reporte de evaluaciÓn ambiental -...

PROYECTO LIMÓN CIUDAD - PUERTO COSTA RICA

PRESTAMO DEL BANCO MUNDIAL PARA EL

GOBIERNO DE COSTA RICA

REPORTE DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

Elaborado por:Ing. MSc. Marco A. Zambrano Ch. Consultor, Especialista Ambiental

E1825P

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

edP

ublic

Dis

clos

ure

Aut

horiz

ed

Proyecto Ciudad Puerto Limón Reporte de Evaluación Socio-Ambiental

2

Agosto 2007

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 3

2. EL PROYECTO ............................................................................................................................................... 3

2.1 Objetivo ...................................................................................................................................................... 3 2.2 Componentes del Proyecto........................................................................................................................ 4 2.3 Subproyectos que se financiarán con recursos del Proyecto.................................................................. 5

2.3.1 Alcantarillado sanitario....................................................................................................................5 2.3.2 Drenaje para el control de inundaciones ..........................................................................................6 2.3.3 Línea ferroviaria ..............................................................................................................................7 2.3.4 Parque Recreacional Cariari ............................................................................................................8 2.3.5 Edificios históricos y áreas recreativas urbanas...............................................................................8

3. EVALUACIÓN AMBIENTAL ....................................................................................................................... 8

3.1 Caracterización ambiental y social del área de estudio.......................................................................... 8 3.1.1 Estado del Ambiente en el área urbana............................................................................................8 3.1.2 Áreas Sensibles o Frágiles .............................................................................................................10 3.1.3 Aspectos relacionados con el Patrimonio Cultural y Físico...........................................................12 3.1.4 Vulnerabilidad y riesgos ante potenciales desastres naturales .......................................................13

3.2 Evaluación Ambiental General del Proyecto ........................................................................................ 15 3.3 Políticas de Salvaguarda que se activan en el Proyecto........................................................................ 16 3.4 Estudios Ambientales desarrollados durante la preparación del Proyecto........................................ 17

3.4.1 Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social .................................................................17 3.4.2 Evaluación Ambiental Urbana Rápida de la Ciudad de Limón .....................................................18 3.4.3 Estudio de capacidad de carga y uso sostenible de la Isla Uvita....................................................19 3.4.4 Actualización del Plan de Manejo Ambiental Refugio de Vida Silvestre El Limoncito ...............20 3.4.5 Estudio de Evaluación Ambiental Preliminar del Parque Recreativo Cariari ................................20

3.5 Análisis Ambiental de los subproyectos propuestos ............................................................................. 21 3.5.1 Identificación de Impactos Ambientales y Sociales.......................................................................21 3.5.3 Categoría ambiental y estudios ambientales requeridos ................................................................27

3.6 Plan de Manejo Ambiental: Medidas Ambientales y Sociales............................................................. 30

4. CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL...................................................................... 30

5. VIABILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO........................................................................................ 31

ANEXOS: ............................................................................................................................................................... 32

Anexo No. 1: Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar – Alcantarillado Sanitario ............................. 33 Anexo No. 2: Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar – Drenaje Pluvial............................................ 38 Anexo No. 3: Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar – Línea Férrea ................................................ 43 Anexo No. 4: Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar – Parque Cariari............................................. 47


3

1. INTRODUCCIÓN El Proyecto Limón Ciudad – Puerto (PLCP), es una iniciativa del Gobierno de Costa Rica, que se viene preparando con el apoyo técnico del Ministerio de Coordinación Interinstitucional (MCI), con el fin de recibir recursos financieros del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), para su implementación. El objetivo general del Proyecto es financiar una serie de actividades e inversiones que contribuyan al desarrollo económico y social de la ciudad de Limón, bajo un enfoque de desarrollo sostenible y competitividad a nivel regional y nacional. Se espera que con la implementación del Proyecto: mejorar la infraestructura urbana y condiciones ambientales; mejorar la gobernabilidad Local Municipal; y potenciar las sinergias entre el puerto y la ciudad. Uno de los aspectos relevantes del Banco dentro del proceso de preparación y evaluación de un Proyecto, es asegurar su sostenibilidad ambiental y social, y cumplir tanto con la legislación ambiental nacional como con sus Políticas de Salvaguarda. En este sentido, una vez finalizado el proceso de preparación y evaluación ambiental del Proyecto, es requerimiento del Banco la presentación del respectivo Reporte de Evaluación Ambiental (REA), donde se presenta un resumen de los aspectos ambientales relevantes llevados a cabo durante la preparación del Proyecto. Específicamente el REA incluye una evaluación ambiental general del Proyecto; identificación de las Políticas de Salvaguarda Ambiental que se activan en el Proyecto; resumen de los estudios e instrumentos ambientales desarrollados durante la etapa de preparación del Proyecto; y el análisis ambiental (screening) de los subproyectos que se tiene previsto ejecutar con los recursos del Proyecto. Asimismo, el REA incluye un resumen del Plan para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social que será financiado con recursos del Proyecto. Finalmente el REA concluye con algunos elementos que justifican la viabilidad ambiental del Proyecto.

Cabe mencionar que este Reporte, en cumplimiento de la Política de Divulgación del Banco para un proyecto “Categoría B”, se publicará en la base de información (Infoshop) para conocimiento del público, con una antelación de 60 días antes de la aprobación del Proyecto por parte del Directorio.

2. EL PROYECTO En el presente capítulo se presenta el objetivo del PLCP, los resultados esperados, las acciones que se requerirán desarrollar para cumplir con los objetivos planteados, y los componentes que se tiene previsto financiar con recursos del Proyecto. 2.1 Objetivo

El objetivo del proyecto es iniciar un proceso de transformación económica, ambiental y social en el área urbana de la ciudad de Limón, con el fin de que se convierta en una ciudad-puerto competitiva y sustentable. Para el logro de dicho objetivo, el proyecto apoyará entre algunos aspectos: a) la revitalización física y desarrollo económico local de la ciudad; b) el fortalecimiento institucional de la municipalidad; y c) el aumento en la eficiencia del puerto con miras a mejorar la calidad de vida y atractivo de la ciudad fortaleciendo el rol económico del puerto en el crecimiento de Costa Rica.


4

2.2 Componentes del Proyecto

Según el diseño del Proyecto, se cuenta con los siguientes componentes: a) desarrollo económico local; b) fortalecimiento del gobierno municipal; c) Planificación Estratégica Integrada y Revitalización Urbana; y d) Apoyo al Proceso de Reforma Portuaria en el Atlántico. A continuación se resume cada uno de los componentes señalados: a. Desarrollo Económico Local

El objetivo es contribuir a la creación de nuevos puestos de trabajo y al aumento de ingresos de la población de Limón, apoyando a las pequeñas y micro empresas (PyMEs) orientadas al turismo y actividades culturales, mejorando el clima de negocios. Para el logro del objetivo, el proyecto prevé: – Una ventanilla para orientar la demanda y la oferta de capacitación y asistencia técnica

para micro y pequeños empresarios; y para la canalización de oportunidades de negocios; – Fondo de capital semilla para fomentar servicios complementarios para la

externalización (outsourcing) de funciones de las PyMEs; – Simplificación de trámites y reducción de costos en el establecimiento de negocios, y

establecimiento del Portal de la Ciudad Puerto de Limón e impulso de campañas de mejoramiento de la imagen de la ciudad para atraer inversión privada y generar más empleo; y

– Concursos y ferias para generar una cultura empresarial entre los jóvenes y apoyar con capital semilla y procesos de incubación la implementación de planes de negocios ganadores.

b. Fortalecimiento del Gobierno Municipal

Entre algunos objetivos se tiene los siguientes: (i) Contribuir al aumento de la efectividad del Gobierno Municipal en la provisión de servicios a los ciudadanos de Limón y en la gestión de las inversiones municipales; (ii) Impulsar mayor transparencia y credibilidad de la gestión municipal fortaleciendo los canales de comunicación entre el gobierno local y la sociedad civil. Entre las acciones propuestas para el logro de los objetivos se tienen las siguientes: – Renovación de los sistemas de información financiera del Municipio para mejorar la

transparencia y l a gestión financiera; – Cambios en la política de gestión de recursos humanos y en los procesos

administrativos y operacionales para incrementar la eficiencia; – Finalización del catastro y desarrollo de un sistema de nomenclatura; – Externalización del cobro de impuestos y pago por servicios municipales; – Mejoras en las instalaciones físicas de la Municipalidad; – Creación de un portal del Municipio de Limón con servicios de gobierno electrónico);

y– Establecimiento de mecanismos para la participación de la sociedad civil (presupuesto

participativo y tarjetas de puntaje). – Preparación del Plan Estratégico e Integrado de la Ciudad-Puerto Limón

c. Planificación Estratégica Integrada y Revitalización Urbana

Entre algunos objetivos se tiene los siguientes: (i) Contribuir a mejorar la calidad de vida y el atractivo para el turismo y las inversiones en la ciudad de Limón; (ii) Establecer un Plan


5

Estratégico e Integrado para el desarrollo de la Ciudad-Puerto de Limón. El proyecto prevé las siguientes acciones para el logro de los objetivos:

– Inversiones en el sistema de drenaje y alcantarillado de la ciudad (aumento en acceso

al sistema y reducción de inundaciones en la ciudad); – Rehabilitación de la línea férrea entre la ciudad de Guápiles y Moín; – Rehabilitación del Parque Cariari; – Rehabilitación de edificios y sitios de alto valor histórico-cultural y áreas recreativas; y – Creación de un Fondo para rehabilitación de edificios y sitios históricos-culturales con

base en las inversiones priorizadas en el Plan Estratégico.

d. Apoyo al Proceso de Reforma Portuaria en el Atlántico

Entre algunos objetivos se tiene los siguientes: (i) Lograr una visión clara y compartida acerca de la reforma del puerto; (ii) Mejorar los flujos de información en las operaciones portuarias (impacto en la eficiencia a corto plazo).

2.3 Subproyectos que se financiarán con recursos del Proyecto

Con recursos del Proyecto se tiene previsto financiar los siguientes subproyectos: a) ampliación del sistema de alcantarillado sanitario para los barrios El Limoncito, Envaco y Los Baños; b) rehabilitación del sistema de drenaje para el control de inundaciones del río Limoncito; c) Rehabilitación de la línea férrea entre Guápiles y Moín incluyendo la reconstrucción del puente sobre el Río Chirripó y estación en la población de Leesville; d) Rehabilitación del Parque Recreacional Cariari; y e) recuperación de edificios históricos y áreas recreativas en la ciudad.

2.3.1 Alcantarillado sanitario

Actualmente las redes primarias de recolección en las zonas a atender presentan problemas de obstrucción debido al desecho de materiales sólidos en los drenajes y a múltiples interconexiones ilícitas entre las tuberías de alcantarillado y las de drenaje pluvial. Por otro lado, la cantidad de agua lluvia que ingresa al sistema durante las tormentas afecta sensiblemente la operación de la Planta Potabilizadora por lo que las compuertas de entrada deben ser reguladas en forma manual para permitir el ingreso únicamente del flujo máximo para el que fue diseñada. Finalmente, cabe señalar que las pequeñas estaciones de bombeo de Cieneguita presentan problemas de atascamiento por el arrastre de grandes cantidades de sólidos que son arrojados en forma indebida al sistema, sumado a la falta de personal técnico para la reparación de los equipos. En este sentido, las obras que se tiene previsto desarrollar para el saneamiento de las zonas de El Limoncito, ENVACO y Los Baños son las siguientes:

Una vez realizado el respectivo análisis de alternativas para determinar la solución optima desde el punto de vista técnico, económico y algunos aspectos no financieros (consumo de energía, complejidad en el mantenimiento, vulnerabilidad y dificultad en la construcción), se estableció que se requiere de 11 estaciones de bombeo para las 13 cuencas recolectoras, que impulsarán el agua a una red presurizada general, cuya descarga final es el pozo de registro final (Esquina El Cruce, Colector Cieneguita). Las estaciones de bombeo de las zonas Los Lirios (EB-10) y Limoncito (EB-2), descargarán sus aguas en pozos de registro de las zonas aguas abajo, que son las cuencas recolectoras Los Cocos (EB-1) y Limoncito Este (EB-12).


