reporte de seguimiento del plan estratégico institucional (pei)...

Reporte de Seguimiento del Plan Estratégico Institucional (PEI) del SERNANP al periodo 2016 – II semestre Metas de los Resultados Estratégicos El documento presenta la información sobre el seguimiento a las metas de los resultados estratégicos del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2014- 2018 al mes de diciembre del 2016.

2016

UOF de Planeamiento – Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-SERNANP

Avance a diciembre del 2016

Reporte del seguimiento a las metas de los resultados estratégicos del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2014- 2018 del Servicio Nacional de

Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP formalizado mediante Resolución Presidencial 092-2013-SERNANP

Lima, febrero del 2017

CONTENIDO

1 PRESENTACIÓN ___________________________________________________________ 3 2 ANTECEDENTES __________________________________________________________ 4 3 INTRODUCCIÓN __________________________________________________________ 7 4 RESUMEN EJECUTIVO ______________________________________________________ 9 5 ANÁLISIS ESTRATÉGICO ___________________________________________________ 11

5.1 INDICADOR: ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS ANP A NIVEL NACIONAL. _______ 12 5.2 INDICADOR: DEFORESTACIÓN EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. ____________ 14 5.3 INDICADOR: ZONAS RESERVADAS QUE CUENTAN CON CATEGORIZACIÓN DEFINITIVA. __________________________________________________________________ 16 5.4 INDICADOR COBERTURA DE ANP CON CATEGORÍA DEFINITIVA EN ECOSISTEMAS DEL PAÍS. __________________________________________________________________ 17 5.5 INDICADOR: PERSONAS QUE REALIZAN TURISMO EN EL SINANPE ______________ 20 5.6 INDICADOR: INVERSIÓN EJECUTADA PARA EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS EN ANP Y ZA. ________________________________________________________________ 23 5.7 INDICADOR: BENEFICIARIOS DEL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES EN ANP. _______________________________________________________ 24 5.8 INDICADOR: NÚMERO DE MANUALES DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS APROBADOS Y EN PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN __________________________________________ 34 5.9 INDICADOR: PROCEDIMIENTOS QUE CUENTAN CON CERTIFICACIÓN ISO ________ 36 5.10 INDICADOR: INVERSIÓN EN FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL PERSONAL DE SERNANP ________________________________________________________________ 36 5.11 INDICADOR: INVESTIGACIONES DESARROLLADAS EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS __________________________________________________________________ 38

6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES _______________________________________ 40

1 PRESENTACIÓN

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-SERNANP, en la búsqueda de contribuir con mejorar su desempeño para el cumplimiento de su misión; aprobó1 su Plan Estratégico Institucional 2 (PEI) para el periodo 2014-2018; con la finalidad de dotar a su organización de un instrumento de gestión estratégica para la dirección futura del SERNANP, cuya aplicación conllevaría al cumplimiento de la misión del SERNANP. El PEI del SERNANP, enmarcado en el proceso de la planificación estratégica ambiental se constituye en una herramienta de gestión institucional básica de programación, que guía los planes operativos y presupuestos anuales en dirección al logro de la misión institucional en concordancia a los establecidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual; Plan Nacional de Acción Ambiental; Plan Bicentenario; Agenda Ambiente Perú y el Plan Director para las ANP. En ese sentido, se hace necesario realizar la evaluación de los indicadores y metas establecidas en capítulo IV del PEI del SERNANP, con la finalidad de mostrar los avances alcanzados por los objetivos estratégicos propuestos y tomar decisiones para adoptar nuevos cursos de acción y/o retroalimentar el Plan Operativo Institucional (POI), que conduzcan al logro de la ruta estratégica para el cumplimiento de la misión institucional. El alcance de la evaluación comprende al proceso de planificación estratégica ejecutada durante los ejercicios 2014 - 2016, así se evalúa los resultados estratégicos obtenidos de la ejecución de la programación multianual; herramienta que ha priorizado los objetivos y metas del PEI del SERNANP y cuyos resultados mostrados en los indicadores se validan o se muestra el requerimiento de un ajuste para implementarse en los planes de corto plazo, que contribuyan a la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible de las áreas naturales protegidas- ANP. En ese sentido el PEI del SERNANP, al finalizar el 2016 se interrelaciona a través de la estructura funcional programática de tres programas presupuestales (PP) del PP 0057 “Mejora de la Conservación de la Diversidad Biológica y Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales en ANP”, del PP 0035 “Gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica”, y el PP 0128 “Reducción de la Minería Ilegal” en el marco del presupuesto para resultados; los cuales se reflejan en los instrumentos de corto plazo el Plan Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA).

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP

1 Resolución de Presidencia Nº 92-2013-SERNANP del 321.05.2013. 2 Ley 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Art. 34º.- todo organismo público debe contar con un plan estratégico institucional.

2 ANTECEDENTES En la actualidad el Perú cuenta con una agenda de largo plazo en materia de la planificación ambiental; que se encuentra en los instrumentos como el Plan Estratégico Sectorial Multianual del sector Ambiente (PESEM); Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA); el Plan Director ANP; el Plan Bicentenario y en la Agenda Ambiente Perú, en ese sentido el SERNANP en calidad de actor principal en las ANP, desarrolla su misión en base a su PEI 2014-2018; contribuyendo con sus resultados estratégicos, a los objetivos de largo plazo de los instrumentos de planificación ambiental. El Plan Estratégico Institucional, es un documento orientador, que contiene el marco estratégico de gestión, que guiarán las acciones y decisiones institucionales para el periodo 2014-2018, reflejados en su visión, misión y en sus objetivos estratégicos. Sin embargo, este documento, tiene una finalidad mayor, que es la de inspirar a todo el personal del SERNANP y a sus aliados en la conservación, a trabajar unidos durante los próximos 5 años, hacia el logro de metas comunes, para conservar el patrimonio natural, y cultural del Perú, contenido en sus Áreas Naturales Protegidas. Para ello, se ha incluido el lema institucional y los valores que identificarán a nuestra entidad en los próximos años, los cuales deben ser compartidos e interiorizados por todos aquellos que trabajamos en el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Mediante Resolución Presidencial N° 092-2013-SERNANP de fecha 31 de mayo del 2013 se resolvió formalizar la aprobación del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2014- 2018 del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP. El PEI contiene cuatro (04) objetivos estratégicos, ocho (08) resultados estratégicos, y quince (15) indicadores, que contribuyen a la obtención de las metas, destacando los cuatro objetivos estratégicos fundamentales para la entidad, que reflejan un cambio positivo en la conservación de las Áreas Naturales Protegidas, los cuales contribuyen al logro de metas nacionales establecidas en instrumentos de planificación ambiental de nivel nacional y sectorial, objetivos estratégicos que se listan a continuación:

1. Consolidar el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú con muestras representativas de los ecosistemas del país.

2. Promover, difundir y brindar en las ANP oportunidades a la sociedad para el aprovechamiento sostenible de los servicios eco sistémicos

3. Fortalecer la gestión participativa y efectiva de las ANP, articulando e incorporando a los actores estratégicos en el logro de resultados

4. Desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales en la gestión y manejo de las Áreas Naturales Protegidas.

A continuación se detalla objetivos estratégicos con su respectivo resultado estratégico, indicadores y metas al 2016:

Cuadro N° 1: Programación de Metas para el año 2016 por Objetivos Estratégicos Institucionales

Nº OBJETIVO

ESTRATÉGICO RESULTADO

ESTRATÉGICO INDICADOR

UNIDAD DE MEDIDA

METAS 2016

1

Consolidar el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú con muestras representativas de los ecosistemas del país.

Mantener y recuperar los ecosistemas en las ANP que brindan servicios ambientales.

Estado de conservación de las ANP de nivel nacional.

Porcentaje Incrementar a 95.19% el estado óptimo de conservación de las ANP.

Porcentaje

Disminuir en 15% con respecto al 2013 la incidencia de infracciones y delitos ambientales ocurridos en ecosistemas frágiles en ANP.

Deforestación en Áreas Naturales Protegidas

Tasa de deforestación

Disminuir la tasa de deforestación en 70%, respecto al año 2013

Ampliar la cobertura de las ANP en ecosistemas subrepresentados del país.

Zonas Reservadas que cuentan con categorización definitiva.

Porcentaje

15% de ZR existentes en el 2013 cuentan con categorización definitiva o con procesos de desafectación concluidos.

Cobertura de ANP con categoría definitiva en ecosistemas del país.

Hectárea

Incrementar en 10,000 hectáreas la cobertura de ANP en ecosistemas subrepresentados del país.

2

Promover, difundir y brindar en las ANP oportunidades a la sociedad para el aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistémicos.

Consolidar un crecimiento sostenible del Turismo en el SINANPE

Personas que realizan turismo en el SINANPE

Visitante 1,508,346 personas que realizan turismo en el SINANPE

Promover el desarrollo de inversiones productivas y compatibles en ANP y ZA

Inversión ejecutada para el aprovechamiento de recursos en ANP y ZA

Porcentaje

Generar un incremento del 15% en la inversión ejecutada en actividades productivas para el aprovechamiento de recursos en ANP y ZA.

