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Coordinacin de Estudios de Postgrado Especializacin en Planificacin, Desarrollo y Gestin de Proyectos
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE VERIFICACIN Y COMPROBACIN TCNICA DEL
ESPECTRO RADIOELECTRICO (SISTEMA SAAGER DE CONATEL)
Proyecto del Trabajo Especial de Grado presentado para optar al Ttulo
de Especialista en Planificacin, Desarrollo y Gestin de Proyectos
AUTOR: ING. ANDRS R. PEDROZA R.
TUTOR: LIC. CRISTOBAL RODRIGUEZ M.
CARACAS, FEBRERO DE 2010
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Coordinacin de Estudios de Postgrado
Especializacin en Planificacin, Desarrollo y Gestin de Proyectos
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN DE
UN SISTEMA DE VERIFICACIN Y COMPROBACIN TCNICA DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO
(SISTEMA SAAGER DE CONATEL)
Lnea de Trabajo: Control de Gestin
TUTOR: LIC. CRISTOBAL RODRIGUEZ M.
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DEDICATORIA
Quiero dedicarle este trabajo
Primero a Dios que me ha dado la vida y fortaleza
para terminar este proyecto de investigacin.
A mis seres ms amados,
Mi esposa Isis Nereyda y mi hijo Andrs Eduardo,
Por el apoyo y comprensin incondicional,
Quienes son mi fuente de inspiracin.
A mis Padres por estar siempre presentes,
Y a mis Suegros por apoyarme siempre.
A mi hermana Tibisay C. y sobrina Rosmaryani,
Por ser ejemplos a seguir,
Dulces y cariosas.
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AGRADECIMIENTO
A Dios por estar siempre iluminando mi camino de fe y voluntad.
A mi esposa Isis Nereyda e hijo Andrs Eduardo por la infinita
paciencia, comprensin, apoyo y amor incondicional.
A mi tutor acadmico, Lic. Cristbal Rodrguez M, por su dedicacin,
sus consejos, su sabia asesora y por haberme ayudado a culminar
este trabajo de grado.
A mi tutora metodolgica, Lic. Profesora Laura Contreras, quien con
su conocimiento, orientacin y dedicacin fue una gran gua.
A mis compaeros de labores, Ing. Guillermo Mogolln e Ing. Jess
Rivera, por su gran apoyo y colaboracin ante los organismos
nacionales e internacionales.
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ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TCNICA PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE VERIFICACIN Y COMPROBACIN TCNICA DEL
ESPECTRO RADIOELCTRICO (SISTEMA SAAGER DE CONATEL)
Ing. Andrs R. Pedroza R.
RESUMEN
El espectro radioelctrico es un bien comn, su uso y explotacin estn sometidos a regulacin por parte del Estado venezolano, funcin que administrativamente le corresponde a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), para esto cuenta con el Sistema Automatizado de Administracin y Gestin del Espectro Radioelctrico (SAAGER), con el cual controla y hace seguimiento de las seales radioelctricas que se emiten en el pas. CONATEL tiene previsto dentro de sus proyectos realizar cambios para reemplazar este sistema, con el propsito de apoyar el proyecto de reemplazo del subsistema de comprobacin y verificacin tcnica, se realiza el presente Estudio de Factibilidad Tcnica. Para esto se manej de manera eficiente la informacin suministrada por los diferentes organismos de regulacin del sector de distintos pases y proveedores o casas matrices existentes en el mercado, determinando as el modelo de sistema recomendable que satisfaga los requerimientos de CONATEL, para apoyar de manera eficiente y eficaz la administracin del espectro radioelctrico en el pas.
El estudio realizado arroja como resultado que el Proyecto para la Implementacin de un Sistema de Comprobacin y Verificacin Tcnica del Espectro Radioelctrico por CONATEL en Venezuela, al establecer un MODELO TIPO INTEGRADO es TCNICAMENTE FACTIBLE de realizar y cumplira con las exigencias del Estado Venezolano y recomendaciones de la UIT.
PALABRAS CLAVES: Administracin, Gestin, Verificacin Tcnica, Espectro Radioelctrico,
Procesos, Usuarios, Operadores, Disponibilidad, Calidad.
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INDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA .............................................................................................. iii
AGRADECIMIENTO ...................................................................................... iv
RESUMEN ...................................................................................................... v
INTRODUCCIN ............................................................................................ 1
CAPITULO I .................................................................................................... 3
EL PROBLEMA ............................................................................................. 3
1.1. Planteamiento del Problema ............................................................. 3
1.2. Objetivos ........................................................................................... 5
1.2.1. Objetivo General ............................................................................... 5
1.2.2. Objetivos Especficos ....................................................................... 5
1.3. Justificacin y viabilidad del trabajo .................................................. 5
CAPITULO II ................................................................................................... 9
MARCO TEORICO REFERENCIAL ............................................................... 9
2.1. Antecedentes de la Investigacin ..................................................... 9
2.1.1. SICOTER ........................................................................................ 10
2.1.2. SAAGER ......................................................................................... 14
2.2. Gestin del Espectro Radioelctrico ............................................... 21
2.3. Bases conceptuales ........................................................................ 30
2.3.1. Gestin del Espectro Radioelctrico ............................................... 30
2.3.2. Comunicaciones electrnicas ......................................................... 31
2.3.3. Espectro electromagntico ............................................................. 33
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2.3.4. Ondas radioelctricas ..................................................................... 34
2.3.5. Frecuencia y longitud de onda ........................................................ 35
CAPITULO III ................................................................................................ 39
MARCO ORGANIZACIONAL ....................................................................... 39
3.1. CONATEL ....................................................................................... 39
3.2. Visin .............................................................................................. 41
3.3. Misin ............................................................................................. 41
3.4. Objetivos Estratgicos .................................................................... 42
3.5. Estructura Organizativa de CONATEL ........................................... 43
3.6. Objetivo de la Gerencia de Seguimiento Regulatorio ..................... 44
3.7. Funciones de la Gerencia de Seguimiento Regulatorio .................. 44
CAPITULO IV ............................................................................................... 46
DISEO METODOLGICO ........................................................................ 46
4.1. Tipo de Investigacin ...................................................................... 46
4.2. Estrategia de realizacin del Proyecto Factible .............................. 48
4.3. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos ........................ 49
4.4. Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos ........................... 50
CAPITULO V ................................................................................................ 51
LA PROPUESTA .......................................................................................... 51
5.1. Etapa I Experiencias en Otros Pases ......................................... 52
5.1.1. BRASIL ........................................................................................... 52
5.1.2. COLOMBIA ..................................................................................... 56
5.1.3. URUGUAY ...................................................................................... 57
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viii
5.1.4. ARGENTINA ................................................................................... 58
5.2. Etapa II Diferentes Opciones Tcnicas Existentes ...................... 61
5.3. Etapa III Identificar la Opcin ms Recomendable ...................... 73
CAPITULO VI ............................................................................................... 76
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................ 76
6.1. Conclusiones .................................................................................. 76
6.2. Recomendaciones .......................................................................... 77
REFERENCIAS DOCUMENTALES ............................................................. 79
ANEXOS ....................................................................................................... 82
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INDICE DE CUADROS:
Cuadro 1 - Divisin de las Seales de Radiofrecuencia. ............................. 37
Cuadro 2 Matriz DOFA .............................................................................. 66
Cuadro 3 Cruce de variables Matriz DOFA ............................................... 69
Cuadro 4 Matriz de Criterio Ponderado. .................................................... 70
Cuadro 5 Factores utilizados en la Matriz de Criterio Ponderado. ............ 71
Cuadro 6 Equipos Disponibles. ................................................................. 73
INDICE DE FIGURAS:
Figura 1 . Estacin CAC de Maturn. ............................................................ 16
Figura 2 . Unidades Mviles. ......................................................................... 16
Figura 3 - . Procesador del Espectro 8067, ................................................... 18
Figura 4. Esquema de funcionamiento bsico del sistema SAAGER. .......... 19
Figura 5. Esquema de red del sistema SAAGER en los CAC. ...................... 20
Figura 6 - Esquema propuesto de red .......................................................... 28
Figura 7 . Bosquejo del esquema de base de datos ..................................... 29
Figura 8 . Diagrama bsico en bloques de un Sistema de Comunicaciones
Electrnico. ................................................................................................... 32
Figura 9 - Espectro electromagntico de frecuencias. .................................. 34
Figura 10 Organigrama de CONATEL .......................................................... 43
Figura 11 Sistema SGME de Brasil. ............................................................. 53
Figura 12 Sistema SGME de Brasil. ............................................................. 54
Figura 13 Sistema RNR de Brasil. ................................................................ 55
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Figura 14 Sistema RNR de Brasil. ................................................................ 55
Figura 15 Sistema SNCTE de Argentina. ...................................................... 59
Figura 16 Estacin Remota del SNCTE de Argentina. ................................. 59
Figura 17 Esquema Unidad Mvil del SNCTE de Argentina. ........................ 60
Figura 18 Unidad Mvil del SNCTE de Argentina. ........................................ 60
Figura 19 Control del Sistema desde una Estacin de Trabajo. ................... 65
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1
INTRODUCCIN
El espectro radioelctrico es un bien comn y su uso y explotacin estn
sometidos a regulacin por parte del Estado venezolano, funcin que
administrativamente le corresponde al Ministerio del Poder Popular para las
Obras Pblicas y Vivienda (MOPVI), y adscrito a ste, a la Comisin Nacional
de Telecomunicaciones (CONATEL), organismo que tiene entre sus
competencias la regulacin, planificacin, promocin, desarrollo y proteccin
de las telecomunicaciones en todo el territorio nacional.
