presentación andrés ortíz, secretario distrital de planeación de bogotá

Visión de ciudad: Revisión ordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial de

Bogotá

Secretaría Distrital de Planeación

Andrés Or)z Gómez 3 de noviembre de 2016

1. Reto – Cifras de crecimiento

Para el año 2050 el área de Bogotá metropolitana va a crecer 1.1 veces, por las siguientes razones:

CRECIMIENTO – PROYECCIONES DE POBLACIÓN

1. Déficit cuantitativo y cualitativo de 306,780 mil viviendas

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación, Sistema de Ciudades y DANE.


2. Crecimiento poblacional de 3.6 millones de personas de 2015 a 2050

Población de Bogotá Metropolitana

1.0 x 8,7 9,9 11,1 12,1 12,9

2010 2020 2030 2040 2050

Fuente: DNP – Misión de Sistema de Ciudades


Fuente: DANE, Nakono Database, UN Global Urban Observatory y World Bank. Proyecciones basadas en tasas globales de acuerdo al tamaño promedio de los hogares para dichos años.

Tamaño Hogares Bogotá

1.4x

3. Reducción tamaño hogares Hogares pasarán de tener 3,2 personas en promedio actualmente a 2,4 personas en 2050

5,1 4,5

3,9 3,3 2,9 2,7 2,6 2,4

1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050


El número de hogares se multiplicará por 2.1x para el 2050

Millones de Hogares en Bogotá

2.1x 2,9 2,6

2,7

5,3 0,3 0,3 1,0

1,4

Hogares 2015

Déficit Vivienda

Crecimiento Natural

Viviendas Adicionales

Viviendas 2050

Tamaño Hogares

Viviendas 2015

Solución Déficit


CRECIMIENTO – M2 VENDIDOS DE VIVIENDA (REGIÓN)

% Mt2 Vendidos Municipios / Total Mt2 Vendidos en Sabana y Bogotá

Fuente: Galería Inmobiliaria.

Por cada 51 metros cuadrados de vivienda que se venden en Bogotá en los Municipios aledaños se venden 49

CRECIMIENTO – M2 VENDIDOS DE VIVIENDA (REGIÓN)

% Mt2 Vendidos Municipios / Total Mt2 Vendidos en Sabana y Bogotá

Fuente: Galería Inmobiliaria.

La situación es más dramática en el caso de la Vivienda de Interés Social por el encarecimiento de la tierra en Bogotá

Fuente: Google Earth

Corredor Chía - Cajicá 2007

CRECIMIENTO EN BAJA DENSIDAD – MUNICIPIOS



Corredor Chía - Cajicá 2016



Funza y Mosquera 2007



Funza y Mosquera 2016

FACATATIVÁ

SUBACHOQUE

TABIO

ZIPAQUIRÁ

TENJO CHIA

MOSQUERA

MADRID

FUNZA

CAJICÁ

LA CALERA

SOACHA

BOGOTÁ

EL ROSAL

SOPÓ

Source: ODUR-‐SDP, 2016

N

RELACIÓN DE BOGOTÁ Y MUNICIPIOS ALEDAÑOS

FACATATIVÁ

SUBACHOQUE

TABIO

ZIPAQUIRÁ

TENJO CHIA

MOSQUERA

MADRID

FUNZA

CAJICÁ

LA CALERA

SOACHA

BOGOTÁ

EL ROSAL

SOPÓ

Source: ODUR-‐SDP, 2016

N

Ciudad Norte

Ciudad Paz

Posible desarrollo sobre la Sabana

POSIBLE CRECIMIENTO SOBRE LA SABANA

/01.

-  Desplazamiento de habitantes fuera del perímetro urbano -  Concentración del 43% de los viajes intermunicipales de la región (Soacha: 22%, Madrid: 6.5%,

Chía: 4.8%, Funza: 4%, Cota y Zipaquirá: 3%, Facata_vá: 2%)

Integración con la región.

