revista de cabecera municipal numero 21
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REVISTA PARA MUNICIPIOS DE MÉXICO, PUBLICACIÓN BIMESTRAL IMPRESA EDITADA POR PABLO DEL VALLE REVISTA DE CABECERA MUNICIPAL, DIRIGIDA A FUNCIONARIOS DE MUNICIPIOS DE TODO MÉXICO Y PATROCINADA POR EMPRESAS QUE VENDEN SERVICIOS Y PRODUCTOS A GOBIERNOS MUNICIPALES, CONTACTO 0155 55745873 revistade(arroba)cabeceramunicipal.comTRANSCRIPT
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¿Y qué le pasó a los municipios de méxico? 450 años perdiendo facultades
Análisis del desempeño de los Organismos Operadores de Agua -------------------------------------------------
Solución de bombeo de agua signifi-ca ahorro y protección al ambiente -------------------------------------------------
La Profesionalización de la Seguri-dad Pública ------------------------------------------------- Sistemas de Seguridad Electrónica -------------------------------------------------
Las Ciencias de la Tierra; descu-briendo la riqueza oculta en los municipios -------------------------------------------------
La Metrópoli y los municipios conur-bados en el Valle de México -------------------------------------------------
Silvicultura comunitaria en México -------------------------------------------------
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Pablo del Valle MedinaDirector General / Coordinador Editorial
Mercedes del ValleDirección de arte, diseño y diagramación
Ruth García-Lago VelardeCorrección de Estilo
Archivo RCM (photos.com) MS Office Clipart
Diego López/Wikimedia Pablo del Valle
Fotografía
Enrique Suárez Guillermo Rivera Muñoz
Erich Rangel Roberto Acosta
Rubén Monroy Luna Mónica González Ramírez Marcos González Coghlan
Evelin Ledesma (cclave.com) ExperienciAmérica (prensa)
Colaboradores y agradecimientos en este número
Alberto Aguilera G.Producción
Jarqui Impresiones, S.A. de C.V.Imprenta
[email protected]./fax: (01 55) 55 74 58 73 Para anunciarse en esta revista
y suscripciones
Domingo MoralesDistribución
Mapa de la Sierra Gorda, 1756, tomado de www.skyscrapercity.com
Revista de Cabecera Municipal, año 4, número 21, revista bimestral, corresponde a sept. y oct. 2008. -Reserva ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor 04-2004-042110252400-102. Certificado de Licitud de Título en trámite. Certificado de Licitud de Contenido en Trámite. Editada por Pablo Rafael del Valle Medina, Campeche 215-16, Col. Hipódromo Condesa, C.P. 06100, México, D.F. Tel. (55) 5574 5873. Revista de Cabecera Municipal investiga sobre la seriedad de sus anun-ciantes, mas la responsabilidad del con-tenido de los mismos, es del anunciante.
ContenidoAgua y Saneamiento Análisis del desempeño de los Organismos Operadores de Agua en México p.4 Enrique Suárez
Solución ambiental, solución de costos, solución de bombeo p.10 Erich Rangel
GestiónLa Profesionalización de la Seguridad Pública p.12 Guillermo Marcos Rivera Muñoz
Servicios Sistemas de Seguridad Electrónica p.16 Roberto Acosta
InnovaciónY entonces, ¿qué les pasó a los municipios mexicanos? p.20 Rubén Monroy Luna
RecomiendaLas Ciencias de la Tierra; descubriendo la riqueza oculta en los municipios p.26 Servicio Geológico Mexicano
Urbe y Obra La Metrópoli y los municipios conurbados en el Valle de México p.30 Marcos González Coghlan
Saneambiente Silvicultura comunitaria en México p.36 Evelin Ledesma (cclave.com)
Noticias p.40
Quién es… p.44
Pablo del Valle MedinaDirector General
Si un medio de comunicación impreso es a su vez vocero político no es posible que tenga la independen-cia editorial para ofrecer contenidos objetivos y que refleje la diversidad. Hace más de tres años que en Revista de Cabecera Municipal sabemos esto y, en consecuencia, hemos mantenido una línea editorial independiente. Estamos pasando por tiempos políticos muy revueltos y sin embargo nuestras páginas han sido consistentes con una firme atención a la agenda práctica de gobierno local como el terreno prioritario de la acción gubernamental. En el presente número resaltamos en la portada un artículo que nos parece que refleja la visión que estamos compartiendo: se trata de hacerles llegar una revista útil para el servidor público con vocación por su ciudad, por su gente.
Si los municipios constituyen la institución política y el diseño administrativo de gobierno más antiguo de nuestro país, ¿cómo es posible que en sus facultades y atribuciones, en la atención que se les da en los medios y en la importancia que les da la Federación y los gobiernos estatales no esté reflejado su papel crucial de cara a cada ciudadano? Qué le pasó a los municipios de México es entonces una pregunta demoledora y como todas las preguntas importantes nos permite dos maneras de enfrentarla: quejarnos o hacer algo al respecto. Esta vez queremos provocar la acción positiva en lugar de quejarnos de la situación actual, la inequidad, el centralismo, la inseguridad y la falta de incentivos. Si vemos la realidad con una perspectiva proactiva es muchísimo lo que se puede hacer desde los gobiernos locales: cada limitante es una oportunidad para innovar, cada traba es un reto a la creatividad. Ésta es nuestra visión para compar-tir con ustedes, para inspirarlos y para fortalecer el lazo entrañable que hemos venido construyendo con nuestros lectores.
Quedamos pues a la espera de sus propuestas en. [email protected]
Editorial
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El estudio comprende
53 organismos que atendieron
aproximadamente a 47 millones de
personas en 2007, a través de casi 12 millones de conexiones de
uso doméstico, comercial e
industrial.
Por Enrique Suárez
¿Qué tan bien están cumpliendo su fun-ción los organismos de agua del país? ¿En qué situación técnica y económica
se encuentran? ¿Son sustentables?
El presente artículo tiene como propósito mostrar un análisis comparativo sobre el des-empeño de los organismos operadores (OO) más importantes del país y arrojar luz a estos cuestionamientos2.
Por este motivo hemos tomado como base el Reporte Anual de Desempeño de los OO de Agua
1. Cifras 20072. Utilizamos el término Organismo Operador para las empresas, dependencias, u oficinas responsables de la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a la población.
Análisis del desempeño de los Organismos Operadores de Agua en México1
en México, RAD edición 20073. El estudio del RAD 2007 comprende 53 OO que atendieron aproximadamente a 47 millones de personas, a través de casi 12 millones de conexiones de uso doméstico, comercial e industrial. El criterio utilizado para la selección de los OO fue el de incluir a todos aquellos organismos que atien-den a localidades con una población superior a los 200,000 habitantes.
Los datos analizados comprenden aspectos operativos, financieros y de estructura tarifaria. En las gráficas se identifican con un asterisco
3 El RAD es elaborado por BAL-ONDEO con base en información obtenida directamente de los OO y cuando no es posible, se consultan fuentes públicas.
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De los 53 OO que se tomaron en cuenta para hacer este comparativo, encontramos que el mejor desempeño fue de un nivel del 74%, mientras que el peor fue del 18%.
(*) los organismos que reportan tratar cuando menos el 60% del caudal producido.
Eficiencia global
La mejor manera de comenzar este análisis es mostrando el gran contraste que existe entre OO en el ámbito operativo. Un indicador con-tundente en este sentido es la eficiencia global. De los 53 OO que se tomaron en cuenta para hacer este comparativo, encontramos que el mejor desempeño fue de un nivel del 74%, mientras que el peor fue del 18%. Es decir, una diferencia de 56 puntos porcentuales entre los dos extremos. La media se ubicó en el 46%. Esto significa que de cada 10 litros de agua,
apenas la mitad le genera ingresos al organismo; el resto se pierde ya sea por deficiencias físicas o comerciales.
Eficiencia física
De los 49 organismos que hemos incluido en este análisis, encontramos que el peor desem-peño se encuentra en el orden del 32%, lo que representa que en este caso se factura tan sólo una tercera parte del total de agua producida. En el otro extremo, hay 4 organismos que logran facturar más del 80% del agua producida, lo cual nos dice que entre estos operadores existe un alto sentido de valoración del recurso. El valor promedio de este indicador se ubicó en el 59%.
Eficiencia Global (%)
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3 50 31 44 42 *33 *6 40 51 24 *18 34 *1 12 49 5 37 38 *45
*46 17 *27 52 *48 41 26 11 *9 22 23 *35
*53 21 *4 *2 *16
*25 39 7 8
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Localidades
EficienciaGloba
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Utilidad sin subsidios por m3
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47 3 17 7*4
3 52 *33 14 38 19 *20 41 11 *35 37 34 31 *1 *9 15 51 *18
*16 13 *10 22 26 28 *29 23 40 *30 21 8 5
*27 32 *2 *46
*45 44 39 *6 49 *36 *4 *53
Este gran contraste entre OO se debe a varios factores, pero sobre todo a las diferencias en la eficiencia
de facturación y cobranza de cada
organismo.
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Utilidad por m3 sin subsidios
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La mayor tarifa publicada es de
más de $12/m3 en comparación con
la menor, que está por debajo de $1/m3. En promedio, la tarifa se ubica en poco más de
$5/m3.
Eficiencia comercialPara completar nuestro análisis sobre el desem-peño operativo, revisamos cómo se comportó el indicador de eficiencia comercial para el conjunto de OO en el año 2007. El organismo menos eficiente cobró menos de la mitad de lo que facturó durante el año, solamente el 46%. Mientras que por el otro lado, cinco organismos lograron cobrar más del 95% de lo que factura-ron durante el año. La media para esta indicador se situó en el 77%.
