revista cda 880

AÑO XC N°880 OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2014

LANZAN HERRAMIENTAS PARA LOS DESPACHANTES pag. 20

2015. UNA TRANSICIÓN VOLÁTIL Y LUEGO EL

DESPEGUE. Tomás Bulat

pag. 14

NUEVA SECCION PARA LOS SOCIOS: “LAS FILIALES

Y CORRESPONSALIAS HABLAN...”

pag. 28

102 AÑOS. ENTREGA DE DIPLOMAS Y LA FIESTA DEL

CENTRO DESPACHANTES DE ADUANA

pag. 70 102 años al servicio del Comercio ExteriorDefensa 302 (1065) CABA - www.cda.org.ar

El camino más seguro para llegar al despachante de Aduana

comercioexterior

Octubre y Noviembre de 2014

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EDITORIAL

Gustavo Daniel LópezPresidente del Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina

SEGUIMOS TRABAJANDO PARA DIGNIFICAR NUESTRA PROFESION

Desde el inicio de nuestra ges-tion, el mayor esfuerzo ha estado dedicado a tratar de generar el reconocimiento de nuestra ac-tividad y, asi, dignificar nuestra Profesión, para que ello derive en mejores condiciones de trabajo para todos y cada uno de nues-tros socios.En los encuentros con las diferen-tes Cámaras que representan los intereses de los distintos actores del comercio exterior, resaltamos la importancia de nuestra labor como eslabón fundamental del mismo. En estas reuniones sur-gen las conversaciones vincula-das con la crisis que esta vivien-do el sector, ocasionada entre otras causas por la notoria baja del volumen de operaciones con las que finalizara el presente año y que resultara manifiestamente inferior al proyectado al inicio del corriente.Además, en todos los foros na-cionales e internacionales donde hemos podido participar, presen-tamos tanto nuestros reclamos como propuestas para solucionar los conflictos que a diario afectan el normal desarrollo de nuestra actividad.Nos parece oportuno recordar que muchos de los avatares cir-cunstanciales por los que atravie-sa nuestra profesión estan basi-camente vinculados con medidaseconómicas de diferente índole

que se encuentran muy alejadas de poder ser solucionadas o mo-dificadas desde nuestra posición institucional.No es la primera vez en 102 años de vida del centro, que la activi-dad sufre una crisis laboral de magnitud, pero somos optimistas y consideramos que en un mun-do Globalizado, las respuestas no pueden demorar excesivo tiempo en arribar y así comenzar con una etapa mas fecunda.Desde la conducción del Centro Despachantes de Aduana nues-tro equipo de trabajo y gestión se esfuerza de forma denodada en desarrollar acciones que tengan por objetivo superar la coyuntura actual para que el despachante logre atravesarla de la mejor for-ma posible sin resignar logros ob-tenidos en largos años de trabajo. Pese a la crisis, seguimos su-mando nuevos logros. Reciente-mente, firmamos un contrato que permite a los asociados acceder al nomenclador arancelario en-forma absolutamente gratuita y próximamente agregaremos el servicio “Data Comex CDA” que permitirá acceder a información específica sobre todas las des-tinaciones efectuadas. Ello nos permitirá ahorrar en recursos tan-to humanos cuanto tecnológicos que cada uno de nosotros debía afrontar en forma personal hasta hace poco tiempo atrás.

Continuaremos abocados a solu-cionar los problemas concretos de cada socio y explorando nue-vas vias de consenso y dialogo que permitan hacer cada dia masimportante y necesaria nuestra actividad, lo que seguramente redundará en un mayor recono-cimiento tanto personal cuanto institucional.Estamos abiertos a la participa-ción, ayuda, propuestas e ideas que presenten todos los socios de buena fe que tengan por uni-co objetivo el mejoramiento de la vida del Centro de despachantes de aduana en general y de nues-tros socios en particular.En estos momentos de crisis ex-hortamos a trabajar en conjunto y a desprendernos de intereses personales que no hacen más que fomentar la vanidad mezqui-na e Individualista, en lugar de aunar esfuerzos por el bien co-mun.Seguimos convencidos que nues-tra mayor dedicación y esfuerzo debe estar orientada hacia el desarrollo y afianzamiento de un centro unico, representativo, fe-deral y al servicio de todos sus asociados.

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S U M A R I O

TRASLADOS DE TERMINALES

Hasta donde deben responder civilmente los Despachantes de Aduana

Seguros Assekuransa

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Editorial: SEGUIMOS TRABAJANDO PARA DIGNIFICAR NUESTRA PROFESION...

EL LIBRAMIENTO DE LA MERCADERIAEdgardo Alberto Astbury

2015. UNA TRANSICIÓN VOLÁTIL Y LUEGO EL DESPEGUE. Tomás Bulat

LA FUNCIÓN SOCIAL SE CONVIERTE EN EL SOSTÉN DE LOS DESPACHANTES - Agustin Barletti

LANZAN HERRAMIENTAS PARA LOS DESPACHANTES

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CONFERENCIA COMEX CDA

EL TRANSPORTE ESTÁ EN GUARDIA FRENTE AL ÉBOLA

INVERSION EN INFRAESTRUCTURA EN LA MITAD DE LA DECADA DE LOS ‘90 - Idesa

NUEVA SECCION PARA LOS SOCIOS: “LAS FILIALES Y CORRESPONSALIAS HABLAN...”

Editor responsableCentro Despachantes de Aduana de la República Argentina

Director EditorialGustavo Daniel López

Dirección ComercialCommercialAM11 4047 1517

Redacción Trading News

Colaboran en esta ediciónSantiago L. AversaEdgardo A. AstburyLaura MalyAlejandra GalvaniMaría Laura BacigalupoAgustín Barletti

DiagramaciónCommercialAM

Diseño de PortadaCommercialAM

FotografíaCommercialAM

ImpresiónGalt Printing S.A.

Comercio Exterior es una publica-ción bimestral del Centro Despa-chantes de Aduana de la República Argentina. Es miembro de ADEPA (Asociación de Entidades Periodísti-cas Argentinas) y de APTA (Asocia-ción de la Prensa Técnica Argentina).Las expresiones de los artículos publicados por la revista Comercio Exterior no reflejan necesariamente la opinión de la misma y son respon-sabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin previa autorización de la dirección.Registro de la Propiedad Intelectual N°58.468

Edición N° 880Octubre / Noviembre de 2014Año XCTirada de esta edición:5.000 ejemplares

STAFF

Pág. 40 Beneficios y acciones del Centro Despachantes de Aduana

Pág. 62 CHARLA: ANÁLISIS DE LOS NUEVOS HECHOS DE CONTRABAN DO DE ESTUPEFACIENTES A LA LUZ DE LA RESPONSABILIDAD DEL DESPACHANTE DE ADUANAPág. 63 TRANSPARENCIA FISCAL: LA ARGENTINA FIRMÓ ACUERDOS DE COOPERACIÓN CON DISTINTOS PAISES

Julio y Agosto de 2014

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GUSTAVO LÓPEZ: “ESTO SE SOLUCIONA CON UN CAMBIO DE MODELO” - Emiliano Galli

S U M A R I O32

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JUICIO POR JURADOS (1ra parte)Dr. Marcelo H. Fainberg

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MEGA ALIANZA NAVIERA BUSCA APOYO Y CONSENSO GLOBAL

TOC AMÉRICAS 2014: “ESTO NO ES UNA CRISIS, ES LA NUEVA NORMA” - Victor Gallardo

GESTIONES CDA: CONDICIONES GENERALES DE CONCESIÓN DE LAS TERMINALES PORTUARIAS

Presidente Lopez, Gustavo Daniel

Vicepresidente Cairo, Antonio

Secretario Moscoso Boedo, Marcelo

Prosecretario Ponce, Ernesto

Tesorero Spitalieri, Juan José

Protesorero Rossi, Guillermo Esteban

Vocales Titulares Garcia Solano, EnriqueNovas Regueira, Jose MaríaNaz, Mirtha GracielaFanelli, Juan H.Cannata, SilviaEl Ganame, Ricardo

Vocales Suplentes Carballeiro, CarmenMarcucci Guma, Mario (h)Ballor, Juan CarlosFernandez, RicardoAghina, MirtaPortas, Pablo Daniel

Revisores de Cuentas TitularesAguirre, Alberto EstebanPranteda, NicolasAranda, Antonio

Revisores de Cuentas suplen-tes Rojo, DanielDuarte, Walter

COMISION DIRECTIVA 2013/2016

Defensa 3021065 - CABA - ArgentinaTel. (54-11) 4331-2338

RotativasFax. (54-11) 4331-2053

[email protected]

CONOCIENDO SALTA A TRAVÉS DE SUS VINOSEnrique Devito Alvez

ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE ASAPRA

GESTIONES DGA: Sicnea – Comunicaciones Notificaciones Generales Erróneas

MAYOR CONTROL DEL MATERIAL RADIOACTIVO EN LOS PUERTOS

CURSO de OPERACIÓN del SISTEMA INFORMATICO MARIA

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61Pág. 65 AFIP CREA LA RECTIFICACIÓN JURADA ANTICIPADA DE IMPORTA CIÓN (RJAI) Pág. 66 CORREO ARGENTINO RATIFICÓ LA EXPLICACIÓN DEL CDA Pág. 67 OPERACIONES DE EXPORTACIÓN CON PRECIO OFICIAL Pág. 68 SECRETARIA DE COMERCIO NUEVO FORMULARIO 2015 Pág. 70 102 AÑOS ENTREGA DE DIPLOMAS Y LA FIESTA DEL CENTRO DESPACHANTES DE ADUANA

Comercio Exterior

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EL LIBRAMIENTO DE LA MERCADERIA

Edgardo Alberto AstburyContador - Despachante de Aduana

Ya es hora que los abogados de la aduana, de la AFIP y demás fucionarios se pongan los panta-lones largo para tratar los temas de aduana don la seriedad, res-peto y seguridad jurídica que co-rresponde. Uno de los tantos ejem-plos es la figura del libramiento de la mercadería, que despues de 22 años de vigencia del códi-go aduanero no se reglamento.Todo acto jurídico que significa el nacimiento o el cercenamiento de derechos u obligaciones, es

demasiado importante para no estar concretamente establecido cual ese acto.Ello ocurre con el acto del libra-miento de la mercadería esta-blecido en el Código Aduanero, quien lo define en los artículos 231 y 330 como el acto por el cual el servicio aduanero:

• Autoriza el retiro de la mercade-ría objeto de despacho para la im-portación o • Autoriza la salida con destino al exterior de la mercadería objeto

de despacho para la expor-tación.Es indudable que el acto del libramiento es anterior: • Al retiro de la mercadería de impor tación (art. 232) y • A la salida con destino al exterior de la mercadería objeto de ex-portación (art. 330)

En los artículos 248 y 347 se es-tablece que se procederá al libra-miento de la mercadería:• Efectuados los tramites del despacho de importación o del permiso de embarque en expor-tación, según el caso, y• Pagados o garantizados los tri-butos correspondientes. Por los artículos 249 y 348 se definen y ratifican diversos actos, distintos al del libramiento: • Concedido el libramiento, • Retirada la mercadería de im-portación o salida la mercadería de exportación, según el caso, y • Efectuado el pago de los tribu-tos o, en su caso, cancelada la garantía correspondiente, • Las actuaciones se remitirán para su revisión al administrador de la aduana respectiva o a quien cumpliere sus funciones.

Así, la figura del libramiento pro-duce:

a) El punto de partida para con-tar plazos,b) El nacimiento o la pérdida de derechos yc) El nacimiento o la extición de obligaciones.


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Desarrollo de artículos que mencionan al libramiento, recordando que todas las figuras aduaneras se conforman con la realización de multiples actos.

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LAKAUT

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Para tratar desentrañar la figura del libramiento, para la importa-ción, y hacer un aporte, se puede desarrollar el organigrama de la tramitación del Despacho de Im-portación:

1. Depósito del importe a afectar.

2. Oficialización del Despacho de Importación, con afectación de los fondos,

3. Presentación del Despacho de Importación ante la Aduana co-rrespondiente, con la documen-tación pertinente,

4. Conformación documental por la Aduana interviniente,

5. Verificación de la mercadería,

6. Confección de la boleta de sa-lida.

Para la exportación el organigra-ma de la tramitación del Permiso de Embarque:

1. Oficialización del Permiso de Embarque, con afectación de los fondos o garantia por los tributos a la exportación,

2. Presentación del Permiso de Embarque ante la Aduana corres-pondiente, con la documentación pertinente,

3. Conformación documental por la Aduana interviniente,

4. Verificación de la mercadería,5.Confección de Aviso de embar-que.

En conclusión, la reglamentación de la figura aduanera del libra-miento no sólo es importante por si misma, sino que deberá preveer que otro acto porduce el libramiento, cuando el acto esta-blecido no deba cumplirse, por ejemplo, como se hace con la fi-gura de la nacionalización en el art. 237 del Código Aduanero.

En la Convención de Kyoto se:

•Define por "Levante": el acto por el cual la Aduana permite a los interesados disponer de las mercancías que son objeto de despacho.

•Establece que en el despacho de mercancías, la Aduana realiza las operaciones siguiendo:

a) Examen de la declaración y de los documentos unidos a la mis-ma,

b) Reconocimiento de las mer-cancías,

c) Liquidación y cobro de los de-rechos e impuestos de importa-ción y

d) Concesión del levante.

•Si el levante se entrega antes de consignar todos los datos se puede obligar al declarante a constituir una garantía para ase-gurar el pago de las cantidades que pudieran resultar exigibles.

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•Si el levante se concede an-tes de que se aporten todos los documentos, se puede obligar al declarante a constituir una ga-rantía para responder del pago de las cantidades que pudieran resultar exigibles.

•Se debería autorizar al decla-rante a retirar su declaración de mercancías para el despacho para consumo y a solicitar la apli-cación de otro régimen aduanero siempre que la solicitud se for-mule antes las autoridades adua-neras antes de la entrega del le-

vante y las razones aducidas se consideren justificadas.

•La declaración de mercancías para el despacho para consumo se presentara ante la Aduana habilitada en que se presentan aquellas.

NOTA:Las autoridades aduaneras pue-den disponer la presentación de la declaración de mercancías en una Aduana determinada, cuan-do se haya concedido de modo permanente la autorización ne-

cesaria para que se obtenga el levante de las mercancías antes de la presentación de la declara-ción.

•El pago de los derechos e im-puestos de importación gene-ralmente debe efectuarse en el momento de la presentación o admisión de la declaración de mercancías o antes de la entre-ga del levante. En determinadas circunstancias, se puede tam-bién diferir el pago.•El levante se concederá a las mercancías declaradas para des-


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pacho para consumo en cuanto las autoridades aduaneras han terminado su reconocimiento o han decidido prescindir de esta formalidad, siempre que no se haya descubierto ninguna infrac-ción y que los derechos e impues-tos de importación exigibles ha-yan sido satisfechos o se hayan adoptado las medidas necesa-rias para asegurar su pago.