6

Cabe señalar que el sistema de tratamiento de las aguas servidas con que actualmente cuenta la ciudad, tiene suficiente capacidad para tratar las nuevas aguas servidas que se recolectarán con la implementación del subproyecto que es de alrededor de 245 l/s. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de las obras requeridas:

Cuadro No. 1 Resumen de Obra para el Alcantarillado Sanitario

Rubro Unidades

(m) o (u) - Longitud total de redes y colectores - Longitud total de tuberías a presión

41.055,55 6.342,23

Total de tuberías

47.397,78

Pozos de Registro

688

- Longitud a reparar de asfalto redes y colectores

- Longitud a reparar de asfalto tuberías de impulsión

12.302,02 3.806,63

Total longitud a reparar de asfalto

16.108,65

Fuente: Consultores en Ingeniería Ambiental y Sanitaria S. A. – CIAS S. A.

2.3.2 Drenaje para el control de inundaciones Desde los años 70s, se han hecho esfuerzos importantes para minimizar el impacto de las inundaciones en el área urbana de la parte baja de la cuenca del río Limoncito. Así, fueron construidos los canales artificiales de desvío de Santa Rosa y de Limoncito. El primero se construyó a finales de los años 70s, pero nunca se le dio mantenimiento, más aún, los consultores fueron informados en JAPDEVA que el ancho propuesto en esa época fue de 30 m, pero se construyó con un ancho de fondo de 15 m, y hoy en día, debido a la falta de mantenimiento, el ancho de fondo promedio escasamente llega a los 5 m. El segundo canal se construyó en los años 80s, tampoco se le ha dado mantenimiento apropiado, argumentando que en la actualidad esta labor se dificulta, debido a la invasión de terrenos para el desarrollo de viviendas. La construcción de este canal no se concluyó hasta el Estero de Cieneguita, como originalmente fue concebido. En conclusión, el sistema de drenaje no está funcionando adecuadamente lo cual representa un alto riesgo de inundaciones en la zona sur de la ciudad de Limón. Las solución que se propone en el Estudio de Evaluación Hidrológica de la Cuenca del río Limoncito para el Control de Inundaciones y el Ordenamiento Territorial, consiste en la ampliación de los canales artificiales existentes; la limpieza de la vegetación y de la basura; la ampliación de todos los canales naturales existentes en la parte baja de la cuenca del río Limoncito y sus afluentes; y dotar de salida hacia el mar, a las aguas que escurren por la cuenca del humedal.


7

En relación a la escorrentía de la cuenca del río Limoncito hasta el puente del ferrocarril en Santa Rosa, el Estudio recomienda la opción que consiste en ampliar el Canal Artificial de Santa Rosa, para obtener una capacidad de acarreo hasta la Laguna de Westfalia, de 50 m3/s, que es la capacidad del puente existente, lo que implica ampliar este canal a un ancho de base de 15 m, con taludes laterales de 1/1, con un tirante no mayor de 2,00 m. Esto implica que la diferencia de volumen verterá por la margen izquierda hacia el humedal, en el cual se almacenará el agua. Para drenar el agua excedente del humedal se construirá una batería de alcantarillas que se ubicarán en el extremo sur de la pista del Aeropuerto, seguida de un canal hasta el mar, con las protecciones necesarias, para evitar su erosión. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de los costos de inversión para la opción seleccionada:

Cuadro No. 2 Costos de inversión comparativos para el drenaje de la cuenca del Río Limoncito

Opción 2: Inversión Unidad Cantidad Precio

Unitario (US$)

Costo Total (US$)

Volumen de excavación: m3 204.000,00 4,00 816.000,00Ampliación del Puente Westfalia:

m2 0,00 1.000,00 0,00

Batería de tubos: Unidad 19,00 4.180,00 79.420,00Total 895.420,00Fuente: Consultores en Ingeniería Ambiental y Sanitaria S. A. – CIAS S. A.

2.3.3 Línea ferroviaria

La línea férrea entre la ciudad de Guápiles y la zona de Limón, tiene una historia de mas de 80 años, convirtiéndose en el pasado en la principal vía de conexión entre la zona productiva y el puerto. Con la llegada de la carretera esta opción de transporte fue decreciendo y con la pérdida de un tramo del puente sobre el Río Chirripó se perdió total comunicación entre Guápiles y el puerto. Sin embargo el tramo entre la zona de Siquirres y Moín, está siendo utilizada actualmente para el transporte principalmente de Banano y Hierro, pero que por la falta de un adecuado servicio no se está aprovechando eficientemente este medio de transporte de carga. Cabe señalar que este tipo de transporte tiene grandes beneficios ambientales y sociales por la reducción de emisiones de CO2 y la reducción de los accidentes viales. En el primer tema, se recomendó que previo a la implementación del subproyecto se cuantifique y certifique las toneladas de CO2 que con la rehabilitación del sistema ferroviario se puede reducir, con el fin de poder obtener un beneficio económico adicional. En este contexto, se propone las siguientes obras: a) reconstrucción del puente sobre el Río Chirrido para lograr la conexión con la zona de Guápiles, este puente tiene una luz de aproximadamente 200 metros de los cuales alrededor de 60 metros se perdieron totalmente;


8

b) rehabilitación y construcción de la estación ferroviaria en la zona de Leesville; y c) extensión de la línea férrea para acceso de los vagones al muelle de Moín.

2.3.4 Parque Recreacional Cariari

El Parque está declarado como Reserva Forestal Protegida y se encuentra ubicado a 5,0 Km. al noroeste del centro de la ciudad de Limón. Debido a su protección el área cuenta con una gran biodiversidad a pesar de su pequeña superficie (14 has). El lugar cuenta con un gran potencial para fines turísticos y recreacionales, sin embargo, la falta de mantenimiento e inversión en las obras de infraestructura existentes en el parque han deteriorado el área recreativa. Actualmente el Parque es administrado por el Instituto Costarricense del Deporte (ICODER). En este sentido, se propone convertir el Parque en un espacio para educar y recrear a las familias de la provincia caribeña. Esta iniciativa que se viene llamando “Nuevo Parque Cariari” El Parque Cariari buscará impulsar la educación de las ciencias naturales en la región, aplicando el sistema de aprendizaje del “InbioParque” a través de vivencias. Por esto, el Instituto Nacional de Biodiversidad (INBIO) brindará su apoyo y asesoría en el desarrollo del concepto global del nuevo parque, así como el proceso de diseño de sus componentes.

2.3.5 Edificios históricos y áreas recreativas urbanas

Con recursos del proyecto se tiene previsto financiar la recuperación y rehabilitación de ciertos edificios históricos ubicados en el centro de Limón, así como áreas recreativas de deporte ubicados en toda la ciudad. Asimismo, se tiene previsto la recuperación de los patios de INCOFER, para convertirlo en un lugar de esparcimiento tanto para la población limonense como para los turistas que visiten la zona.

3. EVALUACIÓN AMBIENTAL Como se mencionó anteriormente, la evaluación ambiental se concentró en los siguientes aspectos: a) caracterización ambiental y social del área del Proyecto; b) análisis ambiental general del Proyecto; c) identificación de las Políticas de Salvaguarda del Banco que se activan en el Proyecto; d) presentación de los estudios e instrumentos ambientales desarrollados durante la preparación del Proyecto; y e) la evaluación ambiental de los subproyectos propuestos en el Proyecto. A continuación se presenta los resultados de cada uno de estos procesos.

3.1 Caracterización ambiental y social del área de estudio

3.1.1 Estado del Ambiente en el área urbana

Después de más de cien años de desarrollo de la ciudad de Limón, el entorno natural original de la zona ha experimentado una gran transformación. Se ha propiciando un desorden urbano donde la actividad portuaria y la presión urbanística no planificada han hecho que el espacio natural se vea reducido cada vez más. Algunos de los problemas que están generando mayor


9

impacto y deterioro ambiental, tanto en la provincia como en la ciudad de Limón son los siguientes:

- Deforestación; - Falta de una educación ambiental y de una cultura de reciclaje; - Muy pocas industrias disponen de sistemas de tratamiento y funcionan con baja

eficiencia; - La actividad bananera contribuye con contaminantes orgánicos y plásticos y en alguna

medida contribuyen a incrementar la sedimentación aguas abajo, producto de algunos sistemas de drenajes que no contemplan medidas de conservación de suelos;

- El arrastre de sedimentos producto de la deforestación y de fenómenos naturales de la región es la principal fuente de contaminación de las áreas coralinas del litoral;

- Los principales problemas ambientales se encuentran en las aguas servidas, descargas industriales, desechos portuarios, deforestación y desarrollo urbano no planificado;

- Contaminación por los desechos domésticos; - Contaminación por agroquímicos (fertilizantes y plaguicidas), plásticos, nacientes

amenazadas; - Contaminación por hidrocarburos petroleros, incluyendo dispersante de aceites; - Poco conocimiento de la biodiversidad existente; - Poco personal y equipo para conservación; y - Poca capacidad de respuesta del poder judicial ante los delitos ambientales.

En relación a la interacción entre desarrollo urbano y ambiente, la ciudad cuenta con un buen suministro y cobertura de agua potable, sin embargo el problema radica en el hecho de que en la zona de manantiales no se está controlando el uso del suelo, lo que podría representar una amenaza en el futuro en el suministro de agua. En cuanto al alcantarillado sanitario, se cuenta con un sistema que cubre una buena parte de la ciudad, aunque aún hoy un 60% de las aguas servidas y alcantarillado de Limón (provenientes de las zonas más densamente pobladas), no están teniendo un adecuado tratamiento, lo que repercute en problemas de contaminación en los cuerpos de agua. Con respecto al uso del suelo, la ciudad de Limón carece de un adecuado ordenamiento físico. La ciudad ha crecido sin aplicar normas básicas de planificación y ordenamiento del uso del suelo. Presenta un crecimiento disperso, que no reúnen condiciones adecuadas de habitabilidad (con problemas de inundaciones recurrentes, alejadas del centro y de los empleos); no cuenta con equipamiento básico e infraestructura en general; existe un conflicto entre las actividades portuarias y urbanas que se manifiesta a su vez en un conflicto de congestión vehicular, principalmente sobre la ruta de acceso a la ciudad. Por otro lado, no ha habido por parte del sector público, un flujo de inversiones o esfuerzos para brindar el mantenimiento requerido de la infraestructura de la ciudad en general. Lo mismo se puede decir de los privados, que no se ha interesado en mantener los edificios o construir nuevos. Uno de los aspectos problemáticos en Limón son las inundaciones, sobre todo en sectores densamente poblados de la ciudad. El origen de este problema es principalmente antrópico debido a la expansión urbana, no planificada, en zonas no aptas para uso habitacional. El problema se acrecienta debido a que en la parte urbana, los ríos circulan entre espacios estrechos donde se acumulan basuras y sedimentos.


10

En relación con los aspectos socio económicos, la población sigue aumentando, aunque la tasa de crecimiento es más lenta que en el pasado. Limón cuenta con una población joven en un muy alto porcentaje. Se espera que para el año 2010 haya 3500 nuevas familias en Limón, las cuales demandarán servicios, vivienda y trabajo. Un problema importante que se deduce del análisis de empleo, es que el índice de desempleo es el más alto del país en las áreas urbanas. Este problema es particularmente serio entre los jóvenes varones. Cabe resaltar que existe una situación de pobreza que afecta a grupos importantes de la sociedad limonense. En una situación en la que el empleo de calidad (estable y con buenos salarios y condiciones) no ha aumentado al mismo paso que el crecimiento poblacional. En ese sentido, la generación de oportunidades de empleo es una tarea primordial en el corto plazo, si no se quiere que una situación de pobreza que ya es aguda, se torne aún más. Finalmente, en relación a la capacidad de gestión ambiental, la Municipalidad de Limón, la que como gobierno local debería ser la primera y más importante institución reguladora y de gestión ambiental de la ciudad, no parece factible que pueda desempeñar una función importante en ese sentido sin antes llevar a cabo su propio fortalecimiento institucional.

3.1.2 Áreas Sensibles o Frágiles

Cabe resaltar como parte de las características naturales de la ciudad de Limón, la franja marino-costera donde sobresale el Parque Recreativo Cariari, algunos restos del arrecife coralino de Isla Quiribrí (Isla Uvita) y la isla misma, y el Refugio Nacional Mixto de Vida Silvestre “El Limoncito”.