Utilidad por m3 sin subsidios
Un indicador que permite comparar el esfuerzo de gestión de un organismo, es la utilidad opera-tiva que genera por cada m3 de agua que pro-duce, excluyendo los subsidios. El organismo que presentó el mayor déficit operativo pierde $6.96 por cada m3. En el otro extremo, obser-vamos que el organismo que mejores resultados tiene gana $4.63 por cada m3 producido. Este gran contraste entre OO se debe a varios facto-res, entre ellos los costos de extracción y con-ducción del agua, la cobertura de saneamiento existente y sus consecuentes costos adicionales, pero sobre todo a las diferencias en la eficiencia de facturación y cobranza de cada organismo.
Utilidad por m3 con subsidios
Salvo un grupo muy reducido de organismos, prácticamente la totalidad recibe transferen-cias de la Federación, el estado o el municipio.
Incluso de organismos internacionales como el gobierno de Estados Unidos que apoya a varias ciudades fronterizas.
El efecto global de estas transferencias es que en promedio la pérdida de $0.50 m3 registrada, se transforma en una ganancia marginal de $0.35 m3. En otras palabras los subsidios permiten a los OO destinar recursos a la inversión en infraestructura, pues en promedio, los ingresos que generan sólo les alcanzan para cubrir sus costos operativos.
Tarifas
Para facilitar la comparación de las tarifas, se homologó el consumo mensual en todos los casos. Las tarifas están integradas por los conceptos: agua potable, alcantarillado y sanea-miento; sin embargo, esto no es homogéneo para todos, ya que hay tarifas que sólo incluyen agua y alcantarillado y no saneamiento.
En el caso del uso doméstico, se eligió un con-sumo de 20 m3 mensuales como referencia para comparar las tarifas. Se observa que la mayor tarifa publicada es de más de $12 por m3 en comparación con la menor, que está por debajo de $1 por m3. En promedio, la tarifa se ubica en poco más de $5 pesos por m3.
Las tarifas aplicadas para uso comercial fueron calculadas con base en un consumo de 500 m3 por mes. El OO que presenta la tarifa publicada más alta es de poco más de $56, mientras que
Tarifa Doméstica 20 m3 ($/m3)
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*48 5 31 28 51 *36 19 13 22 52 *16
*33 24 40 49 7 *4 *10 21 42 *30
*18 15 3 *1 *53 39 *9 *6 47 23 8 11 *45 14 *46 37 *35 *2 *20 26 32 *25 44 *43 34
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el OO que tiene la tarifa más baja corresponde a poco menos de $3 pesos por m3. El valor pro-medio de la tarifa comercial para este nivel de consumo fue de $24 por m3.
En el caso de las tarifas industriales, éstas se calcularon también con base en un consumo de 500 m3 por mes. La tarifa por m3 más alta corresponde a casi $59 por m3, en tanto que la tarifa más baja es de poco más de $2. Así pues, el promedio de la tarifa industrial es de $24.90 por m3.
Más allá de comparar las tarifas autorizadas, vale la pena revisar la tarifa total recuperada. Ésta se compone por tres elementos:• Los ingresos derivados de los servicios de
agua, alcantarillado y saneamiento.• Otros ingresos por servicios, como factibili-
dades y conexiones.• Los ingresos originados por los subsidios
que reciben los OO.
Con el fin de plasmar la situación de los organis-mos en este aspecto, hemos preparado una grá-fica donde se puede apreciar tanto la tarifa recu-perada, entendiendo esto como lo que ingresó el OO por los servicios prestados al usuario por cada m3 producido, así como la tarifa adicional por subsidios, que refleja las transferencias reci-bidas por el organismo, por cada m3 producido. Con esta forma de representar los ingresos del OO, se observa la proporción que existe entre
los ingresos operativos del organismo y los sub-sidios que éste recibe. Se observa claramente que existe una gran diferencia en cuanto a la proporción de subsidios, mientras que en un extremo existen organismos que no los reciben, en el otro se presenta el caso de un organismo que ingresa $8.52 por m3, de los cuales $5.34 provienen de los subsidios recibidos.
El análisis comparativo del sector nos ofrece un panorama complicado en cuanto a la susten-tabilidad de los servicios se refiere. Gran parte de los OO se encuentran en una situación deli-cada debido a las grandes pérdidas que enfren-tan. La ineficiencia que experimentan estos OO es la causante de que no se puedan realizar las inversiones necesarias que garantizan que el servicio se vaya ampliando y que la infraestruc-tura se rehabilite, y en muchos casos, ni siquiera permiten que los OO cubran sus costos opera-tivos. La solución pasa por realizar acciones consistentes que hagan que toda el agua que se extrae llegue a los usuarios, que se hagan esfuer-zos importantes para tener un mejor control de la medición y del cobro del servicio, y en ser conscientes todos de lo vital que es que el agua nos llegue con seguridad a nuestras casas. La eficiencia en la calidad del servicio que brindan los OO no es una cuestión simplente técnica u operativa, es un indicador claro de que tanto se valora realmente al vital líquido.
Composición de los Ingresos por m3 producido
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19 *18 15 31 13 23 11 40 52 51 28 *1 *9 49 3
*33 *2 14 41 34 47 *45 38 22 44 *35 26 *46
*27 32 39 21 *10
*16 8 5 *4 *36 17 7
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*29 37 *6 *20
*43
Ingresos
porm3prod
ucido($/m
3) TarifaAdicional porsubsidios($/m3)
TarifaRecuperada($/m3)
En la gráfica se observa la
proporción que existe entre los
ingresos operativos del organismo y los
subsidios que éste recibe.
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Una parte importante de las empre-sas que diseñan y fabrican equipos de bombeo es la innovación. Por esto
Grundfos ha afrontado la gestión actual de aguas residuales con un enfoque novedoso, efi-ciente y profesional, una estrategia que nos per-mite ofrecer soluciones con la tecnología segura, confiable y probada, porque el manejo de aguas residuales debe ser de expertos con soluciones innovadoras, totalmente nuevas.
Después de años de investigación, desarrollo y fabricación, Grundfos ahora dispone de una gama profesional para el manejo de aguas resi-duales: desde las potentes bombas de 700 Hp hasta los modelos portátiles de 2 Hp. Grundfos ofrece una completa variedad de bombas de gran capacidad para el manejo de aguas resi-duales, extremadamente confiables, diseñadas para el manejo eficiente de aguas residuales en las condiciones más adversas o desfavorables.
Bajar costos en bombeo de agua, es reducir el impacto ambiental. La inteligencia de esta fórmula tiene un nombre: Grundfos !solución de bombeo!
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entender las necesidades del cliente y diseñar soluciones.
En aplicaciones en seco o en instalaciones sum-ergidas, el enfriamiento eficiente es esencial. En las bombas Grundfos se logra a través de una cubierta enfriadora del motor o por medio de la construcción de conductores de calor, esto se encarga de transportar el calor fuera del motor de manera eficiente, alargando su vida útil y garantizando su funcionamiento óptimo.
Las bombas de aguas residuales Grundfos están diseñadas para un bombeo continuo bajo las más difíciles condiciones de operación, su pro-bado diseño está basado en nuestra larga expe-riencia en el negocio de bombeo de plantas de tratamiento de aguas, solamente de esta forma podemos construir una sociedad perdurable con nuestros clientes, compromiso de Grundfos, en el cual se basa nuestro negocio.
Todas nuestras soluciones de bombeo se ofrecen con la asesoría profesional que usted requiera, desde nuestra red de distribuidores nacionales hasta el soporte internacional que nos permite intercambiar experiencias en todo el mundo y garantizar siempre la mejor solución. Esta solu-ción se ha comprobado en importantes hoteles de Cancún y la Riviera Maya, por ejemplo, donde las bombas se utilizan para procesos de recuperación de agua de riego en los campos de golf y su funcionamiento contínuo y eficiente con ahorros en los costos de energía, nos brin-dan nuestra reconocida reputación.
Y este compromiso lo hemos mantenido a lo largo del tiempo, por ello Grundfos es reconocido hoy como uno de los líderes en el campo de bombeo. La gama de soluciones que se ofrece para el manejo de aguas residu-ales Grundfos sigue marcando esta tendencia de innovación y confiabilidad, porque somos expertos del negocio y queremos ofrecer las soluciones profesionales que sus plantas de tratamiento requieren.
Cerca del 20% de la energía eléctrica del mundo se usa para hacer funcionar sistemas de bombeo. De acuerdo con estudios de Grundfos, de un 30 a un 50% de esta energía podría ser ahorrada, tomando en cuenta una visión global de los costos de bombeo y mantenimiento.
Esta experiencia nos ha enseñado lo que nuestros clientes necesitan en las plantas de tratamiento, siguiendo la tendencia del futuro y procurando ofrecer la mejor solución:
–Más alta eficiencia de la bomba durante más tiempo: Desarrollamos el ajuste inteli-gente (Smart TrimR) para ajustar el claro axial entre la boca de succión y el impulsor, lo cual nos proporciona un bajo costo de propiedad al obtener la mayor eficiencia en la operación del equipo
–Disminución de tiempo de parada: el di-seño de libre obstrucción de nuestra bomba Super-Vortex y la excelente capacidad para el manejo de sólidos en los canales de éstas, garan-tizan un tiempo máximo de operación
–Confiabilidad: las bombas Grundfos están diseñadas para el bombeo continuo bajo las más difíciles condiciones de operación, nuestro probado diseño está basado en una larga expe-riencia en el manejo de aguas residuales
Sabemos que los procesos de las plantas de tratamiento son complejos y a veces difíciles, por ello tenemos flexibilidad de instalación, las bombas para aguas residuales de Grundfos pueden ser instaladas vertical u horizontal-mente, de tipo húmeda o seca. Todas las bom-bas de aguas residuales Grundfos son 100% herméticas y a prueba de inundaciones, esto es
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Por: Guillermo Marcos Rivera Muñozwww.gobiernoconvision.com / [email protected]
Si las cosas no cambian......es por que ¡siguen igual!
