retos latam goberna052014

Goberna

Emprender en America Latina. Sesión de networking

Madrid, 23 de mayo 2014

Retos sociales y económicos en América Latina

Ángel Melguizo

Jefe de la Unidad de América Latina

Centro de Desarrollo de la OCDE


2

• Perspectivas económicas

• Contexto político

• Productividad y competitividad

• Política fiscal


3

• Perspectivas económicas: más optimistas en el corto

que en el largo plazo




Perspectivas económicas: más optimistas en el corto que

en el largo plazo

4

Tasa de crecimiento del PIB en América Latina y el Caribe vs OCDE

Fuente: Fondo Monetario Internacional. Previsiones a partir de 2014

Perspectivas económicas: con una creciente diferenciación

5

Tasa de crecimiento del PIB en América Latina y el Caribe vs OCDE

Fuente: Fondo Monetario Internacional. Previsiones a partir de 2014

Perspectivas económicas: riesgos de inflación controlados

(en general)

6

Tasa de inflación en América Latina

Fuente: Datastream


7


• Contexto político: se aprovechará la ola de elecciones?



Contexto político: 14 países de América Latina y el Caribe

celebran elecciones presidenciales entre 2012 y 2014

8

9



10




11




• Infraestructuras

• Formalidad laboral

• Educación


Productividad – La región muestra aumentos de la

productividad laboral modestos…

12

Tasa de crecimiento de la productividad (% anual, 1990-2011)

Fuente: The Conference Board Total Economy Database

Productividad – … e incluso diverge con EE.UU.

13

Cambio en brecha de productividad con respecto a EE.UU. (puntos porcentuales por año, 1980-2011)

-4

-3.5

-3

-2.5

-2

-1.5

-1

-0.5

0

0.5

1

América LatinaAsia

Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2013), Perspectivas Económicas de América Latina 2014. Logística y Competitividad para el Desarrollo

Fuentes de la diferencia en los ingresos reales (%)

Fuente: Para los países de América Latina y México, elaboración con base en información oficial de los países; para Alemania, España, Francia e Italia, OECD (2011).

14

-100 -80 -60 -40 -20 0 20

OECD Average

OECD lower half

Argentina

Mexico

Chile

Uruguay

Brazil

Colombia

-100 -80 -60 -40 -20 0 20 -100 -80 -60 -40 -20 0 20

OECD Average

OECD lower half

Argentina

Mexico

Chile

Uruguay

Brazil

Colombia

Diferencial en % con respecto a la mitad superior de la OCDE en términos de PIB

per cápita

Efecto de utilización de mano de obra

Efecto de productividad laboral

Fuente: OECD, Going for growth and IMF, World Economic Outlook April 2013 and World Bank, WDI Statistics

Productividad – “no lo es todo, pero en el largo plazo es

casi todo”

Infraestructuras - Las necesidades son generalizadas en el

caso de transporte y energía …

15

Brechas de infraestructura en América Latina

0%

40%

80%

120%

160%

200%

240%

280%

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

LatAm MAX-min LatAm

Asia

Eastern Europe

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

LatAm MAX-MIN LatAm

Asia

Eastern Europe

Carreteras pavimentadas Generación de energía

Fuente: Balmaseda, M., C. Daude, A. Melguizo y L. Taft (2010), “Infrastructure Patterns in Emerging Markets: An Empirical Analysis with

a Focus on Latin America”, Global Economic and Construction Outlook, pp. 25-31, CEMEX Economic Analysis

Infraestructuras - … en parte por restricciones

presupuestarias y un débil institucionalidad

16

Fuente : Bitrán, E., S. Nieto-Parra y J.S. Robledo (2013), “Opening the Black Box of Contract Renegotiations: An Analysis of Road concessions in Chile, Colombia and Peru.”, OECD Development Centre Working Paper 317

Costes de contratos de concesión de carreteras en América Latina

17

Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2013), Perspectivas Económicas de América Latina 2014. Logística y Competitividad para el Desarrollo

Infraestructuras – La brecha es tanto o más importante en el

caso de la logística

Logística y productividad laboral (Correlaciones parciales, 2012)

ARG

BOL

BRA

CHL

COL

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ECUGTMJAM

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-40000

-30000

-20000

-10000

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10000

20000

30000

40000

50000

60000

-1 -0.5 0 0.5 1 1.5

OCDE Otros países América Latina

Pro

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Desempeño logístico no explicado por PIB per cápita

18

Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores Pensiones, Mejores Trabajos. Hacia la Cobertura Universal en América

Latina y el Caribe. BID

Formalidad laboral – La mayoría de trabajadores en

América Latina y el Caribe son informales

Formalidad laboral en América Latina y el Caribe (Porcentaje de trabajadores cotizantes a la seguridad social, 2010)

ALC-19, 44.7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%B

OL

PE

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EC

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A

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I

Po

rcen

taje

de

coti

zante

s

19

Formalidad laboral – La informalidad se concentra en

no-asalariados, rentas bajas y rentas medias

Formalidad laboral en América Latina y el Caribe (Porcentaje de trabajadores cotizantes a la seguridad social por quintil de ingreso, 2010)

Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores Pensiones, Mejores Trabajos. Hacia la Cobertura Universal en América

Latina y el Caribe. BID

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10P

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Pequeña (2-5) Mediana (6-50) Grande (50 +)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10