Figura No. 1 Vista aérea de las Áreas Naturales Urbanas de Limón

Parque Recreativo Cariari:


11

Se encuentra ubicado a 5,0 Km. al noroeste del centro de la ciudad de Limón. Presenta una buena masa de vegetación y se encuentra declarada como Reserva Forestal Protegida. El lugar cuenta con un gran potencial para fines turísticos y recreacionales, sin embargo, la falta de mantenimiento e inversión en las obras de infraestructura existentes en el parque han deteriorado el área recreativa. El Parque es administrado por el Instituto Costarricense del Deporte (ICODER), pero sólo cuenta con un funcionario administrador. No cuenta con un mantenimiento adecuado de las infraestructuras existentes. Monumento Nacional Quiribrí: También conocida como Isla Uvita, fue declarada Monumento Nacional el 26 de septiembre de 1985 mediante el decreto ejecutivo No. 16542-c, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 183. El área es de 6,4 hectáreas, localizado a 1.100 metros al Noreste de la ciudad de Limón. Su ubicación geográfica la convierte en un rasgo natural importante dentro del contexto urbano de Limón. Su mayor elevación es de 18 msnm y tiene dos senderos, uno perimetral de 675 metros de largo y otro de 216 metros que la atraviesa por la zona central hasta llegar donde se sitúa un importante faro que sirve al puerto de Limón. La Isla está formada principalmente por cuerpos arrecífales emergidos y está rodeada de un arrecife viviente que fue parcialmente destruido por el levantamiento de la línea de costa ocurrido durante el terremoto del 22 de abril de 1991. La Isla Quribrí cuenta con una gran variedad de especies de palmas, almendros, uvitas (planta abundante por el cual se debe el nombre de la Isla), frutales introducidos, guácimos, higuerones, heliconias, tabacones, helechos, piperáceas y lenguas de vaca entre otras especies. La isla está rodeada de acantilados y pequeñas playas de arenas blancas y arrecifes de difícil acceso. La variedad de condiciones presentes en Isla (ecológica, cultural, de investigación y de recreación), proveen condiciones especiales únicas para un desarrollo eco-turístico del área y como alternativas de desarrollo social y cultural evidentemente necesarias en la provincia. Refugio Nacional Mixto de Vida Silvestre Limoncito: El Refugio Nacional Mixto de Vida Silvestre Limoncito (RNMVSL) o también conocido como El Humedal de Limoncito, es otra de las áreas naturales de importancia que se encuentra ubicada dentro del área metropolitana de la ciudad de Limón. Alrededor del área se han venido asentando algunos centros poblados, el aeropuerto de Limón y Bandeco (empresa Bananera). Cuenta con una superficie aproximada de 1.096 ha y sus elevaciones máximas no sobrepasan los 5 msnm. El humedal se encuentra entre las desembocaduras de los ríos Limoncito, al Norte, y Banano, al Sur. Está limitado al Norte por los poblados de San Luís, Cieneguita, Los Lirios, Limoncito y Ceibón; al Sur se encuentran los poblados de Westfalia, Beverly, Filadelfia Sur y la compañía bananera Bandeco; al Este se encuentra bordeado por la carretera Limón-Puerto Viejo y por el aeropuerto de Limón; finalmente, su límite Oeste está cercano a las poblaciones de Santa Rosa, Filadelfia Norte y Califa.


12

La principal fuente de alimentación y drenaje de El Refugio, es el río Limoncito, el cual aporta gran cantidad de agua durante los períodos de mayor precipitación, inundando el área y manteniendo la condición de humedal por más de 6 meses al año. El agua de la cuenca del río Limoncito desciende hasta los acuíferos subterráneos y es filtrada durante su trayecto.

3.1.3 Aspectos relacionados con el Patrimonio Cultural y Físico

La ciudad de Limón cuenta con varios monumentos culturales y arquitectónicos desarrollados en el pasado. La arquitectura de la ciudad está adaptada al clima tropical, empleándose en viviendas y edificios técnicas constructivas apropiadas. Destaca el uso de la madera como material de construcción y decoraciones de tipo victoriano, elevación del suelo sobre pilotes, soportales, corredores o galerías y balcones, buhardillas o ventanas en el techo, petatillo o celosías de madera las cuales separan las paredes del techo, altura considerable de los ambientes, techos quebrados o con declives diferentes, cubiertas y aleros con inclinaciones pronunciadas, y aleros que en algunos casos aparecen del techo a manera de ante aleros. En los siguientes cuadros se presentan las declaraciones patrimoniales de bienes inmuebles estatales y privados pertenecientes a la Región Huétar Atlántica, tutelados por la Ley 7555 del 20 de octubre de 1995.

Cuadro No. 3

Declaratorias patrimoniales de bienes inmuebles estatales en Limón.

Cuadro No. 4 Declaratorias patrimoniales de bienes inmuebles privados en Limón.


13

3.1.4 Vulnerabilidad y riesgos ante potenciales desastres naturales

Limón ha sufrido en los últimos años una serie de amenazas de origen natural, antrópica y una condición de vulnerabilidad diferencial en algunos grupos de la población, como consecuencia de la dinámica social-productiva de la zona. Las principales amenazas naturales provienen principalmente de la actividad sísmica, inundaciones y deslizamientos. La actividad sísmica registrada históricamente en esa región, indica que para la zona de la ciudad de Limón se han generado intensidades de hasta 9 grados en la escala Mercalli Modificada1. El promontorio de Limón tiene su origen, precisamente, en el levantamiento tectónico sostenido durante el período Cuaternario, dándose así extensos afloramientos de arrecifes de coral en las colinas al Oeste de la ciudad, en Moín y Portete, donde se presenta la Falla Limón, entre Portete al Noreste y el río Blanco al Suroeste2. Un ejemplo de tal actividad tectónica fue precisamente lo que ocurrió con el sismo del 22 de abril de 1991, el cual produjo levantamientos de hasta 2,0 metros en algunos sectores del litoral Caribe de Costa Rica. Este sismo, además de pérdidas humanas y daños a las viviendas, actividades económicas y a la infraestructura vial, produjo una activación de varias fallas locales, lo que convirtió a Limón en una zona de alto potencial sísmico. En relación a las inundaciones, debido a las características climáticas y geográficas de la región, diversas zonas del área de estudio son susceptibles de ser inundadas periódicamente. Los principales ríos del área, como Limoncito, al Sur y Moín, Blanco y la quebrada Chocolate, al Oeste, aportan elevadas cantidades de agua en los periodos de lluvia, provocando inundaciones periódicas en sus zonas aledañas. Por otra parte, debido a las características de los tipos de suelo que predominan en la región, que no permiten un adecuado drenaje del agua superficial, se acumula y es una razón más por la cual muchas zonas ribereñas y planicies son altamente inundables. Una de las zonas en la que es más recurrente ese tipo de fenómenos es en Limoncito y Cieneguita, al Suroeste y Sur de la ciudad de Limón. Ahí, el exceso de agua transportada por el río Limoncito, más la influencia de la marea, que introduce agua salina a los sitios más bajos y retiene el agua que escurre del humedal, hacen que los problemas de inundación sean constantes en esos sectores densamente poblados3.

Las zonas o barrios que pueden ser más afectados y con alto riesgo por las inundaciones y avalanchas de los ríos y quebradas antes mencionadas son: - Río Blanco: Río Blanco, Liverpool - Quebrada Chocolate: Pueblo Nuevo, Envaco - Río Limoncito: Trébol, Santa Rosa, Limoncito, Los Cocos, Envaco, Cieneguita - Río Banano: Asunción, Aguas Zarcas, La Bomba, Beverly, Quitaría - Río Vizcaya: Dondenia, Kent - Río Bananito: Bananito Sur - Río Estrella: Vesta, Fincas: 1, 2, 3, 5, 9, 14, 11, 15, 12, 10, Porvenir, Penshurt

1 Estudio de Impacto Ambiental PROIGE, 1999 2 CNE, 2006 3 SCAAL, 2006


14

En relación a los deslizamientos (inestabilidad de suelos), las características topográficas y geológicas propias de Limón, lo hacen vulnerable a la inestabilidad de laderas, sobre todo hacia las partes medias y altas de las principales cuencas del cantón, donde la pendiente del terreno es más pronunciada. Los poblados más vulnerables son: Río Blanco, Bomba, Quitaría, Cuen, Bocuares, Armenia, Pléyadas, Bonifacio, Penshurt. Además son susceptibles a inestabilidad de suelos aquellos lugares donde se han practicado cortes de caminos y rellenos poco compactos. Los efectos más importantes de los deslizamientos serían: - Sepultamiento de viviendas; - Daños a diversos caminos; - Avalanchas de lodo, generadas por represamiento de ríos, afectando sobre todo aquella

infraestructura localizada cerca del cauce del río o dentro de la llanura de inundación de los mismos; y

- Daños a ganadería y cultivos. Finalmente, con relación a los riesgos antrópicos, cabe señalar que en muchos casos las inundaciones son consecuencia de la falta de planificación urbana y de previsión, así como a las malas prácticas culturales de los propios habitantes. Como se ha mencionado anteriormente, el crecimiento urbano en Limón se ha dado sin ninguna planificación, casi siempre en las zonas menos aptas para uso habitacional. Esto ha traído como consecuencia el desarrollo de una ciudad sin ordenamiento, sin una buena infraestructura sanitaria y con grandes necesidades de mejorar el medio en que se encuentran establecidos muchos sectores densamente poblados. Como consecuencia, se presentan problemas tanto por situaciones de riesgo de inundación u otros desastres naturales, como por condiciones insalubres.

Figura No. 2 Amenazas hidro meteorológicas del Cantón de Limón


15

3.2 Evaluación Ambiental General del Proyecto

Las obras que potencialmente pueden causar impactos ambientales y sociales negativos en el PLCP, están relacionadas principalmente con la ampliación y rehabilitación de sistemas de alcantarillado sanitario para la zona Sur de Limón y Los Baños; la rehabilitación del drenaje para el control de inundaciones en la zona Sur; la rehabilitación de la línea férrea entre Guápiles y Moín; y la rehabilitación del Parque Recreacional Cariari. Las obras de rehabilitación del centro histórico de la ciudad de Limón, así como las obras que se tiene previsto para mejorar algún as áreas recreativas dentro de la ciudad como canchas deportivas y la recuperación de los patios del INCOFER, no causarán impactos ambientales negativos significativos. Cabe señalar que todas estas obras, a pesar de que pueden ocasionar impactos ambientales negativos, principalmente de carácter temporal y puntual, los beneficios sociales son muy significativos ya que contribuirán a mejorar la calidad de vida de la población limonense. Dichos impactos ambientales negativos son fácilmente identificables y con adecuadas medidas de prevención, mitigación y/o compensación se puede asegurar la sostenibilidad ambiental y social de cada una de las obras propuestas. En este sentido, el Proyecto en su conjunto ha sido clasificado por el Banco como un Proyecto “Categoría B" de acuerdo con la Directriz Operacional de Evaluación Ambiental [OP 4.01], es decir de moderado riesgo ambiental y social.


16

3.3 Políticas de Salvaguarda que se activan en el Proyecto

En el Proyecto se activan las siguientes Políticas de Salvaguarda del Banco: a) Política de Evaluación Ambiental; b) Política de Hábitats Naturales; c) Política de Reasentamiento Involuntario; y d) Política de Patrimonio Cultural y Físico. a. Política de Evaluación Ambiental [OP 4.01] Se activa esta Política ya que con la ejecución de las obras, si bien no se espera impactos socio-ambientales significativos, éstos deberán ser prevenidos, mitigados y/o compensados, a través de un adecuado manejo. Para cumplir con esta Política se acordó desarrollar: un Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social (MCMAS) del Proyecto; y una Evaluación Ambiental Urbana Rápida (EAUR). b. Política de Hábitats Naturales [OP 4.04] Se activa esta Política ya que dentro del área de influencia directa e indirecta de las obras propuestas en el Proyecto se encuentran 3 áreas bajo régimen de protección ambiental, las cuales deben ser tomadas en cuenta para evitar su afectación. En este sentido, para cumplir con esta Política, durante la preparación del Proyecto se desarrollaron los siguientes estudios: Estudio de Capacidad de Carga de la Isla Uvita; Actualización del Plan de Manejo Ambiental del Humedal El Limoncito; y Evaluación Ambiental Preliminar del Parque Recreacional Cariari. c. Política de Reasentamiento Involuntario [OP 4.12] Se activa esta Política ya que con la ejecución de las obras de alcantarillado se tiene previsto la afectación de 7 viviendas ubicadas donde se tiene proyectadas las obras. En este sentido se desarrolló un Marco de Política para el Reasentamiento Involuntario (MPRI), con el fin de contar con un instrumento que permita dar un adecuado tratamiento de estos casos de acuerdo a las directrices del Banco. Asimismo, aplicando el Marco de Política antes mencionado, se desarrolló el respectivo Plan de Reasentamiento Involuntario (PRI) para los atender a los afectados por la ejecución de las obras de alcantarillado sanitario. d. Política de Patrimonio Cultural y Físico [OPN 11.03] Se activa esta Política por un lado por que se tiene previsto ejecutar obras en edificios históricos clasificados como patrimonio cultural, que no se verán afectados sino más bien recuperados y mejorados; y por otro lado, por la eventualidad de descubrir sitios arqueológicos o hallazgos fortuitos durante la ejecución de las obras. Cabe señalar que en este tema Costa Rica cuenta con una muy buena Política Pública para la protección del patrimonio cultural y físico, razón por la cual no se requirió desarrollar un Marco de Política en este sentido. Cabe señalar que durante la preparación del Proyecto, estos aspectos fueron ampliamente consultados con los expertos del Ministerio de Cultura, quienes desarrollaron visitas de campo a


17

las diferentes obras que se tiene previsto desarrollar con el fin de identificar potenciales hallazgos arqueológicos.