El Filósofo de Güémez
Así de claro y obvio puede resultar el reconocer la necesidad de cambiar y mejorar en este país la función pública
en materia policial y de procuración de justicia. Se acepta y se reconoce la imperante necesidad de profesionalizar a quienes hoy deben otorgar los mínimos de seguridad pública.
Cuando hablamos de profesionalizar a los ele-mentos de seguridad pública y procuración de justicia –llámense policías y ministerios públi-cos municipales, estatales o federales–, pensa-
La Profesionalización de la Seguridad Pública Entre lo que se desea y lo que realmente se puede
mos que con ello regresará, si es que algún día verdaderamente la tuvimos, la libertad acompa-ñada de seguridad para poder desarrollarnos en un verdadero Estado de derecho.
Hablamos de un país donde la impunidad no sea del 98% –según cifras del Centro de Investigación para el Desarrollo AC, CIDAC– sino del 2%. Donde el 55.9% del total de los policías no tengan un nivel académico de pri-maria, el 27.5% educación media superior y sólo el 15.6% cuente con estudios de nivel superior –según cifras de la Secretaría de Seguridad Pública Federal. Como simples mortales desea-mos que todos nuestros policías cuenten con un grado mínimo de educación profesional que,
Según cifras de la SSP, el 55.9% del total de los
policías tiene nivel académico de
primaria, el 27.5% educación media superior y sólo el
15.6% cuenta con nivel superior.
Municipal17Por: Guillermo Marcos Rivera Muñozwww.gobiernoconvision.com / [email protected]
acompañada de una capacitación y evaluación constantes, mejore profundamente su actuación pública. Deseamos que los salarios no oscilen entre los seis y ocho mil pesos –según informe de la misma Secretaría de Seguridad Pública Federal– para los policías en todo el país, y que las remuneraciones sean iguales para un policía del municipio más pobre del estado de Chiapas que para el policía municipal del ayuntamiento de Guadalajara, que hoy percibe un ingreso de diez mil pesos mensuales –este último gana más que un policía judicial o agente investigador de la PGJ del estado de Colima, que ingresa ocho mil pesos mensuales y cuya actuación, competente o no, tiene un mayor impacto en la sociedad.
Para poder cumplir todos nuestros buenos deseos, requerimos por parte de la autoridad –como voluntad política–, la aplicación correcta de los recursos económicos con los que se cuen-ta para atender la profesionalización de la segu-ridad pública. Un ejemplo de ello lo tenemos con el Subsemun (Subsidio para la Seguridad Pública Municipal), el cual contempla un fondo de 4,785 millones de pesos destinados a la formación, equipamiento e infraestructura tec-nológica, con el que se pretende fortalecer a los gobiernos municipales en su actuación diaria de combate a la delincuencia .
Las reglas de operación para el manejo de los recursos de dicho fondo son claras y puntuales en los temas en los que los municipios, una vez firmado el acuerdo correspondiente, deberán aplicarlo. Lo que se ve en muchos de estos muni-cipios que fueron beneficiados con dichos recur-sos, por lo menos en el tema de formación o del mal entendido Servicio Civil de Carrera Policial, es que lo están destinando a cursos tales como derechos humanos, formación policial o acondi-cionamiento físico, sin una metodología clara y asociada a la evaluación del desempeño, tan nece-saria para medir y con ello poder mejorar.
De igual forma hoy en muchos municipios del país no se cuenta ni siquiera con un reglamento orientado a la profesionalización de carrera policial, que institucionalice y transparente los procesos de ingreso, formación y evaluación del desempeño de sus elementos de seguri-dad pública. En aquellos municipios metropo-litanos o urbanos como Guadalajara, Zapopan, Naucalpan o Monterrey, si bien cuentan con una academia de policía y quizás un reglamento en la materia, para la ciudadanía sigue siendo un tema oscuro, dado que la violencia que se presenta en el día a día supera por mucho los esfuerzos que hoy realizan dichas autoridades municipales. Dicho de otra manea, los policías siguen siendo los mismos.
Todo lo anterior lo sumamos a cómo la Federación entiende las reglas de operación en el tema de la profesionalización. Si bien es cierto que impulsa la instalación de un sistema denominado Servicio Civil de Carrera Policial, que dicho término aplica más bien a sistemas de empleo público y de ahí su inadecuado enfoque dentro de la seguridad pública, no todos los ciu-dadanos pueden y deben ser policías.
Los municipios entienden otra cosa, como tener academias de policías o cursos de tiro al blanco, en el mejor los casos. En el peor, el tema sigue inoperante aun después de varios meses de haber sido autorizadas por el Congreso Federal dichas reglas de operación. De igual forma se presenta en este tema lo que se entiende desde la Federación –o desde el escritorio– y lo que pueden entender desde los municipios, ejem-plos tenemos con la Transparencia y el Servicio Profesional de Carrera.
Los recientes acuerdos firmados para el Pacto de Seguridad Pública Nacional, en un evento que era más de parafernalia que sustancial, para el caso de los gobiernos estatales es crítico. Estos últimos tienen entre sus facultades la
Para poder cumplir todos nuestros buenos deseos, requerimos por parte de la autoridad –como voluntad política–, la aplicación correcta de los recursos económicos con los que ya cuenta
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Empero todo esto, si no está asociado clara-mente no sólo al perfil personal sino también al perfil de puesto y a los conocimientos acadé-micos previos, a la capacitación técnica y por competencias, y a la evaluación de desempeño permanente, dicho protocolo estará completa-mente aislado del resto y será inoperante, ya que en el tiempo cualquier persona desarrolla para bien o para mal competencias y conocimientos que se traducen en experiencia y qué mejor que esta experiencia esté siempre alineada al deber ser en la actuación pública policial o de procu-ración de justicia.
Este modelo se pretende replicar en cada estado. Sin embargo, al igual que en los gobiernos muni-cipales no se habla de cómo medir el desempeño diario y los resultados que la capacitación debe generar. Se limita en la aplicación de los centros de confianza sin que esto último esté completa-mente asociado a lo que requiere todo sistema de profesionalización de carrera: la suma de la formación con la evaluación del desempeño, por competencias y conocimientos.
Hoy el tema de la profesionalización en seguri-dad pública se mueve entre el deseo de lo que se quiere y lo que se puede. Mucho es el trabajo que se debe hacer y poco el tiempo que se tiene. Es por ello que si desde un principio se orienta adecuadamente el esfuerzo en materia de profe-sionalización, se reflejará en los buenos resulta-dos que todos estamos esperando; libertad con seguridad.
procuración de justicia local, que a través de las procuradurías ejercen y aplican en la iniciación e investigación de supuestos actos delictivos, y a su vez los gobiernos estatales ejercen la prevención del delito, por medio de su policía estatal y coordinados a través de los C4 –órga-nos de coordinación estatal y municipal para la prevención y denuncia ciudadana. En dichos acuerdos se firmó y se comprometió a todos los gobiernos estatales a desarrollar y aplicar los centros de control de confianza.
Dichos centros de control de confianza integran una serie de protocolos para la evaluación de perfil personal de los mandos y personal adscri-to tanto de la procuración de justicia –ministe-rios públicos y agentes investigadores– como a los policías estatales. El protocolo de evaluación está integrado principalmente por evaluaciones físicas, toxicologicas, psicológicas –proyectivos de personalidad y de corrupción– y poligráficas, y de estudios o referencias sociolaborales. El tema es por demás importante ya que dichos instrumentos están más orientados a medir el perfil personal de los que hoy ocupan un pues-to como policía judicial o ministerio público o pretenden ocupar, siendo este protocolo de medición, justamente lo que debiera funcionar de manera sistemática y ser el primer paso en todo el proceso de ingreso.
Guillermo Marcos Rivera Muñoz es Consultor en SPC para gobiernos locales, Ponente Internacional en Sistemas de Profesionalización de Carrera para ICMA, ICAMI, AMMAC, UFRAM e INAFED, Il de France. Especialista en Gestión de Recursos Humanos por Competencias. Actualmente socio consultor de Consultoría en SPC, S.C. Contacto al 0155 53935231 o en [email protected]
Los gobiernos estatales
están ahora comprometidos a aplicar los centros
de control de confianza, mismos
que incluyen
evaluaciones físicas, toxicologicas
y psicológicas a ministeriors
públicos y policías estatales.
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El uso de sistemas de grabación
digital permite almacenamiento
en disco duro para evitar degradación
de imágenes, largos periodos de grabación y
búsquedas rápidas de información..
Serv
icio
s
La tecnología electrónica aplicada a los sistemas de seguridad ha revolucionado la forma de llevar a cabo tareas como
monitoreo de áreas y control de los accesos. SYSCOM pone al alcance de cualquier tipo de aplicación, el desarrollo, la tecnología, la ingeniería y los equipos para lograr los resultados que el usu-ario espera de un sistema de seguridad.
Circuito Cerrado de Televisión: la implement-ación de un sistema de video vigilancia es una inversión que debe ser planeada y aplicada de forma adecuada para cumplir con las expecta-tivas.