RETOS NUEVO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Fuente: Foro Camacol y Fundación Buen Gobierno “Construyendo ciudades de calidad” (2015) y Región Metropolitana de Bogotá: una visión de la ocupación del suelo. SDP (2014) .

Valor agregado Industria manufacturera sobre el PIB, participación porcentual. Bogotá 1980 = 23.1% - 2013 = 9.8% Cundinamarca 1980 = 19.2% - 2013 = 20.8%

/02. Cambio de las dinámicas económicas de la ciudad (crecimiento de actividades de comercio y servicios y desplazamien- to de las zonas industriales.


Fuente: hdp://observatorio.desarrolloeconomico.gov.co/base/lectorpublic.php?id=530#sthash.XPpXTmnb.dpbs

/03.

Exceso de norma - 668 normas urbanísticas, de las que se desprenden otras 2 0 0 0 q u e p r e s e n t a n contradicciones entre sí.

Planeación a largo plazo e inseguri-dad jurídica

-  120 normas distritales han sido expedidas de 2010 – 2015. -  48% de estas normas tienen incidencia sobre aspectos urbanísticos. -  Existe desarticulación e incoherencia en relación a normas de orden nacional. Fuente: Foro Camacol y Fundación Buen Gobierno “Construyendo ciudades de calidad” (2015)


/04.

Decreto 1807 de 2014 “Por el cual se reglamenta el artículo 189 del Decreto ley 019 de 2012, en lo relativo a la incorporación de riesgo en los planes de ordenamiento territorial (sic)”

Incorporación de la gestión de riesgos, y adaptación y mitigación del cambio climático.


2. Visión de Ciudad

Bogotá debe tener como finalidad la felicidad ciudadana y producir este efecto a través de

una ciudad planeada, equilibrada, ambientalmente sostenible, incluyente,

eficiente y respetuosa

Queremos descentralizar la ciudad a lo largo del transporte público masivo y eficiente,

densificando los corredores que cuenten con los equipamientos y el espacio público que lo

soporten

Que ocupe el menos terreno de sabana posible y genere el menor consumo de energía

per cápita del mundo

RETO: GENERAR EQUILIBRIOS EN LA CIUDAD:

Bogotá Región 3.

Desarrollo urbano Sostenibilidad ambiental

1.

Macro Micro 4. Público 5.

Renovación urbana – mejoramiento de calidad

de ciudad 2.

Privado El interés general prima

sobre el particular

BALANCES DEL POT

Expansión compacta – ciudad eficiente

ASPIRACIONES DE LOS DIFERENTES GRUPOS DE INTERÉS

Sostenible

Bien conectada

Con una meta colectiva

Para futuras generaciones

Calidad de vida

Con excelencia educativa

Familias prósperas

Atractiva

Comunidad vibrante

Líder en cambio climático

Excitante

Integrada y equitativa

Segura

Digna

Llena de oportunidades

Renovada

Cosmopolíta

Habitable

Compacta y eficiente

Con una economía próspera

FELICIDAD

3. Revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá

CONFORMACIÓN DEL EQUIPO POT

Junta Direc_va POT

Gerencia de Contratación

Despacho

Secretaría de Planeación Secretaría del Hábitat Secretaría General

Dirección Técnica Subsecretaría de Planeación Territorial (MA) Equipo Compilación POT (CS)

Gerencia Técnica Gerencia de Par_cipación

Subsecretaria de Ges_ón Corpora_va

Dirección de Ges_ón Contractual

Dirección de Par_cipación

Subsecrearía de Plan. Territorial

D. de Norma Urbana

D. de Ambiente y Ruralidsd

D. de Patrimonio Renov Urb

D. Vias, Transp y Serv Pub

D. de Legalización y MIB

Taller del Espacio Púb

D. de Planes Parciales

D. de Planes Maestros

Subsecretaría de Plan. Socioeconómica

D. De Economía Urbana

D. Integ Regi, Nal e Int.

Subsecretaría de Plan. De la Inversión

D. Par_cipación

D. Planes de Desarrollo

Subsecretaría Jurídica

D. Análisis y Conceptos

Equipo Compilación POT

Subsecretaría de Información y Estudios

D. Cartograna y Estadís_ca

D. Estudios Macro

Equipo Técnico PNUD

Consultorías y estudios técnicos a través del PNUD (Componente Ambiental – Borde Suroriental – Modelo Vial – Cartograna Rural – Socioeconómico Rural)