3.4 Estudios Ambientales desarrollados durante la preparación del Proyecto

Como se mencionó anteriormente, para cumplir con las Políticas de Salvaguarda del Banco y la propia legislación ambiental nacional, se desarrolló una serie de estudios e instrumentos de gestión ambiental y social. Dichos estudios e instrumentos fueron identificados en la fase inicial de preparación del Proyecto y se desarrollaron a lo largo de esta fase. Para el efecto se contó con el apoyo de la Fundación de Cooperación Estatal (FUCE), quien tuvo a su cargo la contratación de las consultorías. Los estudios e instrumentos desarrollados fueron los siguientes: Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social del Proyecto; Evaluación Ambiental Urbana Rápida; Estudio de Capacidad de Carga y uso sostenible de la Isla Uvita; Actualización del Plan de Manejo Ambiental del Refugio de Vida Silvestre El Limoncito; y Evaluación Ambiental Preliminar del Parque Recreacional Cariari. A continuación se hace una breve descripción de los resultados de cada uno de estos estudios e instrumentos desarrollados: 3.4.1 Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social

El Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social (MCMAS), es un instrumento de gestión donde se define, sobre la base de un diagnóstico legal e institucional, una serie de metodologías, instrumentos y procedimientos de gestión ambiental y social, para asegurar la sostenibilidad ambiental y social de las obras. Entre algunos de los objetivos específicos del Marco Conceptual se menciona los siguientes:

- Realizar un diagnóstico de las normas, leyes y reglamentos que se debe tomar en cuenta

dentro de la temática socio-ambiental, e identificar las instituciones que estarán involucradas en el Proyecto;

- Desarrollar una metodología fácil y eficiente para la categorización de los subproyectos

en función del nivel de riesgo socio-ambiental, con el fin de identificar los estudios socio-ambientales requeridos para cumplir tanto con la legislación ambiental nacional, como con las Políticas de Salvaguarda del Banco;

- Diseñar una serie de instrumentos de uso interno que deberán ser desarrollados a lo largo

del ciclo de proyecto, para asegurar la incorporación de las variables socio-ambientales; - Identificar responsabilidades y definir los procedimientos de gestión socio-ambiental que

deberán ser aplicados a lo largo del ciclo de proyecto;

- Presentar un Plan para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social, donde se identifiquen una serie de actividades que se desarrollarán durante su implementación.

El MCMAS ha sido diseñado para uso y aplicación de la Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) y otros actores involucrados en el Proyectos como son el Municipio de Limón y las agencias sectoriales como el AyA, SENARA e INCOFER.


18

El documento está dividido en 3 partes: En la primera parte se presenta una introducción al documento con los objetivos y alcances del MCMAS; la descripción del Proyecto incluyendo el objetivo del mismo, sus componentes, los tipos de subproyectos de inversión que se tiene previsto financiar y algunas directrices para su implementación; y una descripción de las Políticas de Salvaguarda del Banco, las cuales se deberán tomar en cuenta durante la implementación del Proyecto. En la segunda parte se presenta el marco de gestión propiamente dicho incluyendo entre algunos aspectos un diagnostico legal e institucional en el cual se enmarcará el Proyecto; una metodología para la categorización de un subproyecto en función del nivel de riesgo socio-ambiental; los estudios ambientales y sociales requeridos en función del nivel de riesgo socio-ambiental, para cumplir con la legislación ambiental nacional y las políticas de Salvaguarda del Banco; y los procedimientos de gestión socio-ambiental que se requerirá desarrollar a lo largo del ciclo de proyecto. Finalmente, en la tercera parte del documento se presenta un Plan para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social, con el fin de asegurar un adecuado manejo durante la implementación del Proyecto.

3.4.2 Evaluación Ambiental Urbana Rápida de la Ciudad de Limón La Evaluación Ambiental Urbana Rápida (EAUR) desarrollada para la ciudad de Limón, presenta un análisis de la problemática ambiental y social en el área metropolitana de la ciudad. A continuación se presenta algunos resultados del Estudio que serán tomadas en cuenta en la implementación del Proyecto:

- Establecer un enfoque integral, con el fin de integrar las necesidades de desarrollo

urbano y las de los puertos de Limón y Moín, con los aspectos ambientales y sociales; - Vigilar por el cumplimiento a cabalidad de la normativa urbano-ambiental vigente; - Fortalecer el accionar de la Municipalidad que es el actor clave en la revitalización

urbano-ambiental de Limón, así como en su desarrollo integral; - Procurar una adecuada coordinación institucional, entre la Municipalidad y la Unidad

Ejecutora del Proyecto, con las demás instituciones estatales, regionales y locales, así como con el gobierno;

- Aplicar las normas básicas de planificación física y de ordenamiento del uso del suelo,

sobre todo interviniendo en aspectos tales como: a) Planificar, ordenar y complementar el desarrollo de las actividades portuarias y urbanas, evitando conflictos que riñan con un adecuado uso del suelo; b) Dotación de equipamientos básicos e infraestructura en general; y c) Crecimiento urbano armonioso, procurando aprovechar las áreas adecuadas que se encuentran vacías o cercanas al casco central o terrenos que reúnan condiciones adecuadas de habitabilidad;

- Propiciar la protección y valorización del espacio natural y del espacio urbano a fin de

mejorar las condiciones urbano-ambientales de la ciudad; - Controlar las causas y efectos de los diferentes tipos de contaminación sónica,

atmosférica, de desechos sólidos y líquidos, que se presentan en Limón, contribuyendo así a mejorar la salubridad, la calidad de vida de los habitantes y la imagen de la ciudad;


19

- Procurar la revalorización y/o establecimiento paulatino de espacios verdes,

recreacionales y culturales para el disfrute de la población y de los visitantes; - Revalorización de la riqueza cultural y del estilo arquitectónico tradicional de Limón; - Realizar esfuerzos por el mejoramiento de la cultura urbano-ambiental de la población; y - Permitir que las iniciativas de revitalización urbano-ambiental generen también nuevas

oportunidades económicas para aliviar las situaciones de pobreza y marginalidad de una parte importante de la población limonense.

3.4.3 Estudio de capacidad de carga y uso sostenible de la Isla Uvita

El objetivo general del Estudio fue determinar en base a la capacidad de carga de la Isla, actividades productivas sostenibles que se pudieran generar para la conservación y uso sostenible de la Isla. Específicamente se hizo una revisión de la documentación existente relacionada con la Isla; un diagnóstico legal e institucional de la Isla para que se tome en cuenta en la propuesta que se genere; se determinó la capacidad de carga de la Isla en términos de número de personas que podrían visitar la isla sin poner en riesgo la estabilidad física y biológica del área; y finalmente, sobre la base de los resultados obtenidos de la capacidad de carga, se identificó algunas actividades que se podrían desarrollar para la protección y usos sostenible de la Isla. El diagnóstico institucional de la Isla Uvita identifica como principal actor a la Municipalidad de Limón. Esta es una responsabilidad legalmente establecida en el marco de Ley de la Zona Marítimo Terrestre de Costa Rica que especifica que las islas son propiedad del estado. La segunda institución que juega un papel muy importante en términos de la protección de la Isla es la Junta Administrativa y Portuaria para el desarrollo de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA). Durante los últimos años JAPDEVA ha invertido mucho en infraestructura y en la protección de la Isla. La tercera institución que tiene una responsabilidad por la Isla es el MINAE. Cabe señalar que las Áreas Protegidas están por ley bajo responsabilidad del Ministerio del Ambiente y Energía, administradas específicamente por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)4.

Para determinar la capacidad de carga se utilizó la metodología VIM (Visitor Impact Management)5 y LAC (Límites de Cambio Aceptables)6. El resultado obtenido es que el sendero que actualmente existe en la Isla tiene una Capacidad de Carga Real /CCR) de 172 visitantes al día, sin embargo el índice de Capacidad de Manejo (CM) que tiene relación con el respaldo jurídico, políticas, equipamiento, personal y financiamiento, se estimo en un 43,77%. En este contexto se estableció la Capacidad de Carga Efectiva (CCE) es de 75 visitantes/día. En el caso de mejorar la CM a un 75% se tendría una CCE de 129 visitantes/día y si se tuviera una CM óptimo del 100% se tendría una CCE de 172 visitantes/día. Claro está que mejorar el nivel de CM es función de las inversiones requeridas para alcanzar el nivel óptimo de CM, en este sentido para alcanzar el nivel intermedio de CM

4 El SINAC tiene la responsabilidad de elaborar las políticas y lineamientos institucionales para la debida gestión en las áreas protegidas de Costa Rica. 5 Loomis y Graefe, 1992 6 Cifuentes, 1992


20

del 75% implicaría una inversión estimada de US$ 29.655 al año; mientras para alcanzar el nivel óptimo se requerirá de US$ 43.065 al año. En este contexto, se propone en el estudio desarrollar un Proyecto Integral Sostenible que rescate los valores ecológicos, históricos, culturales y educativos de Isla Uvita y que contribuya a re-activar el turismo de la Ciudad de Limón. La directrices generales de este Proyecto se presentan en detalle en el Estudio.

3.4.4 Actualización del Plan de Manejo Ambiental Refugio de Vida Silvestre El Limoncito

El objetivo de la consultoría fue actualizar el Plan de Manejo Ambiental del Refugio, conocido también como Humedal EL Limoncito, con el fin de proponer acciones prioritarias para la conservación y manejo del humedal. Cabe señalar que el Refugio contaba con un plan de manejo desarrollado en el 2002 por Juan Bravo y Liliana Piedra bajo las directrices del Área de Conservación La Amistad Caribe (ALCA–C), pero que no fue debidamente socializado entre los actores principales ni se logró en su oportunidad su implementación. Entre algunas de las actividades desarrolladas durante la consultoría cabe destacar las siguientes: Determinar el número de familias que actualmente se encuentran dentro del Humedal; Establecer el uso actual de la tierra dentro del Humedal; Delimitar geográficamente los límites del Humedal y establecer una zonificación ecológica del área en función de las actividades permitidas dentro del Humedal; Identificar actividades económicas productivas de uso sostenible de los recursos, que se pudieran implementar para beneficio de las comunidades ubicadas dentro del área; y establecer los presupuestos requeridos para la implementación de los Programas identificados. Para lograr los obtenidos planteados, se hizo un diagnóstico ambiental y social del área; diagnósticos de los aspectos legales e institucionales; caracterización ambiental y social del área; análisis de amenazas; el Plan de Manejo Ambiental (PMA) propiamente dicho y la respectiva zonificación para implementar la estrategia propuesta para su manejo y protección. El PMA incluye una serie de Programas: a) Programa de Manejo de Recursos Naturales; b) Programa de Investigación y Monitoreo; c) Programa de Participación Comunitaria e Institucional; d) Programa de Ecoturismo; y e) Políticas para el Manejo de la Reserva. Se estimó una inversión de US$ 282.441 para la implementación del Plan de Acción durante el primer año y aproximadamente US$ 1.360.000,00 durante los siguientes 9 años. Se tiene previsto realizar las gestiones necesarias para obtener recursos adicionales por parte del GEF (Global Environmental Found), para la implementación del Plan.

3.4.5 Estudio de Evaluación Ambiental Preliminar del Parque Recreativo Cariari

Durante la preparación del Proyecto se desarrolló una Evaluación Ambiental Preliminar del Parque, con el fin de caracterizar e identificar su riqueza en biodiversidad; anticipar los potenciales impactos ambientales con la ejecución de las obras propuestas; y definir una zonificación ecológica del área con el fin de asegurar la conservación de las áreas más sensibles dentro del Parque. Esta evaluación concluye con la viabilidad ambiental y social del subproyecto propuesto.


