revision sobre el convenio china venezuela

Revisión sobre el Convenio China – Venezuela. Willians Ruiz

1

Revisión sobre el Convenio China – Venezuela.

Willians Ruiz

El convenio China – Venezuela es un acuerdo de crédito y financiamiento e

intercambio de bienes y servicios a cambio de suministro seguro de energía

(petróleo y derivados).

El crecimiento de China como potencia económica y el agotamiento de recursos

propios para hacer frente a necesidades domésticas los ha llevado a buscar

socios estrategicos para abastecerse de materias primas y colocar su produccion

para mantener el ritmo de crecimiento, del otro lado tenemos a Venezuela con una

inminente necesidad de liquidez y financiamiento a fin de cubrir los patrones de

gasto público y mejorar los numeros rojos de economia, surge entonces una

relación comercial de mutuo interés, aunque no necesariamente de carácter

igualitario.

China por su parte hace uso de herramientas financieras en pro de garantizar

reservas de materias primas esenciales en su proceso de crecimiento y disminuye

la incertidumbre en proveedores, pone la mira en Latinoamérica como importante

fondo de abastecimiento en materia energética, minería, y agroalimentaria.

La decisión de invertir en Latinoamérica representa más una intención de hacer de

la región un proveedor confiable y estrechar relaciones de compromiso económico

para establecer matrimonios financieros, más que representar cualquier tipo de

interés político.

China ha provisto a la Región más de $ 100 Billones desde el año 2005 hasta el

2013 y ha superado en gran parte el financiamiento principal de agentes como el

Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial y el rol comercial de

Estados Unidos1.


2

Venezuela se destaca como el principal agente perceptor de financiamiento

llegando a obtener un total de $ 50.6 Billones desde Noviembre de 2007 hasta

Septiembre de 20132.

No es coincidencia el interés de China en Venezuela, este país posee la mayor

reserva probada de petróleo del mundo con un total de 297,7 Billones de Barriles

representando un 24,8% del Total3, resultando ser un proveedor confiable y sobre

todo con capacidad suficiente para atender la creciente demanda energética.

El Gobierno de Venezuela en los últimos nueve años ha contado con precios del

petróleo superiores a 50 $/Barril, mas adelante presentaremos cálculos sobre el

Ingreso estimado por venta de petróleo, con una producción promedio estimada

de 2.334.000 Barriles/Diarios, dato obtenido de la Organización de Paises

Exportadores de Petroleo (OPEP), se puede estimar que los ingresos

aproximados fueron de 572.31 Billones de Dólares en un periodo correspondiente

a 2007 -2014.

Año Precio Cesta PDVSA Producción Anual Estimada Ingreso Anual Estimado en $

2007 64,74 851.910.000 55.152.653.400

2008 86,49 851.910.000 73.681.695.900

2009 57,08 851.910.000 48.627.022.800

2010 71,97 851.910.000 61.311.962.700

2011 101,6 851.910.000 86.554.056.000

2012 103,42 851.910.000 88.104.532.200

2013 98,08 851.910.000 83.555.332.800

2014 88,42 851.910.000 75.325.882.200

Total ($) Ingreso Estimado 2007 -2014: 572.313.138.000,00

Fuentes: OPEP, Ministerio de Energía y Petróleo, Cálculos Propios.

Un inminente crecimiento del ingreso hizo que el modelo rentista se afianzara en

el mejor momento para emprender pasos hacia la diversificación económica y

abandono del mismo; el Gasto público se convirtió en herramienta política y se

agiganto para nutrir las expectativas electorales, el Estado Venezolano se


3

sobredimensiono y asumió responsabilidades fuera de sus competencias reales;

El volumen de Gasto Publico se incrementó sostenidamente año tras año, la

voracidad del mismo terminó siendo insostenible, se desarrolló un modelo acéfalo

que solo sabia crecer, intentar ponerle freno podría tener consecuencias negativas

en los niveles de popularidad del gobierno, se cae entonces en una especie de

trampa del Gasto Público y no solo para la popularidad del Gobierno que puede no

ser tan relevante como la capacidad de independencia económica de los

individuos y el destino de los sectores productivos del país, una vez que la

escalada por el gasto público se inicia se estaría dispuesto a todo, incluso sin

importar los sectores que componen la economía con el objetivo de no perder

popularidad.