•Cuando las autoridades adua-neras tienen la seguridad de que todas las formalidades aduaneras del despacho a consumo serán cumplidas posteriormente por el declarante, deberían conceder el levante siempre que este aporte un documento comercial o admi-nistrativo con los principales da-tos relativos a la expedición en cuestión y aceptable por las auto-ridades aduaneras.

NOTAS:1. Las autoridades aduaneras pueden condicionar la conce-sión del levante al hecho de que hayan sido aportados los docu-mentos justificativos que se con-sideran indispensables y que las autoridades competentes hayan efectuado los controles previstos por la legislación nacional (con-troles veterinarios, sanitario, fito-patológico, etc.).

•Cuando el reconocimiento de las mercaderías no se puede efectuar con la rapidez deseable, especial-mente cuando se debe hacer con el concurso de expertos o cuando las mercaderías deben ser anali-zadas en laboratorios especiali-zados y resulta posible efectuar este reconocimiento basándose en muestras o documentación técnica detallada, las autoridades aduaneras deberían conceder el levante sin esperar el final del

reconocimiento. Se puede condi-cionar la concesión del levante a la constitución de una garantía destinada a asegurar el pago de los derechos e impuestos más elevados que pudieran resultar exigibles a la importación.

•Cuando ha sido descubierta una infracción durante el examen de la declaración de las mercan-cías o de los documentos unidos a la misma, o en el reconocimien-to de las mercancías, las autori-dades aduaneras deberían en-tregar el levante sin esperar al proceso sancionador de la infrac-ción siempre que el declarante

constituya una garantía destina-da a responder tanto del pago de los derechos e impuestos suple-mentarios de importación como de las multas correspondientes y que las mercancías no sean sus-ceptibles de comiso.

•Siempre que no se haya descu-bierto ninguna infracción en el examen de la declaración o en el reconocimiento de las merca-derías, el declarante o la persona interesada debería estar exenta del pago de los derechos e im-puestos de importación o poder conseguir la devolución de ese pago cuando:

- a petición suya y de acuerdo con las autoridades aduaneras, las

mercancías declaradas para des-pacho para consumo sean aban-donadas antes de la entrega del levante, a favor del Tesoro Públi-co o destruidas o tratados, bajo control de la Aduana, de forma que queden sin valor comercial alguno. Este abandono o esta destrucción no deben suponer gastos de ninguna clase para el Tesoro Publico;

-las mercancías declaradas para despacho para consumo se des-truyen o pierden irremediable-mente como consecuencia de un accidente o fuerza mayor, siem-pre que esta destrucción o pér-

dida ocurran antes de la entrega del levante y resulte debidamen-te probado a satisfacción de las autoridades aduaneras.

•Cuando las autoridades adua-neras proceden a la venta de mercancías que no han sido ob-jeto de declaración en el plazo establecido o a las que no se ha podido otorgar el levante, sin que se haya descubierto ninguna in-fracción, el producto de aquella venta, deducido los derechos e impuestos de importación y cualquier otro gasto o deuda pendiente, debería entregarse, cuando sea posible, a los dere-cho habientes o ponerlo a su dis-posición durante un plazo deter-minado.

En la Convención de Kyoto se:

•Define por “Levante”: el acto por el cual la

Aduana permite a los interesados disponer de las

mercancías que son objeto de despacho.

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Ya se fue el 2014 y es objetivamen-te el peor año de la economía desde el 2003. Inclusive peor que el 2009. La inflación termina arriba del 40% y la actividad económica un 3%abajo.

Por primera vez desde la crisis del 2002 con un fuerte crecimiento del desempleo y con caída del con-sumo. A esto hay que sumarle un complejo escenario externo con el

default y el desacato en Nueva York y otros datos poco halagüeños en varios sectores como el automotriz.

Lo sorprendente es que todos estos datos no parecen preocupar al go-bierno ni tampoco a quienes lo su-cedan. Hay una sensación, en este caso nunca mejor dicha, de que los problemas macroeconómicos vigen-tes no son tan complicados y que se resuelven bastante rápidamente. Casi como por arte de magia.

A continuación vamos a describir los cuatro principales problemas estructurales que tiene la economía actualmente.

Los cambios estructurales.

La macroeconomía en la Argentina tuvo en el año 2011 un cambio cru-cial. Es que en ese año terminaron de converger desequilibrios que se venían acumulando y lo interesante no es solamente que aparecieron,

sino que cada año se incrementan.

Los cuatro grandes cambios fueron:

• Déficit fiscal

• Déficit energético

• Perdida de reservas del BCRA

• Perdida del tipo de cambio com-petitivo.

Analicemos cada uno de ellos.

Déficit fiscal: en el año 2011 comen-zó el déficit fiscal cuando se incluye el pago de deudas y un casi nulo el superávit primario. Este año 2014 el déficit primario aun con ayuda del Banco Central va a superar los 40.000 millones de pesos y sin esa ayuda cerca de los 100.000 millo-nes. Es decir que cada año el déficit fiscal es más grande y necesita de más emisión para cubrirse.

Pero lo que más llama la atención.

2015. UNA TRANSICIÓN VOLÁTIL Y LUEGO EL DESPEGUE.

Tomás BulatGEst Consultores

Director - Consultora económica-financiera El Inversor

Conductor y productor - C5NWashington Post

Suplemento sobre Argentina - Periodista responsable

Tomás Bulat Economista


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no solo que apareció, sino que cada vez se incrementa más en lugar de tratar de reducirlo.

El déficit energético: nuevamente un problema económico que apa-rece en el 2011. Desde 1994 y hasta el 2010 Argentina exportaba más energía de lo que importaba. De hecho en el 2010 el superávit energético fue de 2.100 millones de dólares.

Ya en el 2011se revirtió y fue de 2.900 millones negativo. Así como el déficit fiscal, el déficit energético también se incrementa con el tiem-po. el año pasado ya el déficit alcan-zó los 6300 millones de dólares. En el 2014 será el mismo monto a pe-sar de la recesión.

Para volver a crecer necesitaremos de una cantidad importante de dó-lares para financiar la importación y la inversión de energía.

Las reservas del BCRA: Cuando se instauró el control cambiario en oc-tubre del 2011 las reservas eran de 47.5 mil millones de dólares y la base monetaria de 198 mil millones de pesos. Dado que el tipo de cam-bio a esa fecha era de 4,40 tene-mos que la parida teórica (base mo-netaria dividido reservas) era 4,20.es decir había equilibrio.

Desde esa fecha hasta ahora las reservas cayeron un 41% y la base

monetaria creció un 110%. Es de-cir que la paridad teórica esta en 14 pesos, muy lejos de los 8,50 del tipo de cambio oficial de hoy. Lo intere-sante nuevamente es que la pér-dida de reservas es cada año más importante.

Las reservas son importantes para mantener las importaciones en un país sin acceso al crédito internacio-nal. y la única forma hoy de mante-nerlas es con un nivel de recesión importante.

Finalmente se perdió el tipo de cam-bio competitivo. Hasta el 2011 la competitividad del peso argentino estaba en un valor de 1,70 compa-rado con la convertibilidad. A partir de ese año con una inflación supe-rior al 20% anual y un dólar casi fijo nos encuentra hoy con un valor del dólar de 0,95. Obviamente de un dólar más débil que los 90 a nivel mundial. Pero claramente ya se per-dió la competitividad post 2002.

En esta situación nos encontramos hoy. Con una economía que tiene nuevos desafíos y que para volver a crecer necesita que se recupere el superávit fiscal, recuperar el superá-vit energético, volver a incrementar las reservas y reganar competitivi-dad.

Esta es una nueva agenda que de-berá adoptarse a partir del 2016, ya que las chances que lo haga un go-

bierno saliente son muy bajas, pero si bien es una agenda manejable no será ni fácil ni por arte de magia, mucho habrá que hacer pero un jugador importante va a ser el que provea dólares.

El rol del comercio exterior.

Es que para solucionar estas restric-ciones, nuevamente va a tener que ser el comercio exterior el que deba volver a crecer. Argentina necesita dólares y para eso debe exportar más en cantidades y en variedad y necesita incrementar sus inversio-nes que necesariamente vendrán con más importaciones.

Producir más energía implica impor-tar maquinas, insumos, tecnología, etc. Exportar más también significa importar más insumos y bienes de capital.

Por más que muchas veces se haga hincapié en el mercado interno,, no es incompatible con una economía más abierta.

El 2015 será un año de desafíos con una transición volátil. Pero no debemos de dejar de pensar el me-diano plazo y prepararnos para una recuperación económica que ten-drá al comercio exterior como uno de sus pilares principales.

Prepararse para ese momento es el desafío de los que hacen el comer-cio exterior.

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LA FUNCIÓN SOCIAL SE CONVIERTE EN EL SOSTÉN DE LOS DESPACHANTES

Ante el complejo panorama que enfrenta el comercio exterior, el profesional cuenta con una asistencia diversa.

Agustín BarlettiAbogado. Editor Suplemento

Transport & Cargo de El Cronista.

El Centro de Despachantes de Aduana de la República Argentina (CDA) cumplió 102 años de vida. El entorno actual no es el mejor para la profesión. Un comercio exterior cada vez más regulado, restringe la actividad del despa-chante. En los últimos tiempos, más de 300 profesionales se die-ron de baja del CDA y muchos de ellos se vieron obligados a fusio-narse para mantenerse en pie.

Gustavo López, presidente del CDA, se muestra como un sólido piloto para capear esta tormenta. Tras un primer mandato, los so-cios, por abrumadora mayoría, le renovaron su confianza con su voto en las elecciones llevadas a cabo en noviembre pasado.

Nos focalizamos en la parte so-cial y humanitaria. La situación del despachante es muy compro-metida, y sabemos que debemos

asistirlo en todas las formas. Se firmó con la Asociación Cristiana de Jóvenes (YMCA) un acuerdo de Membrecía institucional que per-mite brindarles más beneficios a los asociados, fundamentalmen-te en el plano recreativo, como centros turísticos e instalaciones

sociales y culturales, entre otras, en forma absolutamente gratuita. A esto se suma la federalización de los servicios, la asistencia gra-tuita, el apoyo técnico y profesio-

nal, el adelantamiento en vida del subsidio por fallecimiento, y el soporte de una institución que se ocupa realmente de los proble-mas de nuestros afiliados, bajo la premisa de la transparencia y la equidad, que han constituido, y seguirá siendo, los pilares bási-

cos de esta gestión, dijo a Trans-port & Cargo Gustavo López.

El directivo también recalcó la importancia del servicio de com-bis gratuita, al que definió como

Gustavo López, presidente del CDA, se muestra como

un sólido piloto para capear esta tormenta.

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un logro muy importante de esta comisión directiva, que está inte-grada por profesionales que real-mente bregan en forma desinte-resada por sus pares.

Este servicio está en pleno fun-cionamiento para los socios de la institución, así como para sus de-pendientes y apoderados, y con-siste en el traslado desde la sede del CDA hacia Ezeiza y viceversa, en horarios con intervalos de me-dia hora. Asimismo contempla el traslado desde y hacia la sede a la terminal portuaria Exolgan. La idea es aumentar la frecuencia de estos servicios para que el despachante no tenga que incu-rrir en viáticos. Al mismo tiempo, se instaló un servicio de skype para el interior, para que los so-cios del CDA no deban gastar en llamados telefónicos.

La compra de filiales es otro paso importante.

Pudimos adquirir los predios de

Mar del Plata, Córdoba, Paso de los Libres, Mendoza, y se reinau-guró la filial Rosario. Tratamos de asistirlos en todo lo que po-damos, porque el despachante está pasando una situación an-gustiante. Por tal motivo, espera-mos que el próximo paso sea la adquisición de la Casa del Des-pachante. Confiamos en que la asamblea de socios autorice la compra de un inmueble a tales efectos, resaltó López.

Cuarta vez

Por cuarta vez, el CDA insistirá en el Congreso Nacional con el pro-yecto de ley para la colegiatura del despachante.

En las tres ocasiones anteriores, se perdió estado parlamentario. El año pasado estuvimos muy cerca de lograr la media sanción, pero en la última sesión, no se pudo alcanzar el objetivo. No ba-jamos los brazos y nuevamente realizaremos el recorrido por la

comisiones para intentar el tra-tamiento en el recinto,, enfatizó López.

A juicio del titular del CDA, la ac-tividad está extremadamente ad-ministrada. No pretendemos que sea totalmente libre pero tampo-co tan restringida. Hoy práctica-mente todas las Declaraciones Juradas Anticipadas de Impor-tación (DJAI) salen observadas, es poco el flujo de trabajo que se autoriza. Los exportadores e importadores hacen malabares para cumplir con cosas que se escriben en el aire, porque en de-finitiva no hay ninguna resolución ni nada firmado que estipule los puntos a seguir como para obte-ner la aprobación de una DJAI. Es una situación angustiante para el despachante porque es el que tiene que desarrollar el trabajo, pero también para el exportador o importador que no puede llevar a cabo su actividad

En virtud a las diferentes consultas realizadas por los asociados a la Institución, se informa que el Cen-tro Despachantes de Aduana (CDA) ha mantenido distintas conversaciones con la Dirección General de Aduanas (DGA), la Asociación Argentina de Agen-tes de Carga Internacional (AAACI) y la Camara de Depósitos Fiscales Privados (CADEFIP). En los últimos días el Servicio Aduanero comenzó a solicitar las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI), para que los Agentes de Trans-porte Aduanero (ATA) puedan registrar las declara-ciones sumarias del tipo TLMD (Traslados Muelle a Depósito) y de los TLAT (Traslados a Terminal).Se nos ha indicado que únicamente se exigen las DJAI en los casos que las mercaderías fue-ran del rubro textil.En las cargas consolidadas, sólo se exigirá la DJAI a los consignatarios que traigan mercadería del men-cionado rubro para que el servicio aduanero ejerza el control correspondiente, exceptuando al resto.Cabe destacar que si el Importador no posee la DJAI, el resto de los consignatarios se verán afectados, debido a que no se autorizará la de-claración sumaria (TLMD/TLAT).No obstante, conforme a lo dispuesto por la Ley de Procedimientos Administrativos y su reglamen-tación –como regulación del derecho a peticionar a las autoridades del art. 14, CN y del derecho de defensa contemplado en el art. 18, CN- a efectos de realizar reclamos, sean ya administrativos, o sean ya judiciales, a la Administración o incluso a cual-quier particular, es necesario poseer legitimación. Es decir, capacidad para obrar, que es determinada conforme el grado de afectación de los derechos de los particulares.Para este caso en particular el CDA carece de legiti-midad para ejercer el reclamo ante las autoridades aduaneras, ya que los principales perjudicados son otros actores del Comercio Exterior.

TRASLADOS DE TERMINALES

Transporte Juan Ariel S.R.L.

