelpagode43mil192jornalesenmunicipiosdemuyalta,altaymediamarginaciónasícomoenmunicipiosconaltoíndicededesempleoen14entidadesdelpaís.

• ElproyectodeBancosdeAlimentospermiteapoyaralostrabajadoresquequedandesempleadosalfinaldelastemporadasagrícolasmedianteelacopiodeproductosperecederosevitandoasíqueseanconsideradoscomopartedelamermadelacosechadeproductoreslocales,creandoconestocírculos


virtuososdereactivacióneconómica.Dentrodeesteproyectosehanaprobadomásde9.7millonesdepesosparalaejecucióndeochoproyectosencuatroentidadesdelpaís,locualgeneróde1mil028empleosatravésdelpagode123mil260jornalesenmunicipiosconaltoíndicededesempleo.

Pet inmediAtO

El Programa atiende a la población afectadapor fenómenos naturales o por situaciones quetenganunimpactonegativosobrelasactividadesproductivas prioritarias con apoyos económicostemporalesparasuorganizaciónyparticipaciónenproyectosdeprevenciónodemitigacióndedaños.

• Paraelloseaprobólaejecuciónde1mil451proyectos del PET Inmediato en los estadosdeBajaCaliforniaSur,DistritoFederal,Estadode México, Sinaloa y Sonora, que incluyen lareposición de enseres domésticos, accionesde limpiezadecalles,accionesde limpiezaencasas y desazolve de drenaje, en municipiosdeclaradosenemergenciapor laSecretaríadeGobernación (SEGOB) debido a las fuerteslluviasquese registraronafinalesdelmesdejuniode2011.Loanteriorcontribuyóagenerar185mil029empleos,medianteelpagode3millones915mil005jornales.

3.2.3 PROGRAMA DE APOYO A LAS INSTANCIAS DE MUJERES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (PAIMEF)

Objetivo: Contribuir a disminuir la violencia contra las mujeres a través de acciones de prevención y atención que realizan las instancias de las mujeres en la entidades federativas (imef)4.

POBLACión OBjetivO

LapoblaciónobjetivodelPAIMEFsonlasIMEF,lascualessebeneficiancondiversasaccionesdefomentoydesarrolloorganizacional,asícomoderecursoseconómicosparalaejecucióndeproyectosdestinadosalaprevenciónyatencióndelaviolenciacontralasmujeres.

PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL: INVERSIÓN Y METAS

Concepto

Recursos



Avance %C/B

1056.0 790.3 790.3 362.5 45.9

Concepto

Empleo

Jornal

Proyecto

Alcanzadas2010



Avance % 2011C/B

Metas

466867

17423943

9823

273074

11005946

3507

124678

6430247

2240

254693

9236533

3162

204.3

143.6

141.2

Fuente:SEDESOL.DirecciónGeneraldeAtenciónaGruposPrioritarios.

estrAtegiA interinstituCiOnAL “tOdOs sOmOs juárez, reCOnstruyAmOs LA CiudAd”

Enestaestrategia,elPETINMEDIATO:

• Ha aprobado 4 proyectos de beneficiocomunitarioparalageneraciónde499empleosmediante una inversión federal de más de 2millonesdepesos.

• Entre los proyectos aprobados destacanlimpieza de cauces federales, reforestaciónde áreas urbanas, mantenimiento de avenidasprincipales de la ciudad, entre otros quefavorecen en la creación de espacios deaprendizajeyconvivenciacomunitaria.

•Setrabajóenlarecoleccióndebasura,elafinedetaludesyladerasyelencalamientodebardasdañadasporelgrafiti.

4 LasIMEF,quepuedenserinstitutos,secretarías,consejosy/ooficinasque,enlosestadosyelDistritoFederal,atiendenlosprogramasyaccionesafavordelasmujeres.SonlasresponsablesdeejecutarelPAIMEF.


tiPOs de APOyO

ElProgramaapoyaaccionesatravésdecuatrovertientes:

• Accionesdirigidasadesarrollarcapacidades,habilidadesycompetenciasconceptuales,metodológicasyoperativasdelasIMEF,asícomodelasylosservidorespúblicosdelostresórdenesdegobierno,organizacionesdelasociedadcivileinstitucionesacadémicasocentrosdeinvestigación.

• Accionesyprácticasdeprevencióndelaviolenciacontralasmujeresdirigidasalapoblaciónengeneralconformealascaracterísticassociodemográficasynecesidadesdelosdiferentesgruposaatender.

• Generacióndeconocimientoeinformaciónquesirvandefundamentoparaeldiseño,instrumentación,monitoreoyevaluacióndelosprogramasyproyectosencaminadosalacreaciónomejoramientodepolíticaspúblicaseinstitucionalizaciónenmateriadeviolenciacontralasmujeres.

• Creación o fortalecimiento de refugios, casas de tránsito, centros de atención externa, unidadesmóviles,módulosdeorientaciónyatención,líneastelefónicas,ventanillasdeinformación,asícomootras modalidades de atención especializada dirigidas a mujeres, sus hijas e hijos en situación deviolencia,paraquedesarrollenprocesosdeindependencia,autonomíayempoderamiento.


Entreeneroyagostode2011,elprograma:

• Financió 32 proyectos ejecutados por las IMEF y evaluados por los integrantes de las Mesas deRevisión.Lainversiónfederalfuede202mil976.5milesdepesos,loquerepresentaunincrementode3porcientorespectoalosrecursosotorgadosen2010.

• RealizóreunionesdetrabajoconIntegrantesdelasMesasdeRevisióndelosProyectosconelobjetivodeacordarcriteriosparalavaloracióndelaspropuestaspresentadasporlasIMEF,conlaparticipaciónde35asistentesprovenientesdeOSC, institucionesacadémicasyde investigación, así comodelsectorpúblico.

• Instaló 32 Mesas de Revisión conformadas por especialistas en materia de equidad de género yviolenciacontralasmujeres.Estasmesastienencomoobjetivoemitirrecomendacionesconceptuales,metodológicasyoperativasparalamejoracualitativadesuejecución.

• ElaboróelDocumentoMetodológicoparalarealizacióndelasvisitasdeseguimientofísicoencampoalosproyectosdelPAIMEF,conformealoprevistoenelnumeral7.1delasReglasdeOperacióndelPrograma.

3.2.4 PROGRAMA 70 Y MÁS

Objetivo: Contribuir a abatir el rezago que enfrentan los adultos de 70 años y más (Adultos mayores) mediante acciones orientadas a fomentar su protección social. La secretaría de desarrollo social opera el Programa en todo el país en localidades de hasta 30 mil habitantes.

POBLACión OBjetivO

Personasde70añosdeedadomásquevivanenlaslocalidadesdehasta30milhabitantes5.

tiPOs de APOyOs

• Apoyoseconómicosde500pesosmensuales,enefectivo,quesonentregadosbimestralmente.

5 En las Reglas de Operación 2011 del Programa se establece que los solicitantes deberán aceptar dejar de recibir losapoyosmonetariosdelCompontedeAdultosMayoresdelProgramadeDesarrolloHumanoOportunidadesencasodeserbeneficiariosdelmismo.


• Apoyoeconómicodepagodemarcha6de1milpesosapersonasnombradascomorepresentantesporelbeneficiario;siempreycuandoesteúltimopertenezcaalPadrónActivodeBeneficiarios.

• Accionesdirigidasaaminorareldeteriorodelasaludfísicaymentaldelosbeneficiarios,atravésdetécnicasdeparticipacióncomogruposdecrecimiento,clubesyjornadasinformativasenlugaresconcoberturadelaRedSocial.

• Acciones para la protección social a través de servicios o apoyos para atenuar los riesgos porpérdidasenelingresoosalud,comopuedenserlacredencialdelINAPAM,actividadesproductivasyocupacionales,promocióndelaccesoalosserviciosdesaludyatenciónadiscapacidades.


Enloquevadelañoyhastajuniode2011,elprograma:

• TieneunPadrónActivode2millones032mil467AdultosMayoresen75mil584localidadesconunaemisiónacumuladadeapoyosenelañoporunmontosuperioralos6mil020millones213mil500pesos.

• Beneficióa757mil309AdultosMayoresen1mil032municipiosconaltapresenciaindígena,atravésdelaentregadeapoyosacumuladapormásde2mil242millonesdepesos.

• Ha otorgado apoyos por más de 5.5 millones de pesos en correspondencia al Programa EspecialConcurrenteparaelDesarrolloRuralSustentable(PEC).

• ConelobjetodeaminorareldeteriorodelasaludfísicaymentaldelosAdultosMayores,haformalizado7mil534GestoresVoluntariosparaimpulsarlaparticipaciónsocialen294mil905accionesrelativasalapromocióndesusderechoshumanos,cuidadosconrespectoasusalud,elfortalecimientodesuautoestimaysureincorporaciónalaactividadfamiliarycomunitariaatravésdelaRedSocial.

Entre los beneficios socioeconómicos del alcance de las metas señaladas resalta el avance en elcumplimientodelobjetivodelProgramaalgarantizarquelosAdultosMayoresde70añosymáscuentenconmayoringresoyprotecciónsocial.

6 Cuandoelbeneficiariofallezca,lapersonanombradacomorepresentanteporelbeneficiarioessujetoderecibir1milpesosporapoyodemarcha,siempreycuandoesteúltimopertenezcaalPadrónActivodeBeneficiarios.

PROGRAMA 70 Y MÁS: INVERSIÓN Y METAS

Concepto

Recursos



Avance %C/B

12922.7 13287.2 13287.2 6946.0 52.3

Concepto

Adultosmayores




Metas

2105306 2009019 2048727 2032467

Avance % 2011C/B

99.2

Fuente:SEDESOL.DirecciónGeneraldeAtenciónaGruposPrioritarios.


3.2.5 INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES (INAPAM)

Objetivo: Promover el desarrollo humano integral de los adultos mayores brindándoles empleo, ocupación retribuciones, asistencia y las oportunidades necesarias para alcanzar niveles de bienestar y de alta calidad de vida, reduciendo las desigualdades extremas y las inequidades de género.

POBLACión OBjetivO

Residentes en cualquier parte del territorio nacional que tengan 60 años de edad o más, que sedenominarán“personasadultasmayores”,loscualesconformealaLeydelosDerechosdelasPersonasAdultasMayores,tienenderechoaserpartícipesdelasaccionesdelGobiernoFederalparatenermejoresnivelesdebienestarycalidaddevida.DeacuerdoconelCenso2010delInstitutoNacionaldeGeografíayEstadística(INEGI),enMéxicohay10millones55mil379adultosmayores,loquerepresentael9porcientodelapoblaciónnacional.

tiPOs de APOyO

El INAPAMdesarrollayejecutasusprogramasyaccionesa travésdeáreassustantivasque focalizansuoperaciónenelDistritoFederalysuzonametropolitana,otorgandoserviciosenlosrubrosdesalud,educación,desarrollocomunitario,recreación,deporte,asesoríajurídica,entreotros.Paralocualcuentaconseisalbergues,cuatroCentrosdeAsistenciaIntegral,sietecasasdedía,cuatrocentrosculturalesy200clubesdelaterceraedad.

Porotraparte,atravésdelasdelegacionesquehaestablecidoelInstitutoenlasentidadesfederativas,promueve acciones concertadas con los gobiernos locales y la sociedad civil mediante los cuales seprocuraelaccesodelosadultosmayoresdeunamplionúmerodecomunidadesyregionesalesquemadeatenciónyservicios.


Entreel1°deseptiembrede2010al31deagostode2011,elINAPAM:

• Estima que 1 millón 447 mil 174 adultos mayores recibieron atención a través de las accionesinstitucionales directas. Respecto a los servicios que se proporcionan a la población objetivo, seproyectaalcanzar3millones459mil102enestemismoperiodo7.

• Prevé expedir 1 millón 114 mil 219 tarjetas INAPAM que comprenden tanto la modalidad de latarjetadecartóncomolaplastificada.LatarjetaINAPAMpermitealosadultosmayoresaccederalosserviciosqueofreceelInstituto,asícomoobtenerbeneficiosydescuentosendiversosestablecimientosen todo el país. La tarjeta es gratuita y permite al adulto mayor obtener ahorros en sus finanzaspersonalesycontribuiralaeconomíafamiliar8.

3.2.6 ACCIONES EMERGENTES DE ATENCIÓN A DESASTRES EN MATERIA DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA URBANA

Ante la ocurrencia de desastres provocados por el impacto de fenómenos naturales, la SEDESOL darespuestaoportuna,eficaze integrala losafectadospormediodeprogramassocialesyasignaciónderecursospararehabilitarlasviviendas,realizaraccionesdelimpieza,desazolve,remocióndeescombrosyreconstruccióndelosdaños.


Entreseptiembrede2010yjuliode2011:

7 Cifraproyectadaalmesdeagostoconbaseenlosresultadosalcanzadosalcierredelprimersemestrede2011(enero-junio).

8 Cifraproyectadaalmesdeagostoconbaseenlosresultadosalcanzadosalcierredelprimersemestrede2011(enero-junio).


• Enrespuestaalimpactode19fenómenosnaturalesqueafectaronalosestadosdeChiapas,Durango,Oaxaca,Tabasco,yVeracruz,se instrumentaronaccionesencaminadasa la reparaciónadecuadayoportunadelosdañosocasionadosporlosfenómenosnaturalesenlapoblación.Encoparticipacióncon losgobiernos locales,se llevaronacabo19ProgramasEmergentesdeReconstrucción,15deviviendaycuatrodeinfraestructuraurbanaenbeneficiode157mil460personas.ConrecursosdelGobiernoFederal,atravésdeestosprogramasseejecutaron:

- 34mil991accionesdevivienda,conunainversiónfederalde282.8millonesdepesos.

- 108accionesdeinfraestructuraurbanaconunainversiónfederalde213.1millonesdepesos.

• Comopartedelasaccionesintegralesenmateriadeatención,separticipóenseisForosRegionalesdeCapacitacióndeInstrumentosFinancierosdelFondodeDesastresNaturales(FONDEN)organizadospor la SEGOB. En los cuales SEDESOL participó como ponente en el tema de programas dereconstrucciónenlossectoresdeviviendaeinfraestructuraurbana,asícomoenlaReuniónNacionaldelGrupoInterinstitucionaldeCiclonesTropicales2011.

• LaSEDESOLparticipaenlaIntegracióndelPlanSismoy,demaneraconjuntaconlaCoordinaciónGeneral de Protección Civil, se está trabajando en la elaboración de un protocolo del apartadorelacionadoconacopio,organizaciónydistribucióndeinsumosdelcuallaSEDESOL,encoordinacióncon la Secretaría de Economía, será responsable. También se participa de manera activa en lossimulacrosdelPlanSismo.

3.2.7 DICONSA, S.A. DE C.V. ATENCIÓN A DESASTRES NATURALES

Ensituacióndeemergenciaodesastre,DICONSAatiendelassolicitudesdelaSecretaríadeGobernaciónylesurtelosartículosqueéstaespecificaenbeneficiodelapoblaciónafectadaporfenómenosydesastresnaturalesydeacuerdoconlamagnitudeinmediatezdelaemergencia,aprovechandosuinfraestructuraentodoelpaís.


Enelperiododeseptiembre2010ajulio2011:

• Elimportedelasventasrealizadasfuede390.4millonesdepesos.Dichasventasfueronmotivadasporlaatencióndedistintosfenómenostalescomolluviasyheladasatípicas,lluviasseveras,inundaciones,granizadasymovimientosdeladeras.

• LassolicitudesdesuministrodemercancíasporalgúndesastresedestinaronalasentidadesdeBajaCalifornia,BajaCaliforniaSur,Campeche,Chihuahua,Coahuila,Chiapas,Durango,DistritoFederal,Guerrero,EstadodeMéxico,Michoacán,NuevoLeón,Nayarit,Morelos,Tlaxcala,Oaxaca,SanLuísPotosí,Sonora,Tamaulipas,VeracruzyZacatecas.

• Sobresalieronporsuimportancia,laatencióndelasemergenciasderivadasdelosdesastresnaturalesocurridosendiversosmunicipiosdelestadodeMichoacán; las inundacionesenChalco,EstadodeMéxicoydiversascoloniasdelDistritoFederal,quesevieronafectadaspor lluviaseinundaciones.Igualmente,seatendieron lasemergenciasen losestadosdeBajaCaliforniaySonoraocasionadasporelsismode7.2grados,asícomolasemergenciasderivadasporlastormentastropicalesKarlyMathewenlosestadosdeCampeche,OaxacayVeracruz.

• Losartículosqueseabastecieronparasudistribuciónentrelosdamnificadosfueronprincipalmente:

- 977mil381despensasalimenticias,

- 476mil080litrosdeaguaembotellada,

- 242mil931colchonetas,

- 341mil761cobertores,


- 164mil099láminasdecartón,galvanizadasydefibrocemento,

- 111mil873kitsdeaseopersonal,

- 74mil099kitsdelimpieza,

- 94mil700pañales,unmil222impermeables,101milcostales,7mil600guantesdeneopreno,entreotrossuministros.

3.2.8 PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES

Objetivo: La sedesOL, en el marco de sus atribuciones y en cumplimiento a las líneas de acción de la estrategia “Prevenir y Atender los riesgos naturales” establecidas en el Plan nacional de desarrollo, ha impulsado el fortalecimiento de una política de prevención de desastres y acciones que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de la población y a reducir su exposición ante los riesgos de origen natural.


En 2010 a través del Programa Hábitat, se realizaron 341 proyectos de gestión de riesgos en 171municipios,conunainversiónfederalde539millonesdepesos.Entreestosproyectosdestacanobrasyaccionesdemitigaciónderiesgoscomolaconstruccióndemurosdecontención,drenajespluviales,bordos de protección, guarniciones y banquetas, presas de gavión, estabilización de rocas y taludesnaturalesycanalizaciónyencauzamientoderíos,entreotras,yenmateriadecapacitaciónenprevencióndedesastresydecuidadodelmedioambientelaimparticióndecursosdirigidosaservidorespúblicosmunicipalesyapoblaciónengeneral;asícomoaccionesdelimpiezayrescatedebarrancas9.

Asimismo,entreeneroyjuniode2011:

• Seapoyaron38proyectosparalaprevenciónymitigaciónderiesgosrelacionadosconlaconstruccióndemurosdecontención;dedrenajepluvialysanitario;pozosdeabsorciónyrectificaciónydesazolvedecaucesurbanos.

• Serealizaroncursosdecapacitaciónaservidorespúblicosmunicipalesyapoblaciónengeneralenmateriadeprevencióndedesastresycuidadodelmedioambiente,en14entidadesfederativas,conunainversiónfederalde12.9millonesdepesos.

3.2.9 PROGRAMA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (PRAH)

Objetivo: a sedesOL, con el fin de contribuir a la disminución de los efectos negativos ocasionados por los desastres tanto en la población como en el territorio nacional, busca a través del programa prevención de riesgos en los asentamientos humanos reducir el riesgo de ocurrencia de desastres ante el impacto de fenómenos naturales mediante acciones y obras de prevención y mitigación en los asentamientos humanos.

POBLACión OBjetivO

Sonaquelloshogaresensituacióndepobrezapatrimonialquetienenposesiónyhabitanunloteirregular.

9 PorlascaracterísticasdelejerciciodelosrecursosatravésdelProgramaHábitatelperíododereporteincluyecifrasalcierrede2010yloprogramadoajuliode2011.


tiPOs de APOyO

Apoyofederalpararegularizarlapropiedaddelbeneficiario:hastaochomilpesosoelcorrespondientealcostodelaregularizaciónencasodequeésteseamenor.


Enloquevade2011:

• SecreaeiniciaoperaciónelProgramaPrevencióndeRiesgosenlosAsentamientosHumanosconunacoberturaanivelnacional.ElProgramaestádirigidoareducirelriesgoylosefectosdestructivosdefenómenoshidrometeorológicosygeológicos.Seatenderántodosaquellosmunicipiosquepresentenundeterminadoíndicederiesgoglobal10,teniendoprioridadaquellosmunicipiosdealtoymuyaltoíndicederiesgo11.

• Lasaccionescontempladasenelprogramaestánenfocadasa:

• RealizacióndeAtlasdepeligrosoderiesgosparaidentificarlospeligros,losriesgosylavulnerabilidadderivadade los fenómenosnaturalesqueafectana losasentamientoshumanosyevitarseguirconstruyendoriesgos.

• Estudiosquepermitiránconocerconmayordetallefenómenoshidrometeorológicosogeológicosdeunazonaenparticularodetodoelmunicipio.

• ActualizacióndeReglamentosdeconstrucciónparapromoverlaprevencióndedesastresmedianteelestablecimientodelatipologíaytécnicaconstructivadeacuerdoalpeligrooriesgodelazona.

• Obrasdeprevenciónymitigaciónquecontribuiránareducirlavulnerabilidaddelosasentamientoshumanosubicadosenzonasderiesgoanteamenazasnaturales.

• Cursos,talleres,yestrategiasdedifusióndestinadasaeducarysensibilizaraautoridadeslocalesylapoblaciónenmateriadeprevencióndedesastres.

• Alafecha,sehaautorizadounainversiónfederalde135.3millonesdepesospara116proyectosenfocadosaprevenirriesgosen115municipiosde21entidadesfederativas.Entreestosproyectosdestacan:

• Elaboraciónde105AtlasdePeligrosodeRiesgoscon lafinalidaddebrindarunaherramientaestratégicaydeplaneaciónquepermitaalasautoridadeslocalesidentificarzonasderiesgos,asícomodiseñaryejecutaraccionesdirigidasareducirlavulnerabilidaddelapoblación.

• Ejecucióndenueveobrasdemitigaciónderiesgosquecontribuiránalareduccióndelimpactodelosfenómenosnaturalesylosefectosgeneradosporestos.

• Estudioparalaidentificaciónderiesgosylaactualizacióndeunreglamentodeconstrucción.

• Sehanrealizadootrasaccionescomo:

• Asesoríaa150municipiosyrepresentantesdelasUnidadesEstatalesdeProtecciónCivilde26entidadesfederativasparalaconformaciónypresentacióndepropuestasparaelPrograma.

• Participación en reuniones coordinadas por otras Dependencias del Gobierno Federal a fin deconsiderarquedeexistiraccionesenlosmismosmunicipiosnosedupliquenlosrecursosfederales.

10 EstudioparalaElaboracióndelíndicedeRiesgodelasCiudadesdelSistemaUrbanoNacionalconmayorrecurrenciaadesastres.SEDESOLeInstitutodeIngenieríadelaUniversidadAutónomadeMéxico.2009

11 AnexoIVdelasReglasdeOperacióndelProgramaPrevencióndeRiesgosenlosAsentamientosHumanos.


3.3 ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD DE LAS PERSONAS PARA QUE CUENTEN CON MEJORES OPCIONES DE EMPLEO E INGRESO QUE PERMITAN REDUCIR LA POBREZA

3.3.1 PROGRAMA DE ESTANCIAS INFANTILES PARA APOYAR A MADRES TRABAJADORAS

Objetivo: el Programa de estancias infantiles para Apoyar a madres trabajadoras contribuye, mediante el aumento de la oferta de espacios de cuidado y atención infantil, a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres solos con hijos o niños bajo su cuidado en hogares que cumplan con los criterios de elegibilidad.

POBLACión OBjetivO

EnlaModalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Soloslapoblaciónobjetivosonloshogaresconalmenosunniñooniñadeentreunoyhastatresaños11mesesdeedad(undíaantesdecumplirloscuatroaños),oentreunoyhastacincoaños11mesesdeedad(undíaantesdecumplirlosseisaños)encasosdeniñosoniñasconalgunadiscapacidaddeacuerdoconlosiguiente12:

• Hogaresqueseencuentranensituacióndepobrezapatrimonialenlosquelasmadres,padres,tutoresoprincipalescuidadores,trabajan,estudianoestánbuscandotrabajoynotienenaccesoalserviciodeguarderíaocuidadoinfantilatravésdeinstitucionespúblicasdeseguridadsocialuotrosmedios;y

• Hogaresquesuperenlasituacióndepobrezapatrimonialynorebaseningresosde1.5salariosmínimosper cápitadeacuerdoconlodefinidoporlaComisiónNacionaldeSalariosMínimossegúnelÁreaGeográfica(www.conasami.gob.mx),enlosquelajefaturaestáacargodeunamadresolaopadresoloquetrabajay/oestudiaynotieneaccesoalserviciodeguarderíaocuidadoinfantilatravésdeinstitucionespúblicasdeseguridadsocialuotrosmedios.

En laModalidad de Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil e Incorporación a la Red de Estancias Infantiles lapoblaciónobjetivodelProgramason laspersonas físicas,gruposdepersonasopersonasmorales,incluyendoorganizacionesdelasociedadcivil,quedeseenypuedanofrecerserviciosdecuidadoyatencióninfantilparalapoblaciónobjetivodelProgramaenlamodalidaddeApoyoaMadresTrabajadorasyPadresSolosconformealoscriteriosyrequisitosestablecidosenlasReglasdeOperacióndelProgramaysusAnexos.Paraelapoyootorgadoenestamodalidad,lapoblaciónobjetivoseránlaspersonasresponsablesyasistentesdelasestanciasinfantilesafiliadasalaRed.

tiPOs de APOyOs

• En laModalidaddeApoyoaMadresTrabajadorasyPadresSoloselcostodelservicioquebrindanlas estancias infantiles afiliadas a la Red es cubierto por el Gobierno Federal y una cuota decorresponsabilidadporpartedelosbeneficiarios.DichacuotacubreladiferenciaentreelapoyoqueleotorgaelGobiernoFederaly lacuotaquefija lapersona responsablede laestancia infantil.Enestamodalidad,elGobiernoFederalaportahasta700pesosmensualesporcadaniñooniñadeunoatresaños11mesesdeedad(undíaantesdecumplirloscuatroaños)inscritoenalgunaestanciainfantilafiliadaalaRedyhasta1mil400pesosmensualesporcadaniñooniñadeunoacincoaños11mesesdeedad(undíaantesdecumplirlosseisaños)enloscasosdeniñosoniñasconalgunadiscapacidad.

12 Dichoapoyoseotorgahastaa3niñosoniñasporfamilia.


• EnlamodalidaddeImpulsoalosServiciosdeCuidadoyAtenciónInfantilseotorgaalaspersonasogruposdepersonasquedeseenestableceryoperarunaestanciainfantil,unapoyomáximode61milpesosparalaadecuaciónyequipamientodelosinmuebles.EncuantoalaModalidaddeIncorporaciónalaReddeEstanciasInfantilesseotorgaunapoyoeconómicodehasta41milpesosalaspersonasresponsablesdecentrosoespaciosyaexistentesenlosquesebrindeelserviciodecuidadoyatencióninfantil,yqueatiendanopretendanatenderalapoblaciónobjetivodelPrograma.


Entre lasmodificacionesen laoperacióndelPrograma,entreseptiembrede2010yagostode2011,destacaelincrementodeapoyosqueseotorganapadresymadresbeneficiariosconhijosconalgúntipodediscapacidad,porloqueelapoyoseduplicóde700hasta1mil400pesosmensuales.

Asimismo, los apoyos que de inicio se otorgan a personas físicas o morales responsables de laoperacióndelasEstanciasInfantilestambiénseincrementaron,conelpropósitodequecuentenconunProgramaInternodeProtecciónCivilavaladoporlasautoridadeslocalesenlamateriaygarantizarquelasEstanciasseencuentrenencondicionesóptimasdeoperaciónenmateriadeseguridad,prevenciónyproteccióncivildelinmueble.TambiénseincluyóquelaspersonasResponsablesdelasEstanciasquesehayanafiliadoa laReddelProgramahasta2010puedan recibirunapoyodehastaseismilpesoscorrespondientealosgastosrelacionadosconlaelaboracióndelProgramaInternodeProtecciónCivildecadaunadelasEstanciasInfantiles.

Para2011,elProgramacontinúaconlaimplementacióndeestrategiasdesupervisióndelasEstanciasInfantilesafiliadasalaRed,afindemejorarcontinuamentelaoperaciónóptimadecadaunadeellas.Al31deagostode2011,serealizaron23mil982visitasdesupervisiónporpartedelaSEDESOL,conlascualesselevantaronysistematizaronuntotalde37mil123cédulasenoficinascentralesdetipoOrdinaria,AnexoydeSeguimiento.Entreeneroyagostode2011:

• Seencuentranenoperación9mil232Estancias,que representanunavancedel92.3porcientorespectoa lametaplanteadade10milEstanciaspara2011, loquesignificaunaumentode4.9porcientorespectoa las8mil800queseencontrabanenoperaciónenagostode2010.ConelnúmerodeEstanciasfuncionandohastaagostode2011,laoperacióndelProgramapermitiógeneraraproximadamente42mil467fuentesdeingresosentreResponsablesdeEstanciasysusasistentes.

• Seatienden266mil269niñosqueson3.2porcientomásquelos258milregistradosenagostodelañoprevio,beneficiandoa250mil148hogaresenloscualeshay244mil251madresquebuscanempleo,trabajanoestudian.Estascantidadessuperanen3.7y4porcientorespectivamente,alos241mil200hogaresyalas234mil850madresquesebeneficiabanalmesdeagostode2010.Cabeseñalarque,alolargodelPrograma,sehanatendidoapocomásde839milniños,estoes33porcientomásdelnúmerodeniñosatendidoshastaagostodelañoanterior.

• Setienen2mil157EstanciasInfantilesdistribuidasen las32entidadesfederativasen lasqueseatienden2mil928niñosconalgúntipodediscapacidad,21.5porcientomásestanciasy19.5porcientomásniñosconalgúntipodediscapacidaddelosqueseatendíanhastaagostode2010.

• Setieneunacoberturaen1mil221municipiosanivelnacionaldeloscuales429municipioscuentanconpoblaciónpredominantementeindígenadeacuerdoconlaComisiónNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndígenas(CDI).

•Existen57estanciasen46municipiosdelos250conmenorÍndicedeDesarrolloHumano,deloscuales27pertenecenalaEstrategia100x100.Cabeseñalarqueenestosmunicipiosantesnosecontabaconserviciosniapoyosparacuidadoinfantil.

PersPeCtivA de génerO

Lasmadresmexicanas,ensubúsquedadeopcionesdeempleo,enfrentandificultadesparaincorporarseal mercado laboral ante la responsabilidad del cuidado de sus hijos. Esta circunstancia plantea a lasmadresunadisyuntivaentrelanecesidadydeseodeincorporarseaunaactividadgeneradoradeingresoodesarrolloprofesionalylapreocupaciónporquesushijoscuentenconelcuidadoylaatencióninfantiladecuada.


EnMéxicoexistenmásdetresmillonesdehogaresdondehabitanmujeresquesonmadresdeniñosyniñasdeentreunoycuatroañosquenocuentanconningunaprestacióndeguarderíaycuyoingresomensualporhogaresmenoroigualalosseissalariosmínimos.