El caso del Acuerdo China – Venezuela no está muy alejado de lo que relatamos

en el párrafo anterior. El Gasto Publico del país en los últimos 10 años ha crecido

en 43.14%.

Año Gasto Consumo Final del Gobierno (miles de Bs)

2005 7.387.269

2006 8.098.170

2007 9.211.725

2008 9.651.859

2009 9.800.413

2010 10.010.534

2011 10.603.179

2012 11.266.671

2013 11.643.284

2014 * 10.574.176

Fuente: BCV, Cálculos Propios.

* Estimado

Impulsado por el alza continuada en los precios del petróleo4 se emprendió una

creciente estrategia de incremento del Gasto Publico para financiar las

Denominadas “Misiones y Programas Sociales”, con un objetivo claramente


4

establecido: la obtención de popularidad y la permanencia en el poder de la

Revolución.

Todo puede parecer estable e idílico pero este tipo de políticas terminan siendo

insostenibles en el tiempo, bien por la imposibilidad de continuar con los patrones

crecientes de gasto o porque la acción de gobierno termina socavando la

estructura económica y el peso a sostener termina siendo cada vez mayor, una

vez que los planes del Estado fallan y las cosas comienzan a ir mal, hay dos cosas

que se podrían hacer y que básicamente están en manos del Estado:

1. Limitar el Gasto Público excesivo y sanear las cuentas de la economía

tomando medidas de austeridad e incentivando la participación de los

agentes económicos en aspectos donde pueden ser competitivos, iniciar

una apertura al mercado y la competencia para asumir roles que antes eran

cubiertos por el gasto público, lo que puede ser sano para la economía

puede también causar el riesgo de pérdida de popularidad a expensas de

ganar mejor desempeño económico.

2. Seguir alimentando el Gasto Publico vía impresión monetaria sin respaldo

(lo que puede conducir a episodios inflacionarios continuos y crecientes,

incluso Hiperinflaciones), emitir deuda para obtener financiamiento,

devaluar la moneda para obtener ingresos superiores por exportación,

incrementar las bases impositivas para financiar el gasto con impuestos o

recurrir a políticas de financiamiento internacional que te permita hacer

frente a los altos niveles de gasto y limitar la participación del mercado y los

agentes económicos en áreas y aspectos en los que son competitivos.

De las opciones antes mencionadas el Gobierno Venezolano ha tomado la número

2 en su conjunto y por separado; ha recurrido a todas las estrategias ahí

planteadas, la necesidad de sostener el nivel de Gasto público ha llevado a

emprender políticas de financiamiento internacional altamente cuestionadas y

ajenas a los esquemas presupuestarios de la nación, inexplicables en episodios

de prospero desempeño en la industria petrolera, anteriormente se manejaba el


5

criterio de no endeudarse en prosperidad, solo cuando existian problemas de

ingreso para cubrir las situaciones difíciles.

A continuación repasaremos cual ha sido el desempeño de esta relación financiera

entre China y Venezuela y sus más resaltantes episodios.

Acuerdos Subscrito para el Financiamiento a largo plazo5.

Banco de Desarrollo de China. BDC (Prestamista).

Banco de Desarrollo Económico y Social. BANDES (Prestatario).

China National Petroleum Corporation. CNPC (Comprador).

Petróleos de Venezuela S.A. PDVSA (Vendedor).

Acuerdo Inicial: Artículo III.

Línea de Crédito por $ 10.000. Millones

Línea de Crédito por ¥ 70. 000. Millones.

A plazo máximo de 10 años.

Acuerdo de Pago:

PDVSA venderá no menos de:

200.000 B/D en el 2010.

250.000 B/D en el 2011.

300.000 B/D en el 2012 *hasta que se pague la totalidad del crédito.

El dinero del pago por la compra se depositara en la cuenta del prestatario en el

Banco de Desarrollo de China y se utilizara para pagos de Capital, intereses y

otros montos adeudados.

Destino de los Fondos: Artículo IV.

Se usaran para proyectos de Infraestructura, Desarrollo Social, Energía,

Desarrollo Minero, Desarrollo Agrícola.

Se destinaran a los proyectos de Cooperación China – Venezuela un total de $

4.000 Millones y ¥ 70.000 Millones

Articulo XVI. El Acuerdo tendrá una duración de 10 años con posible prórroga si


6

así lo contemplan las partes.