Ÿ Servicio Integral de Cargas de Contenedores

Ÿ Agente de Transporte Aduanero

Ÿ Cargas Peligrosas

Ÿ Servicio de Desconsolidación y Distribución

Ÿ Habilitación de Tránsitos Aduaneros

Ÿ Carretones

Av. Tte. Gral. Perón 2870

Florencio Varela - Bs. As.

Tel/Fax: (011) 4275-1194 / 2927 / 2888

E-mail: [email protected]

Web: www.tjasrl.com.ar

Diego, Juan Domingo y Sergio Picca

Comercio Exterior

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LANZAN HERRAMIENTAS

PARA LOS

DESPACHANTES

Durante los festejos por el 102 aniversario del Centro Despachantes de Aduana, se anunciaron nuevas opciones gratuitas que facilitarán el trabajo de los profesionales.

Junto a la celebración por el 102 aniversario de la institución, se anunció el lanzamiento de nuevas herramientas que facilitarán el trabajo diario de los profesionales de la actividad.

“A partir del 1 de septiembre, se lanza el servicio gratuito de nomenclador, que denominamos en llamar CDA COMEX”, señaló el presidente del CDA, Gustavo López.

El directivo reconoció el trabajo conjunto con la empresa Lakaut S.A, y resaltó que todos los socios del CDA adheridos a la firma, podrán utilizar el nuevo servicio del nomenclador arancelario de manera absolutamente gratuita.

“No estamos en el mejor momento del comercio exterior, y esperemos que esto cambie a corto o mediano plazo, pero que por lo menos cambie. Y mientras tanto, si cada vez podemos darle un poco más, es nuestra manera de colaborar para palear la mala situación actual”, ratificó el titular del CDA.

Los socios de la institución también tendrán servicio sin cargo a la prestación de DATA CDA, que les permitirá el acceso a información sobre las distintas destinaciones que efectúen los despachantes de aduana.

Hasta el momento, todos los profesionales debían abonar el servicio, ya que de no poseer estas herramientas, dependían de la empresa prestadora. Por ello, la entidad, conformó un comité de trabajo, en el cual, se llevo adelante la gestión con la firma Lakaut.

Reconocimiento

En una noche, en la que reunió a colegas, familiares y personalidades destacadas del sector, se contó con la presencia del titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Ricardo Echegaray, quien dijo “estos 102 años marcan una institución solida y respetable y los felicito por ello”.

Durante su discurso, el funcionario destaco el “constante y persistente” reclamo que realiza el CDA, ante el Consejo Consultivo Aduanero, lugar en el que se plantean todos los problemas que atañan a la profesión. Asimismo, remarcó que “todo se da en un clima de respeto y buen diálogo entre las instituciones involucradas”.

Echegaray definió a los despachantes de aduana como “los auxiliares fundamentales de todo el comercio exterior, que ayudan a que los importadores y exportadores interpreten la difícil tarea que significa pasar las fronteras con nuestros productos y de esa forma que las mercaderías puedan logran un tratamiento ágil, seguro y dinámico”.

Gustavo López, Presidente CDA y Ricardo Echegaray, Administrador Federal de Ingresos Públicos


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Comercio Exterior

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En el mes de septiembre se desarrolló en el Centro Despachantes de Aduana (CDA) la charla dictada por Pablo Coni, integrante de la firma LAKAUT S.A., sobre los servicios de Nomenclatura CDA COMEX y DATA CDA, que se encuentra en vigencia desde el 01 de setiembre de 2014.

El seminario fue transmitido con gran éxito mediante el sistema de videoconferencia en tiempo real y de manera gratuita a todos los socios del CDA.

Durante la jornada el disertante explicó que el nomenclador posee un formato moderno y simple hacen del mismo una herramienta que todos podrán usar sin problemas y la tecnología de punta utilizada en su desarrollo le aporta una alta velocidad de respuesta que, sin dudas, agilizará sustancialmente sus búsquedas y trabajos.

Las principales ventajas con las que cuenta este sistema son:

• Búsqueda por Capítulos, Partidas, Sub-Partidas de primer y segundo nivel, Sub-partidas regionales NCM, Ítems regionales NCM y Arancel

Integrado Aduanero S.I.M. Se recomienda comenzar desde la sub-partida de 1er nivel (4to. dígito)

• Búsqueda por descripción de mercadería. Por ejemplo “TERMOS”.

• Búsqueda por número y/o tipo y/o año de la norma

• Acceso permanente e irrestricto para todos los socios desde cualquier computadora con acceso a internet

• Actualización permanente de datos

• Formato de pantalla simple, similar al de cualquier buscador de internet

• Enlace directo a páginas de terceros organismos que intervengan en la posición clasificada

• Enlace directo a la normativa aplicable a la posición clasificada

Asimismo, dentro de las características más relevantes se encuentran:

CONFERENCIA

COMEX CDA


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MYMTEC

Comercio Exterior

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Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina

VideoconferenciaTodos los asociados, tanto de la zona

metropolitana como del interior, podrán participar de los seminarios en forma

directa, individual y en la comodidad de sus oficinas o filiales y corresponsalías.

Paso de los Libres

Posadas

Mar del Plata

IguazúClorinda

PocitosSalta

Mendoza

Córdoba

Rosario

Río Negro

Puerto Madryn

Río Gallegos Río Grande

Ushuaia

Bahia Blanca

Defensa 302 (1065) CABAwww.cda.org.ar

• Nomenclaturas completas NALADI, NALADISA, N.C.M. y S.I.M.

• Compendio completo de reglas de clasificación.

• Notas de sección, capítulo y explicativas para cada posición.

• Resoluciones de clasificación.

• Tratamientos impositivos, aduaneros y arancelarios para cada posición.

• Cupos, Prohibiciones, Dumping, Valores Referenciales, Comprobación de Destino y cualquier otra restricción o intervención que recaiga sobre la mercadería clasificada.

• Aranceles nacionales y del MERCOSUR.

• Acuerdos Comerciales entre la Argentina y otros países. Preferencias.

• Sufijos de Valor y de Estadística.

A su vez, el servicio cuenta con una amplia legislación incorporada a base de datos con más de 15.000 leyes, decretos, resoluciones, étc. referidas al comercio exterior, enlaces directos a normativas relacionadas, publicación, vigencia y modificaciones sufridas por la normativa y regímenes especiales.

Este trabajo fue desarrollado por la empresa LAKAUT S.A., y entregado al CDA para los socios de todo el país que hayan adherido al servicio de digitalización de las operaciones de comercio exterior. Quienes podrán utilizar el nuevo servicio del nomenclador arancelario de manera absolutamente gratuita. Así cómo también, de la prestación de DATA CDA, que les permitirá el acceso a información sobre las distintas destinaciones que efectúen los Despachantes de Aduana.

Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina

VideoconferenciaTodos los asociados, tanto de la zona

metropolitana como del interior, podrán participar de los seminarios en forma

directa, individual y en la comodidad de sus oficinas o filiales y corresponsalías.

Paso de los Libres

Posadas

Mar del Plata

IguazúClorinda

PocitosSalta

Mendoza

Córdoba

Rosario

Río Negro

Puerto Madryn

Río Gallegos Río Grande

Ushuaia

Bahia Blanca

Defensa 302 (1065) CABAwww.cda.org.ar

Comercio Exterior

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La insuficiente inversión en in-fraestructura cercena las posibi-lidades de desarrollo económico y progreso social.

El problema no se origina en la falta de recursos sino en la prio-rización de gastos corrientes que generan réditos políticos inme-

diatos y en resabios de atávicas convicciones ideológicas que sostienen que el sector privado no debe intervenir en este sector. La experiencia de otros países, y la de la propia Argentina, señalan que es posible duplicar la tasa de inversión en infraestructura en base a una inteligente articu-

lación entre el sector público y el privado.

La inversión en infraestructura tiene una importancia central en el desarrollo económico y social. Por un lado, incide decisivamen-te en las posibilidades de expan-dir la producción (trenes de car-ga, hidrovías y puertos, energía, telecomunicaciones). Por el otro, determina de manera directa la calidad de vida de la población (autopistas, agua potable, cloa-cas).

En este sentido, un reciente es-tudio de la CEPAL alertó sobre la insuficiente inversión en infraes-tructura que prevalece en Latino-américa, planteando que se de-bería destinar aproximadamente 6,2% del PBI para satisfacer los requerimientos de un crecimien-to con sostenibilidad e inclusión.

Varios factores explican la su-binversión en infraestructura.

INVERSION EN INFRAESTRUCTURA EN LA MITAD DE LA DECADA DE LOS ‘90

IDESA en base a CEPAL (“Base de datos de inversiones en infraes-tructura económica en América Latina y el Caribe, 1980-2012”)


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Generalmente los proyectos de infraestructura requieren esque-mas de financiamiento sofistica-dos porque involucran grandes volúmenes de recursos, con pla-zos extendidos y mucha capaci-dad de gestión por tratarse de obras complejas que demandan planificación y administración. No menos importante es que exi-gen alta calidad política porque los beneficios no siempre son visibles ni redituables en el corto plazo.

La CEPAL estima para cada país de la región lo invertido en trans-porte, energía, telecomunicacio-nes, agua y saneamiento en las últimas tres décadas. Con rela-ción a la Argentina, señala que:

• Entre los años 1980 y 1989 el país invirtió 2,9% del PBI en in-fraestructura.

• Entre los años 1990 y 1999 la inversión en infraestructura su-bió al 5,7% del PBI.

• Entre los 2004 y el 2012 la in-versión en infraestructura volvió a ser de 2,9% del PBI.

Estos datos muestran que la Ar-gentina no escapa a la situación regional de una marcada insufi-ciencia de inversión en infraes-tructura.

En la década de los ’80 la crisis de la deuda externa tuvo una in-fluencia importante. La situación se modificó en la década de los ‘90 cuando la tasa de inversión se duplicó.

Superada la crisis del año 2002, la inversión en infraestructura se recuperó, aunque de manera muy modesta.

Resulta muy llamativo que en un contexto de histórica bonanza

internacional, que le permitió a la Argentina recibir más de U$S 500 mil millones en concepto de exportaciones, y con tasa de inte-rés internacionales inéditamente bajas, la inversión en infraestruc-tura entre los años 2004 y 2012 haya sido similar a la década del ’80 y apenas la mitad a la de la década del ‘90.

Las diferencias en los niveles de inversión se explican por el sector privado. La fuerte expansión de la década de los ´90 se produjo porque se pasó de una situación en la que el Estado tenía el mo-nopolio absoluto a otra donde el factor dinamizador fue la inver-sión privada. El ejemplo de las telecomunicaciones es muy ilus-trativo.

A partir de mediados de la déca-da pasada el sector publico vuel-ve a tener un rol más protagónico (pasó del 0,7% al 2,1% del PBI) pero no llegó a compensar el desplome de la inversión privada (que pasó de 5% a 0,8% del PBI).

Esta regresión está asociada a que en la mentalidad oficial el sector privado no debe invertir en infraestructura. La realidad es que la exclusión del sector priva-do a lo largo de estos años no fue sustituida con inversión pública. Pero además en el sector público

[email protected] - www.idesa.org – Tel. (54) - 11 - 4374 7660 / (54) - 351 - 427 1271

sino si los proyectos se ejecutan con eficiencia y calidad. Por el otro, el desarrollo de infraestructura requiere una dinámica política menos condicionada por la improvisación y el oportunismo, y más propensa a definir y sostener políticas de Estado de largo plazo.

Inversión en infraestructura

Las fuentes y los datos en formato Excel utilizados en este informe pueden ser solicitados a [email protected]

Fuente: IDESA en base a CEPAL (“Base de datos de inversiones en infraestructura económica en América Latina y el Caribe, 1980-2012”)

2,9

0,7 0,4

2,1

5,0

1,6

0,8

0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,05,56,0

1980 - 1989 1990 - 1999 2000 - 2003 2004 - 2012

Pública Privada

% d

el P

BI

no sólo operaron limitaciones de gestión sino también el hecho de que resulta mucho más simple y atractivo el gasto público corrien-te que la inversión en infraestruc-tura.

Hacer una autopista, dragar un puerto, enterrar una red de des-agüe requieren estudios técni-cos, licitaciones transparentes, mecanismos de control de cali-dad, ejecución de obra y los re-sultados no son inmediatos. En cambio, los programas asisten-ciales, como el Argentina Trabaja o el Progresar, requieren escasos esfuerzos de instrumentación y los beneficios electorales se ca-pitalizan de manera directa e in-mediata.

No hay posibilidades de desarro-llo si no se duplica la inversión en infraestructura. Esto requiere, por un lado, salir de la atávica controversia ideológica público versus privado. El punto relevan-te no es la cuestión instrumen-tal de quién financia y gestiona la inversión sino si los proyectos se ejecutan con eficiencia y ca-lidad. Por el otro, el desarrollo de infraestructura requiere una dinámica política menos condi-cionada por la improvisación y el oportunismo, y más propensa a definir y sostener políticas de Es-tado de largo plazo.

Comercio Exterior

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NUEVA SECCION PARA LOS SOCIOS: “LAS FILIALES Y CORRESPONSALIAS HABLAN...”

Creemos que es importante que todos puedan expresarse por todos los medios de comunicación que tenemos en el CDA para los Socios.

Por esta razón hemos decidido imaugurar este espacio que denominamos “Las Filiales y Corresponsalías Hablan”... un lugar donde todos tendrán la

posibilidad de publicar los que les interese comunicar a los asociados. En esta oportunidad nos escribe Maria del Carmen Sosa, con

respecto a lo que habló en Zona Primaria. Gracias Filial Rosario!

El centro despachantes de adua-na filial rosario tiene su origen allá por el año 1993 …., desde entonces y hasta la actualidad ha ido sabiendo adaptarse a las ne-cesidades de los despachantes de la región y aunando esfuerzos con otras instituciones a favor del comercio exterior.-

Hoy cuenta con un inmueble pro-pio de 400 mts2, haciendo reali-dad un sueño, fruto del esfuerzo de todas las comisiones que han pasado por esta filial, sabiendo administrar con honestidad los recursos de la institución.-

La filial cuenta con varias depen-dencias exclusivas y un auditorio totalmente equipado para confe-rencias y videoconferencias con capacidad para 80 personas.

Hoy bajo la presidencia de Ma-ria del Carmen sosa, con orgullo

decimos que la filial rosario es miembro permanente del primer centro de estudios portuarios ro-sario CEPRO.

Es institución de consulta para diversos organismos provinciales y municipales.

Además participa por primera vez

en forma activa en la 3 jornada internacionales Puerto Rosario, presente y futuro. Un encuentro que con otras instituciones se intercambiaran ideas para di-señar estrategias y optimizar la hidrobia y conexiones con otros países de la región.

Maria del Carmen Sosa, Presidente Filial Rosario - Gustavo López, Presidente CDA


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En la actualidad a nivel profesio-nal los despachantes de la región se encuentran atravesando una difícil etapa laboral producto de diversas y cuantiosas medidas que han afectado directa e indi-rectamente nuestra profesión, disminuyendo la cantidad y cali-dad del trabajo.