La Comisin para el cumplimiento de sus atribuciones cuenta con la
Gerencia de Seguimiento Regulatorio, al cual le corresponde las tareas de
monitoreo para la comprobacin y verificacin tcnica del espectro
radioelctrico, tareas que realiza por medio de la inspeccin constante a los
operadores radioelctricos y el procesamiento de denuncias efectuadas por
los usuarios y operadores. Para esto la Gerencia cuenta con el Sistema
Automatizado de Administracin y Gestin del Espectro Radioelctrico
(SAAGER), con el cual controla y hace seguimiento de las seales
radioelctricas que se emiten en el pas.
CONATEL tiene previsto dentro de sus proyectos a mediano y largo
plazo, realizar cambios para reemplazar y mejorar el SAAGER, el cual utiliza
para las actividades de monitoreo y gestin del espectro radioelctrico
nacional. Con el propsito de apoyar el proyecto de reemplazo del
subsistema de comprobacin y verificacin tcnica del SAAGER, se realiza el
presente Estudio de Factibilidad Tcnica para apoyar la estructura que se
quiere instalar y cumplir con los requisitos previstos en la metodologa de
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Marco Lgico, modelo utilizado por el Estado para el desarrollo de los
proyectos en el pas.
Una de las estrategias que rige el presente trabajo es la necesidad de
manejar de manera eficiente la informacin suministrada por los diferentes
organismos de regulacin del sector de distintos pases y proveedores o
casas matrices existentes en el mercado, determinando as el modelo de
sistema recomendable que satisfaga los requerimientos de la Gerencia de
Seguimiento Regulatorio y por ende CONATEL.
Cabe destacar que CONATEL, tendr la oportunidad de estudiar y avalar
la propuesta, utilizndola como apoyo en el desarrollo del Proyecto de
Implementacin de un Sistema de Comprobacin y Verificacin Tcnica del
Espectro Radioelctrico, para apoyar de manera eficiente y eficaz la
administracin del espectro radioelctrico en el pas, de esta forma, se estar
contribuyendo a su vez con el desarrollo de sus propias metas, objetivos y
fortaleciendo las labores que como ente regulador le corresponde realizar.
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CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema
En el ao 2001, luego de un proceso licitatorio de ms de dos (2) aos,
se instalaron los equipos del sistema SAAGER (Sistema Automatizado de
Administracin y Gestin del Espectro Radioelctrico) adquiridos a la
empresa Technology for Communications International (TCI) con sede en la
ciudad de Fremont, estado de California en EEUU, con el propsito de dotar
al estado venezolano, a travs de la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL), con una herramienta que le permitiera
actuar como garante del ptimo aprovechamiento del espectro radioelctrico.
El sistema cuenta en la actualidad con cinco (5) Centros Auxiliares de
Control (CAC) localizados en Caracas, San Felipe, Maturn, Maracaibo y San
Cristbal disponiendo en total de quince (15) sistemas de monitoreo y
radiogoniometra: cinco fijos y diez mviles. Los CAC iniciaron sus
actividades, a finales del 2001 y desde el 1ro de enero de 2003 CONATEL
tom control total por el mantenimiento y reparacin de los equipos del
SAAGER.
En la actualidad, el sistema ha visto comprometida su operatividad debido
a las dificultades existentes para adquirir los repuestos necesarios en el
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reemplazo de partes y piezas, su obsolescencia tecnolgica derivados de
problemas de actualizacin y agravados por las dificultades de la
dependencia de la prestacin del servicio de mantenimiento del nico
proveedor y propietario (TCI) de la tecnologa actualmente utilizada.
Se plantea as al estado venezolano la necesidad de relevar al actual
SAAGER, por un sistema cuyo desarrollo cuente con la participacin de
recursos humanos locales con conocimiento y experiencia en el rea, a fin de
lograr un alto grado de autonoma en su gestin y administracin, as como
del manejo de tecnologa de avanzada en la integracin de equipos de
medicin de tales como el IFR o Agilent Technology y del software de
administracin de tareas de medicin desarrollados localmente.
Proporcionando una solucin tecnolgica a corto plazo, como etapa previa a
la implementacin de un sistema de administracin y monitoreo, totalmente
desarrollado en el pas.
Debido a la necesidad de administrar eficientemente el espectro
radioelctrico, siendo un recurso limitado y de suma importancia para las
telecomunicaciones, donde es responsabilidad de cada estado velar por su
utilizacin efectiva, bajo las recomendaciones y normativas de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Esta investigacin va dirigida a
cubrir una necesidad de CONATEL, la cual consiste en evaluar las distintas
alternativas de sistemas de monitoreo del espectro, para seleccionar el mejor
modelo a seguir como un aporte previo a su posterior implementacin, con
basamento en un estudio de factibilidad tcnica como soporte e hito
fundamental en el desarrollo del Proyecto SAAGER Venezolano de un
sistema nuevo para la comprobacin tcnica del espectro radioelctrico.
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1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo General
Realizar un estudio de factibilidad tcnica para la implementacin de
un sistema de verificacin y comprobacin tcnica del espectro
radioelctrico en CONATEL.
1.2.2. Objetivos Especficos
Conocer las experiencias obtenidas en otros pases en la
implementacin de un sistema de verificacin y comprobacin del
espectro radioelctrico.
Evaluar las diferentes opciones tcnicas existentes para la
implementacin de un sistema de verificacin y comprobacin del
espectro radioelctrico.
Identificar la opcin ms recomendable para el sistema de verificacin
y comprobacin tcnica del espectro radioelctrico en CONATEL.
1.3. Justificacin y viabilidad del trabajo
El espectro radioelctrico es un recurso limitado y constituye una clave en
el panorama mundial actual, el cual es definido por Vaccani (1995) como:
El conjunto de frecuencias empleadas para emitir ondas que transportan informacin y que se propagan por el espacio sin necesidad de un canal artificial, abarcando servicios que van desde la radiodifusin sonora y la televisin abierta hasta las redes mviles (p.15).
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Cuando se cuenta con este tipo de recurso que es limitado y de gran
demanda, el xito de su uso reside en incluir la mayor cantidad de servicios
posibles simultneamente, garantizando que coexistan sin inconvenientes, lo
que implica poner en prctica normas y procedimientos que permitan una
explotacin adecuada del mismo. Siendo sta la causa principal de que el
monitoreo y administracin del espectro radioelctrico sean cada vez ms
complejos y determinantes, para aprovechar al mximo sus ventajas.
El aporte e importancia que tiene el presente trabajo, es proponer
mediante un Estudio de Factibilidad Tcnica el modelo que permita
fundamentar la propuesta y posterior desarrollo del proyecto SAAGER,
brindando a CONATEL las herramientas necesarias que sustenten el
reemplazo del actual sistema de monitoreo y administracin del espectro
radioelctrico, como solucin a la problemtica existente.
Con el propsito de mantener una adecuada supervisin del espectro
radioelctrico por parte de CONATEL y que se traduzca en la optimizacin de
su uso, as como el crecimiento del sector tanto desde el punto de vista de
las inversiones como de los servicios y en la democratizacin de las
telecomunicaciones en Venezuela, por tal motivo se hace necesario
adelantar las gestiones pertinentes a fin de dotar al Estado venezolano de
una herramienta que le permita ejecutar las actividades de comprobacin
tcnica y administracin del espectro radioelctrico.
Por lo descrito anteriormente, se plantea al estado venezolano la
necesidad de desarrollar un sistema que cuente con participacin del talento
nacional en cuanto a la creacin del software de administracin de tareas de
medicin, a fin de lograr un alto grado de independencia, siendo la
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integracin de este desarrollo con los equipos de medicin existentes en el
mercado, la opcin que permitir obtener una solucin tecnolgica, previa a
la implementacin de un sistema totalmente desarrollado en el pas.
Adicional a lo anterior, el sistema de monitoreo y administracin deber
ser escalable y que se pueda actualizar sin afectar notablemente la
estructura del mismo, ya que actualmente el entorno radioelctrico
venezolano se encuentra sujeto a la aplicacin de nuevas tecnologas como
son el caso de:
WIMAX
: (Worldwide Interoperability for Microwave Access, de sus
siglas en ingles Interoperatividad Mundial para Acceso por
Microondas) norma de tecnologa inalmbrica de acceso, fija y
mvil de cuarta generacin, desarrollada para transmisin de
datos.
UMTS
: (Universal Mobile Telecommunications System, de sus
siglas en ingles Sistema Universal de Telecomunicaciones
Mviles) tecnologa inalmbrica mvil de tercera generacin
(3.5G), utilizada para transmisin de voz y datos.
DTV
: (Digital TV, de sus siglas en ingles - Televisin Digital)
tecnologas de digitalizacin en transmisin y recepcin del audio
y video de la televisin analgica, para la optimizacin en el uso
del espectro radioelctrico.
LTE
: (Long Term Evolution, de sus siglas en ingles) estndar
tecnolgico para el acceso inalmbrico mvil de cuarta
generacin, diseada para transmisin de voz y datos.
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El presente Trabajo Especial de Grado es una contribucin a CONATEL,
ya que al disponer de un documento que le sirva de soporte para el
desarrollo de un sistema de comprobacin y administracin del espectro
radioelctrico, lo cual de manera indirecta contribuye a generar grandes
expectativas en la inversin por parte de las empresas de
telecomunicaciones, puesto que este sector ha sido clasificado como el de
mayor dinamismo en la actividad econmica del pas, permitiendo nuevos
paradigmas, conductas y buenas relaciones entre el Estado, los operadores
de telecomunicaciones y los usuarios. Asimismo la importancia de aplicar las
fases y procedimientos en la evaluacin de los proyectos, igualmente los
conocimientos adquiridos durante los estudios de la especializacin de
Planificacin, Desarrollo y Gestin de Proyectos.