Acuerdo en el Sector Energía y Petróleo:

Cooperación para el desarrollo del Bloque Junín 4 de la Faja Petrolífera del

Orinoco.

Producción hasta el procesamiento del crudo extra pesado, comercialización del

crudo mejorado y su mezcla, comercialización de subproductos, transporte de

Crudo.

Constitución de la Empresa mixta en China para construir refinería a fin de

procesar el crudo mejorado y sus mezclas.

CNPC para ser parte del proyecto de explotación del Bloque Junín 4 debe pagar

un bono de $ 900.000.000

20% en los 10 días continuos después de publicado en Gaceta Oficial.

20% en los 10 días continuos después de subscribir el contrato.

40% en los 10 días continuos en que se tome la decisión final de inversión.

20% en cuatro partes iguales (5%).

5% el primer año de la decisión de invertir.

5% el segundo año de la decisión de invertir.

5% el tercer año de la decisión de invertir.

5% al inicio de la producción de crudo mejorado.

Empresa Mixta

Corporación Venezolana de Petróleo. CVP. 60 % de las acciones representativas

del Capital Social (acciones tipo A).

China National Petroleum Corporation. CNPC. 40% de las acciones tipo B.

Capacidad de producción autorizada: 400.000 Barriles al mes de crudo extra

pesado.

Estimado de producción: 2.914.000.000 Barriles en un periodo de 25 años.

Acuerdo en el Sector Eléctrico:

Intercambio de información y asesoría de expertos en materia de generación,

transmisión, distribución, comercialización y atención al usuario de energía


7

eléctrica.

Diseño de proyectos Técnico – Económicos en Generación, Transmisión,

distribución, comercialización y atención al usuario (asistencia Técnica y creación

de empresas mixtas).

Formación y Capacitación.

Suministro, producción e instalación de maquinarias y equipos.

Evaluación e identificación de áreas de interés.

2do Protocolo de Enmienda al Acuerdo China – Venezuela sobre el FCCV.

(27/02/2012)

Banco De Desarrollo de China. BDC (Prestamista).

Banco de Desarrollo Económico y Social. BANDES y Fondo de Desarrollo

Nacional. FONDEN. (Prestatario).

Fondo Conjunto China – Venezuela.

FCCV: $12.000.000.000.

1. Tramo A.

$ 6.000.000.000

$ 4.000.000.000. (Préstamo a 3 años BDC).

$ 2.000.000.000. (Contribución FONDEN).

2. Tramo B.

$ 6.000.000.000

$ 4.000.000.000. (Préstamo a 3 años BDC).

$ 2.000.000.000. (Contribución FONDEN).

*El Tramo A y B fueron desembolsados en su totalidad en 2008 y 2009, fueron

asignados a proyectos de desarrollo social y económico. (Consta en la Enmienda).

II Fase Tramo A y B. ($ 12.000.000.000)


8

A. $ 6.000.000.000. (BDC y FONDEN).

B. $ 6.000.000.000. (BDC y FONDEN).

Articulo V.

Cuota de venta de PDVSA a CNPC.

No menos de 230.000 B/D.

Artículo VI.

El FCCV se destinara a los proyectos de Desarrollo Económico y Social en

Infraestructura, Industria, Agricultura, Minería, Energía, Asistencia técnica y

Tecnología.

Cronología Relación Financiera y Económica China Venezuela6.

24/08/2006. En Beijín Hugo Chávez Presidente de Venezuela hace la Propuesta

de creación del FCCV al Presidente de China Ju Hintao y al Director del Banco de

Desarrollo de China Chen Yuan.

27/03/2007. China aprueba la Creación del FCCV.

25/09/2007. Reunión entre el Presidente de Venezuela y el Director del BDC en el

Palacio de Miraflores para discutir diversos temas de interés.

06/11/2007. Firma de Documento Constitutivo del FCCV. Se firmaron 11 acuerdos,

entre ellos los acuerdos marcos de Financiamiento entre el BDC y BANDES así

como también acuerdos entre BANDES, PDVSA y CNPC y BDC.

09/05/2008. Se firman 6 nuevos acuerdos para adelantar proyectos en el área

Social, Agrícola, Energética y Finanzas. Se firma acuerdo de intención para la

creación de la empresa Mixta entre PDVSA y CNPC para la explotación del Bloque

Junín 4 de la Faja Petrolífera del Orinoco.