No es cuestión de ideologías, solo hay que mirar los números reales del volumen de carga en baja, que afectan al sector y a to-dos sus trabajadores.

Se cumplen tres años del cepo cambiario. La medida produjo el efecto de aumento del costo argentino. Como el país tiene puertos de escala finales de las líneas marítimas, se perjudica

directamente a nuestro comercio exterior.

No podemos inventar el trabajo. Las importaciones están muy restringidas. La mayoría son empresas familiares, no tienen planes de contingencia o crisis, están tratando de conservar los puestos de sus empleados, redu-cir costos en algunos casos rea-grupándose entre colegas. Otros quedaron fuera de la actividad por distintas edades: algunos porque recién empezaban y otros porque estaban en el ocaso de su profesión y prefirieron no trabajar más

Comercio Exterior

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EL TRANSPORTE

ESTÁ EN GUARDIA

FRENTE AL ÉBOLA

En el salón de reuniones de la Administración Ge-neral de Puertos SE (AGP), se realizó una reunión informativa encabezada por el Ministerio de Salud – Sanidad de Fronteras con representantes de todo el sector portuario con motivo de informar los alcan-ces y medidas de prevención del virus ébola (EVE). El Puerto Buenos Aires, recibe embarcaciones inter-nacionales, y puede ser por tanto una de las posi-bles vías de acceso de la epidemia al país.

Previamente directivos de AGP mantuvieron diver-sas reuniones con Andrea Caro, Directora Nacional de Sanidad de Fronteras, sobre las causas y con-secuencias del virus del ébola, como también las prevenciones y medidas que se están tomando en el país atento a los casos de conocimiento público que se han dado en el exterior. Asimismo, se acordó la publicación en la página oficial del Puerto Buenos Aires (wwww.puertobuenosaires.gob.ar), el Protoco-lo de Prevención del Virus del ébola, realizado por el Ministerio de Salud, y se habilitó un correo elec-trónico [email protected] por el cual cualquier integrante de la comunidad portuaria podrá realizar sus consultas al respecto, la que será canalizada mediante su Gerencia de Seguridad y Control Ambiental de AGP.

Ante la preocupación demostrada por el tema, se

acordó entre la AGP, Sanidad de Fronteras, Termi-nales Portuarias y los diferentes gremios del sector portuario, ahondar en el diálogo y en el trabajo en conjunto para informar, prevenir y proteger a toda a comunidad portuaria.

“La prevención, es evidencia de las políticas de las autoridades nacionales con el objetivo de generar las medidas de prevención, seguridad y control ambiental en beneficio de toda la comunidad portuaria, que se hace extensiva a toda la Nación”, señaló la AGP en un comunicado.

La Administración General de Puertos realizó una reunión informativa para la Comunidad Portuaria relacionada al Virus del ébola

Reportar

Por su parte, la Guardia Costera de los Estados Unidos recomendó “encarecidamente” a los ar-madores y cargadores a reportar cuánto tiempo la tripulación permaneció a bordo de buques que han recalado en los países afectados por ébola durante sus últimas cinco escalas.

La autoridad marítima también recomienda que los agentes de transporte realicen ejercicios de

Reunión informativa en Administración General de Puertos


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simulación para preparar la acogida de un buque con casos sospechosos de ébola a bordo.

En el transporte aéreo la situación es más compli-cada, por el colosal flujo de personas que moviliza.

Estados Unidos está reforzando sus restricciones a aquellos viajeros que llegan al país proveniente de tres países de África Occidental que son el epicen-tro del brote de ébola.

Desde este miércoles, todos aquellos que hayan empezado su viaje en Sierra Leona, Liberia o Gui-nea, deberán ingresar al país por uno de los cinco aeropuertos que han sido escogidos para procedi-mientos de chequeo del virus: Newark, JFK Nueva York, Washington Dulles, Atlanta y Chicago.

Las nuevas medidas entran en vigencia en momen-tos en que aumenta la preocupación del público luego de que tres personas se infectaran y una de ellas falleciera por el virus en el país del Norte.

En España también rigen protocolos específicos en puertos, aeropuertos y fronteras y los centros sanitarios tienen instrucciones sobre cómo proce-der ante un posible caso. De momento, solo se ha activado el protocolo por sospecha de ébola una vez, en Valencia, a finales de junio. Según el Centro Europeo para la Prevención y Control de Enferme-dades (ECDC), es el único caso sospechoso regis-trado en toda Europa.

La vigilancia también se extrema en los puertos. No hay rutas de pasajeros directas, pero sí trayec-tos comerciales que llegan a siete puertos espa-ñoles, por ejemplo, con productos de minería. A los buques se les pide la Declaración Marítima de Sanidad, donde consta que no hay casos de enfer-medad sospechosos entre la tripulación, antes de conceder el permiso para entrar a puerto.

En las otras fronteras el control se centra en las entradas con vehículo y en la inmigración ilegal.

Comercio Exterior

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La Constitución Nacional, al or-denar la implantación del, “Juicio por Jurados”, a tenor de los Arts. 24, 75 inciso 12 y 118 , consagra definitivamente en gran parte, lo que en definitiva se denomina el paradigma del debido proce-so legal, ello sin perjuicio de las demás garantías que surgen del Art. 18 de la Constitución Na-cional y que se refieren concre-tamente al estado de inocencia, a la inviolabilidad de la defensa en juicio, del debido proceso, del Juez natural, etc.

En consecuencia, por expreso mandato de la Constitución Na-cional, la implementación del jui-cio por Jurados, tiene como prin-cipal objetivo garantizar:

1º) La participación ciudadana al servicio de la administración de la Justicia del Estado,

2º) el juzgamiento de pares y,

3º) la total y absoluta publicidad de los actos de gobierno.

Además, desde la óptica proce-sal, se implementa un diseño acusatorio y público, modificán-dose el sistema inquisitivo del actual código Nacional de Proce-dimientos en lo Criminal.

De acuerdo a la definición de Juan F. Armagnague , el sistema de jui-cio por jurados consiste en some-ter al veredicto de un cuerpo de carácter popular, la culpa y la res-

ponsabilidad de los procesados por delitos, de manera que cada miembro de ese cuerpo se deter-mine de acuerdo con su ciencia y conciencia a ese respecto, pro-nunciándose sobre los hechos y la imputabilidad resultante, no apli-cando el derecho, el que solo es realizado por un juez técnico.

Así, el jurado es una institución que se empezó a implementarse con fuerza en el mundo anglo-sajón, íntimamente ligado al sis-tema jurídico del Common Law, y que en realidad surge desde los comienzos de la historia de los conflictos humanos. En sus ini-cios los legos que integraban los jurados lo hacían en calidad de testigos. Con el paso del tiempo la institución mutó en juzgadora de la culpabilidad del imputado, e históricamente sirvió para li-mitar el poder absolutista de las monarquías gobernantes pues

JUICIO POR JURADOS (1ra parte) Una de las herramientas fundamentales en el sistema de

“Juicio por Jurados”, son las instrucción que dá el Juez técnico a los ciudadanos participantes del mismo, especialmente

por los ciudadanos comunes por lo general no tienen formación jurídica, o la tienen en forma muy limitada.

Dr. Marcelo H. Fainberg - AbogadoDirector Instituto de Derecho Penal y Criminología UMSAProfesor Titular de Derecho Penal en la Uni-versidad del Museo Social Argentino y de la Licenciatura de Ciencias de la Seguridad de la Universidad Policial

Dr. Marcelo H. Faimberg


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era el pueblo el que se encarga-ba de juzgar a sus pares.

Pues bien, en el mundo entero, donde existe juicio por jurados hay distintas y variadas formas de implementación del mismo, ya que, dada la complejidad del tema, se pueden suscitar mu-chas variantes, ya sea la del mo-delo, clásico anglosajón, la del modelo norteamericano, la de los modelos de las distintos paí-ses europeos y de algunos otros.

Es decir, se puede tratar de un juicio por jurados, en lo que to-dos los que participen como tales sean ciudadanos comunes, bajo la dirección de un Juez técnico y letrado, o tribunales mas elásti-cos con la participación ciudada-na y jueces escabinados (aboga-dos) (Ejemplo de ello es que en la Pcia. De Códoba hay escabinos y en la Provincia de Neuquén es

absolutamente popular), número de integrantes del Jurado, más amplios o más pequeños,(12 per-sonas, 9 personas, 6 personas o 3), según el caso, etc, etc.

El doctor Julio B. Maier fue autor de un proyecto del Ejecutivo que pretendía armonizar la previsión constitucional con nuestro siste-ma jurídico a través de la implan-tación de un jurado escabinado. De acuerdo al concepto esboza-do por Raúl Alfonsín (Juicio por Jurados: hay mejores alternati-vas, en Clarín del 11-10-2004, sec. Tribuna) caracteriza a esta modalidad, un conjunto de jue-ces permanentes y no permanen-tes que confluyen en una sala de deliberaciones en igualdad de condiciones, presencian todo el debate deliberan y dictan senten-cia fundamentada.

La exigencia de fundamentación

de las decisiones no se presenta para el jurado netamente popu-lar.

INSTRUCCIONES AL JURADO:

Una de las herramientas funda-mentales en el sistema de “Juicio por Jurados”, son las instrucción que dá el Juez técnico a los ciu-dadanos participantes del mis-mo, especialmente por los ciu-dadanos comunes por lo general no tienen formación jurídica, o la tienen en forma muy limitada.

En consecuencia, las instruccio-nes que va a dar el Juez técnico, se erigen como la principal forma de poder capacitar y educar al ju-rado en determinados aspectos del proceso penal, y en determina-dos aspectos del derecho penal.

Va de suyo que existen varios ti-

Comercio Exterior

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pos de recomendaciones o de instrucciones, algunas tienen que ver en cómo se deben valo-rar los medios de prueba, y otras están relacionadas con cuestio-nes estrictamente jurídicas, que obviamente el jurado no conoce.

Obviamente que el tema es com-plejo, porque muchas veces el jurado no entiende las instruccio-nes o explicaciones técnicas que les dá el Juez letrado.

Las instrucciones del Juez técni-co al Jurado, deben ser claras, ló-gicas y precisas, y abarcar entre varias cuestiones,

1º) una explicación sobre la ver-dadera función del jurado,

2º) como se debe aplicar la ley,

3º) que es la prueba y como debe analizarse y valorizarse la misma,

4º) el alcance de todas las garan-tías constitucionales de las par-tes en el proceso,

5º) que elementos conforman el delito por el cual alguien está siendo juzgado,

6º) las reglas para la deliberación y

7º) las propuestas de veredictos posibles.

Es decir que, conforme las ins-trucciones recibidas, el veredicto del jurado debe determinar si el imputado es culpable o inocente, y en caso de considerar al impu-tado culpable, cual es el delito por el que debe ser condenado.

Otro tema importante es si los fiscales o los abogados de las partes pueden hacer alegatos en la apertura del juicio y en la clau-sura o final del mismo, o si sólo lo pueden hacer al finalizar la pro-ducción de las pruebas.

En el actual sistema del juicio oral, mal que nos pese, existen muchísimas deficiencias en el mismo, pues, en general, las de-cisiones judiciales son de baja o mala calidad, en muchísimas ocasiones los Jueces tienen lis-tos sus votos antes de las au-diencias de alegatos, es decir sin escuchar a los letrados de las partes, y estas sentencias en la gran mayoría de los casos son hechas por los relatores o los se-cretarios letrados de cada uno de los Jueces, es decir que los casos judiciales en materia penal pocas veces tienen la deliberación que efectivamente deben hacer los Jueces.

Todo esto genera en algunos ca-sos consecuencias a veces irre-parables, en razón de que los relatores o secretarios no están presentes durante el juicio y ob-viamente no presencian las de-claraciones de los testigos, o de los peritos.

Y con absoluta sinceridad, creo que esta es la triste realidad del sistema judicial penal imperante.

En consecuencia, es obvio que se necesita una Justicia más hu-mana y comprensiva, en la cual el hombre común forme parte del sistema judicial penal actual.

La oralidad, la contradicción, la actividad probatoria de las par-tes junto con las reglas de la admisibilidad de las pruebas, la separaciones de roles entre el hombre común, los escabinos (el Jurado) y el Juez técnico dan más trascendencia a la participación ciudadana en la toma de decisio-nes al momento de formular el veredicto.

El jurado, que es un tercero im-parcial en el proceso, debe llegar

al veredicto resolviendo sobre la culpabilidad o inocencia del acu-sado, y a ese veredicto se debe llegar mediante una deliberación previa.

QUE ES LA DELIBERACION PREVIA?:

La deliberación, es la acción y el efecto de deliberar, ello significa considerar atenta y detenida-mente todos los motivos de una decisión antes de adoptarla, es decir es el proceso reflexivo que se ejecuta en forma previa antes de tomar una decisión.

En consecuencia, la deliberación constituye el proceso por el cual el Jurado, finalizados los alegatos de las partes en un determinado juicio, discuten en privado los resultados del mismo y decide mediante el voto si da a dictar un veredicto de culpabilidad o de no culpabilidad.

Dicho veredicto debe ser la con-secuencia de una toma de deci-siones imparciales.

Ninguna duda existe que la de-liberación previa al veredicto re-sulta más que importante como medio para llegar o acercarse a la verdad objetiva,

Es a través de la deliberación que la gente que integra un Jurado, intercambia argumentos, escu-cha las razones de otros, puede modificar algunos de sus puntos de vista, mejorando su capacidad para razonar y llegar a una deci-sión correcta, que sea aceptada por todos los demás miembros.

La deliberación, tal como ha sido recientemente explicada, tiene rango constitucional por-que forma parte de la garantía


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constitucional del debido pro-ceso.

La deliberación es en consecuen-cia, una especie de juego dia-léctico en el cual se recurre a la retórica como mecanismo para argumentar sobre las hipótesis o premisas y persuadir a los res-tantes miembros del jurado para llegar a una conclusión.

Va de suyo que, que los integran-tes de un jurado tienen, personal-mente cada uno de ellos distintas creencias, distintos valores éticos y morales, distinta educación, dis-tintos intereses y preconceptos, cuestiones estas que algunas ve-ces dificulta la exigencia de unani-midad para alcanzar un veredicto.

Debo aclarar que la cuestión de la unanimidad del veredicto no es to-tal y absolutamente obligatorio en algunas Provincias y países. (en los que se admite Veredicto por mayo-ría, por ejemplo en la Pcia. de Bue-

nos Aires se requiere unanimidad para aquellos casos que prevén penas perpetuas, en cambio en la Pcia. De Neuquén se requiere ma-yoría de 8 sobre los 12 jueces inte-grantes de un jurado para decretar un veredicto de culpabilidad.).

Lo cierto es que, pese a la exigen-cia de la unanimidad, el jurado en la gran mayoría de los casos llega a formular un veredicto.

EL SECRETO DE LAS DELIBE-RACIONES:

Uno de los aspectos funda-mentales referidos a la deli-beración, (en la gran mayoría de los sistemas de Juicios por Jurados), es mantener el se-creto durante las deliberacio-nes.

