seguridad social en el cono sur -...
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CENTRO INTERNACIONAL DE FORMACIÓN DE TURÍN
Oficina Regional para América Latina y el Caribe
Oficina de Actividades para los Trabajadores - ACTRAV
Proyecto “Seguridad Social para Organizaciones Sindicales – SSOS”
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Documentos base para la elaboración del módulo: Material de formación del Centro Internacional de Formación de la OIT 2006 - Documento base patrocinado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Italiana.
Coordinación: Vinicius PINHEIRO
Autores: Álvaro CASTRO GUTIERREZ, Juan YERMO y Vinicius PINHEIRO
Desarrollo pedagógico y actividades: Julieta LEIBOWICZ y Mónica LISA
Gráfica : Maurizio COSTANZA
Coordinación y redactado de esta adaptación: Jesús GARCÍA JIMÉNEZ Desarrollo pedagógico y actividades de esta adaptación: Maribel Micaela TONDER GIRALDO
Materiales Centro Internacional de Formación de Turín (CIF):
Esta publicación goza de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes a la Organización Internacional del Trabajo y al Centro Internacional de Formación de la OIT, solicitudes que serán bien acogidas. Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones del Centro no implican juicio alguno por parte de la OIT o del Centro Internacional de Formación de la OIT sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmadas incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las comparta. Las referencias a firmas o procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la OIT o el Centro Internacional de Formación (CIF) de la OIT, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.
Centro Internacional de Formación de la OIT
Viale Maestri del Lavoro, 10 - 10127 Turín, Italia
E-mail: [email protected]
URL: http://www.itcilo.org
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Seguridad Social en el Cono Sur
DIÁLOGO SOCIAL
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ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN Propósito principal 5
Objetivos generales 6
Introducción general del módulo 7
Descripción del programa 8
Organización del programa 9
UNIDAD 1 Facilitar, articular y construir diálogo social 18 Anexos
UNIDAD 2 Contribuir al funcionamiento de la dirección en un marco de participación 77
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PROPÓSITO PRINCIPAL
Dirigir y/o asesorar a los ámbitos pertinentes del sistema o subsistema para cumplir con los objetivos
y principios de la Seguridad Social (SS), asegurando el desarrollo sostenible del sistema y su
administración eficaz, eficiente y confiable
Definir directrices estratégicas del sistema de SS
Planificar la implementación de las políticas
Supervisar y evaluar la implementación de las políticas
Promover iniciativas para modificar /mejorar el marco normativo y/o institucional del sistema de ss .
Promover la eficiencia y el servicio al cliente en la gestión institucional FOMENTAR Y ACTUAR EN UN MARCO DE DIÁLOGO SOCIAL
Para poder estudiar este módulo satisfactoriamente, usted debería poseer
conocimientos generales y experiencias básicas sobre:
Dialogo social.
Sistemas de representación de los interlocutores sociales.
Actividades de representación en foros participativos.
Usted está aquí
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OBJETIVOS GENERALES
Al finalizar el estudio de este módulo, usted será capaz de:
Identificar la importancia del diálogo y la participación social en el
sistema de Seguridad Social y su administración.
Analizar distintas modalidades de instrumentalizar y articular la
participación social en la Seguridad Social.
Proporcionar directrices para construir mecanismos institucionales para
el desarrollo del diálogo social en la Seguridad Social.
Justificar la participación de los interesados en la toma de decisiones de
la Seguridad Social.
Proporcionar directrices para el buen funcionamiento de los
mecanismos de participación en las instituciones de la Seguridad Social.
Utilizar estrategias para activar la participación a nivel interno y
externo en las instituciones de la Seguridad Social.
Utilizar técnicas para articular opiniones y generar decisiones con los
integrantes del órgano de dirección.
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INTRODUCIÓN GENERAL AL MÓDULO
El Módulo F tiene como objetivo desarrollar competencias para facilitar, articular,
construir y actuar en un marco de diálogo social.