Beneficiarios del aprovechamiento sostenible de recursos naturales en ANP

Porcentaje

Incrementar en 12% el número de beneficiarios que hace uso de los recursos naturales en ANP, bajo estrategias de manejo con respecto al 2013

3

Fortalecer la gestión participativa y efectiva de las ANP, articulando e incorporando a los actores estratégicos en el logro de resultados.

Incrementar la participación de actores claves en la gestión de las ANP.

Mecanismos de participación en la gestión de las ANP que funcionan efectivamente

Porcentaje

55% de mecanismos de participación implementados en ANP tienen un desempeño aceptable.

Participación ciudadana en la gestión y conservación de las ANP

Porcentaje

Se incrementa en 30% la participación ciudadana en los 04 mecanismos impulsados por el SERNANP con respecto del 2013

Fortalecer el sentimiento de pertenencia e identidad con las ANP a nivel nacional.

Educación ambiental en Áreas Naturales Protegidas.

Porcentaje

Al menos 50% de residentes y visitantes a las ANP son informados y capacitados adecuadamente en conservación y desarrollo sostenible en Áreas Naturales Protegidas.

Nº OBJETIVO

ESTRATÉGICO RESULTADO


UNIDAD DE MEDIDA

METAS 2016

Buenas prácticas ambientales ejecutadas en Áreas Naturales Protegidas.

Porcentaje

Incremento del 50% del número ciudadanos e instituciones que realizan buenas prácticas ambientales en Áreas Naturales Protegidas con respecto al 2013.

4

Fortalecer la capacidad institucional para la gestión de las Áreas Naturales Protegidas.

Optimización de los procesos y procedimientos ejecutados por las dependencias del SERNANP.

Número de Manuales de procesos y procedimientos aprobados y en proceso de implementación

Manuales de procesos

100% de las unidades orgánicas del SERNANP implementan sus Manuales de Procesos y Procedimientos y reducen los tiempos de atención de solicitudes de usuarios externos.

Procedimientos que cuentan con certificación ISO.

Al menos 01 procedimiento implementado por el SERNANP cuenta con una certificación ISO.

Promover e incentivar el conocimiento y la innovación para la gestión de las ANP

Inversión en Fortalecimiento de capacidades del personal de SERNANP

Porcentaje

Incremento de 50% de la inversión ejecutada por el SERNANP en el fortalecimiento de capacidades de su personal, bajo cualquier modalidad contractual con respecto al año 2013.

Investigaciones desarrolladas en Áreas Naturales Protegidas

Porcentaje Se reduce en 15% la brecha de investigaciones priorizadas en Áreas Naturales Protegidas.

Fuente: PEI del SERNANP 2014-2018.

3 INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico Institucional-PEI del SERNANP, contiene la visión, misión, valores, objetivos estratégicos, resultados estratégicos, meta institucional; asimismo presenta a través de la programación multianual las estrategias que serán implementadas para el logro de los objetivos estratégicos. Al 2016, a fin de implementar dicho marco de gestión, en el Plan Operativo Institucional3 del SERNANP, se programó el logro de sus metas prioritarias, que contribuyan a los cuatro objetivos estratégicos institucionales establecidos en el PEI 2014-2018 del SERNANP. El SERNANP gestiona su PEI a fin de disminuir las brechas y lograr el cumplimiento de su misión institucional, en ese sentido se apoya en la gestión de su presupuesto y la gestión por resultados, instrumento que es el reflejo financiero del POI del SERNANP, que contiene una distribución priorizada de ingresos cuyo desarrollo a través de sus procesos de planificación permite el cambio de una situación a otra en ese sentido se produce la articulación en el presupuesto con el POI. El enfoque de gestión por resultados, conlleva a la articulación del programa presupuestal entre los niveles de las entidades y los tres niveles de gobierno; incorporando los objetivos nacionales, objetivos específicos, metas, acciones estrategias, proyectos y programas que son multisectoriales y multiregionales. Cabe mencionar que el SERNANP, desarrolla la gestión presupuestaria para el periodo 2016 a través de los Programas Presupuestales (PP) del PP 0057 “Mejora de la Conservación de la Diversidad Biológica y Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales en ANP”, del PP 0035 “Gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica”, y el PP 0128 “Reducción de la Minería Ilegal” en el marco del presupuesto para resultados. En ese sentido la gestión para resultados integra el presupuesto por resultados, el planeamiento estratégico, con el seguimiento y evaluación para medir el grado de cumplimiento de la misión para su correspondiente retroalimentación. El modelo lógico cadena de resultados identifica claramente los vínculos de entradas a través de las actividades de las salidas asociadas a la secuencia de los resultados esperados. Las entradas y las actividades se identifican a la izquierda del proceso que está dentro del área de control interno para la organización, y las salidas son identificadas como productos o servicios que llegan a un grupo externo. A la derecha está el área de influencia externa a la organización en la que se identifican los resultados inmediatos, intermedios y finales. Aquí es donde también se identifican los factores externos que tienen influencia o efecto. A continuación también se identifican las áreas modelo de eficiencia y eficacia con la eficiencia que tiene lugar durante los insumos, actividades y salidas de los pasos y la eficacia de comenzar durante salidas y continuando hasta el resultado final. Asimismo, el PEI del SERNANP contribuye con la articulación de sus objetivos estratégicos a la implementación del Plan Estratégico Sectorial Multianual-PESEM del Sector Ambiente4; al Plan

3 Resolución Presidencial Nº 251-2013-SERNANP y reprogramaciones; y la Resolución Presidencial N° 322-2014-SERNANP y reprogramaciones, Resolución Presidencial N° 296-2015-SERNANP y reprogramaciones 4 Resolución Ministerial Nº 334-2012-MINAM que aprueba el PESEM.

Bicentenario al 20215; Plan Nacional de Acción Ambiental6; Agenda Ambiente Perú7 y el Plan Director de Áreas Naturales Protegidas8, al respecto es importante señalar que el Plan Director constituye el instrumento máximo de planificación y orientación para la gestión eficaz de todas las áreas naturales protegidas (ANP). En este sentido define los lineamientos de política y planeamiento estratégico, así como el marco conceptual para la constitución y gestión eficaz a largo plazo (10 años) de las ANP y del SINANPE, formulando las medidas para conservar y complementar la cobertura ecológica requerida. Para efectos del presente reporte de seguimiento, se encuentra dividido en 4 secciones por cada objetivo estratégico aprobado en el PEI 2014-2018 del SERNANP.

5 Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM 6 Decreto Supremo Nº 014-2011-MINAM 7 Resolución Ministerial Nº 026-2013-MINAM 8 Decreto Supremo Nº 016-2009-MINAM

4 RESUMEN EJECUTIVO

Este documento presenta los resultados correspondientes al progreso durante los periodos 2014-2016 a nivel nacional, de los indicadores de los resultados estratégicos institucionales y el cumplimiento de las metas por objetivos estratégicos institucionales del Plan Estratégico Institucional (PEI) del SERNANP 2014-2018. A continuación mostramos los resultados a nivel de indicadores por resultados estratégicos institucionales, indicadores tales como: Estado de conservación de las ANP de nivel nacional, Zonas Reservadas que cuentan con categorización definitiva, Cobertura de ANP con categoría definitiva en ecosistemas del país, Personas que realizan turismo en el SINANPE, Beneficiarios del aprovechamiento sostenible de recursos naturales en ANP, Número de Manuales de procesos y procedimientos aprobados y en proceso de implementación, Inversión en Fortalecimiento de capacidades del personal de SERNANP, e Investigaciones desarrolladas en Áreas Naturales Protegidas. Asimismo, presentamos el detalle de las variables que sustentan el cálculo de cada uno de los indicadores, así como qué direcciones y oficinas fueron proveedoras de información para el cálculo respectivo, detalladas en cada fuente de los reportes presentados. Recomendando además la necesidad de elaborar la línea base de los siguientes indicadores “Deforestación en Áreas Naturales Protegidas”, “Inversión ejecutada para el aprovechamiento de recursos en ANP y ZA”, “Mecanismos de participación en la gestión de las ANP que funcionan efectivamente”, “Participación ciudadana en la gestión y conservación de las ANP”, “Educación ambiental en Áreas Naturales Protegidas”, y “Buenas prácticas ambientales ejecutadas en Áreas Naturales Protegidas”, teniendo en cuenta que: a) la estructura del indicador se regirá según lo descrito en el PEI 2014-2018, b) al determinar la línea base se especificara el medio de verificación, c) evaluar la viabilidad de cumplimiento de las Metas, en el caso estas se encuentren descritas el PEI del SERNANP 2014-2018, d) especificar la forma de cálculo de la estimación del indicador propuesto, así como su unidad de medida. Reporte del seguimiento a las metas de los resultados estratégicos del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2014- 2018 del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, es un proceso continuo de recolección y análisis de información para conocer en qué medida se viene logrando los objetivos estratégicos institucionales, resultados estratégicos institucionales, metas y cómo se está ejecutando.