Dadasestascondiciones,elProgramabuscacontribuirmediantelaexpansióndelaReddeEstanciasInfantilesaladotacióndeelementoscomplementariosqueposibilitenlapermanenciaoinsercióndelamujeralmercadolaboralenunmarcodepromocióndeequidadentrehombresymujeres.

Los resultados de la encuesta cualitativa con perspectiva de género del Programa de EstanciasInfantiles13yde laEncuestaNacionalaBeneficiariosdelPEI14 ,muestranvarios logrosdelProgramaduranteloscuatroañosdeoperación:

• Sehabeneficiadoa730mil126madresmexicanas.

• 98.5porcientodelasbeneficiariasdelProgramasonmujeres.

• 85.4porcientodelasbeneficiariastrabajaactualmente,5.3porcientoestudiaosecapacita,6.3porcientobuscatrabajoy3porcientotieneotraactividad.

• El Programa permite que las beneficiarias cuenten con tiempo disponible para realizar actividadesdistintasalcuidadoyatencióndeloshijos, lascualespuedanserremuneradasoparasudesarrollopersonal.

• Las beneficiarias mencionaron que administran mejor su tiempo y pueden decidir su acceso opermanenciaalmercadolaboral.Anivelnacional,89porcientodelasbeneficiariasestándeacuerdoconlafrase:“ElProgramadeEstanciasInfantilesmepermitetrabajar”.

• Las beneficiarias pueden aumentar el número de días y horas para trabajar. El número de horaslaboralesseincrementóenpromedioen51porcientoparaaquellasbeneficiariasqueyatrabajabanantesdeentraralProgramayconjornadaslaboralescortas.

• Elingresodelhogarseincrementóen28.3porciento,productodelaincorporaciónopermanenciadelasbeneficiariasalmercadolaboral.

• Elingresodeunabeneficiariajefadehogarseincrementóentrespuntosporcentuales.

PrincipalesresultadosenelámbitodelempoderamientodelasbeneficiariasdelPrograma:

• Lasmayoresgananciasenautoestima,autoconfianza,yagenciaparecendarseentremujeresreciénincorporadasalmercadolaboraloqueloretomandespuésdeausenciaprolongada.

• ElProgramaproporcionaunaoportunidadparaaumentarsusingresos,restablecersuautoridadantelafamiliaylapareja,asícomoaumentarsucapacidaddenegociaciónenelhogar,alcumplirconsusobligacionesydependermenosdelasredesdeapoyoconlafamiliaextendida.

• Seobservanalgunosefectospositivosenlaredistribucióndelaboresyresponsabilidadesdomésticasentrelafamiliaylapareja.Estocontribuyearelacionesequilibradasentrelosmiembrosdelhogardelasbeneficiarias.

13 Encuesta elaborada por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede México (FLACSO) durante 2010 encolaboración con la Dirección General de Políticas Sociales de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano de laSEDESOL.Elestudiotuvounamuestradeestanciasinfantilesde36casosdeestudioen12entidadesfederativasdelpaís, utilizó una metodología de evaluación integral con un enfoque de corte cualitativo (grupos de enfoque con lasbeneficiarias,responsablesycoordinadoresdeestancias).

14 EncuestarealizadaporlaempresaOlivaresPlataConsultoresS.A.deC.V.duranteoctubre-noviembrede2010conunamuestrade3mil972beneficiariasrepresentativaanivelnacionalconunintervalodeconfianzade95porciento.


3.3.2 PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS

Objetivo: Contribuir al desarrollo de capacidades para acceder a fuentes de ingreso sostenibles de la población que vive en condiciones de pobreza a través del apoyo económico a iniciativas productivas y el acompañamiento técnico y organizacional.

POBLACión OBjetivO

Sonlaspersonasencondicionesdepobreza,enloindividualointegradasenfamilias,grupossocialesyorganizacionesdeproductoresyproductoras,quehabitanenlaszonasdecoberturadelPrograma.

LapoblaciónobjetivoseconformaporelgrupodepersonasdeluniversodeatenciónrepresentadoporlapoblaciónpotencialqueseráapoyadaporelProgramadeacuerdoconsupresupuestoasignado.LapoblaciónpotencialestimadaenlaszonasdecoberturadelProgramadeOpcionesProductivasesde8millones094mil621personaseconómicamenteactivasoensituacióndepobrezaquehabitanenlocalidadesruralesmenoresa15milhabitantes15.

tiPOs de APOyOs

Losapoyosseotorganalasbeneficiariasybeneficiariosatravésdecuatromodalidades:

• Agencias de Desarrollo Local (ADL):sonapoyoseconómicosnorecuperablesparaformacióndecapitalsocial16 ,lageneracióndeproyectosproductivos,suescalamientoeintegraciónaldesarrolloeconómicolocalyregionalatravésdeorganizacionesdelasociedadcivil.Elmontodelosapoyosenestamodalidadserádehasta1.5millonesdepesosporplandetrabajo.Seaplicarácomomínimoel80porcientoaunpaquetedeactividadesqueinvariablementeincluyaformación,elaboracióndeproyectosyasistenciatécnicaalapoblaciónobjetivo.

• Asistencia Técnica y Acompañamiento:sonapoyoseconómicosnocapitalizablesparaproporcionarserviciosdeasistenciatécnicayacompañamientoalosbeneficiariosybeneficiariasdelamodalidaddeFondodeCofinanciamientoatravésdetécnicos,profesionistasoinstitucionesdeeducaciónmediasuperior tecnológica, superior y universidades. El monto máximo de los recursos destinados paraestamodalidadserádehastael20porcientodelmontodelosrecursosaportadosporlaSEDESOL.Elmontoanualmáximodeapoyodependerádelnúmerodeproyectosqueleseanasignadosyenningúncasopodrásermayora120milpesos.

PROGRAMA DE ESTANCIAS INFANTILES PARA APOYAR A MADRES TRABAJADORAS: INVERSIÓN Y METAS

Concepto

Recursos


Avance %C/B

2433.0 2891.0 2891.0 1053.7 36.4

Concepto

Estancias

Niños

Titulares


Avance % 2011C/B

Metas

9587

264164

247581

10000

300000

274500

9750

281667

258000

9232

266269

250148

94.7

94.5

97.0

15 ElaboraciónpropiadelProgramadeOpcionesProductivascondatosdelCensodePoblaciónyVivienda2010delINEGI.16 Capitalsocial:Conjuntodenormas,institucionesyorganizacionesquepromuevenlaconfianzaylacooperaciónentrelas

personas,lascomunidadesylasociedadensuconjunto.Fuente:Diario Oficial de la Federación,ReglasdeOperacióndelProgramaOpcionesProductivasparaelejerciciofiscal2011,31dediciembrede2010.


• Proyectos Integradores:sonapoyoseconómicoscapitalizablesparaeldesarrollodeactividadesdeorganizacionesdeproductoresqueparticipanoseproponenparticiparenmásdeuneslabóndelacadenaproductivadesuactividadpreponderante.También,sepodráapoyarparalaconstitucióndegarantíaslíquidasenloscasosenquelosproyectosconlasmismascaracterísticasseanautorizadoscomocréditosdeFinancieraRuralocualquierotra institucióndebancadedesarrollo,fideicomisospúblicosde fomentoyorganismosde fomento reguladospor laComisiónNacionalBancariaydeValoresdeacuerdoconlasleyesaplicablesenlamateria.

- El monto máximo del apoyo será de 25 mil pesos por socio y hasta cinco millones de pesosporproyecto.Losbeneficiariostienenquerealizaraportacionesalproyectocuyomontomínimodependede las características socioeconómicasdel lugarde residenciade laspersonasyde laintegracióndelgrupo:sólohombres,mixtoosólomujeres.

• Fondo de Cofinanciamiento: son apoyos económicos capitalizables para proyectos productivosdepersonasencondicionesdepobreza,enloindividualointegradasenfamilias,grupossocialesyorganizacionesdeproductoresquesedesarrollenenlazonadecoberturadelPrograma.Losmontosdeapoyosondehasta300milpesosporproyectoconunmáximode25milpesosporbeneficiario.

- Losbeneficiariostienenquerealizaraportacionesalproyectocuyomontomínimodependedelascaracterísticassocioeconómicasdellugarderesidenciadelaspersonasydelaintegracióndelgrupo:sólohombres,mixtoosólomujeres.

- Seotorgaapoyoscomplementarios,capitalizablesaunplazomáximodedosaños,paraproyectosproductivospreviamenteapoyadosenfocadosalamejoradeproductos.Elmontoderecursosquesepodránotorgarserádehasta80milpesosporproyecto.

- El Programa podrá otorgar apoyos a la población objetivo para su incorporación a entidadesdeahorroycréditoqueformenpartedelaReddelaGenteyqueseencuentrenreguladasporla Comisión Nacional Bancaria y de Valores o para la apertura de sucursales de estas mismasentidades.

- El monto máximo del apoyo por solicitante será de hasta cinco mil pesos de acuerdo con laaportaciónquelossolicitantesrealicenenunarelaciónpesoapeso.


En el periodo comprendido de septiembre de 2010 a agosto de 2011, el Programa de OpcionesProductivasapoyócon786.7millonesdepesoslaejecuciónde6mil021proyectosquebeneficiarona87mil327personas.Pormodalidad,losresultadosparaesteperiodosonlossiguientes:

• FondodeCofinanciamiento.Con509.1millonesdepesosserealizaron5mil863proyectosenfavorde27mil611personas.

• AgenciasdeDesarrolloLocal.Seapoyaron146planesdetrabajoconunainversiónde235.9millonesdepesos,enbeneficiode58mil596personas.

• ProyectosIntegradores.con12proyectossebeneficióa1mil120personas,conunainversiónde25.1millonesdepesos.

• Red de Mentores (2010)17, ahora Asistencia Técnica y Acompañamiento (2011). Se ejercieron16.5 millones de pesos para el pago a mentores y técnicos que brindaron asistencia técnica yacompañamientoaproyectosdelFondodeCofinanciamientoenelperíododeseptiembre2010aagostode2011.

17 En2010lamodalidaddeReddeMentoresserediseñóconelpropósitodelograrquelapresenciadeagentesespecializadosen la Asistencia Técnica y Acompañamiento a proyectos productivos viables del Fondo de Cofinanciamiento para elejerciciofiscal2011tengaunimpactomássignificativoenlasupervivenciadelosproyectos.


3.3.3 PROGRAMAS DEL FONDO NACIONAL PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS (FONART)

Objetivo: mejorar la condición productiva de los artesanos que habiten en zonas de Atención Prioritaria, o que vivan fuera de éstas y se encuentren en situación de pobreza patrimonial, mejorando sus condiciones productivas.

POBLACión OBjetivO

LapoblaciónobjetivodelProgramadelFONARTsonlosartesanosproductoresquehabitenenZonasdeAtenciónPrioritariaoquevivanfueradeéstasyseencuentrenensituacióndepobrezapatrimonial.

tiPOs de APOyO

• Capacitación Integral y Asistencia Técnica: la capacitación integral tiene por objeto crear unproyectointegralenfocadoalmejoramientodelacondiciónproductivadelosartesanos,atravésdelatransmisióndeconocimientosenorganización,materiasprimas,procesoproductivo,comercializaciónyvaloracióncultural.Laasistenciatécnicaseorientaaatenderunanecesidadespecíficavinculadaalmejoramientode la condiciónproductivade los artesanos.Losmontosdeapoyomáximosporbeneficiarioson:

PROGRAMA DE OPCIONES PRODUCTIVAS: INVERSIÓN Y METAS, 2010-2011

Concepto Ejercido 2010 Original 2011A

Avance %C/B

543.9

7.3

142.1

14.9

708.4

314.1

37.0

66.1

24.1

441.4

268.8

17.7

104.3

1.5

392.5

87.8

100.0

100.0

12.2

88.9

306.3

17.7

104.3

13.05

441.4

Concepto Alcanzadas2010

Metas 2011A

Avance % 2011C/B

Metas

6 110

28 909

159

63 887

4

333

931

3 480

40

28

2 585

12 925

40

17 760

28

2 744

306

Avance agosto 2011C

2 373

12 231

84

37 327

8

787

626

91.8

94.6

210.0

210.2

28.6

28.7

204.6


- CapacitaciónIntegral:elFONARTpodrácubrirlosgastosasociadoshastaporunmontode12milpesosporartesanohastapor12meses.

- AsistenciaTécnica:elFONARTcubrirálosgastosdelaasistenciatécnicahastaporunmontode6milpesosporartesanohastapor6meses.

• Apoyos a la Producción:estavertienteapoyaalosartesanos,demaneraindividualogrupal,conrecursoseconómicosparalaadquisicióndeactivofijoycapitaldetrabajodestinadoalaproducciónartesanaldeacuerdoconlossiguientesconceptos:

- ApoyosIndividualesalaProducción:hasta15milpesos,unasolavezalaño.

- ApoyosGrupalesalaProducción:agruposdeentre5y15integrantes,hasta225milpesos,unasolavezalaño,siempreycuandoelmontoporartesanonorebaselos15milpesos.

• Adquisición de Artesanías y Apoyos a la Comercialización:estavertientebeneficiaalosartesanoscon la compra de sus artesanías y con apoyos en efectivo, individuales y grupales, para la renta,adquisición y adecuación de espacios y materiales para mejorar la comercialización y asistencia aeventosartesanalesconformealossiguientesconceptos:

- AdquisicióndeArtesanías:hastapor15milpesosalaño.

- ApoyosIndividualesalaComercialización:hasta15milpesosalaño.

- ApoyosGrupalesalaComercialización:agruposdeentre5y15integrantes,hasta225milpesos,unasolavezalaño,siempreycuandoelmontoporartesanonorebaselos15milpesos.

• Concursos de Arte Popular: con las acciones de esta vertiente se premia a los artesanos que sedistinguen por la preservación, rescate o innovación de las artesanía; los montos máximos porconcursosyporpremiootorgadoson:

- Nacional:125milpesos.

- Estatal:15milpesos.

- Municipal:10milpesos.


Duranteelperiodocomprendidoentreel1deseptiembrede2010yel30dejuniode2011,elFONARTbeneficióa17mil010artesanos,cumpliendodosveceslametaprogramadaparaelperiodo.

Enelperiododereferencia,elProgramarealizólassiguientesacciones:

• Seimpartieroncursosdecapacitaciónintegralyasistenciatécnicaa4mil934artesanos,3mil019másquelosprogramadosparaelperiodo.

• Sebeneficióconapoyosalaproduccióna5mil070artesanosproductores,loquerepresenta1.5veces lo programado; ello obedece a un incremento en las solicitudes de apoyo recibidas por elPrograma.

• Seadquirieronartesaníasyseapoyóalacomercializaciónde5mil614artesanos,locualrepresentauncumplimientodel157porcientoconrespectoalametaprogramadaalperiodo;loanterior,debidoaunincrementoenlassolicitudesdeadquisiciónporpartedelapoblaciónobjetivodelPrograma.

• Sepremiarona1mil392artesanosganadoresdeconcursosdeartepopular.


3.4 MEJORAR Y CUIDAR EL ENTORNO PROPICIANDO LA COHESIÓN DEL TEJIDO SOCIAL, ASÍ COMO UN DESARROLLO ORDENADO Y REGIONALMENTE EQUILIBRADO DEL TERRITORIO 3.4.1 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS

Objetivo: el Programa para el desarrollo de zonas Prioritarias (PdzP) contribuye a la reducción de las desigualdades regionales a través del fortalecimiento del capital físico y del desarrollo de acciones que permitan la integración de las regiones marginadas, rezagadas o en pobreza, a los procesos de desarrollo.

POBLACión OBjetivO

ElPDZPsurgede la fusiónde losProgramasparaelDesarrolloLocal(PDL)ydeApoyoaZonasdeAtención Prioritaria (PAZAP), que funcionaron de forma independiente -pero coordinada- hastadiciembrede2008;apartirde2009,elProgramaatiendea:

• TerritoriosdefinidoscomolasZonasdeAtenciónPrioritaria(ZAP),conformadasporlosmunicipiosdealtaymuyaltamarginación–deacuerdoconloscriteriosestablecidosporelConsejoNacionaldePoblación(CONAPO,2005),

• Municipioscatalogadoscomopredominantementeindígenas,quesonaquellosqueregistran40porcientoomásdesupoblaciónmayordecincoañoscomohablantedelenguaindígena,

• Localidades identificadas como estratégicas para el desarrollo de las regiones establecidas en laDeclaratoriadeZAPysusáreasdeinfluencia,y

• Localidadesdealtaymuyaltamarginación,ubicadasenmunicipiosdemarginaciónmedia,bajaymuybaja,siempreycuandonosedupliqueconlasactividadesdeotrosprogramas.

Paraelcasodelasaccionesenviviendas,elProgramapodráactuarentodosloscasosenqueloshabitantesdedichasviviendaspresentencondicionesdepobreza,rezagosocialomarginación,independientementede lacoberturaterritorialmencionadaanteriormente,siempreycuando lasaccionespropuestasnosedupliquenconlasdeotrosprogramas.

tiPOs de APOyO

El PDZP otorga apoyos para la realización de obras y acciones de infraestructura social básica y deservicios, entre las que destacan: sistemas para la provisión de agua potable, obras de saneamiento(incluyendo alcantarillado, drenaje, colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales, entreotras) rellenos sanitarios, redes o sistemas de energía eléctrica, infraestructura educativa, centros desalud,infraestructuraproductivacomunitaria(invernaderos,silos,infraestructurapecuaria,entreotros),sistemasdecomunicación(telefoníayconectividaddigital,entreotros),ycentroscomunitariosdigitales.

El Programa también apoya acciones en materia de mejoramiento de la vivienda, principalmenteaccionesparalasustitucióndepisosdetierraporpisosfirmesdeconcreto,dotacióndeserviciosanitario(baños,letrinas,fosassépticas,pozosdeabsorciónosimilares),construcciónoinstalacióndefogonesaltos,estufasrústicasosimilares,asícomoproyectosparaladotacióndemurosreforzadosytechos18.

18 De la misma forma, se llevan a cabo otros apoyos complementarios consistentes en actividades de apoyo para laorganizacióncomunitariaylaplaneaciónparticipativa,promociónsocialyaccionesparalacoordinaciónentrelosórdenesdegobierno,coninstitucionesdeeducaciónsuperiorydeinvestigación,proyectosdeserviciosocialcomunitario,estudiose investigaciones para el desarrollo municipal y regional, y acciones de difusión y promoción del programa entre lapoblaciónobjetivo,asícomodecapacitaciónyasesoríaaautoridadeslocales.



• Deeneroajuniode2011,elPDZPhaaprobado19mil482proyectosparalaprovisióndeserviciosanitarioen igualnúmerodeviviendas(9mil024proyectosmásenrelacióncon los10mil458proyectosaprobadosduranteelmismoperiododelañoanterior),erogandorecursosfederalespormásde369millonesdepesos.Estasaccionesrepresentanunavancede62.3porcientodelametaanualdelProgramaenesterubro.

- Demaneraacumulada(considerandolasaportacionesdelProgramaparaelDesarrolloLocalydelProgramadeApoyoaZonasdeAtenciónPrioritaria),deenerode2008adiciembrede2010sehanapoyadoproyectosparaelsuministrodeserviciosanitarioa45mil123viviendasubicadasenmunicipiosdemuyaltayaltamarginación.

• Deeneroajuniode2011,elProgramadestinórecursosfederalespormásde217millonesdepesosparaladotacióndelserviciodeenergíaeléctricaa11mil498viviendasquecarecíandeesteelementalservicio,loquerepresentaunavancede88.4porcientoconrespectoalametaanualdelPrograma.

- DemaneraconjuntaconlasaportacionesdelProgramaparaelDesarrolloLocalydelProgramadeApoyoaZonasdeAtenciónPrioritaria,entreenerode2008ydiciembrede2010,elProgramahapermitidoladotacióndelserviciodeenergíaeléctricaa30mil268viviendasenlocalidadesmayoresa500habitantesenmunicipiosdemuyaltayaltamarginaciónconrezagosquesuperanla media estatal que carecían del servicio. De tal manera que el avance en la meta sectorial-establecidaen51milviviendasalfinaldelapresenteadministración-esde59.4porciento.

• Deeneroajuniode2011,elPDZPproporcionóapoyosparalaconstruccióny/orehabilitacióndeCentrosComunitariosdeAprendizaje(CCA).19Duranteelperiodosehancanalizado recursospormásde33millonesdepesosparalaaprobaciónde114CCA’s,locualsignificaunavancede50.2porcientosobrelametaanualdelPrograma.

- DemaneraacumuladaygraciasalosesfuerzosrealizadosporelPDLyelPDZP,entreenerode2008ydiciembrede2010sehanimplementadoaccionesparalaconstrucciónde866CentrosComunitariosenmunicipiosdemuyaltayaltamarginación.Conestasaccionessehaalcanzado65.6porcientodelametaestablecidaenelProgramaSectorialdeDesarrolloSocial2007-2012.

• EntreloslogrosdelProgramarespectoalasaccionescomplementariasenmateriadeinfraestructuracomunitaria, destacan la construcción y/o rehabilitación de infraestructura educativa y de salud,alberguesycaminosrurales,entreotros.Así,deeneroajuniode2011,sehanaprobado10proyectosdeinfraestructuraeducativa,4proyectosdeinfraestructuradesaludy9proyectospararehabilitaroconstruircaminosrurales.

Piso firme

Laexistenciadepisodetierraen lasviviendas incrementa lacantidade intensidadde losfactoresderiesgoa losqueestá expuesta lapoblación, especialmenteaquellosque involucran su salud.Enestecontexto,elProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritariascontribuyealareduccióndelosefectosnegativos sobre la nutrición, salud y rendimiento escolar de los niños que habitan en estos hogares,mediantelasustitucióndepisosdetierraporpisosfirmesdeconcreto.

EsteesfuerzoconstituyeunadelasmayorescontribucionesalProgramaSectorialdeDesarrolloSocial2007–2012(PSDS),elcualestablecelanecesidaddeabatirelrezagodeViviendasregulareshabitadasconpisodetierraalfinaldelapresenteadministración20.

• Deeneroa juniode2011,conuna inversiónfederalquesuperó los1mil7millonesdepesos,elProgramaaprobó la realizaciónde165mil312pisosfirmesen igualnúmerodeviviendas, loque

19 LosCentrosComunitariosdeAprendizaje(CCA)sonespaciosdestinadosaldesarrollodecapacidadesyhabilidadesdelapoblaciónbeneficiariamedianteelusodecomputadorasconaccesoaInternet.

20 LaSEDESOLbuscarsustituir,conlaconcurrenciadeotrasdependenciasdelostresórdenesdegobierno,2millones453mil673pisosdetierraporpisosfirmes(cifraequivalentealnúmerodeviviendasconpisodetierradetectadasenelIIConteodePoblaciónyVivienda2005)alfinalizarlapresenteadministración.


representaunavancede33.06porcientoconrespectoalametaanualdelPrograma.Esimportanteseñalarquedeltotaldeviviendasbeneficiadas,151mil572seubicanenlocalidadesmenoresa15milhabitantes,quesonaquellasqueconcentranelmayorrezagoenestamateria.

• Demaneraacumulada,entreenerode2008adiciembrede2010sehansustituido1millón560mil981pisosdetierraporpisosfirmesenlocalidadesmenoresa15milhabitantes.Conestasaccionesfue posible culminar –con dos años de anticipación– la meta 1 del Objetivo 3 del PSDS, la cualestablecedotardepisofirmea1.5millonesdeviviendasubicadasenlocalidadesmenoresde15milhabitantesalfinaldelapresenteadministración.

• ConbaseenlasaportacionesdelProgramaparaelDesarrolloLocal,elProgramadeApoyoaZonasdeAtenciónPrioritariayelPDZP,sehanconstruidoentre2007y2010,1millón671mil093pisosenigualnúmerodeviviendas.ConsiderandoúnicamentelasaccionesdelPDZP,sehaabatido68.1porcientodelrezagodepisosdetierraexistenteen2005,calculadoenalrededorde2.4millonesdeviviendasdeacuerdoconelIIConteodePoblaciónyVivienda2005elaboradoporelINEGI.

3.4.2 PROGRAMA HÁBITAT

Objetivo: Contribuir a la superación de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de zonas urbano-marginadas, al fortalecer y mejorar la organización y participación social, así como el entorno urbano de dichos asentamientos.

POBLACión OBjetivO

ElProgramaseaplicaenciudadesdealmenos15milhabitantes.Alinteriordeéstas,focalizasusaccionesenzonasurbanasmarginadasconaltaconcentracióndehogaresensituacióndepobreza,denominadosPolígonosHábitat.Supoblaciónobjetivoestáconstituidaporlosintegrantesdehogaresasentadosenestaszonas.

Losrecursosfederalessecomplementanconaportacionesdelosgobiernosestatalesymunicipales,asícomodelospropiosbeneficiarios.Losmunicipiossonlosprincipalesejecutoresdelosproyectos.

PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS

Concepto

Recursos



Avance %C/B

7288.6 6194.3 6194.3 2971.7 47.9

ConceptoAlcanzadas 2010 Metas 2010

AAvance % 2010

C/B

Metas

584695

359

29071

29710

142473

356

9082

500000

227

19000

13000

70000

236

6000

55000

50

6051

5118

10000

85

2000

165312

114

23867

11498

32676

253

2013

300.5

228.0

394.4

224.7

326.8

297.6

100.7


tiPOs de APOyO

• Losmontosmáximosdeapoyofederalvaríandeacuerdoconeltipodeproyecto21.

• Del total de los subsidios federales asignados al municipio, se destina al menos 20 por ciento alosproyectosdelamodalidadDesarrolloSocialyComunitarioyhasta5porcientoalamodalidadPromocióndelDesarrolloUrbano.

• Elmontoanualde los recursos federalesdestinadosaunPolígonoHábitatnopuedesermayoralresultadodemultiplicarelnúmerodehogaresensituacióndepobrezapatrimonialresidentesenelpolígonopor la cantidaddecincomil pesos.Engeneral, la aportaciónde losgobiernos localesesequivalente,almenos,a50porcientodelcostodecadaproyecto.

• ElProgramacomprendetresmodalidades,queagrupanlassiguienteslíneasdeacción:

- Modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano: que promueve el mejoramiento físico delos Polígonos Hábitat y la integración urbana de sus habitantes mediante la introducción omejoramientodeinfraestructuraurbanaysocialbásica,elmejoramientodelentornoecológico,laejecucióndeproyectosparalaprevenciónymitigaciónderiesgosenlosPolígonosHábitatyelsaneamientodelentorno,entreotros.

- Modalidad Desarrollo Social y Comunitario:queapoyaaccionesquecontribuyenalaformacióny fortalecimiento del capital social mediante el desarrollo de las capacidades individuales ycomunitarias, la promoción de la equidad de género y la prevención de la violencia familiar ycomunitaria,entreotras.

- Modalidad Promoción del Desarrollo Urbano:queapoyaaccionesparaelfortalecimientodelascapacidadesdeplaneaciónygestióndelosgobiernosmunicipalesenmateriadedesarrollosocial,urbanoydeordenamientoterritorial,entreotras.

ACCiOnes y resuLtAdOs 201022

En2010,elProgramaHábitatejecutó13mil335proyectosatravésdesustresmodalidades,en1mil518polígonoslocalizadosen259ciudadesyzonasmetropolitanasdetodoelpaísy365municipiosydelegacionespolíticasdelDistritoFederal.Paraello,ejerciórecursosfederalesporunmontode4mil120.9millonesdepesos,enbeneficiode2millonesdehogaresconformadospor6millonesdepersonas.

• Se financiaron 6 mil 728 proyectos de la modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano, dirigidosprincipalmentea laconstrucción,mejoramientooequipamientode405 inmueblesque fortalecenlainfraestructurasocial23,laintroducciónomejoramientode927.8milmetroslinealesderedesdeinfraestructuraurbanabásica(aguapotable,drenajeyelectrificación),lapavimentación,construcciónomejoramientode5mil994milesdemetroscuadradosdevialidades;110proyectosdesaneamientodel entorno, incluyendo obras y acciones para la recolección y disposición de basura, plantas detratamientoyrellenossanitarios,y341proyectosparalaprevenciónymitigaciónderiesgos,causadosporfenómenosnaturales.

• Se ejercieron recursos por 794.4 millones de pesos para la entrega de apoyos para la reposicióndeenseresymueblesdomésticosa100mil175hogaresen situacióndepobreza, afectadosporfenómenos naturales, en los estados de México, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Tamaulipas yVeracruz.

• Serealizaron49proyectosparalaprotección,conservaciónyrevitalizacióndelosCentrosHistóricosinscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para laEducación,laCienciaylaCultura(UNESCO).

21 Losmontosdeapoyodeacuerdoconeltipodeproyectosepuedenconsultarenelpunto3.5.2delasReglasdeOperacióndelProgramaHábitaten:http://normatecainterna.SEDESOL.gob.mx/disposiciones/rop2011/rop_habitat.pdf.

22 Losmontosdeapoyodeacuerdoconeltipodeproyectosepuedenconsultarenelpunto3.5.2delasReglasdeOperacióndelProgramaHábitaten:http://normatecainterna.SEDESOL.gob.mx/disposiciones/rop2011/rop_habitat.pdf.

23 CentrosdeDesarrolloComunitarioyCentrosEspecializadosdeAtenciónaVíctimasdeViolencia.


• De enero de 2007 a diciembre de 2010, se apoyaron 301 municipios prioritarios para realizaraccionesdegestiónintegralderiesgos,loquerepresentaunvalorde78.2porcientodeesteindicadorsectorial,cuyametaesde80porcientopara2012.

• Seapoyaron6mil511proyectosdelamodalidadDesarrolloSocialyComunitario,deloscuales4mil695sedirigieronaldesarrollodecapacidadesindividualesycomunitariasy1mil816alapromociónde la equidad de género, la organización y participación social y comunitaria, la prevención de laviolencia,lapromocióndeprogramasfederalesenelámbitodelospolígonosHábitat,entreotros.Conestasaccionessebeneficiaron834mil078personas.

• Asimismo,secanalizaronrecursosparalaejecuciónde96proyectosdelamodalidadPromocióndelDesarrolloUrbano,orientadosa laelaboraciónoactualizacióndeplanesyprogramasdedesarrollourbano y ordenamiento territorial, la realización de estudios que contribuyen a la superación delapobrezaurbana,proyectosparabrindar capacitaciónyasistencia técnicaamunicipiosypara lainstalaciónyfortalecimientodeagenciasdedesarrollourbanoyobservatoriosurbanoslocales.

