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Secretaría Distrital de Planeación

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS LOCALIDAD DE SUBA VIGENCIA 2012

Dirección de Planes de Desarrollo y Fortalecimiento Local

2 Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195

TABLA DE CONTENIDO

1. MENSAJE ALCALDE LOCAL ................................................................................................. 3

2. INTRODUCCIÓN................................................................................................................... 5

3. BALANCE GENERAL DE LOS OBJETIVOS ESTRUCTURANTES ................................................ 6

3.1. BALANCE DE LAS METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRUCTURANTES ........................................ 6

3.1.1. Ciudad de Derechos ............................................................................................................. 7

3.1.2. Derecho a la Ciudad ............................................................................................................. 8

3.1.3. Ciudad Global...................................................................................................................... 9

3.1.4. Participación ....................................................................................................................... 9

3.1.5. Gestión Pública Efectiva y Transparente .............................................................................. 10

3.2. ANÁLISIS AGREGADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL .................................................. 11

4. PRINCIPALES LOGROS ...................................................................................................... 13

5. FORTALEZAS PARA DESTACAR Y MANTENER .................................................................... 17

6. ANEXO CONTRACTUAL ..................................................................................................... 42


1. MENSAJE ALCALDE LOCAL

En la vigencia 2012, los territorios locales de la ciudad dieron continuidad a la agenda de desarrollo de Bogotá Positiva, esto debido a la estructura institucional vigente. Esta agenda en la localidad de Suba buscó en su plan de desarrollo materializar estrategias de reconciliación para vivir mejor, mediante programas y proyectos sociales que generaron diversidad de intervenciones para todos los sectores. Esto, propició reflexiones sobre la descentralización y el valor del territorio local en la consolidación del desarrollo de la ciudad, en tanto el sector central debe avanzar en la territorialización de sus recursos, la consolidación de proyectos de impacto en el territorio local y sobre todo, en generar intervenciones que transformen las causas de fenómenos sociales históricos como la pobreza y la segregación, que hasta ahora, desde la gestión pública se habían abordado en un enfoque meramente asistencial y clientelar. Por lo anterior, los retos en materia de desarrollo y justicia social siguen siendo latentes y las poblaciones con mayores grados de segregación social y aquellos excluidos de derechos civiles, políticos, sociales, económicos, ambientales, generaron dinámicas de exigibilidad que impulsaron a la actual administración a consolidar estrategias de gerencia del territorio tendientes a resolver los problemas que en primera medida distancian al ciudadano del Estado con los recursos disponibles y con la voluntad ética del servicio, y de otra con el serio propósito de contribuir en una apuesta de transformación para el bienestar local. En este camino, el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo local “Suba Reconciliada y Positiva Para Vivir Mejor”, se buscó hacer convergencia con la agenda de desarrollo de Bogotá Humana, garantizando que el concepto de paz y calidad de vida logren un enfoque de derechos, que propendiera por el empoderamiento ciudadano y la incidencia de los habitantes locales en la planeación y en la formulación de los proyectos de inversión, lo cual, a su vez, permitió el fortalecimiento de estrategias de transparencia, control social y el cuido de si, de los otros y de lo público, esto es, la posibilidad de vivir la democracia en un escenario de renovación y búsqueda de la autonomía y el progreso. Es satisfactorio como Alcaldesa Local, entregar a la comunidad de Suba el balance de las acciones realizadas en el año 2012, correspondientes al cumplimiento de las metas en el marco del Plan de Desarrollo 2009 – 2012 Suba Positiva, los cuales sin duda, son la cimiente de la propuesta verdaderamente revolucionaria, es decir, la construcción ciudadana puesta en marcha en la nueva agenda de desarrollo Suba Humana: Incluyente, participativa y transparente, la cual exige el trabajo conjunto con las comunidades de todo el territorio, lo cual se constituye en una posibilidad


única e histórica, para revitalizar el valor patrimonial, ambiental, social y político vinculante, de uno de los escenarios más importantes de la ciudad no solo por su vasta extensión territorial, sino por su densidad poblacional, la riqueza y diversidad socioeconómica y su proyección en términos de la ciudad – región.

MARISOL PERILLA GOMEZ Alcaldesa Local de Suba


2. INTRODUCCIÓN

En este documento se presenta el informe de rendición de cuentas para la Localidad de Suba para el periodo 2012; en concordancia con lo establecido en el Acuerdo 131 de 2004 por el cual se establecen los informes de rendición de cuentas de la gestión contractual y administrativa a cargo del Distrito, sus Localidades y Entidades Descentralizadas; y teniendo en cuenta la importancia para la consolidación de la transparencia y la legitimidad de la administración se presenta a la ciudadanía un documento que contiene un resumen de la inversión, la gestión realizada y los resultados obtenidos desde la Administración Local.

Al ser Suba una localidad extensa, hace que no sea muy conocido entre todos los habitantes las acciones y gestiones que adelanta la Administración Local; este ejercicio ayuda a construir una mirada crítica sobre el uso de los recursos públicos y aporta en el proceso de toma de decisiones, ya que permite avanzar hacia un uso más eficiente y de mayor impacto de los recursos de los Fondos de Desarrollo Local (FDL).

Por otra parte el éxito de la gestión de la Administración Local está determinado por múltiples factores; uno de los más importantes es el nivel de coordinación y comunicación entre todas las dependencias y funcionarios a nivel interno para el cumplimiento de las tareas asignadas tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad de la localidad.

En primer lugar, el informe presenta el balance general de los objetivos y metas estructurantes a través de los cuales se fueron encaminando las acciones para lograr fortalecer los programas intersectoriales que direccionaron a la administración local a la definición de las políticas , objetivos, ejes y estrategias del Plan de Desarrollo Local. Posteriormente, el análisis agregado de la ejecución presupuestal para la vigencia fiscal 2012 evidenciando la inversión local en los proyectos y gastos de funcionamiento basados sistema de Presupuesto Distrital (PREDIS) de la Secretaría de Hacienda Distrital. En tercer lugar, se exponen los principales logros del ultimo de año de vigencia del Plan de Desarrollo Bogota Positiva y aquellos aspectos en los que la Administracion Local pretende dar continuidad y fortalecer en articulacion con la Adminsitración Distrital Bogotá Humana. Finalmente, el resumen contractual permite conocer de manera clara el proceso de asignación de contractos con sus diferentes modalidades, en tiempos establecidos y recursos asignados.


3. BALANCE GENERAL DE LOS OBJETIVOS ESTRUCTURANTES

La localidad de Suba ha comprometido en los cuatro años de vigencia del Plan la suma de $145.091 millones. La mayor proporción de recursos de inversión que se comprometieron corresponde al objetivo estructurante Derecho a la Ciudad $60.425 millones (42%), seguido de Ciudad de Derechos con $57.731 millones (40%); los restantes objetivos estructurantes tuvieron una menor participación en la distribución de recursos de inversión: Gestión Pública Efectiva y Transparente comprometió $14.726 millones (10%), Participación $6.985 millones (5%) y Ciudad Global $5.222 millones (4%). Gráfica No. 1. Proporción de los recursos comprometidos y avance acumulado de las metas del PDL por Objetivo Estructurante.

2009-2012.

*Fuente: PREDIS, Corte a 31/12/2012

3.1. BALANCE DE LAS METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRUCTURANTES

La localidad de Suba cuenta con un total de 99 metas en el plan de desarrollo. De acuerdo a la clasificación por nivel de avance, 1 metas están en un nivel bajo de cumplimiento, 4 metas en en nivel medio y 94 metas en nivel alto.


Gráfica No. 2. Clasificación de metas PDL por nivel de avance 2009 – 2012.

80% 100%

Gestión pública efectiva y transparente

Participación

Ciudad global

Derecho a la ciudad

Ciudad de derechos

12

8

6

19

49

1

1

0

1

1

0

0

0

0

1

Alto Medio Bajo

*Fuente: Plan de Acción SDP, Corte a 31/12/2012

3.1.1. Ciudad de Derechos

Para la vigencia 2012 la inversión comprometida fue de $57.731 millones. 51 metas PDL están vinculadas a este objetivo estructurante, de las cuales 49 metas han cumplido el total programado o se encuentran en el nivel esperado para la vigencia del plan de desarrollo local (2009 – 2012). Algunas de estas metas son:

Intervenir 2000 niños y/o niñas, hombres y/o mujeres anualmente en salud visual, oral y auditiva.

Intervenir 1900 familias mediante 4 programas de atención terapéutica en salud mental.

Vincular 100 niños y niñas menores de 15 años y sus familias a procesos de atención integral para el desarrollo psicosocial expuestos a situaciones de vulneración de derechos (Explotación laboral, maltrato infantil, desplazamiento, abandono).

Vincular 500 niños y/o niñas y/o hombres y/o mujeres en condición de discapacidad a programas de salud.

Entregar 800 ayudas técnicas a niños y/o niñas, hombres y/o mujeres.

Fortalecimiento a 600 niños y niñas, hombres y mujeres en situación de discapacidad para el empleo y la productividad.

Suministrar 3.000 refrigerios escolares diarios durante 192 días de calendario escolar para estudiantes de Colegios que presten el servicio de educación publica en la localidad (anualmente). Con prioridad a los niños y/o en condición de desnutrición.