La implementación de este tipo de sistemas en cualquier tipo de institución (privada, educa-
Sistemas de Seguridad ElectrónicaEl nuevo armamento que ha revolucionado la seguridad pública y la lucha contra la delincuenica en las urbes del mundo
tiva, gubernamental, deportiva, etc.) ha ayu-dado en mucho al factor seguridad y control. Un sistema de cámaras de video nos brinda la oportunidad de tener ojos en donde no podemos y concentrar todas estas imágenes en un centro de monitoreo desde donde podremos observar y analizar situaciones que pueden ser determi-nantes para definir situaciones conflictivas.
La perfecta ubicación de las cámaras de circuito cerrado de televisión, en puntos estratégicos que nos brinden información visual sobre las actividades en determinada área nos entregaran video en vivo para monitoreo en tiempo real de las actividades, grabación de cada evento sus-citado en dicha área para posteriormente a una situación conflictiva realizar un análisis de los
Ing. Roberto Acosta B.Gerente de Ingeniería de Seguridad, SYSCOM
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hechos y tener conclusiones validas y concisas, disuadir a personas que pretenden cometer un ilícito y que por sentirse vigilados se abstienen de realizar dicha actividad.
Cámaras Fijas. La instalación de cámaras fijas nos permite tener la seguridad de mantener vigilado cierto punto con un análisis previo realizado para cubrir por completo el área que nos interesa cubrir.
Cámaras con Movimiento. La instalación de cámaras con movimiento nos permite tener visión en ángulos de 360° y poder administrar los movimientos de las cámaras, de tal forma que, podemos realizar seguimiento de perso-nas, monitoreo de grandes áreas, vigilancia de puntos específicos predeterminados y con exac-titud, cámaras totalmente disuasivas ya que no se puede determinar a simple vista hacia donde está observando la cámara. Sistemas de alta velocidad hasta 400° por segundo.
Sistema de Video Grabación Digital. El uso de sistemas de grabación digital permite tener la seguridad de utilizar lo último en tecnología de video vigilancia. Utilizar equipos profesio-nales de videograbación digital nos brinda los siguientes beneficios: Almacenamiento en disco duro para evitar degradación de imágenes, lar-gos periodos de grabación y búsquedas rápidas de información. Administración de cada una de las cámaras en cuanto a calidad de grabación, velocidad de grabación, horarios de grabación. Seguridad de la información, cada imagen alma-cenada lleva consigo una marca de agua para evitar la alteración de la misma y ofrecer una seguridad de tener videos fieles, el sistema deberá de ser capaz de identificar inmediata-mente cualquier violación o alteración en la información videograbada. Acceso Remoto a su información para administración, monitoreo o búsqueda de evidencias, el usuario es capaz de tener control por completo del equipo de forma remota (Red de Datos Local o Internet),
siempre y cuando tenga los privilegios que le brinda el administrador. Control de movimiento de las cámaras, el sistema nos da la facilidad de controlar remotamente las cámaras que cuenten con opción de movimiento.
Está comprobado que los sistemas de videovigi-lancia evitan incidentes de motines, robos, etc., y ayudan a resolver ilícitos o situaciones con-flictivas después de los hechos. Definitivamente son sistemas que nos permiten tener control de grandes áreas desde un punto central o bien desde varios puntos remotos autorizados.
Sistemas de Control de Acceso:
El control de acceso es una área de la seguridad electrónica que día a día se vuelve más indis-pen-sable. El ya mencionado sistema de video-vigilancia nos permitirá tener una visión del área, mientras que el sistema de control de acceso nos permitirá restringir la entrada a personas no autorizadas, así como restringir horarios y áreas.
En realidad el sistema de control de acceso nos permite administrar los accesos de una forma profesional y eficiente. Para llevar a cabo esta tarea se debe seleccionar el nivel de seguridad que se requiere para así hacer uso del disposi-tivo más adecuado para llevar a cabo la tarea.
NIP (Numero de Identificación Personal), es el sistema de control de acceso más básico y que se basa en asignar un código numérico a las perso-nas que tienen acceso a áreas restringidas. Esta tecnología está comprobada en su eficiencia al relacionar códigos con los derechos definidos para cada uno, sin embargo su nivel de seguri-dad es bajo, ya que cualquier persona que tenga conocimiento del código podrá tener acceso al área restringida.
Proximidad, también conocido como sistema de no-contacto, se basan en transmisores (tarjetas o tags) y receptores que actúan de forma ina-lámbrica para el intercambio de datos. Con sólo presentar la tarjeta a cierta distancia, el sistema
Los lectores de Huella Digital sólo permitirán el acceso a la persona cuya huella digital fue dada de alta en el sistema; aquí no existirá el problema de robo de claves o de tarjetas.
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importantes. Las cámaras de CCTV nos servirán como vigilantes de 24/7 con una memoria de varios meses, su movilidad y funciones especia-les nos permiten ver incluso donde nosotros no podríamos, como en la completa oscuridad. Los sistemas de control de acceso, por su parte, nos permiten restringir áreas para tener un control de que personas pueden acceder a ellas así como los horarios de accesos permitidos. Llevar un registro de estos eventos es de gran utilidad para esclarecer hechos en los cuales podemos tener una investigación más detallada e involu-crando únicamente a personas registradas en el área el momento del evento.
La seguridad electrónica ya no es un lujo sino una necesidad, SYSCOM está comprometido con la sociedad para llevar este tipo de tec-nologías a cualquier tipo de aplicación por más pequeña o grande que ésta sea. En SYSCOM no sólo ponemos en sus manos la tecnología, sino que los apoyamos desde el diseño de sistemas, la capacitacion sobre los equipos y el soporte en todo momento de nuestros equipos.
de recepción puede leer su código y enviarlo al centro de control para su validación y otorgar o no el acceso al área restringida. La tecnología de proximidad está probada como una de las más eficientes y es aplicada tanto para acceso de personas como de vehículos.
Sistemas Biométricos. Los sistemas biométricos son de un mayor nivel de seguridad pues se basan en identificadores únicos del individuo para permitir el acceso. Existen en la actualidad sistemas reconocimiento de cara, de venas, de iris, huella digital, etc. Siendo el de huella digi-tal el de tecnología más probada y por la misma razón el de menor costo.
Lectores de Huella Digital; sólo permitirán el acceso a la persona cuya huella digital fue dada de alta en el sistema, aquí no existirá el problema de robo de claves o de tarjetas. La tecnología actual y los avanzados algoritmos de búsqueda permiten identificar una huella de entre cientos dadas de alta en menos de 2 segundos.
Definitivamente el control de acceso nos brinda una mayor seguridad cuando se trata de man-tener una administración eficiente y funcional de áreas importantes, incluso para mantener un registro de entradas y salidas.
La tecnología aplicada a los sistemas de seguri-dad ha venido a revolucionar la forma en cómo se administran los accesos y monitorean las áreas
La instalación de cámaras con
movimiento nos permite tener
visión en ángulos de 360° y poder
administrar los movimientos de
las cámaras, de tal forma que,
podemos realizar seguimiento de
personas..
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Alguna vez un amigo norteamericano que trabaja en una institución financiera internacional me envió un correo elec-
trónico, sorprendido porque había descubierto que el primer banco del continente americano había sido establecido en la Nueva España y no en los Estados Unidos. Al enviarle el mensaje de respuesta, le comenté muy ufano que en México también había sido fundada en 1551 la primera universidad del continente, y que tam-bién había sido en la Nueva España donde se instaló la primera imprenta. Sin embargo, en el siguiente correo electrónico el norteamericano acabó con mi orgullo nacionalista al hacerme la siguiente pregunta: “Y entonces, ¿qué les pasó a los mexicanos?”.
Por: Rubén Monroy Luna
Los municipios constituyen sin
duda la institución política más antigua
de México; existen formalmente
establecidos desde hace 450 años. Hoy en día tienen menos peso
político que nunca.
Un caso similar podría describirse para los muni-cipios de nuestro país, ya que constituyen sin duda la institución política más añeja de México. Me parece exagerado quienes encuentran los antecedentes del municipio en la forma de orga-nización comunitaria de algunas ciudades prehis-pánicas, pero lo que es cierto, es que los primeros municipios en territorio mexicano, con las car-acterísticas esenciales de lo que hoy conocemos, aparecieron en la primera mitad del Siglo XVI. Así pues, tenemos que los ayuntamientos como unidades de gobierno formalmente constituidas tienen más de 450 años de existencia, mientras que la Federación y las entidades federativas, aparecieron hasta la Constitución de 1824, es decir, casi 300 años después.
Y entonces, ¿qué les pasó a los municipios mexicanos?
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Y entonces, ¿qué les pasó a los municipios mexi-canos? ¿No deberían ser los municipios la fuente principal de aprendizaje en materia de gobierno, instituciones públicas e incluso políticas públi-cas? ¿Qué ha pasado en este tiempo, en el que el municipio ha perdido la mayor parte de la su experiencia acumulada a través de los siglos?
Sin duda, al paso de los siglos, y en el marco de distintas ideologías, guerras y ordenamientos constitucionales, el fortalecimiento municipal nunca ha sido una prioridad; los gobiernos locales perdieron la mayoría de sus atribu-ciones, incluyendo sus potestades tributarias, además de que en años recientes se han inserta-do en un federalismo cada vez más robusto, pero donde sólo pintan la Federación y las entidades federativas. Hay cada vez más ejemplos de aso-ciacionismo municipal, y un esquema de rela-ciones intergubernamentales equitativo entre ayuntamientos y gobiernos estatales, pero en los asuntos prioritarios como las negociaciones fiscales y de seguridad pública por ejemplo, prácticamente sólo aparecen funcionarios fede-rales y estatales.