Oficina Asesora de Comunicaciones

1997 1999

Ley 388 de 1997

Estudios y Estructuración (POT)

2000 2003

Decreto 619 de 2000

Primer POT para Bogotá

Decreto 469 de 2003

Revisión al POT

2004

Decreto 190 de 2004

Decreto vigente Compilación Dec.

619-‐00 y 469-‐03

2013

Decreto 364 de 2013

Modificación excepcional POT

Suspendido

2015 2016

12 años

Primera revisión ordinaria

PROCESO HISTÓRICO -‐ POT

COMPONENTE GENERAL

•  Objetivos, políticas y estrategias de largo plazo.

•  Define la estrategia de localización y distribución de actividades, determinando las infraestructuras requeridas para soportarlas y su relación con la región.

•  Clasificación del suelo.

COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL

NORMAS URBANÍSTICAS COMPLEMENTARIAS

PROGRAMA DE EJECUCIÓN

Normas urbanísticas estructurales

Largo plazo 12 años

Estructura Ecológica Principal

Estructura Funcional y de Servicios

Estructura Socioeconómica y Espacial

Normas urbanísticas generales Mediano

plazo 8 años

Corto plazo 4 años Largo,

mediano y corto plazo

CONTENIDOS -‐ POT

Part

icip

ac

ión

ciu

da

da

na

IMPLEMENTACIÓN Acciones financieras, ins_tucionales y técnicas para materializar los propósitos del POT

CONCERTACIÓN Y CONSULTA

Audiencias Públicas

Concertación con la Corporación Autónoma Regional de C/marca

Presentación al Consejo Territorial de Planeación Distrital

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Durante toda la vigencia del Plan

APROBACIÓN Presentación

Adopción Concejo Distrital

PLANEACIÓN

Preliminar

Documento Evaluación y Seguimiento POT vigente

El medio ambiente, lo social, lo económico, lo cultural, los servicios, lo espacial, etc.

Visión urbano-‐regional

Diagnós)co

Formulación -‐ Modelo de Ocupación y Ordenamiento Territorial Proyecto de Acuerdo Cartograna, DTS y Memoria Jus_fica_va

PROCESO DE REVISIÓN -‐ POT

Estado

Actua

l

Diagnós_co, Formulación y Consulta Adopción

Divulgación documento de formulación

Mo_vación

Divulgación norma adoptada

Expecta_va y levantamiento de

información

Fases de par)cipación ciudadana

17 SEPT – 29 OCT 2016 ENE – FEB 2017 MAY-‐ JUL 2017

MAR/2017 Entrega documento aportes

a formulación

Divulgación del diagnós_co e ideas para la formulación

Aprobación

SOCIALIZACIÓN POT – COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN

28 eventos

15/NOV/2016 Entrega documento aportes del

proceso par)cipa)vo al diagnós)co del POT

OBJETIVOS

Realizar una pedagogía del instrumento que permita la construcción colec)va de la imagen de ciudad deseada, a par)r de las aspiraciones de la ciudadanía frente al tema de

calidad de vida en el ordenamiento territorial

Retroalimentar el documento de diagnós)co y realizar aportes para la formulación del POT

Divulgar la norma adoptada

Estado Actual

EXPEDIENTE DISTRITAL – COMPLETO

¿Qué es el Expediente Distrital?

•  El arqculo 112 de la Ley 388 de 1997 planteó la necesidad de crear un “Sistema de evaluación y seguimiento” del ordenamiento territorial, el cual se denominó “Expediente Urbano”.

