sc1.1 aspectos conceptuales del catastro

MATERIA: Sistemas Catastrales TEMA 1.1: Aspectos Conceptuales del Catastro

Ing. Arturo Leal Bejarano Página 1

TEMA 1.1

ASPECTOS CONCEPTUALES DEL CATASTRO

Ing. Horst Karl Dobner Eberl,

1. Introducción

A primera vista, el Catastro se ofrece a los ojos del público, y aun de muchos expertos, como un

conjunto de actividades de índole puramente técnica. En consecuencia, nada parecería más ajeno

a estas actividades técnicas que las consideraciones conceptuales. Más aún, parecería obvio que

un buen valuador, por ejemplo, no requiere del conocimiento de las bases abstractas de la

valuación para realizar su tarea con eficacia; indistintamente se diría que el hecho de dominar

dichas bases no garantiza el desempeño de la valuación.

Sin duda alguna, tales afirmaciones no están exentas de validez. Pero debe tenerse en mente que

toda actividad técnica requiere, por parte de quien la ejecuta, de una clara comprensión de las

bases conceptuales subyacentes. Dicha comprensión reviste gran importancia en virtud de que

permite al técnico percatarse de las dimensiones reales de su labor, darle sentido y no enajenarse

en parte específica que le corresponde realizar dentro de un proceso global. Todos estos

elementos repercuten, en última instancia, sobre el mejor desempeño de la actividad. De esta

manera, las consideraciones conceptuales se ponen al servicio de la técnica, en vez de quedar

limitadas a un mero ejercicio intelectual o a un recurso fácil para desviar la atención de los

aspectos eminentemente prácticos. Conceptos, técnicas, teoría y práctica, quedan así íntimamente

vinculados para enriquecerse en forma recíproca.

2. Generalidades

En su sentido más usual, el término catastro se refiere a la inscripción oficial de la localización,

extensión, tenencia, propiedad y del valor de un inmueble, para obtener “un conjunto de registros

establecidos metódicamente de los inmuebles de una entidad territorial”(1)

Así, un sistema catastral puede definirse como “un registro de los inmuebles, incluyendo tierras,

mejoras y sus derechos, establecidos metódicamente en toda una entidad”(2)

En virtud de la gran variedad de términos que se asocian a la palabra catastro, resulta necesario

intentar una clasificación. Así, según el propósito del levantamiento, se habla de un catastro

jurídico o legal, de un catastro de propiedades, de un catastro geométrico y de un catastro de

impuestos o catastro fiscal; en términos descriptivos, existen el catastro de edificaciones, el

catastro de abastecimientos, el catastro forestal y agrícola, etc., y de acuerdo con el método de

levantamiento de un catastro gráfico, de un catastro numérico y de un catastro computacional.

Por lo que respecta al origen del vocablo catastro, se han señalado diversas hipótesis, sin que

exista hasta el momento un consenso uniforme. Así, hay quienes lo ubican en la palabra latina

capitastrum, como una fusión de capiturm. registrum (registro de parcelas gravables) o de

capitationis registrum (registro del impuesto gravable a cada persona o a cada parcela).



Otros estudiosos señalan la palabra italiana catastico (lista de ciudadanos con propiedades

gravables), derivada del vocablo bizantino catastijon-registro, lista o cuenta como el verdadero

origen de catastro.

Lo cierto es que sea cual fuere la palabra original, el término catastro aparece en documentos muy

antiguos y alude al hecho de que el registro de la propiedad gravable constituye una actividad

secular.

"Los primeros levantamientos catastrales conocidos fueron realizados por los Egipcios, 3,000

años a. C., los cuales debido a las inundaciones causadas por el río Nilo restablecieron los límites

de sus parcelas año por año"(5) utilizando mojoneras de referencia fuera de las zonas afectadas.

En Atenas existe un registro de tipo catastral para fines fiscales.

En Roma se lleva un registro de los inmuebles gravables basado en las declaraciones voluntarias

de los propietarios, que proporcionan planos para ubicar su predio y medidas corno la cantidad de

sembradío, el número de surcos, etc., para fijar el monto del impuesto.