21

3.5 Análisis Ambiental de los subproyectos propuestos Como parte del proceso de preparación del Proyecto, se realizó una evaluación ambiental preliminar a los subproyectos propuestos, aplicando el Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social desarrollado para el Proyecto. Cabe señalar que en el caso de los subproyectos de alcantarillado sanitario y drenaje, se contó con los siguientes estudios: a) Factibilidad y Diseño Preliminar del Proyecto de Alcantarillado Sanitario para los Barrios El Limoncito, Envaco y Los Baños7; y b) Evaluación Hidrológica de la Cuenca del río Limoncito para el Control de Inundaciones y el Ordenamiento Territorial8. Para el caso de los subproyectos de la Línea Férrea, Parque Recreacional Cariari y Edificios históricos, si bien no se contó con los respectivos estudios técnicos de diseño, se contó con información general de las obras propuestas para establecer el nivel de riesgo socio-ambiental. Como parte del proceso de evaluación ambiental de los subproyectos, se realizó una visita de campo en el mes de abril 2007 para los subproyectos de alcantarillado sanitario y drenaje; y en el mes de Agosto 2007 para los últimos subproyectos incorporados en el Proyecto. Para el efecto se utilizó la Ficha de Evaluación Ambiental Prelimar (FEAP) diseñada en el MCMAS del Proyecto. Los resultados de la aplicación de la Ficha se presentan más adelante. A continuación se presenta para cada uno de los subproyectos propuestos: identificación de las actividades susceptibles de generar impactos socio-ambientales y sus respectivos impactos potenciales; y la categorización socio-ambiental (screening) de cada uno de los subproyectos. 3.5.1 Identificación de Impactos Ambientales y Sociales

A continuación se presenta una identificación de las principales actividades susceptibles de generar impactos ambientales y sociales y los respectivos impactos potenciales que estás pueden generar. a. Alcantarillado Sanitario Como se indicó anteriormente, el subproyecto prevé la rehabilitación y ampliación del sistema existe de alcantarillado sanitario tanto par la zona sur de Limón como para la zona de Los Baños. Estas obras tienen un alto impacto positivo para la población y para el entorno natural, lo cual permitirá mejorar la calidad de vida de los pobladores de estas zonas y de toda la ciudad de Limón. Sin embargo, especialmente durante la fase de ejecución de las obras se espera potenciales impactos ambientales negativos que deben ser prevenidos, mitigados y/o compensados con adecuadas medidas y acciones dirigidas para este fin. Estos impactos son principalmente de carácter temporal y directo. Entre las actividades susceptibles de generar impactos ambientales y los elementos que pueden ser afectados se tiene los siguientes:

7 Consultores en Ingeniería Ambiental y Sanitaria S. A. – CIAS S. A. 8 Idem.


22

9 Movimiento de tierras: Generación de polvo o barro (dependiendo de la época), generados por el movimiento de tierras requerido durante la ejecución de las obras. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Vecinos y usuarios de las calles del área del proyecto; - Estero de Cieneguita y Quebradas ubicadas en el área del proyecto (por el sedimento

que pueda acarrear el agua de lluvia); y - Polvo o barro en el área del proyecto y en las vías de transporte a utilizar y en los

alrededores del (de los) botadero(s) que los contratistas seleccionen. 9 Reasentamiento Involuntario: Con la ejecución de las obras, especialmente

en la ampliación de la red o construcción de colectores, se podría afectar predios o viviendas ubicadas donde se tiene previsto la construcción de las obras. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Familias afectadas por la ejecución de las obras.

9 Seguridad: Los niveles de inseguridad se podrán ver incrementados en las

zonas de ejecución de las obras. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Vecinos y usuarios de las calles del área del proyecto. 9 Disposición final de Desechos Sólidos: Basuras y escombros generados por la

construcción y por el personal de la construcción. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- El agua, suelo y aire en las áreas de la construcción por contaminación con basuras generadas

por la propia construcción; - El ambiente visual y paisaje por la presencia de basuras y desechos; y - Los trabajadores por el riesgo de accidentes.

9 Seguridad Personal: Ausencia de medidas de seguridad para el personal durante la

construcción que pueden causar accidentes. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Los trabajadores de la construcción.

9 Transitabilidad: Aumento de tránsito pesado en las Carreteras aledañas al área del

proyecto (RN32). Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Las personas y vehículos que transitan en esta vía.

9 Disposición final de desechos líquidos y peligrosos: Aceites y grasas generados por la actividad de la maquinaria pesada. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- El agua y el suelo en el Área del Proyecto y en la Quebrada sin nombre ubicada al este

del Proyecto.


23

9 Vulnerabilidad y Desastres Naturales: Eventos naturales como sismo de gran intensidad e inundaciones, pueden traer consigo efectos negativos. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- La infraestructura y las personas que reciben el servicio.

9 Exposición de los trabajadores: Contacto de los trabajadores con aguas residuales. Los

principales elementos afectados son los siguientes:

- Trabajadores de las redes; - Los trabajadores de operación y de mantenimiento del sistema - Manejo de desechos sólidos retenidos en las rejas de las estaciones de bombeo; y - Personal de electromecánica que mantiene los equipos de bombeo.

9 Disposición final de desechos sólidos: Adecuada disposición final de los desechos

sólidos retenidos en las rejillas de entrada de las estaciones de bombeo. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Los trabajadores de operación y de mantenimiento del AyA.

9 Nombramiento del personal adicional requerido: El retrazo de la contratación del

personal adicional requerido puede poner en riesgo el normal funcionamiento del sistema y por ende el resultado final del tratamiento de las aguas. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- La comunidad que recibirá los servicios; y - Entorno natural.

9 Deterioro de las instalaciones y equipos: El inadecuado mantenimiento de las

instalaciones y equipos puede afectar el normal rendimiento del sistema. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- La infraestructura civil, eléctrica y mecánica del Hospital.

b. Drenaje Pluvial Cabe resaltar que las obras previstas en este componente del Proyecto, tienen un alto impacto positivo para la población ya que se pretende resolver el problema social ocasionado por las inundaciones en época de lluvias, razón por la cual con la ejecución de las obras mejorará notablemente la calidad de vida de gran parte de la población de Limón. Sin embargo, la ejecución misma de las obras y el hecho de que éstas se encuentran ubicadas en el área de influencia del Humedal Limoncito, será necesario presentar el respectivo Plan de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar y/o compensar los potenciales impactos socio-ambientales que se puedan causar a esta área sensible. Entre las actividades susceptibles de generar impactos ambientales y los elementos que pueden ser afectados se tiene los siguientes: 9 Acarreo de sedimentos hacia el mar: El estudio concluye en que la solución al problema

de las inundaciones en la cuenca, radica en sacar el agua rápidamente hacia el mar,


24

mejorando y ampliando los cauces, y proveyendo salidas adicionales al mar. Esta solución implica un mayor acarreo de sedimentos hacia el mar, al menos hasta tanto el sistema se estabilice. Se considera que este es el aspecto de mayor impacto, ya que ello obligará a dragar con mayor frecuencia la salida del Estero de Cieneguita, generando volúmenes considerables de sedimento, que deberá ser dispuesto en una forma ambientalmente aceptable, además de la contaminación al ecosistema marino. Además el río Limoncito acarreará hacia el mar una mayor cantidad de basura, que hoy es retenida en el cauce por falta de capacidad, hasta tanto el servicio de recolección y disposición no mejore.

9 Generación de basura urbana y vegetal en la limpieza de los cauces: La limpieza de los

cauces, generará un tonelaje importante de basura urbana (doméstica y chatarra) que deberá disponerse adecuadamente en un relleno sanitario, con capacidad para ello.

9 Material de excavación de los canales y cursos de agua existentes: Se ha estimado un

volumen de excavación del orden de los 274.000 m3, en los dos canales artificiales. Este material se deberá colocar, como talud, a un lado de ambos canales, por lo que su impacto no generará condiciones adversas. Adicionalmente, se extraerá un volumen adicional similar producto de la limpieza de los cauces existentes, que generará un lodo con alto grado de contaminación por aguas residuales que deberá ser dispuesto en una forma ambientalmente aceptable, preferiblemente en un relleno sanitario controlado.

9 Construcción de obras en los cursos de agua existentes: Se deberán construir muros y

taludes revestidos dentro del agua en los cauces existentes, que contienen aguas altamente contaminadas con aguas residuales urbanas, por lo que los trabajadores deberán protegerse adecuadamente.

9 Construcción de obras en la Ruta Nacional 36 (baterías de tuberías): La construcción de

estas baterías de tuberías implicará el corte temporal de la carretera, por lo que en ambos casos, sur y norte de la pista del Aeropuerto de Limón, deberán habilitarse pasos temporales dentro de la propiedad del Aeropuerto (hay suficiente espacio), que deberán contar con el señalamiento preventivo hasta la conclusión de las obras.

c. Línea Férrea entre Guápiles y Moín Como se indicó anteriormente, en este subproyecto se tiene previsto la ejecución de las siguientes obras: a) reconstrucción del puente sobre el Río Chirripó para lograr la conexión con la zona de Guápiles, este puente tiene una luz de aproximadamente 200 metros de los cuales alrededor de 60 metros se perdieron totalmente; b) rehabilitación de la línea férrea, especialmente en ciertos tramos donde por efectos de las inundaciones han erosionado las bases de las rieles; y c) rehabilitación y construcción de la estación ferroviaria en la zona de Leesville y en la llegada al puerto de Moín.

No se anticipa impactos ambientales significativos ya que las obras se ejecutarán en zonas antrópicamente intervenidas, y se utilizará el mismo derecho de vía existente. Cabe señalar que el trazado de la línea férrea no atraviesa ninguna sensible. Se deberá tener especial cuidado con la ejecución de las para la reconstrucción del puente para minimizar los potenciales impactos ambientales al lecho del río y en los aspectos de seguridad vial a lo largo de la vía.


25

Entre las actividades susceptibles de generar impactos ambientales y los elementos que pueden ser afectados se tiene los siguientes: 9 Movimiento de tierras: Generación de polvo o barro (dependiendo de la época),

generados por el movimiento de tierras requerido durante la ejecución de las obras. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Vecinos y usuarios de las calles del área del proyecto; - Polvo o barro en el área del proyecto y en las vías de transporte a utilizar y en los

alrededores del (de los) botadero(s) que los contratistas seleccionen.

9 Ruido: Una vez que se rehabilite el sistema ferroviario, se incrementará el volumen de tráfico, lo cual podrá generar mayores molestias para los pobladores ubicados a lo largo de la línea férrea. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Vecinos ubicados a los largo de la línea férrea.

9 Seguridad: Actualmente no se cuenta con una adecuada señalización

preventiva tanto en los cruces de centros poblados como de las carreteras. Con el incremento de tráfico ferroviario se deberá tener especial cuidado en este tema para evitar potenciales accidentes. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Vecinos y usuarios del derecho de vía de la línea férrea y los

usuarios de vehículos que deben cruzar la línea férrea. 9 Disposición final de desechos sólidos: Basuras y escombros generados por la

construcción y por el personal de la construcción. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- El agua, suelo y aire en las áreas de la construcción por contaminación con basuras generadas

por la propia construcción; - El ambiente visual y paisaje por la presencia de basuras y desechos; y - Los trabajadores por el riesgo de accidentes.

9 Seguridad Personal: Ausencia de medidas de seguridad para el personal durante la

construcción que pueden causar accidentes. Los principales elementos afectados son los siguientes:


9 Disposición final de desechos líquidos y peligrosos: Aceites y grasas generados por la

actividad de la maquinaria pesada. Igualmente durante la operación en las estaciones. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- El agua y el suelo en el área del subproyecto.

9 Vulnerabilidad y Desastres Naturales: Eventos naturales como sismo de gran intensidad

e inundaciones, pueden traer consigo efectos negativos. Los principales elementos afectados son los siguientes:


26

- La infraestructura y las personas que reciben el servicio ferroviario.

d. Parque Recreativo Cariari El subproyecto prevé la rehabilitación y re acondicionamiento de la infraestructura existente del Parque. En este sentido, no se espera impactos ambientales significativos que pudieran poner en riesgo el área protegida. Sin embargo en vista de las que las obras se realizarán en un área bajo régimen de protección, se requerirá tomar en cuenta acciones y medidas preventivas para minimizar los potenciales impactos ambientales.

