políticas sociales y trabajo social. aspectos conceptuales básicos

POLPOLÍÍTICAS SOCIALES Y TICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIALTRABAJO SOCIAL

Bloque 2. Elementos conceptuales bBloque 2. Elementos conceptuales báásicossicos

Tema 4. PolTema 4. Polííticas Sociales y Trabajo Socialticas Sociales y Trabajo Social

POLPOLÍÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014TICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014--15)15)


1. Políticas Sociales y problemas conceptuales

2. Orígenes, debate ideológico y ejes de discusión

3. Modelos de Políticas Sociales

4. Retos para el futuro


Diseño y la ejecución programada y estructurada de todas aquellas iniciativas adoptadas para atender una serie de necesidades consideradas básicas para la población con arreglo al baremo de civilización definido en lo que denominamos como sociedades industriales avanzadas.

[POLITICAS SOCIALES]



Ojala fuese tan sencillo y tener un consenso en su definición




No hay una definición que satisfaga a todos/as

Pero es posible conseguir un consenso de “mínimos”

Los “valores” o la “ideología” condicionan y matizan la definición

¿Política Social o Políticas Sociales?

Se hacen Políticas Sociales incluso por omisión

Las Políticas Sociales no se identifican con un solo régimen político




• Bienestar Social

• Necesidades humanas

• Problemas sociales

• Derechos

• Justicia Social

Objeto de estudio de las Ciencias Sociales

Conjunto de prácticas

Contexto social, político y económicoAcción social

POLÍTICAS SOCIALES




Política Social Políticas Sociales

Interés por el Bienestar

Procedimientos para conseguirlos Análisis de los

impactos

InstitucionalizaciónOrganización

Implementación




Políticas Sociales

Análisis de las cuestiones sociales emergentes

Búsqueda de soluciones a los problemas “clásicos”

Necesidades de grupos específicos

Análisis de los servicios públicos

Cómo afectan las Políticas a la vida de las personas

Papel de los/as Trabajadores/as Sociales en las Políticas




Políticas Sociales comparadas

PerspectivaMACRO

Comparación de sistemas de bienestar completos

Organización de los sistemas de bienestar de cada país

Aspectos sociales, problemas generales

Financiación de los sistemas, formas de accesos

Rendimientos y resultados en la redistribución

PerspectivaMICRO

Provisión para usuarios específicos

Respuestas o gestión a problemas particulares

Extensión y tipo de la necesidad

Estructura de la regulación de los recursos




AntecedentesFinales del siglo XIXUnidas al desarrollo de la figura del Estado

Elementosfundamentales

1) Estado Social de Derecho - Estructuración Estado-Sociedad-Estado- De los derechos formales a los materiales- Procura existencial asegurada por los Estados

* Desarrollo de sistemas de protección complejos* Nuevas contingencias y necesidades globales* Prestaciones sociales

- Salario, regular mercado de trabajo, atender situaciones de incapacidad, posibilidades vitales: redistribución, acceso a la cultura, servicios sociales

2) El “Estado del Bienestar”




Elementosfundamentales

1) Estado Social de Derecho

2) El “Estado de Bienestar”

- Estado de Bienestar es una forma de Estado Social en la que se procuran los elementos materiales e inmateriales del bienestar: nivel de vida aceptable en sus mínimos

- Evitar la desigualdad:1) Regulación de la economía2) Sistemas de protección + educación3) Seguridad asistencial

- Para conseguir:1) Pleno empleo2) Servicios Sociales universales3) Red asistencial




Marxistas Socialdemócratas Conservadores Neoliberales

Sistema ideológico Siglo XX-XXIIzquierda Derecha

Libre mercadoNo intervención del EstadoLa propiedad salvaguarda la Democracia.IndividualismoGobierno con poder mínimo.

Defensa, orden público y administración de Justicia

“Democracia cristiana”Hay que regular el mercado.No individualistaModelo de sociedad orgánica, jerarquizada y valores paternalistas.

Ayuda a los pobres: subsidiaridad (familia, vecinos, redes, Iglesias y, finalmente, el Estado (asistencial)

El Estado capitalista está al servicio de una clase social.La desigualdad es de clase social.El Estado de Bienestar sostiene a largo plazo el Capitalismo.Necesidades son asunto colectivo.Democracia más directa y participativa.

El Estado no pertenece a ninguna clase social.El Estado es neutral, unidad administrativa.Intervención del Estado en economía.Reducción de las desigualdades.Pleno empleo, políticas fiscales, derechos sociales.Democracia representativa.