Este artículo no pretende generar una discusión histórica, sino enfatizar el hecho de que la si-tuación de dependencia política y financiera que viven hoy los municipios del país es el resul-tado de un largo proceso, cuyas implicaciones son evidentes en todos los ámbitos de la vida local. En este sentido, también se puntualiza que el “subdesarrollo institucional” en el que se encuentran la mayoría de los municipios del país –aunque en todo caso siempre hay excepciones– se debe al entramado normativo, incluyendo el constitucional, pero también a prácticas políticas y administrativas inerciales, (costumbres, para llamarlas de una manera más coloquial), que inhiben la modernización y la innovación en los municipios.
Así pues, por un lado, para cambiar este estado de cosas, habría que modificar el marco jurídico
e institucional tanto en el orden federal como estatal. Sin embargo, aunque los gobiernos locales no están del todo impedidos para ser escuchados en un eventual proceso de modifi-cación constitucional, –ya que se han agrupado en distintas organizaciones, encabezadas por municipios con un peso económico y político importante – los cambios normativos práctica-mente están fuera de su control y de su ámbito de intervención.
Pero lo que sí está en el control de los gobier-nos locales es la revisión y modificación de sus prácticas políticas y administrativas inerciales. Si bien estos elementos pueden considerarse como producto de un marco normativo e insti-tucional del “viejo régimen”, caracterizadas por relaciones hegemónicas de poder entre órdenes de gobierno, escasa competencia política y casi nula vinculación con la sociedad, los municipios tienen en sus manos la mayor capacidad de innovación, cambio y orientación al desarrollo, que ninguna institución política en el país, por las siguientes características:
• Sucercaníaconlasociedad,quelepermitedetectar problemas públicos, diseñar pro-gramas y asignar recursos, en mayor concor-dancia con las preferencias ciudadanas.
• Flexibilidad institucional, que le permiteadaptarse sus estructuras y prácticas de acuerdo al entorno cambiante con mayor fa-cilidad, que un gobierno estatal o el gobierno federal.
• Capacidad de innovación en materia depolíticas públicas, porque el municipio es el único orden de gobierno que tiene la posibili-dad de procesar efectivamente las demandas específicas de la sociedad, y transformarlas en políticas y acciones públicas concretas.
Pero la realidad nos muestra un estado de cosas distinto. El contexto ha cambiado, y las relacio-nes gubernamentales ya no se caracterizan por una subordinación total de los municipios a los
La situación de dependencia política y financiera que viven hoy los municipios del país es el resultado de un largo proceso, cuyas implicaciones son evidentes en todos los ámbitos de la vida local.
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muchas veces están lejos de sus necesidades?
El argumento no es que “los municipios no necesitan más recursos ni programas federales”; más bien, se trata de promover que los gobier-nos locales utilicen al máximo las herramientas legales, institucionales y financieras que ya tienen en este nuevo contexto de mayor demo-cratización, para orientar el desarrollo local de forma más decidida y atendiendo sus propias prioridades y preferencias. Es más, incluso para gestionar mayores recursos derivados de trans-ferencias y programas federales, los municipios necesitan organizar mejor los recursos y atribu-ciones con los que ya cuentan.
Cada vez más, los tres órdenes de gobierno pretenden enfocarse al incremento de la “cali-dad del gasto”, porque ya se comprobó que más recursos no necesariamente se traducen en más desarrollo. Se requieren mejorar la capaci-dad institucional, incluyendo aspectos técnicos, políticos y de vinculación social, para que el gobierno municipal transforme el dinero de los contribuyentes en servicios, programas y bienes públicos de calidad. Desgraciadamente, existen numerosos ejemplos de municipios que han recibido de manera consistente más y más recursos federales, y que gozan en la actualidad de los presupuestos más altos de su historia, que mantienen sus indicadores de desarrollo estancados y que incluso mantienen altos índi-ces de expulsión de mano de obra.
De acuerdo a los datos más recientes, sólo 15% de los municipios cuentan con un área de pla-neación y sólo 4% con un área de evaluación, que son las instancias que pudieran apoyar a que el conocimiento y experiencia acumulada se documentara y permaneciera en el ámbito local, evitando su desaparición cada 3 o 4 años. Por tanto, no debe sorprendernos que al paso de las administraciones locales, la situación general y el nivel de desarrollo institucional de los muni-cipios parezca igual que siempre. Las acciones
otros órdenes de gobierno; existe mucho mayor competencia electoral en el ámbito local, y la sociedad mexicana cada vez está mejor orga-nizada, y en ese sentido es más demandante. Además, las transferencias federales para los municipios han aumentado año con año, por lo que es innegable que los municipios cuentan con más recursos para financiar sus propias políticas y programas. Incluso, los gobiernos locales mexicanos tienen mayores posibilidades de acceder a financiamiento y asistencia téc-nica de organismos internacionales y sociales, que hace algunas décadas eran impensables. Tampoco se puede dejar pasar el hecho de que los gobiernos tienen mayores posibilidades de acceder a la información sobre lo que están haciendo otros gobiernos locales de México y el mundo para solucionar las problemáticas comunes.
Pero, ¿por qué no se hace?, ¿por qué en gran medida los gobiernos y administraciones locales están a la espera de más recursos federales, y de que otros órdenes de gobierno dicten las ansiadas reglas de operación de programas, que
Las relaciones gubernamentales
ya no se caracterizan por
la subordinación total de los
municipios a otros órdenes
de gobierno: existe mayor competencia
electoral en el ámbito local.
ARRAIGAR LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
INVERSIÓN EXTERNA
EMPRESAS LOCALES
CALIDAD DE LA MANO DE
OBRA
INFRAESTRUC-TURA
EMPATAR A LAS EMPRESAS LOCALES CON LA INFRAESTRUCTURA
EMPATAR A LA CALIDAD DE LA MANO DE OBRA CON LA INFRAESTRUCTURA
EMPATAR LA INVERSIÓN EXTERNA CON LA CALIDAD DE LA MANO DE OBRA
EMPATAR LA INVERSIÓN EXTERNA CON LAS EMPRESAS LOCALES
DEPENDENCIA
ACCESO DE COMPETIDORES
FUGA DE CAPITAL
HUMANOSUBSIDIO
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y los recursos locales se enfocan a lo inmediato, a las obras de relumbrón, sin modificar estruc-turalmente o solucionar de fondo los asuntos municipales.
¿Quién analiza, con datos duros, que los recur-sos se están destinando a las prioridades y a las necesidades más apremiantes del municipio? ¿Alguien está encargado de evaluar que los programas y acciones de la administración local están impactando en el desarrollo del muni-cipio? ¿La administración municipal se guía con corazonadas y buenas intenciones, o se han establecido planes que distribuyen respon-sabilidades y recursos de acuerdo a los objetivos institucionales?
Con algunas excepciones, puede decirse que ésta es la situación en los gobiernos locales del país; cada administración pretende encontrar el “hilo negro” y cuando se da cuenta que aquélla resulta una tarea complicada y no redituable en el corto plazo, se opta por la obra fácil y de amplia visibilidad.
¿Cómo revertir esta tendencia? Primeramente hay que decir que los municipios deben nadar a contracorriente. Los esquemas políticos y finan-cieros, y me atrevería a decir que incluso el arre-glo constitucional, inhibe el fortalecimiento de los municipios porque fomenta la dependencia política y financiera del ámbito local respecto del gobierno federal. Pero hay que decir que en esta situación no hay víctimas indefensas, ni tiranos. Tanto el gobierno federal como los municipios se benefician de este sistema, y por eso nadie hace mucho por cambiarlo.
Por un lado, el gobierno federal, con cierto nivel de acuerdo con los estados, han tomado el control de las finanzas municipales al decidir las fuentes de ingreso a las que tienen acceso, y determinar los montos de ingresos que le tocan a cada municipio a partir de las fórmu-las de distribución de las participaciones y aportaciones federales. Si bien estos hechos
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Rubén Monroy Luna es Maestro en Desarrollo Económico Local por la London School of Economics, Reino Unido, estudios que cursó como becario del British Council. Es licenciado en Relaciones Internacionales por el Colegio de México. Ha sido Director de Coordinación Operativa y Programas de Apoyo a los Gobiernos Locales en el INAFED/SEGOB. Ha sido asesor de la Oficialía Mayor de la Secretaría de la Función Pública y de un gran número de autoridades locales de todo el país. Contacto: [email protected] Adicionalmente es fundador de EstrategiaMunicipal, consultoría para gobier-nos locales.
limitan claramente la autonomía municipal, también facilita el desmarque de responsabi-lidades por parte de los gobiernos locales, en donde surge el clásico: “es que la Federación y/o el estado no han mandado los recursos”, para justificar ante los ciudadanos la falta de inversión o la carencia de algún servicio. En este sentido, este sistema también promueve que los gobiernos locales eviten la fatiga de cobrar impuestos, que siempre es impopular y genera costos políticos “innecesarios”. En este contexto resulta aún más difícil hablar de innovación administrativa y generación de políticas públicas auténticamente locales, que promuevan el desarrollo de largo plazo de los municipios mexicanos.
Ahí está la trampa del “federalismo centraliza-do” que padecemos en México: no se incentiva el desarrollo local, pero tampoco genera costos tan altos como para querer cambiar las cosas. Así pues, la alternativa para lograr cambios de fondo que conviertan a los municipios en ver-
daderos promotores del desarrollo, como sucede en otros países, permanece en la responsabi-lidad, capacidad y liderazgo de las autoridades locales.