Po

rcen

taje

de

coti

zante

s

Asalariados No asalariados

Educación – Convergiendo, pero desde niveles muy bajos

20

BRACHN

COL MEX

PER

URU

-10%

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

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10%

300 350 400 450 500 550 600

Var

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sult

ado

PIS

A 2

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9 v

s 2

01

2

Resultado PISA 2012

Fuente: OCDE (2010), PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do – Student Performance in Reading, Mathematics and Science

(Volume I) y OCDE (2014), PISA 2012 Results: What Students Know and Can Do – Student Performance in Mathematics, Reading and

Science (Volume I, Revised edition, February 2014)

Resultados PISA en la prueba de matemáticas (promedio)

Una transformación estructural impedida

Empresas que consideran como una barrera importante la falta

de una fuerza laboral adecuadamente formada

Educación - Ello no permite satisfacer demandas del

sistema productivo

21 Fuente: World Bank Enterprise Surveys (2012)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

World East Asia &Pacific

EasternEuropean &Central Asia

OECD LatinAmerica &Caribbean

Middle East& North

Africa

South Asia Sub-SaharanAfrica

Una transformación estructural impedida

Probabilidad de alcanzar un nivel educativo superior al de los

padres en América Latina

Educación – Además, no está actuando como una

política de movilidad social

22 Fuente: OCDE (2010), Perspectivas Económicas de América Latina 2011. Cuan clase media es América Latina?

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

Illiterate Incompleteprimary

Completeprimary

Incompletesecondary

Completesecondary

Incompletetertiary

Completetertiary

Women Men


23

• Perspectivas economicas

• Contexto politico


• Politica fiscal

• Reforma tributaria y marcos fiscales

• Moral fiscal y clase media

Política fiscal – La recaudación tributaria tiende a ser más

baja que en la OCDE (aunque con diferencias)

24

Recaudación sobre PIB 2012

Fuente: OCDE-CEPAL-CIAT (2014), Revenue Statistics in Latin America 1990-2012

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Difference (A-B) LAC (A) OECD(34) (B)

0 10 20 30 40

OECD (34)

LAC (18)

Guatemala

Dominican Republic

Venezuela

El Salvador

Honduras

Paraguay

Peru

Panama

Nicaragua

Colombia

Mexico

Ecuador

Chile

Costa Rica

Bolivia

Uruguay

Brazil

Argentina

Política fiscal - Ello determina en gran medida su débil

capacidad de redistribución

25

Fuente: OCDE -CEPAL(2011), Perspectivas Económicas de América Latina 2012. Transformación del Estado para el Desarrollo

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

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Ch

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OEC

D (

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A)

Market income After taxes and transfers

0.25

0.30

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0.50

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Ch

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Mex

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OEC

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LA)

Market income

+ Cash transfers

- Income tax

+ Education (in-kind)

+ Health (in-kind)

Desigualdad en América Latina y OCDE (Índices de Gini antes y después de impuestos y gasto publico)

Política fiscal – A ello se une que la política fiscal es en

general pro-cíclica (desestabilizadora)…

26

URU02

URU03

ARG02

-0.06

-0.04

-0.02

0.00

0.02

0.04

0.06

0.08

-0.25 -0.20 -0.15 -0.10 -0.05 0.00 0.05 0.10 0.15

Var

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cycl

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Output gap

Output gap y variación del saldo fiscal primario estructural (%PIB)

Source: Daude, C., A. Melguizo y A. Neut (2010), “Fiscal Policy in Latin America: Countercyclical and Sustainable at Last?”, OECD Development Centre Working Paper 291

Política fiscal - … y sensible al ciclo político

27

Fuente: Nieto-Parra, S. y J.Santiso (2009), “Revisiting Political Budget Cycles in Latin America”, OECD Development Centre Working Paper 281

P rimary balanc e

-0,8

-0,7

-0,6

-0,5

-0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0,0

0,1

OECD Latin America

P rimary ex penditure

-0,1

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

OECD Latin America

Impacto de elecciones sobre la política fiscal (promedio 1990-2006, %PIB)

Política fiscal – La base de partida para una reforma

tributaria ambiciosa no permite optimismo

28

Fuente: Daude, C. y A. Melguizo (2010), “Taxation and More Representation? On Fiscal Policy, Social Mobility and Democracy in Latin America”, OECD Development Centre Working Paper 294

Cree que esta justificado engañar en la declaración de impuestos?

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

OECD Latin America

Never Justifiable Justifiable

Política fiscal – Es clave involucrar a la emergente clase

media, que hoy esta insatisfecha

29 Fuente: OCDE (2010), Perspectivas Económicas de América Latina 2011. Cuan clase media es América Latina?

30

35

40

45

50

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Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

"Los buenos ciudadanos pagan sus impuestos"(Porcentaje de los encuestados

que está de acuerdo)

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Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

"Los impuestos son demasiado altos"(Porcentaje de los encuestados


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37

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

"La evasión fiscal nunca es justificable"(Porcentaje de los encuestados


-

10

20

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100

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Satisfacción con los servicios de salud(Porcentaje de los encuestados)

Sin acceso No satisfecho Satisfecho


30

• Las perspectivas económicas a corto plazo y la ola de

elecciones presidenciales abren una ventana de

oportunidad notable

• Los retos, que se concentran en el largo plazo, son

conocidos: productividad, competitividad e inclusión

• La política fiscal debe ser también una política de

desarrollo, que acompañe a educación, empleo e

infraestructuras

Gracias!

www.oecd.org/dev

retos latam goberna052014

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