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CAPITULO II
MARCO TEORICO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes de la Investigacin
Los antecedentes que sustentan a esta investigacin, se encuentran
conformados por las investigaciones de carcter documental fundamentales
para la comprensin del desarrollo y evolucin, de los trminos, conceptos y
relaciones entre procesos, presentados en las experiencias obtenidas en
Venezuela y otros pases, en la aplicacin de distintos Sistemas para
Administracin, Comprobacin y Verificacin del Espectro Radioelctrico.
stas son un compendio de documentos que describen las mejores
prcticas para el momento de las respectivas aplicaciones, segn las
recomendaciones y normativas de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones UIT, ya que la evolucin constante de las
telecomunicaciones en el mundo hace necesario la actualizacin de los
sistemas de gestin del espectro radioelctrico, situacin que muchas veces
no es posible lograrlo de manera inmediata por todos los pases, esto
motivado a los costos que esto representan y los procesos administrativos
necesarios que acarrean.
Se comenzar por los casos histricos de Venezuela, pudiendo
referenciar solo dos experiencias obtenidas. La primera fue con la puesta en
funcionamiento del Sistema de Comprobacin Tcnica de Emisiones
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Radioelctricas (SICOTER) y la segunda y ms reciente el Sistema
Automatizado de Administracin y Gestin del Espectro Radioelctrico
(SAAGER).
2.1.1. SICOTER
Para el ao 1975 el Estado venezolano da la buena pro despus de cinco
dcadas de uso descontrolado del espectro radioelctrico, colocando en
marcha mecanismos con los cuales intent supervisar y administrar ese
importante recurso; se trata del Sistema de Comprobacin Tcnica de
Emisiones Radioelctricas (SICOTER), creando un nuevo organismo estatal
adscrito al Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) y sobre cuyos
antecedentes, objetivos, funciones y funcionamiento, fueron adscritos al
Director de Ingeniera de la Direccin Sectorial General de Comunicaciones
del MTC.
Es en el ao 1969, cuando formalmente el Estado venezolano se propone
algunas medidas dirigidas a garantizar en la prctica las funciones que la Ley
y los Reglamentos le confera, en ese ao se cre el Consejo Tcnico
Nacional de Telecomunicaciones (Decreto Presidencial N 97, 17-7-69), el
cual efectu un diagnstico de la situacin existente para ese momento,
donde se destacaban los siguientes problemas:
No existan normas ni procedimientos adecuados para la
administracin del espectro radioelctrico y el pas no contaba con
ninguna poltica para la asignacin o distribucin de frecuencias.
Por no existir ninguna clase de equipo de comprobacin las
denuncias de interferencias de organismos con funciones
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especiales, tales como: Relaciones Internacionales, Defensa,
Justicia, no podan ser determinadas. Por esta razn, trabajos tan
importantes como eran: caractersticas de propagacin de
estaciones sin licencia, radio localizacin, etc., no podan realizarse
ya que ni siquiera se contaba con un receptor para anlisis.
Desde estaciones de comprobacin ubicadas en el exterior
(EE.UU., Canad, Colombia, Brasil, etc.), llegaban continuamente
quejas de interferencias causadas por estaciones que operaban en
el Territorio Nacional, las cuales no podan verificarse ni
resolverse.
Quedando claro para entonces, que no poda postergarse ms la
implementacin del sistema de monitoreo y control SICOTER, resultando
reprobable la negligencia del Estado venezolano, manifiesta en el
injustificado retraso del cumplimiento de sus deberes como administrador, de
un recurso natural de tanta importancia para el desarrollo socio-econmico
de un pas, como lo es el espectro radioelctrico.
Una vez implementado el sistema SICOTER, se le asignaron los objetivos
sealados a continuacin (CONATEL, 1980):
Lograr que el uso del espectro radioelctrico ofrezca una mxima
contribucin social y econmica a la seguridad y bienestar social.
Establecer y mantener una coordinacin adecuada entre los
usuarios del espectro, con el fin de evitar interferencia y
perturbaciones entre los mismos.
Posibilitar la recopilacin de informacin destinada a la
planificacin nacional e internacional de servicios radioelctricos.
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Colaborar con la red internacional de estaciones de comprobacin
de emisiones radioelctricas y con la Unin Internacional de
Telecomunicaciones, para la utilizacin ms racional del espectro.
Posteriormente, para el funcionamiento del sistema se efectu un estudio
previo, sobre las actuales caractersticas generales de distribucin, ubicacin
y uso del espectro radioelctrico y sobre las posibilidades y necesidades
tcnicas ms adecuadas, como resultado de dicho estudio se acordaron las
siguientes instalaciones para el sistema, (CONATEL, 1980):
Dos estaciones primarias fijas, en Caracas y Maracaibo operando
en el rango de frecuencia de 10 KHz a 1 GHz.
Tres estaciones secundarias fijas, ubicadas en San Cristbal, San
Felipe y Maturn, en el rango de frecuencia de 10 KHz a 1 GHz.
Cuatro estaciones mviles que operaban en el rango de frecuencia
de 10 KHz a 1 GHz y que servan de apoyo a las estaciones fijas.
Finalmente las tareas especficas que le correspondieron a SICOTER,
proporcionando un conocimiento ms concreto del funcionamiento y
caractersticas del mismo, al servicio de las instituciones e individualidades
interesadas y/o afectadas por los resultados de estas (CONATEL, 1980):
Observacin e identificacin de emisiones a fin de constatar el uso
y ocupacin del espectro radioelctrico, basados en los permisos
para operacin de estaciones radioelctricas.
Medicin sistemtica de las frecuencias de las estaciones
nacionales a fin de establecer, previa identificacin del usuario, si
cumple con lo estipulado en el permiso que le ha sido otorgado.
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Observacin auditiva y visual de todo el espectro radioelctrico
para detectar radiaciones no esenciales de las estaciones,
descubrir estaciones nacionales sin licencia o que se identifiquen
de manera irregular, o comprobar si el trfico cursado por las
estaciones normales y su horario de funcionamiento estn en
consonancia con lo establecido en la concesin del permiso.
Medicin y registro del ndice de modulacin de las estaciones
nacionales.
Medicin del ancho de banda de las estaciones nacionales y, en
ciertos casos, de estaciones extranjeras susceptibles de interferir a
las estaciones nacionales.
Medicin sistemtica de la intensidad de campo de la frecuencia
fundamental, y de las armnicas u otras emisiones de las
nacionales recibidas en la estacin de la onda de superficie.
Determinacin de radiogoniometras, para ayudar a identificar
emisiones nacionales que funcionen ilegalmente.
Registro permanente, segn un programa fijado de antemano de la
ocupacin del espectro radioelctrico, sea con objeto de ayudar a
elegir frecuencias para nuevos enlaces, sea para establecer una
lista de emisiones recibidas.
Comprobacin Sistemtica de las condiciones de funcionamiento
de los radiofaros martimos y aeronuticos nacionales para advertir
a las autoridades competentes en caso de avera.
Identificacin y medicin sistemtica de las frecuencias de las
estaciones extranjeras que puedan causar interferencias
perjudiciales a estaciones nacionales.
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Anlisis de las condiciones de funcionamiento de las estaciones
extranjeras notificadas a la IFRB, cuando esas estaciones puedan
ser interferidas por una nueva asignacin nacional.
Escucha sistemtica, en 500 KHZ, 2181 y 156,8 MHZ para
contribuir a la seguridad de la vida humana y comprobar si las
estaciones del servicio mvil martimo cesan sus emisiones en
esas frecuencias en los perodos prescritos en el Reglamento de
Radio comunicaciones de la UIT.
Participacin en los programas de comprobacin tcnica
establecidos por la IFRB.
Cooperacin con las estaciones de comprobacin tcnica de otras
administraciones (pases) para ayudarles a determinar e identificar
casos de interferencia.
Cooperacin con organismos internacionales en las mediciones u
observaciones por ellas solicitadas.
En la prctica no fueron independientes cada una de estas actividades,
sino por el contrario, estuvieron ntimamente relacionadas una con otra, de
acuerdo con los resultados que se obtuvieron para la poca.
2.1.2. SAAGER
Debido a la gran necesidad que exista en Venezuela de un sistema que
permitiera administrar y gestionar eficientemente el Espectro Radioelctrico,
por la ya obsolescencia del sistema SICOTER, el Estado venezolano realiz
los trmites requeridos ante la Corporacin Andina de Fomento (CAF); para
la obtencin de los recursos necesarios para la instalacin del Sistema
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Automatizado de Administracin y Gestin del Espectro Radioelctrico
(SAAGER).
En Julio de 1998, se otorg a la empresa norteamericana Technologies
for Communications International (TCI) la Buena Pro para la ejecucin del
proyecto, y en Diciembre de ese mismo ao se firm el contrato con la CAF.
TCI se encarg de fabricar, instalar y adecuar el sistema a las condiciones y
realidades propias del pas, de acuerdo a las proposiciones realizadas por
los profesionales tcnicos e ingenieros de CONATEL.
Desde inicios del ao 2000, CONATEL comenz a dar los primeros pasos
para la conformacin de un equipo responsable de la administracin del
espectro radioelctrico, a fin de optimizar el otorgamiento de concesiones y
por consiguiente la calidad de las comunicaciones en el pas.
En tal sentido, se crea el equipo humano requerido para integrar el
SAAGER, as como la implementacin de cinco (5) Centros Auxiliares de
Control (CAC) que son estaciones fijas de monitoreo, instaladas a nivel
nacional como se muestra en la Figura 1, las estaciones se localizaron donde
se encontraban anteriormente las instalaciones del sistema SICOTER, con
excepcin de la estacin de Caracas.