Finalmente, retomando el punto inicial de este artículo, se tiene que los municipios perdieron el gran conocimiento y experiencia acumulados durante siglos, además de que actualmente se desempeñan en un contexto que no incen-tiva la recuperación de dichos elementos. Por tanto, deben establecerse políticas nacionales, que podrían incluir acciones muy concretas como programas de capacitación adecuados para el fortalecimiento institucional, así como la difusión de herramientas de tecnologías de información, que permitan a los gobiernos locales acumular y sistematizar las experien-cias que se vayan generando. Por su parte, los municipios deberán organizar sus estructuras y su operación, de tal manera que se atienda lo cotidiano y urgente, pero que también se vayan sentando las bases para soluciones estructura-les y de largo plazo. Si no es así, la llamada “autonomía municipal” seguirá dependiendo de la capacidad de negociación y del liderazgo del alcalde, y no de la fortaleza institucional real del gobierno local.
Ya se comprobó que
más recursos no necesariamente
se traducen en más desarrollo. Se requieren mejorar
la capacidad institucional,
incluyendo aspectos
técnicos, políticos y de vinculación
social.
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El Servicio Geológico Mexicano es una institución pública descentralizada y con patrimonio propio, coordinada sectorialmente por la Secretaría de
Economía con un gran objetivo: ofrecer a la sociedad mexicana el conocimiento de las características geológi-cas y el entendimiento de los procesos geológicos del ter-ritorio mexicano. En su estructura nacional, la Oficina Central del Servicio Geológico Mexicano (SGM) está situada en la ciudad de Pachuca, en el estado de Hidalgo.
Por: RCM con información de SGM
Las Ciencias de la Tierra; descubriendo la riqueza oculta en los municipios
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Cuenta con siete Oficinas Regionales y dos oficinas de representación estratégicamente ubicadas a lo largo del territorio nacional, dos Centros Experimentales en Chihuahua y Oaxaca, una Planta Metalúrgica en Parral, Chihuahua, y un Centro de Documentación en la Ciudad de México.
Desde su fundación en 1944 como “Comité Directivo para la Investigación de los Recursos Minerales”, esta institución ha ido evolucionando hasta trasformarse en el 2005 en el Servicio Geológico Mexicano. Cuenta con una importante plantilla de reconocidos espe-cialistas en diversas disciplinas de las Ciencias de la Tierra, constituida principalmente por ingenieros geólogos, geofísicos, metalurgistas, ingenieros am-bientales, mineros, licenciados en sistemas, así como también por un staff administrativo. El SGM está equipado con tecnología de vanguardia, mantiene alianzas estratégicas con los Servicios Geológicos mundiales de primer nivel. Además, difunde toda su información a la sociedad mexicana de manera gra-tuita por medio del mayor banco de datos nacional en geología con información detallada y precisa del territorio mexicano, en su sitio Internet www.sgm.gob.mx y es el único Servicio Geológico del mundo con sus procesos de campo, certificados con la norma ISO 9001:2000.
El Servicio Geológico Mexicano genera el conocimien-to geológico del territorio nacional con un programa de
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cartografía en escalas 1:250,000, y 1:50,000, que contiene la información en geología, geofísica, geoquímica y minería. Brinda asistencia técnica en materia de planeación de uso del suelo, en investigación científica, medio ambiente, atlas de riesgos y peligros naturales, geohidrología, aunado a las políticas urbanas y educación, que sirve como punto de apoyo para las áreas de investigación, medio ambiente, peligros natura-les y exploración minera.
El SGM ha sido influenciado por el desarrollo económico y la evolución sustentable de México, que ha requerido que sus actividades estén sus-tentadas en estudios reales, fortaleciendo una misión: aprovechar y proteger el patrimonio natural de México a través de la generación, interpretación y difusión del conocimiento geológico, contribuyendo al ordenamiento ter-
ritorial y al desarrollo sustentable del país.
Además, ayuda y apoya para que las inves-tigaciones en Ciencias de la Tierra sean la base fundamental para el desarrollo de México, bus-cando el aprovechamiento integral de nuestro entorno y nuestros recursos. No olvidemos que el reto fundamental al que nos enfrentamos es que México tiene una población creciente que demanda más y mejores satisfactores para mejo-rar su calidad de vida.
El SGM es un gran apoyo para la sociedad mexicana. La información geológica servirá a los gobiernos estatales y municipales en su desarrollo económico; a las instituciones fede-rales (Semarnat, CNA y Cenapred); de soporte a Sedesol, SCT y Sagarpa para el ordenamiento territorial y conocimiento del suelo; a Pemex y CFE en investigación neocientífica y en apoyo a la SEP, CONACYT, institutos de investigación e instituciones académicas.
El Servicio Geológico Mexicano ofrecerá a la sociedad investigación científica aplicada innovadora; cobertura geológica sistemática del territorio mexicano con presencia regio-nal; administración y consulta gratuita del mayor Banco de Datos Nacional en Geología; prestación de un servicio público de asesoría y apoyo especializado a las instituciones públicas y al público en general para promover el mejor y más adecuado aprovechamiento de los recur-sos naturales y la generación y seguridad de las inversiones del país
Para consulta en su sitio de Internet: www.sgm.gob.mx y en su oficina central en Pachuca, Hidalgo, en los teléfonos de mercadotecnia: 01 (771) 711-3165. Fax: 01 (771) 711-4244 y correo electrónico: [email protected].
Desde 1944 el SGM ha ido
evolucionando. Actualmente
cuenta con una planilla de
reconocidos especialistas
en diversas disciplinas de
las Ciencias de Tierra.
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Urb
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En mi anterior colaboración para RCM hice referencia a la investigación con-junta realizada por la SEDESOL, INEGI y
CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, que dio como resultado la más completa delimitación de zonas metropoli-tanas.
En el país hay 56 zonas metropolitanas donde
habita el 56 % de la población. El Distrito Federal y los municipios conurbados del estado de México conforman la segunda metrópoli más grande del mundo y con mucho, la más poblada del país con 19,239,910 habitantes; le siguen: Guadalajara, con 4,095,853 ; Monterrey, con 3,738,077 y Puebla con 2,470,206.
Por su dimensión y complejidad, elegí la Zona
La Metrópoli y los municipios conurbados en el Valle de México
Por: Marcos González Coghlan
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Metropolitana del Valle de México (ZMVM) para iniciar con la descripción de los modelos de coordinación, que se han venido dando en las diferentes zonas metropolitanas en nuestro país, a falta de normas explícitas de aplicación general.
Antecedentes
Como se sabe, la primera conurbación en México tubo lugar en el año de 1940 entre la delegación Miguel Hidalgo en el Distrito Federal y el muni-cipio de Naucalpan en el Estado de México.
La ZMVM la comprenden las 16 delegaciones del Distrito Federal, 59 municipios en el estado de México y Tizayuca en el estado de Hidalgo.
Recientemente la Comisión Metropolitana de Asentamientos Humanos determinó extender los límites de la ZMVM al incorporar más muni-cipios conurbados del estado de Hidalgo.
En el año de 1995 fue modificada la Constitución Política de México para facilitar la colaboración entre ambas entidades al señalar que “para la efi-caz coordinación en las distintas jurisdicciones locales y municipales entre sí, y de estas con la federación y el Distrito Federal en la planeación y ejecución de acciones en las zonas conurbadas limítrofes con el Distrito Federal, de acuerdo con el artículo 115 constitucional, fracción VI de esta Constitución, en materia de asentamientos humanos; protección al medio ambiente, preser-vación y restauración del equilibrio ecológico; transporte, agua y drenaje; recolección trata-miento y disposición de desechos sólidos y seguridad pública, sus respectivos gobiernos podrán suscribir convenios para la creación de comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con apego a sus leyes.”
Acorde con esta determinación constitu-cional se han constituido las siguientes comisiones:
• TransporteyVialidad(COMETRAVI)1994.
• AguayDrenaje(CADAM)1994.
• AsentamientosHumanos(COMETAH)1995.
• SeguridadPúblicayProcuracióndeJusticia(COMSPYPJ) 1995.
• MedioAmbiente(CAM)1996.
• ProtecciónCivil(COMPROC)1998.
Estas comisiones se conformaron como órga-nos de consulta para los gobiernos involu-crados. Cada comisión trabaja por separado; su integración y formas de operación no son iguales. Algunas funcionan de manera regular y sistemática y otras de forma esporádica y poco consistente.
De cualquier manera, independientemente del rigor y alcance de los trabajos que reali-zan y de las recomendaciones que emiten, las comisiones tienen el carácter de “asesores de calidad” y sus propuestas no tienen carácter vinculatorio, es decir, no obligan a las partes a su cumplimiento, por lo que están sujetas a la discrecionalidad y voluntad política de los actores involucrados.
Las comisiones tienen el carácter de “asesores de calidad” y sus propuestas no son vinculatorias, es decir, no obligan a las partes a su cumplimiento, por lo que están sujetas a la discrecionalidad y voluntad política de los actores involucrados.
Por: Marcos González Coghlan
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Nuevos mecanismos de coordinación
A partir del año de 1997 se modificó el régimen jurídico del Distrito Federal al dejar de ser una dependencia del Gobierno federal y posibilitar la elección del al Jefe de Gobierno. El Estado de México y el Distrito Federal asumieron la nece-sidad de modificar los términos de su relación y reconocer su “mayoría de edad.”
Para ello en 1998 se Constituyó la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana como máximo órgano de decisión entre autori-dades de ambas entidades.