24/09/2008. Se crean 26 nuevos acuerdos entre ellos la ampliación del FCCV a $

12.000.000.000, en solo año y medio el fondo se duplica.

18/02/2009. El nuevo Presidente de China Xi Jinping visita a Venezuela y son

firmados diversos acuerdos bilaterales en áreas de interés común (Energía,

Comercio, Comunicación y Agricultura). Se firma el 1er protocolo de Enmienda del

acuerdo China – Venezuela y se amplía el FCCV a $ 12.000.000.000. Esta


9

ampliación es denominada como Tramo B.

17/04/2010. Se subscriben siete acuerdos de interés común entre ellos acuerdos

que permitirán financiamientos de gran volumen y a largo plazo, sobre la base de

tres principios: Gradualidad, Planificación científica e Interés común.

23/05/2010. Se acuerda nuevo financiamiento por $ 10.000.000.000 adicional, lo

que llevaría a un monto de financiamiento de $ 20.000.000.000. Adicional a los $

12.000.000.000. Que ya están en el FCCV.

02/12/2010. El BDC y el BANDES firman memorándum para garantizar la

renovación del primer tramo del FCCV.

18/06/2011. El BDC y PDVSA - BANDES firman la renovación del Tramo B del

FCCV. Se abre una nueva línea de crédito por $ 4.000.000.000.

09/07/2011. Se aprueban Recursos para el FCCV, El Fondo de Desarrollo

Nacional. FONDEN aportara $ 2.000.000.000 y China aporta $ 4.000.000.000.

14/09/2011. Reunión entre el Presidente de Venezuela y el Director del BDC para

la revisión de más de 137 proyectos que se desarrollan en conjunto.

24/11/2011. Se destaca el crecimiento del intercambio comercial China –

Venezuela que paso de $ 300.000.000 a $ 17.000.000.000 en solo 10 años, y se

anuncia la renovación del segundo Tramo B para Febrero de 2012.

27/02/2012. Se subscriben una serie de acuerdos a fin de destinar financiamiento

a algunos proyectos y se realiza el acuerdo del 2do protocolo de enmienda al

Acuerdo de ampliación del FCCV entre el Ministro de Planificación de Venezuela

Jorge Giordani y el Embajador de China Zhao Rongxian.

Proyectos Involucrados en el Acuerdo China – Venezuela7.

Programa “Mi Casa Bien Equipada”. (06/05/2011)

Televisores, Neveras, Lavadoras, Cocinas, Calentadores, a mitad de precio, de

procedencia China.

Proyecto de Desarrollo Agrario Socialista Tiznados. (03/10/2010).

Proyectos de Inversión, Productivos y de Infraestructura y capacitación.

Planta Termoeléctrica Termozulia II. (28/05/2009).


10

Unidad II del ciclo de Termozulia II.

Tercer Puente sobre el Rio Orinoco. (03/08/2008).

Conectaría a la ciudad de Guayana y al Estado Guárico, con inclusión de tramo

ferroviario.

Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario 2006 – 2030. (23/05/2010).

13.665 kilómetros de vía férrea, al estar concluido tendrá la capacidad de

transportar 240 millones de personas al año.

Gran Misión Vivienda Venezuela. (31/12/2011)

Entrega de 5.607 viviendas, en total 144.061 viviendas entregadas en el 2011.

(96% de la meta). Entrega de 4.537 viviendas en Barinas de un total de 5.360

vivienda que construye la empresa China Citic Construcciones.

El convenio con china contempla la construcción de 20.000 viviendas.

Acuerdos en Ciencia y Tecnología.

Telecom Venezuela C. A. Huawei Tecnologies, LTD China y Huawei

Venezuela, subscribieron acuerdos para innovar y desarrollar lineas de

ensamblaje de terminales electrónicos para comunicaciones.

Profundizar líneas de ensamblaje de ZTE Corporation.

Memorándum de entendimiento para asesoría y transferencia tecnológica

para plantas industriales de batería de litio y partes.

Terminal Marítimo en Complejo Petroquímico Morón.

Acuerdos en Energía y Petróleo.

Acuerdo entre PDVSA-CVP y CMEC para la construcción de Centrales

Eléctricas de Combustión Directa a base de coque. (900MV Junín, 300MV

José, 300MV Paraguana, a culminar en 2016)

Crédito de $ 4.015.000.000 a plan de expansión de la producción de

SINOVENSA.