Suministrar 700 comidas calientes diarias durante 192 días de calendario escolar con componente pedagógico en jornadas alternas, de Colegios que presten el servicio de educación publica en la localidad (anualmente).

Asesorar, capacitar y acompañar iniciativas de 300 hombres y/o mujeres, en temas relacionados con la economía solidaria y la productividad.

Dotar con elementos, y medios educativos, informáticos y de comunicación a 20 Colegios Oficiales de la localidad, y/o jardines y/o casas vecinales.

Dotar con Kits escolares a 8000 niños y niñas de población escolar que estudien en Colegios con convenio con la secretaria de educación.

Dotar 20 Bibliotecas locales y barriales y programas de promoción de lectura.

Realizar 16 jornadas y programas de sensibilización, sobre los derechos y obligaciones de padres e hijos.

En nivel medio de cumplimiento se encuentra 1 meta:

Financiar la educación técnica tecnológica o educación superior para apoyar los y/o las 16 mejores bachilleres de Colegios Oficiales y/o de Convenio de estratos 1, 2 o 3 de la localidad.

Respecto a las metas más rezagas en nivel de cumplimiento, se encuentra:

Aplicar 200 vacunas en rotavirus con jornadas de vacunación a niños y niñas menores de 6 meses.

3.1.2. Derecho a la Ciudad

Para 2012 la inversión comprometida fue de $17.802 millones. 20 metas PDL están vinculadas al objetivo estructurante, de las cuales 19 han cumplido el total programado o se encuentran en el nivel esperado para la vigencia del plan de desarrollo local (2009 – 2012), entre ellas:

Dotar 60 Juntas de Acción Comunal.

Construir el acueducto veredal y los sistemas alternativos de saneamientos básicos para los 3 sectores poblados de la vereda Chorrillos de Suba.

Dotar 20 parques de la localidad, con juegos y con mobiliario urbano.

Intervenir 32 parques de la localidad con obras de adecuación, mantenimiento y reparación.

Formar 4.000 hombres y/o mujeres en procesos educativos-lúdico pedagógicos en temas relacionados con normas de seguridad y convivencia.

Realizar estudios, diseños, construcción, mantenimiento, rehabilitación de la malla vial local, adicionalmente acciones de suministro de materiales y mobiliario urbano y señalización de las vías locales en 33 km carril de la localidad.


Apoyar 80 proyectos de iniciativa comunitaria en los temas de "atención integral para la transformación de las causas de violencia y la promoción a la convivencia y la reconciliación en la localidad de Suba" que incluyan organizaciones sociales.

Dotar en 4 oportunidades el sistema de atención de emergencias local.

Implementar 4 herramientas de conservación protección manejo del sistema hídrico y/o áreas protegidas.

Implementar un programa anual que permita desarrollar las acciones diseñadas en la política distrital de ruralidad en la localidad de Suba.

En nivel medio de cumplimiento se encuentran 3 metas:

Realizar la consultoría de Estudios, diseños, construcción, adecuación y mantenimiento para 12 salones comunales.

Finalmente, en nivel bajo de cumplimiento no se encuentra ninguna meta.

3.1.3. Ciudad Global

Para 2012 la inversión comprometida fue de $484 millones. 6 metas PDL están vinculadas al objetivo estructurante y el 100% de ellas han cumplido el total programado o se encuentran en el nivel esperado para la vigencia del plan de desarrollo local (2009 – 2012):

Fortalecer, crear y apoyar 200 unidades productivas locales.

Articular las unidades productivas locales a través redes asociativas mediante una Unidad Local de Emprendimiento y Productividad,.

Realizar 16 ferias comerciales, artesanales y de negocios.

Fortalecer el aprendizaje del idioma inglés para personas en edad de trabajar.

Fomentar el turismo en la localidad mediante 4 programas locales de turismo.

Realizar 4 campañas de sensibilización ambiental que tomen como tema central al Rio Bogotá.

3.1.4. Participación

Para 2012 la inversión comprometida fue de $1.399 millones. 9 metas PDL están vinculadas al objetivo estructurante, de las cuales 8 han cumplido el total programado o se encuentran en el nivel esperado para la vigencia del plan de desarrollo local (2009 – 2012):

Apoyar y fortalecer a los concejos locales y asociaciones comunitarias.

Estimular y apoyar la consolidación de 6 medios de comunicación comunitarios.


Formar 600 ciudadanos y ciudadanas en liderazgo comunal y comunitario.

Llevar a cabo 4 programas o campañas de divulgación, sensibilización, formación y promoción en participación y organización comunitaria.

Consolidar e implementar 6 programas educativos ambientales en el contexto urbano y rural de la localidad de Suba anualmente.

Fortalecer y apoyar 9 espacios de participación ciudadanas de localidad de Suba

Realizar 30 Obras con Participación Ciudadana, de infraestructura menor y embellecimiento arquitectónico.

Realizar mejoras mantenimiento y/o construcción de los 12 predios de propiedad del Fondo de Desarrollo Local de Suba.

En nivel medio de cumplimiento se encuentra la siguiente meta:

Formar 600 personas en temas de ciudadanía, participación social y control social y conformar una (1) red social.

3.1.5. Gestión Pública Efectiva y Transparente

Para 2012 la inversión comprometida fue de $3.480 millones. 13 metas PDL están vinculadas al objetivo estructurante, de las cuales 12 han cumplido el total programado o se encuentran en el nivel esperado para la vigencia del plan de desarrollo local (2009 – 2012):

Implementar un (1) modelo Local de atención y servicio al Ciudadano en el Marco del SDSC, (Sistema Distrital de Servicio al Ciudadano).

Desarrollar 2 programas anuales de comunicación que permitan fomentar los canales de interacción entre la comunidad y la administración local y la Junta Administradora Local.

Consolidar y administrar 1 sistema de información espacial de la localidad de Suba.

Fortalecer la plataforma tecnológica de sistemas y comunicaciones de la Alcaldía Local de Suba.

Implementar un Sistema de Gestión Documental en la Alcaldía Local de Suba en el Marco del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad de la Secretaria Distrital de Gobierno.

Adquirir bienes y servicios necesarios para estimular la participación ciudadana en lo local (refrigerios transportes, entre otros).

En nivel medio de cumplimiento se encuentra la siguiente meta:

Estudios y diseños y construcción de la Casa de la Participación.


3.2. ANÁLISIS AGREGADO DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

El análisis de la ejecución presupuestal para la vigencia 2012 se fundamentó en la información reportada por el sistema de Presupuesto Distrital (PREDIS) de la Secretaría de Hacienda Distrital. Esta información evidencia que la localidad de Suba presenta una diferencia de aproximadamente $18.778 millones entre los recursos comprometidos y los recursos girados para la vigencia 2012, lo que representa un 43,7% de la ejecución efectiva. Como se puede observar el la gráfica No. 3, Ciudad Global representa el objetivo con mayor diferencia porcentual entre lo giros realizados (4%) y los compromisos acumulados (100%), seguido de Ciudad de derechos con un 99% en compromisos y un 31% en giros.

Gráfica No. 3. Ejcución Presupuestal del Plan de Desarrollo por Objetivo Estructurante. Diciembre 2012.

99%

100%

100%

60%

100%

31%

4%

55%

38%

43%

Ciudad de derechos

Ciudad global

Derecho a la ciudad

Gestión pública efectiva y

transparente

Participación

Giros

Compromisos

Fuente: PREDIS vigencia 2012, Calculos: SDP.

Por su parte, en la Tabla No. 1 se evidencia que Mejoremos el Barrio constituye el programa al cual fueron asignados el mayor porcentaje de recursos ($14.601 millones), de los cuales se comprometió el 99.9% y se giró el 63.7%. Otros programas que reflejan un porcentaje importante de recursos girados, con respecto a los recursos asignados, fueron Comunicación al servicio de todas y todos (84,7%), Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias (62.9%), Espacio público para la inclusión (55,6%), Organizaciones y redes sociales (49.8%), Bogotá competitiva e internacional (42.8%) y Bogotá Bien Alimentada (42.5%),


Tabla No. 1. Ejecución Presupuestal por Programa. Diciembre 2012

PROGRAMA (1)

Presupuesto Inicial

(2) Presupuesto

Diciembre

(3) Compromisos

acumulados dic 2012

(4) Giros acumulados

dic 2012

(5)=(3)/(2) Ejec. Compr.