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Figura 1 . Estacin CAC de Maturn.
CONATEL (2006)
En ese mismo ao, llegan a Venezuela las Unidades Mviles (UM) del
sistema SAAGER, como se muestra en la Figura 2. Estas unidades fueron
adquiridas tambin a la empresa TCI, para dar apoyo a las funciones de los
CAC y lograr una mayor cobertura en el territorio nacional, dando inicio as al
proyecto SAAGER, quien permitira impulsar el desarrollo y la consolidacin
del sector de las Telecomunicaciones en Venezuela, despus de su
implementacin.
Figura 2 . Unidades Mviles.
CONATEL (2006)
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El objetivo principal de SAAGER es:
Optimizar la administracin del Espectro Radioelctrico en Venezuela, a
travs de la implantacin de las herramientas tcnicas necesarias para las
actividades de monitoreo y gestin, (CONATEL, 2006).
Teniendo para el logro del objetivo planteado, los siguientes propsitos,
(CONATEL, 2006):
Permitir la organizacin del Espectro Radioelctrico.
Garantizar el uso eficiente del Espectro Radioelctrico.
Contribuir con el crecimiento del sector de las Telecomunicaciones.
Resolucin de problemas de interferencias de los operadores de
Radiodifusin y Telecomunicaciones.
En tal sentido, el sistema SAAGER despus de su implementacin cont
con un Software de alto rendimiento, compuesto por un mdulo de Monitoreo
(Scorpio Client y Scorpio Server), concebido sobre una plataforma de
Windows NT. El software fue adaptado a la legislacin y normas venezolanas
del momento, teniendo que realizar los ajustes necesarios por la
promulgacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones (LOTEL) en el ao
2000.
En referencia al Hardware, se adquirieron todos los equipos de
computacin del sistema bajo la misma estructura de CONATEL; se adicion
la posibilidad de realizar Radiogoniometra en VHF y UHF en los cinco (5)
CAC: Caracas, Maracaibo, Maturn, San Cristbal y San Felipe, manteniendo
los tres CAC originales de Maturn, San Felipe y San Cristbal con capacidad
de realizar Radiogoniometra en HF. Estos CAC en conjunto con las UM que
-
18
disponen de capacidad de realizarla Radiogoniometra en HF, permiten
triangular perfectamente todo el pas. Adicional, se completaron los CAC con
la instalacin de generadores elctricos de emergencia, para disponer de
autonoma energtica y con capacidad de soportar crecimientos futuros.
Figura 3 - . Procesador del Espectro 8067, Equipo de medicin de las UM
CONATEL (2006)
El sistema SAAGER posee la configuracin que se puede observar en las
Figuras 4 y 5, que al conectarse en red pueden tener las siguientes
caractersticas, (CONATEL, 2006):
Sistema de Monitoreo y Radiogoniometra integrado para el
anlisis de transmisiones comprendidas entre los 10 KHz y 3 GHz.
Procesador de seales de banda ancha (10MHz) que ofrece
rapidez y precisin en las mediciones.
Ofrece transparencia, seguridad y registro de todas las
operaciones.
Arquitectura cliente-servidor que proporciona gran flexibilidad para
trabajar en modos local, remoto o en red.
-
19
Sistema de Informacin Geogrfica Integral que permite la
ubicacin de las emisiones.
Mediciones y visualizacin de seales en tiempo real lo que
permite su anlisis e identificacin.
Programacin de actividades segn calendario para su oportuna
ejecucin.
Puede realizar la localizacin de fuentes de emisin, mediante el
rastreo con una estacin mvil o triangulacin en red entre dos o
ms estaciones fija y/o mvil.
Ejecuta pruebas incorporadas de auto diagnstico (PIDA).
Figura 4. Esquema de funcionamiento bsico del sistema SAAGER. CONATEL (2006)
-
20
Figura 5. Esquema de red del sistema SAAGER en los CAC. CONATEL (2006)
En sntesis, SAAGER cuenta con un sistema que puede analizar desde
10 Khz hasta 3 GHz, y al adicionar los equipos porttiles se puede llevar el
anlisis hasta 40 GHz, garantizando la gestin y control del Espectro
Radioelctrico, resguardando a los operadores debidamente autorizados de
los Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusin, asegurndoles el
apoyo de la Comisin (CONATEL, 2006) en reas y funciones tan
importantes como:
Administracin:
o Disponibilidad de una Base de Datos nica y consistente.
o Reporte de violaciones a los parmetros establecidos.
Planificacin:
o Asignaciones de frecuencia eficientemente.
Comprobacin y Verificacin Tcnica:
o Anlisis y Registros de Inspecciones Tcnicas.
-
21
o Localizacin de Interferencias.
o Generacin de Reportes de las violaciones de la
permisologa para servicios inalmbricos.
o Estudio de Ocupacin y porcentaje de utilizacin del recurso
limitado.
o Radiogoniometra ( Localizacin de una estacin de radio
mvil o fija, utilizando uno o ms receptores con antenas de
un ngulo de recepcin muy estrecho, para localizar desde
donde viene una seal y determinar el punto donde se
localiza una emisora. Se aplica en navegacin martima y
area, o para ubicar alguna estacin en particular, y
frecuentemente, una clandestina).
2.2. Gestin del Espectro Radioelctrico
La importancia que tienen los servicios de telecomunicaciones consiste
en el hecho que facilita la comunicacin entre las personas, convirtiendo al
mundo en una gran autopista de informacin, donde fluye desde diferentes
direcciones informacin de diversa ndole. De estos servicios un gran
porcentaje son por redes inalmbricas, esto quiere decir que utilizan el aire
como medio de transporte, por consiguiente requieren utilizar una frecuencia
del espectro radioelctrico para su propagacin, se pueden mencionar entre
los servicios ms utilizados por las personas, los siguientes:
Radiodifusin.
Televisin.
Telefona mvil.
Comunicaciones satelitales.
-
22
WiFi (Acceso de datos inalmbrico).
Por tal motivo es de suma importancia que existan instituciones
internacionales, regionales y estatales que se encarguen de la administracin
del espectro radioelctrico, ya que de lo contrario sera un caos la utilizacin
de cualquier servicio tecnolgico que requiera de radiofrecuencia como
medio de transporte. En Venezuela es la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) el ente encargado de administrar el
espectro radioelctrico, basndose en las normativas y recomendaciones de
la Unin Internacional de Telecomunicaciones.
La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), es un Organismo
Internacional de gran importancia en la Organizacin de las Naciones
Unidas, en lo que concierne a las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, est formada por 191 Estados Miembros y ms de 700
Miembros del Sector y Asociados, agrupando a las organizaciones
gubernamentales de distintos pases del mundo, encargados de la
administracin y gestin del espectro radioelctrico en sus regiones, este
organismo se encarga de permitir el crecimiento y el desarrollo sostenible de
las redes de telecomunicaciones y de informacin, facilitando el acceso
universal para que todos puedan participar y beneficiarse en la economa y la
sociedad mundial de las telecomunicaciones y la informacin.
La UIT tiene bajo su responsabilidad la elaboracin de las normas y
reglamentos necesarias para crear infraestructuras y proporcionar servicios
de telecomunicaciones, la gestin equitativa del espectro de frecuencias
radioelctricas y de las rbitas de los satlites para facilitar la prestacin de
servicios inalmbricos en todo el mundo, o la ayuda a los pases en la
http://www.unsystem.org/eshttp://www.unsystem.org/eshttp://www.itu.int/cgi-bin/htsh/mm/scripts/mm.list?_search=ITUstates&_languageid=3http://www.itu.int/cgi-bin/htsh/mm/scripts/mm.list?_search=SEC&_languageid=3http://www.itu.int/cgi-bin/htsh/mm/scripts/mm.list?_search=ASSOCIATES&_languageid=3
-
23
elaboracin de sus estrategias de desarrollo de las telecomunicaciones,
tienen por objeto que los seres humanos tengan un acceso fcil y asequible
a la informacin y la comunicacin y colaborar significativamente al desarrollo
econmico y social de la humanidad.
La administracin y gestin eficiente del espectro en cada pas es
autnoma, pero se rigen por las normativas y recomendaciones de la UIT,
esto con la finalidad de poseer un estndar en los modelos y aplicaciones de
comunicaciones, como son los casos de: telefona, televisin, radiodifusin,
entre otros, cada uno de estos atributos o aplicaciones de
telecomunicaciones requieren del espectro radioelctrico, por lo que es de
suma importancia que un organismo estatal rija su utilizacin, de lo contrario
ocurriran muchas afectaciones en los servicios, tales como: interferencias,
co-canales y solapamiento.
En la administracin del espectro radioelctrico la comprobacin tcnica
es una de las herramientas esenciales en la gestin del mismo. Las tcnicas
aplicadas a esta comprobacin han sido desarrolladas para asegurar la
conformidad con los parmetros, normas y tcnicas establecidas para los
sistemas de radiocomunicaciones. Adicionalmente, su comprobacin ayuda a
promover una utilizacin eficaz del espectro de radiofrecuencias y de las
rbitas de los satlites geoestacionarios. Es importante destacar que en la
comprobacin aplicada a las redes de radiocomunicaciones, se utilizan
distintos mtodos que se llevan a cabo en situaciones desfavorables y en un
entorno desconocido.