Carta de intención entre la Corporación Eléctrica Nacional CORPOELEC y

las empresa Chinas Electric Power, Gezhouba Group International


11

Engineering CGGC, Camc Engineering Co. Para el proyecto de

Transmisión Tocoma – Uribante.

Ciencia Tecnología e Industrias Intermedias.

Ampliación de la capacidad tecnológica, de producción e infraestructura de

la Industria Electrónica Orinoquia.

Acta de compromiso Telecom Venezuela y ZTE Corporation China para la

construcción de fabrica de Descodificadores (STB) y Antenas de TV

Satelital (DTH).

Contrato marco para el inicio de las obras civiles 1era etapa del Complejo

Industrial de Electrodomésticos entre el Ministerio del Poder Popular para la

Ciencia, Tecnología e Industrias intermedias, La Corporación de Industrias

Intermedias de Venezuela (CORPIVENSA) y la Empresa China Haier

Global Business Corporation Limited.

Agricultura.

Acta de compromiso entre la empresa CVA de Venezuela, empresa

comercializadora de insumos y servicios Agrícolas y la empresa Sinochem

Shangai de China para el establecimiento de cooperación técnica e

intercambio de productos.

4to Protocolo de Enmienda al China – Venezuela sobre el FCCV (21/07/2014)8.

Convenios de Acto Público.

1. Acta final de la Comisión Mixta de alto nivel

2. Actualización de los términos de Financiamiento.

Convenio de préstamo de $ 4.000.000.000 de la segunda renovación del Tramo A

del FCCV.

3. Se formaliza la instrumentación del Tramo AII del FCCV con financiamiento

de $ 6.000.000.000.


12

$. 4.000.000.000 Préstamo del BDC.

$ 2.000.000.000 aporte del FONDEN.

4. Contrato para el suministro de Crudo y Productos para la segunda

renovación del Tramo A del FCCV.

Venezuela suministrara a China 100.000 B/D de crudo y derivados para respaldar

el acuerdo de financiamiento.

5. Memorándum de entendimiento entre EXIMBANK y PDVSA para el

financiamiento de $ 1.000.000.000.

Los recursos serán utilizados por PDVSA en la compra de bienes y servicios para

la industria, así como en el impulso de nuevos proyectos.

6. Acuerdo de cooperación financiera para el desarrollo de proyectos entre

PDVSA y SINOSOURE.

Se establecen las políticas que permiten agilizar el proceso de emisión de pólizas

de seguro tanto para los créditos a la exportación que sean subscritos por PDVSA,

como para proyectos petroleros y de gas contratados con empresas chinas,

incluyendo la exportación de productos, equipos mecánicos y eléctricos.

7. Convenios de financiamiento para la certificación y exploración de reservas

de oro y cobre.

Contrato de financiamiento con CITIC BANK y el BDC para la certificación y

exploración de reservas minerales de Venezuela, así como el fortalecimiento de la

producción de oro y cobre por un monto de $ 691.000.000.

8. Donación de ¥ 10.000.000 de China a Venezuela.

Donación destinada a fortalecer la cooperación y el intercambio en materia de

recursos humanos de ambos países.

9. Acuerdo para la realización de jornada de capacitación de funcionarios

públicos de medio y alto nivel en el año 2015.

Fortalecer el intercambio y cooperación en materia de recursos humanos entre

China y Venezuela, así como aumentar los lazos de amistad entre los dos países.

10. Acta de compromiso para el fortalecimiento del sistema de transporte


13

escolar, así como la adquisición de 10.000 vehículos de pasajeros de la

empresa Chery.

Adquisición de vehículos para el sistema de transporte escolar y vehículos

particulares para uso familiar.

11. Acta de compromiso para la adquisición de 1.500 unidades nuevas de

Autobuses Yutong, capacitación de personal en las áreas de

mantenimiento, procura de repuestos y sistema automatizado de cobro de

pasaje.

Fortalecimiento de la Misión Transporte y Despliegue en todos los municipios del

territorio Nacional.

12. Conformación de Empresa Mixta Socialista AGROCHEM, con la

participación de Agropatria Venezuela y SINOCHEM AGRO de China, para

la producción de Fertilizantes y agroquímicos.

Producción de agroquímicos destinados al productor nacional y la Gran Misión

Agrovenezuela.