5 ANÁLISIS ESTRATÉGICO

Al finalizar el segundo semestre del 2016, el PEI del SERNANP registró resultados a nivel de los indicadores y metas planteadas según se detalle por cada objetivo:

De acuerdo a la información obtenida se muestran los siguientes resultados:

Cuadro N° 2: Programación vs. Ejecución- Objetivo Estratégico N° 1

RESULTADO ESTRATÉGICO

INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA METAS AL 2018

METAS AL 2018

EJECUCIÓN AL 2014

EJECUCIÓN AL 2015

EJECUCIÓN AL 2016

% AVANCE

Mantener y recuperar los ecosistemas en las ANP que brindan servicios ambientales.

Estado de conservación de las ANP de nivel nacional.

Porcentaje

Incrementar a 95.19% el estado óptimo de conservación de las ANP.

95.19% 94.82% 94.89% 95.89% 100.73%

Porcentaje

Disminuir en 25% la incidencia de infracciones y delitos ambientales ocurridos en ecosistemas frágiles en ANP.

25.00% 68.42% -94.74% -110.53 N.D.

Deforestación en Áreas Naturales Protegidas

Tasa de deforestación

Disminuir en 90% la tasa de deforestación existente en las ANP.

90.00% N.D. N.D. N.D. N.D.

Ampliar la cobertura de las ANP en ecosistemas subrepresentados del país.

Zonas Reservadas que cuentan con categorización definitiva.

Porcentaje

30% de las Zonas Reservadas existentes en el 2013 cuentan con categorización definitiva o procesos de desafectación concluidos.

30.00% -7.69% 7.69% 7.69% 25.64%

Cobertura de ANP con categoría definitiva en ecosistemas del país.

Hectárea

Incrementar en 30, 000 hectáreas la cobertura de ANP en ecosistemas subrepresentados del país.

30,000 0 0 1,253.01 6.85%

Para evaluar el Resultado Estratégico Institucional “Mantener y recuperar los ecosistemas en las ANP que brindan servicios ambientales.” se cuenta con los siguientes indicadores:

Objetivo Estrategico 1: Consolidar el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú con muestras representativas de los ecosistemas del país.

Resultado Estratégico 1.1. : Mantener y recuperar los ecosistemas en las ANP que

brindan servicios ambientales.

Resultado Estratégico 1.2 : Ampliar la cobertura de las ANP en ecosistemas

subrepresentados.

5.1 INDICADOR: ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS ANP A NIVEL NACIONAL.

El análisis de los resultados evidencia un cambio significativo desde el 2013 al 2016, el valor estimado del indicador de desempeño tiene una tendencia a mejorar, en términos porcentuales entre el 2014 y el 2015, el estado de conservación del SINANPE medido en %, mejoró en 0.07% y entre el 2015 y el 2016, este indicador se ha incrementado en 1%, pasando de 94.89% a 95.89%, mejorando así la probabilidad de no ocurrencia de efectos negativos que causan perdida de diversidad biológica al interior de las áreas naturales protegidas de administración nacional, lo cual permite determinar el estado de conservación y tener una medida de la gestión efectiva de las áreas naturales protegidas.

Grafico N° 1: Estado de conservación 2014-2016

Fuente: Reporte Técnico 001-2017-SERNANP-DDE Análisis del Estado de Conservación de los ecosistemas dentro de las ANP mediante la evaluación de los efectos generados por las actividades económicas-IV trimestre Octubre-Diciembre 2016.

Otra forma de ver el mismo indicador en términos negativos, es a través del Grado de afectación del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, así tenemos que, entre el 2014 y el 2016, el porcentaje de afectación a los ecosistemas en las ANP ha disminuido continuamente situándose en 5.18% en el 2014, en 5.11% en el 2015, para finalmente disminuir hasta 4.11%, de acuerdo a la metodología de efectos por actividades (ExA) aplicada por SERNANP desde el año 2011 (Ver gráfico N° 2).

Grafico N° 2: Grado de afectación del SINANPE 2013-2016

94.00%

94.40%

94.80%

95.20%

95.60%

96.00%

96.40%

96.80%

2014 2015 2016

94.82% 94.89%

95.89%

Fuente: Reporte Técnico 001-2017-SERNANP-DDE Análisis del Estado de Conservación de los ecosistemas dentro de las ANP mediante la evaluación de los efectos generados por las actividades económicas-IV trimestre Octubre-Diciembre 2016.

Con relación a la incidencia de infracciones y delitos ambientales ocurridos en ecosistemas frágiles en ANP; estos se redujeron en un 68% durante el 2014, sin embargo en el 2015 dicha cifra se incrementó 74 infracciones o delitos ambientales detectados, arrojando un porcentaje de variación negativo de 94.74% alejándonos de la meta programada para el 2018 “Disminuir en 25% la incidencia de infracciones y delitos ambientales ocurridos en ecosistemas frágiles en ANP”, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 3: Número de infracciones y delitos ambientales ocurridos durante los ejercicios 2013-2016

DETALLE 2013 (LÍNEA

BASE) 2014 2015 2016

Número de infracciones y delitos ambientales ocurridos

38 12 74 80

Porcentaje de variación de incidencias

100.00% 68.42% -94.74% -110.53

Fuente: Memoria Anual – Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas

De acuerdo a los datos obtenidos, se tiene una frecuencia de 80 infracciones registradas durante las acciones de vigilancia y control en el 2016, lo que da un incremento negativo de 110.53%, que se debe probablemente a las nuevas rutas de patrullaje implementadas en la estrategia de ámbitos controlados, si bien existe una variación negativa en relación al año base, los datos no son concluyentes, ya que el número de infracciones no necesariamente determina la efectividad de la gestión del ANP ni el estado de conservación.

5.18% 5.11%

4.11%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

2014 2015 2016

Grado de afectación SINANPE

Grafico N° 3: Superficie coberturada mediante acciones de control y vigilancia

Fuente: Informe de ámbitos controlados 2014 – 2016 / Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas – UOF de Gestión Participativa en ANP

Es preciso señalar que la periodicidad de medición del indicador es anual, y reportado en la memoria de la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas.

5.2 INDICADOR: DEFORESTACIÓN EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.

La línea base de la tasa de deforestación aún se encuentra en proceso de cuantificación. Al respecto el SERNANP ha suscrito un convenio de Cooperación con el Programa Nacional de Bosques para la Mitigación del cambio climático; en cuyo anexo muestra la superficie de bosques al 2014 en 37 ANP, que ascienden al monto de 16’213,190 Ha., equivalente al 96.45% de bosque versus el 3.55% de área que carece de bosque, equivalente a 596,920 Ha. Dada la importancia del estado de conservación del bosque, a efectos de medir la deforestación en las 37 ANP cuya área es el equivalente al 74.6% del total de las ANP; se hace necesario que el SERNANP establezca actividades en los POA para cuantificar la línea base y se pueda medir la deforestación. En tal sentido, se realizó una estadística de la información preliminar, donde se observa que en 37 ANP establecidas en el convenio, contienen 96.45% de bosques. Ver resultados en gráficos siguientes. Asimismo, es preciso señalar que el SERNANP cuenta con información alcanzada por la Dirección General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente - MINAM que

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

9,000,000

10,000,000

11,000,000

2014 2015 2016

10,214,671 10,457,442

10,230,520

superficie coberturada mediante acciones de control y vigilancia

publica cifras de deforestación a nivel País correspondiente al bosque amazónico, información que no ha sido validada en campo por las Jefaturas de ANP. Precisando que la información alcanzada solo corresponde a un 48 % del total de ANP, ya que solamente es en torno a bosque amazónico de distribución en ANP, por lo cual no incluye Bosque seco ni bosque alto andino. Siendo además, un análisis desarrollado merced a información del sensor LandSat con una resolución espacial de 30 metros no habiendo información en el 2012 por un problema de bandeo en las imágenes del satélite; siendo la superficie deforestada entre los años 2011-2015 la siguiente:

Cuadro N° 4: Superficie deforestada (Ha) entre los años 2011-2015

Categoría ANP Superficie Deforestada

2011 -2015

Reserva Nacional Pacaya Samiria 1596.67

Bosque de Protección Alto Mayo 785.75

Reserva Comunal El Sira 1120.31

Reserva Comunal Airo Pai 6.48

Zona Reservada Sierra del Divisor 258.55

Reserva Nacional Allpahuayo Mishana 21.99

Bosque de Protección de San Matías San Carlos 234.08

Parque Nacional del Manu 186.78

Zona Reservada Santiago Comaina 68.60

Parque Nacional Bahuaja Sonene 149.39

Reserva Nacional Tambopata 153.03

Zona Reservada Río Nieva 12.97

Reserva Nacional Matsés 16.24

Parque Nacional Yanachaga-Chemillén 103.58

Parque Nacional Otishi 38.35

Reserva Comunal Amarakaeri 14.18

Reserva Comunal Yanesha 60.28

Santuario Nacional Tabaconas Namballe 1.19

Parque Nacional Ichigkat Muja - Cordillera del Cóndor 12.31

Santuario Nacional Megantoni 77.76

Parque Nacional Cordillera Azul 57.53

Reserva Comunal Ashaninka 79.71

Reserva Comunal Huimeki 7.57

Zona Reservada Yaguas 3.78

Reserva Nacional Pucacuro 2.97

Parque Nacional Alto Purús 26.28

Bosque de Protección Pui Pui 0

Parque Nacional Tingo María 32.55

Santuario Histórico Machupicchu 0.09

Parque Nacional Río Abiseo 225.00

Parque Nacional Gueppy -Sekime 9.09

Reserva Comunal Machiguenga 116.25

Reserva Comunal Purús 10.62

Reserva Comunal Tuntanain 0

Reserva Comunal Chayu Naín 1.08

Santuario Nacional Pampa Hermosa 0

Santuario Nacional Cordillera de Colán 9.42

Fuente: Dirección de Desarrollo Estratégico – UOF de Gestión de la Información

Se cuenta además con información Mapa de Bosque/No Bosque año 2000 y Mapa de pérdida de los Bosques Húmedos Amazónicos del Perú 2001 – 2013, MINAM (PROGRAMA BOSQUES) - MINAGRI (SERFOR), 2014, mediante el cual se brinda información de la serie del 2001 al 2015, que utiliza como parámetro la perdida de bosque, y según los valores se ha obtenido una tasa de perdida de bosque según el siguiente detalle:

Bosque en ANP por Ha. 2012 2013 2014 2015

16,129,675

4,209 3,664 6,474 6,077

Tasa perdida bosque 0.026% 0.023% 0.040% 0.038%

Variación -13% 54% 44%

Recomendando la UOF de Gestión de la Información de la Dirección de Desarrollo Estratégico, se asigne recursos financieros para: 1) Validación en campo por las jefaturas de los polígonos con deforestación; 2) recursos humanos y equipamiento para elaborar los reportes; y, 3) Sumar esfuerzos con la Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial – DGOT del MINAM, el Programa Nacional Conservación de Bosques - PNCB y el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR para diseñar e implementar una metodología única para medir deforestación en bosque seco y altoandino.

5.3 INDICADOR: ZONAS RESERVADAS QUE CUENTAN CON CATEGORIZACIÓN

DEFINITIVA.

En el año 2013 se contaba con 13 zonas reservadas, entre el 2014 y el segundo semestre del 2016 se llevó a cabo el establecimiento y categorización de dos zonas reservadas, en el 2014 se aprobó la desafectación de la Zona Reservada Laguna de Huacachina y el establecimiento del Área Conservación Regional Laguna de Huacachina con una superficie de 2407.72 hectáreas ubicada dentro de la zona de vida del desierto desecado - subtropical, distrito, provincia y departamento de Ica, cuyo objetivo es conservar su diversidad biológica, cultural y paisajística, como parte del ecosistema especial de la Ecorregión del Desierto del Pacifico y Zona de Vida del Desierto Desecado Subtropical, como muestra de la identidad del departamento de Ica, aprobada con el Decreto Supremo Nº 008-2014-MINAM; mientras que en el 2015 mediante Decreto Supremo N° 014-2015-MINAM se aprobó categorizar como Parque Nacional Sierra del Divisor, con una superficie de un millón trescientos cincuenta y cuatro mil cuatrocientos ochenta y cinco hectáreas con mil metros cuadrados (1 354 485.10 ha.), ubicada en el distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo en el departamento de Ucayali; y en el distrito de Contamana, provincia de Ucayali, así como en los distritos de Alto Tapiche, Maquia, Yaquerana, Soplín y Emilio San Martin, provincia de Requena, departamento de Loreto; es preciso señalar que el 2015, mediante Decreto Supremo N° 014-2015-MINAM, en su artículo 8 se aprobó desafectar sesenta y un mil quinientas noventa y un hectáreas con seis mil setecientos metros cuadrados (61591.67 ha) de la Zona Reservada Sierra del Divisor, quedando como Zona Reservada una superficie de sesenta y dos mil doscientos treinta y cuatro hectáreas con seis mil doscientos metros cuadrados (62,234.62 ha), las referidas superficies no han sido objeto de categorización.

Teniendo un avance del 25.64% de la meta programada para el 2018 con una ejecución del 7.69% de las Zonas Reservadas existentes en el 2013 cuentan con categorización definitiva o procesos de desafectación concluidos. A continuación se detalla las variaciones en el número de zonas reservadas durante los periodos 2013-2016, de acuerdo al siguiente gráfico:

Grafico N° 4: Variación del número de zonas reservadas 2014- 2016 I semestre

* En el 2016 se mantiene como ZR Sierra del Divisor con una menor superficie Fuente Listado de Áreas Naturales Protegida / Dirección de Desarrollo Estratégico

5.4 INDICADOR COBERTURA DE ANP CON CATEGORÍA DEFINITIVA EN

ECOSISTEMAS DEL PAÍS.

Entre agosto y octubre del 2016, se observa un incremento de la superficie de ecosistemas no representados de 1,253.01 hectáreas (Ver cuadro N° 5), el cual representa un avance del 4.18% con respecto a la meta para el ejercicio 2018 “Incrementar en 30000 hectáreas la cobertura de ANP en ecosistemas subrepresentados del país”, cuyo detalle se puede observar en el Cuadro N° 6.

Cuadro N° 5: Variación de la superficie de ecosistemas terrestres no representados

Detalle abr-16 ago-16 oct-16

STN: Superficie de Ecosistemas Terrestres no representados

2,551,943.30

2,549,887.89

2,551,140.9

Variación 1,253.01

Fuente: - Ecorregiones CDC-2006 modificado por la Dirección de Desarrollo Estratégico - Limites de ANP y ACR sin considerar Zonas Reservadas(Al 18/10/2016)

Cuadro N° 6: Representatividad y Consistencia al interior de las Áreas Naturales Protegidas al

primer semestre del 2016.

2013(LINEABASE)

2014 2015 2016

Número de ZonasReservadas

13 12 12 12

11.4

11.6

11.8

12

12.2

12.4

12.6

12.8

13

13.2

N°

Zo

na

s R

ese

rva

da

s

Ecorregión Superficie

(ha)

Superficie de Ecorregión en ANP y ACR (ha)

Brecha criterio Ecorregiones -

ha (≥ 10 %)

Brecha criterio Consistencia (≥ 50,000 ha)

Brecha Final (ha)

Andes centrales 5517872.4 168562.9 383224.3 No hay brecha 383224.3

Bosques Húmedos de la Amazonía Sur Occidental

23775711.9 7560133.0 No hay brecha No hay brecha No hay brecha

Bosques Húmedos del Napo 9448835.1 2297906.2 No hay brecha No hay brecha No hay brecha

Bosques Húmedos del Solimoes - Japurá


Bosques Húmedos del Ucayali


Bosques Montanos de la Cordillera Real Oriental

1398189.9 69982.2 69836.8 No hay brecha 69836.8

Bosques Montanos Occidentales de los Andes del Norte

2018706.5 64727.5 137143.2 No hay brecha 137143.2

Bosques Secos de Piura y Tumbes

4576962.3 318330.0 139366.2 No hay brecha 139366.2

Bosques Secos del Centro - Valles Interandinos

2745149.6 15546.3 258968.6 34453.7 258968.6

Bosques Secos del Marañón 2293610.4 2185.8 227175.3 47814.2 227175.3

Desierto de Sechura 9904252.4 262537.3 727887.9 No hay brecha 727887.9

Lago Titicaca 523261.8 35966.6 16359.6 14033.4 16359.6

Manglares de Tumbes - Golfo de Guayaquil

10612.5 2983.4 No hay brecha 7629.1 7629.1

Páramos 1152787.9 93601.1 21677.7 No hay brecha 21677.7

Punas de los Andes Centrales 12300525.6 987243.7 242808.9 No hay brecha 242808.9

Punas Húmedas de los Andes Centrales

7706065.8 664869.4 105737.1 No hay brecha 105737.1

Punas Húmedas del Titicaca 2135400.3 213.9 213326.2 49786.14156 213326.2

Río Amazonas y Bosques Inundables


Savanas del Beni 18584.9 18584.9 No hay brecha No hay brecha No hay brecha

Yungas Bolivianas 971065.6 238939.8 No hay brecha No hay brecha No hay brecha

Yungas Peruanas 13631792.5 3346614.0 No hay brecha No hay brecha No hay brecha

Total 129429366.5 20444744.7 2543511.8 153716.6 2551140.9

Fuente: - Ecorregiones CDC-2006 modificado por la Dirección de Desarrollo Estratégico - Limites de ANP y ACR sin considerar Zonas Reservadas(Al 18/10/2016)

De acuerdo a la información obtenida se muestran los siguientes resultados:

Cuadro N° 7: Programación Vs Ejecución – Objetivo Estratégico N° 2


INDICADOR UNIDAD DE

MEDIDA METAS AL 2018

METAS AL 2018

EJECUCIÓN AL 2014

EJECUCIÓN AL 2015

EJECUCIÓN AL 2016

% AVANCE

Consolidar un crecimiento sostenible del Turismo en el SINANPE

Personas que realizan turismo en el SINANPE

Visitante

Superar los 1.6 millones de visitantes en el SINANPE

1,600,000 1,316,269 1,603,268 1,827,173 114.20%

Promover el desarrollo de inversiones productivas y compatibles en ANP y ZA

Inversión ejecutada para el aprovechamiento de recursos en ANP y ZA

Porcentaje

Generar un incremento del 25% en la inversión ejecutada en actividades productivas para el aprovechamiento de recursos en ANP y ZA.