En el ao 1999, la Comisin de Estudio 1 de Radiocomunicaciones de la
UIT, decidi revisar el Manual sobre Comprobacin Tcnica del Espectro del
-
24
ao 1995 (al igual que se hizo en ediciones anteriores), con la finalidad de
actualizarlo, teniendo en cuenta los ltimos desarrollos alcanzados de los
sistemas de radiocomunicaciones digitales para la fecha, y las necesidades
de los organismos reguladores de la gestin del espectro, como es el caso
de CONATEL en Venezuela. La nueva edicin corresponde al ao 2002 y fue
elaborada por el Grupo de Trabajo 1C a lo largo de tres reuniones realizadas
en: Pars (Abril, 2000), Munich (Enero, 2001) y Chicago (Noviembre-
Diciembre, 2001).
La radiacin electromagntica se define como una forma de energa
elctrica y magntica oscilante capaz de atravesar el espacio sin necesidad
de interconexiones fsicas. La gama completa de frecuencias constituye el
espectro electromagntico y la banda o porcin de 9 KHz a 3000 GHz se
conoce como el espectro de radiofrecuencias, este espectro constituye un
recurso natural limitado y es fundamental que se utilice de la forma ms
eficaz posible por todos los usuarios de radiocomunicaciones a travs del
mundo, de manera que las diversas redes de radiocomunicaciones puedan
funcionar en un entorno radioelctrico libre de interferencia.
Con la aparicin de nuevas tecnologas y el enorme crecimiento del
sector, las demandas del espectro de radiofrecuencias estn aumentando a
una velocidad vertiginosa. La gestin efectiva y eficaz del espectro es el
elemento esencial para garantizar la coexistencia de las diversas redes de
radiocomunicaciones, proporcionando la base para la industria de las
telecomunicaciones, que es uno de los sectores de mayor crecimiento en la
economa mundial, de acuerdo a los ltimos reportes publicados por la UIT.
-
25
En Venezuela desde el ao 2000 se dispone de la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones (LOTEL)1
, recurso legal que tiene como objeto
establecer el marco de regulacin general de las telecomunicaciones, a fin
de garantizar el derecho humano de la comunicacin y a la realizacin de las
actividades econmicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin
ms limitaciones que las derivadas de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes, sirviendo de soporte para la
administracin del espectro radioelctrico.
Para CONATEL (http://intranetconatel, 2002) la comprobacin tcnica del
espectro se define como el proceso de observar consistentemente el
espectro de radiofrecuencia y obtener informacin sobre su utilizacin, esta
informacin es vital para las funciones propias de la institucin, ya que es
requerida por varios departamentos internos, tales como: Gestin de
Servicios de Telecomunicaciones, Seguimiento Regulatorio,
Acompaamiento Tcnico, entre otros. Por lo tanto, se podra decir que la
comprobacin tcnica del espectro constituye los ojos y odos del proceso de
gestin del espectro.
La gestin del espectro es la combinacin de procedimientos
administrativos, cientficos y tcnicos necesarios para garantizar una
explotacin eficaz del equipo y los servicios de radiocomunicacin sin
producir interferencia. La finalidad de la gestin del espectro es elevar al
mximo la eficacia de utilizacin del espectro y reducir al mnimo la
interferencia. Las normas y reglamentos en las cuales se sustenta,
constituyen una base fundamental de carcter regulatorio y legal, para el
1 Se puede consultar en http://www.conatel.gob.ve/normativabusqueda.asp
http://intranetconatel/http://www.conatel.gob.ve/normativabusqueda.asp
-
26
proceso de gestin. Las bases de datos de informacin, de los usuarios
autorizados del espectro, proporcionan la base administrativa y tcnica para
el proceso. El anlisis de la informacin de estas facilita el proceso de
gestin del espectro cuyos resultados son las decisiones de atribucin de
espectro, asignacin de frecuencias y concesin de licencias.
Asimismo, todos estos procesos aportan los medios necesarios para
mantener la integridad del proceso de gestin del espectro. Existe una
estrecha relacin entre las funciones de comprobacin tcnica del espectro y
de gestin del espectr; la vinculacin de estas funciones a travs de un
sistema de computacin integrado puede acrecentar notablemente la eficacia
y el rendimiento econmico de ambas.
La comprobacin tcnica est ntimamente asociada a las inspecciones y
al fiel cumplimiento de las obligaciones, en cuanto que permite la
identificacin y la medicin de la utilizacin del espectro y las fuentes de
interferencia, la verificacin de las caractersticas tcnicas y de explotacin
correcta de las seales radiadas, as como, la deteccin e identificacin de
los transmisores ilegales, proporcionando datos sobre la eficacia de las
polticas de gestin del espectro.
El sistema de comprobacin tcnica y monitoreo del espectro
radioelctrico, debe estar constituido por dos estructuras de soporte
importantes, la primera es el soporte lgico, el cual debe estar desarrollado
sobre software libre para permitir el acceso al cdigo fuente y de sta manera
sustentarse en el catlogo de soportes lgicos de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) para gestin del espectro radioelctrico, de
conformidad con la Resolucin UIT-R 21-2 sobre Programas Informticos
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27
para la Gestin del Espectro Radioelctrico, donde se describen diversos
programas informticos que efectan anlisis de ingeniera y otras tareas de
gestin del espectro.
El segundo es el soporte fsico, debiendo constituirse con equipos de
tecnologa de vanguardia y permitir la escalabilidad del sistema, segn lo
establecido en las recomendaciones de la UIT: UIT-R SM.1048 sobre
Directrices para el Diseo de un Sistema Bsico Automatizado de Gestin
del Espectro, UIT-R SM.1370-1 sobre Directrices de Diseo para la
Elaboracin de Sistemas Avanzados de Gestin Automtica del Espectro,
UIT-R SM.1393 sobre Formatos Comunes para el Intercambio de
Informacin entre Estaciones de Comprobacin Tcnica de las Emisiones,
UIT-R SM.1537 sobre Automatizacin e Integracin de los Sistemas de
Comprobacin Tcnica del Espectro con la Gestin Automtica del
Espectro, UIT-R SM.1604 sobre Directrices para un Sistema Perfeccionado
de Gestin del Espectro Destinado a los Pases en Desarrollo y la UIT-R
SM.1723 sobre Unidad Mvil Automatizada de Comprobacin Tcnica del
Espectro; as como tambin el manual de la UIT sobre Comprobacin
Tcnica del Espectro; donde se describen las distintas formas de diseo de
un sistema para las mediciones en la comprobacin y verificacin de la
ocupacin del espectro radioelctrico, siendo estas las funciones principales
de CONATEL.
La automatizacin debe ser implementada en torno a un soporte fsico
flexible y de vanguardia, con modernas arquitecturas de cliente/servidor y
comunicaciones a distancia, simplificar la mayora de las tareas y
responsabilidades de la institucin, relacionadas con la comprobacin tcnica
del espectro, proporcionando los medios para realizar mediciones repetitivas
de manera rpida y precisa, permitiendo al personal que pueda efectuar
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28
tareas orientadas al anlisis de las situaciones, resolucin de problemas de
interferencia y reduccin de la ilegalidad, con un esquema propuesto de red
como el que se observa en la Figura 6, lo que fomentar el desarrollo del
sector de las telecomunicaciones que experimenta un crecimiento sostenido
en Venezuela.
Figura 6 - Esquema propuesto de red
CONATEL (2006)
La utilizacin de bases de datos y la creacin de modelos mediante
computadores, segn se puede observar en la Figura 7, agilizar las
funciones relacionadas con la comprobacin tcnica del espectro y permitir
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29
su eficiente acoplamiento con las actividades de gestin del espectro,
haciendo posible el establecimiento de sistemas integrados que pueden
utilizar automticamente los datos medidos por el sistema de comprobacin
tcnica y la informacin sobre licencias obtenidas de la base de datos de
gestin para detectar transmisiones sin licencia y otras infracciones.
Figura 7 . Bosquejo del esquema de base de datos
CONATEL (2006)
Con el propsito de mantener una adecuada supervisin del espectro
radioelctrico por parte de CONATEL que se traduzca en la optimizacin de
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30
su uso, as como el crecimiento del sector tanto desde el punto de vista de
las inversiones como de los servicios y en la democratizacin de las
telecomunicaciones, se hace necesario adelantar las gestiones pertinentes a
fin de dotar al estado venezolano con una herramienta que le permita
ejecutar las actividades inherentes a la comprobacin tcnica del espectro
radioelctrico.
Adicional a lo anterior, el sistema deber ser escalable y que se pueda
modificar sin afectar notablemente la estructura del mismo, ya que
actualmente el entorno radioelctrico venezolano se encuentra sujeto a la
aplicacin de nuevas tecnologas como son el caso de WIMAX, UMTS,
Televisin Digital, LTE, etc.
En este sentido, se plantea la necesidad de reemplazar el actual
SAAGER, por un sistema que sea formado de la integracin de software de
administracin de tareas de medicin desarrollado localmente y equipos de
medicin existentes en el mercado, contando con la participacin del talento
nacional a fin de lograr un alto grado de autonoma, con miras de
implementar un sistema totalmente desarrollado en el pas.
2.3. Bases conceptuales
2.3.1. Gestin del Espectro Radioelctrico
Es la combinacin de procedimientos y recursos jurdicos,
econmicos, administrativos y tcnicos necesarios para garantizar el
funcionamiento del mximo nmero factible de canales radioelctricos,
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31
por las estaciones de distintos servicios de radiocomunicaciones, en una
porcin dada del espectro de frecuencias radioelctricas en cualquier
instante dado, sin producir ni recibir interferencias perjudiciales.
La gestin del espectro constituye una de las claves en la
administracin de este y de suma importancia para los organismos
reguladores del sector, el cual es definido por Pavloiouk A. (1998) como:
Las normas y reglamentos basados en la legislacin pertinente constituyen una base reglamentaria y legal para el proceso de gestin del espectro. Las bases de datos de informacin, que contienen detalles de todos los usuarios autorizados del espectro, proporcionan la base administrativa y tcnica para el proceso. (p.56).