"En Inglaterra el catastro fue iniciado por Alberto el Grande en 880 e instrumentado en 1083 por

Guillermo el Conquistador. En Francia Luis VI inicia la medición y valorización de las tierras del

Delfinado en 1115, y el actual catastro francés está basado en los levantamientos ejecutados de

1811 a 1850.

En Alemania se realizaron los primeros trabajos catastrales desde el siglo XVI, en España desde

1575; en Suiza desde 1811 y en Italia se reiniciaron en 1885."(6)

Ahora bien, la actividad catastral ha evolucionado a lo largo del tiempo, según el tipo de

estructura sociopolítica predominante y los intereses económicos prevalecientes.

En esta forma, el crecimiento urbano, el desarrollo industrial y la instauración de un orden social

cada vez más complejo, donde el uso del suelo se diversifica progresivamente, han determinado

la necesidad de contar con sistemas de registro ágiles y eficientes. En efecto, problemas diversos

como la concentración industrial, la inmigración la tenencia irregular de la tierra, el escaso

desarrollo urbano, la contaminación ambiental, el transporte insuficiente y la insalubridad, entre

otros, constituyen el común denominador de las grandes urbes contemporáneas. Tales problemas

representan un reto que demanda respuestas racionales.

Existen dos instrumentos de solución que constituyen la base para cualquier acción que se

pretenda emprender: el financiamiento y la información. La planeación, la creación de nuevos

servicios, la modificación de los existentes, en fin, todos los proyectos que aspiren a resolver

algún problema, suponen, como requisito indispensable, la existencia de recursos económicos

suficientes y la disponibilidad de información confiable que permita establecer metas realistas,

planificar acciones congruentes y predecir resultados.

Tales son, precisamente, los productos que aporta el catastro. Por un lado, constituye una

importante fuente de financiamiento del desarrollo, al sentar las bases para la recaudación del

impuesto predial. Por otra parte, las operaciones catastrales permiten integrar un banco de

información multifinalitario, con aplicaciones prácticas que rebasan los propósitos estrictamente

fiscales.

Un catastro moderno, que haga uso de los avances tecnológicos, particularmente en materia de

computación electrónica, representa el medio idóneo para fiscalizar, evaluar, planificar y

administrar el uso de uno de los recursos más importantes de toda nación: el suelo.

Dentro de esta concepción amplia multifinalitaria del catastro, los aspectos impositivos, con ser

sólo una de las facetas, revisten extrema importancia. En este renglón, la modernización de las

actividades catastrales resulta indispensable para incrementar la recaudación sin aumentar la



carga fiscal, optimizando las operaciones, eliminando la evasión, complementando la información

y logrando la máxima equidad en el cobro de impuestos. Sin lugar a dudas la actividad fiscal debe

ser realizada de manera más precisa y cuidadosa, con el concurso de los progresos técnicos, pues

ella representa no sólo una fuente de recursos económicos para el Estado sino también, un

vehículo de relación entre el gobierno y los ciudadanos. De ahí que sea necesario lograr un

equilibrio óptimo entre las capacidades de pago de los diferentes sectores de la población y las

necesidades que el gobierno tiene de sufragar, obras en beneficio de esa misma población. Ello

sólo puede ser logrado mediante un catastro ágil y moderno.

Por otra parte, el catastro va aportando a lo largo de su realización una gran cantidad de productos

con información gráfica y digital sobre el suelo. Esta información, integrada en un banco de

datos, permite ofrecer un servicio de bajo costo a organismos públicos y privados, lo que redunda

en una mejor coordinación de la inversión pública en el suelo urbano y en una mayor eficiencia

de las acciones encaminadas a favorecer el desarrollo citadino.

En suma, un catastro que sepa utilizar los avances de la técnica constituye un valioso instrumento

para la solución de los problemas de la ciudad.