AvAnCes 2011

Para 2011 se cuenta con un presupuesto modificado de 3 mil 611.4 millones de pesos, el cuale secomplementaconunaaportaciónsimilardelosgobiernosdelasentidadesfederativas,delosmunicipiosybeneficiarios.Almesdejunio,sehanejercidosubsidiosfederalesygastosdeoperaciónpor1mil583.4millonesdepesosconloscualesseatienden1mil343polígonosubicadosen259ciudadesdetodoelpaís,correspondientesa347municipiosydelegacionespolíticasdelDistritoFederal.Conlosrecursosmencionados,seapoyan10mil180proyectosenbeneficiode1.1millonesdehogares,conformadospor2.8millonesdepersonas.

3.4.2.1 APOyOs POr mOdALidAd

3.4.2.1.1MEJORAMIENTODELENTORNOURBANO

Almesdejuniode2011,losavancessonlossiguientes:

• Seejecutaron4mil374proyectosconrecursosfederalespor1mil227.7millonesdepesos,quesedestinarona241proyectosparalaconstrucción,habilitaciónoequipamientodeCentrosdeDesarrolloComunitario;deloscuales:

- NueveparaCentrosEspecializadosdeAtenciónaVíctimasdeViolenciaFamiliar;

- UnoparaCasadeDíaparaAdultosMayoresa70años;

- 3 mil 853 proyectos para la introducción o mejoramiento de infraestructura y equipamientourbanobásico(aguapotable,drenaje,electrificación,alumbradopúblico,guarnicionesybanquetas,

PROGRAMA HÁBITAT: PRINCIPALES AVANCES Y RESULTADOS, 2010-2011

ConceptoAvance

enero - junio2011

1,518

2.0

834.1

381

927.8

5,994.2

1,343

1,1

627.8

156

594.5

3,902.4

1,421

1,7

1,215.0

291

817.4

5,486.9

Resultados2010

Unidadde medida

Zona

Hogar(millones)

Personas(miles)

Centro

Metrolineal(miles)

Metrocuadrado(millones)


ypavimentación,construcciónomejoramientodevialidades);

- 33proyectosparalaprevenciónymitigaciónderiesgosocasionadosporfenómenosnaturales;64paraelsaneamientodelentornourbano;

- 144 proyectos de urbanización (comprenden proyectos de equipamientos para personas condiscapacidad,vialidadesseguras,elaboracióndeproyectosejecutivosdeobra,ypararecreaciónydeporte),y

- 24Proyectosparalaprotección,preservaciónyrevitalizacióndeloscentroshistóricosqueapoyaelPrograma.

• Seapoyólaconstrucciónomejoramientode156centrosdedesarrollocomunitario;laintroducciónomejoramientode594.5milesdemetroslinealesderedesdeaguapotable,drenajeyelectrificación,y3.9millonesdemetroscuadradosdepavimentaciónconstrucciónomejoramientodevialidades.

• AtravésdelasmodalidadesMejoramientodelEntornoUrbanoyPromocióndelDesarrolloUrbano,sellevaronacabo34proyectosconunaaportaciónfederalde48.7millonesdepesosylocalde31.4millones,paralaprotección,conservaciónyrevitalizacióndelosCentrosHistóricosqueseencuentraninscritosenlaListadePatrimonioMundialdelaUNESCO:Campeche,CiudaddeMéxico(incluidoXochimilco),Guanajuato,Morelia,Oaxaca,Puebla,Querétaro,SanMigueldeAllende,TlacotalpanyZacatecas.

• Enelmarcodelaestrategia“TodosSomosJuárez,ReconstruyamoslaCiudad”,sehanaprobado260proyectos que serán financiados con subsidios federales por 85.5 millones de pesos para realizardiversasobrasyaccionesenelmunicipiodeJuárez,Chihuahua.Entreestasdestacanlaintroduccióno mejoramiento de agua potable, drenaje, pavimentación de calles y senderos peatonales, laconstrucción, mejoramiento y equipamiento de centros de desarrollo comunitario, así como laejecucióndeproyectosparaeldesarrollodecapacidadesindividualesycomunitarias,laprevencióndelasaludcomunitariaylaviolenciaintrafamiliar.

3.4.2.1.2DESARROLLOSOCIALYCOMUNITARIO

• Se realizaron 5 mil 776 proyectos, con subsidios federales que ascendieron a 286.7 millones depesos,enbeneficiode628milpersonas.Entreestosproyectosdestacaron4mil134dirigidosaldesarrollodecapacidadesindividualesycomunitarias,163alapromocióndelaequidaddegénero,1mil62alaorganizaciónyparticipacióncomunitaria,236alaprevencióndelaviolenciay127alainstalacióndemódulosparalapromoción,enelámbitodelospolígonosHábitat,deotrosprogramasfederales.

3.4.2.1.3PROMOCIÓNDELDESARROLLOURBANO

• Con un monto de 5.6 millones de pesos, se efectuó la ejecución de 30 proyectos. Del total deproyectos,12seorientanalaelaboraciónoactualizacióndeplanesyprogramasdedesarrollourbanoy de ordenamiento territorial, siete al fortalecimiento de observatorios urbanos locales, seis a laelaboracióndeestudiossobrelospolígonosHábitat,dosalfortalecimientodeinstitutosmunicipalesdeplaneaciónytresparaproporcionarcapacitacióntécnicaamunicipios.

3.4.3 PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS

Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, mediante el rescate de espacios públicos en condición de deterioro, abandono o inseguridad que sean utilizados preferentemente por la población en situación de pobreza de las ciudades y zonas metropolitanas.

ElProgramapromuevelarealizacióndeaccionessocialesylaejecucióndeobrasfísicaspararecuperarsitiosdeencuentro comunitario, de interacción social cotidianayde recreación, localizadosen zonasurbanasquepresentencaracterísticasdeinseguridadymarginación.


POBLACión OBjetivO

ElProgramatienecoberturanacionalysuuniversodeactuaciónsonlaslocalidadesurbanasintegradasfísicamente a las zonas metropolitanas y ciudades que cuentan con una población de 50 mil o máshabitantesdeacuerdoconlasproyeccionesdelCONAPO;sedaprioridadalasquepresentanproblemasde marginación e inseguridad. Su población objetivo son las personas que habitan alrededor de losespaciospúblicosenlosqueintervieneelPrograma.

tiPOs de APOyO

ElProgramatieneunaperspectivaintegral:porunaparte,seapoyalarealizacióndeobrasdemejoramientofísicodelosespaciospúblicos,esdecir,suconstrucción,rehabilitaciónyequipamiento.Porotrolado,sefinanciantodasaquellasactividadesdeportivas,artísticas,recreativasycomunitariasquefavorezcanquelosciudadanoshaganusoyseapropiendelosespaciospúblicosy,conello,lostransformenenlugaressegurosdeintercambioeinteraccióndelacomunidad.

Losmontosmáximosdeapoyofederalporproyectovaríandeacuerdoconeltipodeespacio(víasyaccesospeatonalesoespaciosrecreativos)ydeintervención(sisetratadeunespacioapoyadoporprimeravezosisebuscaconsolidarunespacioapoyadoenañosanteriores).

• Para la modalidad de Participación Social y Seguridad Comunitaria, el monto para apoyo de lasaccionesesde30mila300milpesos.

• ParalamodalidaddeMejoramientoFísico,elmontodeapoyovaríade300milatresmillonesdepesos.

Laaportaciónconjuntadelasentidadesfederativasymunicipios,asícomodelacomunidad,deberáserporlomenosel50porcientodelcostototaldelosproyectos.


Avancesenero-julio2011:

• Se aprobó el rescate de 1 mil 440 espacios,de loscuales582sonnuevos,quesignifican89.8 por ciento de los 648 espaciospúblicos considerados para este año y 858consolidacionesdeespaciosapoyadosenañosanteriores, que quedarán concluidos haciafinalesde2011.

• ElProgramaseinstrumentaen277municipiosydelegacionespolíticasdelDistritoFederaldelas32entidadesfederativas.

metA 2011:

• En2011,elProgramatienecomometarescatar648 espacios públicos de forma integral yconsolidar619espaciosintervenidosenañosprevios mediante actividades deportivas,artísticas, comunitarias y de prevención deconductasderiesgo.

estrAtegiA interinstituCiOnAL “tOdOs sOmOs juárez, reCOnstruyAmOs LA CiudAd”

En 2010, el Programa invirtió 90 millones depesosparaelrescateintegraldenueveespaciospúblicos;adicionalmente,conlaparticipacióndela Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, elInstitutoMunicipaldeInvestigaciónyPlaneaciónydiversasorganizacionesdelasociedadcivil,seefectuaronmásde500actividadesrecreativas,culturalesydeportivas,entreotras,yparticiparon205vecinosde lacomunidaden la realizaciónde labores de remozamiento en los espaciospúblicos,entrabajosdeacabados,colocacióndegravilla,taludes,reforestaciónypintura.

En 2011 se invertirán al menos 23 millonesdepesosparalarecuperacióndesieteespaciospúblicos,asícomoparallevaracaboaccionesdeconsolidaciónenotros10espacios rescatadosen años anteriores que requieren de obrasfísicas y acciones sociales para potenciar sufuncionamiento, ofrecer mayor seguridad ydar continuidada los trabajos realizadospor lacomunidad.


resuLtAdOs 2007-2010

Enelperiodo2007-2010sehanrescatado3mil400espaciospúblicosdistribuidosen336municipiosydelegacionespolíticasdelDistritofederaldelas32entidadesfederativas,beneficiandoabarriosycoloniasdondehabitanmásde18millonesdepersonas:

• Seinvirtieronaproximadamente4mil700millonesdepesosfederalesquefueroncomplementadosconunacantidadsimilaraportadaporlosgobiernoslocales.

• Seconstruyeronmásde4mil800áreasdeportivas(canchas,trotapistas,áreasparapatinaje,murosparaescalar,entreotros).

• Seinstalaronmásde5mil100juegosinfantiles.

• Seefectuaronmásde34mil700actividadesdetipodeportivo,artísticoyrecreativo.

• Se impartieron más de 21 mil 800 cursos talleres y eventos de sensibilización y prevención deconductasderiesgocomolasadiccionesylaviolenciafamiliarysocial,asícomolapromocióndelaequidaddegénero.

ElProgramarealizóen2010laEncuestaNacionalsobrePercepcióndeInseguridad,ConductasdeRiesgoyParticipaciónSocialenEspaciosPúblicos24,destacandolossiguientesresultados:

- 82.6porcientodelaspersonassesientensegurasenlosespaciospúblicos.

- 17.5porcientoconsiderancomomuyunidalarelaciónentrevecinos.

- 85.5porcientoasistenalosespaciospúblicos.

- 81.5 por ciento califican como muy buenas y buenas las condiciones físicas delosespaciospúblicos.

- 47.3porcientoparticipanenlasactividadesqueserealizanenlosespaciospúblicos.

- 90.6porcientodelosentrevistadosmanifiestanestarsatisfechosconlasactividadesrealizadas.

Finalmente, hay que destacar que el Programa ha reposicionado en la agenda y en el esquema deprioridades de los gobiernos locales la importancia del espacio público como lugar de generación decohesiónsocialenlosbarriosycoloniasdelpaís.

3.4.4 FONDO NACIONAL DE HABITACIONES POPULARES (FONHAPO)

3.4.4.1 PrOgrAmA de AHOrrO y suBsidiO PArA LA viviendA, tu CAsA

Objetivo: Contribuir a que los hogares mexicanos en situación de pobreza patrimonial mejoren su calidad de vida a través de acciones de vivienda.

POBLACión OBjetivO

Hogaresmexicanosensituacióndepobrezapatrimonialquerequieranmejorarsuscondicioneshabitacionales.

24 ElProgramaSectorialdeDesarrolloSocial,ensuapartadoMetasdelobjetivo4,precisaquelainformacióndelindicador“Percepcióndeinseguridadenlosespaciospúblicosrescatados”“…seobtendráatravésdeencuestasrealizadasanualmenteporlaDirecciónGeneraldeEquipamientoeInfraestructuraenZonasUrbanoMarginadasdelaSEDESOL…”.Asimismo,seobtienendatossobreelusoyasistenciaalosespaciospúblicosintervenidos,relaciónentrevecinos,satisfacciónconsuscondicionesfísicasyaccionessocialesy,participacióndelapoblaciónenactividadesdesarrolladas.


tiPOs de APOyO

Elprogramaotorgaapoyospara:

• LaadquisiciónoconstruccióndeunaUnidadBásicadeViviendaenzonasurbanas,semiurbanasyruraleshasta53milpesos.ParaelcasodelosmunicipioscatalogadosporelCONEVALcomoconaltorezagosocial,hasta54mil400pesos,yparalosmunicipioscatalogadosporCONEVALconmuyaltorezagosocial,hasta61mil200pesos.

• Laampliacióndeviviendaenzonaurbana,semiurbanayrural,hasta20milpesosyparalosmunicipiosconmuyaltorezagosocial,hasta22mil500pesos.

• El mejoramiento de vivienda en zona urbana, semiurbana y rural, hasta 15 mil pesos y para losmunicipiosconmuyaltorezagosocial,hasta16mil875pesos.


Del1deseptiembrede2010al30dejuniode2011,seejercióconcargoalPrograma“TuCasa”unmontode1mil465.19millonesdepesos,paraotorgaruntotalde88mil197subsidiosparafinanciarviviendanueva,ampliacionesymejoramientosquehanbeneficiadoaigualnúmerodefamiliashabitantesdezonasurbanasyruralesdetodoelpaís.

• Dentrodelmontoejercidoenelperiodo,835.06millonesdepesosseemplearonparaotorgar40mil432subsidiosenáreasrurales.

• Deltotaldelos88mil197subsidiosotorgadosenelperíododereferencia:

- 13mil261familiasfueronbeneficiadasconviviendanueva.

- 74mil936defamiliasfueronbeneficiadasconsubsidiosparaampliaciónymejoramientodesusviviendas.

- 40porcientode lossubsidiosfueronparamujeres jefasdefamilia,conuntotalde35mil92subsidios.

3.4.4.2 PrOgrAmA viviendA rurAL

Objetivo: Contribuir a que los hogares rurales e indígenas en situación de pobreza patrimonial mejoren su calidad de vida a través de soluciones de vivienda.

POBLACión OBjetivO

Hogaresmexicanosenpobrezapatrimonialenlocalidadesruraleseindígenasdehasta5milhabitantes,clasificadascomodeAltaoMuyAltaMarginación.

tiPOs de APOyO (suBsidiO federAL)

• Para la adquisición o construcción de una Unidad Básica de Vivienda Rural, el Programa entregaapoyoshastapor53milpesos.Paraelcasodemunicipiosconaltorezagosocial,hasta54mil400pesosyparalosmunicipioscatalogadosconmuyaltorezagosocial,hasta61mil200pesos.

• Paralaampliacióndevivienda,entregahasta20milpesosyparaelcasodemunicipiosconmuyaltorezagosocial,hasta22mil500pesos.

• Paramejoramientodevivienda,entregahasta15milpesosyparaelcasodemunicipiosconmuyaltorezagosocial,hasta16mil875pesos.



• Del1deseptiembrede2010al30de juniode2011,seejercióconcargoalProgramaViviendaRuralunmontode642.93millonesdepesos,cantidadconlaqueseotorgaron42mil352subsidiosparafinanciarviviendanueva,mejoramientosyampliacionesquehanbeneficiadoaigualnúmerodefamiliashabitantesdezonasruraleseindígenasdetodoelpaís.

• Deltotaldelos42mil352subsidiosotorgadosenelperiododereferencia:

- 1mil289familiasfueronbeneficiadasconviviendanueva.

- 41 mil 63 familias fueron beneficiadas con subsidios para ampliación y mejoramiento de susviviendas.

- 21mil977subsidios(52porciento)fueronparamujeresjefasdefamilia.

3.4.5 PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES

Objetivo: multiplicar los esfuerzos de los migrantes mexicanos radicados en el extranjero, mediante el fortalecimiento de los vínculos con sus comunidades de origen y la coordinación de acciones con los tres órdenes de gobierno que permitan mejorar la calidad de vida en dichas comunidades.

POBLACión OBjetivO

LapoblaciónobjetivodelPrograma3x1paraMigranteslaconstituyenlaspersonasquehabitanenlascomunidadesdeorigenuotraslocalidadesquelosmigrantesdecidanapoyar,quepresentancondicionesderezagoenmateriadeinfraestructura,servicioscomunitarios,asícomonecesidadesvinculadasconlaactividadeconómica.

tiPOs de APOyOs

Por cada peso que aportan los migrantes para la realización de proyectos de impacto social quefavorecen el desarrollo de sus comunidades de origen, los municipios, las entidades federativas y elGobiernoFederalaportan,enconjunto,trespesos.

El Programa 3x1 para Migrantes brinda apoyos económicos para la realización de proyectosde infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios en materia de: saneamiento ambiental yconservacióndelosrecursosnaturales,educación,saludydeporte,aguapotable,drenajeyelectrificación,comunicaciones,caminosycarreteras,culturalyrecreativa,mejoramientourbano,becaseducativas3x1,proyectosproductivoscomunitarios,yproyectosdeserviciosocialcomunitario,entreotrosqueacuerdenlaspartesenmateriadedesarrollosocial25.


Deeneroajuniode2011,elPrograma3x1paraMigranteshaobtenidolossiguientesavances:

• Canalizórecursosfederales(exclusivamentesubsidios)por228.08millonesdepesos;estosrecursospermitieron recabar, bajo el esquema de complementariedad mediante el cual opera el Programa(clubesdemigrantes,Federación,estadosymunicipios),un totalde846millonesdepesosparalaaprobaciónde1mil138proyectosdeimpactosocial,quefueronimpulsadospor419clubesdemigrantes.Estosrecursosbeneficiarona686localidades,ubicadasen318municipiosdeMéxico.

- DeltotaldeproyectosaprobadosporelPrograma3x1paraMigrantes,38porciento,correspondióa obras de urbanización y pavimentación, 19.9 por ciento a proyectos de salud, educación y

25 Losproyectosseránfinanciadosdeacuerdoconlasiguientemezclafinanciera:25porcientocorresponderáalGobiernoFederal,25porcientoalosclubesuorganizacionesdemigrantesy50porcientorestanteagobiernosdelasentidadesfederativasymunicipios.Elmontomáximodeapoyofederalseráde1millóndepesos,paraestetipodeproyectos.


deporte, 19.2 por ciento a proyectos de agua potable, alcantarillado y electrificación, 4.3 porcientosedestinóabecaseducativas3x1,2.9porcientosedestinóacaminosycarreteras,y15.7porcientorestantesedirigióacentroscomunitarios,proyectosproductivosyotrosproyectos.

- Asimismo,85.8porcientocorrespondeaproyectosdeinfraestructurasocialbásicacomunitaria,8.4porcientoaproyectosproductivos,y5.8porcientorestanteaotrotipodeproyectos.

3.4.6 PROGRAMA DE COINVERSIÓN SOCIAL (PCS)

Objetivo: fortalecer a los actores sociales que promueven el desarrollo social de los grupos en situación de vulnerabilidad y rezago.

POBLACión OBjetivO

Actores sociales (organizaciones de la sociedad civil e instituciones de educación superior y centrosde investigación)que realizanactividadesparapromover la igualdaddeoportunidades,a travésde laconstruccióndecapitalsocial.

tiPOs de APOyO

El Programa de Coinversión Social (PCS) otorga recursos públicos para el desarrollo de proyectospresentadosporlosactoressociales,deconformidadconlasconvocatoriaspublicadas.Asimismo,elPCSapoyaalosactoressocialesatravésdelassiguientesvertientes:

• Promoción del Desarrollo Humano y Social:proyectosquecontribuyanconellogrodelosobjetivossectoriales,atravésdeaccionesquemejorenlascondicionesdevidadelapoblaciónensituacióndepobreza,exclusión,vulnerabilidad,marginaciónodiscriminación,yfomenteneldesarrollocomunitarioyelcapitalsocial.

• Fortalecimiento y Profesionalización: proyectos dirigidos al mejoramiento de las capacidades,conocimientos,habilidadesymetodologíasdeorganizaciónygestióndelosactoressociales,asícomoalequipamientoymejoramientodeinfraestructura.

• Investigación: proyectos que generen y difundan conocimiento, metodologías, instrumentosdiagnósticos,propuestasyrecomendaciones,entreotros,quecontribuyanconellogrodelosobjetivossectoriales.


Enelperiododeeneroaagostode2011,elProgramodeCoinversiónSocial:

• Ejerciórecursospor225.8millonesdepesos.

PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES: INVERSIÓN Y METAS

Concepto

Recursos



Avance %C/B

542.2 557.8 557.8 238.5 42.7

Concepto

Proyecto

Metas

Alcanzadas 2010

2438

Metas 2011

2500

Programada junio 2011

150

Alcanzada junio 2011

1138

Avance % 2011

45.5

Fuente:SEDESOL.UnidaddeMicrorregiones.


• Condichosserecursossefinanciaron1mil286proyectos.

Durantelapresenteadministración,sehanotorgadorecursospormil515.9millonesdepesosparaelapoyode7mil801proyectos.Asimismo:

• Sepublicaron18convocatoriasenelDiarioOficialdelaFederación(DOF)yenlapáginaelectrónicadel INDESOLdirigidasa losactoressocialesparapresentarproyectosqueatiendana lapoblaciónobjetivodelPCS.

• Atravésdelasconvocatorias,selogróapoyaramásdemilOrganizacionesdelaSociedadCivil(OSC)beneficiandoacasiunmillóndepersonasdelaszonasmásvulnerablesdelpaís.

• Con la finalidad de fortalecer a los actores sociales en la presentación de proyectos, se realizarontalleresysesionesinformativassobrereglasdeoperación,convocatoriasyelementosbásicosparalaelaboracióndeproyectos.

• Entrelostemasabordadosparaelfinanciamientodeproyectosatravésdelasconvocatoriaspublicadasdestacan: Promoción y Fortalecimiento del Desarrollo Social; Desarrollo Regional Sustentable,Asistencia Social y Atención a Grupos Vulnerables, Investigación, Proyectos Comunitarios para elDesarrolloSustentabledelCampoylaCiudad,FortalecimientodelaEquidaddeGénero,ObservatoriodeViolenciaSocialydeGénero,CulturadePazySeguridadCiudadanaenCiudadJuárez,Chihuahua,yAtenciónalasPersonasconDiscapacidadysusFamilias.

3.4.7 ESTRATEGIA 100X100

Objetivo: La estrategia 100x100 tiene como objetivo impulsar el desarrollo integral, social y económico de los 125 municipios con mayores niveles de marginación y pobreza del país, mediante la coordinación institucional de 14 dependencias y entidades del gobierno federal26, a través de seis vertientes de acción: infraestructura, salud, educación, Productividad, vivienda y recursos naturales.

POBLACión OBjetivO

Lapoblaciónobjetivode laEstrategia100x100seubicaen los125municipiosconmayoresnivelesdemarginaciónypobrezadelpaís.Estosmunicipiosselocalizanensieteentidadesfederativas,dondeviven,deacuerdoalCensodePoblaciónyViviendade2010,alrededorde1.5millonesdemexicanos,conformealosiguiente:

Chiapas (20 municipios, 0.5 millones de personas), Durango (un municipio, 0.03 millones depersonas),Guerrero(21municipios,0.4millonesdepersonas),Nayarit(unmunicipio,0.03millonesdepersonas),Oaxaca(58municipios,0.3millonesdepersonas),Puebla(9municipios,0.1millonesdepersonas)yVeracruz(15municipios,0.2millonesdepersonas).

LaEstrategia100x100adoptaunprincipiodesolidaridad,atravésdelcualelGobiernoFederalpriorizalaatencióndelos125municipiosquepresentanmenorÍndicedeDesarrolloHumanoennuestropaís.ElesquemamedianteelcualoperalaEstrategia,permitelacoordinacióninstitucionalparalaconcurrenciaderecursosdediversosprogramasfederales.


Deeneroamarzode2011,laEstrategia100x100halogradocomprometerunainversiónde1mil728millonesdepesosalos125municipiosquelaconforman.

26 DependenciasyentidadesdelGobiernoFederalparticipantes:SecretaríadeDesarrolloSocial;ComisiónNacionalparaelDesarrollode losPueblosIndígenas;SecretaríadeComunicacionesyTransportes;SecretaríadeAgricultura,Ganadería,DesarrolloRural;PescayAlimentación;SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales;SecretaríadeEducaciónPública;SecretaríadeSalud;FideicomisosInstituidosenRelaciónconlaAgricultura;SecretaríadeEnergía;SecretaríadelaReformaAgraria;SecretaríadeEconomía;SecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial;InstitutoMexicanodelSeguroSocial;yNacionalFinanciera.


• Porvertientedeacción,estainversiónsedistribuyódelasiguienteforma:

- Infraestructura,62.9porciento,

- Salud,16.8porciento,

- Educación,16.6porciento,y

- Productividad,ViviendayRecursosNaturales:3.7porciento.

• Por dependencia y entidades del Gobierno Federal, durante el primer trimestre de 2011, destaca laparticipacióndelaSecretaríadeComunicacionesyTransportes(SCT)con34.4porciento;laSecretaríadeDesarrolloSocial(SEDESOL)con31.7porciento;finalmente,lasaportacionesdelaComisiónNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndígenas(CDI)con30.7porciento;enconjunto,estasdependenciasyentidadessumanel96.8porcientodelainversiónaprobadaalosmunicipiosdelaEstrategia100x100,elrestante3.2porcientoseconcentraenlasumadeesfuerzosdelacoordinacióninstitucionaldelasdemásdependenciasparticipantes.

• LainversiónsecanalizóprincipalmentealosmunicipiosdelosestadosdeGuerrero(36.1porciento),Chiapas(14.6porciento),Oaxaca(15.8porciento),Nayarit(10.8porciento),yDurango(10.2porciento).El12.5porcientorestanteseconcentróenVeracruzyPuebla.

Demaneraacumulada,enelperiododeenerode2007adiciembrede2010,laEstrategia100x100logrócanalizaruna inversiónde26mil761millonesdepesosa lapoblaciónquehabitaen los125municipiosquelaintegran.Estainversiónsedistribuyóentrelassiguientesentidadesfederativascomosigue:26.9porcientoseconcentróenGuerrero,seguidoporChiapascon25.2porciento,Oaxacacon18.3porciento,Veracruzcon10.5porciento,yelrestante19.1porcientosedirigióaaccionesenlosmunicipiosdeDurango,NayarityPuebla.

3.4.8 DESARROLLO REGIONAL


Entreseptiembrede2010yjuniode2011,enelmarcodelosFideicomisosparaeldesarrolloregional27segeneraronlosacuerdosparalarealizacióndelossiguientesestudiosoproyectos:

• ProgramadeDesarrolloRegionaldelNoreste.

• IniciodelSistemadeConsultadeParquesyZonasIndustrialesdelNoreste.

• Iniciodelestudio“RequerimientosdeCapitalHumanoparaelDesarrolloCientíficoyTecnológicodeSectoresEstratégicosdelNorestedeMéxico”.

• ConclusióndelosestudiosyproyectosejecutivosdelosEjesInterestatalesTepic-AguascalientesyRuiz-Zacatecas.

• Desarrollo del proyecto Caracterización y Diagnóstico de las Fuentes de Contaminación en laSubcuencaChapalaeInstrumentosdeParticipaciónPluralparaPrevenciónyControl.

• ConclusióndelProgramadeDesarrollodelaRutadelaPlata.

27 Los fideicomisos para el desarrollo regional administran los recursos aportados por los gobiernos de las entidadesfederativas, así como los provenientes del subsidio federal, para destinarlos a fomentar y canalizar apoyos a estudiosyproyectosidentificadosporlosfideicomitentescomodetonadoresdedesarrolloeconómicoysocialdesuregión.Lasregionesestánintegradasdelasiguientemanera:Sur-Sureste(Campeche,Chiapas,Guerrero,Oaxaca,Puebla,QuintanaRoo,Tabasco,VeracruzyYucatán);Centro-País(DistritoFederal,Hidalgo,México,Morelos,PueblayTlaxcala);Centro-Occidente(Aguascalientes,Colima,Guanajuato,Jalisco,Michoacán,Nayarit,Querétaro,SanLuisPotosíyZacatecas);Noreste(Coahuila,Chihuahua,Durango,NuevoLeónyTamaulipas);yNoroeste(BajaCalifornia,BajaCaliforniaSur,SinaloaySonora).


• ConclusióndelEjerciciodeProspectivadelDesarrolloRegionalparalaRegiónCentro-Occidente.

• Conclusión del Estudio para la Creación de un Corredor Logístico Industrial y Económico de laFronteraSur.

Afinalesde2010,seconcluyólaformulacióndeinstrumentostécnicosymetodológicosparalaoperaciónde laplaneación regionalquepermitirán impulsaryorientarpolíticasdebase territorialy servir comomarcodereferenciaparalaformulacióndeestrategiasdedesarrolloenlasregionesNoroeste,Noreste,Centro-Occidente,Centro-PaísySur-Surestedelpaís.

3.4.9 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Objetivo: establecer los lineamientos para regular las modalidades de ocupación y uso del territorio que procuren la distribución incluyente, equilibrada y sustentable de los asentamientos humanos y de las actividades económicas, que además contribuyan al combate a la pobreza de la población urbana y rural, a través del mejoramiento de las condiciones de acceso a servicios públicos y equipamiento, así como de la reducción de la vulnerabilidad de los asentamientos ante fenómenos naturales. Asimismo, el ordenamiento territorial contribuye con las acciones del gobierno federal en materia de cambio climático, a través de criterios de adaptación y mitigación.


• Durante el segundo semestre de 2010, a través del Programa Hábitat se atendió la solicitud deinversión para elaborar el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial de San Luis de la Paz,Guanajuato,conunmontode550milpesosdeaportaciónfederal.

• Asimismo,conrecursosdelProgramaHábitatentreeneroyjuliode2011,seapoyaronlassolicitudesdeinversiónpararealizarlosprogramasdeordenamientoterritorialdelmunicipiodeColimaydelaZonaMetropolitanadeAguascalientes,conunaparticipaciónfederalde1millón379mil250pesos.

• Enloquerespectaalastareasdepromoción,capacitaciónyseguimientoenmateriadeordenamientoterritorial,entreagostode2010y juliode2011se llevaronacabo17reunionesdecapacitaciónen materia de ordenamiento territorial en los estados de Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila,Colima,Durango,Guanajuato,Michoacán,QuerétaroySinaloa,conunarepresentacióntotalde27municipios.