(6)=(4)/(2) de Ejec. Giros

Bogotá sana 910.000.000 910.000.000 910.000.000 289.312.500 100,0% 31,8%

Bogotá bien alimentada 5.290.930.000 5.249.474.519 5.223.538.298 2.229.209.451 99,5% 42,5%

Alternativas productivas para la generación de ingresos para poblaciones vulnerables

200.000.000 200.000.000 200.000.000 0 100,0% 0,0%

Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor 1.970.000.000 800.392.027 800.392.027 16.560.000 100,0% 2,1%

Acceso y permanencia a la educación para todas y todos

0 13.820.875 13.820.875 0 100,0% 0,0%

Construcción de paz y reconciliación 560.000.000 520.000.000 503.616.000 123.366.000 96,8% 23,7%

Bogotá viva 1.850.000.000 1.499.807.772 1.482.278.772 356.225.551 98,8% 23,8%

Igualdad de oportunidades y de derechos para la inclusión de la población en condición de discapacidad

1.120.000.000 810.507.500 783.384.000 0 96,7% 0,0%

Toda la vida integralmente protegidos 2.410.000.000 2.060.000.000 2.059.347.354 797.298.959 100,0% 38,7%

Bogotá respeta la diversidad 100.000.000 100.000.000 100.000.000 0 100,0% 0,0%

Bogotá positiva con las mujeres y la equidad de género

60.000.000 60.000.000 60.000.000 0 100,0% 0,0%

Mejoremos el barrio 14.601.070.000 14.601.070.000 14.584.886.330 9.307.612.582 99,9% 63,7%

Ambiente vital 530.000.000 530.000.000 529.999.878 0 100,0% 0,0%

Bogotá rural 150.000.000 150.000.000 150.000.000 0 100,0% 0,0%

Espacio público para la inclusión 900.000.000 900.000.000 900.000.000 500.000.000 100,0% 55,6%

Bogotá espacio de vida 1.100.000.000 1.100.000.000 1.100.000.000 0 100,0% 0,0%

Bogotá segura y humana 370.000.000 370.000.000 355.158.510 0 96,0% 0,0%

Amor por Bogotá 100.000.000 100.000.000 100.000.000 0 100,0% 0,0%

Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias

120.000.000 120.000.000 82.354.858 75.482.208 68,6% 62,9%

Fomento para el desarrollo económico 300.000.000 286.179.125 286.179.102 0 100,0% 0,0%

Bogotá competitiva e internacional 130.000.000 50.000.000 47.837.233 21.420.000 95,7% 42,8%

Río Bogotá 150.000.000 150.000.000 150.000.000 0 100,0% 0,0%

Ahora decidimos juntos 620.000.000 420.000.000 420.000.000 116.678.335 100,0% 27,8%

Organizaciones y redes sociales 980.000.000 980.000.000 979.713.950 487.928.064 100,0% 49,8%

Servicios más cerca del ciudadano 50.000.000 50.000.000 49.999.990 0 100,0% 0,0%

Comunicación al servicio de todas y todos 250.000.000 250.000.000 243.443.387 211.698.467 97,4% 84,7%

Tecnologías de la información y comunicación al servicio de la ciudad

150.000.000 150.000.000 150.000.000 3.300.000 100,0% 2,2%

Gestión documental integral 150.000.000 148.100.000 129.833.860 28.153.333 87,7% 19,0%

Desarrollo institucional integral 2.655.624.000 5.196.816.701 2.907.473.358 1.960.557.625 55,9% 37,7%

Total general 37.777.624.000 37.776.168.519 35.303.257.782 16.524.803.075 93% 44%

Fuente: PREDIS vigencia 2012, Calculos: SDP


4. PRINCIPALES LOGROS

1. En los meses de julio y Agosto de 2012 se logró la participación sin precedentes para la incidencia

en la planeación del desarrollo local. De una parte, la participación de 2323 ciudadanos y

ciudadanas en el piloto de presupuesto participativo local en una de las zonas con mayores

necesidades básicas insatisfechas de la localidad denominada popularmente como Gavilanes,

donde se priorizaron proyectos de infraestructura y de temas poblacionales que desde 2012 se

empezaron a ejecutar, mediante estrategias de gestión y ejecución de recursos todo esto liderado

por la Alcaldía Local.

Así mismo se contó con la participación de 4024 ciudadanos y ciudadanas de toda la localidad

incidiendo en la definición por consenso de los segmentos viales a ser ejecutados con los recursos

del presupuesto local, de los cuales a 31 de diciembre de 2012 se habían iniciado y se encuentran

relacionadas en la tabla No. 1. Por su parte los cabildos de juventud y gobernanza del agua que

contaron con la participación de 2192 personas, que han determinado estrategias de articulación

intersectorial, planeación participativa y gestión transparente de los recursos y que en la vigencia

2013 se consolidará en el territorio local.

Tabla No. 1

VÍAS DE CABILDO GESTIONADAS A 31 DE DICIEMBRE DE 2012

TRAMO DESDE HASTA SECTOR MEDIO DE INTERVENCIÓN

KR 87 D CL 128 CL 128 BIS Jordán Contrato 031-2012

KR 87 D CL 128 BIS CL 128 A Jordán Contrato 031-2012

KR 87 C CL 128 CL 128 A Jordán Contrato 031-2012

KR 58 C CL 128 B CL 128B BIS Las villas Contrato 031-2012

KR 58 C CL 128B BIS CL 129 Las villas Contrato 031-2012

KR 104 CL 139 CL 142 Las flores Contrato 070-2011

CLL 128 BIS CRA 86 B CRA 87 C Guillermo Núñez Convenio Distrital 1292 de 2012

CRA 86 B CLL 127 F CLL 128 Guillermo Núñez Convenio Distrital 1292 de 2012

CLL 128 B CRA 83 CRA 85 Ciudad Hunza Convenio Distrital 1292 de 2012

CRA 84 CLL 128 B MURO Ciudad Hunza Convenio Distrital 1292 de 2012


2. En materia administrativa la Alcaldía Local de Suba fue objeto de los primeros ejercicios de

auditoria interna y externa en su historia, logrando reconocimientos por el mejoramiento en la

calidad de sus procesos, la constitución de un archivo físico de la información pública de la entidad

y el mejoramiento en los tiempos de respuesta de derechos de petición y de los procesos

relacionados con espacio público, establecimientos de comercio, régimen de obras y propiedad

horizontal.

En la Coordinación Normativa y Jurídica de la Alcaldía Local, a 31 de diciembre de 2012, se

recibieron 12.154 solicitudes, entre derechos de petición y quejas y reclamos, así mismo, 2.419

documentos informativos, para un total de 14.573 documentos.

Tabla No. 2 Trámite De Solicitudes Entes De Control

ENTIDAD No. DE SOLICITUDES

PRESENTADAS No. DE SOLICITUDES

TRAMITADAS

Personería 517 262

Contraloría 32 8

Veedurías 13 8

Procuraduría 10 10

Tablas No. 3, 4, 5 y 6 Trámite de Expedientes

● EXPEDIENTES ACTIVOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2012:

ÁREA No. TOTAL DE EXPEDIENTES

ACTIVOS

Asesoría de Obras 1103

Espacio Público 1071

Establecimientos de comercio 2122

● OFICIOS Y AUTOS DE IMPULSO PROCESAL Establecimientos de Comercio

ACTUACIÓN TOTAL OFICIOS Y AUTOS

Diligencias de versión libre 356

Notificaciones (Personales y edictos) 160

Autos de apertura 40

Solicitudes de visita técnica 158

Visitas técnicas e informes 585

Otros autos de trámite 118


Asesoría de Obras



Notificaciones (Personales, Edictos y Avisos) 381




Otros autos de trámite 692

Espacio Público


Citaciones 27


Notificaciones (Personales, Edictos y Avisos) 51




3. La estrategia de Consejos de Seguridad en los Colegios generó la presencia en 12 instituciones

educativas distritales en la localidad identificando que los problemas relevantes consumo de

sustancias psicoactivas, matoneo, hurto y agresión a personas, problemáticas del entorno

asociadas a inseguridad, dificultades de movilidad y espacio público e inadecuado manejo de

basuras. Esto generó una actividad denominada “La Fiesta de la Paz en Suba, se vive en las

comunidades educativas: nuestra apuesta por la reconciliación y los derechos en los territorios”,

evento que movilizó alrededor de 2000 ciudadanos y ciudadanas locales de las comunidades

educativas, generando un compromiso de trabajo a materializarse en 2013, con el fin de avanzar

en la resolución de estas problemáticas.

4. En el marco de los Encuentros Ciudadanos para la construcción participativa del Plan de Desarrollo

Local de Suba 2013-2016, la Alcaldía Local y el Consejo Local de Planeación han implementado

una estrategia dirigida a garantizar la vinculación de la ciudadanía en el ciclo de planeación bajo el

lema “Participar para incidir, incidir para transformar”, lo cual consiste en la materialización de la

democracia directa, que en principio busca que el ciudadano tenga una relación directa con el

Estado de tal fin que la estructura contractualista de derechos y obligaciones que media la citada

relación sea expedita y en ese orden de ideas se promueva la materialización de los postulados del

Estado Social de Derecho, en el esquema de la descentralización. En general se logró la

participación de 8120 ciudadanos y ciudadanas en un periodo de tiempo comprendido entre los


meses de abril y mayo de 2012, representando un incremento en la participación cercano al 300%

respecto de la participación para la formulación del plan de desarrollo anterior.

Después de surtir todo proceso en el marco del acuerdo 13 de 2000, correspondiente convocatoria

y desarrollo de los encuentros ciudadanos, presentación y discusión de propuestas estratégicas

locales convertidas en proyectos, trabajo con los encuentros ciudadanos y presentación del

proyecto de plan de desarrollo ante la junta administradora local el día 24 de agosto de 2012 se

adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras públicas para la Localidad

de Suba 2013 – 2016 Bogotá Humana “Suba Humana: Incluyente, Participativa y Transparente”.