•  Con esta herramienta se puede analizar la comprobación nsica de los resultados de las decisiones de mediano y largo plazo de la intervención pública en el territorio

¿Para que se hace el Expediente Distrital?

ü  Brinda soporte ins)tucional en la toma de decisiones ü  Evaluar el desarrollo del territorio, el impacto de los POT y el modelo de ocupación del

territorio ü  Hace seguimiento, monitoreo y evaluación de los programas de ejecución y los

instrumentos de ges_ón urbanís_ca ü  Garan)za la con)nuidad del proceso de ordenamiento territorial y el acceso a la

información por parte de todos los agentes implicados ü  Sirve de archivo técnico e histórico sobre el desarrollo territorial del D.C. ü  Soporta técnicamente el proceso de revisión, ajustes y modificaciones del POT

El expediente con_ene tres _pos de información: 1.   Información Alfanumérica: Indicadores calculados a través de relaciones y funciones

matemá_cas provenientes de diferentes fuentes de información. 2.   Información Documental: Información que corresponde a los planes sectoriales, plan de

ordenamiento, plan de desarrollo y otros. 3.   Información Geográfica: Indicadores basados en planos georeferenciados. La información se organiza a par_r de los siguientes componentes (transversales entre si):

Condiciones Urbanas Componentes de Análisis Condiciones Rurales

Condiciones Sociales Integración Regional Territorialización de la Inversión

EXPEDIENTE DISTRITAL -‐ METODOLOGÍA

¿Cómo está conformado el Expediente Distrital? 1.  Iden_ficación y valoración de la información 2.  Procesamiento, organización y análisis de la información 3.  Suministro y difusión de la información

ü  Suelo y Edificaciones ü  Equipamientos ü  Espacio público ü  Servicios públicos ü  Movilidad ü  Ambiental ü  Económico

Condiciones Urbanas Componentes de Análisis Condiciones Rurales

Condiciones Sociales Integración Regional Territorialización de la Inversión

Condiciones Sociales

Condiciones Urbanas

ü  Proyectos ü  Ejecución presupuestal

Condiciones rurales

Integración regional

Territorialización de la Inversión

Cada componente incluye los siguientes temas, dentro de los cuales se construyeron indicadores:

EXPEDIENTE DISTRITAL -‐ ESTRUCTURA

ü ¿Quién ocupa el territorio? Distribución y estructura de la población ü ¿Cuáles son las condiciones de quienes ocupan el territorio? Bienestar de la población

ü  Condiciones Sociales ü  Condiciones Económicas

ü Movilidad de personas y mercancías ü Conec_vidad (infraestructura de transporte) ü Especialización ü Conmutación laboral ü Construcción (lanzamientos, licencias e iniciaciones

ODUR

CIT Datos de la Institución Para qué sirve Retos

Datos de la Institución (Comité de Integración Territorial)

Bogotá, La Calera, Sopó, Chía (presidente), Cota, Mosquera Soacha, Sibaté y Fusagasuga. *CCB Secretaría Técnica

QUÉ ES

COMPOSICIÓN

MUNICIPIOS PARTICIPANTES

CONFORMACIÓN OFICIAL

Espacio para discu)r el Ordenamiento Territorial con los Municipios de borde, debido a que no contamos con Área Matropolitana Alcaldes de los Municipios integrantes, Gobernador de Cundinamarca, Ministerios, CAR, Gremios y ONG.

2016

Armonizar el ordenamiento territorial de las entidades que lo componen Generar interacción continua entre los municipios para una mejor gobernanza

Área de Influencia: -‐ Conurbación -‐  Relaciones estrechas de usos del

suelo -‐  Relaciones estrechas de

servicios públicos -‐  Hechos que hagan indispensable

el trabajo conjunto de Ordenamiento Territorial

Todos los municipios que pertenezcan a un área de influencia de un Distrito o Municipio núcleo con más de 500 mil habitantes.