• Encomplementoalasactividadesdecapacitación,durante2011sepromuevelarealizacióndeltallernacional“ProgramadeOrdenamientoTerritorial.InstrumentoparalaGestiónPública”,dirigidoalasdelegacionesdelaSEDESOL,alasinstitucionesdelas32entidadesfederativasconatribucionesenlamateria,asícomoalaAsociaciónMexicanadeInstitutosMunicipalesdePlaneación,conelpropósitodefortalecerlascapacidadeslocaleseneltema.

• Se concluyó la primera etapa del Programa municipal de Ordenamiento Territorial del estado deColima,quecomprendelosmunicipiosdeArmería,ManzanilloyTecomán.Durante2011sehadadocontinuidadalaSegundaetapadeesteprogramaconunaaportaciónfederalde313mil200pesos.

• ConapoyodelBIDyBANOBRASyenelmarcodel“ProgramadeApoyoalaRealizacióndeEstudiosde Factibilidad para Centros Urbanos y Metropolitanos”, durante el primer semestre de 2011 seavanzóenlaintegracióndeldiagnósticodelaEstrategiadeDesarrolloTerritorialIntermunicipaldelaFronteraSurdeChiapas,quecomprendelosmunicipiosdeCacahoatán,FronteraHidalgo,Metapa,Suchiate,TuxtlaChicoyUniónJuárez.

• EnelmarcodelaAgendadeTransversalidadSEDESOL-SEMARNAT,participaronen3reunionesdeloscomitéstécnicosyejecutivosparalosordenamientosecológicosyregionalesdelGolfodeMéxicoyMarCaribe,yPacíficoNorte;asimismo,seformalizólaparticipacióndelaSEDESOLenelGrupodeTrabajoIntersecretarialparaelOrdenamientoEcológicoGeneraldelTerritorio.

• Comopartede lostrabajosde laComisiónIntersecretarialparaelManejoSustentabledeMaresy


Costas,duranteeneroyjuliode2011seavanzóenlapropuestadearticulacióndeordenamientosecológico y territorial, con lo que se pretende apoyar la integración de un solo instrumento deplaneaciónparalosmunicipioscosteros,queincorporeloslineamientosenmateriadedesarrollosocialydedesarrollosustentable.Enelmismomarco,durante2011sehaparticipado,encoordinaciónconlaSEMARNATylaAgenciaFrancesadeDesarrollo,enelseguimientodelproyecto“PlaneaciónTerritorialIntegralenMéxicoparaundesarrollosustentable”.

3.4.10 DESARROLLO URBANO Y SUELO


Deseptiembrede2010aagostode2011:

• Seemitieron31dictámenestécnicosdeusodesuelo,fundamentalmentedeproyectosturísticosenelestadodeGuerrero,principalmenteenlosmunicipiosdeAcapulco,LaUniónyZihuatanejo;13deellosprocedentes.Estofavoreceunainversiónde405millonesdepesosylacreaciónde2mil730empleosdirectoseindirectos.

• Sebrindóasistencia técnicaa350funcionariosestatalesymunicipales28enmateriadedesarrollourbanoparalaelaboraciónoactualizacióndeplanesyprogramasdedesarrollourbano,conveniosdecoordinaciónyreglamentos,yrevisióndeinstrumentosdeplaneación.

• Sedioseguimientoyasesoría.LaSEDESOLparticipóenlasreunionesyacuerdosdelosconsejosparaeldesarrollometropolitanodelas31zonasmetropolitanas,29beneficiariasdeasignacionesdelFondoMetropolitano2010,por7mil403millonesdepesosparaeseaño.Tambiénsedioseguimientoal proceso de incorporación de 15 nuevas zonas metropolitanas 30 beneficiadas con recursospresupuestalesdelFondoMetropolitano2011,cuyaasignaciónesde7mil825millonesdepesos.

• Además,seotorgóasistenciatécnicaa11zonasmetropolitanasquerecibenrecursosdelaFederaciónpor510.8millonesdepesosdentrodelejerciciofiscal2011,yseubicanenlosestadosdeChihuahua,QuintanaRoo,SanLuisPotosí,Tabasco,Tamaulipas,VeracruzyYucatán.Tambiénsedioseguimientoa 261 proyectos que pretenden realizarse con recursos del Fondo Metropolitano en 31 zonasMetropolitanas,porunmontode7millones403milpesos.

sueLO urBAnO


• Se recibieron160solicitudesdedictámenes técnicos31y fueronemitidosel100porcientoporunasuperficiede8mil497hectáreas,correspondienteaprocesosdeadquisicióndesueloparalaconstrucción

28 DeCampeche,Chihuahua,Morelos,Michoacán,QuintanaRoo,Tamaulipas,Tabasco,Veracruz,YucatáneHidalgo,asícomoafuncionariosdelosmunicipiosdeTonalá,Jalisco;Tlalnepantla,EstadodeMéxico;Paracho,Michoacán;Campeche,Campeche; Nuevo Laredo, Tamaulipas; y Piedras Negras y Ciudad Acuña en Coahuila En particular, cabe señalar laasistencia técnicabrindadaa lasautoridadesdelGobiernodelEstadodeHidalgoparasu incorporacióna laComisiónMetropolitanadeAsentamientosHumanos.

29 Las31zonasmetropolitanasquerecibieronrecursosen2010medianteelFondoMetropolitanofueron:ValledeMéxico,Guadalajara,Monterrey,León,Puebla-Tlaxcala,Querétaro,LaLaguna,Acapulco,Aguascalientes,Cancún,Mérida,Oaxaca,Tijuana,TuxtlaGutiérrez,Veracruz,Villahermosa,CiudadJuárez,Saltillo,Colima-VilladeÁlvarez,Pachuca,Tula,PuertoVallarta,Tepic,SanLuisPotosí-SoledaddeGracianoSánchez,Tampico,Reynosa-RíoBravo,Tlaxcala-Apizaco,Xalapa,Toluca,ChihuahuayMexicali.

30 Las15zonasmetropolitanasquerecibiránrecursosen2011medianteelFondoMetropolitanoson:Cuernavaca,Morelia,Matamoros, Coatzacoalcos, Monclova-Frontera, Tehuacán, Zacatecas-Guadalupe, La Piedad-Pénjamo, Ocotlán, RioVerde-CiudadFernández,PiedrasNegras,Tecomán,Moroleón-Uriangato,TulancingoyGuaymas.

31 Los dictámenes se emiten en función de las solicitudes recibidas de parte de los promoventes de expropiaciones delostresnivelesdegobierno,porloqueelnúmerodeaccionesylasuperficiedictaminadanodependedeunprogramapreestablecido.


deobrasdeequipamientoeinfraestructurayconstitucióndereservasterritoriales,asícomoexpropiacionesafavordelaComisiónparalaRegularizacióndelaTenenciadelaTierra(CORETT)paradarseguridadjurídicaa losposesionarios.Estorepresentaunnúmero igualen laemisióndedictámenesde los160emitidosenelperiodoseptiembre2009-agosto2010.

• EncoordinaciónconlasautoridadesestatalesylaDelegaciónSEDESOLenPuebla,secontinuóconelseguimientoalusoyaprovechamientodelaReservaTerritorialAtlixcayotl-QuetzalcoatlubicadaenlazonametropolitanadelaciudaddePuebla,conelpropósitodeobservareldebidocumplimientodelinstrumentodeplaneaciónurbanaqueregulalosusosdesuelo.DeigualmaneraenelprocesoimplementadoporlaCORETTyelMunicipiodeNogalesparalaadquisiciónde500hectáreasdelejidoCentaurodelaFrontera,seconcluyódichoprocesodeadquisicióndelsueloyademásseconstituyóelComitéTécnicoqueledaráseguimientoaldesarrolloyadministracióndelaReservaTerritorial.

• Endiciembrede2010enlaCiudaddeGuanajuato,Guanajuato,sellevóacaboel4°CongresoNacionalde Suelo Urbano en el que se presentaron 60 ponencias referidas al tema central de “Suelo paraInfraestructura”conunaasistenciade300personas,dondeparticiparonmiembrosdelossectoressocial,académico,público,estudiantes,asícomodelosdistintosnivelesdegobierno.

desArrOLLOs urBAnOs integrALes sustentABLes (duis)

EncolaboraciónconlasinstitucionesdelGrupodePromociónyEvaluacióndelosDesarrollosUrbanosIntegralesSustentables(GPEDUIS)seaprobaronlosproyectos:PuertadeAnzaenNogales,SonorayVillaElCieloenelmunicipiodeCentro,Tabasco.Apartirdesucertificación,enelmesdenoviembrede2010comenzaronarecibirincentivosdelGobiernoFederal.

• Estosdosproyectossuman50mil649viviendasconcomercio,empleo,transporte,equipamientosparalaeducaciónylasalud,einfraestructurasparaelcuidadodelmedioambiente.

• Adicionalmente,seestáapoyandolaplaneaciónylapropuestasdesustentabilidadurbanadecincoproyectosubicadosenCuernavacayTemixco,Morelos;GuadalajarayTlaquepaque,Jalisco;CiudadObregón,Sonora;Puebla,PueblayAcatlándeJuárez,Jalisco.

• Enelperiodo2010-2011,sehanevaluadocuatroproyectosqueenconjuntosuman84mil242nuevasviviendas,beneficiandoaunapoblaciónde362mil240habitantesubicadasen863hectáreas.

• Deeneroajuliode2011,sehanasesoradolaspropuestastécnicasdeochoproyectossusceptiblesaentrarenelprocesodeevaluaciónoficialdeDesarrollosUrbanosIntegralesSustentables.

3.4.11 COMISIÓN PARA LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA (CORETT)

Objetivo: regularizar la tenencia de la tierra en donde existan asentamientos humanos irregulares ubicados en predios de origen ejidal, comunal y de propiedad federal; así como promover la adquisición y enajenación de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda.

POBLACión OBjetivO

Sonsusceptiblesdeatenciónlasfamiliasopersonasquehabitanoposeenunprediodeorigensocialyqueseencuentranubicadosenasentamientoshumanosirregulares.Conlapromociónyenajenacióndesueloyreservasterritorialesparaeldesarrollourbanoylavivienda,seatiendenlasnecesidadesdelosgobiernosestatalesymunicipalesenmateriade terrenosaptosparaelcrecimientourbanoy laconstruccióndeviviendadeinteréssocialparapersonasdeescasosrecursos.

tiPOs de APOyO

Paraque lapoblaciónobjetivodeCORETTobtenga la seguridad jurídica sobre suspredios, seofreceapoyoparalaregularizacióndelotesapreciosaccesibles.Deigualmanera,enlaenajenacióndesueloyreservasterritoriales,yaseaparaeldesarrollourbanoolaconstruccióndevivienda,seofrecenpreciosmenoresalosdelmercadoinmobiliario.


De igual forma, por tercer año la CORETT es la instancia ejecutora del Programa de Apoyo a losAvecindadosenCondicionesdePobrezaPatrimonialparaRegularizarAsentamientosHumanosIrregulares(PASPRAH), el cual tiene la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de los avecindadosque viven en hogares en condiciones de pobreza patrimonial en asentamientos humanos irregulares,otorgándolesseguridadjurídica.

Adicionalmente,laCORETTotorgaapoyosporprontopagoalosavecindadosquecubranelcostototaldelaregularización.Estosapoyosconsistenenlossiguientesdescuentos:

• Hasta20porcientosipagandurantelos15díasnaturalessiguientesalafechadecontratación.

• Hasta15porcientodespuésde15díasnaturalesydentrodelos90siguientesalacontratación.

• Hasta10porcientodespuésde90díasnaturalesydentrodelos120siguientesalacontratación.

• Hasta 5 por ciento después de 120 días naturales y dentro de los 150 siguientes a la fecha decontratación.

Despuésde151díasnaturalesnohaydescuento.


Paragarantizar laseguridadjurídicadelpatrimoniodefamiliasmexicanasquevivenenasentamientoshumanosirregularesdeorigenejidal,comunalofederal,enelperiododel1deseptiembrede2010al31deagostode2011, laCORETTefectuóaccionesdecaráctertécnico, jurídicoyoperativo,conlossiguientesresultados:

• Seentregaron26mil917escriturasentodoelpaís,loquerepresentaaproximadamente1mil547hectáreasregularizadas.Delasescriturasentregadas,26mil803fueronenbeneficiodeigualnúmerode familias mexicanas y 114 corresponden a escrituras de predios donados por la CORETT paraserviciospúblicosdelacomunidad.

• Se formalizó la regularización con los poseedores de 46 mil 871 lotes en todo el país por 2 mil694hectáreas,mismasqueseránregularizadasunavezqueestosrecibansuescritura.Elnúmerodelotesydehectáreastuvounincrementodel11porcientoenamboscasos,encomparaciónconlosresultadosalcanzadosenesosconceptoselañoanterior.

• Se publicaron 9 decretos expropiatorios por más de 234 hectáreas, mismos que amparan 6 mil181 lotes irregulares que habrán de escriturarse. El número de hectáreas y de lotes representanun incremento de 31.2 por ciento y 115.1 por ciento respectivamente, en comparación con losresultadosalcanzadosenesosconceptosdelañoanterior.

• Seintegraron99expedientestécnicosqueconsideranunasuperficiedemásmil610hectáreas,7.9porcientomenosqueelañoanterior,y31mil545lotes,8.6porcientomásqueelañoanterior,quehabránderegularizarseenejerciciosposteriores.

3.4.12 PROGRAMA DE APOYO A LOS AVECINDADOS EN CONDICIONES DE POBREZA PATRIMONIAL PARA REGULARIZAR ASENTAMIENTOS HUMANOS IRREGULARES (PASPRAH)

Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los avecindados que viven en hogares en condiciones de pobreza patrimonial en asentamientos humanos irregulares, otorgándoles seguridad jurídica para consolidar ciudades eficientes, seguras y competitivas.

POBLACión OBjetivO

Sonaquelloshogaresensituacióndepobrezapatrimonialquetienenposesióndeunloteirregular.


tiPOs de APOyO

El monto del apoyo federal que se otorga por cada hogar en situación de pobreza patrimonial, pararegularizarellotequeposee,esde8milpesosoequivalentealcostodelaregularizaciónencasodequeésteseamenor.Cuandoelcostodelaregularizaciónexcedeelmontodelsubsidiofederal,ladiferenciaserá cubierta por el beneficiario con aportaciones propias que no excedan el monto de la aportaciónfederal.Dichaaportacióntambiénlapuedenrealizarlosgobiernosdelasentidadesfederativasodelosmunicipios,otercerospreviaautorizacióndelaSEDESOL.



• Seotorgaron27mil127subsidiosquerepresentanigualnúmerodeaccionesparalaregularizaciónyescrituracióndelotesdelapoblaciónobjetivoporunmontode214.4millonesdepesos.

3.4.13 PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LOS REGISTROS PÚBLICOS DE LA PROPIEDAD DE LOS ESTADOS32

Objetivo: Brindar mayor certeza jurídica a las familias mexicanas mediante la unificación de la información de los catastros y registros públicos de la propiedad de todos los predios del país.

El Programa de Modernización del Registro Público de la Propiedad tiene el propósito de promoverinstitucioneseficientesyeficacesqueofrezcanseguridadjurídicamediantelainscripciónypublicidaddelosactosquerequierendichorequisito,asícomoparahacercumplirlosprincipiosregistralesycatastralesparamejorarlacalidaddelservicioalaciudadanía.

POBLACión OBjetivO

RegistrosPúblicosdelaPropiedadyOficinasdeCatastroenlasentidadesdelaRepúblicaMexicana.

tiPOs de APOyO

• SubsidiopararealizaraccionesdeModernizacióndelRegistroPúblicodelaPropiedad.

• SubsidiopararealizaraccionesdeModernizacióndelasoficinascatastralesenlosestadosymunicipios.

• Estudiosparaeldiagnósticodelasoficinascatastrales,vinculaciónconelRegistroPúblico,elaboracióndelaLíneaBaseNacionalparaCatastro,elaboracióndeunasolucióntecnológicaparalaadministraciónycontroldeloscatastros.


ElComitédeEvaluacióndelProgramadeModernizacióndelosRegistrosPúblicosdelaPropiedaddelosEstados,brindóentreel1deseptiembreyel31dediciembrede2010,encoordinaciónconlaConsejeríaJurídicadelEjecutivoFederal(CJEF),laSociedadHipotecariaFederal(SHF)ylaComisiónNacionaldeVivienda(CONAVI),lossiguientesapoyosalasentidadesfederativas:

• En2010seautorizaronrecursosfederalesporlacantidadde368.3millonesdepesos.

- Estos recursos, combinados con aportaciones de las entidades federativas, permitieron activarinversionespor750.1millonesdepesosparaeldesarrollode losProgramasdeModernización

32 ElProgramafueoperadoyadministradoatravésdelaConsejeríaJurídicadelEjecutivoFederal,del1o.deseptiembrede2009al31dediciembrede2009.Apartirde1o.deenerode2010yagostode2010,esoperadoporlaSecretaríadeDesarrolloSocial(SEDESOL),ambosperiodosencoordinaciónconlaSociedadHipotecariaFederal(SHF)ylaComisiónNacionaldeVivienda(CONAVI).


en18entidadesfederativas:BajaCaliforniaSur,Campeche,Chiapas,Chihuahua,Colima,DistritoFederal, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León,Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco y Yucatán, con el propósito de modernizar susinstitucionesregistralesdelapropiedadycontribuiraqueseanorganismos33.

Entreseptiembrede2010yagostode2011:

• LaSecretaríadeDesarrolloSocial inició lostrabajosparapromover lavinculaciónde losRegistrosPúblicosdelaPropiedadylosCatastros,asimismo,selogróque22entidadesfederativasseadhirieranalPrograma.Estasfueron:Aguascalientes,BajaCaliforniaSur,Campeche,Chiapas,Colima,DistritoFederal,Durango,Guanajuato,Guerrero,México,Morelos,Oaxaca,Puebla,Querétaro,SanLuisPotosí,Sinaloa,Sonora,Tabasco,Tlaxcala,Veracruz,YucatányZacatecas.EnestasentidadesserealizaronlosdiagnósticosparadeterminarelgradodevinculaciónentrelasbasesdedatosdelRegistroPúblicoyelCatastro.

Del1deeneroal31deagostode2011,elComitédeEvaluaciónautorizó recursos federalespor lacantidadde414.3millonesdepesos,loquerepresentaunincrementode13.6porcientoentérminosrealesrespectoa2010.

• En la vertiente de Registros Públicos se canalizaron recursos por 210.7 millones de pesos que,combinadosconlasaportacionesestatales,permitirándetonarproyectospor421millonesdepesosparaeldesarrollodelosProgramasEstatalesdeModernización(PEMs)de15estados:Campeche,Colima,Chiapas,Durango,Guanajuato,Morelos,Oaxaca,Puebla,Querétaro,SanLuisPotosí,Sonora,Tabasco,Tamaulipas,TlaxcalayYucatán.Estosproyectosestándestinadosalamodernizacióndesusinstitucionesregistralesdelapropiedad,aefectodecoadyuvaraqueéstasseanorganismoseficientesquegaranticenplenamentelacertezajurídicadelosderechossobreinmuebles.

• En lavertientedeCatastrosecanalizaron recursospor203.6millonesdepesosque,combinadoscon lasaportacionesestatales,permitirándetonarproyectospor407.2millonesdepesos,paraeldesarrollo de los Proyectos Ejecutivos de Catastro (PECs) de los estados de: Campeche, Colima,Chiapas, Durango, Guanajuato, Morelos, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco,TlaxcalayYucatán,destinadosalamodernizacióndelasoficinascatastrales.

3.5 INCORPORAR CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD EN LA POLÍTICA SOCIAL

3.5.1 PROYECTOS PARA EL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE

AGENDADETRANSVERSALIDADAMBIENTAL

• LaSEDESOLparticipóenlaelaboracióndeldocumento“LogrosdelaInstrumentacióndelaEstrategiadeTransversalidaddePolíticasPúblicasparaelDesarrolloSustentableenlaAdministraciónPúblicaFederal(APF)en2010”.

• SedefinieronlasaccionesdelaAgendadeTransversalidadAmbientalpara2011.

33 EnelCuarto InformedeGobierno se indicaque seaprobaron recursospor372.8millonesdepesosy se señalaqueparticiparonademáslosestadosdeBajaCaliforniayTamaulipas,peroestasentidadesnocompletaronelprocesoparalarecepciónderecursosdebidoalcambiodeadministración,porlocualseindicaenesteinformeeldatoconsolidadode2010.


• Se integraronenel Sistemade Informaciónde laAgendadeTransversalidad (SIAT) tres reportesbimestralesdeseguimientoalasaccionesdelaAgenda2011.

• SeelaborólacontribucióndelaSecretaríadeDesarrolloSocial(SEDESOL)ala“3raEvaluacióndelDesempeñoAmbientaldeMéxico”,querealizalaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos (OCDE). Se emitieron opiniones a la Iniciativa y Minuta con proyecto de DecretopresentadasporelH.CongresodelaUnión,entornoalacreacióndelaLeyGeneralparaInclusióndelasPersonasconDiscapacidadpromulgadaporelEjecutivoFederalen2011.

• LaSEDESOLrecibióenvisitaoficialalConsejoNacionaldeDiscapacidaddelaRepúblicadeNamibia,África.

• SepresentóalConsejoNacionalparaelDesarrolloylaInclusióndelasPersonasconDiscapacidadlacontribucióndelaSEDESOLal“InformedeAvancesJulio2009-Junio2011delPRONADDIS”.

• Seelaboróeldocumentotitulado“AccionesdeGobiernoparaelDesarrolloIntegraldelosPueblosIndígenas.Informe2010”.

• SeenviaronalaCDIdosreportestrimestralessobrelas“AccionesdelaSEDESOLvinculadasalasLíneasdeAccióndelProgramaparaelDesarrollodelosPueblosIndígenas(PDPI)2009-2012”,asícomocuatroreportestrimestralessobrelas“ErogacionesparalaAtencióndelaPoblaciónIndígena”.Separticipóenlarevisióndel“InformesobreDesarrolloHumanodelosPueblosIndígenas.ElRetodelaDesigualdaddeOportunidades.México2010”,delPNUD.

• SeelaboróelInformeAnualde“Acciones2010delaSEDESOL.Art.43delaLeyGeneraldeAccesodelasMujeresaunVidaLibredeViolenciay55desureglamento”.

• SeintegrólacontribucióndelaSEDESOLal“InformePreliminarsobreMéxico:AnálisisdelaRespuestadeMéxicoalcuestionariopara laevaluacióndela implementacióndelaConvenciónInternacionalparaPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontralaMujer,ConvencióndeBelémdoPará”.

• SEDESOLparticipóenla“EstrategiadeCapacitación2010enmateriadegénero”delINMUJERES.Se realizaron acciones para conmemorar el “Día Internacional para la Eliminación de la ViolenciacontralaMujer2010”.

FOGONESECOLÓGICOS

LaSEDESOL,enelmarcodelaEstrategia100x100,pusoenmarchaapartirdelejerciciofiscal2007accionesencaminadasadisminuirelusodefogonestradicionales(defuegoabierto)enestosterritorios,conelfindeaminorarlosefectosnegativosquelaquemadeleñaprovocaensushabitantesyenelmedioambiente.Deformaacumulada,duranteelperiodo2007-2010,laEstrategia100x100hainstalado54mil341estufasahorradasdeleña34,enlosmunicipiosquelaconforman.

Porotrolado,laSEDESOL,atravésdelProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias35tambiénparticipaenlosesfuerzosdelGobiernoFederalparasustituirfogonestradicionalesporfogonesecológicos.

34 Confechadecorteal30deabrilde2011.35 ElProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias(PDZP)tienecomocoberturadeatenciónlosmunicipiosdealtaymuy

altamarginaciónqueformanpartedelasZAP;losmunicipioscatalogadoscomopredominantementeindígenas,deacuerdoconloscriteriosestablecidosporelCONAPO;laslocalidadesidentificadascomoestratégicasparaeldesarrollodelasregionesestablecidasenlaDeclaratoriadeZAPysusáreasdeinfluencia;laslocalidadesdealtaymuyaltamarginación,ubicadasenmunicipiosdemarginaciónmedia,bajaymuybaja,siempreycuandonosedupliqueconlasactividadesdelprogramaHábitat.

Elprogramaapoyaráaccionesenlossiguientesprincipalesrubros:a)InfraestructuraSocialydeServicios,elaboracióndeestudiosoproyectosejecutivosyampliación,mejoramiento,equipamientoorehabilitacióndesistemasparalaprovisióndeaguapotable;obrasdesaneamiento,incluyendoalcantarillado,drenaje,colectoresyplantasdetratamientodeaguasresiduales,entreotras;rellenossanitariososimilares;redesosistemasdeenergíaeléctrica,infraestructuraeducativa,centrosdesaludosimilares,infraestructuraproductivacomunitaria,sistemasdecomunicación,centroscomunitariosdigitalesyotrosespaciosparaeldesarrollocomunitario.b)MejoramientodelaVivienda,primordialmenteseapoyaránaccionesparalaconstrucciónoinstalacióndepisosfirmes,serviciosanitario(baños,letrinas,fosassépticas,pozosdeabsorciónosimilares);fogonesaltos,estufasrústicasosimilares;murosreforzadosytechos.


Conrecursosdeesteprograma,entreeneroyjuniode2011sehanaprobadoproyectosparasuministrarestufasecológicasa32mil676viviendas.Conestenúmerodeacciones,sehaalcanzado47porcientodelametaanualdelPDZPparaestetipodeapoyos.

Demaneraacumulada,entre2007y2010,elProgramabeneficióa300mil94236viviendas,alascualeslesfuecolocadofogónecológicoahorradordeleña.Estosignificaunavancede60.2porcientodelametacomprometidaporlaSEDESOLenelProgramaEspecialdeCambioClimático.

CELDASSOLARES

El uso de energías alternativas permite acercar el servicio de electrificación a las comunidades másdispersasymarginadasdenuestropaís.LaEstrategia100x100impulsaelsuministrodeesteservicioelementalatravésdelusodefoto-celdasquetransformanlaenergíasolarenenergíaeléctrica.

Considerando únicamente los recursos aportados por la SEDESOL en el marco de la Estrategia100x100,entre2007y2010seproporcionóserviciodeenergíaeléctrica,atravésdeceldassolares,auntotalde2mil322viviendasubicadaseneluniversodeatencióndelaEstrategia.

Porotrolado,anivelnacional,elProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias,-comopartedelasaccionesqueapoyaenelrubroinfraestructurasocialbásica-,aprobóduranteelprimersemestrede2011recursosparaproporcionarelserviciodeenergíaeléctricaa232viviendas.Deltotal,200viviendasseubicanenmunicipiosdemuyaltayaltamarginación.

Enelejerciciofiscal2010,elProgramaproporcionóenergíaeléctricaatravésdefoto-celdasa2mil915viviendasquenocontabanconesteservicio,delasque1mil693seubicanenmunicipiosdemuyaltayaltamarginación.

AGUAYSANEAMIENTO

Anteellimitadoaccesoalserviciodeaguaentubadadetectadoenlosmunicipiosdemayormarginaciónypobrezadelpaísalprincipiodeestaadministración,elProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias(PDZP)realizaproyectosparaproporcionarelserviciodeaguaentubadaadichosmunicipiosyevitarlosriesgosdesaludqueimplica.

• Entreeneroyjuniode2011sehanaprobado23mil867proyectosparadotardeaguaentubadaalmismonúmerodeviviendas.Estacifraessuperioren15.6porcientoalorealizadoporelProgramaduranteelprimersemestrede2010.

- Demaneraacumulada,entreenerode2008ydiciembrede2010,elPDZP(antesPDLyPAZAP)ha canalizado recursos para suministrar agua entubada a 66 mil 005 viviendas ubicadas enlocalidadesmayoresa500habitantesenmunicipiosdemuyaltayaltamarginaciónconrezagosquesuperanlamediaestatal.ConsiderandoúnicamentelasaccionesrealizadasporelPDZP,seha logradosuperaren6.5porcientoycondosañosdeanticipación lametaestablecidaenelProgramaSectorialdeDesarrolloSocial2007-2012,queprogramódotardeaguaentubadaa62milviviendasubicadasenesetipodelocalidadesantesdequeculminelapresenteadministración.

• Enelprimersemestrede2011,elPDZPaprobólaejecuciónde253obrasdesaneamiento(sistemasdedrenaje,lagunasdeoxidaciónoplantasdetratamientodeaguasnegras,etc.),delascuales191se encuentran en municipios de muy alta y alta marginación, con el fin de garantizar el manejosustentabledelasaguasresidualesyeladecuadofuncionamientodedrenajesyasícontribuiramejorarlascondicionesdesanidadehigienedelascomunidades.

- Entre 2008 y 2010, el PDZP apoyó la construcción de 1 mil 034 obras de saneamiento; deesetotal,856serealizaronenmunicipiosdemuyaltayaltamarginación.Estasacciones,hanpermitidocumplircon71.3porcientodelametasectorialdeobrasdesaneamiento,establecidaen1mil200obrasenestetipodemunicipiosparafinalesde2012.

36 LacifraincluyelasestufascolocadasporlaSEDESOLenlos125municipiosqueconformanlaEstrategia100x100.


• Enloquevade2011,seaprobólainstalación(comopartedelasaccionesquerealizaelProgramaenelrubrodeInfraestructuraSocialBásica)de44plantasdetratamiento,delascuales31seubicanenmunicipiosdemuyaltayaltamarginación.

3.5.2 CAMBIO CLIMÁTICO

Objetivo: Contribuir a mitigar los efectos del calentamiento global a través de proyectos y políticas públicas sustentables.

LaSEDESOL,enelmarcodelProgramaEspecialdeCambioClimático2009-2012(PECC),consolidóavancesdel60porcientoenlasmetasdeadaptaciónyde40porcientoenlasdemitigación37.

EnlasmetasdeMitigaciónlosavanceshansidolossiguientes:

• EnlametaM.43(instalaciónde600milestufaseficientesdeleñaparael2012)sehansustituidofogonesabiertosporestufasecológicas.EstametaconjuntaentreSEDESOLySAGARPAhatenidoun avance de 57.4 por ciento con 298 mil 539 estufas instaladas por SEDESOL y 46 mil 068por SAGARPA, sumando un total de 344 mil 607 equivalentes a 0.93 Megatoneladas de CO2equivalente.

• Desarrollode29proyectosparareduciroeliminaremisionesderivadasdegasesdeefectoinvernadero(GEI)enrellenossanitarios:existeunavancede51porcientocorrespondientea2.26megatoneladasdeCO2equivalenteauntotalde4.4parafinalesdel2012.

• ElaboracióndeunmodeloparalaestimacióndeemisionesdeGEIdelasciudadesdelSistemaUrbanoNacional (SUN) y la huella de carbono de nuevos desarrollos habitacionales: se tiene un avanceestimado de 50 por ciento, correspondiente a la elaboración de los términos de referencia y suinscripcióncomopartedelaDemandadelosFondosSectorialesSEDESOL–CONACYT2011parasuejecución.