5. FORTALEZAS PARA DESTACAR Y MANTENER

1. GOBIERNO LOCAL AL BARRIO

“Gobierno Local al Barrio, Por la Vida y la Paz”, es una estrategia liderada por la Alcaldía Local de Suba en cabeza de la Doctora Marisol Perilla Gómez; la cual surgió de la preocupación y la necesidad por el cuidado de los y las habitantes de la Localidad de Suba (especialmente la Primera Infancia), sobre la base de un enfoque alternativo en el cual se ubica al ser humano como el centro del desarrollo. Los encuentros ciudadanos realizados entre los meses de marzo y mayo de 2012 en la Localidad, permitieron identificar la difícil situación de pobreza y condiciones precarias en que vive gran parte de la población de las UPZs Rincón y Tibabuyes, donde se encuentra la mayor densidad poblacional y receptora de personas vulnerables así como población víctima. Teniendo en cuenta las diversas necesidades evidenciadas en la población a partir de los resultados obtenidos en los encuentros ciudadanos, y la poca accesibilidad a la oferta institucional en las UPZs dadas situaciones económicas, sociales, físicas etc. Desde la Administración Local se busco convocar la Institucionalidad Nacional, Local y Distrital que tiene como misión intervenir en la localidad a través de diferentes programas y proyectos. Se procedió a analizar la misionalidad de cada entidad para así, de esa forma establecer la forma de articular el trabajo y dar respuesta inmediata a los ciudadanos y ciudadanas de estos territorios que no habían tenido una presencia fuerte de la Institucionalidad. Una vez se realizó la verificación y gestión correspondiente se logró obtener respuesta de 13 entidades dispuestas a acompañar esta iniciativa se procedió a organizar un cronograma de trabajo para atender las diferentes UPZs donde se estableció la necesidad de llevar este programa. Ejercicios como éste no había tenido antecedente alguno en la Localidad, por eso, el proceso para articular la presencia de las entidades en los diferentes lugares establecidos, fue una tarea dispendiosa. Sin embargo dio inicio a esta estrategia que se convirtió en una realización transectorial de trabajo articulado para propender por la materialización de los derechos de los ciudadanos en la localidad. Busca recuperar el tejido social, reivindica el concepto del Territorio y da cumplimiento al artículo 39 del Plan de Desarrollo Distrital y el artículo 7 del Plan de Desarrollo Local “Suba Humana Incluyente, participativa y transparente”.


DESARROLLO DEL PROCESO: Esta actividad ha estado acompañada de diversas expresiones culturales abiertas para toda la comunidad convirtiéndose en una alternativa no solo institucional si no de esparcimiento para las comunidades receptoras de estos servicios. Esta estrategia retoma los retos de los objetivos del milenio en un enfoque que avanza en la inclusión social en los diferentes núcleos de derechos, impactando en la calidad de vida de las personas.

INSTITUCIÓN CONCLUSIÓN DE LA INTERVENCIÓN

CORFUTURO

Esta entidad adelantó capacitaciones en ahorro familiar enfocado en diversas temáticas como: ahorros, seguros y créditos. A cada uno de los beneficiarios se le entrego una alcancía, diploma y refrigerio. Fue una de las iniciativas que tuvo mayor aceptación por la comunidad.

RED UNIDOS

Efectuaron la actualización de base de datos de las familias beneficiarias de los programas que ofrecidos por esta entidad; se evidencio que dentro de los mismos se encontraban muchas personas que no tenían conocimiento de los beneficios a los cuales tenían derecho.

CANAPRO Esta entidad presento diferentes alternativas institucionales a personas interesadas en culminar sus estudios de educación básica, primaria y secundaria. La población objeto de dichos beneficios es la población de adultos y adultos mayores.

HOSPITAL DE SUBA

El Hospital de Suba se consolido como una de las entidades que mayor oferta de servicios prestó a los ciudadanos (as) ya que en cada jornada, desarrolló 10 actividades relacionadas con la salud individual y colectiva tales como: Tamizaje visual, Tamizaje oral: Higienista (liquido revelador) niños – as de 0 a 5 años, Técnica de cepillado, Toma de tensión arterial, Sensibilización en prevención de violencias, Sensibilización frente a la prevención de cáncer de cuello uterino, Derechos en salud, Vacunación: Humana (esquema para primera infancia y personas mayores) – animal (canina y felina), Procesos de salud colectiva – poblaciones en condición especial – psicología y pautas de crianza – violencia intrafamiliar .

ICBF Esta entidad del orden nacional tuvo uno de los ejercicios que más impactó a los niños y niñas de la localidad, teniendo en cuenta que realizó talleres de pauta de crianza y violencia intrafamiliar; además brindó socialización de los programas del ICBF.

ALCALDÍA LOCAL DE SUBA

La Alcaldía Local de Suba, además de ser la gestora de esta iniciativa, propició los escenarios, la logística, la coordinación de los eventos, realizó tareas que sirvieron de complemento para mejorar la calidad de vida de los asistentes, por ejemplo a través de los talleres de salud oral, lo cual sirvió de insumo para el programa de prótesis removible para adulto mayor; se pudo focalizar a las personas que requerían este apoyo. También coordinó las actividades culturales que acompañaron estas jornadas.

SECRETARIA DE SALUD PDS

La Secretaría Distrital de Salud realizó guía y orientación acerca de la exigibilidad de los Derechos en Salud.

SECRETARÍA DISTRITAL DE

Suministró información a la ciudadanía acerca de los servicios que presta la Subdirección Local de Integración Social. De igual forma adelantó las pre inscripciones


INSTITUCIÓN CONCLUSIÓN DE LA INTERVENCIÓN

INTEGRACIÓN SOCIAL

para los la asignación de cupos en los Jardines Infantiles de la Localidad.

CENTRO DIGNIFICAR

Su tarea estuvo orientada en la actualización de la base de datos de la población víctima de la violencia. Levantaron un registro de la población que aún no había sido censada.

TRANSMILENIO Interactuaron especialmente con los niños y niñas sensibilizándolos acerca de temas como la seguridad vial, Sistema Integrado de Transporte (SITP) y Sistema Transmilenio a través de actividades lúdicas.

CASA DE IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES

Brindó asesoría jurídica y psicológica a mujeres con problemas de violencia intrafamiliar.

SECRETARIA DISTRITAL DE

MOVILIDAD

La Secretaría se encargó de formar a los menores de edad en temas de responsabilidad vial. Para ello entregó obsequios pedagógicos a los participantes y desarrolló concursos de dibujo para que los menores dibujaran sus calles como las querían tener.

FOPAE Efectuaron sensibilización a la comunidad en tormo a los riesgos naturales, a través de actividades lúdicas y una galería fotográfica.

BOMBEROS Efectuó una charla y proyectó videos sobre la prevención de incendios.

Gobierno Local al Barrio se desarrolló en seis (6) fines de semana de la siguiente manera:

Barrio Fecha UPZ

VILLA CINDY 27 DE OCTUBRE RINCON

MIRAMAR 3 DE NOVIEMBRE TIBABUYES

SANTA CECILIA 10 DE NOVIEMBRE TIBABUYES

COMUNEROS 17 DE NOVIEMBRE RINCON

HUNZA 24 DE NOVIEMBRE RINCON

VEREDA CHORRILLOS 16 DE DICIEMBRE UPR

RESULTADOS

Dentro del marco de la estrategia Gobierno al Barrio la Alcaldesa Local de Suba, Marisol Perilla Gómez, expidió el decreto No. 11 de 2012 mediante el cual se creó el Plan Ampliado de Inmunizaciones, donde se promueve los derechos de los niños y niñas de 0- 6 años para que de esa forma cuenten con un plan de vacunación completo en el que por ningún motivo se vuelvan a repetir escenas de niños que fallecen en la Localidad de Suba debido a que no cuentan con su cuadro de vacunas completo.


Estas intervenciones han presentado una participación significativa de las niñas y niños, hecho que ha sido canalizado a través de los procesos de sensibilización efectuados por los diferentes entidades cuyas intervenciones tienen un componente importante dirigido a los niños a través de actividades lúdicas y pedagógicas, en las cuales aprenden de seguridad vial, riesgos de desastres naturales, riesgos por incendios, entre otros.

Esta estrategia ha logrado acercar al Estado a los ciudadanos, en este ejercicio donde el mayor interés es propender por la materialización de los derechos. Lo anterior a través de la presencia de toda la oferta institucional que se desarrolló en un punto anterior.

Participación en número de personas por institución

Esta estrategia retomó los retos de los objetivos del milenio en un enfoque que avanza en la inclusión social en los diferentes núcleos de derechos, impactando en la calidad de vida de las personas.


Participación de Ciudadanos por cada uno de los espacios.

El número de personas beneficiarias de este proyecto equivale a 6.639 ciudadanos y ciudadanas, pero dada la magnitud del evento el número de espectadores es mayor.

2. INTERVENCION DE MALLA VIAL

Durante la vigencia 2012 la Alcaldía local de Suba implementó diversos mecanismos para intervención de malla Vial a fin de optimizar los recursos y dar mayores alcances en términos de segmentos y áreas ejecutadas. A partir de esto se describen los alcances y la evaluación de ejecución para contratos de obra convencionales, Convenios interadministrativos y proyectos del Programa de Gestión Compartida.