Garantizar el trabajo conjunto entre los municipios para construir una mejor región.

Quienes deberían pertenecer Para qué sirve

4. Proyectos Suelo de Expansión

Hacia un territorio inteligente superando los lÍmites administra_vos tradicionales, con un modelo que define su estrategia ambiental, social y económica

CIUDADES EN SUELO DE EXPANSIÓN URBANA

Ciudad Norte

1.811, 26 HECTARIAS BRUTAS

REGLAMENTADAS

Se proyecta la construcción de

aproximadamente 110.000 unidades de vivienda combinadas con diferentes usos comerciales y oficinas

•  15.000 Unidades de Vivienda de Interés Prioritario – VIP

•  25.000 Unidades de Vivienda de Interés Social – VIS

•  70.000 Unidades de Vivienda de Interés Social – NO VIS

33 Planes Parciales a viabilizar (2016-‐2020)

CUIDAD LAGOS DE TORCA -‐ DATOS GENERALES

CIUDAD LAGOS DE TORCA EN CIFRAS Proyecto de $3.5 billones auto-‐financiado a través de edificabilidad y plusvalía

1.

400 hectáreas de parques y zonas verdes (Parque Guaymaral 150 hectáreas)

2.

450 hectáreas de vivienda servicios comercio y dotacionales 3.

300 hectáreas de vías 5.

Más de 60 Km de ciclorutas (incluidas en todos los perfiles viales) 6.

650 hectáreas de preexistencias ar_culadas con la ciudad 4.

N

15 Km de alamedas 7.

Recuperación y conectuvidad ecológica a través del espacio público y de 9 corredores ecológicos

CIUDAD RÍO

N

Corte general 300 m

Río Bogotá

Proyecto Borde del Río Bogotá

Zonas de Oportunidad Zonas de

Oportunidad Franja de Parque Parque Lineal de Borde

Parque Lineal de Borde

-‐  PROPUESTA URBANA DE 68 KM BORDEANDO BOGOTÁ

-‐  ESPACIO PÚBLICO LIENAL COMO HILO CONDUCTOR

4. Renovación Urbana

Eje Calle 80 (112 MZ Ú_les ) 55,22 Ha Eje Carrera 30 (241 MZ Ú_les) 140,91 Ha

(Decreto públicado para socialización. Actualmente en ajuste de comentarios de la ciudadanía)

EJES DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO

Es_mulo al englobe 1.

Acceso a manzanas por vía local 2.

Alameda (con cicloruta) de 12 m 3.

Aprovechamiento de sobrantes urbanos 5.

1º piso comercial 6.

Cesión para espacio público del 20% 4.

Terrazas comunales 7.

Postulados:

Ejes iniciales de intervención

Troncales de Transmilenio Primera Línea del Metro

N

AV. CALLE 80 – AUTOPISTA A MEDELLÍN

PLANES PARCIALES DE RENOVACIÓN URBANA

N

1. Triangulo de Fenicia à  Adoptado 2. Triangulo de Bavaria à  En proceso de Adopción

3. Corpoacero à  En proceso de Adopción 4. CAN à  En proceso de Adopción

5. San Bernardo à En proceso de Adopción 5. Proyecto Ministerios à  En proceso de Radicación 7. El Bronx à  Norma lista para PP