El Jurado debe deliberar en pri-vado, sin interferencia externa alguna para que pueda resolver

con la más absoluta libertad con la finalidad de alcanzar una deci-sión imparcial.

Obviamente que los secretos de la deliberación no pueden ser revelados, su revelación podría hacer incurrir a alguno de sus miembros en el delito de viola-ción de secretos, tipificado en nuestro Código penal.

En todos los países que están bajo el sistema del “common law” (Inglaterra y otros), el secre-to de las deliberaciones del ju-rado está protegido por ley y las infracciones son castigadas.

El fundamento de la obligación de guardar secreto es no sólo la confidencialidad, sino también para evitar que algún miembro del Jurado pueda ser desprecia-do o generar odio par parte de algún conciudadano, o de quedar expuesto al ridículo por su postu-ra durante el debate deliberativo.


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Por lo extenso de la nota,

la publicaremos en 3 partes.

Con respecto al tiempo de la de-liberación, si bien no está pro-yectado un tiempo mínimo de la misma, obviamente debe tener-se en cuenta la clase de juicio, la complejidad del mismo, la canti-dad de testigos, etc, por ello, en Inglaterra el Art. 17 de la ley de Jurados de 1974, establece un tiempo mínimo de deliberación de 2 horas.

Va de suyo que, quien condu-ce y ordena las deliberaciones debe ser la persona designada como Presidente del Jurado, y debe dar a cada uno de sus miembros la oportunidad de expresar libremente sus opi-niones.

El presidente debe fomentar el debate y debe invitar a cada uno de los miembros del Jurado a que

expresen libremente su opinión, a que intercambien ideas a que discutan, manteniendo siempre las deliberaciones enfocadas en las pruebas y demás evidencias.

Es imprescindible que cuando el Jurado pase a deliberar, sus miembros no estarán autoriza-dos a comunicarse con nadie más. En los países del common law, los Jueces del Jurado dis-ponen de un Oficial de custodia para que controle la sala de Au-diencia a fin de evitar cualquier comunicación externa, molestia o interferencia.

Se discute si el veredicto debe ser Motivado o No, es decir si el Veredicto inmotivado satisfaría los standares del “debido proce-so legal” (El inmotivado es el q ue está previsto en la Pcia. De

Buenos Aires) a diferencia de otras provincias y otras naciones (Ejemplo: España e Italia), cuyas normas constituciones expresa-mente imponen la motivación del la Sentencia como garantía del derecho al debido proceso y de la defensa en juicio, es decir que ello es obligatorio para excluir la arbitrariedad. (Opinión de Ferra-joli, y de Bacigalupo, y en Argen-tina de Diaz cantón y de Daniel Pastor, Maier y Hendler

Esto se requiere no solo para tra-tar de obtener una sentencia de calidad, sino también para que el Justiciable pueda ejercer con am-plitud sus facultades recursivas, y de esta forma garantizarse sus derechos, en resguardo del debi-do proceso.

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MEGA ALIANZA NAVIERA

BUSCA APOYO Y

CONSENSO GLOBAL

Maersk y MSC formalizaron la presentación de su acuerdo ante la Comisión Marítima Fe-deral de los Estados Unidos.

Las navieras Maersk Line y Mediterranean Ship-ping Company (MSC) han presentado ante la Co-misión Marítima Federal de los Estados Unidos, la propuesta de la 2M. El “Vessel Sharing Agree-ment (VSA) propone que las dos navieras com-partan buques de sus flotas para las rutas Este-Oeste. La comisión tiene hasta el 11 de octubre para decidir si aprueba la alianza, aunque dicho plazo puede alargarse otros 45 días por posibles revisiones.

Después de que el gobierno chino tumbara la pro-puesta de la P3, que además de Maersk y MSC incluía a CMA-CGM, la 2M pone en juego una flota total de 185 buques y una capacidad estimada de 2,1 millones de Teus. Esto es casi el doble del movimiento de contenedores de toda la Argentina La planificación contaría con 21 rutas, aportando Maersk el 55% de toda la capacidad, y MSC el 45% restante.

Su objetivo operar buques de mayor envergadura y reducir costos por contenedor, lo que pondría a la 2M en una situación de excelencia operativa dentro del exigente mercado marítimo.

Para las dos líneas, este acuerdo es de trascen-dencia. Maersk lo entiende vital para el recorte de costos. Y a MSC, le da tiempo suficiente en su

carrera para convertirse en la compañía naviera más grande del mundo.

Tanto Maersk Line como MSC explicaron en sen-dos comunicados que el acuerdo de la alianza 2M difiere de la P3 en dos aspectos. Primero, en la cuota de mercado combinada, que es mucho menor. Y en segundo lugar, que supone un puro acuerdo para compartir buques. No habrá un ente independiente con poderes ejecutivos para dirigir la cooperación entre las navieras.

El acuerdo afectará a seis servicios entre Asia y el Norte de Europa, a cuatro entre Asia y el Medi-terráneo, a otros cuatro entre Asia y la costa Oes-te de Estados Unidos (EEUU.), dos entre Asia y la costa Este de EEUU., tres entre el Norte de Euro-pa y Estados Unidos, y dos entre el Mediterráneo y EEUU. Este acuerdo sustituirá a los similares que ambas navieras tienen actualmente en estos tráficos y prevé entrar en vigor en 2015.

Misma ambición

"Estoy muy contento con nuestro acuerdo con MSC. Compartimos la misma ambición de conse-guir operaciones tan eficientes y eficaces como sea posible", declaró Søren Skou, el presidente de Maersk Line.

"Representa otro paso positivo en nuestro afán continuo por mejorar nuestra red operativa en términos de alcance, escala, eficiencia y la fia-


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bilidad", añadió el vicepresidente de MSC, Diego Aponte.

Según el análisis elaborado por la consultora Drewry Maritime, en la ruta comercial entre Asia y el Norte de Europa, Maersk y MSC sumarían el 32% de toda la capacidad de los buques, su-perando el umbral permitido por la UE, que es-tablece para la cuota de mercado el 30% como máximo. Sin embargo, la Unión Europea, le había dado el visto bueno a la Alianza P3, aún cuando el conjunto de las tres navieras alcanzaba el 42,5%.

Por otro lado, de los nueve servicios semanales que preveía la alianza P3, solo seis son planea-dos en la 2M, aunque el VSA seguirá siendo la ruta comercial más grande.

Desde Asia hasta el Mediterráneo, la 2M operará cuatro servicios semanales en lugar de los cinco previstos en la P3, teniendo una cuota de merca-do de 42,1%, comparado con el 53,8% que se ha-bría alcanzado en la alianza de las tres navieras.

La ruta entre Asia y el oeste de Estados Unidos ofrecerá cuatro servicios, dos menos que las que iba a ejecutar la P3. Actualmente, Maersk, MSC y CMA CGM comparten cuatro programas sema-nales.

Entre Asia y el Este de Estados Unidos, se pro-porcionarán dos servicios como hasta ahora, pero dos menos de lo previsto en la P3.

La alianza 2M operará tres servicios semanales en la ruta entre Estados Unidos y el Norte de Eu-ropa, las mismas previstas en la P3, y la converti-rá en la segunda mayor alianza en esta ruta, des-pués de G6.

Comercio Exterior

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El Centro Despachantes de Adua-na (CDA) recuerda a sus asocia-dos que está en pleno funcio-namiento el servicio de Combis gratuitas para los socios de la Institución, sus dependientes y/o apoderados en relación de de-pendencia.

Para los asociados y apoderados y/o dependientes en relación de

dependencia que deseen utilizar este servicio sólo deberán acer-carse al CDA, donde acreditando su afiliación se le entregará un ticket valido para el viaje. Dicho servicio, se presta de lunes a viernes -excepto feriados- , en el horario de 9 a 17:30hs.

Paralelamente el CDA ratifica la vigencia del servicio de envíos de documentación, a través de las combis, con un costo de $35. Para la concreción del traslado los asociados en la sede central

Beneficios y acciones del Centro Despachantes de Aduana

COMBIS, TRASLADO GRATUITO PARA SOCIOS

del CDA, deberán efectivizar el pago y entrega del “bolsín” que desea enviar.

El servicio posee, varios hora-rios y para las Combis dos pa-radas intermedias, Independen-cia y Av. 9 de julio y Belgrano y Av. 9 de julio. En el caso de los autos, hay mayor flexibilidad, los asociados pueden optar por elegir sus paradas mientras no modifiquen el recorrido original.

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Los horarios detallados pueden alterarse por razones de tráfico y ajenas al Centro

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ACUERDO CON LA YMCA, MÁS BENEFICIOS PARA SOCIOS

El Centro Despachantes de Aduana (CDA) firmó con la Asociación Cris-tiana de Jóvenes YMCA un acuer-do de Membresía Institucional que permitirá brindarles más beneficios a sus asociados, fundamentalmen-te en el plano recreativo, como centros turísticos e instalaciones sociales y culturales, entre otras, en forma absolutamente gratuita.El acuerdo fue firmado por el pre-sidente del CDA, Gustavo López junto a autoridades del YMCA, en el marco de una reunión que se realizó en la sede del Centro, en cuyo transcurso Lopéz destacó que “la federalización de los ser-vicios, la asistencia gratuita, el apoyo técnico y profesional a los socios y la expansión de una Ins-titución que se ocupe realmente de los problemas de nuestros afiliados, bajo la premisa de la transparencia y la equidad, han constituido y lo seguirán siendo,

los pilares básicos de nuestra gestión al frente del CDA”.Dicho convenio ofrece a los aso-ciados del CDA y a sus grupos familiares el ingreso como Adhe-rentes Institucionales a la YMCA de manera gratuita. Esta catego-ría habilita a los afiliados para la utilización de los servicios que brinda la YMCA en sus sedes Central y Parque en iguales con-diciones que sus socios Plenos y el acceso a todas sus actividades regulares.

Entre las actividades deportivas que éste convenio comprende en la Sede Central serán, Natación, GyM Aerolocal, Karate, Stret-ching, Localizada (SUM), Y Cir-cuit (SUM),Power Yoga, Express (Pista Aeróbica), Local Strech (SUM), entre otras.

En el caso de la Sede Parque, las actividades serán, YMCA Cycle, Aerolocal-GAP, GAP-Stretching, Yoga, Voley (Enseñanza y juego), Latino-Reggaeton, Aquagym y Futbol.

Adicionalmente, los socios po-drán utilizar las instalaciones

de los Centros Turísticos de la YMCA y acceder a las condicio-nes vigentes para socios en los programas turísticos nacionales e internacionales, así como a los programas y actividades especia-les que ésta realiza.

Cabe destacar, que este servicio no contemplará costos por parte de los asociados, es decir, que podrán utilizar los servicios y rea-lizar las actividades de manera gratuita, que asimismo, entró en vigencia inmediatamente des-pués de la instrumentación de la firma.

Los asociados interesados en ad-quirir este beneficio deberán diri-girse con el DNI y con el Carnet de Societario a la Sede Central, sito en Reconquista 439. No olvi-dar mencionar dicho acuerdo a la hora de presentarse.

Este servicio se suma a la cadena de beneficios que fue logrando esta Comisión Directiva durante su mandato, y nuevamente rati-fica el compromiso que asumió ante sus asociados desde el pri-mer día de su gestión.


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REGLAMENTO DEL SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO CON RESCATE

EN VIDA

En el marco de la reunión de Comisión Directiva correspon-diente al mes de agosto de 2013, las autoridades del Cen-tro Despachantes de Aduana (CDA) han resuelto otorgar a los socios vitalicios, que sean mayores de 75 años, la posi-bilidad de solicitar el Subsidio por Fallecimiento en vida.

Recordamos que este subsi-dio se otorgaba al momento del fallecimiento del asocia-do, con esta modificación los socios podrán gozar de este beneficio económico en vida.

A continuación transcribimos el anexo del Reglamento:

Título II – Del Rescate del Subsidio por Fallecimiento para socios vitalicios, que es-tablece lo siguiente:Art. 9º - El beneficio de subsi-dio por fallecimiento previsto en el artículo 1º de la citada Resolución de Comisión podrá ser cobrado en vida por los socios vitalicios que tengan una antigüedad no menor a 30 años de socios, conforme las pautas determinadas en el presente reglamento.

Art. 10º - Los asociados po-drán solicitar el pago del bene-

ficio una vez cumplidos los 75 años y ostentando la calidad de socios vitalicios del Cen-tro Despachantes de Aduana de la Republica Argentina, re-nunciando a la percepción por sus causahabientes.Art. 11º El otorgamiento de este beneficio será instru-mentado mediante resolución de la Comisión Directiva. La resolución que otorgue o de-niegue el beneficio será irre-currible, salvo el recurso de reconsideración, que deberá ser interpuesto dentro de los diez (10) días hábiles de no-tificada la resolución. El otor-gamiento del beneficio impor-ta la renuncia a su ulterior percepción en cabeza de los causahabientes. En caso de ser otorgado, se procederá a la destrucción del sobre pre-visto en el artículo 1º, dejan-do debida constancia median-te un acta, que deberá ser suscripta por el requirente y dos miembros de la Comisión

Directiva, haciendo referencia a la resolución que otorgó el beneficio.

Art. 12º El otorgamiento del citado beneficio solo será ins-trumentado de existir fondos disponibles para realizarlo. A tales fines, deberá presu-puestarse con un año de ante-lación la cantidad máxima de pagos del presente beneficio para cada ejercicio anual.

Art. 13º Facultase a la Co-misión Directiva a dictar las normas complementarias del presente, a efectos de su in-mediata implementación.- Los presentes resuelven aprobar el anexo nuevo, fijando como fecha de inicio el próximo pri-mero de septiembre, estable-ciendo que el cupo anual será de ciento ochenta mil pesos ($ 180.000), comprendiendo que el cupo anual será el año en ejercicio (desde el 1º de septiembre al 31 de agosto).

Comercio Exterior

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El Centro Despachantes de Aduana (CDA) mantiene un acuerdo con el Estudio Jurídico BUSTOS & ASOCIADOS; median-te el cual se brinda COBERTURA LEGAL GRATUITA A TODOS LOS SOCIOS DEL CDA.-

El patrocinio letrado comprende la representación en Sede Adua-nera de todos los casos que re-quieran firma de Abogado, como así también el asesoramiento integral y atención de consultas.

Este beneficio con el cual nues-tra Institución cumple una vieja aspiración y concreta uno de los compromisos fundamentales asumidos por la actual Comisión Directiva, se hace extensivo a la

COBERTURA LEGAL GRATUITA

totalidad de los asociados tanto radicados en la Ciudad Autóno-ma de Buenos Aires como en el interior del país y cristaliza la so-lución a la necesidad de apoyo jurídico para quienes eventual-mente puedan verse afectados con inconvenientes en temas aduaneros.