25% N.D. N.D. N.D. 0.00%

Beneficiarios del aprovechamiento sostenible de recursos naturales en ANP

Porcentaje

Incrementar en 20% el número de beneficiarios que hace uso de los recursos naturales en ANP, bajo estrategias de manejo.

20% -26% -13% -7% 78.%

5.5 INDICADOR: PERSONAS QUE REALIZAN TURISMO EN EL SINANPE

Al finalizar el año 2016, el SERNANP registra 1,827,173 visitantes a las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional, que supera en 14.2% la meta programada en el Plan Estratégico Institucional para el 2018, esto refuerza la tendencia de crecimiento de visitantes a las Áreas Naturales Protegidas presentada durante los últimos 08 años, ya que durante el 2015 fue de 1,603,268 visitantes, que representa un incremento de 21.8 % en comparación a los visitantes del 2014 que fue de 1,316, 269 visitantes. Es preciso señalar que durante el 2016, 26 de las 43 áreas naturales protegidas reportaron un crecimiento anual en relación al número de visitantes, si lo comparamos al 2015. Asimismo, se observa que en el 2016, 14 de las 17 ANP recaudadoras han obtenido un

Objetivo Estrategico 2: Promover, difundir y brindar en las ANP oportunidades a la sociedad para el aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistemicos.

Resultado Estrategico 2.1 : Consolidar un crecimiento sostenible del turismo en el

SINANPE

Resultado Estrategico 2.2 : Promover el desarrollo de inversiones productivas y

compatibles en ANP y ZA.

flujo de crecimiento positivo en relación al número de visitantes registrados en el 2015, incremento positivo cuyos resultados en recaudación se espera que superen al obtenido en el 2015. Los resultados obtenidos en las visitas realizadas por los turistas en los años 2014 al 2016 se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 8: Comparativo del Número de Visitantes 2014- 2016

AREA NATURAL PROTEGIDA 2014 2015 2016

RN SIIPG - Ballestas 244,692 324,574 396,409

RN Paracas 184,587 223,132 327,952

PN Huascarán 180,469 249,159 261,151

SH Machupicchu 163,734 165,007 186,018

RN Titicaca 134,037 150,639 149,689

SH Pampa de Ayacucho 124,326 144,910 128,124

PN Tingo María 65,721 83,583 89,808

RN Tambopata 43,970 45,440 51,542

RN Lachay 29,521 40,279 46,289

SN Huayllay 24,111 26,906 39,251

RVS Pantanos de Villa 41,000 39,461 38,857

Nor Yauyos cochas 12,878 19,156 23,187

SH Bosque de Pómac 15,561 20,114 22,837

RN SIIPG - Palomino 0 18,798 16,612

RN Pacaya Samiria 11,909 12,512 11,188

PN Manu 2,856 3,525 6,625

SN Lagunas de Mejía 4,365 3,862 5,398

SH Chacamarca 1,071 5,589 4,951

RP Sub Cuenca del Cotahuasi 1,555 1,809 3,316

PN Yanachaga Chemillén 1,160 2,046 3,276

SN Ampay 3,750 3,559 2,729

RN Allpahuayo Mishana 0 0 2,399

RN Pampa Galera Barbara de A'chille 684 1,638 2,213

RVS Laquipampa 1,634 1,576 1,639

SN Manglares de Tumbes 1,143 1,593 1,541

PN Cerros de Amotape 2,608 1,353 1,443

RN Salinas y Aguada Blanca 685 380 1,222

RN San Fernando 536 1,035 1,179

ZR Illescas 596 1,451 1,080

PN Río Abiseo 2,308 1,838 937

SIIPG Punta Coles 620 1,034 884

BP Alto Mayo 227 544 706

RN Junín 81 149 702

SN Calipuy 291 230 343

PN Bahuaja Sonene 53 59 338

SN Pampa Hermoza 199 417 334

SN Tabaconas Namballe 123 319 326

PN Cutervo 266 280 278

AREA NATURAL PROTEGIDA 2014 2015 2016

CC El Angolo 283 569 234

RN Calipuy 361 178 183

SN Megantoni 1 194 49

Chancay y Baños 7,748 4,369 0

PN Alto Purus 0 1 0

Total visitantes 1,311,720 1,603,267 1,827,173 Fuente: UOF de Gestión del Turismo en ANP del SERNANP

Grafico N° 5: Comparativo del número de turistas visitantes en las ANP Periodos 2014-2016

Fuente: UOF de Gestión del Turismo en ANP del SERNANP

Asimismo, se observa que en la estructura de visitantes, el mayor porcentaje corresponde a visitantes nacionales (68%), seguido por visitantes extranjeros (28%) y exonerados o de ingreso libre que corresponde a pobladores locales (4%), los datos anteriormente mencionados corresponden a la fuente de la Memoria 2016 de la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas – DGANP, estimándose que existe un mayor potencial de visitantes en el mercado nacional para realizar visitas a las áreas naturales protegidas. En el siguiente cuadro se detalla las visitas a las ANP en el 2016 por tipo de visitante:

Cuadro N° 9: Clasificación de los visitantes (nacionales- extranjeros) a las ANP año 2016.

AREA NATURAL PROTEGIDA Extranjeros Nacionales Ingreso

Libre Total por

ANP

RN SIIPG - Ballestas 0 0 0 396,409

RN Paracas 78,692 234,050 15,210 327,952

PN Huascarán 66,264 182,773 12,114 261,151

SH Machupicchu 0 0 0 186,018

RN Titicaca 114,313 35,376 0 149,689

SH Pampa de Ayacucho 24,504 103,620 0 128,124

PN Tingo María 1,017 84,098 4,693 89,808

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2,000,000

2014 2015 2016

1,311,720

1,603,267

1,827,173

Series1

AREA NATURAL PROTEGIDA Extranjeros Nacionales Ingreso

Libre Total por

ANP

RN Tambopata 43,976 7,566 0 51,542

RN Lachay 1,896 42,966 1,427 46,289

SN Huayllay 256 38,995 0 39,251

RVS Pantanos de Villa 632 39,999 156 38,857

Nor Yauyos cochas 282 22,905 0 23,187

SH Bosque de Pómac 1,501 17,103 4,233 22,837

RN SIIPG - Palomino 5,146 10,013 1,453 16,612

RN Pacaya Samiria 9,982 958 248 11,188

PN Manu 1,770 4,855 0 6,625

SN Lagunas de Mejía 751 2,628 2,019 5,398

SH Chacamarca 22 509 4,420 4,951

RP Sub Cuenca del Cotahuasi 735 2,581 0 3,316

PN Yanachaga Chemillén 301 2,001 974 3,276

SN Ampay 227 2,493 9 2,729

RN Allpahuayo Mishana 157 2,242 0 2,399

RN Pampa Galera Barbara de A'chille 462 1,751 0 2,213

RVS Laquipampa 38 1,601 0 1,639

SN Manglares de Tumbes 99 1,366 76 1,541

PN Cerros de Amotape 33 1,410 0 1,443

RN Salinas y Aguada Blanca 613 609 0 1,222

RN San Fernando 320 885 0 1,179

ZR Illescas 60 956 0 1,080

PN Río Abiseo 77 860 0 937

SIIPG Punta Coles 122 529 98 884

BP Alto Mayo 85 621 0 706

RN Junín 4 698 0 702

SN Calipuy 22 321 0 343

PN Bahuaja Sonene 319 19 0 338

SN Pampa Hermoza 41 293 0 334

SN Tabaconas Namballe 5 321 0 326

PN Cutervo 2 276 0 278

CC El Angolo 10 224 0 234

RN Calipuy 7 176 0 183

SN Megantoni 4 45 0 49 Fuente: UOF de Gestión del Turismo en ANP del SERNANP

5.6 INDICADOR: INVERSIÓN EJECUTADA PARA EL APROVECHAMIENTO DE

RECURSOS EN ANP Y ZA.

No se cuenta con línea de base del indicador, es preciso determinar su definición, su dimensión, justificación, limitaciones y supuestos, precisiones técnicas, forma de cálculo, periodicidad de la medición, fuente, base de datos e instrumentos de recolección.

Para tal caso es necesario cuantificar la inversión realizada por los beneficiarios de las actividades de aprovechamiento de recursos naturales compatibles con el ANP, así como la inversión en el desarrollo de programas o proyectos de inversión en actividades económicas sostenibles en ANP y su ZA, que contribuyan a la erradicación de la pobreza, generación de empleo productivo y cuidado del medio ambiente.

5.7 INDICADOR: BENEFICIARIOS DEL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE

RECURSOS NATURALES EN ANP.