UBICACIÓN CONTRATOS DE OBRA

UPZ 094 de 2010

070 de 2011

031 de 2012

2012

La Academia

Guaymaral

San José de Bavaria

0.189

Britalia 1.6 0.365

Prado 0.19 0.012


UBICACIÓN CONTRATOS DE OBRA

UPZ 094 de 2010

070 de 2011

031 de 2012

2012

La Alhambra

Casablanca 0.13

Niza 2.1 0.36

Floresta 1.37

Suba 0.85 2.02 0.57

Rincón 1.02 0.24 0.32

Tibabuyes 3.71 3.59 5.1 2.65

UPR 3.36

3.71 7.75 10.82 7.47

Evaluación entre el 1 de Enero y 31 de Diciembre de 2012

Totalizando entonces la intervención de malla vial para la localidad en la vigencia 2012 se reporta:

CONSOLIDADO DE CONTRATOS DE OBRA A 31 DE DICIEMBRE DE 2012

Total de segmentos atendidos 195

Total de segmentos en ejecución 17

Total de segmentos por intervenir 37

Total Área atendida (m2) 85425,86

Total Área en ejecución (m2) 15598,16

Total Área por ejecutar (m2) 5539

Total Km/Carril intervenidos en 2012 22,41

GENERALIDADES 2012

Referencia Contratista Re/construcción Rehabilitación Mantenimiento Segmentos atendidos

UMV 188-2009 ICEIN

UMV 078 -2010 PATRIA

094-2010 UT IMPERIAL 2.38 1.32 11

070-2011 CONSORCIO NUEVA ALIANZA 3.96 3.78 62

031-2012 UT VIAL SUBA MV 4.88 3.75 2.30 122


GENERALIDADES 2012


∑ 4.88 10.09 7.39

Total km/Carril intervenidos por vigencia - Total de segmentos atendidos

22.36 195

Aporte por Gestión Compartida 7.46 38

Total intervención en espacio Público km/Carril - Total segmentos atendidos

29.83 233

Y haciendo un comparativo en términos de km/carril con las vigencias inmediatamente anteriores se tiene:

Año 2010

GENERALIDADES 2010

Referencia Contratista Re/construcción Rehabilitación Mantenimiento No. Segmentos

atendidos

UMV 188-2009 ICEIN 6.77 64.00

UMV 078 -2010 PATRIA

094-2010 UT IMPERIAL

070-2011 CONSORCIO NUEVA ALIANZA

031-2012 UT VIAL SUBA MV

∑ 0.00 0.00 6.77


6.77 64.00

Aporte por Gestión Compartida 4.62 20.00


GENERALIDADES 2010

Referencia Contratista Re/construcción Rehabilitación Mantenimiento No. Segmentos

atendidos

Total intervención en espacio Público km/Carril - Total segmentos atendidos 11.40 84.00

Año 2011

GENERALIDADES 2011


UMV 188-2009 ICEIN 16.25 128

UMV 078 -2010 PATRIA 3.57 30

094-2010 UT IMPERIAL 0.39 2.64 13

070-2011 CONSORCIO NUEVA ALIANZA

031-2012 UT VIAL SUBA MV

∑ 0.00 3.97 18.89


22.86 171

Aporte por Gestión Compartida 3.94 28

Total intervención en espacio Público km/Carril - Total segmentos atendidos

26.79 199


Consolidado por UPZ

UBICACIÓN CONTRATOS DE OBRA CONVENIOS

INTERADMINISTRATIVOS GESTIÓN COMPARTIDA

UPZ 094 de 2010 070 de 2011 031 de 2012 UMV-CTO 188 UMV-CTO 078 2010 2011 2012

La Academia 0.96

Guaymaral

San José de Bavaria

4.14 0.189

Britalia 1.6 0.17 0.224 0.365

Prado 0.19 4 0.16 0.012

La Alhambra 3.51

Casablanca 0.13 2.09

Niza 2.1 0.82 1.78 3.4

Floresta 3.03 3.56

Suba 0.85 2.18 0.653 1.407 0.577

Rincón 1.02 0.72 3.09 0.989 0.823 0.32

Tibabuyes 6.73 3.59 5.56 0.68 0.18 1.795 0.829 2.65

UPR 0.84 3.36

Evaluación en términos de ejecución temporal de los contratos, convenios o programas


VÍAS DE CABILDO DE MALLA VIAL LOCAL Y ESPACIO PÚBLICO

En la vigencia 2012 la Alcaldía local de Suba adelantó once (11) jornadas de cabildos para definir de mano con la comunidad la priorización de intervención de malla vial en la localidad. Cada Cabildo tuvo por objeto promover el ejercicio de la Democracia directa de los ciudadanos de las diferentes UPZ de la Localidad, en lo concerniente a la priorización de intervención de malla vial y espacio público, teniendo en cuenta criterios sociales, técnicos y presupuestales para la materialización del desarrollo en la localidad en un enfoque participativo. Estos se proyectaron como el ejercicio más representativo de democracia participativa en el Distrito, en razón del desarrollo de un proceso participativo, planeado y de consenso, que busca efectividad y transparencia para dar cumplimiento a los compromisos y acuerdos adquiridos con las comunidades locales y la incidencia de la ciudadanía en la planeación y ejecución de la propuesta de desarrollo. Actualmente y en pro de dar inicio al cumplimiento de los registros de priorización, la Alcaldía local tiene identificados y reservados presupuestalmente con recursos del año 2012 los siguientes segmentos viales priorizados en cabildo, algunos de los cuales ya han iniciado ejecución física:

VÍAS DE CABILDO GESTIONADAS A 31 DE DICIEMBRE DE 2012

TRAMO DESDE HASTA SECTOR MEDIO DE INTERVENCIÓN

KR 87 D CL 128 CL 128 BIS Jordán Contrato 031-2012

KR 87 D CL 128 BIS CL 128 A Jordán Contrato 031-2012

KR 87 C CL 128 CL 128 A Jordán Contrato 031-2012

KR 58 C CL 128 B CL 128B BIS Las villas Contrato 031-2012

KR 58 C CL 128B BIS CL 129 Las villas Contrato 031-2012

KR 104 CL 139 CL 142 Las flores Contrato 070-2011

CLL 128 BIS CRA 86 B CRA 87 C Guillermo Núñez Convenio Distrital 1292 de 2012

CRA 86 B CLL 127 F CLL 128 Guillermo Núñez Convenio Distrital 1292 de 2012

CLL 128 B CRA 83 CRA 85 Ciudad Hunza Convenio Distrital 1292 de 2012

CRA 84 CLL 128 B MURO Ciudad Hunza Convenio Distrital 1292 de 2012


OTRAS OBRAS Durante la vigencia 2012 la administración actual adelantó el proceso de seguimiento y supervisión, así como las actividades de terminación, recibo final y liquidación al contrato que tenía por objeto la construcción del Pontón que cruza el Canal Córdoba a la altura de la calle 163. Obra de gran importancia en la conexión de la localidad con la Autopista Norte y de amplias mejoras en la seguridad de los peatones y conductores que transitan a diario por el sector. VÍAS DESTACADAS El compromiso asumido por la actual administración en términos de mejoramiento de la malla vial de la localidad, llevó a identificar aquellos corredores que históricamente han presentado inconvenientes de carácter técnico, social o presupuestal que imposibilitaron las intervenciones durante muchos años, y una vez caracterizados los inconvenientes, proyectar y ejecutar las obras de mejoramiento requeridas en cada sector. Dos sectores destacables previstos en intervención por parte de la actual administración son: CRA 106 A ENTRE CALLE 153 Y CALLE 159 – VÍA CORPAS Relegada por muchas administraciones en razón de la dificultad inmensa que generaba la proyección de las obras, por efecto de movilidad y redes, fue un reto para esta Administración la cual se propuso analizarla, planearla e intervenirla a pesar de la complejidad. Su inmensa importancia radica en el alto volumen de tráfico peso, conectividad con centros hospitalarios, colegios y servir de canal entre la Avenida Ciudad de Cali y la Vía Suba-Cota. CALLE 138 DESDE AUTOPISTA NORTE Y AV SUBA Constituido como uno de los corredores comerciales y de acceso a centros residenciales más importantes de la localidad, con amplia presencia de “huecos” de gran profundidad que se constituyen como un riesgo inminente para la maniobrabilidad de los conductores y peatones, fue objeto de priorización, análisis, planeación e intervención en términos de acciones de movilidad (Reparcheo). Su importancia radica en la conectividad que genera con el extremo más oriental de la localidad (Autopista Norte) y la Avenida Suba. Además es un desvío de vías tan importantes como la Avenida las Villas y la Avenida Boyacá.


QUE HAY DE NUEVO La Alcaldía Local informa que a 31 de diciembre de 2012 se adelantaron una serie de procesos con variados enfoques de contratación a fin atender las demandas de intervención vial de la localidad en el año 2013:

Proceso de adquisición de materiales granulares.

Proceso de adquisición de materiales prefabricados en Concreto.

Proceso de adquisición de Adoquín de Arcilla.

PROCESOS DE SUMINISTRO A 31 DE DICIEMBRE DE 2012

ITEM CANTIDADES UNIDAD

Adoquín 20X10X6 809716,60 Und

Arena de peña Re zarandeada 608,08 m3

Base granular B -600 1709,93 m3

Sub base B - 400 (1 1/2") 2133,83 m3

Sardinel A-10 4682,66 Und

Rampa A-85 2693,68 Und

Proceso de mantenimiento de vallados (DESTACADO - Acción Popular No 2003-01462).