Estimamos oportuno señalar que al propiciar una cobertura legal de este tipo, se da un im-portante paso para salvaguardar la actividad profesional de los

asociados y se le clarifican las situaciones conflictivas en que pudiere incurrir en el desarrollo de sus tareas,

Todos aquellos que deseen am-pliar aspectos e interiorizarse sobre este exclusivo servicio, pueden comunicarse con la Sra. Roxana - Teléfono 4331-2338 (rotativas), en el horario de ofi-cina.

Dr. Jose Pedro Bustos


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WORKOUT

Comercio Exterior

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VIDEOCONFERENCIAS PARA LOS

SOCIOS

El Centro Despachantes de Aduana (CDA) recuerda a sus asociados la plena vigencia del beneficio de transmisión de vi-deoconferencias de modo onli-ne.

A partir de esta iniciativa, todos los asociados, tan-to de la zona metropolitana como del interior, po-drán participar de los seminarios en forma directa, individual y en la comodidad de sus oficinas o filia-les y corresponsalías.

Esta Comisión Directiva continúa con el compro-miso asumido de instalar nuevas herramientas de comunicación a los colegas del país. Por ello, la implementación del servicio de transmisión de vi-deoconferencia significa un instrumento muy im-portante para nuestros asociados.

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Comercio Exterior

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TOC AMÉRICAS 2014:

“ESTO NO ES UNA CRISIS,

ES LA NUEVA NORMA”

Ya no habrá alzas repentinas de tarifas de fletes, sino que las tarifas “sub-económicas” en las principales rutas de transporte marítimo han llegado para quedarse, según señalaron las líneas navieras durante la conferencia TOC Américas 2014, realizada entre el 14 y 16 de octubre en Cartagena, Colombia.

Las tarifas de fletes fijadas según los costos operacionales de la mayoría de las navieras, bueno para los expedidores, pero malo para las navieras ineficientes, se convertirán en la norma como resultado de las inversiones que las princi-pales líneas han realizado en naves con capacidades de hasta 18.000 TEU en un futuro impredecible.

“Las navieras que no son los operadores más eficientes en una ruta comenzarán a acumular pérdidas de ahora en adelante”, comentó Poul Hestbaek, vicepresidente senior de Hamburg Sud para la Costa Oeste y El Caribe para Amé-rica Latina

El fin de la crisis“Ya no estamos hablando de una crisis, sino que es una nueva condición normal”, dijo. “Las tarifas de flete proyecta-das hacia el futuro serán el resultado del costo del operador más eficiente en el mercado más un margen decente de

operación. Si no eres el número uno o dos, no alcanzarás tus costos”, recalcó Hestbaek.

“Las tarifas de fletes continúan bajando y seguirán des-cendiendo, lo cual está bien mientras los costos también lo hagan y a una velocidad mayor”, arguyó. “Hemos estado diciéndole a nuestros vendedores que si podemos sacar el costo del sistema, yo estaría más que dispuesto a pagar por eso”.

Luego de acumular pérdidas colectivas por más de US$22.000 millones durante un período de siete años, las navieras están presionando a los operadores portuarios, estibadores y operadores logísticos terrestres para bajar los costos aún más.

Menores costos, ¿mayor competencia?Las mega-alianzas que prometen rediseñar los patrones de servicios y fortalecer la posición de las navieras con miras a futuras negociaciones con operadores de terminales están siendo introducidas en un momento en que las navieras más grandes del mundo están, por fin, sintiendo un regre-so a la rentabilidad debido a los ahorros en costos gracias a las naves súper post-panamax.Menores costos en espacios, navegación lenta y la raciona-

Victor GallardoManaging Director, MundoMaritimo Ltd.

TOC Events Worldwide


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lización de servicios ha ayudado a que 10 de las 25 navie-ras top a nivel mundial vuelvan a la rentabilidad dentro de los primeros meses del año, según un análisis publicado por Drewry la primera semana de octubre.

Mega-alianzas como la unión 2M entre dos de las navieras más grandes del mundo -Maersk Line y MSC en 21 servi-cios- aprobada por la Comisión Marítima Federal durante la primera semana de octubre- proveerá mayores ahorros según señala Robert van Trooijen, presidente ejecutivo de Maersk Line para América Latina y El Caribe.

Mega-alianzas y megaembarcaciones“Se espera que 2M reditúe ahorros entre los US$300-350 millones anuales. Ese beneficio, por supuesto, llegará a los expedidores de una u otra manera”, dijo.

“Se trata de mejorar la utilización, emplear eficientemente el contenedor, las eficiencias VSA (acuerdo para compartir naves) sobre cómo proveemos servicios terrestres, porque puedes ahorrar en costos marítimos, pero si no puedes op-timizar tus costos terrestres, entonces por el lado del pro-ducto ya no estás ganando”, argumentó Van Trooijen. Mario Aguilera, director de logística de Cartulinas CMPC, la productora de celulosa y papel más grande de Chile, le bajó el perfil a las preocupaciones sobre el impacto de las mega-alianzas en los precios o en una competencia reducida para su industria. Dijo que consideraba que era poco probable que las alianzas fueran a sopesar la necesidad urgente de un programa de construcción de embarcaciones, lo que ya ha alterado la oferta y demanda para muchos años.

El nuevo impacto“Como cliente me pregunto, ¿las mega-alianzas van a ser buenas? La respuesta es probablemente ‘sí’. Mientras más eficientes sean en el servicio que proveen, mejor para mí”, comentó Aguilera. “Las mega embarcaciones son una de-cisión irreversible. Las mega-alianzas no lo son”.

El principal impacto de la actual ronda de asociaciones co-merciales y la presión de la industria por lograr costos más bajos, dijo, quedó sepultado por las históricamente bajas barreras de entrada a la industria de transporte de conte-nedores.

“Las mega embarcaciones y las mega-alianzas son una manera de decir que si alguien más quiere ingresar a la in-dustria va a necesitar hacer una gran inversión”, dijo.

Atrás quedaron los días en los que se podía negociar con navieras nicho, algo que ha sido enfatizado en Chile duran-te los últimos 12 meses, tras las respectivas adquisiciones de las navieras más grandes del país, CSAV y CCNI, por par-te de sus rivales alemanes Hapag-Lloyd y Hamburg Sud.

“Las pequeñas navieras nicho ya no tienen oportunidad. La mayoría de las navieras necesitan socios para mantenerse dentro del negocio”, dijo Howard Finkel, vicepresidente eje-cutivo de la división de intercambio comercial para Cosco Container Lines Americas.

Comercio Exterior

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Gestiones CDA: Condiciones Generales de Concesión de las Terminales Portuarias

El Centro Despachantes de Aduana (CDA) hace llegar a sus asociados la gestión presentada ante la Administración General de Puertos (AGP) en relación a las Condiciones

Generales de los Pliegos para la concesión de las Terminales portuarias, para la cual se establecieron condiciones que no se compadecen con lo legislado en la materia.

Buenos Aires, 29 de septiembre de 2014

Administración General de PuertosS / DRef: Condiciones Generales deConcesión de las TerminalesPortuarias

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., en nuestro carácter de Presidente y Secretario del Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina, respecto del asunto de la referencia.

En oportunidad de redactarse los Pliegos de Condiciones Generales para la concesión de las Terminales Portuarias, se establecieron algunas condiciones que no se compadecen con lo legislado en la materia.

En concreto, nos referimos al art. 38, séptimo párrafo del PLIEGO DE CONDICIONES GE-NERALES (PCG) de la Licitación Nro. 6/93-MEYOSP, que establece: “Para el caso de las importaciones el CDT estará obligado a efectuar la expedición dentro de los cinco días corridos a partir de la descarga de las mercadería, a menos que el consignatario decida lo contrario”.

Así, actualmente el plazo para poder retirar la mercadería bajo la condición de “forzoso”


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(es decir, sin cargos extra) es de cinco días corridos lo que, sumado a las constantes demo-ras en la asignación de turnos y demás imponderables, se traduce indefectiblemente en la pérdida de la condición de “forzoso” y consecuentemente en el incremento de los costos operativos que deben afrontar los importadores.

Amén de tales perjuicios, corresponde destacar que el PCG vigente viola tanto en el Código Aduanero como el Código Civil, ya que ambos cuerpos normativos disponen, taxativamente, que todo plazo inferior a 30 días, debe ser considerado como compuesto de días hábiles, y no corridos.

Por todo ello, solicitamos que, al momento de redactar los nuevos PCG para las futuras con-cesiones (en atención al inminente vencimiento de aquellas actualmente en vigencia) se es-pecifique que el plazo de vencimiento del “forzoso” debe ser contabilizado en días hábiles.

Es menester recordar que, el Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina agrupa a los auxiliares del servicio aduanero, y entre sus objetivos, conforme el art. 2° de su estatuto, se encuentran:

b) Ejercer la representación y defensa de los intereses profesionales y colectivos de sus asociados, propendiendo a enaltecer y prestigiar la función que desempeñan en la comu-nidad.-(...)

d) Coadyuvar al fiel cumplimiento de la legislación aduanera y fiscal y contribuir a su perfec-cionamiento, enseñanza y divulgación.-

e) Propender a la mayor garantía de los intereses públicos y privados - en relación con las operaciones aduaneras - ya prestando su concurso o aporte común cuando le fuere reque-rido por los Poderes Públicos o así se convenga con los mismos, ya proponiendo a estos las medidas que juzgue oportunas a tales fines.-(...)

h) En general, propender a la realización de todas las iniciativas que tiendan al bienestar de sus asociados y al mejor cumplimiento de los objetivos señalados precedentemente.-

Dichos objetivos nos imponen, como institución, intervenir en la presente cuestión, y poner en conocimiento de esa Administración General la cuestión ya reseñada, a efectos de que sea tenida en consideración al momento de redactar los Pliegos de Condiciones Generales para las futuras concesiones de Terminales Portuarias.

Saludo a Ud. muy atentamente.

Gustavo D. López –PRESIDENTE

Marcelo Moscoso Boedo – SECRETARIO

Comercio Exterior

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CONOCIENDO SALTA A TRAVÉS DE SUS VINOS

El entusiasmo siempre se apo-dera de Jorge Martínez en cada una de sus charlas, no por ser el Director Comercial de Bodega Domingo Hnos. y Bodega Domin-go Molina le impide disfrutar con tanta pasión lo producido en esos dos establecimientos Salteños. Escucharlo nos hace sentir acer-tados en la elección del disertan-te para la primera de una serie de degustaciones que se realiza-rán en el CDA sobre el tema que, como idea compartí hace ya un tiempo con Marcelo Moscoso y pudimos concretar con el aporte organizativo de Graciela Naz.

El recorrido comenzó con la his-toria de las bodegas y un paseo por las locaciones de los viñedos en Salta, uno en Cafayate y el otro en Yacochuya. A la hora de comenzar a probar empezamos inevitablemente con el Torrontes

2013, varietal que es origina-rio de Argentina y considerado como la próxima uva que identi-ficará nuestro país como actual-mente lo es el Malbec. Un blanco aromático como lo conocemos, con presencia frutal, herbácea

y aromas dulces que asombra a los socios presentes por tratarse de un vino seco y muy bebible.Luego seguimos con un Tannat, variedad emblemática Urugua-ya que en la zona de Cafayate a 1800 mts de altura también

Se presento en el CDA la Bodega Domingo Molina con una degustación de varias etiquetas con toda la impronta del NOA

Enrique Devito AlvezInfovinos


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encontró un terruño acorde a su estilo, potente, de gran color violáceo, aromas frutales algo es-peciados y de taninos potentes, ambos de la Bodega Domingo Hermanos.

Luego le llego el turno a los vinos de Domingo Molina, la otra bo-dega del grupo de la que disfru-tamos tres etiquetas producidas con uva de la zona de Yacochu-ya ubicada a 2000 mts de altu-ra. Dos varietales que si bien encontramos parecidos por su origen salteño, cada uno mantu-vo su tipicidad. El Malbec 2012 siempre frutal con toques es-peciados de pimiento dulce y el Cabernet Sauvignon 2012 con gran cuerpo, frutado, especiado

y con un toque herbáceo que se redondea en boca. Por último el Rupestre Blend 2012, uno de los vinos de la gama alta de la bode-ga concebido para amalgamar Malbec, Merlot y Tannat de una manera singular, muy expresivo, placentero y rico, donde el ideal es tomarlo dentro de 3 o 4 años. Lo destacable de estos tres vinos es la impronta que dejo el paso por barricas de roble sutilmente incorporado y que al paladar le da el equilibrio a la potencia de los vinos que se vinifican en la región.

De la charla de Martinez surgió el intercambio de sensaciones y opiniones de los socios, lo lindo de Salta, sus comidas autócto-

nas y como sin quererlo sus vi-nos se combinan de una forma increíble. No podía faltar al final una mesa de quesos y cosas ri-cas para acompañar la variedad que cada uno deseaba volver a probar.

Queremos agradecerles desde ya a las dos Bodegas por acercarse al CDA para conocer sus vinos y sobre todo permitirnos unas horas de "cable a tierra" para re-lajarnos, disfrutar y dejar de lado por unos momentos el laborioso esfuerzo que nuestra actividad exige.

Comercio Exterior

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Se celebró, entre el 28 y 30 de octubre, la Asamblea Ge-neral Ordinaria de ASAPRA lla-mada “Despachante de Adua-na: Pieza clave del desarrollo comercial y la prosperidad de Iberoamérica”, en la ciudad de Punta del Este, Uruguay, que reunió a profesionales de toda la región de América y el Cari-be.

En el marco del 45° Aniver-sario de ASAPRA, se realizó el coloquio que contó con la pre-sencia de más de 16 paises miembros de toda América, in-cluido E.E. UU.

En este marco, se llevaron a cabo diferentes jornadas aca-démicas, divididas en cuatro bloques.

El primer día del encuentro contó con cuatro bloques temá-

ticos. Comenzó tratando sobre la cooperación público privado, para una mayor eficacia en la gestión Aduanera, a cargo de Lauri Kotz (Brasil).

Luego fue el turno de “Nuevas normas y herramientas en los procesos de modernización aduanera, a cargo Victor Ma-niuel Rivera (Guatemala) y el Presidente de ASAPRA, Alfonso Rojas.

Entrada la tarde la disertación estuvo a cargo de Eduardo Pri-da, quién trató la facilitación del Comercio y, luego se llevo a cabo el último bloque sobre, los restos de la Fiscalización aduanera, en el marco de la facilitación, su disertante fue Hans Hartman (Bolivia), quién respondió a todas las consul-tas realizadas por el público.

Los temas -en rasgos genera-les- que se han desarrollado fueron la modernización adua-nera, con elevada capacitación de su personal, cumpliendo de esta forma con unas de las di-rectrices de la O.M.A, que es el objetivo de dicho organismo en el 2014.

De los paneles participaron di-rectores de Aduanas, comen-tando las diferentes experien-cias y el rol del Despachante de Aduanas como Auxiliar de la función aduanera, pilar indis-cutido en el eslabón del Comer-cio Internacional.