Esta Comisión esta encabezada por el gober-nador del estado de México y por el jefe de Gobierno del Distrito Federal (Presidencia Conjunta) y se auxilia para el desahogo de sus acuerdos en una Secretaría Conjunta que recae en la Secretaría de Desarrollo Metropolitano por el estado de México y la Subsecretaria de Programas Metropolitanos del Distrito Federal.
La Comisión Ejecutiva tiene entre otras tareas: dar seguimiento a los trabajos de las comi-
siones metropolitanas; formular la Agenda Metropolitana; vigilar el cumplimiento de los acuerdos específicos alcanzados por la Presidencia Conjunta.
Desde su conformación el 13 de marzo de 1998 hasta noviembre del 2000, se llevaron a cabo cuatro encuentros entre los ejecutivos de ambas entidades y se alcanzaron dieciocho acuerdos entre los que destacan:
– Aprobación del Programa de Ordenamiento de la Zona Metroplitana del Valle de México.
– Impulso a la conformación del Fondo Metropolitano.
– Definición y aprobación del nuevo trazo para el ECOTREN que correría de la Plaza Garibaldi en el Distrito Federal a Santa Mónica en el estado de México.
– Aprobación del trazo y condiciones de oper-ación del Ferrocarril Suburbano que cor-rería de la Estación Buenavista en el Distrito Federal, hasta el municipio de Huehuetoca en el estado de México.
– Integración de la Comisión de Límites para resolver en definitiva acerca de los linderos entre ambas entidades.
– Recuperación de los humedales de Tlahuac.
– Reforzamiento del Programa de Contingencia Ambiental.
Situación Actual
A partir del año 2000, la comunicación y coordi-nación entre ambos gobiernos alcanzo su nivel mas bajo.
No fue sino hasta octubre del 2005, en que se reactivo dicha Comisión, motivada entre otras razones por la aprobación por parte de la Cámara de diputados del Congreso de la Unión del Fondo Metropolitano de Proyectos de Impacto Ambiental en el Valle de México
Desde su conformación el 13 de enero de 1998, hasta
noviembre del 2000, se
llevaron a cabo cuatro encuentros
entre los ejecutivos del DF y el Estado
de México
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Recientemente, la Comisión Ejecutiva ha ce-lebrado reuniones y alcanzado acuerdos para definir las obras a realizar con recursos del Fondo Metropolitano; aprobar el Reglamento de Tránsito Metropolitano o extender a los sábados la aplicación del Programa Hoy No Circula. De cualquier manera, los acuerdos alcanzados son muy limitados frente a la com-pleja problemática que presenta esta enorme metrópoli.
Conclusiones:
De la breve aproximación al tema, se hace patente la urgencia de que la Constitución General haga explícita la obligación de esta-blecer los mecanismos legales e institucionales que favorezcan la coordinación gubernamental en ésta y el resto de las metropolis en el ter-ritorio nacional.
De igual forma se pone de manifiesto la nece-sidad de adecuar la Constitución Estatal y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal para favorecer el trabajo coordinado en ambas enti-dades.
Mientras eso ocurre, es urgente trabajar en el fortalecimiento de las comisiones metro-politanas para mejorar su conformación, ope-ración, integración y el rigor y alcance de sus estudios y recomendaciones. Conformar una Agencia Gubernamental entre ambas entidades de carácter autónomo y eminentemente téc-nico, que formule los planes y programas con una visión regional y estratégica, que asegure su cumplimiento en el tiempo y se sustraiga de vaivenes políticos y por último, homologar normas y reglamentos que faciliten su difusión y cumplimiento en toda la zona metropolitana.
En próximas colaboraciones trataremos los casos de las zonas metropolitanas de Guadalajara y Monterrey.
Algunas de las acciones
emprendidas por las
autoridades de una y otra entidad, dan
cuenta del limitado nivel
de coordinación y la dificultad
de construir una agenda
común.
(Fondo Metropolitano) que inició con un monto para el 2006 de mil millones, cifra que creció a tres mil en el 2007. Actualmente el monto alcanza los cinco mil millones y sus beneficios se han extendido a otras grandes metropolis en el país.
Algunas acciones emprendidas por las auto-ridades de una y otra entidad dan cuenta del limitado nivel de coordinación y la dificultad de construir una agenda común para encarar con la misma determinación los graves problemas comunes que pone de manifiesto las diferen-tes políticas aplicadas para atender problemas compartidos, como por ejemplo:
– Mientras que en la Capital del país se emitió el Bando Número Dos que buscaba limitar la construcción de unidades habitacionales en las delegaciones periféricas, inhibir el cre-cimiento de la mancha urbana y repoblar las áreas centrales de la ciudad, en el Estado de México se alentó la construcción de enormes conjuntos habitacionales en los municipios conurbados al oriente del Estado.
– La construcción del segundo piso del periféri-co que en su planteamiento original correría del sur de la ciudad de México para terminar al norte, en el Toreo de Cuatro Caminos, sin solución de continuidad en el estado de México;
– Las diferentes posturas asumidas respecto de la eventual construcción del Aeropuerto Internacional que idealmente debió constru-irse en Texcoco estado de México o Tizayuca en el estado de Hidalgo.
– La problemática derivada del agotamiento
de la vida útil del relleno sanitario del Bordo
Xochiaca en el municipio de Nezahualcoyotl,
donde se depositan las doce mil toneladas dia-
rias de basura que se generan en la Ciudad.
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La configuración de los bosques en Méxi-co, considerando que el 80 por ciento de éstos son propiedad de ejidos y comuni-
dades, ha derivado en el diseño y desarrollo de un modelo de silvicultura comunitaria en el cual las comunidades se apropian de los procesos de extracción, transformación y comercialización de los productos forestales procedentes de sus territorios de manera sustentable.
Este esquema se traduce actualmente en la operación de más de mil empresas sociales encargadas del manejo y aprovechamiento de los bosques para la producción comercial de madera y otros productos no maderables.
México es un caso único en el mundo para el desarrollo de la silvicultura comunitaria, ya que de los 55.3 millones de hectáreas de bosques y
Silvicultura comunitaria en MéxicoUn modelo a seguir para el desarrollo forestal
Por: Evelin Ledesma www.cclave.com
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selvas que cubren el territorio nacional, el 80% es propiedad de aproximadamente 8,500 ejidos y comunidades, con una población estimada de alrededor de 12 millones de habitantes. Muchas de estas comunidades se caracterizan por ser indígenas y tener altos índices de marginación, también por ser modelo de manejo colectivo de recursos forestales.
La producción de madera es la fuente de ingresos forestales más importante para muchas comuni-dades, pero en la mayoría de los casos, realizan también aprovechamientos de diversos pro-ductos forestales no maderables; muestran que los bosques no solamente son centrales en su identidad, usos y costumbres, sino que también son bienes económicos importantes y su buen manejo es la opción principal para avanzar en su bienestar económico y el desarrollo sustentable de sus zonas forestale.
Un estudio presentado por el Banco Mundial en 2007, titulado “Nueva evidencia: Los bosques comunitarios de México protegen el ambiente, disminuyen la pobreza y promueven la paz social”, revela que el manejo comunitario de bosques en México se ha convertido en un referente internacional, porque permite prote-ger estos recursos naturales de manera efectiva, lo cual ha contribuido a generar ingresos que ayudan a aliviar la pobreza, además de favorecer la gobernabilidad local.
Para reforzar lo anterior, la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) en su documento “Situación de los Bosques del Mundo 2007”, indica que México es uno de los modelos de ordenación forestal comunitaria más avanzados del mundo. Los bosques en el país se distinguen de países como Canadá y Estados Unidos porque se encuadran principalmente en el sistema de eji-dos, cuyos beneficios son compartidos por las comunidades locales.
Este reconocimiento en el contexto mundial en materia de silvicultura comunitaria se debe entre otros factores al establecimiento de un marco legal que respalda a las comunidades y ejidos, además de las políticas públicas y pro-gramas de apoyo y promoción que se han imple-mentado en los últimos años.
Programa de Desarrollo Forestal Comunitario
El desarrollo forestal comunitario representa un objetivo especial para el país, por lo que el Gobierno Mexicano, a través de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), ha orientado acciones y programas a la atención específica de ejidos y comunidades forestales.
Las actividades realizadas a favor de la silvicul-tura comunitaria son ejecutadas por un lado, con recursos federales a través de ProÁrbol, mientras el Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II), son implemen-tadas con recursos de un préstamo otorgado por el Banco Mundial, y también manejadas por la CONAFOR.
México, por ser un caso único para el desarrollo de la silvicultura comunitaria, se ha convertido en un referente internacional
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Muchas de estas experiencias
se compartieron durante la sexta
edición de la Expo Forestal
México Siglo XXI, que tuvo lugar
del 4 al 6 de septiembre en la
capital del estado de Jalisco.
El Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (Procymaf ) nació en 1997 basado en la experi-encia de comunidades oaxaqueñas que tenían manejo forestal. Después se sumarían Guerrero y Michoacán. A partir del año 2004, se amplío a los estados de Durango, Jalisco y Quintana Roo y fue llamado Procymaf II. Para 2008, gra-cias a los resultados de Procymaf II, se inició una nueva etapa en los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Estado de México, Puebla y Veracruz y, actualmente, se promueve la con-solidación del Programa para el ejercicio 2009 con Procymaf III.
Con la experiencia y con metas claras, esta nueva etapa busca consolidar la Silvicultura Comunitaria con el objeto de contribuir a mejorar el manejo forestal en ejidos y comu-nidades, principalmente indígenas, y generar de esta manera alternativas de ingreso, basa-
das en el uso diversificado de sus recursos forestales.
La experiencia de estas comunidades y ejidos ha permitido, además de ofrecer riqueza y bien-estar a sus pobladores, destacar a México por la aportación de este esquema para la conserva-ción de los bosques del mundo.