Entre las actividades susceptibles de generar impactos ambientales y los elementos que pueden ser afectados se tiene los siguientes: 9 Capacidad de Carga: Exceder los niveles de capacidad de carga del Parque puede traer

consigo su paulatina degradación y perdida de los hábitat.

- Biodiversidad del parque, especialmente la que alberga la zona núcleo. 9 Reasentamiento involuntario: Si los límites del Parque determinan que dentro del área se

encuentran ubicadas una pequeñas cass de pescadores ubicados en la playa Portete. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Familias que habitan en estas casas.

9 Movimiento de tierras: Generación de polvo o barro (dependiendo de la época),

generados por el movimiento de tierras requerido durante la ejecución de las obras. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- Entorno natural y el hábitat que alberga el Parque.

9 Ruido: Ruido generado durante la fase de construcción de las obras. Los principales

elementos afectados son los siguientes:

- Entorno natural y el hábitat que alberga el Parque.

9 Seguridad Personal: Ausencia de medidas de seguridad para el personal durante la construcción que pueden causar accidentes. Los principales elementos afectados son los siguientes:


9 Vulnerabilidad y Desastres Naturales: Eventos naturales como sismo de gran intensidad

e inundaciones, pueden traer consigo efectos negativos. Los principales elementos afectados son los siguientes:

- La infraestructura existente.

d. Edificios históricos y áreas recreativas urbanas


27

Con recursos del proyecto se tiene previsto financiar la recuperación y rehabilitación de ciertos edificios históricos ubicados en el centro de Limón, así como áreas recreativas de deporte ubicados en toda la ciudad. Asimismo, se tiene previsto la recuperación de los patios de INCOFER, para convertirlo en un lugar de esparcimiento tanto para la población limonense como para los turistas que visiten la zona. Las obras previstas en este subproyecto no causarán impactos ambientales y sociales significativos. Más bien tendrán un alto impacto socio-ambiental positivo ya que se embellecerá la ciudad generando un impacto visual positivo, y en el caso de las obras previstas en los Patios del INCOFER, se recuperará los pasivos ambientales (chatarra) que por muchos años afectan estas áreas.

3.5.3 Categoría ambiental y estudios ambientales requeridos Una vez revisada la información secundaria sobre el alcance de los subproyectos propuestos, se realizó, como parte del proceso de evaluación ambiental del Proyecto, se realizó la respectiva visita de campo en el mes de abril 2007 para el análisis particular de las obras de alcantarillado sanitario y drenaje para el control de inundaciones, y en el mes de agosto 2007 para las obras de la línea férrea, Parque Recreacional Cariari y edificios históricos y áreas recreativas. El objetivo principal de la visita de campo fue elaborar las respectivas Fichas de Evaluación Ambiental Preliminar (FEAP), de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social diseñado para el Proyecto. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

a. Alcantarillado Sanitario Como se indicó anteriormente, el subproyecto propuesto de alcantarillado sanitario, comprende una serie de obras relacionadas con la rehabilitación y ampliación de la red de alcantarillado existente y la construcción de estaciones de bombeo, con el fin de ampliar la cobertura del servicio y tratar las aguas servidas de la zona sur-oeste de la ciudad. Cabe señalar que el sistema de alcantarillado sanitario de Limón cuenta con una Planta de Pretratamiento y su respectivo Emisario Submarino, el cual actualmente se encuentra en operación y tiene capacidad suficiente para tratar las aguas servidas adicionales que entrarían al sistema con la operación del subproyecto propuesto. Una vez aplicada la FEAP, se concluye que el subproyecto de alcantarillado sanitario propuesto para la zona sur-oeste de la ciudad de Limón, tiene una Significancia de Impacto Ambiental de MODERADA-BAJA (B2*)9, lo cual significa que se trata de un subproyecto que no presenta impactos socio-ambientales significativos que pudieran poner en riesgo el entorno natural o social en su área de influencia. Sin embargo, es necesario llevar a cabo una serie de acciones y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los potenciales impactos socio-ambientales que principalmente se pudieran presentar durante la ejecución de las obras. (Ver Anexo No. 1)

9 B2* significa que si bien el proyecto es de baja Significancia de Impacto Ambiental (SIA), no cuenta con Plan Regulador aprobado por SETENA.


28

En este sentido, una vez que se ha desarrollado el Estudio de Factibilidad y Diseño preliminar del subproyecto en su conjunto, se deberá desarrollar como primer paso dentro del proceso de gestión socio-ambiental, el Formulario D1 el cual deberá ser preparado por la institución responsable de la ejecución de la obra, que en este caso será el AyA, con el fin de que la autoridad ambiental ratifique la categoría ambiental del subproyecto y si es así se deberá desarrollar el respectivo Pronóstico Plan de Gestión Ambiental, que es el instrumento requerido por la legislación nacional para un proyecto de este nivel de riesgo socio-ambiental. Para la elaboración del Pronóstico Plan de Gestión Ambiental, la SETENA entrega los lineamientos para su elaboración una vez presentada la documentación previa dentro del proceso de licenciamiento.

b. Drenaje Pluvial

El subproyecto de drenaje pluvial comprende una serie de obras relacionadas con la rehabilitación y ampliación de los canales existentes y la construcción de obras menores como alcantarillas de paso, para que el sistema funcione integralmente. Cabe señalar que el sistema de drenaje actual para la falta de mantenimiento y la ejecución de obras complementarias no está funcionando debidamente causando graves efectos para la población por inundaciones en la época de lluvias. Una vez aplicada la FEAP, se concluye que el subproyecto de drenaje pluvial para el control de inundaciones propuesto para la zona sur-oeste de la ciudad de Limón, tiene una Significancia de Impacto Ambiental de MODERADA-ALTA (B1), con lo cual se requerirá desarrollar un Pronostico Plan de Gestión Ambiental, de acuerdo a las directrices del Marco de Gestión y la propia legislación ambiental nacional. Cabe señalar que si bien las obras que se tiene previsto ejecutar no traerán impactos socio-ambientales significativos, el hecho de que las obras se ejecuten en un área protegida como es el Humedal de El Limoncito, es necesario tomar en cuenta acciones y medidas para evitar el potencial riesgo de afectación a esta área. (Ver Anexo No. 2)

Al igual que en el caso del alcantarillado sanitario, una vez que se ha desarrollado el Estudio de Factibilidad y Diseño preliminar del subproyecto, se deberá elaborar, como primer paso, el Formulario D1, el cual deberá ser preparado por la institución responsable de la ejecución de la obra, que en este caso será el SENARA. Como se indicó anteriormente, como parte del proceso de preparación del Proyecto, se llevó a cabo una actualización del Plan de Manejo Ambiental del Humedal de El Limoncito, con el fin de identificar acciones concretas que deben llevarse a cabo para asegurar la sostenibilidad ambiental y social del subproyecto propuesto en la zona. En este sentido, será muy importante tomar en cuenta los resultados de este estudio en la preparación del PPGA. Como se mencionó anteriormente, la SETENA entrega los TdR o lineamientos para la elaboración de este documento una vez cumplido las etapas previas dentro del proceso de licenciamiento del proyecto. c. Línea Férrea entre Guápiles y Moín


29

En relación a la rehabilitación de la línea férrea entre Guápiles y Moín, cabe señalar que no se tiene previsto la construcción de nuevas líneas ya que la rehabilitación se hará sobre la línea existente. Sin embargo se debe tener especial cuidado con la ejecución de las obras sobre el Río Chirripó para la reconstrucción del puente, con el fin de evitar lo potenciales efectos al cuerpo de agua y su ecosistema. Durante la evaluación ambiental preliminar del subproyecto se recomendó incluir obras complementarias que permitan contribuir a la reducción de accidentes y mejorar el entorno físico a lo largo de los centros poblados por donde cruza la línea férrea. Cabe señalar que con la ejecución de las obras se incrementará los volúmenes de tráfico trayendo consigo efectos negativos relacionados con el ruido y la accidentalidad que podrá afectar directamente a los vecinos a lo largo del tren. Una vez aplicado la FEAP, se clasificó al subproyecto como de MODERADO-BAJO (B2*) nivel de riesgo socio-ambiental, razón por la cual en cumplimiento con la legislación ambiental nacional se requerirá desarrollar un PPMA, con el fin de asegurar la sostenibilidad ambiental y social del subproyecto. (Ver Anexo No. 3)

d. Parque Recreacional Cariari El subproyecto de rehabilitación del Parque Recreacional Camiri, comprende la ejecución de una serie de obras menores para que se pueda atender a los visitantes de una forma eficiente e innovadora para el aprendizaje y recreación. Cabe señalar que gran parte de las obras de infraestructura requeridas ya se encuentran construidas, razón por la cual se requerirá solo de su respectiva rehabilitación. En este sentido, no se espera impactos ambientales negativos de consideración, sin embargo debido a que se ejecutarán dentro de un área sensible desde el punto de vista ambiental, es necesario proponer medidas y acciones preventivas para evitar los potenciales efectos en el ecosistema. Una vez aplicada la FEAP, se concluye que el subproyecto para la rehabilitación del Parque Recreacional Cariari, tiene una Significancia de Impacto Ambiental de MODERADA-ALTA (B1), con lo cual se requerirá desarrollar un Pronostico Plan de Gestión Ambiental, de acuerdo a las directrices del Marco de Gestión y la propia legislación ambiental nacional. (Ver Anexo No. 4)

Cabe señalar que el subproyecto cuenta con el apoyo y asesoramiento del Instituto Nacional de Biodiversidad (INBIO) de reconocida experiencia tanto a nivel nacional como internacional. Asimismo, como se indicó anteriormente, durante la preparación del Proyecto se incluyó una Evaluación Ambiental Preliminar del área con el fin de demostrar la viabilidad ambiental y social de esta iniciativa. e. Centro Histórico y Áreas recreativas urbanas Finalmente, en relación a la recuperación de edificios históricos y la inversión en zonas recreativas urbanas incluyendo los patios de Incofer, debido a las características de las obras, no se espera impactos ambientales que pudieran poner en riesgo el entorno natural ya que se desarrollan en zonas ya intervenidas. Por lo contrario, se tendrá un alto impacto visual con el embellecimiento de la ciudad y para brindar una opción a los jóvenes para su esparcimiento y recreación.


30

En este sentido, una vez realizada la visita de campo se clasificó el subproyecto como de BAJO (C) riesgo ambiental y social. Para el efecto, en cumplimiento de la legislación ambiental nacional se requerirá de una Declaración Jurada de Impacto Ambiental.

3.6 Plan de Manejo Ambiental: Medidas Ambientales y Sociales Durante la fase de preparación de los subproyectos se desarrollaron las respectivas evaluaciones ambientales preliminares con la aplicación del MCMAS, sin embargo, el siguiente paso una vez que se cuente con los respectivos estudios técnicos de diseño es la preparación de los respectivos estudios ambientales que se identificaron y se mencionaron en el capítulo anterior, los cuales, una vez presentado el respectivo Formulario D1 a la SETENA, deberán ser ratificados. En este sentido, los subproyectos propuestos requerirán desarrollar el respectivo Pronóstico Plan de Manejo Ambiental (PPMA) el cual es un documento donde se definen una serie de acciones, con el fin de asegurar la sostenibilidad ambiental y social de un proyecto durante la las fases de ejecución, operación y cierre. Entre algunos aspectos que debe incluir un PPMA están los siguientes:

- Prevención y/o Mitigación: Comprende la protección del ambiente físico, biótico y de interés

humano, incluyendo el Subprograma de Educación Ambiental y Subprograma de Señalización Ambiental;

- Monitoreo y Seguimiento Ambiental: Su objetivo es comprobar si las medidas preventivas y correctivas se están cumpliendo;

- Manejo de Residuos Sólidos: El cual tiene por objetivo lograr una disposición adecuada de residuos sólidos generados por el proyecto, a fin de evitar la contaminación, deterioro del paisaje, riesgo de enfermedades y otros;

- Manejo de Depósitos de Material Excedente: Cuyo objetivo es eliminar todo el material excedente que genere la obra, disponiendo su almacenamiento en depósitos adecuados;

- Manejo de Campamentos y Patios de Maquinarias: su finalidad es prevenir o reducir los impactos ambientales que puedan producirse durante el funcionamiento de éstas instalaciones;

- Contingencias: Su finalidad es establecer las acciones que se deben ejecutar frente a la ocurrencia de eventos de carácter técnico, accidental o humano, con el fin de proteger la vida humana y los recursos naturales del proyecto; y

- Cierre ó Abandono: Busca proteger el medio ambiente cuando el camino deje de operar o cuando haya cumplido su vida útil.