Así como también, en lo que respecta al país anfitrión tu-vieron la posibilidad de comu-nicar que se aprobó el Códi-go Aduanero de la República Oriental del Uruguay (CAROU).

ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE ASAPRA

En el marco del 45° Aniversario de ASAPRA, se realizó el coloquio que contó con la presencia de más de 16

paises miembros de toda América, incluido E.E. UU.


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La asamblea tuvo como princi-pal objetivo rescatar el rol del Despachante de Aduana, “au-xiliar del Comercio y de la fun-ción pública”, que revela de esa forma, la importancia del rol que cumplen los despachantes de aduana y los beneficios que irrogan al Servicio Aduanero.

Procede a regular, en forma precisa y detallada tanto las condiciones de acceso al des-empeño de tal profesión, como las relativas al desarrollo de su actividad y a sus deberes y responsabilidades ante las aduanas.

Para el cierre del coloquio se llevo adelante el llamado pa-nel de Presidentes, en el cual cada miembro pudo contar sus experiencias en la gestión gre-mial.

Entre los mencionados diser-tó el presidente del CDA, Gus-tavo López, quien manifestó que “por la carencia de trabajo que está atravesando el sector existe gran preocupación y el CDA, está cumpliendo entre otras actividades, un rol social, para paliar esta crisis cuyo ob-jetivo es facilitarle a los socios algunas disminuciones de cos-tos, como los traslados, res-cates de medicamentos, con-venios con otras asociaciones etc”: Aunque destacó- pese a la situación que se atraviesa-, el logro de la emisión del Cer-tificado de Origen ALADI, que “esta pronto a poder desarro-llarse en nuestra institución”.

Dentro del encuentro de los co-legas de la región de los países que integran ASAPRA, se rea-lizó la elección de las nuevas autoridades.

Las vicepresidencias de región quedarán conformadas de la siguiente manera: Primer Vice-presidente y Vicepresidente del Área Conosur, Lauri Kotz (Bra-sil), Vicepresidente del Área América del Norte, Eduardo Prida Barrio (México), Vicepre-sidente del Área Andina, Hans Hartman Rivera (Bolivia), Vi-cepresidente del Área Centro Amércia y Caribe, Erides Diáz (Panamá). En lo que respecta a la Subsecretaria General, la misma estará a cargo de Mario Lev

El evento culminó, con una cena de Clausura, en la cual el Centro Despachantes de la Re-pública Argentina (CDA) recibió mención por su trayectoria y activa participación en los 45 años de la mencionada Institu-ción.

Comercio Exterior

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GESTIONES DGA: Sicnea – Comunicaciones Notificaciones Generales Erróneas

El Centro Despachantes de Aduana (CDA) hace llegar a sus asociados la gestión presentada ante la Dirección General de Aduanas (DGA) en relación al envío de

Comunicaciones y Notificaciones Generales erróneas enviadas vía SICNEA.


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Buenos Aires, 02 de octubre de 2014

Dirección General de Aduanas

S / D

Ref: SICNEA – Comunicaciones/

Notificaciones Generales Erróneas

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., en nuestro carácter de Presidente y Secretario del Centro Despachantes de Aduana de la

República Argentina, respecto del asunto de la referencia.

En el último mes, los Despachantes de Aduana de todo el país y demás Operadores de Comercio Exterior han recibido, a través

del Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica Aduanera (SICNEA), diferentes comunicaciones generales que corres-

pondían ser enviadas a un determinado contribuyente.

En primer término, a través de la operatoria descripta, se han hecho públicas situaciones particulares que pueden revelar infor-

mación comercial confidencial, lo que, va de suyo, no se compadece con lo legislado en la materia.

Asimismo, la propia obligatoriedad de notificarse sobre situaciones que son ajenas genera un dispendio de actividad administra-

tiva, tanto para los particulares como para el Servicio Aduanero. Ello así en tanto y en cuanto, no obstante que las situaciones

comunicadas les resultaban, en apariencia, ajenas, nuestros socios se han visto obligados a confirmar y recabar información de

la Aduana a fin de limitar cualquier contingencia infraccional, disciplinaria u operativa.

Por todo ello, solicitamos que arbitre los medios necesarios para prevenir la situación descripta, y de este modo evitar el aludido

dispendio administrativo tanto para la AFIP/DGA como para los Despachantes de Aduana.

Es menester recordar que, el Centro Despachantes de Aduana de la República Argentina agrupa a los auxiliares del servicio

aduanero, y entre sus objetivos, conforme el art. 2° de su estatuto, se encuentran:

b) Ejercer la representación y defensa de los intereses profesionales y colectivos de sus asociados, propendiendo a enaltecer y

prestigiar la función que desempeñan en la comunidad.-(...)

d) Coadyuvar al fiel cumplimiento de la legislación aduanera y fiscal y contribuir a su perfeccionamiento, enseñanza y divulga-

ción.-

e) Propender a la mayor garantía de los intereses públicos y privados - en relación con las operaciones aduaneras - ya prestando

su concurso o aporte común cuando le fuere requerido por los Poderes Públicos o así se convenga con los mismos, ya propo-

niendo a estos las medidas que juzgue oportunas a tales fines.-(...)

h) En general, propender a la realización de todas las iniciativas que tiendan al bienestar de sus asociados y al mejor cumpli-

miento de los objetivos señalados precedentemente.-

Dichos objetivos nos imponen, como institución, intervenir en la presente cuestión, y poner en conocimiento de la Administración

Federal de Ingresos Públicos los problemas ocurridos, a fines de que arbitre los medios a su disposición para obtener una pronta

y eficaz solución.

Saludo a Ud. muy atentamente.

Gustavo D. López – Presidente

Marcelo Moscoso Boedo – Secretario

Comercio Exterior

58

MAYOR CONTROL DEL

MATERIAL RADIOACTIVO

EN LOS PUERTOS

El titular de la AFIP, Ricardo Echegaray resaltó que “gracias a la iniciativa ‘Megapuertos’ se profundizaron los controles en los puertos sobre el material nuclear y radioactivo. “La Aduana argentina es la primera en Sudamérica en implementar este tipo de control” y agregó que “el objetivo es resguardar la salud de la población”.

Echegaray recordó que el proyecto “Megapuertos” contempla la instalación de 19 portales distribuidos en las terminales portuarias de Buenos Aires para detectar materiales radiactivos.

Echegaray expuso en el marco del “Taller Regional de Capacitación para Latinoamérica en Argentina: Desarrollo y Sustentabilidad de un Programa de Capacitación para la Detección de la Radiación”, que se llevó a cabo en un hotel céntrico porteño y del que participaron representantes de la Argentina, Brasil, Colombia, República Dominicana, Honduras, México, Panamá, Perú y España.

En el encuentro estuvieron presentes Paloma Richard y Patricia O’Brien, representantes del Departamento de Energía de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear de EE.UU.

El proyecto “Megapuertos” forma parte de los Acuerdos de Cooperación Técnico-Científica, celebrados en 2010, con el Departamento de Energía de los EE.UU. “Buscamos interceptar el tráfico ilícito de materiales nucleares especiales u otros materiales radioactivos en los pasos fronterizos internacionales, puertos marítimos, aeropuertos y en todos los puntos de entrada y salida habilitados donde preste servicio el personal aduanero”, concluyó el administrador federal


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El comercio exterior no está en la agenda del Gobierno, dice Gusta-vo López, presidente del Centro Despachantes de Aduana (CDA). "Está desatendido y extremada-mente administrado. No hay un tipo de cambio competitivo para las exportaciones, que es la úni-ca manera de que entren los dólares para salir de esta situa-ción", señala en diálogo con LA NACION, tras agregar: "Esto no se soluciona con un nuevo gobierno sino con un cambio del mode-lo económico. Se creó un plan económico que cerró el mercado para maximizar la oferta local, ignorando que para sostener el mercado interno hacen falta im-portaciones".

¿Cuál es la situación de las DJAI?

-Se creó un estado que es la nada misma: "Observada". Prác-ticamente no salen y seguimos sin saber qué criterio usan para darlas.

¿Qué respuestas le da el Go-bierno a los planteos?

-Desde que Augusto Costa llegó a la Secretaría de Comercio, nunca fuimos recibidos. No nos contes-taron ninguna de las tres cartas con pedido de audiencia. Y la merma de trabajo es muy gran-de. El trabajo se concentró y los despachos por importación están

GUSTAVO LÓPEZ: “ESTO SE SOLUCIONA CON UN CAMBIO DE MODELO”

a un 30% de lo que estaba hace un año. Los despachantes están haciendo un gran esfuerzo.

¿La crisis en el trabajo dio lu-gar a maniobras reñidas con la legalidad?

-No digo que esas prácticas no existan, pero no consideramos colegas a los que lo hacen. Por más crisis que haya, no es admi-

Emiliano GalliPeriodista. Editor de los suplementos Comercio Exterior y Transporte & Logística del diario La Nación.

Comercio Exterior

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sible correrse de los márgenes. Si hay prácticas ilegales son casos muy, pero muy puntuales que no superan los dedos de una mano. Insisto, el esfuerzo por sostener-se que hacen los despachantes es enorme. Y es mucho lo que se habla, mucho lo que se dice, pero en la práctica no se pudo probar nada.

-Pero se está investigando. Y un diputado presentó un pedi-do de informes por despachos que decían ser donaciones en lugar de importaciones.

-Sí, y en principio parecía una operación monstruosa. Pero no llegan a más de cinco casos. Por eso molesta cuando se habla de "muchos despachantes" que ha-cen prácticas o maniobras raras. Son los menos, y esos dichos [N.

de la R.: Se refiere a las columnas Puerto Franco de este suplemen-to, del 16 y 30 de septiembre] ge-neraron malestar y reclamo entre los socios. Hay investigaciones, pero me molesta que se involu-cre a priori al despachantes en una actividad ilícita.

¿Sigue agresiva la política in-terna?

-Es difícil trabajar y que estén todo el tiempo hostigándote. No le quiero dar importancia, porque tengo que administrar una insti-tución y sacarla adelante en me-dio de una crisis fenomenal.

¿Cómo responde el CDA a la crisis?

-Pensando en quitarle de encima al despachante todos los gastos que podamos. Por eso el CDA

Comex (nomenclador gratuito) y un sistema nuevo para que pue-dan ver en pantalla el estado de todas las DJAI tramitadas. Esta-mos apurando el permiso para que el CDA pueda otorgar el certi-ficado de origen y seguimos avan-zando con la colegiatura y con la obra social, que sí implicaría un ahorro importantísimo para el despachante.

Y arrancamos con Zona Prima-ria, un programa de radio que viene muy bien, los miércoles a las 15 en Trade Radio (www.trade-radio.fm), porque vimos que era un medio de comuni-cación excelente para con los socios. Logramos dar una res-puesta rápida, semanalmente, a los problemas cotidianos que les preocupan a los despachantes

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Desde lunes 05 al miércoles 28 de ENERO de 2015 se desarrollará en nuestra Sede Social,

Defensa 302, C.A.B.A., un curso de OPERACIÓN

del SISTEMA INFORMATICO MARIA, dictado por

Paula N. Pasnansky, que abarcará todas las uti-

lidades del Sistema, incluyendo los conceptos y

práctica de declaración detallada de importación

y exportación, y declaraciones con códigos AFIP.

A su vez, visto el anuncio de la futura implemen-

tación del sistema Malvina, se incorporará al te-

mario todo lo implementado por la Administra-

ción Federal de Ingresos Públicos (AFIP) a ese

momento.

Se otorgarán Certificados de Asistencia y Certificado de Aprobación de Operador S.I.M.

Vacantes limitadas 2 personas por maquina

Días y horario: lunes, martes, miércoles y

jueves de 18:30 a 21:45 hs.

Fecha de Examen: jueves 29 o viernes 30 de

enero de 2015.

Arancel: Socios $ 3100 - No Socios $ 3.900 -

Estudiantes $ 3600

Informes e Inscripciones en: Defensa 302 –

C.A.B.A., lunes a viernes de 9 a 17:30 hs.

E-mail: [email protected]

Comercio Exterior

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En el Centro Despachantes de Aduana (CDA) se llevó a cabo la charla “Análisis de los nuevos he-chos de contrabando de estupefacientes a la luz de la responsabilidad del despachante de adua-na”, la cual fue transmitida por videoconferencia a las filiales, corresponsalías y socios en forma directa.

La jornada estuvo a cargo de los Dres. Héctor Gui-llermo Vidal Albarracín y Guillermo Vidal Albarra-cín (h), y contó con la participación de Autoridades del CDA, Despachantes de Aduana y estudiantes.

Los disertantes analizaron hechos de supuesto contrabando de estupefacientes investigados ju-dicialmente, y la figura de una “posible” respon-sabilidad penal de los Despachantes de Aduana en tales hechos. Asimismo se hicieron recomen-daciones como medidas preventivas a adoptar. En los temas tratados se hizo hincapié sobre el efectivo cumplimiento de la Resolución 63/2011 que deben efectuar los Despachantes de Aduana como sujetos obligados ante la Unidad de Infor-mación Financiera (UIF).

Los presentes pudieron plantear sus dudas e in-quietudes y éstas fueron resueltas por los semi-naristas. Mientras que los socios del interior del país, también participaron, ya que la charla fue transmitida por el sistema de videoconferencia- en tiempo real y de manera directa y gratuita- que se encuentra en pleno funcionamiento desde el año pasado, con el fin de capacitar a todos los colegas por igual.

CHARLA: ANÁLISIS DE LOS NUEVOS HECHOS

DE CONTRABANDO DE ESTUPEFACIENTES

A LA LUZ DE LA RESPONSABILIDAD

DEL DESPACHANTE DE ADUANA


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La Argentina firmó con Uruguay un instrumento aduanero que significa un gran salto de transparen-cia en las relaciones comerciales y tributarias entre los dos países.

En el marco de las reuniones del Comité Técnico N°2 “Asuntos Aduaneros” de la Comisión Comercial del MERCOSUR que se lleva a cabo en la sede cen-tral de AFIP, firmé con el director de Aduanas de Uru-guay, Enrique Canon, el “Acuerdo para la Implemen-tación Bilateral del Programa Piloto Intra-Mercosur de Seguridad Aduanera en la Cadena de Suministro de Bienes”.

Este acuerdo servirá para asegurar niveles eleva-dos de seguridad aduanera en toda la cadena de suministro de bienes, desde la exportación de un territorio hacia otro, resguardando la integridad e inviolabilidad de las cargas y el cumplimiento de la legislación aduanera, fiscal y comercial.

Es una herramienta que se suma al acuerdo que suscribimos con Uruguay en materia de intercambio de información tributaria. En este sentido, celebra-

mos que nuestros hermanos rioplatenses se hayan comprometido a adoptar el estándar internacional para el intercambio de información financiera pre-visto por la Organización de Cooperación y Desarro-llo Económico (OCDE).