El anlisis de la informacin de estas bases de datos, facilita el
proceso de gestin del espectro cuyos resultados son las decisiones de
atribucin de frecuencias y concesin de licencias en el espectro.
2.3.2. Comunicaciones electrnicas
El objetivo fundamental de un sistema de comunicaciones es transferir
informacin de un lugar a otro, se puede afirmar que las comunicaciones
electrnicas son la transmisin, recepcin y procesamiento de
informacin entre dos o ms lugares, utilizando circuitos electrnicos. La
informacin original puede ser analgica (voz humana, msica, etc.), o en
forma digital (codificaciones binarias), estos tipos de informacin deben
convertirse en energa electromagntica antes de ser irradiadas a travs
de un sistema de comunicaciones electrnico.
-
32
En los ltimos aos ha existido una gran necesidad de comunicacin
entre un mayor nmero de personas. Esta urgente demanda ha
estimulado el crecimiento de la industria de comunicaciones electrnicas,
por lo que los sistemas modernos incluyen los medios guiados, como son
los cables trenzados, coaxial o fibra ptica y los no guiados que son los
que utilizan el espacio libre mediante la radio frecuencia, como por
ejemplo los sistemas celulares, las microondas y enlaces satelitales, entre
otros.
Para entender un poco cmo es la estructura bsica de un sistema de
comunicaciones electrnico, en la Figura 8 se pueden observar los
componentes esenciales, como son la informacin, el transmisor, el
medio y el receptor.
Figura 8 . Diagrama bsico en bloques de un Sistema de Comunicaciones Electrnico.
Del Autor
La informacin es lo que se va a enviar a travs del sistema para que
llegue a su destino, el transmisor recibe la informacin y la procesa de
manera de poder transformarla en una seal de ondas electromagnticas
segn el medio a utilizar, este puede ser un medio guiado o no guiado
dependiendo de la aplicacin o estructura del sistema de comunicacin,
-
33
el receptor acepta del medio de transmisin las seales transmitidas y las
convierte en su forma original de informacin para entregrselas al
destinatario.
2.3.3. Espectro electromagntico
Como se coment en el punto anterior, el objetivo fundamental de un
sistema de comunicaciones es transferir informacin de un lugar a otro o
entre estaciones, esto se logra convirtiendo la informacin a transferir en
energa electromagntica, para poder transmitirla a una o ms receptoras,
donde se reconvierte a su forma original. La energa electromagntica se
puede propagar en forma de voltaje o corriente, a travs de un conductor,
tambin en forma de ondas de radio frecuencia, utilizando el espacio
libre, o como ondas luminosas a travs de fibra ptica.
En el caso de utilizar radio frecuencia a travs del espacio libre o
guiado, la seal poseer ciertas caractersticas segn le frecuencia
utilizada, por lo que para las distintas aplicaciones la UIT normaliz la
divisin del espectro electromagntico en sub bandas, las cuales son
aplicadas dependiendo del servicio a implementar, esto se puede
observar en la Figura 9, donde se puede mostrar ciertos servicios segn
la frecuencia utilizada.
-
34
Figura 9 - Espectro electromagntico de frecuencias. Superintendencia de Telecomunicaciones Costa Rica (2009)
2.3.4. Ondas radioelctricas
Son las ondas electromagnticas cuya frecuencia se fija
convencionalmente por debajo de los 3.000 GHz y que se propagan por
el espacio libre sin ningn tipo de gua artificial. Para los radioaficionados
y de acuerdo al manual para el curso del Radio Club Venezolano (RCV,
1995), las ondas de radio son:
Esencialmente una forma de radiacin electromagntica cuyas propiedades fundamentales son la frecuencia, la intensidad de campo, la polarizacin y la direccin del desplazamiento. Las ondas de radio difieren de las ondas de calor, luz, rayos X, rayos csmicos, etc. solamente en lo que respecta a la frecuencia y longitud de onda. (p.110)
-
35
Estas ondas se propagan a la velocidad de la luz (300.000 Km/seg),
creando en un punto determinado, una energa que vara
constantemente, creciendo o disminuyendo segn la frecuencia de
utilizacin. Al igual que las ondas luminosas, se pueden reflejar o
refractarse, la reflexin puede producirse sobre las capas ionizantes de la
atmsfera o sobre los objetos que presentan una diferencia de constante
dielctrica, referente al medio adyacente.
Las ondas segn su forma de propagacin se pueden clasificar en:
Onda Directa: la que viaja desde la antena de transmisin hasta
la de recepcin, sin ningn tipo de reflexin atmosfrica,
tambin se les denomina comunicacin de alcance visual o
lnea de vista.
Onda Terrestre: la que se desplaza a lo largo de la superficie
terrestre, sin incidir en la atmosfera.
Onda Celeste: tambin conocida como Sky Waves, es la que
alcanza la ionosfera donde ocurre la reflexin y retorna a la
tierra, dando lugar a la propagacin ionosfrica.
La diferencia entre los alcances de una onda terrestre y una celeste
despus de reflejar en la ionosfera, representa una zona de silencio en la
que no se puede captar las seales, esto siempre y cuando la onda es
producto por una frecuencia de operacin que admite ambas formas de
propagacin.
2.3.5. Frecuencia y longitud de onda
La frecuencia es la cantidad de veces que cambia de polaridad una
seal en un periodo determinado, cada cambio completo de la onda se le
-
36
denomina ciclo. La unidad bsica de medida es el Hertz (Hz), siendo este
un ciclo por segundo (1 Hz = 1 cps). En la electrnica y la
telecomunicaciones se utilizan los prefijos mtricos para representar las
frecuencias elevadas, como por ejemplo: mil Hertz es KHz, un milln de
Hertz es MHz, etc.
Las seales de frecuencias alternas son tan amplias que es necesario
dividirlas en subgrupos ms pequeos, dentro de las cuales, las ms
comunes son las seales de Audiofrecuencia (AF) y las de
Radiofrecuencia (RF). Las primeras seales de frecuencia producen
sonidos que pueden ser captadas por el odo humano, y pertenecen al
grupo denominado Baja Frecuencia.
Las seales de frecuencia que estn por encima del subgrupo de
Audiofrecuencia, se les denomina seales de Radiofrecuencia o RF y
est dividida en grupos ms pequeos, los cuales podemos visualizar en
el Cuadro 1 referente a la Divisin de las Seales de Radiofrecuencia.
-
37
Cuadro 1 - Divisin de las Seales de Radiofrecuencia.
Superintendencia de Telecomunicaciones Costa Rica (2009)
La longitud de onda () es otra caracterstica especfica de las seales
de frecuencia alterna, est intrnsecamente ligada con la frecuencia,
describindose como la distancia que la onda de radio recorrer en el
espacio libre durante el transcurso de un solo ciclo. Todas las seales
denominadas ondas electromagnticas tiene la propiedad de propagarse
por el espacio a la velocidad de la luz (300.000.000 m/s).
Mientras ms rpido suceden los ciclos de una seal, menor ser la
distancia que la misma recorrer durante un ciclo completo.
Establecindose la relacin de la frecuencia y la longitud de onda
respecto a la velocidad constante de desplazamiento de la onda, como
podemos observar en la ecuacin siguiente, (RCV, 1996):
-
38
c = *
Donde:
c es la velocidad de la luz (300.000.000 m/s)
es la frecuencia de la onda en Hertz (Hz).
es la longitud de la onda en metros (m).
-
39
CAPITULO III
MARCO ORGANIZACIONAL
3.1. CONATEL
En Venezuela las telecomunicaciones constituyen actividades de
inters general y son consideradas prioridad del Estado, que tiene por objeto
satisfacer una necesidad colectiva, directamente a travs de las empresas
del sector pblico, o indirectamente, a travs del otorgamiento de
concesiones o permisos que autorizan a los particulares la prestacin de los
servicios de telecomunicaciones.
El sector de las Telecomunicaciones, hasta el 4 de septiembre de 1991,
estuvo a cargo de la Direccin General Sectorial de Comunicaciones del
Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), paralelamente se
presentaba el proceso de privatizacin de la empresa Compaa Annima
Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV), a quien la Repblica le haba
otorgado un contrato de concesin estableciendo un rgimen especial de
privilegio a favor de la concesionaria, denominado de concurrencia limitada,
donde se comprometa a no permitir la prestacin por otros operadores de
los servicios de telefona bsica.
En busca de reorganizar el sector se contempla la creacin de un ente
regulador, La Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL),
creada el 5 de septiembre de 1991, segn el Decreto N 1.826, de Gaceta
-
40
Oficial N 34.801, adscrita al Despacho del Ministerio de Infraestructura, con
rango de Direccin General Sectorial y funcin de servicio autnomo sin
personalidad jurdica, con autonoma de gestin administrativa, financiera y
presupuestaria, teniendo por objetivo la planificacin, administracin,
regulacin y control en todo el territorio nacional del espectro radioelctrico y
de los servicios de telecomunicaciones.
Para el ao 1999, la Comisin disea un anteproyecto de Ley de
Telecomunicaciones con el fin de actualizar la normativa existente que rega
desde 1940. Es entonces el 12 de junio del ao 2000 que se publica en la
Gaceta Oficial N 36.970 la Ley Orgnica de Telecomunicaciones de
Venezuela, instrumento jurdico adaptado al cambiante sector, que propicia
de forma adecuada el proceso de apertura de las telecomunicaciones,
adems convirti a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones en un
Instituto Autnomo, y la dot de personalidad jurdica, patrimonio propio e
independiente del Fisco Nacional y autonoma tcnica, financiera,
organizativa, normativa y administrativa.