Dentro de este marco de análisis, el objetivo principal de un catastro moderno estriba en contar

con la información gráfica y digital básica, para:

La fiscalización apropiada del suelo

La planificación del uso del suelo

La administración del suelo

La coordinación de la inversión pública en el suelo

Este objetivo plantea la necesidad de contar con una serie de políticas bien definidas. Así, la

norma básica de acción consiste en proporcionar información gráfica y digital uniformizada a los

diferentes campos de la acción pública.

En el campo económico, se recopila información acerca del uso actual y potencial de la tierra

urbana, para lograr los siguientes aspectos:

Planes de desarrollo urbano e industrial

Descentralización y ubicación de nuevos centros urbanos

En el campo urbanístico, se proporciona cartografía precisa y apropiada e información digital de

las zonas urbanas, para desarrollar los propósitos siguientes:

Registro de las redes de distribución y abastecimiento de los servicios urbanos básicos.

Operación y mantenimiento de los servicios

Proyección racional de los programas de desarrollo urbanístico.

En el campo jurídico, se recoge información acerca de la situación jurídica de la propiedad raíz,

para promover los siguientes puntos:

Seguridad jurídica

Garantías para inversiones

Campañas de regularización

Finalmente, en el campo fiscal se define: una política tributaría para impulsar los avances

siguientes:

Fiscalización del suelo:

con justicia social en la fijación de los impuestos prediales

con equidad impositiva



Establecimiento de incentivos con efectos positivos en los ámbitos social,

socioeconómico y urbanístico

Regularización y en su caso, aumento de los ingresos fiscales

Las políticas constituyen el marco de referencia conceptual operativo que otorga congruencia y

sentido a las diversas actividades catastrales.

Cuatro son las estrategias básicas que hacen posible el cumplimiento de los objetivos y la

realización concreta de las políticas:

a. La depuración, complementación, uniformización, modernización, mecanización y

actualización de los padrones gráfico, numérico y alfabético, mediante el establecimiento

y la implantación de sistemas, procedimientos y controles ágiles y eficientes.

b. La recopilación de información actualizada acerca del uso presente y potencial de la

tierra urbana y rústica.

c. El establecimiento de sistemas cartográficos precisos y apropiados.

d. El acopio de datos respecto a la tenencia de la tierra y a la situación jurídica de la

propiedad raíz (3)

Así, el catastro moderno representa una aproximación multifinalitaria para responder en forma

idónea a la compleja problemática que plantea el desarrollo contemporáneo.

3. Sistemas Catastrales y Sistemas Registrales

De acuerdo a las categorías de clasificación de los tipos de catastros antes señaladas, pueden

describirse tres grandes sistemas catastrales:

a. El sistema catastral fiscal

La finalidad primaria de un sistema catastral fiscal es la imposición de un impuesto sobre los

bienes raíces. En la mayoría de los países, este gravamen es un impuesto ad-valorem y por lo

tanto, el factor más importante es la obtención del valor de cada inmueble.

El registro, a su vez, puede establecerse por propietarios de inmuebles gravables (im-persona) o

bien, por inmuebles gravables (in-rem), ya sea con un número arbitrario de cuenta para cada

propiedad o con una clave geográfica que permite la ubicación y el control de cada predio.

b. El sistema catastral jurídico

La tierra, como el patrimonio principal, ha creado la preocupación de proteger y asegurar su

tenencia, propiedad y traslado. Este control se lleva mediante contratos privados, o bien, el

estado lleva un control en forma de un registro de los actos jurídicos, otorgando en unos casos

una seguridad parcial o imperfecta (llamado también sistema registral "negativo"), y en otros

casos una completa seguridad (llamado también sistema registral "positivo".

En el sistema registral "negativo" se llevan a cabo dos operaciones principales:

Convenios, contratos o escrituras privadas que se realizan normalmente con la

intervención de un notario y que no se inscriben en el Registro Público.

Actos jurídicos que se inscriben y que pretenden afectar un derecho sobre un bien

inmueble.