Más allá de los sistemas ideológicos clásicos:

1) Etnia, raza: la necesidad de revisión de la ciudadanía

2) Medioambiente: necesidad de repensar el consumo

3) Género: necesidad de repensar el patriarcado




A) ¿Quién debe ofrecer bienestar?

Estado

Mercado

Informal

Tercersector

Políticas SocialesInciden en la Estructura social

Definen qué es mercancía

Disposiciones jurídicasDerechos

Establecen el espacio social para el intercambio altruista cuando ni es mercancía ni es derecho




B) ¿Cómo se organiza el bienestar?

Dimensión político-administrativa

Dimensión político-territorial

- La administración burocrática: racionalización- Profesionales: imparcialidad, neutralidad

- Necesidades fragmentadas de la población- Ejercicio pasivo de los derechos sociales

- Poder político- profesionales- ciudadanos- Empoderamiento de la ciudadanía.

- Redefinición marco administrativo: gobiernos multinivel

- Tensiones territoriales: competencias y financiación

- Descentralización




C) ¿Cómo se combaten las desigualdades?

Mayores rentas“los que más tienen”

Menores rentas“los que menos tienen”

Heterogeneidad estructuras sociales, cambia con el tiempo

CompetitividadControl del déficit

Reducción del gasto social público

MercadoTercer SectorINFORMAL




Si es difícil definir las Políticas Sociales, también lo establecer una tipología o “modelos”. Según sus característica podemos distinguir dos Modelos diferentes a la hora de entender y clasificar las Políticas Sociales:

1) Políticas Sociales entendidas como:

2) Políticas Sociales en los modelos:

Caridad

Garantía del control social

Mecanismo de reproducción social

Realización del derecho social de ciudadanía

Residual

Adquisitivo-ejecutivo

Institucional-redistributivo

Total

Formalista/ Normativo / Materialista




Políticas Sociales entendidas como:

Caridad

Postura éticaPuntualesAsistencialesSin cuestionar los sistemas que general desigualdad

Control social

Postura pragmáticaAsegurar de forma regulada las condiciones de vida de los más desfavorecidos para mantener la paz y el orden social

Mecanismo de reproducción social

Intervención del Estado para reproducir condiciones de vida de la fuerza de trabajo reproduciendo sistema de clases.[Marxista]

Derecho social De laCiudadanía

Políticas Sociales articulan y permiten los derechos sociales de la ciudadanía.Toda la sociedad.




Políticas Sociales en los MODELOS:

Residual

FamiliaMercado privado

Políticas Sociales sólo si fallan las anteriores

Puntuales

Adquisitivo-Ejecutivo

Necesidades satisfechas por el individuo.

Políticas Sociales auxiliares economía

Incentivo, esfuerzo, recompensa

Institucional-Redistributivo

Total

Bienestar máximo valor. Igualdad social.

Sistema universal al margen del mercado y sobre el principio de necesidad.

Planificación total.

Sólo el Estado interviene en los temas de bienestar.

“Socialismo real”.




Políticas Sociales en los MODELOS:

Formalista

Normativo

Materialista

Recursos, sin seguimiento, sinImportar demasiado los resultados

RecursosDiscrepancia entre “norma” y “resultado”

Recursos y resultados partiendoRed material de las relacionesDe clase y poder




Políticas Sociales como reflejo de la constitución y reforzamiento del Estado moderno

Las Políticas Sociales transforman la sociedad y van cambiando

- Condiciones económicas y laborales- Cambios en las relaciones de poder- Extensión de la sociedad de consumo- Transformaciones sociales- Transformaciones culturales- Transformaciones ideológicas

REFLEXIVIDAD

- Bienestar individual- Bienestar público

Los “poderes públicos intervienen para atender y proteger de los efectos negativos sobre las personas del sistema capitalista como sistema histórico


4. Retos para el futuro


1. ¿Cómo serán las Políticas Sociales en el marco de la crisis del Estado de Bienestar?

2. ¿Serán capaces las Políticas Sociales de responder a las demanda de satisfacción de las necesidades en un contexto en el que no sólo serán una cuestión pública?

3. Si se reconfigura la relación entre lo privado y lo público, ¿cuál será el papel de las Políticas Sociales?

4. En el contexto de crisis fiscal del Estado, ¿podrán las Políticas Sociales superar la limitación de la relación políticas-gasto público?

5.¿Qué papel tendrán las Políticas Sociales en los contextos de cambio en las familias y en el incremento del individualismo (aún más)?

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