Cabe señalar la necesidad de que con recursos de contrapartida se vayan desarrollando estos documentos para cada uno de los subproyectos, con el fin de que cuando sean efectivos los recursos del préstamo, ya se cuente con las respectivas licencias ambientales.

4. CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL El Gobierno Costarricense, cuenta con un Marco Legal Ambiental vigente, que servirá de fundamento para llevar a cabo la gestión socio-ambiental del Proyecto. Estos instrumentos jurídicos, procuran el bienestar social, la conservación de la biodiversidad y el manejo de recursos naturales y el medio


31

ambiente; asimismo regulan los aspectos relacionados con el sector de drenaje y saneamiento y la protección del patrimonio cultural y físico, sectores donde se tiene previsto dirigir recursos con el PLCP.

En este sentido, con el fin de asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental nacional y las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial, se ha incluido dentro del Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social del Proyecto, procedimientos e instrumentos de gestión socio-ambiental a lo largo del ciclo de proyecto. En relación a los subproyectos identificados para el Proyecto, el primer paso, una vez que ya se cuenta con los respectivos Estudios de Factibilidad y Diseño Técnico de las obras, es desarrollar el Formulario D1 diseñado por la Autoridad Ambiental, con el fin de ratificar la categoría o nivel de riesgo socio-ambiental identificado con la aplicación de la Ficha Ambiental incluida en el MCMAS del Proyecto. Cabe señalar que el Formulario debe ser llenado por la institución responsable de la ejecución del subproyecto, que en este caso será el AyA para el caso del alcantarillado sanitario; el SENARA para el caso del drenaje para el control de inundaciones; el INCOFER para el caso de la línea férrea; el Municipio de Limón para la iniciativa en el Parque Cariari; y el Ministerio de Cultura para el caso de la recuperación de edificios históricos. Finalmente cabe resaltar nuevamente que todos los procedimientos para el cumplimiento de la legislación ambiental nacional y las Políticas de Salvaguarda del Banco están descritos en el Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social desarrollado para el Proyecto.

5. VIABILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO Una vez finalizada la evaluación ambiental del Proyecto, y tomando en cuenta que se ha desarrollado durante la fase de preparación una serie de acciones dirigidas a asegurar la incorporación de la dimensión ambiental y social de una forma integral, se concluye que el PLCP es viable desde el punto de vista socio-ambiental y cumple con las Políticas de Salvaguarda del Banco. Uno de los aspectos relevantes que viabilizan el Proyecto desde el punto de vista socio-ambiental es la implementación del Marco Conceptual para el Manejo Ambiental y Social, el cual deberá convertirse en un instrumento de gestión de uso interno, tanto de la Unidad Coordinadora de Proyecto como de las instituciones involucradas en el Proyecto como son la Municipalidad, AyA, SENARA, e INCOFER, con el fin de asegurar una adecuada gestión durante la ejecución de los subproyectos. Este instrumento deberá ser oficializado y contar con todo el respaldo de la institución responsable del Proyecto con el fin de asegurar su uso y aplicación. Por otro lado, es muy importante la implementación del Plan para el Fortalecimiento de la Gestión Socio-Ambiental, con el fin de garantiza un adecuado nivel técnico de las instituciones a cargo de la ejecución del Proyecto. Finalmente, cabe resaltar la importancia de un adecuado seguimiento y monitoreo del Proyecto, tanto por parte de la Unidad Coordinadora de Proyecto, como por parte del Banco, con el fin de asegurar el cumplimiento tanto de la legislación ambiental nacional como de las Políticas de Salvaguardas del Banco.


32

ANEXOS:


33

Anexo No. 1: Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar – Alcantarillado Sanitario

FEAP Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar

Nombre del Proyecto: Sistema de Alcantarillado Sanitario para la Zona Sur-Oeste de la Ciudad de Limón Operador Especial Responsable: AyA Provincia : Limón Nombre del evaluador: Ing. Marco A. Zambrano Fecha : 2 de Abril 2007

1. El Proyecto

Objetivo General del proyecto: Aumentar la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario en la zona sur-oeste de la ciudad de Limón, para atender los barrios de Limoncito y ENVACO principalmente.

Objetivos específicos del proyecto: - Rehabilitación y ampliación de la red de alcantarillado

sanitario - Construcción de estaciones de bombeo

2. Características sociales y nivel de servicios actuales Variable Número Variable Número

Población total de la ciudad Índice de Pobreza Densidad poblacional Necesidades básicas insatisfechas Población total del área a servir Índice de Analfabetismo Habitantes servidos Enfermedades de origen hídrico Habitantes a servir Tipo de Tenencia

3a. Clasificación del proyecto: Abastecimiento de Agua Potable en función de sus Características - Objetivo del subproyecto:

A. Planta de Potabilización B. Acueducto C. Explotación de Fuentes Subterráneas D. Tanques de Almacenamiento E. Explotación de Fuentes Superficiales F. Estación de Bombeo G. Red Primaria H. Red Secundaria I. Conexiones

- Tipo de obras:

a. Construcción nueva b. Ampliación c. Rehabilitación d. Mantenimiento

3b. Clasificación del proyecto: Alcantarillado y Drenaje en función de sus Características

Matriz No. 1

Tipo de

Obra

Objetivo del

A - B

d

c

b

a

C - D

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

E - F G -H I

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV


34

- Objetivo del subproyecto:

A. Emisario B. Planta de Tratamiento C. Estación de Bombeo D. Red Primaria E. Red Secundaria F. Conexiones

- Tipo de obras:


3c. Clasificación del proyecto: Ferroviario

- Objetivo del subproyecto: A. Red Principal B. Red Secundaria C. Red Terciaria

- Tipo de obras: a. Construcción nueva b. Ampliación c. Rehabilitación d. Mantenimiento

3d. Clasificación del proyecto: Áreas Protegidas

- Objetivo del subproyecto: A. Área declarada bajo protección especial B. Área declarada como de amortiguamiento C. Áreas frágiles o sensibles (humedales,

bosques, entre otros) sin declaración - Tipo de obras:

a. Creación de un Parque b. Ampliación del área de Parque c. Rehabilitación de obras d. Manejo y Mantenimiento

4. Clasificación del proyecto en función de la Sensibilidad del Medio alta moderada baja

� Área Bajo Régimen de Protección (Parques Nacionales, otros)

� Alto Índice de biodiversidad (Holdridge, 78) � Alto grado de Amenaza (accesibilidad,

CIAT) � Alto grado de endemismo � Alto peligro de degradación ambiental

(deforestación, caza, etc.) � Zona montañosa (> 35% de pendiente) � Zonas de alto riesgo sísmico � Zonas vulnerables a fenómenos naturales � Alto potencial de erosión � Humedales y/o manglares, zonas permanen-

temente inundadas, nacientes de agua � Bosques primarios

� Áreas de Amortiguamiento "buffer" de un Área Protegida

� Moderado-alto grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)

� Moderado-alto grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)

� Moderado-alto grado de endemismo

� Moderado peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.)

� Terrenos ondulados (15 a 35% de pendiente)Moderado riesgo sísmico

9� Moderado potencial de erosión 9� Zonas esporádicamente inundadas 9� Sitios de moderado interés

arqueológico y patrimonial

9� Áreas antrópicamente intervenidas fuera de zonas AP o zonas de amortiguamiento

9� Bajo-Moderado grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)

9� Bajo-Moderado grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)

9� Bajo-Moderado grado de endemismo 9� Bajo peligro de degradación ambiental 9� Terrenos planos (<15% de pendiente) 9� Vegetación intervenida � Áreas sin inundación � Ausencia de sitios histórico y

patrimonial 9� Áreas suburbanas con niveles aceptables

de equipamiento 9� Zonas con bajo nivel de conflicto social

Matriz No. 2

Tipo de Obra

Objetivo del A

d

c

b

a

B

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

C y D E F

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV

Matriz No. 3

Tipo de

Objetivo del SubproyectoA

d

c

b

a

B C

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo II

Tipo IIITipo II

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV

Matriz No. 4

Tipo de


d

c

b

a

B C

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo II

Tipo IIITipo II

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV


35

� Ecosistemas excepcionales y hábitat con especies en peligro

� Sitios de alto interés arqueológico y cultural


9� Zonas con usos alternativos o cónsonos a los fines del proyecto

Nota: El nivel de sensibilidad del medio se debe hacer para cada uno de los componentes o subproyectos del Proyecto.

5. Categoría de Proyecto: Nivel de riesgo socio-ambiental

Categoría A: Alta Significancia Impacto Ambiental.

Categoría B1 y B2*: Moderada Significancia de Impacto

Ambiental. Categoría B2** y C: Baja Significancia de Impacto

Ambiental Potencial.

* Sin Plan de Ordenamiento aprobado por SETENA ** Con Plan de Ordenamiento aprobado por SETENA

6. Requerimiento de Estudios

Categoría A: Categoría B1 y B2*: Categoría B2¨¨ y C:

� Requiere de una Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) 9 Pronóstico Plan de Gestión Ambiental (PPGA). Requiere Llenar el Formulario “D1” de la

SETENA (Limón no cuenta con Plan Regulador Aprobado por la SETENA) � Declaración Jurada de Impacto Ambiental (DJIA).

OTROS: 9 Plan de Reasentamiento Involuntario si se confirma la afectación de predios y/o viviendas

7. Observaciones Se trata de un proyecto donde no se tiene previsto impactos ambientales significativos dado que la ejecución de las obras son menores y forman parte del Sistema de Alcantarillado existente de la Ciudad. Las aguas servidas a recolectar con la ampliación y rehabilitación del sistema, serán tratadas por la Planta de Pretatamiento existente, la misma que está funcionando muy por debajo de su capacidad de diseño y de acuerdo a los resultados del monitoreo de las aguas, cumple con niveles permitidos por la legislación nacional y estándares internacionales. Potencialmente se puede afectare algunos predios o viviendas que actualmente no están específicamente identificados. En estos casos se activa la Política de Reasentamiento Involuntario del Banco y se requerirá desarrollar el respectivo Plan de Reasentamiento Involuntario tal y como se dispone en el MGAS.

8. Archivo Fotográfico tomado durante la visita de campo - I

Matriz No. 5

Tipo de Obra

Sensibilidad del MedioAlta

Tipo IV

Tipo III

Tipo II

Tipo I

Moderada Baja

A

B1

B1

B2*

B2**

B2*

B2** B2*

B2**

C

C

C


36

Foto No. 1 Zona Los Cocos

Foto No. 2 Zona Los Lirios

Foto No. 3 Zona EMVACO

Foto No. 4 Zona Atlántida

Foto No. 5

Foto No. 6


37

Zona EL Almendro

Zona La Colina

Foto No. 7 Zona ENVACO Norte

Foto No. 8 Zona Barrio Quinto


38

Anexo No. 2: Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar – Drenaje Pluvial


Nombre del Proyecto: Sistema de Drenaje Pluvial para el control de inundaciones en la zona Sur de Limón Operador Especial Responsable: SENARA Provincia : Limón Nombre del evaluador: Ing. Marco A. Zambrano Fecha : 2 de Abril 2007

1. El Proyecto

Objetivo General del proyecto: Controlar las inundaciones frecuentes que sufre la ciudad de limón a consecuencia de las lluvias y desbordamientos del cause del río Limoncito

Objetivos específicos del proyecto: - Rehabilitación y ampliación del sistema existe de

drenaje - Construcción de alcantarillas y obras menores



3a. Clasificación del proyecto: Abastecimiento de Agua Potable en función de sus Características - Objetivo del subproyecto:


- Tipo de obras:


3b. Clasificación del proyecto: Alcantarillado y Drenaje en función de sus Características

Matriz No. 1

Tipo de

Obra

Objetivo del

A - B

d

c

b

a

C - D

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

E - F G -H I

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV


39

- Objetivo del subproyecto:

A. Emisario B. Planta de Tratamiento C. Estación de Bombeo D. Red Primaria o canales E. Red Secundaria F. Conexiones

- Tipo de obras:






- Objetivo del subproyecto: A. Área declarada bajo protección

especial B. Área declarada como de

amortiguamiento C. Áreas frágiles o sensibles

(humedales, bosques, entre otros) sin declaración

- Tipo de obras:



9� Área Bajo Régimen de Protección (Parques Nacionales, otros)


CIAT) � Alto grado de endemismo 9� Alto peligro de degradación ambiental

(deforestación, caza, etc.) � Zona montañosa (> 35% de pendiente) � Zonas de alto riesgo sísmico � Zonas vulnerables a fenómenos naturales � Alto potencial de erosión 9� Humedales y/o manglares, zonas permanen-


9 Moderado-alto grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)

9 Moderado-alto grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)

9 Moderado-alto grado de endemismo � Moderado peligro de degradación

ambiental (deforestación, caza, etc.) � Terrenos ondulados (15 a 35% de

pendiente)Moderado riesgo sísmico � Moderado potencial de erosión


� Bajo-Moderado grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)

� Bajo-Moderado grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)

� Bajo-Moderado grado de endemismo � Bajo peligro de degradación ambiental � Terrenos planos (<15% de pendiente) 9 Vegetación intervenida � Áreas sin inundación

Matriz No. 2

Tipo de Obra

Objetivo del A

d

c

b

a

B

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

C y D E F

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV

Matriz No. 3

Tipo de


d

c

b

a

B C

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo II

Tipo IIITipo II

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV

Matriz No. 4

Tipo de


d

c

b

a

B C

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo II

Tipo IIITipo II

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV


40

temente inundadas, nacientes de agua � Bosques primarios � Ecosistemas excepcionales y hábitat con

especies en peligro � Sitios de alto interés arqueológico y cultural

� Zonas esporádicamente inundadas � Sitios de moderado interés


9 Ausencia de sitios histórico y culturales � Áreas suburbanas con niveles aceptables

de equipamiento � Zonas con bajo nivel de conflicto social � Zonas con usos alternativos o cónsonos

a los fines del proyecto Nota: El nivel de sensibilidad del medio se debe hacer para cada uno de los componentes o subproyectos del Proyecto.