El sistema registral "positivo" establece el título de propiedad y los derechos derivados de este

título están garantizados por el gobierno. La inscripción al Registro es prueba legal de los

derechos de un inmueble; la administración pública asegura su validez y legalidad.



El sistema positivo "Torrens" fue establecido sin la identificación topográfica de la propiedad raíz

y sus linderos.

El sistema registral positivo "europeo" está basado en un levantamiento catastral jurídico. Ambos

sistemas operan paralelamente y utilizan una misma clave geográfica para identificar una

propiedad raíz. Mientras el sistema registral garantiza el derecho de propiedad, el sistema

catastral jurídico garantiza la validez del levantamiento, por lo que se refiere a la localización y

extensión de sus linderos.

c. El sistema catastral multifinalitario

Un sistema catastral es multifinalitario cuando la información reunida permite la solución de

diferentes problemas, o sea, cuando el sistema maneja eficientemente diferentes encuestas fijas y

periódicas para diferentes fines específicos (p. e. impuestos, nóminas, contabilidades), así como

encuestas especiales para otros fines.

Estas encuestas abarcan la determinación precisa de problemas urbanos, económicos,

ambientales, sociales, legales y fiscales en áreas específicas para poder llegar a decisiones

adecuadas de planeamiento, inversión, implantación, operación y administración.(4)

4. Codificación de la Propiedad Inmueble

La creación de un lote de terreno depende del sistema catastral en vigor, ya sea que se trate de un

catastro fiscal, de propiedades o legal. En cada uno de estos casos, la definición del lote variará

según los propósitos perseguidos. A pesar de esta diversidad, es factible lograr una definición

operativa. Así, para fines fiscales, un lote de terreno puede definirse como una fracción cuyos

linderos están determinados física o legalmente. Un lote de terreno urbano es un lote ubicado

dentro del área urbana delimitado física o legalmente.

A partir de esta definición, la codificación de la propiedad inmobiliaria se obtiene mediante un

identificador o una clave catastral.

Un identificador es un símbolo gráfico (numérico o alfanumérico), que se le asigna a una unidad

de terreno para identificar datos relacionados con esta unidad. Debe permitir relacionar, de

manera sencilla y efectiva, cualquier información catastral o de otro tipo, ya sea en forma gráfica.

, digital, tabular, resumida o estratificada, así como todo tipo de información generada por

diferentes fuentes y recopilados con diferentes métodos.

El identificador debe ser, pues, una clave sencilla, única en su género, precisa, flexible,

económica y de fácil acceso. (4)

Así pues, la integración de un catastro eficiente requiere de las dos condiciones básicas arriba

anotadas: la definición precisa de la parcela y su identificación exacta mediante un procedimiento

de codificación. (5)

5. Levantamientos catastrales

Como ocurre con todo proyecto, los pasos de planeación y ejecución de un levantamiento

catastral deben llenar los requisitos de rapidez, economía, flexibilidad, sencillez y exactitud. Así,



la determinación del método óptimo de levantamiento debe realizarse sobre la base de factores

como la precisión, la finalidad, el costo y el tiempo programado del levantamiento, así como las

restricciones de índole legal o administrativa y las circunstancias humanas, políticas y

económicas que existan en un momento dado. Como puede verse, la definición y la realización

de un levantamiento catastral nunca pueden abstraerse de las condiciones globales de una

sociedad. (6)

6. Valuación

Es bien sabido que la valuación de la propiedad raíz puede llevarse a cabo en forma individual o

colectiva. En términos generales, se opta por un sistema de avalúos individuales cuando los

inmuebles por valuarse son pocos y dispersos, cuando los propietarios facilitan toda la

información solicitada y cuando se dispone de. valuadores expertos que perciben honorarios

elevados y cuentan con el tiempo necesario para desarrollar el trabajo.(10)(11)

En cambio, cuando se realiza la fase de valuación en un sistema catastral, por lo común hay un

gran número de predios por valuar, se cuenta con pocos expertos y con fondos escasos, se dispone

de tiempo limitado y no existe una actitud de colaboración franca por parte de los causantes.