En la Unidad 1 se comienzan abordando los aspectos conceptuales relativos al
diálogo social, las diferentes formas y modalidades que puede adquirir y los diferentes
tipos de negociaciones que pueden configurarse. Se analizan luego, las nuevas formas
de participación y diálogo social, la diversificación de actores y las formas alternativas y
emergentes de representación. Posteriormente se centra e abordaje en el diálogo social
en los sistemas de seguridad social, tanto en torno a la participación jurídica o social en
la gestión, así como a la participación política o concertación social, analizando la
experiencia comparada en la materia. Finalmente se aborda la participación en los
procesos de reforma específicamente en el Cono Sur.
En la Unidad 2 se aborda el tema de la participación dentro de una institución de
Seguridad Social estudiando qué la justifica y qué consideraciones, condiciones,
instrumentos la hacen posible y exitosa. Se analiza también algunas directrices y
estrategias para activar la participación por parte de la dirección una organización, tanto a
nivel interno como externo, y hacer la participación más productiva y eficiente,
articulando distintas opiniones y generando los mayores consensos posibles en la toma de
decisiones.
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
El módulo ha sido diseñado para ser estudiado vía “on-line”. El diseño toma en
cuenta la metodología para que usted aprenda de forma didáctica a través de
ayuda gráfica, colores y figuras que le facilite la aprehensión de los contenidos
de manera ágil y amena.
Los textos están divididos en columnas con la finalidad de evitar el cansancio
del músculo ocular como cuando se lee a través de líneas extensas. Las
facilidades externas están dadas, ahora sólo falta su cuota importante de
predisposición y voluntad para adquirir este conocimiento. Adelante.
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ORGANIZACIÓN PARA EL ESTUDIO DEL PROGRAMA
El Módulo “Diálogo Social para organizaciones Sindicales – SSOS”. Está
organizado en unidades y capítulos, cada uno de ellos presentan temas y
actividades que serán desarrollados en el tiempo que se sugiere en el siguiente
recuadro:
UNIDAD TEMAS Nº DE ACTIVI DADES
Número de
semanas
FECHA DE ENTREGA
1 Facilitar, articular y construir diálogo social
3
4
2
Contribuir al funcionamiento de la dirección en un marco de participación
3
4
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UNIDAD 1
DIRIGIR Y/O ASESORAR LOS ÁMBITOS DEL SISTEMA O SUBSISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
FOMENTAR Y ACTUAR EN
UN MARCO DE DIALOGO SOCIAL
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Mapa conceptual del módulo
Tiempo aproximado de estudio: 30 horas
EVIDENCIAS
1. Propuesta
2. Portafolio de evidencias
ELEMENTOS DE COMPETENCIA F2
UNIDAD 2
Contribuir al funcionamiento de la dirección en un marco de
participación
ELEMENTOS DE COMPETENCIA F1
UNIDAD 1
Facilitar, articular y construir
diálogo social
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En su rol de protagonista del proceso de aprendizaje le proponemos completar el
siguiente cuestionario previo al inicio del estudio del módulo.
La autoevaluación tiene como objetivos que usted:
se autoevalúe y defina qué sabe y qué sabe hacer.
utilice esta información para evaluar su aprendizaje al finalizar el
proceso, comparando el punto de partida con el de llegada.
Es decir que, esta autoevaluación le permitirá “tomar el pulso” de su propio proceso
de aprendizaje y le servirá para medir su punto de partida antes de iniciar el
curso y compararlo con los resultados finales.
Además, si usted lo considera pertinente, puede proporcionar esta información
al/la tutor/a para que éste/a pueda brindarle el apoyo que usted requiere durante el
proceso de aprendizaje.
Autoevaluación
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CUESTIONARIO
1. ¿Qué directrices propondría Ud. para construir mecanismos institucionales para el desarrollo del diálogo social en la Seguridad Social? ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2. ¿Por qué razones considera usted que los interesados deberían
participar en la toma de decisiones en la Seguridad Social?
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
3. ¿Qué directrices propondría Ud. para el buen funcionamiento de los
mecanismos de participación en las instituciones de la Seguridad Social? ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
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La evaluación final consiste en la elaboración de un
documento que sistematice las propuestas de mejora
que Ud. considera prioritarias para facilitar y
mejorar el diálogo social y la participación de
los interlocutores sociales en su organización, y
que será enviado al servicio de tutoría
conjuntamente con un portafolio de evidencias.