SETENA � Declaración Jurada de Impacto Ambiental (DJIA).

OTROS: 9 Actualización del Plan de Manejo Ambiental del Humedal de El Limoncito

7. Observaciones Se trata de un subproyecto donde si se tiene previsto ejecutar obras dentro de un área Declarada como Refugio de Vida Silvestre, llamado Humedal de El Limoncito, razón por la cual se debe tener especial atención para cumplir con todas las disposiciones legales ambientales de la SETENA. Se tiene previsto únicamente la ampliación y rehabilitación del sistema existente y complementarlo con ciertas obras menores como alcantarillas para que el sistema funcione adecuadamente. Se ha incluido dentro de los diseños técnicos del sistema la necesidad de mantener el caudal mínimo necesario para evitar que el humedal sufra alteraciones en sus condiciones normales como ecosistema. En este sentido, no se espera que las obras causen un impacto ambiental negativo al entorno natural. Sin embargo, traerá grandes beneficios para la población circundante al área Protegida y a la población misma de Limón al evitar potenciales inundaciones que en el pasado ha traído grandes pérdidas no solo físicas sino humanas en la ciudad.

8. Archivo Fotográfico tomado durante la visita de campo

Matriz No. 3

Tipo de Obra


Tipo IV

Tipo III

Tipo II

Tipo I

Moderada Baja

A

B1

B1

B2*

B2**

B2*

B2** B2*

B2**

C

C

C


41

Foto No. 1 Cana de drenaje El Limoncito

Foto No. 2 Canal de Drenaje el Limoncito

Foto No. 3 Vertedero Limoncito en mal estado

Foto No. 4 Canal de drenaje Limoncito

Foto No. 5 Canal de drenaje Santa Rosa


42


43

Anexo No. 3: Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar – Línea Férrea


Nombre del Proyecto: Rehabilitación de la Línea férrea entre Guápiles y Moín Operador Especial Responsable: INCOFER Provincia : Limón Nombre del evaluador: Ing. Marco A. Zambrano Fecha : 5 deAgosto 2007

1. El Proyecto

Objetivo General del proyecto: Incrementar la productividad de la zona con un transporte eficiente

Objetivos específicos del proyecto: - Rehabilitación de la línea férrea existente entre Guápiles y

Moín - Reconstrucción del puente de línea férrea sobre el Río

Chirripó - Rehabilitación y reconstrucción de la estación en

Louisville - Construcción de la estación de desembarque en Moín



3a. Clasificación del proyecto: Abastecimiento de Agua Potable - Objetivo del subproyecto:


- Tipo de obras:


3b. Clasificación del proyecto: Alcantarillado y Drenaje

- Objetivo del subproyecto: A. Emisario B. Planta de Tratamiento C. Estación de Bombeo D. Red Primaria E. Red Secundaria F. Conexiones

- Tipo de obras:

Matriz No. 1

Tipo de

Obra

Objetivo del

A - B

d

c

b

a

C - D

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

E - F G -H I

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV

Matriz No. 2

Tipo de Obra

Objetivo del A

d

c

b

a

B

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

C y D E F

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV


44





3d. Clasificación del proyecto: Área Protegida

- Objetivo del subproyecto: D. Área declarada bajo

protección especial E. Área declarada como de

amortiguamiento F. Áreas frágiles o sensibles

(humedales, bosques, entre otros) sin declaración

- Tipo de obras:



� Área Bajo Régimen de Protección (Parques Nacionales, otros)



(deforestación, caza, etc.) � Zona montañosa (> 35% de pendiente) � Zonas de alto riesgo sísmico � Zonas vulnerables a fenómenos naturales � Alto potencial de erosión � Humedales y/o manglares, zonas permanen-

temente inundadas, nacientes de agua � Bosques primarios � Ecosistemas excepcionales y hábitat con








9� Moderado potencial de erosión 9� Zonas esporádicamente inundadas � Sitios de moderado interés



9� Bajo-Moderado grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)

9� Bajo-Moderado grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)

9� Bajo-Moderado grado de endemismo 9� Bajo peligro de degradación

ambiental 9� Terrenos planos (<15% de pendiente) 9� Vegetación intervenida � Áreas sin inundación 9� Ausencia de sitios histórico y

patrimonial 9� Áreas suburbanas con niveles

aceptables de equipamiento 9� Zonas con bajo nivel de conflicto

social 9� Zonas con usos alternativos o

cónsonos a los fines del proyecto Nota: El nivel de sensibilidad del medio se debe hacer para cada uno de los componentes o subproyectos del Proyecto.

Matriz No. 4

Tipo de Obra

Objetivo del A

d

c

b

a

B

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

C y D E F

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV

Matriz No. 3

Tipo de


d

c

b

a

B C

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo II

Tipo IIITipo II

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV


45











OTROS: � Plan de Reasentamiento Involuntario si se confirma la afectación de predios y/o viviendas

7. Observaciones Se trata de un proyecto donde no se tiene previsto impactos ambientales significativos dado se rehabilitará la línea férrea existente. Sin embargo se tiene previsto asimismo la reconstrucción del puente sobre el río Chirripó que puede traer ciertas implicaciones ambientales. Durante la visita de campo se pudo observar que existen zonas con alto potencial de inundación que ha erosionado varios tramos de la línea férrea.

8. Archivo Fotográfico tomado durante la visita de campo - I

Matriz No. 5

Tipo de Obra


Tipo IV

Tipo III

Tipo II

Tipo I

Moderada Baja

A

B1

B1

B2*

B2**

B2*

B2** B2*

B2**

C

C

C


46

Foto No. 1 Puente sobre el río Chirripó

Foto No. 2 Erosión de la base de la línea férrea por

efectos de las inundaciones


47

Anexo No. 4: Ficha de Evaluación Ambiental Preliminar – Parque Cariari


Nombre del Proyecto: Rehabilitación del Parque Recreativo Cariari Operador Especial Responsable: INBIO Provincia : Limón Nombre del evaluador: Ing. Marco A. Zambrano Fecha : 6 deAgosto 2007

1. El Proyecto

Objetivo General del proyecto: Ofrecer un área recreativa con un adecuado manejo para el uso y disfrute de los pobladores de Limón y los turistas que visiten la zona

Objetivos específicos del proyecto: - Rehabilitación de ciertas obras existentes como anfiteatros,

miradores, entre otros - Delimitación del área - Mejorar los senderos ecológicos, otros



3a. Clasificación del proyecto: Abastecimiento de Agua Potable - Objetivo del subproyecto:

A. Planta de Potabilización B. Acueducto C. Explotación de Fuentes Subterráneas D. Tanques de Almacenamiento E. Explotación de Fuentes

Superficiales F. Estación de Bombeo G. Red Primaria H. Red Secundaria I. Conexiones

- Tipo de obras:


3b. Clasificación del proyecto: Alcantarillado y Drenaje

- Objetivo del subproyecto: A. Emisario B. Planta de Tratamiento C. Estación de Bombeo D. Red Primaria E. Red Secundaria F. Conexiones

- Tipo de obras:

a. Construcción nueva b. Ampliación

Matriz No. 1

Tipo de

Obra

Objetivo del

A - B

d

c

b

a

C - D

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

E - F G -H I

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV

Matriz No. 2

Tipo de Obra

Objetivo del A

d

c

b

a

B

Tipo I

Tipo I

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo IITipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo III

Tipo III

C y D E F

Tipo II Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV


48

c. Rehabilitación d. Mantenimiento


- Objetivo del subproyecto: Red Principal Red Secundaria Red Terciaria

- Tipo de obras: Construcción nueva

K. Ampliación . Rehabilitación

M. Mantenimiento


- Objetivo del subproyecto: A. Área declarada bajo protección especial B. Área declarada como de

amortiguamiento C. Áreas frágiles o sensibles (humedales,

bosques, entre otros) sin declaración - Tipo de obras:



9� Área Bajo Régimen de Protección (Parques Nacionales, otros)

9� Alto Índice de biodiversidad (Holdridge, 78) � Alto grado de Amenaza (accesibilidad,


(deforestación, caza, etc.) 9� Zona montañosa (> 35% de pendiente) 9� Zonas de alto riesgo sísmico � Zonas vulnerables a fenómenos naturales � Alto potencial de erosión � Humedales y/o manglares, zonas permanen-

temente inundadas, nacientes de agua 9� Bosques primarios 9� Ecosistemas excepcionales y hábitat con








� Moderado potencial de erosión � Zonas esporádicamente inundadas � Sitios de moderado interés


� Áreas antrópicamente intervenidas fuera de zonas AP o zonas de amortiguamiento

� Bajo-Moderado grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)

� Bajo-Moderado grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)

� Bajo-Moderado grado de endemismo � Bajo peligro de degradación ambiental � Terrenos planos (<15% de pendiente) � Vegetación intervenida � Áreas sin inundación � Ausencia de sitios histórico y

patrimonial � Áreas suburbanas con niveles aceptables

de equipamiento � Zonas con bajo nivel de conflicto social � Zonas con usos alternativos o cónsonos

a los fines del proyecto Nota: El nivel de sensibilidad del medio se debe hacer para cada uno de los componentes o subproyectos del Proyecto.

Matriz No. 3

Tipo de


d

c

b

a

B C

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo II

Tipo IIITipo II

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV

Matriz No. 4

Tipo de


d

c

b

a

B C

Tipo I

Tipo II

Tipo II

Tipo II

Tipo III

Tipo II

Tipo IIITipo II

Tipo III

Tipo IV

Tipo IV

Tipo IV


49









9 Requiere de una Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) � Pronóstico Plan de Gestión Ambiental (PPGA). Requiere Llenar el Formulario “D1” de la


OTROS: � Plan de Reasentamiento Involuntario si se confirma la afectación de predios y/o viviendas

7. Observaciones Se trata de un proyecto donde no se tiene previsto impactos ambientales significativos dado que se tiene previsto justamente conservar las riquezas naturales para el disfrute de los visitantes, sin embargo se deberá tener especial cuidado durante la fase de ejecución de las obra para no afectar la biodiversidad que alberga el Parque. Cabe señalar que gran parte de las obras ya se encuentran construidas pero deben ser rehabilitadas Se debe tener especial cuidado con la delimitación del Parque para no afectar algunas viviendas ubicadas en la zona de pescadores ubicada fuera del área del Parque. Asimismo, es muy importante la zonificación ecológica para conservar los bosques primarios y su diversidad biológica que albergan estos como zona núcleo.

8. Archivo Fotográfico tomado durante la visita de campo – I

Foto No. 1

Foto No. 2

Matriz No. 5

Tipo de Obra


Tipo IV

Tipo III

Tipo II

Tipo I

Moderada Baja

A

B1

B1

B2*

B2**

B2*

B2** B2*

B2**

C

C

C


50

Vista del Parque desde Playa Bonita Anfiteatro construido dentro del Área del Parque


51

reporte de evaluaciÓn ambiental -...

Documents