Tales circunstancias determinan la necesidad de aplicar un sistema eficiente, productivo, preciso

y económico, que incluya la creación de un organismo responsable con controles técnicos y

administrativos eficientes, así como la aplicación de una tecnología avanzada que garantice

avalúos uniformes y equitativos. Todas estas finalidades pueden lograrse empleando el método

de valuación colectiva o masiva.

La elección de uno u otro método dependerá fundamentalmente de las circunstancias y

necesidades concretas y deberá siempre tener el objeto de combinar la eficiencia con la precisión.

7. Aplicaciones del catastro

Hemos señalado antes que un catastro moderno debe ser diseñado en forma tal que le permita

tener aplicaciones multifinalitarias.

Dentro de este marco, una de las utilidades más importantes -y quizás la que tradicionalmente ha

recibido mayor atención- se refiere a los aspectos fiscales articulados a través del impuesto

predial.

El problema de la recaudación de recursos económicos para financiar el gasto público se plantea

en forma cada vez más incisiva a medida que aumentan las necesidades de obras y servicios para

la población. Los sistemas tradicionales de tributación se cuestionan en cuanto a su efectividad y

su equidad, mientras que se diseñan alternativas y formas de mejorarlos. Este hecho adquiere

singular relevancia si se considera que la mayoría de los tributos resultan insuficientes para

sufragar los egresos del Estado.

La forma de compaginar una recaudación lo más cuantiosa posible con una equidad impositiva

máxima ha constituido el problema central, explícito o implícito, de toda política fiscal. Tanto

los gravámenes excesivos como la falta de recursos económicos que impida al Estado financiar

las obras que la población demanda han sido fuentes de conflicto social. En un extremo, se

encuentra la procuración de fondos por medio de la injusticia; en el otro, se halla la parálisis



estatal por carencia de dichos fondos. Ambas situaciones perjudican igualmente a los habitantes

y ponen en riesgo la estabilidad de una nación. De ahí la necesidad, surgida casi desde que las

colectividades humanas constituyeron estados, de diseñar sistemas que permitan al gobierno

contar con los recursos para realizar obras en beneficio de la población, pero sin dañar

económicamente a esa misma población. En función de tal necesidad, se han implementado y

derogado diversos instrumentos fiscales.

Sin duda alguna, el impuesto predial adquiere una importancia singular dentro de esta

perspectiva, pues permite la recaudación de recursos considerables si se le aplica con inteligencia

y con un claro sentido de justicia social.

Sin embargo, las actividades catastrales rebasan con mucho los fines estrictamente fiscales, para

ofrecer diversas ventajas adicionales. Una de las más significativas estriba en la integración de

un banco de datos multifinalitario. En efecto, todas las fases del catastro, desde la planeación

hasta la implementación operativa, van generando grandes volúmenes de información sobre las

condiciones y el uso del suelo.

Por su propia naturaleza, cada proceso, cada operación, va rindiendo necesariamente una enorme

cantidad de datos susceptibles de utilizarse en forma casi inmediata. De esta manera, se integra

un banco de datos multifinalitario que, por las características de la información que contiene, se

convierte en el principal elemento de trabajo para la formulación de planes y para la toma de

decisiones tanto en la esfera pública, como, en la privada. Es así como el catastro alcanza su

dimensión de servicio público integral, pues al concentrar un volumen tan grande de información

ordenada y clasificada de manera ágil, encuentra múltiples aplicaciones en los campos fiscal,

urbanístico, económico y jurídico, de gran utilidad para el gobierno y para los particulares.

La integración de un banco de datos que concentre, ordene y clasifique la información gráfica y

digital sobre el suelo representa un ahorro muy importante de recursos económicos y de tiempo a

la administración pública. Mediante el banco de datos multifinalitario, los diversos organismos,

no deben concentrarse en obtener información sino solamente en utilizarla. En la integración de

dicho banco, los datos de sensores remotos obtenidos mediante los satélites Landsat representan

un gran progreso tecnológico.