Entre los ejercicios 2014 y el 2016 el número de beneficiarios que hace uso de los recursos naturales en ANP, bajo estrategias de manejo se ha incrementado de 26,206 a 33,060 beneficiarios con un porcentaje de crecimiento de 26.15% con respecto al 2014, se ha tomado los datos del I semestre por considerarse que es un dato estructural que no tiene cambios significativos en el periodo, tal como se observamos en el Grafico N° 6.

Grafico N° 06: Número de beneficiarios de los derechos otorgados del

aprovechamiento de la diversidad biológica en Áreas Naturales Protegidas.

Fuente: Informes Trimestrales de las Jefaturas de ANP de la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas

Es preciso señalar que la meta del indicador establece que la línea de base para medir los resultados del indicador es el 2013, en cuyo ejercicio se registró una cantidad de 35,414 beneficiarios que hace uso de los recursos naturales en ANP, según la memoria institucional de dicho año. En ese sentido el porcentaje de avance al 2016 con respecto a la meta programada al 2018 de “Incrementar en 20% el número de beneficiarios que hace uso de los recursos naturales en ANP, bajo estrategias de manejo con respecto al 2013”, es negativo en 6.65%. Si comparamos la línea base 2013 más el 20% de meta proyectada, tenemos que la cantidad de beneficiarios meta al 2018 es de 42,497, y si lo comparamos con lo logrado en el 2016, tenemos que el avance es de 78%.

Durante el año 2015 el aprovechamiento sostenible de recursos naturales renovables en Áreas Naturales Protegidas ha tenido un impacto económico de S/ 325,020,439.48 nuevos

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

20142015

2016

26,206

30,67533,060

soles, en la economía de poblaciones rurales y alejadas del país. Según los registros de la Dirección de Gestión de las ANP (DGANP) el número de familias beneficiadas asciende a 30,675 a nivel nacional (aprox. 150 mil personas). Para el 2016, el impacto económico en la economía local ha sido de S/. 248’490,943, según dato de la Memoria de la DGANP para el 2016. Es importante mencionar, que más del 84% del total de beneficios económicos generados del aprovechamiento de recursos naturales renovables en el SINANPE, provinieron de las Reservas Nacionales: Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, Paracas, San Fernando, Salinas y Aguada Blanca, Pacaya Samiria y Tambopata lo cual demuestra la alta productividad de los ecosistemas marino costeros y de su importancia para la economía nacional y para la conservación de la diversidad biológica del país. Asimismo, fueron 35 las Áreas Naturales Protegidas administradas por SERNANP, que informaron sobre la generación de beneficios económicos en el 2016 (de 45 ANP que deberían informar) a través del aprovechamiento de recursos naturales renovables con fines comerciales o de subsistencia durante el 2016, es importante mencionar que el impacto económico generado no incluye el Pago por Derecho de Aprovechamiento - PDA de los beneficiarios que en el 2016 fue de S/. 189,503 soles.

Es preciso señalar que los indicadores a ser evaluados para el cumplimiento de los Resultados Estratégicos N° 3.1 y 3.2 del Objetivo Estratégico N° 3: Fortalecer la gestión participativa y efectiva de las ANP, articulando e incorporando a los actores estratégicos en el logro de resultados, cuyo responsable de ejecución es la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, no cuentan con línea de base del indicador, siendo preciso determinar su definición, su dimensión, justificación, limitaciones y supuestos, precisiones técnicas forma de cálculo, periodicidad de la medición, fuente, base de datos e instrumentos de recolección.



INDICADOR UNIDAD

DE MEDIDA

METAS AL 2018 METAS AL 2018

EJECUCIÓN AL 2014

EJECUCIÓN AL 2015

EJECUCIÓN

AL 2016

%

AVANCE

Incrementar la participación de actores claves en la gestión de las ANP.

Mecanismos de participación en la gestión de las ANP que funcionan efectivamente

Porcentaje

75% de mecanismos de participación implementados en ANP tienen un desempeño aceptable.

75.00% N.D. 60% 66% 88%.

Participación ciudadana en la gestión y conservación de las ANP

Porcentaje

Se incrementa en 50% la participación ciudadana en los 04 mecanismos impulsados por el SERNANP.

50.00% N.D. 24%. 29.1%. 58.2%

Fortalecer el sentimiento de pertenencia e identidad con las ANP a nivel nacional.

Educación ambiental en Áreas Naturales Protegidas.

Porcentaje

100% de residentes y visitantes a las ANP son informados y capacitados adecuadamente en conservación y desarrollo sostenible en Áreas Naturales Protegidas.

100.00% N.D. 76% 83% 83%

Buenas prácticas ambientales ejecutadas en

Porcentaje

Se duplica el número ciudadanos e instituciones que

100.00% N.D. 14%. 17% 17%.

Objetivo Estratégico N° 3: Fortalecer la gestión participativa y efectiva de las ANP, articulando e incorporando a los actores estratégicos en el logro de resultados.

Resultado Estratégico N° 3.1: Incrementar la participación de actores claves en la

gestión de las ANP.

Resultado Estratégico N° 3.2: Fortalecer el sentimiento de pertenencia e identidad

con las ANP a nivel nacional.


INDICADOR UNIDAD

DE MEDIDA

METAS AL 2018 METAS AL 2018

EJECUCIÓN AL 2014

EJECUCIÓN AL 2015

EJECUCIÓN

AL 2016

%

AVANCE

Áreas Naturales Protegidas.

realizan buenas prácticas ambientales en Áreas Naturales Protegidas.

Es preciso señalar que mediante Resolución Presidencial N° 150-2015-SERNANP se aprobó los lineamientos de Gestión Participativa, en los cuales se establecieron estrategias de implementación y monitoreo como: 1) el Mapa de Actores Estratégicos, 2) Radar de la Participación y 3) Estrategias de Asistencia Técnica . Estando pendiente la emisión de reportes institucionales periódicos que muestren los resultados de la implementación y monitoreo de la Gestión Participativa en Áreas Naturales Protegidas por el Estado. Para medir los indicadores de “Mecanismos de participación en la gestión de las ANP que

funcionan efectivamente”, se ha relacionado el avance en la efectividad de los mecanismos de la línea base del 2013, con el crecimiento en la implementación de los mismos, y su nivel de avance hacia el 2016, teniendo como información el crecimiento obtenido en tres mecanismos, como son los Contratos de Aprovechamiento, el Programa de Voluntariado (Numero de Guardaparques Voluntarios) y los Convenios de Cooperación Interinstitucional, suponiendo que mientras más se utiliza los mecanismos mejora su efectividad. También, mediante los espacios generados por los Comités de Gestión, se puede medir los niveles de avance en la gestión participativa. Finalizado el segundo semestre del 2016, existen 55 Comités de Gestión (CdG) establecidos en 60 Áreas Naturales Protegidas de administración nacional.

Cuadro N° 11: Número de ANP por categoría con Comités de Gestión en el 2016

CATEGORÍA CON CdG SIN CdG TOTAL ANP CATEGORÍA

BOSQUES DE PROTECCION 3 3 6

COTOS DE CAZA 1 1 2

PARQUES NACIONALES 12 2 14

REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE 3 0 3

RESERVA PAISAJÍSTICA 2 0 2

RESERVAS COMUNALES 8 2 10

RESERVAS NACIONALES 15 0 15

SANTUARIOS HISTÓRICOS 4 0 4

SANTUARIOS NACIONALES 9 0 9

ZONAS RESERVADAS 3 9 12

TOTAL 60 17 77

Fuente: UOF de Gestión Participativa en ANP

Se logró el reconocimiento de veinticinco (25) comisiones ejecutivas de comités de gestión a nivel nacional, que representan a más de medio centenar de representantes de diferentes instancias sociales, políticas y económicas del país, entre los que destacan comunidades nativas, federaciones de campesinos, asociaciones de pequeños productores, rondas campesinas, municipalidades, gobiernos regionales, entre otros, que se incorporaron el 2016 a la gestión de las Áreas Naturales Protegidas, (ver cuadro N°12).

Cuadro N° 12: Normas que aprueban el reconocimiento de las Comisiones Ejecutivas durante

el año 2016.

N° ANP RESOLUCIÓN DIRECTORAL

DETALLE

1 Bosque de Protección Alto Mayo

RD Nº 006-2016-SERNANP-DGANP

Reconocer por el periodo de dos años la comisión ejecutiva del comité de gestión del bosque de protección alto mayo.

2

Reserva Nacional de Pampa Galeras Bárbara D'Achille


Reconocer por el periodo de dos años, la comisión ejecutiva del comité de gestión de la reserva nacional pampa galeras Bárbara D’Achille.

3

Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras


Reconocer por el periodo de dos años, la comisión ejecutiva del comité de gestión de la reserva nacional sistema de islas, islotes y puntas guaneras.

4 Parque Nacional Huascarán


Reconocer por el periodo de dos años la comisión ejecutiva del comité de gestión del parque nacional Huascarán

5 Zona Reservada Illescas


Reconocer por el periodo de dos años la comisión ejecutiva del comité de gestión de la zona reservada Illescas.