13. Alianza estratégica para creación y puesta en marcha de la Empresa Mixta

de producción de Paneles de Fibrocemento.

Producción de paneles de fibrocemento destinados a fortalecer la construcción de

la Misión Vivienda.

14. Acuerdo marco para la instalación de nueva planta de cemento, con

capacidad productiva de 1.200 toneladas al año.

Se implementara en Aranguez, Estado Lara, para incrementar la producción

nacional en 1.200 toneladas.

15. Construcción de 4.512 viviendas y urbanismos con la Empresa China CUC.

Con el objeto de fortalecer la Gran Misión Vivienda Venezuela, se construirán

2.000 unidades habitacionales en Ciudad de Barcelona y 2.512 en Porlamar,

Nueva Esparta.

16. Acta de desarrollo del Programa Satelital VRRSS-2.

Este satélite tendrá funciones de percepción remota, fortalecimiento de las

capacidades de cartografía del país, así como el desarrollo de la industria

aeroespacial.


14

Convenios de Acto Privado.

1. Contrato para la compra de camiones de carga para Corporación Nacional

de Logística y Transporte de Carga para la empresa JAC.

2. Seminario de idioma y cultura China para funcionarios públicos.

3. Constitución de la empresa de capital mixto para la fabricación de

autobuses con la empresa Yutong Group CO. LTD.

4. Adquisición de computadoras portátiles, tabletas canaimas, kits de partes y

piezas para el ensamblaje del equipo, asesoría, capacitación científico

técnica y transferencia tecnológica.

5. Acta de compromiso con Alcatel- Lucent Shangai Bell Co. LTD, en marco

del proyecto de extensión del Cable Submarino Alba 1, hasta la Isla La

Española (Haití y Republica Dominicana).

6. Instalación de Fabrica de Producción Soda Ash.

7. Instalación de Fabrica de Vidrios Planos.

8. Carta convenio con dos empresas chinas para hacer proyecto piloto de

seguridad hospitalaria.

9. Contrato de Ingeniera, Procura y Construcción del proyecto de ingenierías y

obras civiles del Nuevo Terminal de Contenedores de Puerto Cabello.

10. Carta de Intención entre en Ministerio del Poder Popular de Transporte

Acuático y Aéreo de Venezuela y las Empresas Chinas Harbour

Engineering Company Limited (CHEC), para el desarrollo de proyecto de

Ingeniería, Procura y Construcción del “Aeropuerto Internacional

Comandante Supremo Hugo Chávez” en Palo Negro, Estado Aragua.

11. Carta de Intención entre en Ministerio del Poder Popular de Transporte

Acuático y Aéreo de Venezuela y las Empresas Chinas Harbour

Engineering Company Limited (CHEC), para el desarrollo de proyecto de

Ingeniería, Procura y Construcción del “Puerto Marítimo, Simón Bolívar”

ubicado en Maracaibo, Estado Zulia.

12. Adquisición y suministro de maquinaria y equipos para el manejo de


15

desechos sólidos en los vertederos y rellenos sanitarios de todo el país.

13. Adquisición de vehículos de extinción de incendios y de protección personal

para bomberos aeronáuticos de los aeropuertos del país, soporte logístico,

asistencia técnica y capacitación.

14. Memorándum de entendimiento entre Industria Venezolana Endógena de

Papel. S. A. y China CAMC ENGINEERING CO. LTD, para adecuación y

reactivación de las plantas de INVEPAL.

15. Acta de compromiso para el proyecto de expansión de la RED CANTV, para

incorporar las demandas de SIMA. $ 94.000.000 y BS. 140.000.000.

16. Acta de compromiso RED Troncal, Red de Transporte $ 172.000.000.

17. Cobertura Movil de Comunicaciones, Aumento de huella movil, 300 radio

bases, $ 41.000.000. sin recursos aprobados.

18. Acuerdo marco para la conformación de empresa mixta y desarrollo de

proyectos en los sectores agrícola y agroindustrial.

19. Contrato de suministro de productos y crudo para la segunda renovación

del tramo A del FCCV.

20. Contrato de diseño conceptual y básico para la ampliación de producción de

la empresa mixta SINOSIVENSA.

21. Contrato entre PDVSA y SINOHYDRO para Ingeniería, Procura y

Construcción de la red de transmisión eléctrica de los nuevos desarrollos

del área Junín y de la Faja Petrolífera del Orinoco “Hugo Chávez”.