De esta perspectiva múltiple, el catastro se vuelve herramienta indispensable no sólo en la

recaudación del impuesto predial, sino también en la regularización de la tenencia de la tierra y la

planeación del desarrollo urbano.

8. Organización, implantación y actualización

Como hemos visto, el catastro constituye un sistema de recopilación y de información de datos

geométricos y estadísticos relacionados con el recurso vital de toda nación: la tierra. Para llevar a

cabo el catastro, se requiere de dos tipos de elementos: los organizativos y los operativos. (12)

Los elementos organizativos comprenden a las personas, quienes diseñan, evalúan y operan la

organización; El equipo que permite almacenar y recuperar toda la información; los

procedimientos, que hacen posible definir las entradas y salidas de información en forma

estandarizada, conjugar la información de diferentes fuentes, proporcionar la información a los

usuarios y, actualizar la información; finalmente, los usuarios, quienes definen a través de sus

requerimientos, los equipos y procedimientos y suministran información para la actualización de

la misma.



Por otra parte, los elementos operativos son, a grosso modo, los siguientes: planeamiento y

control, recopilación de información, archivo y almacenamiento, procesamiento de datos y

utilización y actualización de la información.

Sobre esta amplia base, se estructura el organismo de catastro que debe tomar en cuenta, por una

parte, los modelos económicos de equilibrio y optimización, y por otra, las interacciones con

otros organismos situados en diferentes niveles. Pero, además, debe ser capaz de establecer sus

objetivos y finalidades dentro del marco de la dinámica de las fuerzas y de los valores de nuestra

sociedad.

En este contexto, el organismo tendrá las funciones concretas de elaborar especificaciones

detalladas para los levantamientos catastrales y de asentar los métodos y procedimientos de

valuación, todo ello con objeto de obtener los datos necesarios con suficiente detalle y precisión.

Además, tendrá que efectuar los levantamientos; realizar la valuación; Crear un sistema de

control para la vigilancia y la actualización de los datos, tanto durante el levantamiento como

después de haberlo terminado; Formar un archivo dinámico, y diseñar e implementar las

operaciones de transición al pasar de un sistema a otro nuevo.

Por otro lado, será necesario elaborar organigramas funcionales, describir y evaluar puestos,

capacitar personal y realizar campañas publicitarias para orientar al público.

Todos los elementos señalados representan la estructura organizativa básica de un sistema

catastral. Sobre esta base de organización, se realiza la operación del banco de información

catastral. Para ello, es necesario realizar las siguientes actitudes generales:

Preparar y basarse en una cartografía adecuada que muestre los lotes de terreno, las

construcciones y las características de urbanización.

Incorporar información optimizada al sistema.

Instruir un sistema administrativo eficiente, apto para resolver los problemas de los

usuarios mediante la operación efectiva del banco de datos.

Optimizar el sistema conforme a las necesidades de sus usuarios.

Un banco de información catastral debe diseñarse e implementarse con miras a la modernización

y automatización de los sistemas de registros de la tierra existentes y nuevos mediante el empleo

de avances tecnológicos, tales como, el procesamiento electrónico de datos y la microfilmación.

Para optimizar el manejo de la información y para evitar duplicidad en la obtención de los datos,

el banco debe centralizar todos los registros y mapas básico de la entidad.

La información a incluirse en el sistema, relacionada con todos los lotes de terreno, sus mejoras,

sus derechos, sus características socioeconómicas, debe ser útil para el planeamiento y análisis en

el campo jurídico, fiscal, urbanístico y económico.

El banco debe permitir el acceso a la información guardada en el sistema, mediante

identificadores adecuados. La recuperación de la totalidad o parte de los datos debe ser rápida, en

forma detallada, estratificada o resumida, mediante listados numéricos o alfabéticos, diagramas,

exhibiciones e impresiones.