Siguiendo en el proceso de cambios ocurridos, el 27 de noviembre del
ao 2000, vence el privilegio de concurrencia limitada otorgado por la
Repblica a la CANTV y a partir de esta fecha cualquier interesado que
obtenga la correspondiente habilitacin administrativa, de conformidad con el
ordenamiento jurdico vigente, podr prestar servicios bsicos de
telecomunicaciones en el pas, dando paso a la apertura del sector de las
Telecomunicaciones.
Este panorama de mantuvo hasta finales del ao 2006, debido a que,
en enero de 2007, se crea el Ministerio del Poder Popular para las
Telecomunicaciones y la Informtica (MPPTI), establecido en la Gaceta
Oficial N 5.836 Extraordinaria del 8 de enero de 2007. CONATEL, es
-
41
adscrita a este nuevo Ministerio, junto al Centro Nacional de Tecnologa e
Informacin (CNTI), la Superintendencia de Servicios de Certificacin
(SUSCERTE) y el Instituto Postal Telegrfico de Venezuela (IPOSTEL).
Segn Gaceta Oficial N 39.178 del da jueves 14 de mayo de 2009, la
Presidencia de La Repblica ordena la supresin del MPPTI, redistribuyendo
a los entes adscritos al extinto ministerio a otros existentes con mayor
afinidad. Siendo CONATEL asignado al Ministerio del Poder Popular para las
Obras Pblicas y Vivienda (MPPOPV), pero sin cambiar atribuciones,
objetivos ni funciones. Es esta la ubicacin actual de CONATEL dentro del
panorama administrativo y legal de la Nacin.
3.2. Visin
En CONATEL nos visualizamos como una institucin pblica al servicio
del pueblo que desarrolla polticas para contribuir a la transformacin
permanente de la sociedad a fin de alcanzar los ideales consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en un contexto
nacional, continental y mundial (CONATEL, 2005).
3.3. Misin
Socializar el uso y aplicacin de las telecomunicaciones y democratizar
su acceso hasta convertirlas en plataforma habilitadora de desarrollo para
consolidar la Repblica (CONATEL, 2005).
-
42
3.4. Objetivos Estratgicos
Los objetivos asignados a CONATEL para alcanzar el logro de su
Visin y Misin, son (http://intranetconatel, 2005):
1. Promover e incentivar la participacin ciudadana en la regulacin y
promocin de las telecomunicaciones, que permita a los ciudadanos
ejercer su participacin directa en la gestin pblica.
2. Fortalecer la presencia regional, para facilitar la accesibilidad y el
acercamiento de la Institucin a todos los mbitos del territorio
nacional, y as potenciar una efectiva Gestin Institucional.
3. Promover, articular y fortalecer el desarrollo integral de los programas
y proyectos de ndole nacional, con el propsito de poner al alcance
de los ciudadanos las herramientas motorizndolas para el desarrollo
de sus comunidades.
4. Promover un mayor desarrollo de las telecomunicaciones en el mbito
nacional, a fin de garantizar el acceso de los ciudadanos a los
servicios de Telecomunicaciones.
5. Fomentar el desarrollo de una radio y una televisin que coadyuve en
la formacin de ciudadana en el marco de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de
Telecomunicaciones y la Ley de Responsabilidad Social en Radio y
Televisin.
6. Promover una gestin institucional eficiente, eficaz y efectiva, a los
fines de satisfacer las necesidades y exigencias de la sociedad en
materia de telecomunicaciones.
http://intranetconatel/
-
43
3.5. Estructura Organizativa de CONATEL
La estructura organizativa de CONATEL contempla los siguientes niveles
organizativos, los cuales se pueden observar en la Figura 10: 1. Nivel Estratgico.
2. Nivel de Apoyo o Asesora.
3. Nivel Tctico.
4. Nivel Operativo.
CONSEJO DIRECTIVO
DIRECCIN GENERAL
Auditora Interna
Oficina de Enlace FABN
Consultora Jurdica
Comunicaciones Corporativas
CEDITEL (Centro de Desarrollo e Informacin en Telecomunicaciones)
Gerencia General de
Operaciones
Divisin de Atencin al Ciudadano
Divisin de Anlisis y Regulacin
Gerencia de Planificacin y
Desarrollo
Gerencia de Gestin de Servicios de
Telecomunicaciones
Gerencia de Seguimiento Regulatorio
Gerencia de Recaudacin y Fiscalizacin
Gerencia de Gestin
Internacional
Divisin de Verificacin Tcnica y Radiolocalizacin
Divisin de Seguimiento de
Telecomunicaciones
Divisin de Seguimiento de Radiodifusin
Gerencia General de Servicio Universal
Gerencia General de Administracin
Nivel Estratgico
Nivel de Asesora y Apoyo
Nivel Tctico
Nivel Operativo
Figura 10 Organigrama de CONATEL
CONATEL (2005)
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3.6. Objetivo de la Gerencia de Seguimiento Regulatorio
Nuestro centro de estudio es la Gerencia de Seguimiento Regulatorio
cuyos objetivos son: Planificar, dirigir y controlar la vigilancia de la
instalacin, operacin y prestacin de los servicios de telecomunicaciones,
as como el uso adecuado de los recursos limitados, garantizando el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el marco jurdico de las
telecomunicaciones (http://intranetconatel, 2005).
Siendo esta gerencia el departamento encargado dentro de la
organizacin de la operatividad del sistema de verificacin y comprobacin
tcnica del espectro radioelctrico, que en la actualidad es el sistema
SAAGER y cuya operatividad est comprometida por presentar problemas de
obsolescencia y falta de repuestos, por lo que realizar el trabajo se hace ms
complicado y por ende todos los problemas que esto involucra, como por
ejemplo la deteccin de afectacin por interferencia perjudiciales a
operadores por otros operadores o terceros, lo cual tambin incide en la
asignacin efectiva de porciones de espectro radioelctrico, para la
explotacin de nuevos servicios o la expansin de alguno existente.
3.7. Funciones de la Gerencia de Seguimiento Regulatorio
Las funciones asignadas a la Gerencia y que son desarrolladas por las
tres divisiones adscritas a sta, las cuales son la Divisin de Seguimiento de
Telecomunicaciones, Seguimiento de Radiodifusin y Verificacin Tcnica y
Radiolocalizacin, son las siguientes, (http://intranetconatel, 2005):
1. Planificar, dirigir y controlar el proceso de inspecciones a nivel
nacional, a fin de garantizar la administracin eficiente de los recursos
http://intranetconatel/http://intranetconatel/
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limitados y la calidad en la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones
2. Dirigir las actividades llevadas a cabo por el Centro nacional de
Control y los Centros Auxiliares de Control, los cuales estarn
encargados de realizar las mediciones o comprobaciones tcnicas
requeridas.
3. Evaluar y hacer seguimiento del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en las habilitaciones administrativas y en los contratos de
concesin, a fin de corroborar que las operadoras de los servicios de
telecomunicaciones se acojan a los lineamientos establecidos.
4. Planificar, controlar y hacer seguimiento del cumplimiento de los
planes, reglamentos y todo marco jurdico aplicable a las actividades
de telecomunicaciones, a fin de garantizar la adecuada regulacin del
sector de las telecomunicaciones.
5. Coordinar y controlar, conjuntamente con Consultora Jurdica y en
concordancia a la Normativa Legal establecida en la Comisin, los
procesos administrativos que pudieran derivarse de la violacin o
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el marco jurdico
de las telecomunicaciones.
6. Dirigir y coordinar las inspecciones o investigaciones que pudieran
derivarse de los reclamos recibidos de los operadores o usuarios de
los servicios de telecomunicaciones como consecuencia de
interferencias, contratos de servicios u otras, con el objetivo de hacer
cumplir los derechos y deberes de estos.
7. Disear, conjuntamente con PROCOMPETENCIA, lineamientos y
polticas a ser implementadas para la proteccin, vigilancia y
regulacin del mercado de telecomunicaciones, a fin de evitar
prcticas de las operadoras que puedan distorsionar la competitividad
en el Sector.
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CAPITULO IV
DISEO METODOLGICO
4.1. Tipo de Investigacin
Para este proyecto se utiliz un modelo de investigacin con enfoque en
el estudio de factibilidad tcnica que se plante, el cual fue: Proyecto
Factible con un componente de anlisis Documental.
El tipo de investigacin al que respondi la propuesta es el denominado
Proyecto Factible de acuerdo a la clasificacin fundamentada en el Manual
de Trabajo de Grado, de Maestra y Tesis Doctorales de la U.P.E.L. (2005),
y de acuerdo a la definicin extrada del mismo:
El Proyecto Factible consiste en la investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulacin de polticas, programas, tecnologas, mtodos o procesos. El proyecto debe tener apoyo en una investigacin de tipo documental, de campo o un diseo que incluya ambas modalidades. (p. 21)
Bajo este contexto, la investigacin se encontr enmarcada en la
modalidad de proyecto factible, debido a que se sustenta en un modelo
operativo susceptible de ser realizado, orientado a proporcionar una
solucin viable a la situacin planteada, cubriendo las necesidades y
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requerimientos de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, en la
realizacin de un Estudio de Factibilidad Tcnica para la Implementacin de
un Sistema de Verificacin y Comprobacin Tcnica del Espectro
Radioelctrico, como parte de los requerimientos necesarios para la
ejecucin del Proyecto SAAGER Venezolano, requerimiento solicitado a la
Gerencia de Seguimiento Regulatorio de CONATEL.
Es importante hacer notar que esto involucr la realizacin de un
diagnstico que permiti conocer la situacin y la problemtica actual en el
desarrollo del Proyecto SAAGER Venezolano, as como los distintos
proveedores de equipos existentes en el mercado con representacin en
Venezuela y poder evaluar las distintas experiencias desarrolladas en otros
pases, teniendo como referencia los estndares y recomendaciones de la
UIT.