22. Contrato de suministro de productos y crudos a la empresa China Zhen

HUA Oil.


16

Conclusión.

De los convenios y acuerdos subscritos con China y sus empresas

participantes hay una cantidad notable que pudo haber sido desarrollada con el

Sector Industrial y Empresarial venezolano con intención de inyectar inversión en

los sectores productivos, dinamizarlos y fortalecerlos incrementando su

competitividad de cara a integraciones regionales, también es de resaltar que sin

la inversión del Estado pero con el establecimiento de reglas básicas y respeto a

la competencia e incentivo al mercado se pudo haber generado un ambiente

propicio para que germinaran inversiones tanto de carácter domestico asi como

internacional para dar respuestas a las exigencias del mercado y robustecer el

aparato productivo del país a través de la incorporación de emprendimientos

naturales y el desarrollo de empresas foráneas y de tradición.

Las acciones del Gobierno han sido totalmente contrarias a las que antes

mencionamos, no solo ha sobredimensionado el Gasto publico con fines altamente

populistas sino que cada vez mas ha incrementado su penetración en áreas y

sectores donde naturalmente el mercado resolvía las necesidades de los

individuos, ha entrado a jugar un rol injusto en competencia con sectores

comerciales, productores y distribuidores, ha incrementado las leyes y normativas

que dificultan las funciones de los privados y privilegian al Estado y ha concurrido

a políticas de Expropiación de manera generalizada para hacerse con espacios

antes dominados por el sector privado. En el ejercicio de su continuada y

desordenada política de Gasto público, abuso de poder y sobredimensionamiento

de sus funciones se ha llevado por el medio a muchas empresas y particulares

beneficiarios de la acción del mercado, una combinación continuada y asfixiante

de política de control de Precios y de Cambio con mas de 11 años de vigencia, ha

terminado por destruir el sector productivo evidenciando en la actualidad grandes

crisis en los niveles de producción, escasez generalizada de productos y

encarecimiento de procesos productivos, ahí donde el gobierno ha expropiado ha


17

existido luego una empresa fracasada y en ruina, es lamentable afirmarlo pero la

realidad no deja espacio a mentir.

De los actuales 16 convenios que se hicieron públicos, una gran mayoría pudiera

lograrse con cooperación de los sectores industriales del país, incluso

incorporando sectores que atraviesan por crisis como el Automotriz con una

evidente deficiencia en los niveles productivos; la Cámara Automotriz informo que

durante el I Semestre de 2014 la venta de automóviles descendió en 85,6%

respecto al mismo periodo del año anterior y que solo se lograron colocar 8.236

unidades vs 57.280 unidades del 20139, por el contrario y en lugar de incentivar la

recuperación de los niveles óptimos de producción en el sector automotriz el

Gobierno firmo el Convenio Nº 10 para la adquisición de 10.000 unidades de

vehículos de la empresa China Chery y el Convenio Nº11 para la adquisición de

1.500 unidades de autobuses de la empresa China Yutong, esto es un triste reflejo

de la relación comercial China – Venezuela y la poca prioridad que se da a los

sectores productivos nacionales. Asimismo en el Convenio Nº 12 se crea la

Empresa Mixta Socialista AGROCHEM con Agropatria Venezuela y SINOCHEM

AGRO de China para la producción de Fertilizantes y agroquímicos. Agropatria es

la anteriormente Expropiada AGROISLEÑA10, empresa productora y

comercializadora de fertilizantes y agroquímicos que jugaba rol importante para los

pequeños, medianos y grandes productores agrícolas del país y que se

encontraba en óptimo funcionamiento cuando fue expropiada. En los convenios 13

y 14 se proponen la creación de una empresa mixta destinada a la creación de

una fábrica de paneles de fibrocemento y de una planta procesadora de cemento

con capacidad de 12.000 toneladas, es justo resaltar que las empresas

productoras de cemento anteriormente en manos privadas contaban con óptimos

niveles de producción y abastecimiento de subproductos para el sector

construcción, una vez expropiadas tuvieron el mismo destino que otras bajo el

dominio estatal11. En el convenio Nº 15 se subscribe acuerdo para la construcción

de 4.512 viviendas y urbanismo a manos de la empresa China CUC, en Venezuela

hay un número significativo de empresas dedicadas al ramo de construcción con

capacidades y de trayectoria comprobadas que pudieran dinamizarse con la


18

participación en estos proyectos, este último sector ha evidenciado una caída de

2,31% respecto al año 201312.