Enlavertientedeadaptaciónalcambioclimático,laSEDESOLhalogrado:

• Incorporación de criterio de adaptación al cambio climático en los programas de OrdenamientoTerritorialyEcológicodemaneraconcurrenteconlaSEMARNATconunavancereportadode60porciento.

• Incorporación de medidas preventivas para reducción de riesgos ante desastres en municipios delSUNconunavancereportadodel45porcientorespectodelametadeincorporar250municipios.

• Unavancedel50porcientoenlametadelograrquetodoslosestadoscuentenconasistenciatécnicapara incorporar a sus instrumentos de ordenamiento territorial criterios de adaptación al cambioclimático.Estoimplicóqueendiciembrede2010,laSEDESOLpublicaralaGuíaMetodológicaparaelaborarProgramasMunicipalesdeOrdenamientoTerritorial.

• Desarrollodeunprogramadereubicacióndeasentamientoshumanosirregularesenzonasportuariasmediantelarealización,encoordinaciónconlaSCTylaSEMARNAT,deunestudioparaelaborarelmanualsobreestetema.Enesterespectosetieneunavanceestimadodel60porciento.

• Dotar a todas las ciudades del SUN con asistencia técnica para incorporar a sus instrumentos deplaneaciónurbanacriteriosdeadaptaciónalcambioclimático.Estametatieneunavancedel40porciento.

ComointegrantedelaComisiónIntersecretarialdeCambioClimático(CICC),laSEDESOLparticipóenlosdistintosGruposdeTrabajoqueintegrandichaComisiónyrealizólassiguientesactividades:

• DentrodelGrupodeTrabajodelaComisiónMexicanaparaelEstudiodelaEmisióndeGasesdeEfectoInvernadero(GT-COMEGEI),participóenlarevisióntécnicade44anteproyectosy40proyectosdel

37 Lasmetasdemitigacióndegasesdeefectoinvernaderosondesignadasporlaletra“M”,mientrasquelasdeadaptaciónalcambioclimáticosondesignadasporlaletra“A”.


MecanismodeDesarrolloLimpio(MDL)delProtocolodeKiotoparareduciremisionesdecarbono.

• EldiseñodeltallerdecapacitaciónsobrelaconstruccióndecapacidadesdelosfuncionariosdelasCICCparaelGrupodeTrabajodeMitigación(GT-MITIG).AdemásdelaimparticióndetresTalleresdeCapacitación:unosobreMonitoreo,ReporteyVerificación(MRV),otrosobreEficienciaEnergéticayotromássobreManejodeResiduosSólidos.

• ParticiparenlaelaboracióndelaEstrategiaNacionaldeAdaptaciónalCambioClimáticodentrodelGrupodeTrabajodeAdaptaciónalCambioClimático(GT-ADAPT).Finalmente,dentrodelGrupodeTrabajodeAsuntosGlobales(GT-INT),laSEDESOLcontribuyóconladefinicióndelposicionamientodelGobiernoFederalantelosorganismosinternacionalesymultilateralesenreunionesdealtonivel,asociadasalcambioclimático.Elloconmirasalacelebracióndela16ªConferenciadelasPartesdelProgramadeNacionesUnidassobreCambioClimático(COP16), realizadoenCancúnde29denoviembreal10dediciembredelañopasado.

El23denoviembrede2010,secelebró la10ªReuniónOrdinariade laComisión IntersecretarialdeCambioClimático,dondesehizounrecuentodelasactividadesrealizadaseseañoysedetallólaposicióndeMéxicorumboalaCOP16.

• DurantelacelebracióndelaConferenciadelasPartes,laSEDESOLrealizóeleventoparalelo“HaciaCiudadesBajasenCarbono”(TowardsLowCarbonCitiesinMexico),encolaboraciónconSEMARNAT,CONAVIySociedadHipotecariaFederal(SHF).DurantelasemanadelaCOP16,seemitieroncincoboletinesdeprensaatravésde laUnidaddeComunicaciónSocial, referentesaldesarrollourbano,elordenamientoterritorial, laprevenciónderiesgos, lasestufasecológicasyelaprovechamientoyquemadelmetanoenrellenossanitarios.

ElGrupodeAdaptaciónalCambioClimático(GT-ADAPT)sereunióendosocasiones.Durantedichasreuniones,laSEDESOLproporcionóinsumossobredesarrollourbano,ordenamientoterritorialyprevenciónderiesgosdedesastreparalaintegracióndeldocumento“MarcodePolíticasdeAdaptacióndeMedianoPlazo”,mismoquefuepresentadoenlaCOP16.

Enelmarcode las reunionesdelGrupodeTrabajosobreReduccióndeEmisionesporDeforestaciónyDegradaciónForestal(GT-REDD),laSEDESOLlogróquesereconocieraalareforestaciónyelmanejoforestal sustentable como un criterio de prevención de riesgos en los asentamientos humanos, en eldocumento“VisióndeMéxicosobreREDD+”,mismoquefuepresentadodurantelaCOP16.

Entreel30dejunioyel1dejulio,secelebróelTallermultiactoresparaeldiseñodepolíticaspúblicasdeadaptaciónconvocadoporCICC.Sepresentaronherramientaspotencialesdeapoyoparalaintegracióndelaadaptaciónenpolíticaspúblicas,asícomoalgunasplataformasvirtualesparasistematizarlainformacióndeadaptaciónquehadesarrolladoelBancoMundial,laAgenciadeCooperaciónAlemanadeDesarrolloGIZyelPNUD.

Losdías15y16defebreroseparticipóenelTallerdePlanificacióndelaAlianzaMexicana-AlemanadeCambioClimático(AMACC),queimpulsaGIZySEMARNAT,cuyoobjetivoesdarapoyoalosintegrantesdelaCICCyllevaracaboaccionesdemitigaciónyadaptación.

SeconcluyólaGuíaMunicipaldeAccionesfrentealCambioClimático,dondeseabordalafuncióndelaSEDESOLyelpapelcrucialquedesempeñanlosgobiernoslocales,atravésdelejerciciodesusfacultades.

Finalmente, laSEDESOL,a travésde laDirecciónGeneraldeDesarrolloTerritorial,participóenel IXCongresoNacional ICLEIGobiernosLocalespor laSustentabilidad, conunaPonenciaMagistral sobreelpapelclavedelosgobiernoslocalesparacontribuiralamitigaciónyalaadaptaciónalcambioclimático.

3.5.3 TRANSPORTE URBANO

Enelperiododeagostoadiciembrede2011seotorgaráasistenciatécnicaaseisciudades:Campeche,Campeche; Durango, Durango; Querétaro, Querétaro; Nuevo Laredo, Victoria, Tamaulipas; y Veracruz,Veracruz.

Conellosepodrántransferirdiversosconocimientosenmateriadetransporteurbano,vialidadesy


movilidad; así como técnicas y metodologías a los funcionarios locales, mediante el trabajo conjuntoenlaintegracióndelosexpedientestécnicos.Elloconlafinalidaddemejorarlossistemasdetransporteeficienteyseguroyreducirlasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.

3.5.4 RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Y RELLENOS SANITARIOS

Objetivo: reducir el impacto ambiental de los residuos, así como promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos sólidos con la participación el sector privado y la sociedad.

Para 2011, se realizarán los estudios de planes de manejo de residuos sólidos en cinco ciudades:Matehuala y Cedral, en San Luis Potosí y El Mante, Xicoténcatl y Gómez Farías, en Tamaulipas; asícomo laelaboracióndeestudiosde fortalecimiento intermunicipalpara tresasociaciones:Acaponeta-TecualayCompostela-SanPedroLagunillas,Nayarit;Uriangato,Guanajuato,ySantaAnaMaya-Cuitzeo,Michoacán.

Deeneroadiciembrede2011,seesperaotorgar195accionesdeasistenciatécnica:35porcientoenrutas,estacionesdetransferenciayrellenossanitariosy65porcientoparaproporcionarinformacióndelosdiversosindicadoresderesiduossólidosyfinancieros.

Delasinstitucionesatendidas:

• 60porcientode lasaccionesdeasistenciatécnicafueronenapoyodemunicipiosyestados,conénfasis en los proyectos de asociación de municipios, para abatir los costos de infraestructura enrellenossanitariosregionales,equipamientoyoperación.

• 33 por ciento se destinó a organismos públicos y de cooperación internacional (Secretaria delMedioAmbienteyRecursosNaturales, InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía,ComisióndeCooperaciónEcológicaFronteriza,BancodeDesarrollodeAméricadelNorte,ColegiodeIngenierosCivilesdeMéxico,OrganizaciónPanamericanadelaSalud).

• 7 por ciento fueron instituciones académicas y de investigación: Universidad Tecnológica deNetzahualcóyotl,UniversidadAutónomadeMéxico,InstitutoPolitécnicoNacional,entreotras.

HáBitAt

AtravésdelprogramaHábitat,en2010:

• Seapoyaron17proyectospararellenossanitariosdelosmunicipiosdeAguascalientes,Aguascalientes;Tecomán,Colima;SilaoyUriangato,Guanajuato;EduardoNeri,Guerrero;Juchitepec,México;Zamora,Michoacán;SantiagoIxcuintla,CompostelayTuxpan,Nayarit,yMatehuala,SanLuisPotosíydosproyectosparaplantasdetratamientoparaPénjamo,Guanajuato,yTemixco,Morelos.

• Se apoyaron también 91 proyectos orientados a la recolección y disposición de basura en 53municipiosde20entidadesfederativas,principalmenteparalaadquisicióndecamionesrecolectoresycompactadoresdebasura,minicompactadores,sistemasdelevantamientodecontenedoresysistemasdeautocargaydescarga,camionescisterna,contenedoresecológicos,modernizacióndeequipoderecoleccióndebasura, y fortalecimientode sistemaspara la recolección, reciclajeydisposiciónderesiduossólidos.

Al juniode2011,secuentacon64proyectosparamejorar la recolecciónydisposiciónde labasuradoméstica, loscuales sefinanciancon recursos federalespor45.8millonesdepesos.Laspropuestasincluyenlaadquisiciónde80vehículosrecolectoresdebasuray271contenedoresylotesdeequipopararecolecciónydisposicióndelabasura.

residuOs sóLidOs en áreAs rurALes

EntrelosapoyosqueotorgaelProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias(PDZP)paraatenderlosrezagosdeinfraestructurasocialbásicacomunitaria,destacanlasobrasdirigidasamitigarelimpactodelosdesechossólidosenelambiente.


Entreeneroyjuniode2011,atravésdelPDZPfueposiblelaaprobacióndenueverellenossanitariosconunainversióntotalde29.7millonesdepesos,deloscuales66.8porcientocorrespondearecursosfederales(erogadosporelPrograma)yel33.2porcientorestantecorrespondeaaportacionesestatalesymunicipales.Deltotalderellenossanitariosaprobadosduranteelprimersemestrede2011,ochodeellosseencuentranubicadosenmunicipiosdemuyaltayaltamarginación.

De2008a2010,conrecursosdelPDZP,se instalaron73rellenossanitarios,de loscuales60seubicanenmunicipiosdemuyaltayaltamarginación.

4. PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN


4. PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN

4.1 PLANEACIÓNEntreseptiembrede2010yagostode2011,lasactividadesenmateriadeplaneaciónsedesarrollaronprincipalmenteenlassiguienteslíneas:

REVISIÓNYMODIFICACIÓNAREGLASDEOPERACIÓNDELOSPROGRAMASSOCIALES

• Se lideró el proceso de revisión, discusión y modificación de Reglas de Operación (RO) de 19programasdelaSEDESOLvigentesparaelaño2011.

• Secoordinóelprocesodedefiniciónde lasROdelnuevoProgramadePrevencióndeRiesgosenAsentamientosHumanos.

• SecoordinaronlasreunionestécnicasparalaelaboracióndelosLineamientosdeOperacióndelFondoNacionaldeGarantíasparalaViviendaPopularmedianteelcualsebeneficiaráconmicrocréditosalasfamiliasqueporsucondicióneconómicaolaboraltienenaccesolimitadoalcréditoparavivienda.

FONDODEAPORTACIONESPARALAINFRAESTRUCTURASOCIAL(FAIS)

Se coordinó la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social(FAIS),proporcionandoalosestadoslosvaloresnecesariosyelalgoritmoparacalcularlaasignaciónalosmunicipiosdelFondodeAportacionesparalaInfraestructuraSocialMunicipal(FISM).Lasasignacionesporcentualescalculadasfueronpublicadasel22deoctubrede2010enelDiarioOficialdelaFederación(DOF).Asimismo,sepublicaronenelDOF lasvariablesy fuentesde informacióndisponiblesanivelmunicipalel14deenerode2011.

SehatrabajadoenlacapacitacióndelosgobiernoslocalesconelFAIS:

• Enabrildeesteaño,serealizóunateleconferenciaquefueseguidapormásde300representantesmunicipalesendondeseexpusolamecánicaoperativadelFondo.

• El15de juniose transmitióotra teleconferenciaconelpropósitodedifundir la importanciade lagestiónpúblicaparapotenciarymejorarelimpactodelasaccionesquerealizanlosgobiernoslocalesenmateriadedesarrollosocialycombatealapobreza.

• Sediseñóe integróunasecciónen lapáginadeInternetde laSEDESOLespecializadaenelFAIS,dondeseencuentrainformaciónrelevanteparaquelaspersonasylosgobiernoslocalesdispongandeinformaciónrelacionadaconelmarcolegal,recursosysinergiasdelfondo,entreotros.

REVISIÓNDELASMETODOLOGÍASDESEGUIMIENTOFÍSICO,ASPECTOSSUSCEPTIBLESDEMEJORAEINTERACCIONESCONLOSPROGRAMAS

• Comoapoyoalastareasdeevaluacióndelosprogramassociales,sedioseguimientoalcumplimientodelosaspectossusceptiblesdemejoradelosprogramassocialesqueestabanbajoresponsabilidaddelaSEDESOL.

• Serevisólametodologíadeseguimientofísicodelosprogramasyseemitieronrecomendacionesalasmismas.

• SerevisaronlasinteraccionesymediosdecontrolexistentesentrelosprogramasdelaSEDESOLylosprogramassujetosareglasdeoperacióndefinidosenelAnexo17delDecretodelPresupuestodeEgresosdelaFederación2011.

EMISIÓNDEOPINIONESTéCNICAS

Seemitióopinióntécnicarespectoamásde50IniciativasdeLeyyPuntosdeAcuerdoaprobadasenel


CongresodelaUnión.ConestasopinionessedeterminaelimpactoquedichasiniciativaspuedentenersobreelquehacerdelaSecretaríadeDesarrollosocialylosprogramasasucargo.

FONDOSECTORIALSEDESOL-CONACYT

LaSEDESOL,juntoconelCONACYT,administraelFondoSectorialdeInvestigaciónenDesarrolloSocial(FOSEC).LaConvocatoria2011sepublicódel15dejulioal25deagostode2011.

Laconvocatoriabuscafinanciar investigacionesen temas relacionadosconmetodologíasparamedicióndelapobrezayfórmulasdeasignaciónymejoradelFondodeAportacionesparalaInfraestructuraSocialyasentamientosirregulares,entreotros.Losresultadosdelosproyectosapoyadosserviránparaelaborarpolíticaspúblicasparaeldesarrollosocialdelpaís.

ACUERDOSDECOORDINACIÓN

LaSEDESOLparticipóenlaestrategiadedefiniciónycoordinaciónparalaelaboraciónylafirmadelosAcuerdosdeCoordinaciónconlosestados.AtravésdeestosAcuerdos,laSEDESOLconvieneconlosgobiernoslocales(estadosymunicipios),laaportacióneconómicaylaejecucióndeaccionesdemaneracoordinadaparamejorarsuincidencia.

4.2 ANÁLISIS Y PROSPECTIVAEntreseptiembrede2010yagostode2011sedesarrollaronactividadesenlassiguienteslíneasdeacción:

ELABORACIÓNDEESTUDIOSDEDIAGNÓSTICOYOTROSANÁLISISCUANTITATIVOSYCUALITATIVOSCONELFINDECONTRIBUIRALAPLANEACIÓN,DISEñO,SEGUIMIENTOYEVALUACIÓNDELOSPROGRAMASSOCIALES

Con el propósito de contar con información actualizada de la dimensión y las características de laproblemáticasocialqueatiendenlosprogramasacargodeestaSecretaría,duranteesteperíodosetrabajóen laactualizaciónde laspoblacionespotencialyobjetivode15programassocialesde laSEDESOL,encoordinacióncon lasunidades responsables respectivas.Ademásdecontarconcifrasactualizadas,esteejerciciorespondealanecesidaddeincorporarenlaidentificacióndelaspoblacionesrelevantesloscriteriosdelamediciónmultidimensionaldelapobreza.

DESARROLLODEMEDICIONESOPERATIVASYENCUESTAS,CONELFINDECONTARCONFUENTESDEINFORMACIÓNESPECIALIZADAPARALAPLANEACIÓNYSEGUIMIENTODELASESTRATEGIASDEACCIÓNDELOSPROGRAMASSOCIALES

LaSEDESOLparticipóenelComitéTécnicoEspecializadodePoblaciónyDinámicaPoblacional,acargodelSistemaNacionaldeInformaciónEstadísticayGeográfica(SNIEG).ElobjetodeestaparticipaciónsecentróenlaelaboracióndeloslineamientosymetodologíasparalainclusióndeinformacióndemográficaypoblacionalenelSNIEG.LaSEDESOLtambiénparticipóenelprocesodeconciliacióndemográficadelCensodePoblaciónyVivienda2010.

Con el propósito de contar con información sobre capital social que sea comparable en el tiempo,la SEDESOL, en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),trabajaenlaimplementacióndelaEncuestaNacionalsobreCapitalSocial(ENCAS).EstaencuestaserácomparableconlaEncuestaNacionalsobreCapitalSocialenelMedioUrbano(ENCASU,2006)ytendrárepresentatividadurbano-rural,asícomounmóduloespecialdeprogramassociales.Actualmentesehaconcluidoeldiseñodelcuestionarioyseencuentraenprocesoderevisiónlainstrumentacióndeunpilotoenlosmesessiguientes.

ConcluyóelprocesodelevantamientoyprocesamientodedatosasociadosalMódulodeProgramasSociales de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MPS-ENIGH) 2010 que laSEDESOLsolicitóalINEGI.ElMPSpermitiráaSEDESOLapoyarlaestrategiadesuperacióndelapobrezamediantelamejoraeneldiseñodepolíticaspúblicasatravésdelainformaciónyanálisisquesedesprendadelmódulo.Estemóduloproporcionaráunpanoramaestadístico representativode la coberturade los


38 Seentiendeporagenciapersonallacapacidaddelaspersonasdeautodeterminarseysentirsedueñosyresponsablesdesupropiodestino.

principalesprogramassocialeseinformacióndelascondicionesdevidadelapoblaciónbeneficiaria.

El17demayode2011,elInstitutoMexicanodeInvestigacióndeFamiliayPoblación,A.C.(IMIFAP)entregóa laSEDESOL laversiónfinaldelestudiopsicosocial, cuyoobjetivo fue identificar situacionesde ladinámica familiar y comunitariaque impidanel desarrollo integral de los individuosyelmáximoaprovechamiento de los apoyos sociales. Los resultados indican como principales factores de riesgopsicosociallafaltadeagenciapersonal38,lafaltadehigieneylaviolenciafamiliar.

COORDINACIÓNINTERSECTORIALYREPRESENTACIÓNDELASEDESOLENDIVERSASINICIATIVASFEDERALES

EnelmarcodelComitéTécnicoEspecializadodelSistemadeInformacióndelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(CTESI-ODM),sellevóacabolaintegracióndelInformePaísdeMéxico2010yseactualizólainformacióncorrespondientea10indicadoresdelosODM.

La SEDESOL ha participado activamente en el CTESI-ODM, y es responsable de un total de 10indicadores:seisdelalistaoficialdelaONU,tresdelalistadeindicadoresdeMásAlládelasMetasdeMilenio(MMM)yunoadicionalpropuestoporMéxico.Deltotaldelosindicadores,ochoestánasociadosalareduccióndelapobrezayelhambreylosotrosdosagarantizarlasostenibilidaddelmedioambiente.

ComopartedelProgramaIntegralparalaFronteraSurdeMéxico,enelperiododeseptiembre2010aagosto2011sedioseguimientoyactualizaciónalosindicadoressocialesdelos74municipiosqueconformanlafronterasur.Deigualforma,encoordinaciónconlosprogramas,seactualizaronlasmetasycompromisosdelosprogramasdelaSEDESOLenlaregión.

En lo que respecta a la lucha contra la trata de personas, la SEDESOL participó en la “CampañaCorazónAzul” fomentadapor laoficinadeNacionesUnidascontra laDrogayelDelito(UNODC)ypor diversas dependencias de la Administración Pública Federal. Entre las acciones realizadas estánla distribución de 30 mil pósters entre Oportunidades, DICONSA, LICONSA y la Coordinación deDelegacionesylainclusióndelbannerdelacampañaenlapáginadelaSEDESOL.Apartirde2011,laSEDESOLformapartedelaComisiónIntersecretarialparaPrevenirySancionarlaTratadePersonas(CIPSTP)yhaparticipadodemaneraactivaenlasreunionesparalaintegracióndelProgramaNacionalparaPrevenirySancionarlaTratadePersonas,quefueaprobadoel6deenerode2011.

ELABORACIÓN,PUBLICACIÓNYDIFUSIÓNDEESTUDIOS,INVESTIGACIONES,TéCNICASYMETODOLOGÍASENMATERIADESUPERACIÓNDELAPOBREZA

Atravésde lapublicaciónen línea“IndicadoresBásicosdelSectorDesarrolloSocial”ysupublicaciónquincenal “IndicadoresdeDesarrolloSocial”, laSEDESOLprovee informacióndecoyuntura tantodelsectordedesarrollosocialcomodeindicadoresdecaráctermacroeconómico.

4.3 COOPERACIÓN INTERNACIONALFOROSDECOOPERACIÓNMULTILATERAL

Como parte de su labor en Foros de Cooperación Multilateral la SEDESOL ha tomado parte en lassiguientesactividades:

• ReuniónPlenariadeAltoNivelsobrelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio(ODM),enelámbitodecooperaciónconelSistemadelasNacionesUnidasycelebradadel20al22deseptiembrede2010enlasededelasNacionesUnidasenNuevaYork.ElobjetivodelareuniónconsistióenhacerunaevaluaciónsobreelavanceenlaconsecucióndelosODMydeotrosobjetivosdedesarrolloanivelinternacional.

• Trabajosdel49PeriododeSesionesdelaComisióndeDesarrolloSocial.LaSEDESOLformópartedelaDelegacióndelGobiernodeMéxicoenestacomisión.Eltemaprioritariofuelaerradicacióndela


pobreza.EsteeventotuvolugarenlaciudaddeNuevaYorkdel9al18defebrerode2011.

• La SEDESOL recibió la visita del Relator especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho a laAlimentaciónyparticipóenlostrabajosquesellevaronacaboenelámbitointernacionalparaatenderlavisitaanuestropaísdelaAltaComisionadadelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanosy ladelRelatorEspecialde laComisión InteramericanadeDerechosHumanossobreTrabajadoresMigratorios. Todo esto como parte de la política de apertura y cooperación con los mecanismosinternacionalesdederechoshumanosquellevaacabonuestropaís.

• LaSEDESOLtrabajademaneraconjuntaycoordinadaconautoridadesdeONU-Hábitaty laSREparalaconmemoracióndelDíaMundialdelHábitat,elcualtendrálugarennuestropaísellunes3deoctubredelpresenteaño.

• SeparticipóenelSeminariosobrepolíticaspúblicas intersectoriales,protecciónsocialyempleo,elcualse llevóacaboenRíodeJaneiro,Brasildel30denoviembreal1dediciembrede2010,asícomoenlaConferenciadelCaribesobreCooperaciónHorizontalenProtecciónSocial,enSt.Michael,Barbados,losdías19y20deenerode2011.

• La SEDESOL, de manera conjunta con la OEA, organizó la Primera Reunión Técnica de la RedInteramericanadeProtecciónSocial(RIPSO),del10al12deagostode2011enlasinstalacionesde laSRE.Enestareuniónparticiparonrepresentantesde losMinisteriosyAgenciasdeDesarrolloSocialde34paísesdelaregiónasícomofuncionariosdeorganismosinternacionalesconlafinalidaddeintercambiarexperienciasyconocimientosenmateriadeprotecciónsocial.

• ComopartedelacolaboraciónquesemantieneconlaOrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos (OCDE), se participó en la Reunión Ministerial de Política Social, “Construyendo unfuturomásjusto:elpapeldelapolíticasocialdelComitédeEmpleo,TrabajoyAsuntossocialesdelaOCDE”(reuniónllevadaacabolosdías2y3demayo2011),delamismamaneraseparticipóenla25ºSesióndelComitédePolíticasdeDesarrolloTerritorial,deloqueresultóelproyectoGrowingLaggingRegions,estudioterritorialparaMéxico.

• EnelmarcodelosDiálogossobrePolíticasdeCohesiónSocialentreMéxicoylaUniónEuropea,laSEDESOLylaSREorganizaronunSeminarioTransversalsobreelproyectodecooperacióntécnicaentreMéxicoylaUniónEuropea.EstesellevóacaboenlaCiudaddeMéxicoenlasinstalacionesdelaCancilleríalosdías23y24denoviembrede2010.

• EnelámbitodelProgramaEUROSOCIALIIentrelaUniónEuropeayAméricaLatina,laSEDESOLfueinvitadaencarácterdeobservadoraunareuniónentrelossociosdelprograma;dichoencuentrotuvolugarenMadrid,Españalosdías12y13dejuliode2011.

• SeparticipóenlaIReuniónMinisterialsobreDesarrolloSocialyErradicacióndelHambreylaPobreza,celebradaenCaracas,Venezueladel24al25demarzode2011,enlacualseabordarondiversostemasdeláreasocial.EstoenelmarcodelaCumbreAméricaLatinayelCaribesobreIntegraciónyDesarrollo(CALC).

• Además,laSEDESOLparticipóenlaQuintaReunióndelGrupodeTrabajodelaIniciativaAméricaLatinayelCaribeSinHambre2025(IALCSH),lacualsellevóacaboenLima,Perúlosdías5y6demayode2011.

LaintervencióndelaSEDESOLenlasdistintasreunionesdelSistemadelasNacionesUnidasymecanismosmultilateralesdecooperaciónhaservidoparadifundiranivelinternacionallaestrategiadepolíticasocialVivirMejor,asícomolosprogramassocialescoordinadosporestaDependencia,mismosquehansidoreconocidosporsu institucionalidady logrosalcanzados.De lamismaforma,hanpermitido reafirmarel interés que el Gobierno Federal tiene con el cumplimiento de acuerdos y compromisos contraídosinternacionalmenteenmateriadepolíticasocial,incluyendolosObjetivosdeDesarrollodelMilenio.

Finalmente,apeticióndelaSRE,sediorespuestaasolicitudessobreobservacionesycomentariosa los documentos que normarían la participación de la Delegación de México en diferentes forosinternacionalesrelacionadosconlapolíticasocial.


COOPERACIÓNTéCNICABILATERALCONORGANISMOSINTERNACIONALES

Enel ámbitodecolaboraciónque semantienecon laComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe(CEPAL),el23dejuniode2011sellevóacaboenlasinstalacionesdelaSEDESOLelTallerProtecciónSocialInclusiva,elcualtuvoelpropósitodefomentareldebatesobresistemasintegralesdeprotecciónsocialinclusivaeintercambiarexperienciassobrelosavancesylosretosdelcasomexicano.Adicionalmente,enfebrerode2011seconcluyóelestudio“Implicacionesdelapolíticamacroeconómica,loschoquesexternosylossistemasdeprotecciónsocialenlapobreza,ladesigualdadylavulnerabilidadenAméricaLatinayelCaribe.México”.

ConelProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),laSEDESOLfortaleciólosvínculosdecolaboraciónenelmarcodelConvenioGeneraldeCooperaciónTécnicavigentehasta2012.ComoresultadodeesteConvenioGeneralydeconveniosespecíficossuscritoscadaaño,se logróconcretarel “Informe sobre Desarrollo Humano México 2011. Equidad del Gasto Público: derechos socialesuniversalesconsubsidiosfocalizados”.Entrelosresultadosdeestacooperación,seencuentranelÍndicedeDesarrolloHumanoparaHogarese Individuos2010, lapublicaciónperiódicadelboletín ÍndicedeCompetitividadSocial,el“InformesobreDesarrolloHumanodelosPueblosIndígenas”ensusegundaediciónyelpróximo“InformedeDesarrolloHumano2012”.

DerivadodelAcuerdodeCooperaciónTécnicaconelBancoMundial,laSEDESOLsolicitóyobtuvolossiguientestrabajosdeinvestigacióncomoinsumosparalapolíticadedesarrollosocial:ComparativeAnalysisofInternationalChildCarePrograms:BenchmarkingofMexico´sChildCareProgramtoSupportWorkingMothers;SelectedInternationalExperienceswithDecentralizedSocialProgramsforthePooryRecentTrendsandForecastsofPovertyinMexico:APovertyNote.

La SEDESOL inició la implementación del Proyecto de Enfoque de Desarrollo Sustentable LocalMultisectorialyMultiparticipativoenlascomunidadesmáspobresdeMéxico,objetodedonacióndelFondoEspañolparaAméricaLatinayelCaribeconadministracióndelBancoMundial.

Adicionalmente,conelobjetodefortaleceralosProgramasOportunidadesyHábitat, laSecretaríagestionóanteelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)financiamientoyasistenciatécnica.

ConelFondodeNacionesUnidasparalaInfancia(UNICEF),seacordóunPlandeTrabajoqueincluyólaidentificacióndebuenasprácticasenlasestanciasinfantiles,asícomounapropuestadeincorporacióndelaperspectivadederechosdelainfanciaylaadolescenciaenlasreglasdeoperación.

LaSEDESOLfirmóconelFondodeNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación(FAO),unacuerdoespecíficodecooperacióntécnica,paralacapacitaciónenRuralInvest,unametodologíaysistemadepreparaciónyevaluacióndeinversionesruralesdepequeñaymedianaescala.

Finalmente, laSEDESOLparticipóen la conformacióndediversos trabajosde investigaciónde laOCDE, tales como: Questionnaire on Benefit Recipients; Doing Better for Families; Long Term Care; The Labour Market Effects of Social Protection Systems in Emerging Economies; Interim Report on the OECD Gender Project; Social Spending Database; Crisis Questionnaire 2011.