Interventoría a procesos de suministro de materiales y de mantenimiento de vallados.

Proceso de adquisición de maquinaria para la localidad.

PROYECCIÓN DE ADQUISICIÓN DE EQUIPOS

ITEM CANTIDAD

Cortadora de pavimentos 2

Discos diamantados 4

Volquetas doble troque 3

Motoniveladora 1

Retro cargadores 2

Excavadora 1

Compactador de llantas 1

Compactador de suelos 1

Estructuración y puesta en marcha del protocolo del Programa de Gestión Compartida.


Cumplimiento fallo Tribunal Administrativo de Cundinamarca a la Acción Popular No 2003-01462,

mediante el proceso de mantenimiento de vallados.

Participar en la mesa Distrital de formulación del Convenio de malla vial y hacer parte del mismo

mediante la aceptación, aporte de recursos y puesta en práctica de las Directrices de la secretaría

Distrital de Gobierno.

Reconocimiento, diagnóstico y digitalización del estado actual de la malla vial de la localidad.

3. COMPONENTE AMBIENTAL LOCAL

PROGRAMA BASURA CERO

En relación con el manejo de basuras y escombros, en desarrollo del programa distrital Basura Cero y local Su-basura-cero, podemos informar que la Alcaldía Local de Suba ha liderado y participado en actividades que tienen como fin socializar y sensibilizar en relación a la necesidad de reducir el consumo de productos que aportan residuos no transformables, reutilizar los residuos reutilizables y separar los que se disponen para su recolección. En este propósito, como Alcaldía Local, y en el marco del desarrollo del contrato Nº154 de 2012, aunamos esfuerzos con la UAESP producto de lo que podemos informar que:

- Participamos en jornadas de recolección de residuos y reuniones informativas por sectores- barrio

y cuadra. - Participamos en jornadas de recolección de residuos y sensibilización, con 21 vigías del agua de la

Secretaría de Ambiente y comunidad cercana a los humedales de Tibabuyes, Córdoba y la Conejera

- Del 18 al 20 de diciembre acompañamos la coordinación y el desarrollo de la actividad de recolección de los residuos dispuestos en la localidad, aprovechamos estas jornadas para hacer campañas de sensibilización y distribución de información sobre el programa Basura Cero

- Tuvimos contacto directo con 500 recuperadores ambientales organizados e independientes, se les entregó información, se verificó censo y se les orientó sobre el proceso de actualización del censo

- Con estos mismos recuperadores ambientales se desarrolló un proceso de sensibilización orientado hacia le generación de ambientes favorables hacia su formalización a través de organizaciones de economía mixta

- Se desarrolló un curso de formación en cooperativismo, requisito para la constitución de cooperativas

- Se desarrolló la asamblea de constitución y elección de dignatarios de una ORA. Organización de Recicladores Autorizada

- Se articularon acciones en los puntos Plaza fundacional y EL CADE DE Suba, difundiendo información y sensibilizando sobre el Programa Basura Cero y estrategias para su implementación


Suba- sura Cero, se entregó material informativo y un kit para reciclaje en el marco del proyecto Corredor Cultural de Suba.

- Se diseñaron estrategias para la articulación del programa Basura Cero al Plan de Desarrollo Local Suba Humana, Incluyente, Participativa y Transparente y en las fichas técnicas que orientan su desarrollo

- En la contratación de 2012 con recursos del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva, se articuló al Programa Basura Cero al proyecto de fortalecimiento de los procesos de reciclaje

- Firma de convenio con la UAESP para la implementación de estrategias en desarrollo del Programa distrital Basura Cero, local Suba-Sura-Cero.

CONVENIO 0010 SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE-ALCALDÍA LOCAL DE SUBA En relación con la ejecución del convenio 0010 firmado entre la Alcaldía Local de Suba y la Secretaría Distrital de Ambiente que tiene por objeto: Aunar esfuerzos y recursos técnicos, jurídicos, administrativos y financieros para el diseño e implementación de un proyecto piloto interinstitucional de cooperación para el control ambiental al inadecuado manejo y disposición de escombros y otros residuos en la Localidad de Suba; podemos señalar los siguientes avances: Alcance uno: Estrategias de articulación entre las autoridades administrativas, judiciales y policivas para que sus actuaciones de control ambiental sean oportunas, pertinentes y conducentes en el control a la disposición inadecuada de escombros: - 5 Mesas de Trabajo Interinstitucionales con participación de: POLICIA NACIONAL (Policía

local de Suba, CAI de Guaymaral, Policía Ambiental y Ecológica y Unidad de Delitos contra el Ambiente y los Recursos Naturales), UAESP, Movilidad, Secretaria de Gobierno, Acueducto.

- En el marco del desarrollo de estas mesas, se construyó un protocolo o flujo grama de actuaciones técnicas para responder oportunamente a las emergencias generadas por ESCOMBROS.

- De manera articulada se trabaja instituciones mencionadas con el fin de continuar mitigando la disposición inadecuada de escombros en la Localidad, participan en la realización de operativos en donde se busca capturar los infractores.

- Se han realizado 11 operativos de los cuales 2 condujeron a la Captura y judicialización de 3 personas por Violación al artículo 332 A del Código Penal.

- Se viene construyendo una línea base que está siendo alimentada constantemente con información primaria y secundaria de los puntos críticos en la Localidad sobre la disposición inadecuada de escombros y otros residuos, en el marco de la construcción de un observatorio ambiental que deje ver las dinámicas ambientales de la localidad en relación con la disposición de escombros.

- Se está revisando la base de datos de los procesos sancionatorios que se adelantan en la Secretaría Distrital de Ambiente en el Distrito Capital: de 315 expedientes se han revisado 65,


de estos 18 corresponden a la localidad de Suba y están en etapa de pruebas, se está haciendo seguimiento a estos procesos.

Alcance dos: Ejecutar acciones de control y gestión en respuesta a requerimientos de actuaciones en el marco a advertencias de entes de control referentes a escombros - Está en construcción el diseño de un sistema de alertas tempranas de actuación en

coordinación con las redes de apoyo social. - Permanentemente se hacen recorridos diurnos y nocturnos con el fin de realizar seguimiento y

sistematización a los puntos críticos identificados, para poder realizar capturas en flagrancia e identificar nuevos puntos y actores sociales para articularse a la red.

- Los entes de control no han requerido información ni la participación en mesas de trabajo, sin embargo se cuenta con suficiente información, actuaciones y evidencias que aportan a requerimientos de los entes de control.

Alcance tres: Diseñar e implementar una red de apoyo ciudadano para el control ambiental en puntos críticos de disposición inadecuada de escombros en la Localidad de Suba. - Ocho novenas ambientales en diferentes barrios de la localidad - Trece reuniones informativas para establecimiento de nodos de la Red de Apoyo ciudadano al

convenio - Se articularon acciones en los puntos Plaza fundacional y el CADE de Suba para socializar

comportamientos adecuados en relación con disposición de escombros en el marco del Programa Basura Cero.

Alcance cuatro: Desarrollar procesos de sensibilización para los actores sociales e institucionales con relación al objeto del presente Convenio. - Se elaboró una cartilla (está en diseño para impresión) con la propuesta de formación a los

miembros de la red de apoyo ciudadano, para su actuación eficiente en el sistema de alertas tempranas.

- Se articula el convenio en el marco de actuaciones de 10 cigarras como nodos de la red de apoyo al mismo. Con estos diez nodos se dio comienzo al proceso de formación el 26 de enero.

- El proceso de formación a instituciones comenzó con las mesas interinstitucionales y a partir de febrero se implementará con instituciones del orden local.

En términos de logros o impactos, podemos anotar: - Disminución de la circulación de volquetas con escombros en la Localidad de Suba - Mitigación en la disposición inadecuada de escombros por parte de volqueteros


- Firma del Pacto Corresponsabilidad de Volqueteros en el marco del Foro Internacional de Escombros

- Identificación de posibles puntos de transferencia (o pontos limpios) para pactar en las mesas de trabajo con carreteros

- Conformación de 10 nodos para la constitución de las Redes de Apoyo - Judicialización de infractores por disposición inadecuada de escombros - Apropiación de la Policía de la Localidad frente a los delitos ambientales - Sensibilización al sistema judicial (Fiscal y Jueces Penales) frente a procesos ambientales.

4. CONSEJOS LOCALES DE SEGURIDAD EN COLEGIOS

PARTICIPANTES:

Alcaldía Local de Suba

Fondo de Seguridad y Vigilancia

Policía Nacional

Secretaría Distrital de Movilidad

Dirección Local de Educación

12 Colegios de la localidad

UAESP PERIODO: Julio de 2012 – Diciembre de 2012 ANTECEDENTES: Debido a las dificultades de convivencia y seguridad que se presentan en algunos colegios de la localidad, se pensó en implementar una dinámica que llevara al concurso de todos los actores para lograr frenar los actos de violencia y vandalismo que se daban dentro y alrededor de las instituciones educativas. ACCIÓN: Una vez analizada la situación en los colegios, la Alcaldesa local Marisol Perilla Gómez, procedió a instalar los Consejos de Seguridad en colegios, como un instrumento tendiente a crear mecanismos entre las comunidades educativas y las autoridades Nacionales, Distritales y Locales, con el fin de planear y desarrollar acciones de política pública en seguridad para los colegios. A continuación se presentan las instituciones educativas participes en el desarrollo de los consejos de seguridad.