Por último, un sistema catastral debe ser suficientemente flexible y dinámico para poder tener la

información al día y para ampliarla de acuerdo a las necesidades crecientes. En la medida en que

los fenómenos registrados por el catastro no constituyen situaciones estáticas sino procesos

dinámicos, el banco de información requiere de una actualización. Para mantener su valor, todo

sistema catastral debe basarse en una administración eficiente que, a través de la operación

cotidiana del sistema, su inspección periódica y la revaluación de las propiedades inmuebles, sea

capaz de actualizar la información.



Los tres elementos anotados – Organización, Implantación y Actualización – constituyen los

fundamentos que permiten a un sistema catastral superar los estrechos límites de una mera acción

burocrática para convertirse en un autentico servicio a la colectividad.

CONCLUSIONES

La revisión de los más relevantes aspectos conceptuales del catastro permite lograr una

comprensión del marco de referencia dentro del cual se inscriben las actividades técnicas, así

como de su verdadera utilidad y trascendencia.

Se pretende, de este modo, superar el tradicional divorcio entre teoría y práctica, para lograr una

integración que enriquezca a las labores técnicas en las aportaciones conceptuales y que permite a

éstas nutrirse de la realidad. Conocer las bases teóricas de cada actividad, vislumbrar los modelos

organizativos, comprender la totalidad de los procesos y apreciar la magnitud de los alcances,

representan elementos para hacer más eficiente y satisfactorio el trabajo concreto.

Una integración conceptual y técnica de esta índole no podrá más que repercutir favorablemente

sobre el servicio a la sociedad que representa, en última instancia, el catastro.

REFERENCIAS

(1) Fréchette, A., Etude sur les Levés Catastralés dans la Province de Quebec avec Consideratíon Spéciale des Méthodes

Photogramétriques, Tesis doctoral, Universidad Laval, Québec, 1966.

(2) Dobner, K., Sistema y procedimientos de la tasación aplicados al planeamiento de nuevos sistemas catastrales, Ediciones

Gobierno del Estado de México, 1972.

(3) Dobner H. K., Modernización y actualización del catastro del Distrito Federal. Dirección de Catastro e Impuesto Predial,

México, 1977.

(4) Dobner, H. K.. , Registro de la propiedad inmueble urbana. Junta Nacional de Planificación y Coordinación Económica

(JUNAPLA) y Organización de los Estados Americanos (OEA), Curso Nacional de Catastro, Quito, Ecuador, 1976.

(5) Mapas y levantamientos a escala media y grande, y mapas y levantamientos catastrales. Informe de la junta del Grupo Ad-

Hoc de Especialistas en Mapas y Levantamientos Catastrales. En Blachut, T. J. y Villasana, J. A., Catastro. Diversas

funciones, características, técnicas y la planeación de un sistema moderno de registro agrario. Consejo Nacional de

Investigación de Canadá y Comisión de Estudios del Territorio Nacional de México, 1975.

(6) Dobner, H. K., Cartografía urbana catastral y banco de datos en el Estado de México. Ponencia presentada en la VII

Conferencia Internacional de Cartografía, Madrid, España, abril, mayo de 1974.

(7) Dobner, H. K., Sistema de valuación. Trabajo presentado en el Curso Nacional de Catastro organizado por la Junta Nacional

de Planificación y Coordinación Económica de Ecuador y por la Organización de Estados Americanos, Quito, Ecuador,

septiembre-octubre de 1976.

(8) Smith, A., The Walth of Nations, 1776.

(9) American Institute of Real Estate Appraisers: Appraisal Terminology Handbook. (Tercera edición. Chicago, The Institute

1960.

(10)Dobner, H. K., El avalúo catastral. Centro de Educación Continua de la Facultad de Ingeniería, UNAM, México, D. F.

1973.

(11)Dobner, H. K. La valuación catastral. I Curso Avanzado de Valuación, Instituto Mexicano de Valuación, A. C., Comisión

Panamericana permanente de Enseñanza de la Ingeniería de la Valuación. U. P. A. V., México, D. F., 1977.

(12) Horton, F. y Marble, D.: Regional information Systems: Remote Sensing Inputs. Convención Anual ASP-ACSM,

Washington D. C., marzo de 1969.

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