COOPERACIÓNBILATERAL

Enelmarcodel“ProgramadeCooperación2008-2010”entrelaSEDESOLyelGrupoLíderdelConsejodeEstadoparaelCombatedelaPobrezayelDesarrollo(LGOP),delaRepúblicaPopulardeChina,seatendiódel22al24deseptiembrede2010lavisitadeunaDelegacióndelLGOPyotradelCentroInternacionaldeReducciónde laPobreza(IPRCC).Posteriormente,el25denoviembrede2010serecibióunadelegacióndelInstitutoparalaReformayelDesarrollo.AmbasdelegacionesmanifestaronsuinterésporconocerlaoperacióndelosprogramassocialesimplementadosporelGobiernoFederalparareducirlapobreza.

De lamisma forma, seatendierondelegacionesde losgobiernosdeAngola,Argentina,Colombia,HondurasySudáfricainteresadasenconocerdiferentesaspectosdelapolíticasocialydecombatealapobrezainstrumentadaporelgobiernofederal.


4.4 PADRONES DE BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALESINTEGRACIÓNDELPADRÓNDEBENEFICIARIOS

Paraeldesempeñoeficientedelosprogramassociales,laSEDESOLmantuvounacontinuaactualizaciónyanálisisdedatosen lospadronesdebeneficiariosmedianteel intercambiode informaciónentre losprogramasy laDirecciónGeneraldeGeoestadísticayPadronesdeBeneficiarios.Loanteriorapoyóelalcanceeimpactodelasaccionesdirigidasalapoblaciónencondicióndepobrezaodevulnerabilidad.

RECOLECCIÓNDEINFORMACIÓNSOCIOECONÓMICA

En 2010, de los 19 programas, 14 Programas Sociales y 13 en el año 2011, adoptaron el uso delCuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) para llevar a cabo la recolección deinformaciónsocioeconómicadehogaressusceptiblesdeserbeneficiarios.Estecuestionariotienecomoobjetivos:

• Homologarlainformaciónsocioeconómicaydemográficaprovenientedelapoblaciónsusceptibledeserbeneficiaria.

• Identificarbeneficiariospotenciales,atravésdelainformacióndelhogarydesusintegrantes.

• Obtenerlainformaciónnecesariaparalaintegracióndepadronesdebeneficiarios.

Con lautilizacióndelcuestionarioyel intercambiode informaciónentreProgramasSociales,se logródisminuirlostiemposparalaintegracióndepersonasalpadróndebeneficiarios.

CAPTURADEINFORMACIÓNSOCIOECONÓMICA

Lainformaciónsocioeconómicadelospotencialesbeneficiariosfueintegradaenbasesdedatos,utilizandodosherramientasdecaptura:

• Dispositivosmóviles(DM),quepermitenlacapturaylaintegracióndeinformaciónenlasbasesdedatosalmomentodelaentrevista,atravésdelatransmisióndedatos.

• Sistema de captura en WEB, que permite capturar la información del cuestionario recolectada enpapelencualquierlugarconseñaldeinternet.

EsasícomolaSEDESOLpudointegrarlainformaciónsocioeconómicadelospotencialesbeneficiariosyconsolidarlaenbasesdedatoshomologadas.

IDENTIFICACIÓNDEPOTENCIALESBENEFICIARIOS

LaidentificacióndebeneficiariosserealizóconbaseenlaestimacióndelacondicióndepobrezadeloshogaresoconlaverificacióndelcumplimientodeloscriteriosdeelegibilidaddescritosenlasReglasdeOperacióndelosProgramasSociales.

Laestimacióndelacondicióndepobrezadeloshogaresserealizóatravésdeunmodeloestadísticomultivariado,elcualfueaplicadoa la informaciónprovenientedelCuestionarioÚnicodeInformaciónSocioeconómica,obteniendoasílacondicióndepobrezadeloshogaressusceptiblesdeserbeneficiarios.

Tantoelmodeloparalaestimacióndelacondicióndepobreza,comolaverificacióndelcumplimientodeloscriteriosdeelegibilidad,fueronsistematizadosenlosdispositivosmóvilesyenelsistemadisponibleatravésdelaWEB.ElusodenuevastecnologíaspermitióladisminucióneneltiemporequeridoparalaidentificacióndebeneficiariosdelosProgramasSociales.

CONSOLIDACIÓNDELPADRÓNDEBENEFICIARIOS

Unavezque losprogramassociales tuvierondisponibleeluniversodepotencialesbeneficiarios, cada


programa social realizó el proceso de incorporación en su padrón, el cual fue reportado de maneraperiódicaduranteelperiododeseptiembrede2010aagosto2011.

El padrón de beneficiarios fue consolidado a través de mecanismos rigurosos y en constanteactualización.Duranteesteperíodoserealizaronconfrontasparalaidentificacióndeposiblescoincidenciasentre programas sociales. En este mismo periodo se recuperaron más de 320 mil Claves Únicas deRegistrodePoblación(CURP)delpadróndebeneficiarios.

RESULTADOSENELPADRÓNDEBENEFICIARIOS

A junio de 2011, el Padrón de Beneficiarios de los Programas de Desarrollo Social cuenta con 44.2millonesdebeneficiarios,1.3millonesmásrespectoalos42.9millonesregistradosenjuniode2010,parauntotalde17deprogramassociales.

PLATAFORMAGEOGRÁFICA

Con lafinalidaddeapoyaren las laboresdeplaneaciónde losprogramas socialesde laSEDESOLsecontinuóconelfortalecimientodelSistemaGeográficoenPlataformaWEB(SISWEB).Deseptiembre2010aagosto2011seincrementóelacervocartográficomediantelaincorporaciónyactualizacióndelainformacióngeográficadelecheríasLICONSA,EstanciasInfantiles,EspaciosPúblicos,PolígonosHábitat,ZonasdeAtenciónPrioritariaUrbanasyRurales,tiendasyalmacenesDICONSA,puntosdeventadelprogramaFondoNacionalparaelFomentodelasArtesaníasyalbergues,centrosdeatenciónintegral,centrosculturalesyresidenciasdiurnasdelInstitutoNacionaldelasPersonasAdultasMayores.

Enestesentido,sedesarrollóelsistemahistóricodelocalidades(SISEHI),elcualesunsistemawebquepermiteconsultarlaevoluciónhistóricadelaslocalidadesdeacuerdoconlasmodificacionesrealizadasporINEGI.Asimismo,enelsistemasepuedeidentificarlaubicacióngeográficadelaslocalidades.

ConelpropósitodequelainformacióndelaSecretaríaseadecueconelmodelodeestructuradeloscomponentesdeldomiciliogeográficoen lospadronesdeprogramaspresupuestariossujetosaReglasdeOperación,deacuerdoconloslineamientosestablecidosporelINEGI,secapacitóa248servidorespúblicosenelusodelanormatécnicasobredomiciliosgeográficos.Estopermitiráquepara2012,seinicieconestaaplicaciónysecumplaladomiciliacióngeográfica.

SeelaboraronypublicaronlosLineamientosparalaConstrucción,Integración,UsoyAplicacióndelos Desarrollos Geoestadísticos con el propósito de concentrar, normalizar, homogeneizar, administrary actualizar de manera eficaz y eficiente la información georreferenciada y disponer de informaciónoportunaydecalidadatravésdelosdesarrollosgeoestadísticos.

4.5 EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALESParalaSEDESOL,laevaluaciónyelmonitoreodelosprogramassocialessonherramientasesencialesqueproporcionaninformaciónobjetiva,oportunaydecalidadparaapoyarlatomadedecisionesdepolítica

PADRÓN DE BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES SEDESOL

2006 2007 2008 2009 20112010

45.043.542.040.539.037.536.034.533.031.530.0

33.934.9

37.4

39.7

42.944.2

54533

231551

20977

574177

23125

406802

200642

38503

89763

Padrón

PREP

INAPAM

FONART

Hábitat

PASPRAH

PDZP

PEFISUVI

ViviendaRural

TuCasa

Programa

1962725

92308

523952

97008

12933

29446904

2479438

7956309

44 211 650

Padrón

AdultosMayores

JornalerosAgrícolas

EstanciasInfantiles

EmpleoTemporal

OpcionesProductivas

Oportunidades

ApoyoAlimentario

LICONSA

Total

Programa


públicaqueincidaenelbienestardelapoblaciónbeneficiaria.

Deacuerdoconlanormatividadvigenteenmateriadeevaluaciónymonitoreo,laSEDESOLevalúaelimpacto,laoperaciónyeldiseñodesusprogramassociales.Asimismo,llevaacaboelmonitoreodelospropiosprogramasafindeaportarinformaciónparamejorarlafocalización,laeficiencia,laeficaciaydeterminarlapertinenciadelosmismosencuantoasusobjetivosespecíficosyestratégicos.

ORIENTACIÓNESTRATéGICADELAEVALUACIÓNYMONITOREO

Apartirde2007sehallevadoacaboenelGobiernoFederalunimportanteesfuerzoparatransitardeunmodeloenfocadoenlaeficienciaoperativaaunmodeloestratégicodegestiónbasadaenresultados.Dichatransiciónimplicaorientarlasaccionesyprogramas–asícomoelgastoasociadoaésto–hacialaefectividadyellogroderesultadosespecíficos,latransparenciaylarendicióndecuentas.

LaSEDESOL,conscientedelaimportanciadelaGestiónparaResultados,haincorporadoestenuevomodelodeculturaorganizacionalqueponeénfasisen los resultadosmásqueen losprocedimientos,cobrandomayorrelevanciasobrequésehaceycuálessonlosimpactosenelbienestardelapoblaciónatendida.

LaSEDESOLhacumplidoconelmarconormativorealizandoactividadesdeevaluaciónymonitoreosolicitadas en los Programa Anuales de Evaluación publicados por las instancias globalizadoras –SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico(SHCP),CONEVALySecretaríadeFunciónPública(SFP),asícomoaquéllasquesonpartedeiniciativasfederalescomoelSistemadeEvaluacióndelDesempeño(SED)ylasdirectricesgeneralesparaavanzarhaciaelpresupuestobasadoenresultados,enlascualesseimplementelamatrizdeindicadorespararesultados(omatrizdemarcológico)comounaherramientaparalaplaneaciónestratégicadelosprogramaspresupuestarios,vinculándolosalpresupuestofederal.

ACCIONESYRESULTADOSENMATERIADEEVALUACIÓNDELOSPROGRAMASSOCIALES

evALuACión de imPACtO

ConbaseenlosolicitadoenelProgramaAnualdeEvaluación2008yenloscompromisosadquiridosporelGobiernodeMéxicoconelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)paralaFaseIIdel“ProgramaMultifasedeAtenciónalaPobrezaUrbana”,secontinúaconlaevaluacióndeimpactomultianualparaelProgramaHábitat.Durante2010seanalizaronlosresultadosdelalíneabasalquefuelevantadaen2009ysevalidólarigurosidaddeldiseñometodológicodelaevaluación.Seestimaquepara2012secontaráconlosresultadosfinales.

En 2011 se concluyó la evaluación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a MadresTrabajadoras.Atravésdedichoestudiosemidieronlosimpactosdelprogramaenvariablescomoingresoysituación laboralde lasmadresbeneficiarias,asícomo losefectosensaludydesarrollode losniñosbeneficiarios39.

evALuACión esPeCÍfiCA de desemPeñO 2010-2011

La Evaluación Específica de Desempeño se fundamenta en los artículos 74 y 78 de la Ley GeneraldeDesarrolloSocialyes realizadaa losprogramas federalesdemaneraanualyobligatoria.Todos losprogramassujetosaReglasdeOperaciónacargodelaSEDESOLduranteelejerciciofiscal2010cuentanconunaEvaluaciónEspecíficadeDesempeño,mismaquefuecoordinadaycontratadaporelCONEVAL.Dichaevaluaciónesunavaloraciónquesintetizaeldesempeñoglobaldecadaprograma,apartirdelainformacióndocumentaldisponibleparalosmismos40.

39 LaevaluaciónestuvoacargodelInstitutoNacionaldeSaludPública.40 Lasevaluacionesseencuentrandisponiblesenladirecciónelectrónica:http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/

pages/evaluacion/evaluaciones/especificas/edd_2010_2011/SEDESOL.es.do


41 LaevaluaciónestuvoacargodelColegiodeMéxicoyseencuentradisponibleenladirecciónelectrónica: http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/evaluaciones/especificas/edd_2010_2011/

SEDESOL.es.do42 LaevaluaciónestuvoacargodelColegiodePostgraduadosCampusPueblayseencuentradisponibleen ladirección

electrónica:http://www.SEDESOL.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Resultados_del_Programa_de_Opciones_Productivas

43 LaevaluaciónestuvoacargodelElColegiodeMéxicoyseencuentradisponibleenladirecciónelectrónica: http://www.SEDESOL.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_Complementaria_de_Percepcion_de_Inseguridad44 Laevaluaciónestuvoacargode laUniversidadAutónomaMetropolitanaUnidadCuajimalpayseencuentradisponibleen la

direcciónelectrónicahttp://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Evaluacion_de_Resultados_Intermedios_Programa_Tu_casa

evALuACión COmPLementAriA

DeacuerdoconloestablecidoenlosLineamientosGeneralesparalaEvaluacióndeProgramasFederalesemitidosporelCONEVAL,laSHCPylaSFP,lasevaluacionescomplementariasaprogramasfederalesserándeaplicaciónopcionaldeacuerdoconlasnecesidadeseinteresesdelasdependenciasyentidades,siempreycuandonoseencuentrenprevistasenelProgramaAnualdeEvaluación,conelfindemejorarsugestiónyobtenerevidenciaadicionalsobresudesempeño.

Así,durante2010,elProgramadeCoinversiónSocialllevóacabolaEvaluaciónExterna2010:Efectos del Programa de Coinversión Social en la construcción de Capital Social,cuyoobjetivoprincipalfuemedirlacontribuciónde losproyectosapoyadosporelProgramadeCoinversiónSociala laconstruccióndecapitalsocial,asícomomedirelfortalecimientodelosactoressocialesapoyados41.

Asimismo, se realizó la Evaluación Complementaria de Resultados del Programa de OpcionesProductivas, cuyo objetivo consistió en obtener información relevante para los apoyos a proyectosproductivosotorgadosatravésdelasmodalidadesdeProyectosIntegradoresyFondodeCofinanciamiento,considerando para esta última modalidad la condición de acompañamiento por parte de la Red deMentores. De manera particular, se midió la permanencia de los proyectos productivos. Este tipo deevaluacióntienelafinalidaddecontribuirenlamejoradelagestióndelProgramayobtenerevidenciaadicionalsobresudesempeño42.

SeconcluyólaEvaluaciónsobrePercepción de inseguridad, satisfacción y cohesión social en espacios rescatados por el Programa de Rescate de Espacios Públicos 43.Elprincipalinsumodedichaevaluaciónfue la Encuesta nacional sobre percepción de inseguridad, conductas de riesgo y participación socialenEspaciosPúblicos2010,lacualeselresultadodeunesfuerzoconjuntodelaDirecciónGeneraldeEquipamientoe InfraestructuraenZonasUrbano-Marginadasy laDirecciónGeneraldeEvaluaciónyMonitoreodelosProgramasSociales(DGEMPS).

evALuACión esPeCÍfiCA de resuLtAdOs intermediOs y de seguimientO

SellevóacabounaEvaluaciónEspecíficadeResultadosIntermediosydeSeguimientodelapoblaciónquerecibióunsubsidioparaaccionesdeviviendaporpartedelFONHAPO,acordeconloestablecidoenelnumeral24delosLineamientosparalaEvaluacióndelosProgramasFederalesdelaAdministraciónPúblicaFederal.

Esta evaluación da a conocer por medio de trabajo de campo, el grado en que las acciones deFONHAPO,pormediodelosprogramasAhorroySubsidioparalaVivienda,TuCasayViviendaRural,hanmejoradolacalidaddevidaylasituaciónhabitacionaldelasfamiliasquehanrecibidounsubsidioatravésdeestosprogramas.Adicionalmente,serealizóunanálisisparacadaunodelosprogramasenlossiguientesaspectos:diseño,coberturayfocalización,asícomoelgradodesatisfaccióndelosbeneficiariosenrelaciónalprocesodeoperacióndelosmismos44.

integrACión de LOs AsPeCtOs susCePtiBLes de mejOrA

Unodelosprincipalesobjetivosdelasevaluacionesdebesermejorarsistemáticamentelosprogramasylaspolíticaspúblicas,tomandoencuentalainformaciónyloshallazgosrelevantesquearrojandichasevaluaciones. En este sentido y atendiendo a la normatividad en la materia, en marzo de 2011 sereportaronaSHCP,CONEVALySFPlosavancesenlosaspectossusceptiblesdemejora2007y2008-


2009derivadosdeevaluacionesexternas.Asimismo,enabrilde2011,seelaboraronplanesdetrabajoenlosquelosprogramasevaluadosestablecieroncompromisosparalaatencióndedichosaspectos.

Los aspectos susceptibles de mejora son el resultado de un análisis de los principales hallazgosderivados de informes y evaluaciones concluidas durante los ejercicios fiscales 2009 y 2010 a losprogramasdeSEDESOL.45

mOnitOreO BAsAdO en resuLtAdOs

LaSEDESOLharealizadoesfuerzosporincorporarunenfoquedegestiónorientadoallogroderesultadosmedianteeldesarrolloyfortalecimientodesusfuncioneseinstrumentosdemonitoreo.Apartirde2007seconsolidadichoesfuerzoenelcontextonacionalmarcadoporeldesarrollodelSistemadeEvaluacióndelDesempeño(SED)yelPresupuestoBasadoenResultados.Dichasiniciativasrequierenimplantarseyoperarsemedianteunenfoquegradualquepermitasuconsolidaciónprogresiva.

Por loanterior,sehaparticipadoconcomentariosa lasMatricesdeIndicadoresparaResultados46que constituyen uno de los elementos metodológicos fundamentales para la valoración objetiva deldesempeñode losprogramassociales.Este instrumentoesclavepara lavaloraciónde losavancesenel cumplimiento de las metas para su reporte a la SHCP, Presidencia de la República, H. Cámara deDiputadosyAuditoríaSuperiordelaFederación,entreotros.

fOrtALeCimientO deL CAPitAL HumAnO

LaSEDESOLfomentaladiscusiónycapacitaciónenmetodologíasrigurosasquepuedanseraplicadasdeformainnovadora“MétodoscualitativosparalaEvaluacióndeProgramas”impartidoporlaDra.BetaniaAllen-LeighylaMtra.PilarTorres.

4.6 SEGUIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANOCOORDINACIÓNINTERGUBERNAMENTAL

Encoordinacióncon lasDelegacionesde laSecretaríaen lasentidades federativas, separticipóenelprocesodeintegración,negociaciónyformalizacióndelosAcuerdosdeCoordinaciónparalaConcurrenciade Recursos Federales y Estatales para la Operación de los Programas Sociales Federales del RamoAdministrativo20“DesarrolloSocial”,queanualmentesuscribe laSEDESOLcon losgobiernosde losestados.

ComopartedelprocesodeseguimientoalosrecursosliberadosporlasDelegacionesdelaSecretaríaenlasentidadesfederativasestatales,seobservólaevolucióndelosProgramasdeDesarrolloSocialyHumano(PDSH);elcumplimientodelasaportacionesfederalesyestatalesconvenidasenlosAcuerdosdeCoordinación.Apartirdelmesdemayode2011serealizóelseguimientoalregistrodelainversiónpropuesta,autorizada,aprobadayejercidaporlasdelegacionesenelSIIPSO.

SEGUIMIENTOFÍSICO

DeacuerdoconloestipuladoenlaMetodologíaGeneraldeSeguimientoFísico2010,duranteelperiodoseptiembre-diciembrede2010seconsolidólainformaciónrecabadaencamposobrelaverificaciónde

45 Losavancesenaspectossusceptiblesdemejora2007y2008-2009seencuentranenladirecciónelectrónica: http://www.SEDESOL.gob.mx/es/SEDESOL/Avances_en_Aspectos_Susceptibles_de_Mejora Losplanesdetrabajodeaspectossusceptiblesdemejora2009-2010seencuentranenladirecciónelectrónica: http://www.SEDESOL.gob.mx/es/SEDESOL/Aspectos_Susceptibles_de_Mejora_2009201046 LaMatrizdeIndicadoresvigenteparacadaprogramaseencuentraen:http://www.SEDESOL.gob.mx/es/SEDESOL/

Matrices_de_Indicadores_para_Resultados_de_los_Programas_Sociales Los avances de los indicadores se pueden consultar en los Informes Trimestrales sobre la situación económica,

las finanzas y la deuda pública, en los anexos de indicadores de la página de SHCP: http://www.hacienda.gob.mx/POLITICAFINANCIERA/FINANZASPUBLICAS/ITSSEFPDP/Paginas/2011a.aspx


accionesdeviviendacorrespondientesalejerciciofiscal2009,acargodelProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias(PDZP)ydelaentregadeapoyoscorrespondientesalquintobimestrede2010delPrograma70ymás.

Asimismo, se concluyó la sistematización de información a nivel nacional sobre la verificación deacciones de infraestructura y proyectos productivos correspondientes al 2009 de los programas deEmpleoTemporal(PET),JornalerosAgrícolas(PAJA),OpcionesProductivas(POP),DesarrollodeZonasPrioritarias(PDZP)y3x1paraMigrantes.

SellevaronacaboaccionesdeseguimientofísicoadiversasactividadesdelPDZP,ydelPrograma3x1paraMigrantes,correspondientesalejerciciofiscal2010,en13entidadesfederativas.

Enelprimertrimestrede2011sediseñólaMetodologíaGeneraldeSeguimientoFísico2011,queprevélaverificaciónaleatoriadeaccionesquetuvieronlugaren2010y2011.Durantemayoyjunioserealizaronvisitasdecampoa462accionesdelejercicio2010,distribuidasen31entidadesfederativas,dePAJA,PET,PDZP,POP,y3x1paraMigrantes.

Entrejunioyjuliode2011sedeterminólaestrategiapararevisarpisosfirmesdelPDZDcolocadosen2010,ydurantejulioyagostosellevaronacabolasaccionesdeverificaciónen20entidadesfederativas.

PROGRAMACIÓN-PRESUPUESTACIÓNYSEGUIMIENTOFINANCIERO

Enelúltimomesde2010,unavezaprobadoelpresupuesto2011porlaH.CámaradeDiputados,encoordinaciónconlasUnidadesAdministrativasResponsablesdelosProgramas(UARP),seformularonlosCalendariosdePresupuestoparacadaunodelosPDSH.Apartirdelmesdemarzodelpresenteaño,sedeterminaronlosmontosdeseablesparaelpróximoejerciciofiscal;secapturólainformaciónpresupuestalrequeridaenlanuevaversióndelSistemadelProcesoIntegraldeProgramaciónyPresupuesto(PIPP)ysellevaronacabolasactividadesparalaformulacióneintegracióndelAnteproyectodePresupuesto2012.

Como resultado del seguimiento presupuestario que se realizó a los PDSH, entre septiembre de2010yagostode2011sepresentaron53informessemanalesatravésdeloscualessereflejaronlasprincipalesvariablesporPrograma,unidadadministrativa,capítulosytiposdegasto.Además,apartirdelsegundotrimestredelaño2011,seincorporaroninformesaniveldelegación,conelloseapoyólatomadedecisionesparafortalecerlaoperacióndelosprogramas.

Se analizaron, fundamentaron normativamente, elaboraron y gestionaron 650 adecuacionespresupuestariasdelosPDSH.Estassolicitudesdelasáreasresponsablesdelosprogramas,permitieronquelasUnidadesAdministrativascontaranconlosrecursosdemaneraoportunapararealizarlasaccionesencaminadasacumplirconlosobjetivosymetasestablecidos.

SerealizóseguimientoalosGastosdeOperacióndelosPDSHrespectoalpresupuestomodificadoyejercido,asícomoporpartidadegasto,conloquerealizaroninformessemanales.Apartirdemayoseelaboraroninformesmensualesparadarleseguimientoalosrecursosporejercer,asícomoalosrecursosdeserviciospersonalesporhonorariosdelasDelegacionesdelaSecretaríaenlasentidadesfederativas.

INFORMESINSTITUCIONALESYRENDICIÓNDECUENTAS

Los informes institucionales que integra la Dirección General de Seguimiento cumplen con diversasdisposicionesdeLeyycontribuyenafortalecerelprocesoderendicióndecuentasdelGobiernoFederalanteelCongresodelaUnión,lasSecretaríasdeHaciendayCréditoPúblicoydelaFunciónPúblicayenespecialalaciudadanía,yaquepresentaasudisposicióninformaciónrelevanteyactualizadadelejerciciodelgastopúblicoenprogramassocialesylosresultadosdesusacciones.

Deestamanera,duranteelperiodo,entreseptiembrede2010yagostode2011sepresentaronalaH.CámaradeDiputadosyalasdosSecretaríasmencionadascuatroinformestrimestralessobreelavancedelejerciciodelpresupuestoyelcumplimientodemetasyobjetivosdelosprogramasresponsabilidaddelaSEDESOL(3°y4°de2010;1°y2°de2011).LosinformessehanpublicadoatravésdelaPáginadeInternetdelaSecretaríaparaconocimientodelaciudadaníaengeneraldentrodelmarcodelprocesodetransparenciaenlainformaciónquesehavenidoconsolidandoenlaDependencia.

Asimismo,duranteelperiodoqueseinformasehadadoatenciónpuntualalasdisposicioneslegales


conlaentregamensualdelSistemaIntegraldeInformaciónydereportesalosinformestrimestralessobrelaSituaciónEconómica,lasFinanzasPúblicasylaDeudaPúblicaenloquecorrespondealaSubsecretaríadeDesarrolloSocialyHumano.

Encumplimientoconlanormatividadestablecidaenelperiodoenero-agostode2011,tambiénfueronintegradoselQuintoInformedeEjecucióndelPlanNacionaldeDesarrollo,elSegundoInformedeEjecucióndelProgramaNacionaldePoblación,elQuintoinformedeGobiernoyelQuintoInformedeLaboresdelaSEDESOL,referentesalavancedelosprogramasyestrategiasbajoresponsabilidaddelaSubsecretaríadeDesarrolloSocialyHumano,asícomodesusprincipaleslogros.

RespectoalseguimientodelosresultadosdelosProgramasdeDesarrolloSocialyHumanoydelanálisisdesusprincipalesindicadores,destacalacontribuciónalaintegracióndelaCuentadelaHaciendaPúblicaFederal2010,documentodeevaluaciónqueincluyela informaciónpresupuestariayprogramáticadelagestióndelosprogramas,cuyorequerimientoalGobiernoFederalesmandatodelaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.

Una actividad más de seguimiento permanente es la integración y actualización de estadística, condesagregación por entidad federativa y municipio, de naturaleza socioeconómica y de los principalesresultadospresupuestariosdelosprogramasdelaSecretaríaysusOrganismosCoordinados.Estaactividaddeseguimientohapermitido,enelperiodoquecubreesteInforme,contarconestadísticasacercadelosresultadosdelosprogramasacargodelaSecretaría,porentidadfederativaymunicipio.

SeemitieronopinionesalaIniciativayMinutaconproyectodeDecreto,presentadasporelH.Congresode la Unión, en torno a la creación de la Ley General para Inclusión de las Personas con DiscapacidadpromulgadaporelEjecutivoFederalen2011.LaSEDESOLrecibióenvisitaoficialalConsejoNacionaldeDiscapacidaddelaRepúblicadeNamibia,África.SepresentóalConsejoNacionalparaelDesarrolloylaInclusióndelasPersonasconDiscapacidadlacontribucióndelaSEDESOLalInformedeAvancesJulio2009-Junio2011delPRONADDIS.

Seelaboróeldocumento“AccionesdeGobiernoparaelDesarrolloIntegraldelosPueblosIndígenas.Informe2010”yseenviaronalaCDIdosreportestrimestralessobre“AccionesdelaSEDESOLvinculadasa las Líneas de Acción del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (PDPI) 2009-2012”,asícomocuatro reportes trimestralessobre las“Erogacionespara laAtenciónde laPoblación Indígena”.SeparticipóenlarevisióndelInformesobre“DesarrolloHumanodelosPueblosIndígenas.ElRetodelaDesigualdaddeOportunidades.México2010”,delPNUD.

SeelaboróelInformeAnual“Acciones2010delaSEDESOL.Art.43delaLeyGeneraldeAccesodelasMujeresaunVidaLibredeViolenciay55desureglamento”.SeintegrólacontribucióndelaSEDESOLal“InformePreliminarsobreMéxico:AnálisisdelaRespuestadeMéxicoalcuestionarioparalaevaluacióndelaimplementacióndelaConvenciónInternacionalparaPrevenir,SancionaryErradicarlaViolenciacontralaMujer,ConvencióndeBelémdoPará”.Se realizaroncuatro reportes trimestralessobreelpresupuestoejercidoylasmetasalcanzadasconlosrecursosetiquetadosenelPEF2010,Anexo10:ErogacionesparalaIgualdadentreMujeresyHombres.

SEDESOLparticipóenlaestrategiadecapacitación2010enmateriadegénerodelINMUJERESyserealizaronaccionesparaconmemorarel“DíaInternacionalparalaEliminacióndelaViolenciacontralaMujer2010”.

4.7 COOPERACIÓN CON GOBIERNOS ESTATALESLaLeyGeneraldeDesarrolloSocial(LGDS),quedispusolaoperacióndelSistemaNacionaldeDesarrolloSocial,instalólaComisiónNacionaldeDesarrolloSocial(CNDS)en2004.

A partir de esa fecha, la Comisión Nacional se ha consolidado como una instancia efectiva departicipación, consulta y coordinación de esfuerzos entre los tres órdenes de gobierno y el PoderLegislativo, con miras a definir, difundir e instrumentar la política nacional de desarrollo social y, enparticular,lapolíticadesuperacióndelapobreza.

LaCNDStieneunaestructuraque integra laparticipacióndedistintasdependenciasyórdenesde


gobierno,enlabúsquedadesinergiasyconcertacióndeprogramasyestrategias.LaComisiónNacionalespresididaporeltitulardelaSEDESOL,eintegradaporlostitularesdelasSecretaríasdeEducaciónPública(SEP),Salud(SSA),Agricultura,Ganadería,DesarrolloRural,PescayAlimentación(SAGARPA),TrabajoyPrevisiónSocial(STPS),yMedioAmbienteyRecursosNaturales(SEMARNAT).Además,participanrepresentantesdecadaunodelosgobiernosestatalesydelDistritoFederal,asociacionesnacionalesdemunicipiosylospresidentesdelasComisionesdeDesarrolloSocialdelH.CongresodelaUnión.

• Enelperiodocomprendidodel1deseptiembrede2010al31dejuliode2011,laCNDSsesionódosveces,deconformidadconsuprogramadetrabajo.