INSTITUCION EDUCATIVA FECHA UPZ

IED-TIBABUYES UNIVERSAL 18 DE JULIO TIBAUYES

IED-GUSTAVO MORALES 25 DE JULIO PRADO

IED-GONZALO ARANGO 28 DE JULIO RINCON


IED-ALBERTO LLERAS 30 DE AGOSTO TIBABUYES

IED-GERARDO MOLINA 7 DE SEPTIEMBRE RINCON

IED-EL SALITRE 17 DE SEPTIEMBRE SUBA CENTRO

IED-NUEVA COLOMBIA 19 DE SEPTIEMBRE RINCON

IED-LA GAITANA 19 DE SEPTIEMBRE TIBABUYES

IED-JUAN LOZANO 20 DESEPTIEMBRE SUBA CENTRO

IED-VIRGINIA GUTIERREZ 24 DE SEPTIEMBRE RINCON

IED-ALVARO GOMEZ 25 DE SEPTIEMBRE RINCON

IED-DELIA ZAPATA 27 DE SEPTIEMBRE TIBABUYES

METODOLOGÍA Los Consejos se desarrollaron a través de la metodología de diálogos públicos, donde posterior a las presentaciones iniciales que hacía cada autoridad, se planteó una serie de preguntas orientadoras a los asistentes con el fin de que presentaran un aporte reflexivo desde lo vivencial en torno a la convivencia y seguridad en sus colegios. En algunos casos se efectuaron reuniones previas entre los diferentes estamentos en mesas de trabajo, posteriormente las conclusiones se trasladaron a las autoridades presentes etc. A partir de esta dinámica cada rector sugirió una ruta particular para cada encuentro. Los mencionados Consejos contaron con la participación entusiasta de la comunidad educativa, de las y los rectores, docentes y administrativos pero principalmente de los estudiantes de cada uno de los colegios. Es necesario mencionar que las actividades demostraron el potencial de los jóvenes por efectuar transformaciones culturales y de convivencia donde se plantearon alternativas en el marco de una cultura de seguridad y convivencia. Adicionalmente se contó con la participación de diferentes autoridades Distritales como el Fondo de Vigilancia y Seguridad y nacionales como la Policía Nacional, a nivel distrital la Secretaría de Movilidad, Dirección Local de Educación de Suba la UAESP, Secretaría de Cultura, IDIPRON. DESARROLLO DEL PROCESO: Dentro de las principales dificultades evidenciadas a partir de los Consejos de Seguridad, se identificaron altos niveles de conflictividad asociados al consumo y tráfico de spa, matoneo, hurto a personas, además de la existencia de un tejido social fracturado, el cual se expresa en débiles relaciones de convivencia pacífica al interior de las comunidades.

DETALLE DEL DIAGNÓSTICO

PROBLEMÁTICAS RECURRENTES PROBLEMÁTICAS AISLADAS

CONSUMO-EXPENDIO SPA:

ESPACIO PÚBLICO




Esta es una problemática que se manifiesta en cada uno de las diferentes instituciones.

Se identifican casos de microtráfico, expendios de drogas, en algunos casos dentro y fuera del colegio

HURTO Y AGRESIÓN A PERSONA:

En algunos casos ex alumnos actúan con el fin de asaltar a estudiantes activos.

Se han registrado agresiones en baños y pasillos.

Robo de dinero, útiles escolares y pertenencias entre compañeros.

Agresiones físicas y verbales.

Amenazas.

Peleas entre estudiantes dentro y fuera del colegio.

TRAPECIO Y PANDILLA

Se manifiestan diferentes actividades de violencia en la parte externa de algunos colegios.

Se han evidenciado actividades de violencia entre colegios.

Actividades de Pandillas.

Lideres negativos.

Inseguridad dentro y fuera del colegio, abundan bandas delincuenciales,

Peleas entre barristas.

Incursión de estudiantes en vandalismo.

8. Presencia vendedores ambulantes.

La delincuencia se aprovecha de los espacios públicos y debido a ellos no hay posibilidad de efectuar actividades recreativas en lugares como los parques.

Presencia de habitantes de la calle en donde los alumnos practican educación física

Hay dificultad en el control de basuras y escombros.

Los grupos que se enfrentan terminan por tomarse los parques, y la comunidad no puede acceder a ellos.

COMPROMISO DE LA COMUNIDAD

Falta de compromiso de la comunidad. Se sienten derrotados.

Falta compromiso por parte de algunos padres en las actividades relacionadas con la formación de sus hijos

Policía

En algunos casos los auxiliares de policía son amigos de los delincuentes

Los cuadrantes son demasiado grandes y no operan, la cobertura no alcanza




Falta de valores

No existe tolerancia por las diferentes formas de pensar de actuar, o frente al color de piel, etnia o cultura, equipo de futbol etc

competencia mal llevada entre diferentes grados.

Falta de Solidaridad frente a los hechos de violencia.

La falta de escuchar a los menores, aceptación de soluciones.

intolerancia ante las diferencias sociales y de clase.

Conflictos por las diferencias entre las culturas citadinas. (emos, punk, rockeros, etc.)

Racismo y discriminación. Armas

Porte de armas blancas. Matoneo

Matoneo dentro y fuera del colegio, intimidación a los menores.

Golpean a los compañeros alrededor del colegio para evitar sanciones dentro del colegio.

Matoneo virtual a través de las redes sociales.

Movilidad

Presencia de carreteros que arrojan basuras y escombros en las proximidades del colegio.

Medios de comunicación

Emiten canciones que incitan a la violencia y al sexo

Mal uso de las redes sociales.

Presencia de vendedores ambulantes y expendio de licor por parte de los tenderos cercanos




Falta de señalización vial en el perímetro de los colegios.

Circulación de vehículos a gran velocidad en las vías próximas al colegio causando accidentes.

Utilización de bahías aledañas a los colegios como sitios de parqueo

Seguridad

En algunos colegios tanto la comunidad educativa como los vecinos, se encuentran sometidas a un régimen de miedo.

Con el fin de continuar con las intervenciones adelantadas desde los Consejos de Seguridad el día 16 de noviembre se desarrolló un encuentro de las diferentes comunidades educativas participantes en los consejos de seguridad denominada: “LA FIESTA DE LA PAZ EN SUBA, SE VIVE EN LAS COMUNIDADES EDUCATIVAS: NUESTRA APUESTA POR LA RECONCILIACIÓN Y LOS DERECHOS EN EL TERRITORIO”. La actividad se adelantó en la Plaza Fundacional de Suba y contó con la participación de más de 1400 participantes entre estudiantes, docentes, rectores, padres de familia y Juntas de acción vecinas a cada institución donde a través de muestras culturales, se expresó su rechazo a todas las formas de violencia. Las anteriores expresiones tuvieron como eje la firma de un Pacto de Convivencia como una respuesta a la problemática desde una perspectiva de la seguridad humana. Ésta invita a construir soluciones basadas en la corresponsabilidad,. En este sentido, la escuela debe ser en sí misma, el escenario de la reproducción de la política de la solidaridad y el amor, política que llevará a nuestros niños, niñas, jóvenes y comunidad en general, a ser personas cada vez más humanas que participen y construyan activamente el proceso de cambio social del cual todos hacemos parte. Es de vital importancia que las comunidades se pongan a tono con los principios de solidaridad, corresponsabilidad y autogestión, ya que estos valores son la base sobre la cual lograremos el objetivo de


hacer de nuestras comunidades educativas, lugares en los que predomine la convivencia, la seguridad y la cultura humana, mostrando así que somos muchos más los que apostamos por la vida, la paz, el buen trato y la buena vecindad. PACTO DE PAZ Y CONVIVENCIA EN LOS COLEGIOS DE PAZ Los principales puntos del pacto de paz y convivencia son:

● CONSTRUIR UNA CULTURA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD HUMANA que parta de un conjunto de acciones participativas y solidarias entre los miembros de las diferentes comunidades y la institucionalidad pública local y distrital, a través de las cuales se garantice el disfrute de los derechos económicos, políticos y culturales de las poblaciones que habitan los territorios de la localidad de Suba.

● RECONOCER QUE LA EDUCACIÓN ES EL ARMA MÁS PODEROSA PARA LOGRAR EL CAMBIO EN LA LOCALIDAD DE SUBA. En los colegios no deben existir armas diferentes al poder de la formación. Los estudiantes deben desarmarse de la violencia y concentrarse en su formación como ciudadanos y ciudadanas, ya que deben ser conscientes, del hecho de que los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, cumplen un papel fundamental en la construcción de nuevos paradigmas sociales, cada vez más justos y democráticos.

● CONSTRUIR COLECTIVAMENTE LA AUTOREGULACIÓN EN LUGAR DE LA RESTRICCIÓN. Para las comunidades, los ciudadanos y las ciudadanas de la localidad, autorregularse debe ser un objetivo principal del desarrollo, ya que es a través del respeto autónomo de las normas y las leyes, que se estructuran las bases de la convivencia y la seguridad humana, a la vez que se construye una ciudadanía pacífica, que reconoce las diferencias y que construye consensos para el progreso social.