Con la presentación del conjunto de estos
documentos usted podrá demostrar el logro de
la competencia objeto de este módulo de
formación.
Tenga presente que, tal como está descrito en la
estrategia de evaluación de este programa, en el resultado final serán
considerados también su participación en el ambiente virtual así como su
grado de intervención en propuestas de trabajo colaborativo.
EVALUACIÓN FINAL
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1. Sugerencias para la elaboración del informe
La propuesta debería presentar:
El estado actual del diálogo social y la participación en la principal
organización de Seguridad Social de su país.
Una identificación de los actores sociales actual o potencialmente
involucrados, sus características y postura frente a la participación y el
diálogo social.
Una evaluación en particular, del grado de representatividad y formación de
los interlocutores sociales y gubernamentales que participan y de los
mecanismos de análisis, consulta y reporte de sus actividades al respecto.
Una identificación y fundamentación de los problemas que lo limitan o
interfieren y sus causas.
Las tres medidas que Ud. considera prioritarias y su viabilidad.
La justificación de las medidas y su relación con la solución de los
problemas planteados.
Finalmente le solicitamos que intercambie las ideas expuestas con otro
participante de su país y presente al final del documento, una síntesis de
los acuerdos logrados y de los puntos de discrepancia.
INTRODUCCIÓN
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2. Sugerencias para la preparación del portafolio de evidencias
La elaboración del informe deberá estar acompañada de un portafolio de evidencias.
Para ello, usted podrá escoger una alternativa como mínimo de las que se sugieren a
continuación y que están relacionadas con los contenidos abordados en cada unidad
didáctica y las actividades de autoevaluación que se proponen al cierre de cada unidad. Sin
embargo, si usted considera conveniente, puede incluir en el portafolio otras evidencias
relevantes para su programa. Para ello, puede tener como referente las evidencias
indicadas en cada elemento de competencia.
Unidad 1
Elaborar un documento breve que identifique las características principales de
participación y diálogo social en algún proceso de reforma de su país.
O bien,
Si usted ha estado o está involucrado personalmente en foros de participación y
sobre la base de su experiencia, elaborar un breve documento que exprese las más
importantes capacidades que deben tener los miembros para desarrollar su labor
eficazmente.
Unidad 2
Elaborar un documento breve en el que a modo de decálogo priorice los principales
problemas que enfrentan los mecanismos de participación en el Sistema de Seguridad
Social con sus propuestas de soluciones.
O bien,
Redactar un documento sintético donde consten las conclusiones de una actividad de
diálogo social entre participantes del curso de su país, a efectos de discutir las
opiniones personales expresadas en las actividades breves de la unidad 2.
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3. Sugerencias de presentación de los documentos
El informe debe tener como máximo 15 páginas incluyendo de la portada.
La extensión máxima de cada una de las evidencias está especificada en las unidades.
La portada debe incluir: País, nombre y apellidos del/a participante, régimen o
subsistema de seguridad social al que se encuentra vinculado/a, rol actual en el
sistema, dirección electrónica.
El contenido del informe, al igual que el de las evidencias, debe tener una secuencia
lógica, ser preciso, claro, ameno y coherente. Se espera un trabajo práctico y no un ensayo
académico.
Recuerde que los títulos y subtítulos ayudan a presentar las ideas claves y demuestran claridad
en los documentos.
Revise su ortografía, el diseño de la página, la numeración, la puntuación, etc.
Incluya la bibliografía utilizada.
Los documentos tienen que tener formato Word y las páginas en formato DIN A4
(margen superior e inferior 2 cm, márgenes izquierdo y derecho 2.5 cm) con carácter
Arial 11 y espacio entre líneas simple.
Recuerde
El servicio de apoyo está a su disposición para ayudarlo. Antes de enviar los
documentos en su versión definitiva, usted puede presentar un borrador que contenga
un índice y las ideas principales de su propuesta. Su tutor/a le hará
comentarios/sugerencias que le permitan orientar su trabajo.
El plazo acordado de entrega de la evaluación final.
Los criterios de evaluación especificados en la estrategia del programa.
El resultado de la evaluación contempla el conjunto de los documentos, su
participación en el ambiente virtual así como su grado de intervención en propuestas de
trabajo colaborativo.