Muchas de estas experiencias se compartieron durante la sexta edición de la Expo Forestal México Siglo XXI, que tuvo lugar del 4 al 6 de septiembre en la capital del estado de Jalisco. En este encuentro, los sectores productivos involucrados en la actividad forestal nacional e internacional tienen la oportunidad de co-nocer las tendencias del sector, intercambiar información, conocimientos, desarrollos y tec-nologías que benefician directamente no sólo a las comunidades implicadas sino que pro-mueven el crecimiento económico y el manejo sustentable de los recursos naturales.
El especialista forestal Robert Davis, del Banco Mundial, abordó de manera particular el tema de la “Silvicultura comunitaria para la erradi-cación de la pobreza”, en una conferencia magis-tral abierta al público en general dentro del evento mencionado.
Experiencias exitosas
Un caso de éxito de trabajo comunitario que se presentó en el marco de esta exhibición se refirió a la planta de embotellamiento de agua de manantial del Ejido San Rafael Tecario, en el estado de Michoacán. Esta opción de diver-sificación de los recursos forestales no ma- derables es ejemplo de participación de más de 80 ejidatarios que de manera conjunta hacen buen manejo de sus recursos naturales. El ejido cuenta con 2 mil 234 hectáreas, de las cuales 986 se encuentran bajo manejo y buen aprovecha-miento forestal. A partir de 2002 y dentro de la diversificación, el ejido dio inicio a los trabajos para el embotellamiento de agua de manantial,
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los mismos apoyos en el Programa de Desarrollo Forestal (Procymaf II), son ejecutados en parte con recursos del préstamo del Banco Mundial y en parte CONAFOR. Para ambas iniciativas, se apoyará por lo menos 996 solicitudes en toda la República Mexicana durante 2008.
La Gerencia de Silvicultura Comunitaria, responsable de este apartado de ProÁrbol, de Procymaf II, así como del Programa de Conservación Comunitaria (COINBIO), destaca la importancia de ir de la mano con las comuni-dades forestales a fin de que tengan conocimien-to y certidumbre del uso de sus recursos fores-tales, a través de la aplicación de herramientas para la organización y planeación comunitaria, la capacitación y asistencia técnica, además de los propios proyectos de inversión.
Dicha importancia radica en que al promover la toma de decisiones de manera comunal y participativa, permitirá planear y realizar actividades productivas acordes a las áreas forestales, y esto a su vez, generará un esquema de desarrollo forestal sustentable. Asimismo, las comunidades entran en este proceso orga-nizacional, pueden de manera integral solicitar apoyos a ProÁrbol para destinarlos a conser-vación y restauración, a producción y produc-tividad, plantaciones forestales o combate de incendios forestales.
los cuales consistieron en capacitación especia-lizada en el tema, asesoría técnica tanto para la factibilidad como la construcción del proyecto y los permisos correspondientes. La empresa eji-dal surte al mercado regional del municipio de Tacámbaro, sus presentaciones son garrafón de 19 litros y PET para 600 mililitros, un litro, litro y medio y un galón. Actualmente, es puntero dentro de las empresas ejidales embotelladoras de agua de manantial en el estado, gracias a su buena administración.
Cabe señalar que dentro de los logros alcanza-dos, destaca el reconocimiento regional como un ejido organizado y que busca el aprovecha-miento diversificado de sus recursos sin deterio-rarlos; un ejemplo es su actual interés por poner a la venta agua de sabor y gasificada, para lo cual ya comenzaron con los trabajos de investigación con el fin de garantizar una nueva inversión. Gerardo Cornejo Juárez, supervisor de planta del Ejido San Rafael Tecario, compartió en Expo Forestal México Siglo XXI las experiencias por las que han atravesado los miembros de la comunidad para lograr diversificar sus recursos forestales y aprovecharlos de manera susten-table al hacer buen manejo de ellos.
Apoyos a la silvicultura comunitaria a través de ProÁrbol
ProÁrbol 2008 incluye cinco conceptos de apoyo para la Silvicultura Comunitaria: orde-namientos territoriales comunitarios; elabo-ración o modificación de reglamentos ejidales o estatutos comunales; evaluaciones rurales participativas; seminario de comunidad a comu-nidad, y el desarrollo de técnicos forestales comunitarios. Este año la CONAFOR distribuye recursos cercanos a los 130 millones para fortal-ecer a ejidos y comunidades forestales, ubicados principalmente en zonas indígenas y de alta marginación.
Los conceptos incluidos en ProÁrbol son eje-cutados con recursos federales, mientras que
Fuentes1. Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) (www.conafor.gob.mx)
2. www.expoforestal.com
3. Situación de los Bosques del Mundo 2007, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, Roma, 2007 (http://w w w.fao.org/docrep/009/a0773s/a0773s00.htm)
4. Bray, D., y otros autores, Nueva Evidencia: Los Bosques Comunitarios de México protegen el Ambiente, disminuyen la pobreza y promueven la paz social. CCMSS-Ford Fundation y Banco Mundial. 2007. México.
COINBIO destaca la importancia de ir de la mano con las comunidades forestales para que tengan conocimiento y certidumbre del uso de sus recursos forestales
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Noticias
En un hecho histórico el gobierno de la Ciudad de México junto a más de mil alcaldes, consejales, intendentes, regi-dores, presidentes municipales y síndicos de 25 países de Latinoamerica, Canadá y Estados Unidos, se comprometen a proteger el medio ambiente y el cambio climático, erradicar la violencia contra la mujer, unir esfuerzos para garantizar la seguridad ciudadana y superar las diferencias ideológicas o políticas para construir mejores gobiernos.
En el último día de actividades del IV Congreso Latinoamericano de Ciudades y Gobiernos Locales “ExperienciAmérica”,
organizado por la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (FLACMA) y La Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), a través de las asociaciones de Autoridades Locales de México (AALMAC) y de Municipios de México (AMMAC) y el gobierno de la Ciudad de México, se realizó la Declaración de la Ciudad de México y la firma del Acuerdo Mundial por la Protección del Ambiente y el Cambio Climático.
La Declaración recopila las conclusiones de las mesas de trabajo en las que se
abordaron temas como participación ciu-dadana, financiamiento de los gobiernos locales, crecimiento económico, gener-ación de empleo, cooperación descentral-izada, migración, prevención de desas-tres, seguridad ciudadana, desarrollo y derechos humanos.
Asimismo, la Declaración de la Ciudad de México, recoge las coincidencias de los asistentes en la necesidad de reforzar la descentralización y la acción concertada entre municipios pues afirman que éste es el mecanismo más eficaz para fortalecer la autonomía municipal y las capacidades políticas y administrativas de los go-biernos locales. Reconocen el papel de los gobiernos locales ante la migración y ase-guran que no es un problema de fronteras o de seguridad sino un tema de derechos ciudadanos y co-desarrollo.
Los mandatarios subrayan que una de las tareas pendientes en el desarrollo económico de los gobiernos locales lati-noamericanos es el tema del financia-miento, por ello buscarán generar finan-cieros innovadores y complementarios a los esquemas existentes.
Culmina exitosamente el IV CONGRESO LATINOAMERICANO DE CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES
ExperienciAmérica
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municipales del PAN, PRD, PT, PVEM y Convergencia, además del Gobierno del Distrito Federal, representaron los intereses de los mexicanos.
La Ceremonia de Clausura estuvo enca-bezada por Jaime Cadavit, Alcalde de Itagüi, Presidente de la Federación Colombiana de Municipios y Co Presidente de FLACMA, acompañado del Intendente de la Municipalidad de Rosario, Argentina y Consejero Directivo de MERCOCIUDADES, Miguel Lifschitz, el Alcalde de Libertador Caracas y presi-dente de la Federación de Municipios Bolivarianos de Venezuela, Fredy Bernal; el Alcalde de la Cisterna- Santiago de Chile y Vicepresidente de la Federación de Municipalidades Chilenas, Santiago Rebolledo y José Luís Gutiérrez Cureño, Presidente Municipal de Ecatepec de Morelos y de la AALMAC, además de Representantes de la Federaciones Argentina, Haitiana, Boliviana de Municipios, autoridades municipales de todo el país y del Gobierno del Distrito Federal.
Noticias
En un hecho sin precedente el gobierno de la Ciudad de México y las autoridades locales de México, Venezuela, Colombia, Ecuador, Chile, Haití, Argentina, Brasil, Bolivia, Uruguay, entre otros, suscribie-ron el Acuerdo Mundial por la Protección Climática y se comprometieron a cumplir los compromisos y responsabilidades que de él emanan.
En la declaración se exhorta a todas las autoridades locales de Latinoamérica a superar diferencias para fortalecer la confianza y encauzar los esfuerzos hacia mejores niveles de democracia, desarrollo y descentralización en la región.
Asímismo, los mandatarios van a realizar todos los esfuerzos posibles para que la Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de la violencia contra
las mujeres sea universalmente conocida, respetada y aplicada.
Finalmente, los mandatarios de más de 25 países de Latinoamérica hicieron un lla-mado a las autoridades locales en México para superar sus diferencias y fortalecer el movimiento municipalista nacional, particularmente en la CONAMM, que es la instancia plural donde se reúne la voz de todos los gobiernos locales del país y representa los intereses del movimiento municipal.
Lo anterior se origina por la ausencia marcada de los gobiernos municipales del PRI, que salvo honrosas excepciones, se autoexcluyeron con el propósito de menoscabar el encuentro sin éxito algu-no, pues éste se realizó en un ambiente de pluralidad y apertura donde autoridades
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