● NO ACEPTAR LA VIOLENCIA ENTRE LOS SERES HUMANOS. Todo tipo de violencia debe ser erradicada y más si esta tiene una carga de discriminación y búsqueda de subordinación y menosprecio.

● DEFINIR LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD HUMANA COMO UNA TAREA DE CORRESPONSABILIDAD, ya que es por esta vía que los ciudadanos y ciudadanas entendemos que, de igual manera que disfrutamos de derechos también nos asiste la obligación de cumplir con deberes, los cuales fortalecen la vida en comunidad. el incumplimiento de los deberes ciudadanos afecta a la comunidad en su conjunto y por eso somos corresponsables de nuestras acciones y las consecuencias negativas que ellas puedan acarrear.


● CONSTRUIR PROCESOS DE MENOS AGRESIÓN Y MÁS SOLIDARIDAD. La solidaridad es un eje fundamental en la construcción de territorios humanos atravesados por la política del amor, ya que la solidaridad como vínculo social, implica el reconocimiento mutuo de cada uno de los miembros de nuestras comunidades, y evita que la agresión a miembros de la comunidad, la vulneración de derechos, la segregación o el señalamiento, se concreten como prácticas cotidianas al interior de la comunidad.

● RESOLVER AUTÓNOMAMENTE NUESTROS CONFLICTOS. La resolución autónoma de

conflictos por parte de la misma comunidad, es un aspecto clave para la construcción de una convivencia y seguridad humana, ya que es en el barrio, en el vecindario y en el conjunto residencial donde se generan los conflictos y donde deben ser resueltos por medio de vías pacíficas que garanticen la satisfacción de las partes con la solución adoptada, para darle así una finalización satisfactoria a los eventuales conflictos.

Con esta actividad se dio continuidad a un proceso de trabajo transinstitucional, el cual parte del establecimiento de unos acuerdos mínimos de convivencia en los cuales, las comunidades educativas y la institucionalidad pública, se comprometieron con la escuela y se hacen corresponsables de la seguridad de los miembros de las comunidades educativas, así como de la convivencia dentro y fuera de los planteles educativos.

Esta propuesta transectorial y de trabajo articulado, busca promover la seguridad y la convivencia desde una perspectiva humana e integral, creando estrategias que combinen la participación de la comunidad educativa, con la gestión de la institucionalidad pública para garantizar los derechos en el territorio. Este ejercicio se constituye en un avance decidido en la aplicación de los artículos 39 y 40 del capítulo IV del Plan de Desarrollo Distrital, que plantean como objetivos trabajar por construir :“Territorios de vida y paz con prevención del delito” y “fortalecer la seguridad ciudadana”, promoviendo una cultura participativa de la legalidad. Este ejercicio contribuye , de igual forma, con el logro del artículo 11 del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá, un territorio que defiende, protege y promueve los derechos humanos”, el cual se orienta a fortalecer la inclusión y la justicia formal, informal, comunitaria y la resolución alternativa de conflictos.

De igual forma se ha adelantado en la construcción del plan de acción intersectorial que

pretende abordar las diferentes problemáticas de los mencionados colegios expuestas a

corto, mediano y largo plazo.


VISIBILIZACIÓN DEL PROCESO:

2.000 personas aproximadamente participaron de manera directa en el ejercicio de los Consejos de Seguridad y la firma del Protocolo de paz en la Plaza Fundacional.

A través de los medios de comunicación: Caracol tv, Canal Capital, Cablenoticias, Radio Santa fe, Todelar, Diario MIO- EL TIEMPO, se visualizó este proceso. Ellos registraron la firma del Protocolo de paz.

5. OFICINA DE SEGURIDAD HUMANA

La Oficina de Seguridad Humana se crea en Septiembre del año 2012 ante la iniciativa de la Alcaldesa local de Suba Marisol Perilla Gómez de generar un sistema de acción e implementación de iniciativas integrales en materia de seguridad, para los habitantes de la Localidad de Suba. La seguridad humana está centrada en el ser humano y significa una vida libre de amenazas profundas a los derechos de las personas, a su seguridad y su entorno de vida y social. La seguridad es el sello distintivo de una vida sin temor. Es por eso que esta oficina tiene como misión ser una facilitadora de la prevención del delito y un ente activo en la defensa y el apoyo a las víctimas de delitos. Lo que se pretende con la seguridad ciudadana en Suba, no se basa en la aplicación de la capacidad de coacción, de la intimidación o penalización, sino que se fundamenta en el perfeccionamiento de una convivencia ciudadana, dada por la solidaridad, respeto a las diferencias, en un aspecto igualitario que exprese criterios y postulados de justicia distributiva; lo anterior se logra mediante políticas públicas, que definan los instrumentos medios y propósitos que orientan la acción local buscando una construcción general del bienestar del ciudadano basado en criterios de igualdad, equidad e inclusión social para los grupos de mayor desventaja social. Las acciones desarrolladas desde la oficina de seguridad humana se centran en seis subsistemas de intervención que aportan a la construcción de procesos de convivencia y seguridad e la Localidad de Suba y concretamente se desarrollan de la siguiente manera: 1. Sub sistema de manejo de diseño ambiental para la prevención del delito. Comprende la adecuación mejoramiento y construcción del mobiliario público de la localidad en donde se realiza una intervención eficaz y real de todo el sistema de convivencia operacional vías, servicios públicos, arreglo de parques etc., con el fin de generar espacios seguros de convivencia social. 2. Sub sistema de Juventudes

http://www.surfcanyon.com/search?f=sl&q=Oficina%20de%20Seguridad%20Humana&p=wtiffusk


Comprende el financiamiento de acciones como la atención de menores y jóvenes a través de la oferta de oportunidades de estudio, recreación, capacitación, empleo y otras orientadas a facilitar el proceso de reinserción y rehabilitación de jóvenes en alto riesgo. 3. Sub sistema de familia y acción social Comprende el financiamiento de procesos orientados al fortalecimiento de las redes de promoción del buen trato y la prevención de la violencia intrafamiliar, en coordinación con los entes distritales y locales, realizando formación de liderazgo afectivo en los valores de familia y hogar. En este aspecto la Casa de la Justicia atendió y oriento en el 2012 7.482 ciudadanos. 4. Sub sistema de justicia

Es el financiamiento, construcción y aplicación de Unidades de Reacción Inmediata (URI) en cada una de las zonas de paz, con el fin de fortalecer y apoyar los mecanismos de mejoramiento de la operación y administración de justicia y seguridad ciudadana, en donde los ciudadanos podrán poner sus quejas, querellas y denuncias, el manejo integral y especializado en el tratamiento de víctimas y de atención al ciudadano, de igual forma, el manejo de los problemas ambientales y de protección a animales. 5. Sub sistema de comunidades seguras ciudadanas

Es el financiamiento, creación y fortalecimiento de los programas comunitarios de vigilancia y prevención, encaminados a mejorar las comunicaciones entre la policía y la comunidad, de igual forma cualificar el talento humano de la Policía Nacional. Fortalecimiento logístico de las unidades policiales con todos los medios efectivos de prevención del delito, ampliar la planta de personal policivo para cada una de las zonas de paz, con el fin de tener el suficiente talento humano para atender las necesidades de la ciudadanía. En tal sentido, resulta imprescindible potenciar los sistemas de defensa vecinal que alerten y prevengan contra la delincuencia, cuyos primeros indicios deben ser denunciados para neutralizarlos. De esa forma, se busca que todos los ciudadanos se sumen de manera consciente, al esfuerzo que despliegan las fuerzas de seguridad contra el crimen y la delincuencia. 6. Sub sistema de Cultura ciudadana y espacio publico

Fortalecimiento mediante campañas educativas, sociales, integradoras de una cultura ciudadana, democrática, incluyente, y pacífica, encaminada a la participación solidaridad y sentido de pertenencia de cada una de las zonas de paz y del distrito, con la implementación de redes de medios para la convivencia, creando espacios de concertación con los gremios económicos y populares.


La recuperación social de los espacios públicos con una conciencia clara de pertenencia y respeto brindando nuevas posibilidades educativas sociales y económicas

Se ha determinado que la ciudadanía considera que las soluciones a los problemas de seguridad y convivencia deben darse mediante un accionar conjunto entre el gobierno y la comunidad, dado que la respuesta tradicional basada en el sistema de "policía, justicia y cárcel", resulta insuficiente

La interacción entre ciudadano y Estado exige, por tanto, el establecimiento de espacios de participación que permitan el desarrollo de actividades que generen confianza y protección a todos los grupos sociales que la requieren. Estos espacios permiten la formalización de canales de comunicación para mejorar las condiciones de calidad de vida, en un esfuerzo conjunto con las instituciones de la administración distrital y local.

En ese contexto y para esos fines, se deben llevar a cabo los Encuentros de seguridad, los que permitirán compartir con los ciudadanos información fidedigna respecto a los problemas sociales, y a la tasa de criminalidad existente en las zonas de paz, situación que redundará en beneficios que mitigarán la “sensación de inseguridad” o seguridad subjetiva.


6. ANEXO CONTRACTUAL

Ver Anexo 1.

secretaría distrital de planeación informe de rendiciÓn de ......que propendiera por el...

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