- Durantelassesiones,seabordarondiversostemasrelacionadosconlapolíticadedesarrollosocial,entre losquedestacanel presupuestodeegresosde laAdministraciónPúblicaFederal paraelejerciciofiscal2011ylosresultadosdelCensodePoblaciónyVivienda2010(INEGI)enmateriadepobrezaporcarencias.Asimismo,seanalizóelfortalecimientoinstitucionaldelapolíticasocial,la consolidación del Sistema de Información Social, y las acciones para construir el CatálogoNacionaldeProgramasSociales(CNPS)yelPadrónÚnicodeBeneficiarios.

4.8 CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL

4.8.1 EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL GOBIERNO FEDERAL

ElCONEVALtienecomounodesusobjetivosevaluarlaspolíticasylosprogramasdedesarrollosocialconelfindeproveerinformaciónválidayconfiablequeapoyeelanálisisdelapolíticadedesarrollosocialylamejoracontinuadelosprogramas,asícomolatransparenciaylarendicióndecuentas.Enesteperiodoserealizaronlassiguientesacciones:

• Secoordinó laEvaluaciónEspecificadeDesempeño(EED)de133programassociales,operadospor15dependenciasyentidadesduranteelejerciciofiscal2010.LaEEDmuestraelavanceenelcumplimientodelosobjetivosymetasdelosprogramasdelaAdministraciónPúblicaFederal(APF)medianteelanálisisdeindicadoresestratégicosydegestiónquepermitenconocerlosresultadosdelaaplicacióndelosrecursospúblicospresupuestarios47.

• Asimismo,serealizóelInformedeSeguimientoalosAspectosSusceptiblesdeMejoradeProgramasFederales 2010, el cual contiene recomendaciones derivadas del proceso de evaluación externa2010de13dependenciasyentidadesdelaAPF,quienesseleccionaron414aspectossusceptiblesdemejoraderivadosdelasevaluacionesrealizadasa109programas.Enlagráfica1sepresentaladistribucióndelosAspectosSusceptiblesdeMejora(ASM),pordependenciayentidad.

• Sepresentaronlosresultadosde laevaluacióndenominada“ElRamo33eneldesarrollosocialenMéxico:evaluacióndeochofondosdepolíticapública”cuyoobjetivofueanalizarlavinculacióndeladistribucióndelosrecursosdelRamo33conlospropósitosdedesarrollosocialquetienecadafondo48.Algunosdeloshallazgosfueronlossiguientes:

- ElpresupuestoasignadoalosfondosdelRamo33,enconjunto,hacrecidoentérminosrealesenlaúltimadécada.De141mil827millonesdepesosen2000pasóa529mil441millonesen

47 LasevaluacionesporprogramaseencuentrandisponiblesenlapáginadelCONEVAL,www.coneval.gob.mx48 Losfondosanalizadosfueron:FondodeAportacionesparalaEducaciónBásica(FAEB),FondodeAportacionesparalos

ServiciosdeSalud(FASSA),FondodeAportacionesparalaInfraestructuraSocialBásica(FAIS),FondodeAportacionesparaelFortalecimientoMunicipalydelasDemarcacionesTerritorialesdelDistritoFederal(FAFM),FondodeAportacionesMúltiples(FAM),FondodeAportacionesparalaEducaciónTecnológicaydeAdultos(FAETA),FondodeAportacionesparalaSeguridadPública(FASP),FondodeAportacionesparaelFortalecimientodelasEntidadesFederativas(FAFEF).


2009.Históricamente,losfondosconmayoresrecursoshansidoelFAEB,elFASSA,elFAISyelFAFMyapartirde2007,elFAFEF.

- En materia de transparencia, se encontró que en las páginas de internet de los estados no sepresentademanerahomogéneaniselocalizadeformaaccesibleinformaciónsobreelusodelosrecursos,conexcepcióndelFAISyelFAFEF.

• Algunasdelasrecomendacionesquederivarondeestaevaluaciónson:

- Impulsarelfuncionamientodesistemaspúblicoseficacesdeevaluaciónenlosámbitosestatalymunicipal.

- Homogeneizar la información que reportan las entidades federativas y municipios sobre lasfinanzasyeldestinodelosfondos,conelpropósitodeanalizaryevaluarsusresultados.

• Conlafinalidaddeofrecerundiagnósticoquemuestrealgunosdelosefectosdelacrisiseconómica,elCONEVALyelFondodelasNacionesUnidasparalaInfanciaenMéxicorealizaronelestudio“Laniñezylaadolescenciaenelcontextodelacrisiseconómicaglobal:elcasodeMéxico”.Eldiagnósticomuestraquesehantenidoresultadosvariablesenmateriadeprotecciónalosniñosyadolescentes:

- Enloquerespectaaltrabajoinfantil,entre2008y2009disminuyóde20porcientoa15porcientolaparticipaciónlaboraldelosmenoresde17añosdeedad.

- Comoretoseidentificóqueelporcentajedehogaresquereportódificultadesparallevaraldoctoralosmenoresde18añosaumentóde19porcientoen2008a29porcientoen2009.

- Algunasdelasconsideracionesquesurgierondelestudiofueronincrementarelgastosocialdirigidoalapoblacióninfantilyfortalecerlosprogramasdeprotecciónsocialqueapoyenalasfamiliasparacompensarlacaídadesusingresos.

49 AspectosEspecíficos:sonaquélloscuyasolucióncorrespondealasunidadesresponsables.AspectosInstitucionales:sonaquéllosquerequierendelaintervencióndeunaovariasáreasdeladependenciay/oentidadparasusolución.AspectosInterinstitucionales:sonaquéllosparacuyasoluciónsedeberácontarconlaparticipacióndemásdeunadependenciaoentidad.AspectosIntergubernamentales:sonlosaspectosquedemandanlaintervencióndegobiernosestatalesy/omunicipales.

GRÁFICA 1. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA POR DEPENDENCIA Y ENTIDAD49

02 04 0Porcentaje

60 10080

SRA

SEP

SEMARNAT

SEDESOL

SALUD

SAGARPA

INMUJERES

IMSS

ECONOMÍA

CONAVI

CONACYT

CDI

AGROASEMEX,S.A.

Aspectosespecíficos Aspectosinstitucionales Aspectosinterinstitucionales Aspectosintergubernamentales

Fuente:InformedeSeguimientoalosAspectosSusceptiblesdeMejoradeProgramasFederales,2010.


4.8.2 MEDICIÓN DE LA POBREZA

En juliode2011,elCONEVALpublicó los resultadosde lamediciónde lapobrezapara2010.Estamedición,comoloestablecelaLeyGeneraldeDesarrolloSocial,incluyelossiguientesfactores:ingreso,rezagoeducativo,accesoalosserviciosdesalud,accesoalaseguridadsocial,calidadyespaciosdelavivienda,serviciosbásicosenlavivienda,accesoalaalimentaciónygradodecohesiónsocial.Entrelosresultadosseencuentranlossiguientes:

• Entre 2008 y 2010 la población en pobreza pasó de 44.5 por ciento a 46.2 por ciento, lo querepresentaunincrementode48.8a52.0millonesdepersonas.Noobstante,elnúmerodepobresextremossemantuvoen11.7millonesduranteelperiodomencionado.

• Entre2008y2010,lasentidadesfederativasquemostraronlosmayoresaumentosenelnúmerodepersonasensituacióndepobrezafueronVeracruz,conunincrementode3.9a4.5millonesdepersonaspobres,Guanajuato,de2.4a2.7millones,Oaxaca,de2.3a2.6millones,ChihuahuayTamaulipas,cadaunaconunincrementode1.1a1.3millonesdepersonaspobres,yBajaCalifornia,dondeaumentóde800milaunmillónelnúmerodepersonaspobres.EntantoquelosestadosenlosqueseredujoelnúmerodepobresfueronPuebla,conunareducciónde3.7a3.5millonesdepersonas,Coahuilade877mila770milyMorelos,de849mila776mil.

• Por loque respectaa lascarenciassocialesasociadascon lapobreza,anivelnacionalentre2008y2010disminuyeronlascarenciasdeaccesoalosserviciosdesalud,accesoalaseguridadsocial,accesoa losserviciosbásicosen lavivienda,calidadyespaciosde lavivienda,asícomoel rezagoeducativo,entantoquelacarenciaasociadaalaccesoalaalimentaciónaumentó.

- Lapoblaciónsinaccesoaserviciosdesaludseredujode44.8millonesdepersonas(40.8porciento)a35.8millonesdepersonas(31.8porciento).

- Porloquerespectaalaccesoalaseguridadsocial,estacarenciapasóde71.3millonesdepersonas(65porciento)a68.3millonesdepersonas(60.7porciento).

- La carencia de servicios básicos en la vivienda pasó de 21.1 millones de personas (19.2 porciento)a18.5millonesdepersonas(16.5porciento).

- Lapoblaciónconcarenciadecalidadyespaciosde laviviendadisminuyóde19.4millonesdepersonas(17.7porciento)a17.1millonesdepersonas(15.2porciento).

- Elrezagoeducativoseredujode24.1millonesdepersonas(21.9porciento)a23.2millonesdepersonas(20.6porciento).

- El número de personas con carencia por acceso a la alimentación pasó de 23.8 millones depersonas(21.7porciento)a28.0millonesdepersonas(24.9porciento).

• Asimismo,conlafinalidaddecontarconinformacióndecortoplazoacercadeladimensióndeingreso,elCONEVALgeneróelÍndicedelaTendenciaLaboraldelaPobreza(ITLP),coninformacióndelaEncuestaNacionaldeOcupaciónyEmpleo(ENOE),elcualmuestratrimestralmentelaproporcióndepersonasquenopuedenadquirirlacanastaalimentariaconelingresodesutrabajo.

- Delprimertrimestrede2005alsegundotrimestrede2008,laevolucióndelíndicemostróqueanivelnacionalyruralsemantuvieronestables,salvoenelperiododelacrisiseconómicainternacional.

- Porello,apartirdeltercertrimestrede2008hastaeltercertrimestrede2009elíndiceaumentó,alcanzandoelmayorniveldetodalaserieen1.18porcientoanivelnacionaly1.05porcientoanivelrural.

- Finalmente,enelprimertrimestrede2011elíndicepresentóunaligerabajatantoenlapoblaciónruralcomoenlapoblaciónurbana,loanteriorconrespectoalcuartotrimestredel2010.


GRÁFICA 2. ÍNDICE DE LA TENDENCIA LABORAL DE LA POBREZA (ITLP) 2005-2011

2005

1t

2005

2t

2005

3t

2005

4t

2006

1t

2006

2t

2006

3t

2006

4t

2007

1t

2007

2t

2007

3t

2007

4t

2008

1t

2008

2t

2008

3t

2008

4t

2009

1t

2009

2t

2009

3t

2009

4t

2010

1t

2010

2t

2010

3t

2010

4t

2011

1t

1.3000

1.2500

1.2000

1.1500

1.1000

1.0500

1.0000

0.9500

0.9000

0.8500

0.8000

Fuente:www.coneval.gob.mx

Nacional Urbano Rural

5. ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNO


5. ADMINISTRACIÓN Y CONTROL INTERNOConbaseenlametodologíaincluidaenlasDisposicionesenmateriadeControlInterno,quecorrespondeaunodelosnueveManualesAdministrativosdeAplicaciónGeneral,lasUnidadesAdministrativasdelaSecretaríaelaboraron,conunenfoquepreventivo,lasaccionesquepermitieronidentificarsituacionesquepuedenrepresentarriesgosyquepodríanobstaculizarellogrodelosobjetivosymetas.Enestesentido,el 10 de febrero se dio a conocer en el Comité de Control y Desempeño Institucional un ProgramadeTrabajodeAdministracióndeRiesgos,quetienecomopropósitopreversituacionesnodeseadasoinesperadasyevitaro,ensucaso,reducirsuimpacto.

Asimismo,seefectuóenladependenciaelprocesodeautoevaluacióndecontrolinternomediantelaaplicacióndelaencuestaalpersonaldelosnivelesestratégico,directivoyoperativo.Estacontemplaloselementosmínimosqueproporcionanungradodeseguridadrazonableparacumplirconlosobjetivosdelainstitución.

Comoresultadodelaencuesta,seelaboróunprogramadetrabajodecontrolinternoinstitucional,elcual,juntoconelprogramadeadministraciónderiesgos,permiteidentificar,evitary,ensucaso,corregirconoportunidadlosriesgosocondicionesquelimiten,impidanohaganineficienteellogrodeobjetivos.

5.1 ORGANIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVAREGULACIÓNBASECERO

Durantejulioyagostode2010,laSecretaríadelaFunciónPúblicaemitiónueveManualesAdministrativosde Aplicación General y las disposiciones respectivas en materia de auditoría, adquisiciones,arrendamientosyserviciosdelsectorpúblico,controlinterno,obrapúblicayserviciosrelacionadosconlasmismas,recursoshumanos,recursosmateriales,recursosfinancieros,tecnologíasdelainformaciónycomunicaciones,ydetransparenciayrendicióndecuentas.TodosellosseincorporaronalanormatecainternaparaconocimientoycumplimientoporpartedetodoslosservidorespúblicosdelaSecretaría.

Comocomplementodeloanterior,el10deseptiembrede2010sepublicóenelDiarioOficialdelaFederaciónlarelaciónúnicadelanormativadelaSecretaríadeDesarrolloSocial,conlocualseabrogaron28disposiciones internas,quedandovigentes16normas indispensablesparaeladecuadocontroldelfuncionamientoadministrativoyoperativodeladependencia.

5.2 PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN5.2.1 PROGRAMACIÓN Y OPERACIÓN PRESUPUESTAL

Los recursos asignadosen2011alRamo20DesarrolloSocial se incrementaron17.7por cientoentérminosnominalesy11.7porcientoentérminosreales,conrespectoa2010.Mientraselpresupuestosectorial ha aumentado en proporciones significativas año con año, el gasto de administración de laSecretaríahamantenidounatendenciaalabajaensuniveldegasto,hastamantenerel1.5porcientoconrespectoalpresupuestoautorizadoalsectorpara2011.

La operación de un presupuesto proporcionalmente mayor muestra los esfuerzos llevados a caboporlaactualadministraciónparalograrmáseficienciaenlaaplicacióndelosrecursosadministrativosyorientarlosmayoresrecursosposiblesalapoblaciónquepresentalosnivelesmásbajosdemarginacióndelpaís.Esimportanteseñalarquelaaplicaciónintegraldelpresupuestoenelejercicio2010fuede99.9porciento,similaralade2009quefuede99.7porcientoensuaplicación,conrespectoalpresupuestomodificado.

De igual forma, destacan los recursos identificados como programas y subsidios a la población,representandopara2011el96.1porciento.Losprogramasquemuestranmayorincrementosonaquéllos


quesesustentanenlospadronesdebeneficiariosyque,enconsecuencia,apoyandemanerasistemáticaa una población predeterminada, como los Programas de Apoyo Alimentario, con un incremento del15.6porciento,EstanciasInfantilesparaApoyaraMadresTrabajadorascon18.8porciento,DesarrolloHumano Oportunidades con 13.7 por ciento, y Vivienda Rural, con 12.7 por ciento, entre los másbeneficiadosconestecrecimientodelgastosocial.

En este contexto, para el ejercicio 2011 se lleva a cabo un esfuerzo para lograr una adecuadaprogramación de los calendarios financieros que reflejen las condiciones operativas del gasto, con elpropósitodepromoverlaaplicaciónoportunadelpresupuestoyevitarlaexistenciaderecursosociosos.

UR Nombre de la Unidad Responsable Ejercido 2010 Original 2011

PRESUPUESTO DEL SECTOR DESARROLLO SOCIAL

100110112114115121122123124125126127128129130131132133134135136137138139140141142143144145146147148149150151152200210211212213214300310312313314315400

76 560 633.9040 301.3047 037.7024 314.1031 141.0019 265.10

140 768.70323 274.10184 403.50266 220.40259 078.20168 370.80

1 302 203.90733 348.60463 407.10328 998.40585 954.60964 395.40455 118.10654 436.30

1 179 864.30697 602.70336 862.30319 658.70457 133.40

1 240 176.40961 484.20209 848.60261 481.80446 136.50506 099.60538 330.50274 277.30563 788.30210 401.70

1 531 585.20347 042.60292 072.50

12 899.5060 769.60

269 858.00484 461.80

13 247 790.5032 139.20

390 932.70103 139.30282 584.10183 332.50

23 502.2010 708.4010 997.80

80 267 433.90117 537.10

51 096.7025 453.7028 177.6017 582.3075 483.4077 197.8046 852.8072 822.7080 472.7053 608.20

198 045.40122 494.60199 254.20101 735.30185 673.70173 961.70129 320.90185 173.70364 371.90162 948.70

86 099.40104 684.90

90 729.60277 004.90226 177.00

83 999.3077 220.00

138 537.80115 773.80

91 585.4085 990.30

127 687.2076 823.30

241 118.00109 569.80

87 976.2012 986.80

500 987.70790 983.90

5 756 211.9014 170 272.50

34 101.20441 773.30

1 296 956.10258 102.50

3 307 376.30224 617.70

15 020.0013 503.60


5.2.2 CONTABILIDAD E INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

LaCuentade laHaciendaPúblicaFederaldelejerciciofiscal2010sepresentódeacuerdoa la fechaestablecida por la SHCP para su envío al H. Congreso de la Unión en cumplimiento del Artículo 74Constitucionalparainformarsobreelavancedelejercicioalcanzadoylasmetaslogradas.

El presupuesto ejercido ascendió a 76 millones 560 mil 633.9 miles de pesos, lográndose unaaplicacióndelgastode99.9por cientocon relaciónalpresupuestomodificadoanualque fuede76millones654mil777.4milesdepesos.

Asimismo,seentregaronconoportunidadlosInformesFinancierosTrimestralessolicitadosporlaH.CámaradeDiputadosaligualquelosinformessobrelaSituaciónEconómica,lasFinanzasPúblicasylaDeudaPública,elAvancedelaGestiónFinancieradeperiodicidadsemestralylosreportescorrespondientesalSistemaIntegraldeInformación,quetienenunaperiodicidadmensualytrimestralyqueproporcionanlosdatosnecesariosparaelseguimientodelosprogramaspúblicosalasDependenciasglobalizadoras.

ConrelaciónalasobservacionesderivadasdelasrevisionesqueporleyrealizalaAuditoríaSuperiorde la Federación (ASF) a las Cuentas Públicas, en el ejercicio fiscal 2008 la ASF determinó 117recomendaciones,delascualesfueronsolventadas115,loquerepresentaunavancedel99porciento.DelejercicioFiscal2009,elÓrganoSuperiordeterminó175recomendaciones,delascualesalafechasehansolventado115,queequivalenaunavancedel65.7porciento.El restodeobservacionesseencuentranenprocesodeatención,deconformidadconlaASF.

SeparticipótambiénencuatrosesionesdelosComitésdeControlyDesempeñoInstitucionaldelaSEDESOL,(julioyoctubrede2010yFebreroymayode2011)de losÓrganosDesconcentradosyEntidadesCoordinadas,analizandolagestiónprogramáticapresupuestalparagarantizarelcumplimientodelasnormaspresupuestariasyellogrodesusmetas.

5.2.3 SISTEMAS DE INFORMACIÓN PRESUPUESTAL

Para dar cumplimiento a lo señalado por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, desde abrilde 2010 la SEDESOL desarrolla actividades tendientes a incorporar en su operación el Sistema deContabilidad y Presupuesto (SICOP). La herramienta tecnológica diseñada por la SHCP que permiteelprocesamientoaniveltransaccional,enformaautomáticayentiemporeal,detodaslasoperaciones

UR Nombre de la Unidad Responsable Ejercido 2010 Original 2011

PRESUPUESTO DEL SECTOR DESARROLLO SOCIAL

410411412413414500510600610611612613D00G00VQXVQZVSSVSTVYFVZGV3A

76 560 633.9038 542.10

144 249.30249 128.90

58 610.4013 900.7016 098.2018 572.6010 325.9024 718.5023 750.5022 939.4019 495.60

499 069.1035 154 186.50

113 929.40138 872.10

1 986 891.702 581 544.302 617 292.90

109 983.30239 532.80

80 267 433.9037 645.00

160 345.40319 463.00

37 956.7015 124.2018 441.1019 605.5086 639.9024 817.3019 810.3029 610.9016 353.80

627 814.7039 999 429.80

*154 964.60

1 996 004.702 701 544.302 339 805.50

105 678.90243 242.40

Nota: los totales pueden no coincidir, debido al redondeo.* No cuenta con asignación en el PEF para 2011.Fuente: SEDESOL. Cuenta de la hacienda pública federal 2010.


presupuestarias y contables, produce información sobre el ejercicio del presupuesto identificando losdiferentesmomentoscontablesdelgasto.

Apartirdel2011elSICOPestáalineadoconlasoperacionesregistradasenelMódulodeAdecuacionesPresupuestales(MAP)yelSistemadeAdministraciónFinancieraFederal,(SIAFF).Dichosmovimientosson registradospor todas lasUnidadesResponsables(UR´S)de laSEDESOLatravésdelSistemadeContabilidadyPresupuesto.

Sumadoaloanterior,continúanenoperaciónlossistemascontableypresupuestariodeladependencia,juntocon los sistemasglobalesde laSHCPyde laTesoreríade laFederación, comoson: elProcesoIntegraldeProgramaciónyPresupuesto(PIPP),elSistemaIntegraldeAdministraciónFinancieraFederal(SIAFF)yelSistemaIntegraldeInformación(SII@web).

Anivelsectorial,secuentaconelSistemaIntegraldePresupuestoyContabilidad(SIPREC),elcualpermiteelaccesoalainformaciónpresupuestalenlínea,asícomoelseguimientoconstantedelejerciciode recursos y la realización de las modificaciones programáticas, presupuestarias y de calendario; elSistemadePagos(SIPAG)enelcualserealizaeltrámitedepagoaproveedores,reembolsoyviáticos,yelSistemadeHonorarios(SIHO)conelquesellevaacaboelregistroycontroldeloscontratosdeserviciosprofesionalesporhonorarios.

Estos sistemas han permitido generar reportes oportunos para el seguimiento y control de losdiversosmovimientospresupuestarios,por loque laDirecciónGeneraldeInformáticacontinúaconelmantenimiento, la actualización y modernización de los Sistemas de Información Presupuestal paracoadyuvaralaconsecucióndelasmetasestratégicasdelSector.

5.3 ÓRGANO INTERNO DE CONTROLDuranteelperiododel1deseptiembrede2010al31deagostode2011:

• ElÓrganoInternodeControlllevóacabo19auditorías:

- Nueve en Unidades Administrativas Centrales a los siguientes programas: Seguimiento a losProgramas Sociales, Cadenas Productivas, Monedas Conmemorativas del Bicentenario de laIndependencia y Centenario de la Revolución, Honorarios, Adquisiciones, Arrendamientos yServicios, Obra Pública y Servicios relacionados con la misma, Proyecto de Creación de unObservatorio Público de la Gestión Municipal, Desarrollo de Zonas Prioritarias y Rescate deEspaciosPúblicos.

- OchoenDelegaciones:Yucatán,Chiapas,NuevoLeón,Chihuahua,Hidalgo,Veracruz,Oaxaca,Durango,PueblayDistritoFederal.

- DosenÓrganosDesconcentrados:

• Oportunidades(DelegacionesChiapasyTabasco).

• INDESOL(ProgramadeApoyoalasInstanciasdeMujeresenlasEntidadesFederativas).

Enestasauditoríassedeterminaron129observaciones.Enestemismolapso,laAuditoríaSuperiordelaFederacióndeterminó201acciones,laSecretaríadelaFunciónPúblicaunaobservaciónyelAuditorExterno11observaciones.Dichasobservacionesaunadasalas235enprocesodeatencióndeterminadasenperiodosanteriores,danuntotalde577observaciones,alascualesselesdioseguimientopuntual.

Seatendieron292observaciones,quedando285observacionesenproceso.Deestasúltimas,81fuerondeterminadasporelÓrganoInternodeControly204accionespor laAuditoríaSuperiorde laFederación(tresdelaCuentaPública2008y201delaCuentaPública2009).

SerealizóunarevisióndecontrolalaDelegacióndelaSEDESOLenelestadodeDurango,conloquesedeterminaronseisaccionesdemejora,lascualesfueronimplementadas.


Asimismo,seatendieronlosrequerimientosrelativosalProgramaIntegraldeMejoradelaGestión,alProgramadeTransparenciayRendicióndeCuentas,laintegracióndeloslibrosblancosdeProgramaEmergentedeReconstruccióndeViviendayde lasObligacionesdeTransparencia,yse realizaron18diagnósticosydosrevisionesdematricesdeindicadores.

Seatendieron489procedimientosderesponsabilidadderivadosdeauditorías,quejasodenuncias,concluyéndose46consanciones.

Serecibieron561quejasydenunciasque,adicionándosealinventarioanteriorde318,danuntotalde879quejasydenuncias.Delasanteriores,269fueronconcluidasporarchivoporfaltadeelementos,22 concluidas con acuerdo de Traslado a Responsabilidades y 588 quejas y denuncias continúan eninvestigación. Asimismo, se atendieron 1 mil 485 asuntos relacionados con incumplimiento a ladeclaraciónpatrimonialde loscuales203asuntossetrasladaronalÁreadeResponsabilidadesy255expedientesseconcluyeronconacuerdodearchivo,quedandoentrámite1mil027.

Se recibió una inconformidad de concursantes en licitaciones, la cual se encuentra en trámite.Asimismoseaplicaronochosancionesalicitantesyproveedores.

Se fortalecieron los mecanismos preventivos y de control mediante reuniones de los Comités deControlyDesempeñoInstitucional(COCODIS)yseparticipóenlaaplicacióndelServicioProfesionaldeCarrera.

REVISIONES DE CONTROL

Número

Fuente:SEDESOL.ÓrganoInternodeControl.SistemadeInformaciónPeriódica(SIP).Informacióncorrespondientealostrimestre s3y4de2010y1y2de2011.

PROGRAMASGUBERNAMENTALESSeguimientoalaimplementacióndelasaccionescomprometidasenelProgramadeTransparenciayRendicióndeCuentas(PTRC).

DELEGACIONESDelegacionesdelaSEDESOLenelestadodeDurango.

Total

4

1

5

INVENTARIO DE OBSERVACIONES DETERMINADAS A LA SEDESOL1DESEPTIEMBREDE2010-31DEAGOSTODE2011

ÓrganoInternodeControl

SecretaríadelaFunciónPública

AuditoríaSuperiordelaFederación

Auditoríaexterna

Total

TotalDeterminadasInicio al períodoObservacionespor solventar

Solventadas

123

1

157

11

292

204

1

361

11

577

129

1

201

11

342

75*

0

160

0

235

Observacionespor solventar

81

0

204

0

285

*Cifrasdefinitivasconvariacióndecincoobservaciones,respectoalascifrasestimadasdel4ºInformedeLabores.Fuente:SEDESOL.ÓrganoInternodeControl.SistemadeInformaciónPeriódica(SIP).Informacióncorrespondientealostercery cuartotrimestresde2010yprimeroysegundode2011.


5.4 COMISIÓN PARA LA TRANSPARENCIALaComisiónparalaTransparenciatienecomoatribucionesplanear,fomentar,orientar,verificaryevaluarlainstrumentacióndelaspolíticas,estrategiasyaccionesdecarácterpreventivoycorrectivo,asícomode las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables en materia de transparencia, combate a lacorrupciónyaccesoalainformaciónpúblicagubernamental.Entrelasaccionesmásimportantesquesehanllevadoacabodesdeseptiembrede2010ajuliode2011destacan:

CAPACITACIÓN

En coordinación con la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) y laSecretaríadelaFunciónPública,secapacitóenGuerrero,BajaCaliforniaSur,EstadodeMéxico,Coahuila,Nayarit,HidalgoyMichoacána:

• 5mil953beneficiariosdelosprogramassocialeseintegrantesdeorganizacionesdelasociedadcivil,quienesfungiráncomopromotoressocialesparalaprevencióndedelitoselectorales,asícomoparadifundirlaculturadeladenuncia,losprogramassocialesylaeducacióncívica.

• 1mil257servidorespúblicosenmateriade responsabilidadesadministrativas,delitoselectorales,éticayvalores.

• 3mil407servidorespúblicosseinscribieronalcurso“ÉticayvaloresdemocráticosenlaAdministraciónPública”,elcualsedifundiódurantedosperiodos:elprimero,del23denoviembreal17dediciembrede2010y,elsegundo,del17defebreroal17demarzode2011,enelmarcodelprogramadeblindajeelectoral.

PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDADES

Fuente:SEDESOL.ÓrganoInternodeControl.ÁreadeResponsabilidadesyQuejas.

Atendidas

Concluidos

Número

489

308

Sanción

46

Sin sanción

262

INCONFORMIDADES POR PROVEEDORES


Recibidas

Entrámite

Atendidas

Infundadas2010 2011 Fundadas

5

0

5

1

1

0 1 4

SANCIONES


Amonestaciónpúblicaoprivada

Suspensión

Destitución

Inhabilitación

Sancióneconómica

Total

NúmeroTipo de sanción

10

3

2

30

1

46

SANCIONES A LICITANTES Y PROVEEDORES


Recibidas

Entrámite

Atendidas

Con sanción2010 2011

4

0

4

16

11

5 8


TRANSPARENCIA

Sereprogramólaentregadeapoyoseneventosmasivosdeconcurrenciaciudadana40díaspreviosalajornadaelectoralo,ensucaso,conformealanormatividadelectorallocal.

• SeresguardóelparquevehiculardelaSEDESOL,susentidadessectorizadasyórganosadministrativosdesconcentrados en los estados con procesos electorales locales (1 mil 776 unidades) 48 horaspreviasa la jornadaelectoral,con lafinalidadde inhibir suposibleutilizaciónconfinesdistintosaldesarrollosocial.

• Se difundió la línea 01 800 00 73 705 para la atención y canalización de quejas ante posiblesirregularidadesenlaoperacióndeprogramassociales.Apartirdelviernesanterioraloscomiciosestalíneaoperóde9:00a18:00horas,incluyendosábadoydomingo.

• Sefirmarondeseptiembrede2010a juliode2011Compromisospor laTransparenciaporpartede losservidorespúblicosdeSEDESOL,susentidadessectorizadasyórganosdesconcentradosenestadosconprocesoselectorales.

DIFUSIÓN

• Sesuspendióladifusióndepropagandagubernamentalenaquellosestadosconprocesoselectoralesconformealanormatividadelectorallocal.

• Sedistribuyeron3mil158trípticosyfolletosinformativosaservidorespúblicosybeneficiariosdelosprogramassocialesparalaprevencióndedelitoselectorales,asícomoparaelfomentodelejerciciodelaContraloríaSocialyCulturadelaDenuncia.