5. Estructura Ecológica Principal

Fucha

H. Torca Guaymaral Van Der Hammenn

Serranía de Cruz Verde

San Rafael

Cone

jera

PARQUES LINEALES EN RÍOS PRINCIPALES

N Río Arzobispo

Río Fucha

SISTEMA DE ALAMEDAS – INTERVENCIÓN HUMEDALES

Intervención

en 15 Humedales

SENDERO DE LAS MARIPOSAS

0-‐8% Rampa 8-‐12%

12-‐35% Rampa escalonada

Escalera > 35%

Escalera

PENDIENTES LONGITUDINALES

67 km Sendero Completo

6,6 km Camino a Monserrate

Tramo Sur

Tramo Norte

Camino a Monserrate

0-‐10%

8,24 Km 8%

10 -‐ 25%

24,71 Km 25%

>60%

12,94 Km 13%

25-‐60%

54,12 Km 54%

Alexandra Arch + Forest Walk -‐ Singapur

PARQUE ARVÍ, MEDELLÍN CATARATAS DE IGUAZU FOREST WALK, SINGAPUR SKY WALK, LONDRES

PARQUES REGIONALES -‐ SAN RAFAEL Y TOMINÉ

Construcción de un cable aéreo que conecte la localidad de

Usaquén con el Sendero de Las Mariposas y el Embalse de San

Rafael

6. Espacio Público

SISTEMA DE ALAMEDAS -‐ CICLORUTAS

Gerencia de la Bicicleta Ampliación y conexión de

todo el sistema de Ciclorutas

PROYECTO CALLES COMPLETAS

INFRAESTRUCTURA PARA QUE LA GENTE PUEDA CAMINAR EN LA

CIUDAD

ELEMENTOS QUE HAGAN MÁS CÓMODA LA

PERMANENCIA EN EL ESPACIO PÚBLICO

INFRAESTRUCTURA PARA LA GENTE

QUE SE TRANSPORTA EN

BICICLETA

INFRAESTRUCTURA PARA EL

TRANSPORTE PÚBLICO

LOGÍSTICA DE CARGA Y

DESCARGA DE BIENES

ESPACIO PARA QUE LA GENTE

PUEDA COMPRAR Y VENDER COSAS

INFRAESTRUCTURA PARA VEHÍCULOS MOTORIZADOS

1.

3.

4.

5.

6.

7.

2. 8. 9.

10.

11.

13.

12.

14.

15.

16.

1.  Museo Nacional – La Macarena

2.  Chorro de Quevedo 3.  Venecia 4.  20 de Julio 5.  Centro Histórico de

Suba 6.  Centro Histórico de

Fon_bón 7.  San Andresito de

San José 8.  Zona Rosa

9.  Parque de la 93

10.  Centro Histórico de Usaquén

11.  La Esmeralda 12.  Zona K – Cuadra

Picha 13.  Centro Histórico de

Bosa 14.  Pa_o Bonito 15.  San Nicolás 16.  Toberín 17.  San Francisco

17.

CALLES COMERCIALES A CIELO ABIERTO

DISEÑO DE PARQUES

Parque PTAR Salitre Parque Cafam

Intervención en mas de 30 parques con la instalación

de 100 canchas sinté)cas

PLAZAS Y RESIDUOS URBANOS

Plaza Chorro de Quevedo Plaza Calle 80 x Carrera 9

7. Transporte Público

AMPLIACIÓN DEL SISTEMA TRANSMILENIO

PRIMERA LÍNEA DEL METRO – RENOVACIÓN URBANA

LOCALIZACIÓN – CIUDAD BOLÍVAR

Secretaría Distrital de Integración Social SDIS

Ins_tuto Distrital de Recreación y Deporte IDRD

Secretaría Distrital de Gobierno SDG

Secretaría Distrital de Movilidad SDM

Transmilenio TM

Secretaría Distrital de Seguridad SDS

TRANSMICABLE

8. Equipamientos

CENTROS CULTURALES Y DEPORTIVOS

3 CENTROS CULTURALES Y DEPORTIVOS

CCD Fontanar del Río CCD El Tunal

COLEGIOS

32 Colegios nuevos a construir 30 Colegios a renovar

JARDINES INFANTILES

12 JARDINES INFANTILES

40 CENTROS DE ATENCIÓN PRIORITARIOS DE SALUD (CAPS)

6 INSTALACIONES HOSPITALARIAS

4 CENTRALES DE URGENCIAS

EQUIPAMIENTOS DE SALUD

presentación andrés ortíz, secretario distrital de planeación de bogotá

Government & Nonprofit