Uruguay también se comprometió, la semana pa-sada, a implementar el nuevo estándar de manera temprana en el marco de la última reunión Foro Glo-bal de Transparencia e intercambio de información, ocasión donde Argentina firmó junto a 50 naciones el Acuerdo Multilateral de Autoridades Competentes para eliminar el secreto bancario y financiero.

El titular de Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Ricardo Echegaray, firmó esta mañana con el director de Contribuciones del Gran Ducado de Luxemburgo, Guy Heintz, un Me-morando de Entendimiento para facilitar la apli-cación de la Convención sobre Asistencia Admi-nistrativa Mutua en Materia Fiscal y mejorar la

TRANSPARENCIA FISCAL: LA AR-GENTINA FIRMÓ ACUERDOS DE COOPERACIÓN CON DISTINTOS PAISES

Firma de acuerdo con Uruguay

Firma de acuerdo con Gran Ducado de Luxem-burgo

Comercio Exterior

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cooperación administrativa entre ambos países. “Este acuerdo brinda un claro mensaje a la co-munidad internacional sobre la firme convicción de ambos Estados respecto de la conveniencia de una mayor cooperación bilateral, en línea con el nuevo escenario global que busca terminar con la opacidad fiscal”, evaluó el funcionario argentino.

Echegaray, junto al Subsecretario de Ingresos Públicos, Luis María Capellano, expresó que “es importante para nuestro país seguir ampliando las herramientas que permitan identificar las ma-niobras internacionales llevadas a cabo a través de sociedades conducto, triangulaciones y plani-ficaciones fiscales agresivas” y agregó luego que “un aliado de gran relevancia entre los centros financieros mundiales, como es Luxemburgo, re-sulta vital para esa tarea”. Asimismo, el funciona-rio detalló que el intercambio de información será efectivo desde comienzos de 2015.

El administrador federal apuntó también que el acuerdo servirá para recibir información relevan-te sobre compañías argentinas que están radica-das en ese país, entre las que se destacan reco-nocidas siderúrgicas y empresas dedicadas a la

fabricación de software. “Nuevamente salimos a cazar afuera del zoológico”, sintetizó Echegaray y enumeró la larga lista de países que en los últi-mos años decidieron compartir sus secretos con la Argentina, entre los que figuran: Islas Caimán, Jersey, Islas Curazao, Islas Vírgenes y Bahamas, entre otros.

Este nuevo acuerdo permitirá facilitar la aplica-ción de la Convención sobre Asistencia Adminis-trativa Mutua en Materia Fiscal, que la Argentina adhirió en noviembre de 2011 y ratificó en sep-tiembre de 2012, convirtiéndose así en el primer país sudamericano en formar parte de la Conven-ción multilateral. Por su parte, Luxemburgo sus-cribió la Convención en mayo de 2013 y depositó el instrumento de ratificación el 11 de julio de 2014.

En ese marco, ambos países se han expresado mutuamente su decisión de cooperar ampliamen-te en pos de la transparencia fiscal y se han com-prometido a monitorear en forma conjunta los re-sultados del efectivo intercambio de información.


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La AFIP ha implementado a partir del 5/11/2014 un nuevo procedimiento para la rectificación y pró-rroga de las DJAI agregando un nuevo subrégimen llamado "Rectificación Jurada Anticipada de impor-tación (RJAI)”. Este procedimiento tiene como objetivo flexibilizar la DJAI en cuanto a los datos declarados original-mente, los que podrían variar al transcurrir cierto tiempo entre su oficialización y conversión en una Importación a Consumo. Otro de los objetivos es modificar la forma de soli-citar la prórroga de la DJAI, la que hasta ahora se realizaba por medio de un servicio web de AFIP y a partir de este nuevo procedimiento se realizará, por intermedio del despachante, directamente en el SIM, pasando a intervenir también en dicha solici-tud la Secretaría de Comercio. Se pueden rectificar todos los datos de la DJAI ex-cepto la CUIT del importador. Las pautas relevantes de este nuevo procedimiento son las siguientes: a. Se admitirá registrar sólo una rectificativa de cada DJAI. Es importante tener en cuenta que si se registra una RJAI para solicitar la prórroga de la

AFIP CREA LA RECTIFICACIÓN JURADA ANTICIPADA DE IMPORTACIÓN (RJAI)

DJAI, luego no podrá registrarse una nueva para mo-dificar otros datos, y viceversa.b. Los Organismos adheridos al Régimen de Venta-nilla Única Electrónica, una vez registrada la RJAI, deberán intervenir nuevamente.c. No podrá rectificarse una DJAI cuando: - Haya sido afectada por destinaciones de importa-ción, total o parcialmente. Es decir, no podrá solici-tarse la prórroga de una DJAI afectada parcialmente. - Se encuentre afectada a medidas cautelares. - Haya negociado divisas, y pretenda en la rectifi-cación indicar lo contrario. - Haya negociado divisas y pretenda rectificar el monto FOB por un valor inferior al negociado. - Se encuentre Anulada por el declarante. - Se encuentre en estado “Observada”. Para solicitar la prórroga de la DJAI, se deberá re-gistrar en la RJAI una nueva fecha futura dentro del Dato Complementario correspondiente a la Fecha Estimada de Arribo. Con esto el sistema recalcula-rá el vencimiento desde el momento en que la DJAI vuelva a pasar al Estado ’SALIDA’ por 180 días más. Al igual que las DJAI se podrán consultar en lel sitio web de la AFIP, a través del servicio “Mis Operacio-nes Aduaneras (MOA)”, quedando reflejados en la RJAI los datos originales de la DJAI rectificada y la situación de los bloqueos antes de su rectificación.

CLEMENT Comercio Exterior@ ClementComex

http://www.clement.com.ar/

Comercio Exterior

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Como recordarán nuestros so-cios, en la asamblea celebrada el día 27 de noviembre de 2013, se debió postergar la fecha de las elecciones de renovación de au-toridades, porque varios sobres enviados a los socios del interior del país, para que emitieran su sufragio, no llegaron a destino en tiempo oportuno, por causa de una medida de fuerza adoptada por una asociación sindical que representa los intereses colec-tivos de los trabajadores del co-rreo oficial.

En virtud de ello, debimos proce-der a contratar los servicios de otra empresa que brinda el servi-cio del correo, Andreani, que dis-tribuyó la correspondencia que permitió que finalmente se reali-zara la elección.

La Comisión Directiva del CDA, desde noviembre pasado hasta la fecha, realizó sucesivos pe-didos de esclarecimiento de la situación señalada ante la em-presa de correo, a los efectos de brindar absoluta claridad y transparencia a los comicios que se desarrollaron el día 18 de di-ciembre del 2013, en el cual se

CORREO ARGENTINO RATIFICÓ LA EXPLICACIÓN DEL CDA

eligieron a las autoridades que actualmente presiden el centro.

Como corolario de las gestiones realizadas por la Comisión Direc-tiva, el día 26 de Agosto pasado, Correo Argentino envió una nota al Centro Despachantes de Adua-na. Allí, se afirma que “Como fue de público conocimiento en diarios y pe-riódicos, con-firmamos que la Federación de Obreros y E m p l e a d o s de Correos y Telecomu-n i c a c i o n e s (FOECYT) rea-lizó un paro general de act iv idades a mediados de noviembre 2013, que impidió la normal pres-tación de los servicios pú-blicos a car-go del Correo Oficial, cons-tituyendo tal

circunstancia un caso fortuito o de fuerza mayor que exime de responsabilidad a nuestra em-presa”.

De este modo queda totalmente aclarada la situación vinculada con la postergación del último acto eleccionario de esta institu-ción.


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La Dirección General de Aduanas (DGA), a través de una nota enviada al Centro Despachantes de Adua-na (CDA), comunica el procedimiento de declaración a efectuar en aquellas operaciones de exportación con Precio Oficial.Seguidamente, se transcribe el texto completo de la nota:

Buenos Aires, 23 de Octubre de 2014

Sr. Presidente

Asunto: Operaciones de exportación con "Precio Ofi-cial".-

En el marco de las decisiones emitidas por la Orga-nización Mundial de Aduanas, la AFIP y en particu-lar ésta Dirección General, prioriza la exactitud en la declaración del valor en aduana.

OPERACIONES DE EXPORTACIÓN CON PRECIO OFICIAL

Por ello, y a fin de evitar en el futuro situaciones como las observadas en los procesos de control, re-sulta necesario comunicar que, en el formulario OM 1993, el sector Valor de la Mercadería debe recep-tar la información de la operación comercial (precio pagado/cobrado) en tanto que el sector Valor en Aduana debe contener información sobre la confor-mación de la base imponible.

Resulta importante que estos conceptos se encuen-tren claros para el declarante, considerando que su alcance no abarca las destinaciones de importación y exportación, sino que también debe aplicarse en las demás declaraciones que se realizan con base en el OM 1993, y, especialmente, en las Declaracio-nes Juradas de Venta al Exterior (DJVE).

Sin otro particular saluda a Ud. muy atentamente,

Cdor Púb. Carlos Alberto Sánchez

Director General de Aduanas

Comercio Exterior

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Les informamos la plena vigencia del nuevo FOR-MULARIO dispuesto por la SECRETARIA DE COMER-CIO, para cargar las inversiones previstas para el año 2015.

Cabe destacar que el formulario consta de 5 (cin-co) solapas en formato excel.

Solapa 1 INICIO: Breves instrucciones para su llenado y vías de comunicación para asistencia técnica.

Solapa 2 PROYECCION GENERAL: Datos macros de la empresa - Plan General de Inversión, Empleo, Producción y Comercio Exterior 2015

SECRETARIA DE COMERCIO NUEVO FORMULARIO 2015La Secretaría de Comercio aumentó los requisitos de in-formación para aquellos importadores que cuenten con Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI) observadas. El organismo que dirige Augusto Costa dio a conocer un nuevo formulario que deberán completar los empresarios que no logren una rápida aprobación del permiso de importación y tengan que justificar su necesi-dad de compra de mercadería en el exterior.La información requerida atañe al Plan de Inversión, Empleo, Producción y Comercio Exterior 2015, que los empresarios deberán completar aún si se tratase de im-portadores netos que no producen en el país. En esos casos, no deben completar esos casilleros. Como dato novedoso respecto del formulario anterior,

ahora las compañías deben informar sobre el origen del capital de la empresa, más precisamente, el porcentaje de capital extranjero sobre el capital total de la firma; y si la empresa pertenece o no a un grupo económico. También obliga a informar sobre las ventas totales y dife-renciar entre unidades producidas y reventa de produc-tos terminados, así como también indicar la cantidad de trabajadores en relación de dependencia que posee la compañía. Por otro lado, se incorpora un nuevo cuadro de impacto de la inversión productiva y otro vinculado con los recur-sos humanos y la innovación.

El Cronista


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Solapa 3 PROYECCION DE EXPO e IMPO: Proyec-ción Mensual y Anual de Expo e Impo.

Solapa 4 DESCRIPCION: Descripción detallada del proyecto con aporte de información complementa-ria.

Solapa 5 RRHH e INNOVACION: Toda la información relativa al personal estable, contratado , incorpora-ciones futuras, etc.

Los principales cambios son:

SOLAPA PROYECCIÓN GENERAL

-Ahora hay que informar sobre origen del capital de la firma.

-Año de inicio de actividades.

-Si la firma pertenece o no a un grupo económico

(hay que indicar el nombre del grupo y de las otras firmas integrantes)

-Ventas: realiza la diferenciación entre Unidades PRODUCIDAS y REVENTA de bienes terminados.

-Empleo: Especifica en la primer solapa, SOLO PERS. EN RELACIÓN DE DEPENDENCIA.

-En la Balanza comercial, se incluyeron las Impor-taciones de Servicios, que antes no figuraban. Y se indica que no se deben incluir las exportaciones de terceros.

SOLAPA PROYECCIÓN DE IMPO EXPO:

-Se debe informar la balanza de impo/expo, POR TRIMESTRE.

SOLAPA DESCRIPCIÓN DE PROYECTO DE INVER-SIÓN:

-Toma como opción, justificar las variaciones en las importaciones de la firma, informando porque sucedió esto.

-Se incorpora un nuevo cuadro de "IMPACTO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA". Indicando como repercu-tieron las inversiones realizadas en la producción de mercadería.

NUEVA SOLAPA: RRHH E INNOVACIÓN

Esta nueva y ultima solapa es un formato del INDEC, y es una encuesta sobre los "Locales industriales", los RRHH y el personal dedicado a la Innovación en el año 2014, que tiene la firma.

Comercio Exterior

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El pasado jueves 21 de agosto, se festejó el 102 ani-versario del Centro Despachantes de Aduana (CDA), en el Hotel NH City Tower de Buenos Aires.

Fue una ocasión donde se anunció el lanzamiento de “nuevas herramientas” que facilitarán el trabajo diario de los Despachantes de Aduana, destacó el presidente del CDA, Gustavo López.

“A partir del 1 de septiembre, se lanza el servicio ab-solutamente gratuito de nomenclador, que denomi-namos en llamar CDA COMEX”. con estas palabras comenzó su discurso el presidente.

Continuó “ gracias a un trabajo conjunto con la em-presa LAKAUT S.A, todos los socios del CDA adheri-dos a la firma, podrán utilizar el nuevo servicio del nomenclador arancelario de manera absolutamen-te gratuita”.

“No estamos en el mejor momento del Comercio Ex-terior esperemos que esto cambie a corto o media-no plazo, pero que por lo menos cambie. Y mientras tanto, si cada vez podemos darle un poco más, es nuestra manera de colaborar para palear la mala situación actual”, finalizó el titular del CDA, dando inicio formal al encuentro.

102 AÑOSENTREGA DE DIPLOMAS Y LA FIESTA DEL CENTRO DESPACHANTES DE ADUANA


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En una noche, en la que reunió a colegas, familia-res y personalidades destacadas del sector, se en-contraba el titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Ricardo Echegaray, quien dijo “estos 102 años marcan una institución sólida y respetable y los felicito por ello”.

Durante su oratoria, el funcionario destacó el “cons-tante y persistente” reclamo que realiza el CDA, ante el Consejo Consultivo Aduanero, lugar en el que se plantea todos los problemas que atañan a la profesión. Asi como también, “remarcó que, todo se da en un clima de respeto y buen diálogo entre las instituciones involucradas”.

Echegaray para terminar expresó “Los Despachan-tes de Aduana son los auxiliares fundamentales de todo el Comercio Exterior, sin duda alguna, nos ayu-dan a que los importadores y exportadores interpre-ten la difícil tarea que significa pasar las fronteras con nuestros productos y de esa forma q las merca-derías puedan logran un tratamiento ágil, seguro y dinámico”.

Luego del discurso que inició los festejos, la noche se destacó por ser entretenida, ya que propuso va-rias actividades. Comenzó con la usual entrega de distinciones a diferentes colegas, y transcurrió en un clima de agradable camaradería.

Comercio Exterior

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COMISION DIRECTIVA CDA 2014


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FESTEJOS EN LOS 102 AÑOS

Comercio Exterior

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