• SedifundióelCódigodeConductaentrelosservidoresdelaSEDESOLatravésdecorreoelectrónicoinstitucional.

• Seelaboróel“ManualCiudadano2011:SEDESOLalosojosdetodos”,elcualdescribedemaneraclara y sencilla los 22 programas operados por la SEDESOL, entidades sectorizadas y órganosdesconcentrados.EnélparticiparonelIFAI,IFE,FEPADEySFP.Dichomanualpuedeserconsultadoenladirecciónelectrónicawww.SEDESOL.gob.mx.

• EnobservanciaalaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,serecibieronyatendieron1mil161solicitudesdeaccesoalainformación,delascuales1mil071seconcluyerony90seencuentranenprocesoderesolución.Eltiempopromedioderespuestafuede17.5días.Alrespecto,serecibieronúnicamente31recursosderevisiónencontradelasrespuestasotorgadas.

5.5 DESARROLLO TECNOLÓGICO AdemásdelSistemaIntegraldeInformacióndelosProgramasSociales(SIIPSO)quedesdehacevariosejercicioshapermitidoautomatizarlaoperacióndelosprogramassociales,duranteelpresenteejercicio,deeneroajulio,sehanimplementadooestánenprocesoiniciativasdeTecnologíasdelaInformaciónyComunicacionespara:

• El levantamiento Electrónico de Cédulas de Información Socioeconómica (SELECIS) a través dedispositivosmóviles.

• LaintegracióndelPadróndeBeneficiariosdelosProgramasSocialesenlostresnivelesdegobiernoparahacermástransparenteelotorgamientodesubsidiosdelosProgramasSociales.

• LaunióndelasiniciativasdeapoyodelasempresastractorasconalianzasdelasdependenciasdegobiernoysociedadquecontribuyaalafocalizaciónderecursosacomunidadesdealtaymuyaltamarginaciónatravésdelosProgramasSociales.


• ElfortalecimientodelascapacidadesdecolaboracióndelosequiposdetrabajodentrodelaSecretaríadeDesarrolloSocialmedianteelusodeherramientasyportalesdestinadosaestefin.

INFRAESTRUCTURA INFORMÁTICA Y DE TELECOMUNICACIONES

Concepto

Equipos de cómputo personal

Impresoras

Cuentas de correo institucional

Accesos al portal institucional

Nodos de datos

Extensiones de voz

Usuarios con acceso a internet

Infraestructura de

telecomunicaciones(Red Privada Virtual - VPN)

Internet

WAN5

MAN6

2009

6 143

941

3 767

2 222 488

5 552

3 610

3 600

6 E1

1 E3

43 de 1 MBPS

2 de 30 MBPS

3 E1

1 de 512 KBPS

2008

4 913

941

3 500

1 766 976

5 349

3 471

3 600

6 E1

1 E34

31 DE 1 MBPS

9 DE 256 KBPS

2 DE 30 MBPS

3 E1

1 DE 512 KBPS

2006

4 087

941

2 699

1 552 303

5 044

2 798

3 000

6 E13

1 MBPS

20 MBPS

2007

4 436

941

3 100

1 531 280

5 116

2 810

3 385

6 E1

1 MBPS

30 MBPS

20112010

7 536

4351

4 047

2 476 489

6 384

3 730

4 000

6 E1

1 E3

31 de 4 MBPS

1 E1

11 de 1 MBPS

2 de 30 MBPS

5 E1

1 de 512 KBPS

2 de 1 GBPS (SCT)

6. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL


6. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL

6.1 COMUNICACIÓN SOCIALObjetivo: dar a conocer de manera veraz, oportuna, clara y transparente, en apego al derecho a la información y a la rendición de cuentas, el avance de las acciones que, de manera corresponsable, lleva a cabo la sedesOL para combatir la pobreza extrema, ampliar las capacidades e impulsar proyectos productivos. Asimismo, se busca difundir la existencia, características y forma en que operan los programas impulsados por la sedesOL para combatir la pobreza extrema, así como generar igualdad de oportunidades para el desarrollo.


Entreel1deseptiembredel2010yel31deagostodel2011:

• Seasesoróenmateriadeestrategias,programasycampañasdecomunicaciónsocialalasentidadescoordinadasyórganosadministrativosdesconcentradosde laSEDESOL,duranteelejerciciofiscal2010 y para la planeación del ejercicio 2011; se coordinó y gestionó ante la Dirección Generalde Normatividad de Comunicación de la SEGOB la autorización de nueve Programas Anuales deComunicaciónSocial(PACS)delaSEDESOLydelsector.Estosprogramasderivaronen17campañassustentadasenlaEstrategiaVivirMejordelGobiernoFederal,contemascomoAvancesdelapolíticasocial,EvaluaciónymedicióndelapolíticasocialyprogramasdeDesarrolloSocial,Difusióndelasaccionesparaelcombatealapobrezaalimentaria,yDifusióndeloslogrosdelosProgramassocialesenmateriadeviviendayproteccióndelpatrimonio.

• De septiembrede2010aagostode2011, segestionaron,para suautorización,25accionesdePACSdelaSEDESOLydelsectorparalarealizacióndelascampañascomofueronBlindajeelectoral,Avancesde laPolítica social,Oportunidades apoyaaquienesmás lonecesitanyLoque semidesepuedemejorar.Todasestuvieronencaminadasadifundirenmediosmasivosdecomunicacióneltrabajoquelasdiferentesáreasdelsectorsocialllevanacaboenbeneficiodelapoblaciónensituacióndevulnerabilidad,enmarcadasenlaEstrategiaVivirMejor.

• ParadaraconocerlasaccionesdelaSEDESOLenelcombatealapobreza,seemitieron336boletinesdeprensaanivelnacional y se coordinóy supervisó ladifusiónde los comunicadosemitidosporlas delegaciones de la dependencia en los estados y de los órganos administrativos y entidadescoordinadas.

• Conelmismoobjetivo,sediocobertura informativaa196actospúblicosen losqueparticiparonfuncionariosdelsector,asícomo75girasdetrabajorealizadasendiversosestadosdelaRepúblicaytresenelextranjero;además,seconcedieron128entrevistasexclusivascondiversosmediosdecomunicaciónimpresosyelectrónicos.

• Seactualizarondiversasguíasgráficasdelosprogramassocialesydelosorganismossectorizados,conelfindehomologarlaimageninstitucionalindicadaparaesteaño,basadaenlosmanualesdeimageninstitucionaldelGobiernoFederalydelaSEDESOL.

• ElportaldelaSEDESOLeninternetseactualizófrecuentemente,tantoenimagencomoencontenido,preservandoentodomomentolafácilaccesibilidadparalosusuariosylahomologacióndelaidentidadinstitucional.

• EncoordinaciónconlaOficinadelC.Secretario,semantuvolapresenciainstitucionaldelaSEDESOLenlasredessocialesFacebookyTwitter,asícomoenYouTube.


• Asimismo, sepublicaronymantienendiversas imágenes fotográficasde lasgirasyeventosdelC.SecretarioenelportalFlickr.

• Seasesoróaloscoordinadoresdeprogramassocialesyorganismossectorizadosenmateriadeimagenyestilo institucionalespara laediciónoelaboracióndematerialeseditorialescomo libros, folletos,carteles,dípticos,trípticosyvolantes,entreotros.

• Seelaboraronpropuestasgráficasytextualesparaproductoseditoriales(folletos,carteles,dípticos,trípticos y volantes, entre otros) y promocionales (ropa, artículos utilitarios, cajas, empaques,rotulacióndevehículoseinmuebles,entreotros)acargodelosprogramassocialesylosorganismossectorizados.

• SellevóacaboeldiseñoeditorialdepublicacionesoficialesdediversasáreasdelaSEDESOL,comoloslibrosGuía Rápida 2011 de los Programas de la Secretaría de Desarrollo Social,Manual Ciudadano 2011 SEDESOL a los ojos de todos y Compilación Jurídica de la Secretaría de Desarrollo Social 2011,entreotras.Estoincluyetambiénlaelaboracióndeversioneselectrónicasdedichosmaterialesparasupublicacióneninternet.

• Se realizó el diseño editorial del cuadernillo “Fichas técnicas de los programas sociales”, en susversionesenespañoleinglés,acargodelaDireccióndeAtenciónCiudadana,lascualesseactualizanconfrecuencia.

• Seelaborólapropuestagráficaparalaseriedeochoboletineselectrónicos“Medicióndelapobreza”,acargode laSubsecretaríadeProspectiva,PlaneaciónyEvaluación.Seasesoró laaplicaciónde laimageninstitucionalyseaplicócorrecciónortotipográficaydeestiloadichosdocumentos.

• Se llevó a cabo el diseño gráfico y la corrección de estilo y ortotipográfica del boletín electrónicoquincenal“IndicadoresdeDesarrolloSocial”,acargodelaSubsecretaríadeProspectiva,PlaneaciónyEvaluación.

• Seeditólahistorieta“CómovivirmejorconlosprogramassocialesdelGobiernoFederal”,conelfindeproporcionaralpúblicoengeneralinformaciónbásicadelosprogramasPisoFirme,70yMásyEstanciasInfantiles,asícomodeOportunidades,DICONSAyLICONSA.

• Seelaboraronpropuestasgráficas,textualesydeguionesparaspotsderadioyTVparalasdiferentescampañas de comunicación social de los programas sociales, organismos sectorizados y órganosdesconcentrados.

• SeapoyóconpropuestasdeguionesparavideosinstitucionalesadiferentesáreasdelaSEDESOL.

• SecontinuóelenriquecimientodelosacervosfotográficoyvideográficodelaSEDESOLydelsector,conelfindecontarconmejoresherramientasdecomunicaciónvisualparaladifusióndelosprogramassociales.

6.2 ASUNTOS JURÍDICOSLaUnidaddelAbogadoGeneralyComisionadoparalaTransparenciadelaSEDESOLtienecomoobjetivocoordinartrabajosdecarácterlegalyrepresentaralaSecretaríaenasuntosjurídicosparaprotegerytutelarsusintereses,participarenlaelaboraciónydictaminacióndelosinstrumentosjurídicosquesegeneranenelámbitodecompetenciadelaSEDESOLyactuarcomoórganodeconsultajurídicadelasunidadesadministrativasyórganosdesconcentradosdelaSecretaríaysusentidadescoordinadas.

CONTRATOS,ACUERDOSDECOORDINACIÓN,CONVENIOSDECONCERTACIÓN,BASESDECOLABORACIÓNYACUERDOSYCONVENIOSINTERNACIONALES

Entreel1de septiembrede2010yel31deagostode2011seelaboraron,analizaron, revisaronydictaminaronjurídicamente:708contratosy290conveniosmodificatoriosenmateriadeadquisiciones,arrendamientos,prestacióndeservicios,obrapúblicayserviciosrelacionadosconlamisma,201acuerdosyconveniosdecoordinación,70acuerdosyconveniosdecolaboración,46conveniosdeconcertación,


11 acuerdos y convenios internacionales, 52 convenios de ayuda extraordinaria, 124 acuerdos degastorestringidoy76documentosfueronenviadosalDiarioOficialdelaFederación.Porotraparte,seatendieron620consultasdediversaíndoleconformeaesteapartado,siendolossiguientesasuntoslosmásrelevantes:

• Seemitióladictaminaciónjurídicadecuatromodelosdeconvocatoriasparalaconstruccióndepisofirme,hechoenobraypremezclado,queejecutaránlasDelegacionesFederalesdeestaSecretaríaenelinteriordelpaísenelmarcodelProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias.

• Convenios de Coordinación para el otorgamiento de recursos federales que serán destinados a lamodernizacióndeRegistrosPúblicosdelaPropiedadyCatastros.

OTROSINSTRUMENTOSJURÍDICOS

Entreel1deseptiembrede2010yel31deagostode2011:

• Se elaboró, revisó y emitió opinión sobre 192 anteproyectos de iniciativas de Ley, 20 acuerdossecretariales y 24 estudios jurídicos. Se atendieron 600 consultas formuladas por las unidadesadministrativas, órganos desconcentrados, entidades sectorizadas y delegaciones de la SEDESOL,asícomopordiversasdependenciasyentidadesdelaAdministraciónPúblicaFederal.Seefectuólainscripciónde2mil568documentosenelRegistrodeOrdenamientos Jurídicosde laSEDESOL,mismosquenormansuactividadadministrativa.

• Separticipóenlaelaboracióndetresacuerdossecretariales,asícomoenlarevisióndelasReglasdeOperacióndelos20programascorrespondientesalRamoAdministrativo20“DesarrolloSocial”.

• SerevisóygestionóanteelDiarioOficialdelaFederación,lapublicaciónydifusiónde40DisposicionesJurídicasrelativasalámbitodecompetenciadelasecretaríayEntidadesdelsector;porejemplo,lasReglasdeoperaciónde losprogramasEmpleoTemporal,ViviendaRural,ApoyoAlimentario,70ymás,JornalerosAgrícolas,Hábitat,LICONSAyOportunidades,entreotros.

ENLOCONTENCIOSO

Enelperiododel1deseptiembrede2010al31deagostode2011,endefensajurídicadelosintereses,bienesyderechosdelaSEDESOL,separticipóen232procedimientosjudicialesyadministrativos.Deellos,91fueronasuntosrelacionadosconjuiciosdeamparo,67deordenlaboral,cuatroenmateriacivil,seisjuiciosdenulidad,10juiciosagrarios,26recursosadministrativos,unprocedimientoencontradelasOrganizacionesdelaSociedadCivily27averiguacionesprevias.Delamismaformaseorientóycoordinóen lasdiferentesUnidadesJurídicasde lasDelegacionesde laSEDESOLen laRepúblicaMexicana lapresentacióndeaveriguacionespreviasysuseguimientoen98casos.

DerivadodelasaccionesjurídicasendefensadelosinteresesdelaSEDESOLenmateriadejuiciodegarantías,fueposibleahorrar22millones856mil146pesosporconceptodeindemnizaciónporhabersidocondenadaindebidamenteladependencia.

6.3 ATENCIÓN CIUDADANAObjetivos

• Promover y consolidar al interior de la SEDESOL una cultura de atenciónciudadanabasadaenvaloresyprincipiosenlaqueelciudadanoseasiempreelejedelasaccionesdegobiernoafindepoderbrindarleserviciosdecalidadacordeasusnecesidadesyexpectativas.

• Asesorar,orientarybrindarinformaciónalaciudadaníasobrelosprogramassocialesyelquehacerdelaSecretaríaparaimpulsarsuparticipacióneinclusiónenlosprogramassocialesylaconstrucción–apartirdesupropiainiciativa–demejorescondicionesdevida.


• Asegurarelestablecimientodediversosmediosparaquelaciudadaníapuedapresentar y dar seguimiento a sus demandas sociales, quejas, propuestas ysugerencias,ytengalaoportunidadderecibirinformaciónyorientaciónsobrelosprogramassocialesylalabordelaSecretaría.

• Atenderentiempoyformalaspeticionesplanteadasporlaciudadaníadentrodeunmarcoderespeto,responsabilidad,calidezycompromisosocial.asegurandoquelosciudadanosrecibanrespuestasoportunas,expeditas,apegadasaderechoylanormatividadestablecida.

• Canalizar a las áreas competentes y dar seguimiento a los compromisoscontraídos por el ejecutivo federal de acuerdo con las responsabilidades yámbitodecompetenciadelaSecretaría.

• Promover y facilitar la generación de espacios para el diálogo con losciudadanos,grupos,organizacionessocialesycivilesqueasílorequieranconelpropósitodeatendersusnecesidadesoproblemática.Promoviendoalmismotiemposuparticipacióncorresponsableenelplanteamientoysolucióndesusnecesidadesdelapoblaciónquemáslonecesita.


Del1deseptiembrede2010al31deagostode2011serealizaronlassiguientesacciones.

ATENCIÓNATRAVéSDELALÍNEA01800

La línea de atención ciudadana 01-800 0073 705 representa uno de los medios más accesiblesyágilesparaque laciudadaníapueda interactuarcon laSEDESOL,conunhorariode lunesaviernesde9:00a18:00hrs, loque incrementó lacapacidaddeservicio.Conello,serecibieronyatendieronaproximadamente 20 mil 309 llamadas para dar información del seguimiento de la demanda social,recibirpeticionesyquejas,asícomoparabrindarinformaciónsobreelquehacerdelaSEDESOLysusprogramassociales.

COMPROMISOSCONTRAÍDOSPORELEJECUTIVOFEDERAL

Secanalizóalasáreascorrespondientes13compromisosespecíficoscontraídosporelEjecutivoFederal,principalmenteenmateriadeApoyoa laszonasafectadaspor las lluvias; laestrategia“TodosSomosJuárez”;apoyoalasOrganizacionesdelaSociedadCivil(OSC)queparticiparonen“IniciativaMéxico”;EstanciasInfantiles,ygarantizarellibreaccesoalaspersonascondiscapacidadalosedificiospúblicosfederales.Además,seledioseguimientoaotrosochocompromisoscontraídosconanterioridad.

ATENCIÓNPERSONALIZADA(AUDIENCIAS)

Seotorgaron1mil718audienciasaciudadanos,gruposyorganizacionessocialesparaabordartemasrelacionadosconalgúnproblemaoinquietud,asícomoparalapresentaciónoseguimientodelademandasocial.

Paraconocerelgradodesatisfacciónsobreelservicioquerecibelaciudadaníadurantelasaudiencias,seaplicólaencuestadeevaluacióndelasatisfacción.Losresultadosporpregunta(medidosenunaescaladel1al10)sonlossiguientes;obteniendounpromediogeneralde9.4:

- Amabilidad9.4

- Oportunidad9.3

- Confiabilidad9.3

- Transparencia9.5

- Honestidad9.5


ATENCIÓNDELADEMANDASOCIAL

Considerandoqueentodoprocesodeatenciónciudadanael factorhumanoeselmás importante,semantuvoactualizadalaReddeServicioalaciudadaníadelaSEDESOL,lacualseencuentraintegradapor62representantesdeAtenciónCiudadanacorrespondientesalasunidadesadministrativas,delegacionesestatales,órganosadministrativosdesconcentradosyentidadesdelsector.

EncoordinaciónconlaDirecciónGeneraldeinformática,semantuvolamejoracontinuadelSistemade Gestión de la Demanda Social ENLACENET, el cuál opera sobre una plataforma de Internet ypermiteunamejorintegraciónycoordinacióndelasunidadesadministrativas,órganosadministrativosdesconcentradosyentidadesdelsector.

• Asimismo, se mejoró el módulo del sistema que permite enviar de manera automática un correoelectróniconotificandoalpeticionarioeltrámitequesehadadoasusolicitud(elloenloscasosenquelosciudadanosseñalanunadireccióndecorreoelectrónicopararecibirnotificaciones)y,ensucaso,otroparainformaralárearemitentedelapetición.

• Demanerainternasemejoraronenun70porcientolostiemposenelenvíodelaspeticionesalasáreascorrespondientesparasuatenciónatravésdelSistemadeAtenciónCiudadanaEnlacenet.

Sehanrecibido,analizado,registradoycanalizadoalasáreascorrespondientesdelaSEDESOLyaotrasdependenciaseinstanciasaproximadamente16mil767peticiones,mismasquefueronpresentadasporlaciudadaníaatravésdediferentesmecanismostalescomopáginaweb,correoselectrónicosylalíneadeatenciónciudadana01-800.

6.4 COORDINACIÓN DE DELEGACIONESObjetivo: Promover la política social a través del aseguramiento de la operación eficaz de los programas sociales en las delegaciones, el apoyo en la negociación de los instrumentos de coordinación y concertación entre la secretaría y los gobiernos estatales y el impulso a acciones de modernización y mejora de la gestión de las delegaciones.


Deseptiembrede2010aagostode2011,laUnidaddeCoordinacióndeDelegacionesllevóacabolassiguientesaccionesdecoordinación,seguimientoyvinculación:

Al cierre del 2010, las Delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social ejercieron 34 mil 183.21

DISTRIBUCIÓN DE LA DEMANDA SOCIAL

Desastresnaturales

Programasdedesarrollosocial

Apoyoaadultosmayores

Vivienda

Oportunidades

Estanciasinfantiles

OpcionesProductivas

Asistenciasocial

Otros

Quejas

22.6%0.6%

20.5%

6.5%

12.1%10.4%

7.2%

5.0%

4.5%

10.5%


millones de pesos, con los cuales se realizaron: 149 mil 197 acciones de vivienda; 593 mil 577accionesdeapoyoaldesarrollodezonasprioritarias; seapoyóa2millones182mil286adultosmayores;520mil229accionesdeapoyoamadrestrabajadorasatravésdelasestanciasinfantiles;529mil688accionesdeapoyoalosjornalerosagrícolas;6mil273accionesdeapoyoaproyectosproductivos;1mil951accionesdeapoyoaorganizacionesdelasociedadcivil;2mil438accionesde apoyo a migrantes; 13 mil 335 acciones de apoyo al desarrollo de zonas urbano marginadas;1 mil 407 acciones de rescate de espacios públicos, y 30 mil 661 acciones de regularización deasentamientoshumanosirregulares.

• Derivadode lasdistintas contingenciasproductodel impactode fenómenosnaturales tales comolluviasatípicas,huracanes,heladasysequías, laUnidaddeCoordinacióndeDelegacionescoordinólaoperación y funcionamientode lasDelegacionescon loqueseapoyóa1mil314municipiosdelosestadosdeAguascalientes,BajaCalifornia,BajaCaliforniaSur,Coahuila,Chiapas,Chihuahua,DistritoFederal,Durango,Guanajuato,Hidalgo,Jalisco,EstadodeMéxico,Morelos,Oaxaca,Puebla,Querétaro,SanLuísPotosí,Sinaloa,Sonora,Tamaulipas,Tlaxcala,VeracruzyZacatecas.

- De esta manera, se impulsó el trabajo conjunto con la autoridades locales y otras instanciasde Gobierno Federal para una atención inmediata de las familias damnificadas, al tiempo demovilizarpersonaldelasdiferentesDelegacionesdelpaísalosmunicipiosmásafectadosparaellevantamientodecensosdedañoseinstalacióndemesasdeatención:

• Conellosebeneficióamásde254milpersonasatravésdeProgramadeEmpleoTemporalInmediato,amásde88milfamiliasconreposicióndeenseresyentregade515milcobijasaadultosmayoresprincipalmente.

• Sedistribuyóaguaatravésdepipas,tanques,cisternas,garrafonesybotellas,

• Seinstalaron127centrosdeacopioenlas32DelegacionesdeestaSecretaría.

• SecoordinólaimplementacióndelaEstrategia“ConvivirMejor”conlasDelegacionesdelaSEDESOLparafortalecer lasdinámicascomunitariasqueimpulsaniniciativas localespara laconstruccióndecohesiónsocial,medianteunmodelodeacompañamientofederalquepromuevelaarticulacióndeprogramas,recursos,corresponsabilidaddelosactoresyfocalizacióndeesfuerzos.

- Para ello se llevó a cabo un foro nacional y seis foros regionales de capacitación. Además, sedesarrollaron los diagnósticos documentales y se tienen avances en la elaboración de losdiagnósticoscomunitarios;asícomoenlaimplementacióndeaccionesespecíficasdeintervenciónlocal.

• ConelfindeimpulsarlamejoraconstantedelclimaorganizacionaldelasDelegacionesylograrquese

PRESUPUESTO 2010: 34 183.21 MDP

70yMás

PDZP

Hábitat

EstanciasInfantiles

TuCasaFONHAPO

RescatedeEspaciosPúblicos

EmpleoTemporal

OpcionesProductivas

ViviendaRuralFONHAPO

3x1paraMigrantes

CoinversiónSocial

PASPRAH

JornalerosAgrícolas

PAIMEF

12 922.70

7 288.60

4 120.90

2 433.00

2 066.11

1 315.80

1 056.00

758.10601.10542.20409.40

257.20221.60

190.50


conviertanenexcelenteslugaresdetrabajo,sepromoviósuparticipaciónenlacertificaciónyrankingdelasMejoresInstitucionesdeGobiernoparaTrabajarenMéxico2010,queimpulsalaorganización“GreatPlacetoWorkInstitute”.

- Conello,seobtuvoundiagnósticodelclimaylaculturaorganizacionaldecadaDelegaciónyensuconjuntosecontóconinformaciónefectivaparaeldesarrollodeproyectosdemodernizaciónquelespermitanconvertirseengrandeslugaresdetrabajo.Estoredundaráenunaltobeneficioparaelpersonal,laeficaciaoperativaylasatisfaccióndelosusuariosdelosprogramasyserviciosquebrindalaSEDESOL.

7. GLOSARIO


7. GLOSARIO

ADL AgenciasdeDesarrolloLocal

APF AdministraciónPúblicaFederal

ASF AuditoríaSuperiordelaFederación

BANOBRAS BancoNacionaldeObrasyServiciosPúblicosS.N.C.

BID BancoInteramericanodeDesarrollo

CCA CentrosComunitariosdeAprendizaje

CDI ComisiónNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndígenas

CEPAL ComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribe

CICC ComisiónIntersecretarialdeCambioClimático

CNDS ComisiónNacionaldeDesarrolloSocial

COMEGEI ComisiónMexicanaparaelEstudiodelaEmisióndeGasesdeEfectoInvernadero

CONACYT ConsejoNacionaldeCienciayTecnología

CONAFE ConsejoNacionaldeFomentoEducativo

CONAPO ConsejoNacionaldePoblación

CONEVAL ConsejoNacionaldeEvaluacióndelaPolíticadeDesarrolloSocial

CORETT ComisiónparalaRegularizacióndelaTenenciadelaTierra

DGS DirecciónGeneraldeSeguimiento

DICONSA DistribuidoraComercialConasupo,S.A.deC.V.

DIF DesarrolloIntegraldelaFamilia

DOF Diario Oficial de la Federación

ENIGH EncuestaNacionaldeIngresoyGastodelosHogares

ENLACENET SistemadeControldeGestióndelaDemandaSocial

FAIS FondodeAportacionesparalaInfraestructuraSocial

FAO OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentación

FEPADE FiscalíaEspecializadaparalaAtencióndeDelitosElectorales

FONART FondoNacionalparaelFomentodelasArtesanías

FONDEN FondodeDesastresNaturales

FONHAPO FideicomisoFondoNacionaldeHabitacionesPopulares

IDH ÍndicedeDesarrolloHumano

IFE InstitutoFederalElectoral

IMEF InstanciasdeMujeresenlasEntidadesFederativas

INAPAM InstitutoNacionaldelasPersonasAdultasMayores

INDESOL InstitutoNacionaldeDesarrolloSocial

INEGI InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía


INFONAVIT InstitutodelFondoNacionaldelaViviendaparalosTrabajadores

LGDS LeyGeneraldeDesarrolloSocial

LICONSA LecheIndustrializadoraConasupo,S.A.deC.V.

MDL MecanismodeDesarrolloLimpio

OCDE OrganizaciónparalaCooperaciónyelDesarrolloEconómicos

OIC ÓrganoInternodeControl

ONU OrganizacióndelasNacionesUnidas

PAAZAP ProgramadeApoyoAlimentarioparaZonasdeAtenciónPrioritaria

PACS ProgramasAnualesdeComunicaciónSocial

PAIMEF ProgramadeApoyoalasInstanciasdeMujeresenlasEntidadesFederativas

PAJA ProgramadeAtenciónaJornalerosAgrícolas

PAL ProgramadeApoyoAlimentarioacargodeDICONSA

PASH PortalAplicativodelaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico

PASPRAH ProgramadeApoyoalosAvecindadosenCondicionesdePobrezaPatrimonial

paraRegularizarAsentamientosHumanosIrregulares

PAZAP ProgramadeApoyoaZonasdeAtenciónPrioritaria

PBPDS PadróndeBeneficiariosdelosProgramasdeDesarrolloSocial

PCS ProgramadeCoinversiónSocial

PDL ProgramasparaelDesarrolloLocalMicrorregiones

PDSH ProgramadeDesarrolloSocialyHumano

PDZP ProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias

PECC ProgramaEspecialdeCambioClimático

PEF PresupuestodeEgresosdelaFederación

PET ProgramadeEmpleoTemporal

PI ProyectosIntegradores

PIPP ProcesoIntegraldeProgramaciónyPresupuesto

PND PlanNacionaldeDesarrollo2007-2012

PNUD ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo

PROTRAM ProgramadeApoyoFederalalTransporteMasivo

PSDS ProgramaSectorialdeDesarrolloSocial2007-2012

RENAPO RegistroNacionaldePoblación

RO ReglasdeOperación

SAGARPA SecretaríadeAgricultura,Ganadería,DesarrolloRural,PescayAlimentación

SCT SecretaríadeComunicacionesyTransporte

SE SecretaríadeEconomía

SECTUR SecretaríadeTurismo

SED SistemadeEvaluacióndelDesempeño

SEDESOL SecretaríadeDesarrolloSocial


SEGOB SecretaríadeGobernación

SEMARNAT SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales

SENER SecretaríadeEnergía

SEP SecretariadeEducaciónPública

SFP SecretaríadelaFunciónPública

SHCP SecretaríadeHaciendayCréditoPúblico

SIAFF SistemaIntegraldeAdministraciónFinancieraFederal

SIHO SistemadeHonorarios

SIIPSO SistemaIntegraldeInformacióndelosProgramasSociales

SIOP SistemadeOpcionesProductivas

SIPAG SistemadePagos

SIPREG SistemaIntegraldePresupuestoyContabilidad

SIPREV SistemadeInformacióndeProgramasEmergentesdeReconstruccióndeViviendas

SISWEB SistemaGeográficoenPlataformaWEB

SRA SecretaríadelaReformaAgraria

SRE SecretaríadeRelacionesExteriores

SSA SecretaríadeSalud

STPS SecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial

UAM UniversidadAutónomaMetropolitana

UARP UnidadesAdministrativasResponsablesdelosProgramas

UNAM UniversidadNacionalAutónomadeMéxico

UNESCO OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCultura

UNFPA FondodePoblacióndelasNacionesUnidas

UPRI UnidaddePlaneaciónyRelacionesInternacionales

USC UnidadesdeServicioalaComunidad

VPN RedVirtualPrivada

WEB ReddeInformaciónMundial

ZAP ZonasdeAtenciónPrioritaria

Seterminódeimprimiryencuadernarenagostode2011,enTalleresGráficosdeMéxico,

Av.CanaldelNortenúm.80,Col.FelipePescador,Del.Cuauhtémoc,CP6280,México,DF.Eltirajeconstade1,100ejemplares.

contenido - normateca.sedesol.gob.mx...niños y los jóvenes de las conductas de riesgo, como la...

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