6

Reserva Paisajística Sub Cuenca del Cotahuasi


Reconocer por el periodo de dos años la comisión ejecutiva del comité de gestión de la reserva paisajística sub cuenca del Cotahuasi

7

Santuario Nacional de Calipuy / Reserva Nacional Calipuy


Reconocer por el periodo de dos años la comisión ejecutiva del comité de gestión unificado del santuario nacional Calipuy y de la reserva nacional Calipuy.

8 Parque Nacional del Río Abiseo


Reconocer por el periodo de dos años la comisión ejecutiva del comité de gestión de parque nacional del rio Abiseo

9 Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas


Reconocer por el periodo de dos años, la comisión ejecutiva del comité de gestión de la reserva paisajística Nor Yauyos cochas.

10 Reserva Nacional Pacaya Samiria


Reconocer por el periodo de dos años, la comisión ejecutiva del comité de gestión de la reserva nacional pacaya Samiria


DETALLE

11 Reserva Comunal Yanesha


Reconocer por el periodo de dos años, la comisión ejecutiva del comité de gestión de la reserva comunal Yanesha

12 Parque Nacional Cordillera Azul


Reconocer por el periodo de dos años, la comisión ejecutiva del comité de gestión del parque nacional cordillera azul.

13 Santuario Nacional Ampay


Reconocer por el periodo de dos años, la comisión ejecutiva del comité de gestión del santuario nacional Ampay

14 Reserva Nacional Tambopata


Reconocer por el periodo de dos años, la comisión ejecutiva del comité de gestión de la reserva nacional Tambopata

15 Coto de Caza El Angolo


Reconocer por el periodo de dos años la comisión ejecutiva del comité de gestión del coto de caza el Angolo.

16

Parque Nacional Otishi y Reserva Comunal Asahninka

RD Nº 049-2016-SERNANP-DGANP (15/07/2016)

Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión Unificado del Parque Nacional Otishi y la Reserva Comunal Asháninka.

17

Santuario Nacional Manglares de Tumbes


Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del Santuario Nacional Manglares de Tumbes

18 Santuario Nacional de Huayllay


Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del Santuario Nacional de Huayllay.

19 Reserva Comunal Amarakaeri


Renueva la vigencia de la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión de la Reserva Comunal Amarakaeri.

20 Santuario Histórico de Machupicchu


Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del Santuario Histórico de Machupicchu.

21

Santuario Nacional Megantoni y Reserva Comunal Machiguenga


Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión Unificado del Santuario Nacional Megantoni y la Reserva Comunal Machiguenga.

22

Santuario Histórico de la Pampa de Ayacucho


Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del Santuario Histórico de la Pampa de Ayacucho.

23 Reserva Nacional Titicaca


Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión de la Reserva Nacional Titicaca.

24 Parque Nacional Yanachaga Chemillen


Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión del Parque Nacional Yanachaga Chemillén.


DETALLE

25

Santuario Nacional Tabaconas Namballe


Reconoce por el periodo de dos (02) años la Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión de la Santuario Nacional Tabaconas Namballe.

Fuente: UOF de Gestión Participativa en ANP Para medir el nivel de avance en el indicador “Educación ambiental en Áreas Naturales Protegidas” se ha tomado como referencia, el número de eventos de capacitación en Educación Ambiental dirigido a entidades de Educación Escolar, Universidades, visitantes y población aledaña a las ANP, mediante los cuales son informados y capacitados

adecuadamente en conservación y desarrollo sostenible en Áreas Naturales Protegidas. La información ha sido sistematizada de los Planes Operativos, de los eventos de capacitación

realizados durante los años de evaluación por las distintas dependencias del SERNANP. Para medir el indicador de “Buenas prácticas ambientales ejecutadas en Áreas Naturales

Protegidas”, se ha creído conveniente tomar como referencia la evolución de los Contratos de Aprovechamiento de Recursos durante el periodo analizado, en el sentido que los contratos establecen como requisitos la elaboración previa de Planes de Manejo con enfoque sostenible de los recursos otorgados.

Entre el 2014 y el segundo semestre del 2016 se muestran los siguientes resultados:


RESULTADO


UNIDAD DE MEDIDA

METAS AL 2018

METAS AL 2018

EJECUCIÓN AL 2014

EJECUCIÓN AL 2015

EJECUCIÓN AL 2016

% AVANCE

Optimización de los procesos y procedimientos ejecutados por las dependencias del SERNANP.

Número de Manuales de procesos y procedimientos aprobados y en proceso de implementación

Manuales de procesos

100% de unidades orgánicas implementan sus procesos.

100.00% 20.00% 70.00% 90.00% 90.00%

Procedimientos que cuentan con certificación ISO.

Procedimiento

Al menos 02 procedimientos implementados por el SERNANP cuentan con una certificación ISO.

2 0 0 0 0.00%

Promover e incentivar el

conocimiento y la innovación

para la gestión de las ANP

Inversión en Fortalecimiento de capacidades del personal de SERNANP

Porcentaje

Se duplica la inversión ejecutada por el SERNANP en el fortalecimiento de capacidades de su personal, bajo cualquier modalidad contractual.

200% 14.85% -3.42% -30.77% 34.61%


Porcentaje

Se gestiona la reducción del 25% de la brecha de investigaciones priorizadas en Áreas Naturales Protegidas.

25.00% 119.57% 156.52% 302.70% N.D.

Para evaluar el objetivo estratégico Nro. 4, se cuenta con cuatro (04) indicadores.

Objetivo Estrategico 4: Desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales en la gestión y manejo de las Áreas Naturales Protegidas.

Resultado Estratégico 4.1 : Optimización de los procesos y procedimientos

ejecutados por las dependencias del SERNANP.

Resultado Estratégico 4.2 : Promover e incentivar el conocimiento y la innovación

para la gestión de las ANP.

5.8 INDICADOR: NÚMERO DE MANUALES DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

APROBADOS Y EN PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

El SERNANP, viene adaptando su organización en el marco de la modernización de la gestión pública; por lo que está implementando el manual de procesos desde el año 2014; cabe señalar que el Manual de Procesos y Procedimientos (MAPRO) es un documento de gestión, descriptivo y de sistematización normativa que desarrolla en forma detallada, las acciones que se siguen en la ejecución de los procedimientos generados para el cumplimiento de las funciones en concordancia a los dispositivos legales normativos que regulan el funcionamiento de la entidad; determinando tareas, ubicación, requerimientos y responsables del puesto. En relación a las propuestas de manuales de procesos y procedimientos formulados en la entidad a la fecha se tiene lo siguiente:

Cuadro N° 11: MAPRO aprobados en el SERNANP al 2016.

DOCUMENTO ESTADO RESOLUCIÓN PRESIDENCIAL

Manual de Procesos y Procedimientos de la UOF de Recursos Humanos

Aprobado Resolución Presidencial N° 193-2014-SERNANP

Manual de Procesos y Procedimientos de la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas

Aprobado

Resolución Presidencial N° 319-2014-SERNANP, modificado por RP N° 359-2016-SERNANP

Manual de Procesos y Procedimientos de la Dirección de Desarrollo Estratégico


Manual de Procesos y Procedimientos de la UOF de Finanzas


Manual de Procesos y Procedimientos de la Oficina de Asesoría Jurídica


Manual de Procesos y Procedimientos de la UOF de Logística


Manual de Procesos y Procedimientos de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto


Manual de Procesos y Procedimientos de la Secretaría General


Manual que consolida los Procesos y Procedimientos de aplicación de las Jefaturas de ANP


Fuente: Informe de seguimiento de mejoramiento continuo – UOF Planeamiento / Oficina de Planeamiento y Presupuesto del SERNANP

Grafico N°7: Número de MAPRO aprobados en el SERNANP

Periodos 2014- 2016

Fuente: Informe de seguimiento de mejoramiento continuo – UOF Planeamiento / Oficina de Planeamiento y Presupuesto del SERNANP

Según el Gráfico N° 7, se observa que a partir del año 2014 que se aprueban los 02 primeros manuales de procesos y procedimientos, el de recursos humanos y el de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, en el año 2015 se dio mayor impulso a la elaboración de los mismos, y se pudo aprobar 05 manuales más, los cuales se encuentran en implementación, finalmente al 2016 el SERNANP cuenta con 9 manuales de Procesos y Procedimientos, logrando así el 90% de las dependencias de la institución con MAPRO aprobados y en implementación. Es importante señalar que los esfuerzos anteriormente descritos no hubieran sido posibles sin el compromiso de la Alta Dirección que se manifestó a través del involucramiento activo, apoyo y creación de las condiciones necesarias para el éxito. Durante el 2016, en el marco de la Mejora Continua se ha modificado el proceso de suscripción de Contratos de Administración, contenido en el manual de procesos y procedimientos de aplicación por la DGANP mediante Resolución Presidencial N°359-2016-SERNANP. Concluyéndose que al segundo semestre del 2016, se cuenta con un avance del 90% con respecto a la meta programada al 2018 “100% de unidades orgánicas implementan sus procesos”.