Adicionalmente y en el contexto planteado, en el Manual de Trabajos de
Grado de Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales de la UPEL (2008),
se pudo considerar en esta investigacin un componente Documental, ya
que:
Se entiende por Investigacin Documental, el estudio de los problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos, informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrnicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y, en general, en el pensamiento del autor (P. 20).
Debido a que se realiz el diagnstico de lo descrito anteriormente y de
la situacin para el momento de la evaluacin, de los procesos de
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Verificacin y Comprobacin Tcnica del Espectro Radioelctrico por parte
de CONATEL, de donde se extrajo la informacin requerida para sustentar
el Estudio de Factibilidad Tcnica realizado, segn el esquema
suministrado en las materias de Pre-factibilidad y Factibilidad Tcnica,
dictadas en la carrera de Especializacin en Planificacin, Desarrollo y
Gestin de Proyectos en la Universidad Montevila.
4.2. Estrategia de realizacin del Proyecto Factible
El diseo de la investigacin se clasific como Documental, de acuerdo a
la definicin presentada por F. Arias (1999), ya que se basa en la obtencin
y anlisis de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de
documentos (p.47). Para los efectos de la presente investigacin, se utiliz
la documentacin de referencias tcnicas de los equipos existentes en el
mercado, as como los documentos que reflejan las experiencias obtenidas
en otros pases, como antecedentes existentes que sustenten la
implementacin de sistemas de comprobacin y verificacin del espectro
radioelctrico.
Es necesario destacar que se tomaron en cuenta las distintas formas de
implementar estos sistemas, como son:
Proyecto llave en mano: Cuando todo el desarrollo es realizado
por una empresa proveedora de tecnologa, tanto los equipos de
medicin como el software.
Desarrollo completamente local: Cuando todo el desarrollo es
realizado por la organizacin que requiere el sistema, tanto los
equipos de medicin como el software.
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Desarrollo mixto: Cuando se mezclan los equipos de medicin de
cualquier proveedor de tecnologa con el software desarrollado
localmente.
4.3. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Las tcnicas utilizadas en el presente trabajo fueron las siguientes:
Estudio de casos:
Se evaluaron distintas experiencias vividas en
la implementacin de sistemas de verificacin y comprobacin
tcnica del espectro radioelctrico.
Aplicacin de metodologa:
Los objetivos del anlisis tcnico-operativo de un proyecto son los siguientes:
La metodologa que se ajust para el
desarrollo de este estudio de factibilidad tcnica de proyectos, es
el planteado por G. Baca (1995) que seala:
- Verificar la posibilidad tcnica de fabricacin del producto que se pretende.
- Analizar y determinar el tamao ptimo, la localizacin ptima, los equipos, las instalaciones y la organizacin requeridos para realizar la produccin. (p.86)
Aplicando los puntos necesarios y acordes con el desarrollo del
presente estudio, para la definicin y establecimiento de los
requerimientos y estrategias seguidas en el estudio de factibilidad
tcnica para el proyecto SAAGER.
Anlisis de fuentes documentales: Se realiz un anlisis
comparativo de las caractersticas de las diversas tecnologas
utilizadas con el fin de evaluar y determinar cual se ajustaba al
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modelo propuesto, para la verificacin y comprobacin tcnica
del espectro radioelctrico, mediante el estudio de las
documentaciones y experiencias de otros pases.
Mejores prcticas:
Se utiliz como gua las recomendaciones
emanadas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), para la implementacin de sistemas de verificacin y
comprobacin tcnica del espectro radioelctrico.
4.4. Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos
Una vez realizado el anlisis comparativo de las experiencias existentes
en distintos pases, en la implementacin de sistemas para la verificacin y
comprobacin del espectro radioelctrico y su gestin, se pudo visualizar e
identificar de acuerdo a las recomendaciones y normativas de la UIT, el
modelo recomendable a sugerir para ser implementado por CONATEL en
Venezuela.
Adicionalmente se pudo dictaminar la factibilidad tcnica requeridas en la
implementacin del sistema para la verificacin y comprobacin tcnica del
espectro radioelctrico, por parte de CONATEL, como aporte necesario e
imprescindible para la continuidad del Proyecto SAAGER Venezolano. Con el
fin de que el Estado venezolano pueda disponer de un Sistema de
Comprobacin y Verificacin Tcnica que sirva de soporte para desarrollar el
Sistema de Gestin del Espectro, quedando como una fase posterior a la
implementacin del SAAGER venezolano.
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CAPITULO V
LA PROPUESTA
Atendiendo a los requerimientos de la Gerencia de Seguimiento
Regulatorio de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), y
de acuerdo a los objetivos planteados en el presente trabajo, a continuacin
se presenta la propuesta para el Estudio de Factibilidad Tcnica, para la Implementacin de un Sistema de Verificacin y Comprobacin Tcnica del
Espectro Radioelctrico, bajo el enfoque de las mejores experiencias, que
permite establecer los modelos ms utilizados en la Gestin del Espectro
Radioelctrico, por parte de organismos gubernamentales encargados de la
administracin del mismo en distintos pases, orientados al mejoramiento de
la calidad del servicio prestado.
Para el desarrollo de la propuesta, se elabor un plan compuesto por tres
etapas:
1. Conocer las experiencias obtenidas en otros pases,
2. Evaluar las diferentes opciones tcnicas existentes,
3. Identificar la opcin ms recomendable.
Para cada una de estas etapas se realizaron varias actividades, en las
cuales se involucr al personal de la Gerencia de Seguimiento Regulatorio y
la Gerencia de Gestin Internacional, quienes a su vez sern los
departamentos responsables de apuntalar, difundir y promover el proyecto
SAAGER Venezolano, ante los organismos internacionales y del Estado,
para la posterior implantacin.
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A continuacin se detallan cada una de ellas:
5.1. Etapa I Experiencias en Otros Pases
En esta etapa se realiz una bsqueda, para conocer las experiencias
obtenidas en otros pases en la utilizacin de los sistemas de verificacin y
comprobacin del espectro radioelctrico, los cuales son el soporte para la
gestin del espectro radioelctrico en cada caso. Principalmente se tomaron
en cuenta las experiencias de pases de Amrica del Sur, tomando en cuenta
que muy pocos han considerado la iniciativa de proyectar a futuro la
integracin de hardware y software de varios proveedores existentes en el
mercado, esto motivado a la constante evolucin que han tenido los servicios
de radiocomunicaciones y sus aplicaciones.
Durante esta etapa se estudiaron las experiencias de los siguientes
pases:
5.1.1. BRASIL
El ente encargado de la administracin, comprobacin y verificacin
del espectro radioelctrico es la Agencia Nacional de Telecomunicaciones
(ANATEL), para lo cual posee dos sistemas: uno para la regulacin de las
radiocomunicaciones y otro para la regulacin de la Radiodifusin, los
cuales son:
Sistema de Gestin y Monitoreo del Espectro (SGME).
Red Nacional RadioVideoMetric (RNR).
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El sistema de gestin SGME est compuesto por varios subsistemas,
como se puede apreciar en la Figura 11, de los cuales el encargado del
monitoreo del espectro radioelctrico est constituido por equipos fijos y
porttiles de tecnologa de punta de distintos proveedores y un software
de integracin propietario, instalados en estaciones fijas y unidades
mviles a nivel nacional, con un centro de operaciones en Brasilia, como
se puede observar en la Figura 12, este subsistema proporciona la data
necesaria para la gestin del espectro radioelctrico en Brasil.
Figura 11 Sistema SGME de Brasil.
ANATEL (2009)
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Figura 12 Sistema SGME de Brasil.
ANATEL (2009)
Por otro lado, el sistema RNR es el encargado de verificar y
comprobar el espectro asignado a los canales de televisin y
radiodifusin sonora, para lo cual posee una plataforma como se muestra
en la Figura 13, est compuesto por equipos de tecnologa de punta y
distribuidos a nivel nacional en estaciones fijas (en su mayora) y
portables, con un centro de operaciones en Brasilia, como se puede
visualizar en la Figura 14.
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Figura 13 Sistema RNR de Brasil.
ANATEL (2009)
Figura 14 Sistema RNR de Brasil.
ANATEL (2009)
Ambos sistemas SGME y RNR se complementan, proporcionando la
data de la comprobacin y verificacin del espectro radioelctrico,
necesaria para llevar una eficaz administracin y gestin del espectro en
Brasil, si se adiciona lo extenso del territorio nacional se puede decir que
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ANATEL es uno de los ejemplos a seguir en la aplicacin de estos
sistemas en Amrica del Sur.
5.1.2. COLOMBIA
El rgano del Estado encargado de velar por el funcionamiento y
administracin del espectro radioelctrico es el Ministerio de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones, que junto con la Comisin de
Regulacin de Comunicaciones (CRC) y la Comisin Nacional de
Televisin (CNTV), poseen un sistema compuesto por equipos porttiles
del proveedor Agilent Technologies y el software de integracin es del
proveedor Technology for Communication Internationals (TCI), el cual fue
el proveedor que utiliz nuestro pas para la implantacin del SAAGER en
el ao 2000.
Esto quiere decir que el sistema de comprobacin y verificacin del
espectro de Colombia, posee dos proveedores de tecnologa, uno de
hardware y otro de software, teniendo que realizar los cambios necesarios
cada vez que exista un cambio de hardware o aplicacin. No obstante,
una ventaja que posee el sistema es que el proveedor de hardware tiene
una amplia trayectoria en el mercado, dndole un gran respaldo en este
punto.