En los 22 convenios que fueron de dominio privado también se repite la práctica

de sustitución de producción Venezolana por incorporación de productos

terminados de empresas Chinas o la adjudicación de proyectos de relevancia a

empresas Chinas sin ningún tipo de licitación o apertura de competencia publica.

Es interesante resaltar el convenio Nº 14 para la reactivación y adecuación de

INVEPAL, VENEPAL empresa expropiada en el año 200413.

A lo largo de la relación financiera de Venezuela con China hay dos patrones que

se repiten: uno es el interés marcado de China por la obtención de Recursos

Energéticos sin importar cualquier otro aspecto relevante, también que el

financiamiento chino está contemplado en cada vez menores recursos directos y

mayores incursiones de empresas chinas para resolver convenios en áreas

específicas con colocación de productos terminados que aportan poco valor

agregado a la economía venezolana. Por el lado Venezolano el endeudamiento ha

sido constante y ha significado una herramienta para hacer frente al creciente

gasto público.

Es necesario resaltar que se ha hecho uso de endeudamiento en un proceso

histórico de altos precios de petróleo lo que se debio traducir en mayores ingresos

para la nación, entonces ¿Si hay mayores ingresos por que recurrir a políticas de

endeudamiento constante? Si por otro lado tal y como lo plantea el gobierno esta

relación es solo un intercambio comercial de Petróleo por Recursos y productos,

¿Por qué no se vende el petróleo que se intercambia con China y se usa para

desarrollar la industria nacional con componentes público y privado? En el

contexto actual de los precios del petróleo, si los $ 50,6 Billones que hasta 2013

recibió Venezuela de China significaran inversión en el país y dinamización de la

economía, ¿cuál sería la realidad actual del país? El resultado que se pudo haber

obtenido lamentablemente es solo un ejercicio mental, lo que sí es realidad es que

el sector productivo está fuertemente golpeado y es cada vez mayor la sustitución


19

de empresas nacionales por chinas y la incorporación en el mercado domestico de

productos terminados chinos para sustituir la producción nacional.

Información de Contacto:

Willians Ruiz

Director de Liberty & Capital – FreeMarket Consulting.

[email protected]

[email protected]

Twitter: @williansruiz

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


20

Citas y Referencias.

1 Ver China- Latin América Finance Database. Inter American Dialogue &

Global Governance Initiative. Boston University.

http://www.bu.edu/pardee/research/global-economic-governance-2/economicbulletin2013/

2 Ver Venezuela en China-Latin America Finance Database. Inter American

Dialogue & Global Governance Initiative. Boston University.

http://thedialogue.org/map_list

3 Ver OPEC Share of World Crude Oil Reserves.

http://www.opec.org/opec_web/en/data_graphs/330.htm

4 Revisar Oferta y Demanda Global, Información Estadística, Banco Central de

Venezuela.

www.bcv.org.ve

5 Revisar Gaceta Oficial Nº 39.511 de fecha 16/09/2010.

6 Revisar “La Siembra de Chávez”. Banco de Desarrollo Económico y Social.

7 Revisar “La Siembra de Chávez”. Banco de Desarrollo Económico y Social.

8 Revisar “Propuesta de acuerdos a ser suscritos durante la XIII Comisión Mixta de Alto Nivel (CMAN) entre la República Bolivariana de Venezuela y la República Popular China” (21/07/2014).

9 Ver Cámara Automotriz Venezolana.

http://www.consumid.org/detalle/32258/venta-de-carros-se-desplomo-856-entre-enero-y-ju

10 Ver Gaceta Oficial Nº 39.523 de fecha 05/10/2010.

11 Ver Decreto Nº 8.825 de fecha 06/03/2012.

12 Ver cifras PIB por Clase de Actividad Económica. www.bcv.org.ve

13 Ver Decreto Nº 3.428 de fecha 13/01/2004.

http://www.bu.edu/pardee/research/global-economic-governance-2/economicbulletin2013/

http://thedialogue.org/map_list

http://www.opec.org/opec_web/en/data_graphs/330.htm

http://www.bcv.org.ve/

http://www.consumid.org/detalle/32258/venta-de-carros-se-desplomo-856-entre-enero-y-ju

http://www.bcv.org.ve/