2

7

9

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Al 2014 Al 2015 Al 2016

Manuales de Procesos y Procedimiento aprobados

5.9 INDICADOR: PROCEDIMIENTOS QUE CUENTAN CON CERTIFICACIÓN ISO

Este indicador estaba previsto para que inicie su implementación durante el año 2016, sin embargo todavía no se ha culminado con el levantamiento de información de los procesos y procedimientos del SERNANP, lo que permitirá el inicio del procedimiento de Certificación ISO, el mismo que conducirá al SERNANP a la gestión de la calidad.

5.10 INDICADOR: INVERSIÓN EN FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL

PERSONAL DE SERNANP La inversión en el fortalecimiento de las capacidades durante el 2014 superó en 14.84% a lo ejecutado en el 2013, mientras que se redujo en el 2015 en 3.42% con respecto a la ejecución del 2013, y al finalizar el segundo semestre del 2016 se cuenta con una ejecución de S/ 224,590.00 soles, que representa el 69 % de la ejecución realizada en el ejercicio 2013, y por lo tanto una reducción de 31% en relación al periodo base 2013; cabe mencionar que la capacitación que se brinda, es también financiada por organizaciones externas vinculadas a los proyectos que ejecutan en ANP o en ZA; efecto que permitió compensar el montos de inversión programada en el Plan de Desarrollo de las Personas por las sumas de S/174,400.00; S/77,000.00 S/ 170,000.00 entre los años 2014 al 2016, tal como se puede observar en el Grafico N° 8 y N° 9.

Grafico N° 8: Ejecución del Plan de Desarrollo de Personas

Periodo 2013-2016

Fuente: Plan de Desarrollo de las Personas anualizado del SERNANP del 2013-2016

324,426

372,588

313,347

224,590

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

2013 2014 2015 2016

En s

ole

s S/

.

Grafico N° 9: Programación del Plan de Desarrollo de Personas Periodo 2013-2016

Fuente: Plan de Desarrollo de las Personas anualizado del SERNANP del 2013-2016

La inversión realizada en el fortalecimiento de capacidades benefició a 458 colaboradores en el 2014, en el 2015 se beneficiaron a 490 trabajadores, y en el 2016 se beneficiaron 395 colaboradores tal como se observa en el gráfico N° 10.

Grafico N° 10: Número de colaboradores capacitados Periodos 2014 – 2016

Fuente: Oficina de Administración - Periodos 2014-2016

Concluyéndose que al segundo semestre del 2016, se ha alcanzado el 34.6% de la meta programada al 2018 “Se duplica la inversión ejecutada por el SERNANP en el fortalecimiento de capacidades de su personal, bajo cualquier modalidad contractual”.

323,650

174,400

77,000

170,000

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

2013 2014 2015 2016

Series1

46

458 490

395

-

100

200

300

400

500

600

2013 2014 2015 2016

5.11 INDICADOR: INVESTIGACIONES DESARROLLADAS EN ÁREAS NATURALES

PROTEGIDAS

Durante el 2014 el SERNANP atendió 101 solicitudes para la autorización de nuevas investigaciones, en el 2015 atendió 118 autorizaciones, mientras que en el 2016 se atendió a 185 solicitudes presentadas ante la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas y las Jefaturas de ANP; atenciones comparadas versus las 46 solicitudes de autorizaciones de nuevas investigaciones presentadas durante el 2013; mostrando un incremento de 119%, 156% y de 302% en el 2014, 2015 y 2016 respectivamente, tal como se puede observar en el Gráfico N° 11.

Grafico N° 11: Número de investigaciones autorizadas

Periodo 2013-2016

Fuente: Memoria 2016 DGANP-UOF de Manejo de Recursos

Concluyéndose que al 2016, se superó en 302% con respecto a la meta programada al 2018 “Se gestiona la reducción del 25% de la brecha de investigaciones priorizadas en Áreas Naturales Protegidas”. Recomendando modificar la meta programada. En el 2016, las ANP con el mayor número de autorizaciones de investigación son: Reserva Nacional de Paracas (20), Parque Nacional del Manu (18), Reserva Nacional Tambopata (17), Reserva Nacional Allpahuayo Mishana (11), Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas (10) y el Parque Nacional Huascaran (10). Incremento que se motiva por efecto de la aprobación del Decreto Supremo N° 010-2015-MINAM en setiembre del 2015, que permite realizar de manera gratuita las autorizaciones de estudios científicos en Áreas Naturales Protegidas (ANP) a nivel nacional; luego de que se declarara de interés nacional el desarrollo de las investigaciones al interior de estos espacios protegidos, administrados por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). Esta iniciativa permite que investigadores tanto profesionales, bachilleres y estudiantes puedan solicitar la autorización para el desarrollo de estudios de investigación básica y aplicada en las áreas naturales protegidas mediante trámites sencillos y rápidos. El otorgamiento de las autorizaciones será de aprobación automática al presentar la

46

101

118

185

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2013 2014 2015 2016


solicitud, a excepción de aquellas investigaciones en las que se requiera la colecta de muestras, se realicen en zonas frágiles, entre otras. La solicitud de autorización para investigaciones al interior de las áreas naturales protegidas será tramitada y emitida por el SERNANP, a través de las Jefaturas de las ANP; mientras que las realizadas en las zonas de amortiguamiento, áreas de conservación regional y áreas de conservación privada se regirán de acuerdo a la legislación forestal y de fauna silvestre vigente. El SERNANP implementará el Registro de Investigaciones en Áreas Naturales Protegidas en el que se consignarán los datos de los investigadores y los resultados de estos estudios, información que contribuirá en la toma de decisiones para la elaboración de estrategias de gestión de las ANP y el manejo de sus recursos naturales. Este registro contendrá además información sobre los investigadores que incumplan con sus compromisos, a quienes se les cancelará la autorización y se encontrarán impedidos de presentar nuevas solicitudes. Del mismo modo se ha determinado las prioridades de investigación a nivel de SINANPE, estableciendo criterios técnicos que deberán ser considerados por las jefaturas de ANP para identificar las prioridades de investigación a nivel de ANP. Así mismo el SERNANP ha aprobado una Estrategia de investigación que establece una hoja de ruta para elaborar un Plan de Acción de Investigaciones. En virtud a ello mediante Resolución Presidencial N° 079-2016-SERNANP se aprobó el Plan de Acción para la promoción de investigaciones en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), basado en los lineamientos de política en la temática de investigación establecidos en el Plan Director y articulados en la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica con respecto al eje temático conservación y desarrollo sostenible así como las propuestas establecidas en la Agenda de Investigación Ambiental 2013-20201.

6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Reporte de Seguimiento del Plan Estratégico Institucional (PEI) del SERNANP al segundo semestre del 2016, muestra los resultados obtenidos por el SERNANP en el periodo de análisis, en general se ha observado, como los diferentes indicadores han contribuido al logro de los resultados estratégicos;

Es necesario elaborar la línea base de los siguientes indicadores “Deforestación en Áreas Naturales Protegidas”, “Inversión ejecutada para el aprovechamiento de recursos en ANP y ZA”, “Mecanismos de participación en la gestión de las ANP que funcionan efectivamente”, “Participación ciudadana en la gestión y conservación de las ANP”, “Educación ambiental en Áreas Naturales Protegidas”, y “Buenas prácticas ambientales ejecutadas en Áreas Naturales Protegidas”, teniendo en cuenta que: a) la estructura del indicador se regirá según lo descrito en el PEI 2014-2018, b) al determinar la línea base se especificara el medio de verificación, c) evaluar la viabilidad de cumplimiento de las Metas, en el caso estas se encuentren descritas el PEI del SERNANP 2014-2018, d) especificar la forma de cálculo de la estimación del indicador propuesto, así como su unidad de medida.

Asimismo se ha observado que las diferentes áreas involucradas reportan el logro de los resultados estratégicos, sin un formato único; el mismo que tendría por finalidad ordenar la información, la misma que es medida a través de los indicadores correspondientes a las estrategias que aplican; así el uso del Plan Estratégico Institucional como herramienta de gestión debe estar presente en la gestión institucional; con la finalidad de mejorar el nivel de los resultados y su medición.

Se recomienda que los reportes trimestrales e informes que elaboran las diferentes áreas donde muestran sus logros; esto deben estar en formatos, matrices diseñados en base a las herramientas de gestión; como del Plan Estratégico Institucional; los programas presupuestales; u otra herramienta de gestión estratégica; con la finalidad de facilitar la focalización del logro de las metas y su correspondiente exposición a los diferentes entes con los que el SERNANP está obligado a rendir sus resultados.

El que las diferentes áreas muestren sus resultados o logros parciales de su gestión alineados a las herramientas de gestión, permitirá observar oportunamente los resultados para adoptar las decisiones que correspondan.

La implementación del manual de procesos, es importante para la gestión de la organización del SERNANP, sin embargo esta nueva forma de gestión por procesos requiere de indicadores en un sistema informático que permita medir los resultados; situación que exige contar con los diversos indicadores.

Se recomienda que los resultados de las acciones sean incorporadas en un sistema informático, con la finalidad de estandarizar la información y los resultados que se muestren, permanezcan en el tiempo; con la finalidad de monitorear la ruta estratégica trazada en el PEI a través de la gestión por procesos a toda la organización del SERNANP.

reporte de seguimiento del plan estratégico institucional (pei)...

Documents