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GMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL E 1408u VOL. 2

.

1 1 ~ 'u* Gobierno Municipal de El Alto

Programa de Planificación Urbana Estratégica

| y de Mejoramiento Integral del Transporte

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Informe Final

ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

| | Consultora: Maria del Carmen Rocabado Miranda

El Alto - Bolivia, marzo 2006

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Text Box

GMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

Índice

CAPITULO 1. CONTEXTO GENERAL ............................................................................ 41. 1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO ............................................................................ 41.2. EL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE EL ALTO . ....................................................... 41. 3. OBJETIVOS ............................................................................. 5

1.3.1 Objetivo General ............................................................................ 51.3.2 Objetivos Específicos ............................................................................ 5

1.4. ALCANCES DEL TRABAJO ............................................................................ 5CAPITULO 2. REVISIÓN DEL MARCO POLÍTICO, LEGAL Y ADMINISTRATIVO ......... ................ 7

2. 1. REVISIÓN DEL MARCO POLíTICO Y LEGAL ............................ ................................................ 72.1.1 Normativa Ambiental Nacional ............................................................................ 72.1.2 Normativa Municipal ............................................................................ 8

2.2. REVISIóN DEL MARCO ADMINISTRATIVO ............................................................................ 82. 3. METODOLOGÍA ............................................................................ 9

CAPITULO 3. ASPECTOS INHERENTES AL PROYECTO .................................................................... 103. 1. DEMARCACIÓN GEOGRÁFICA Y LÍMITE DEL ÁREA DE INFLUENCIA ...................... .................................. 1 0

3.1.1. Demarcación de Zonas Censales y Datos Poblacionales según CENSO 2001 ............................ 103.1.2 Delimitación del Área de lnfluencia ............................................................................ 113.1.3 Área de influencia indirecta ............................................................................ 11

3.2. BENEFICIOS QUE PROPORCIONARÁ LA CONSTRUCCIÓN DE LAS AVENIDAS LITORAL Y COSTANERA 113.2.1 Beneficios Comunales .......................................................................... 113.2.2 Beneficios al Tráfico y al Transporte Urbano .......................................................................... 123.2.3 Beneficios Urbanos .......................................................................... 123.2.4 Beneficios Ambientales .......................................................................... 12

3. 3. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES .......................................................................... 123.3.1 Climáticas .123.3.4 Suelos.133.3.5 Flora.143.3.6 Fauna.143.3. 7 Recursos hídricos .14

3.4 CARACTERSTICAS SOCIOECONÓMICAS ................................ . 143.4.1 Actividad Económica e Ingresos .143.4.2 Pirámides de Edades por Sexo .153.4.3 Cocina.163.4.4 Seguridad Ciudadana .173.4.5 Riesgos.17

CAPITULO 4. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................ 18

4. 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................ 184.1.1 Tipos de Proyectos ........... ................................................................. 194.1.2 Actividades Básicas para el Desarrollo de los Proyectos ................................................................. 214.1.3 Identificación de Impactos ............................................................................ 25

4.2 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIPGA) PARA EL GMEA ... 274.2.1 Componentes del Sistema de Gestión Ambiental ............................................................................ 274.2.2 Componentes del Plan de Gestión Social ............................................................................ 274.2.3 Componentes del Manejo Silvoculturil y Paisajístico ....................................................................... 274.2.4 Componentes de las Actividades de Construcción y Adecuación ...................................................... 28

CAPITULO 5. PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL ..................................................................... 295. 1. PROGRAMA 1. MANEJO DE ESCOMBROS, MATERIAL REUTILIZABLE, MATERIAL RECICLABLE Y BASURAS..

295.1.1 Aspectos Generales ........................................................................ 295.1.2 Descripción de impactos ........................................................................ 295.1.3 Medidas de manejo .................. : 29

5. 2. PROGRAMA 2 - MANEJO DE OBRAS DE CONCRETO Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ............... 315.2.1 Aspectos Generales .................................................................. 315.2.2 Impactos a Mitigar .................................................................. 31

2


5.2.3 Obligaciones Generales para el Manejo de Materiales de Construcción ......................................... 31

5.2.4 Medidas de Manejo para Obras de Concreto y Asfalto ...................................... 2............................. 32

5.2.5 Medidas de Manejo de Agregados Pétreos (Arenas, Gravas, Triturados o Recebos), Ladrillo y

Productos de Arcilla .................................................................................... 32

5. 3. PROGRAMA 3. MANEJO DE RESIDUOS LíQUIDOS, COMBUSTIBLES Y ACEITES . . 33

5.3.1 Aspectos Generales .................................................................................... 33

5.3.2 Impactos a Mitigar .................................................................................... 33

5.3.3 Medidas de Manejo de Combustibles y Aceites ................................................................................. 33

a 5.3.4 Medidas para el Uso y Manejo de Sustancias Químicas .................................. ................................ 355.4. PROGRAMA 4. MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES ............................................................................... 35


5.4.2 Impactos a Mitigar .................................................................................... 351 5.4.3 Medidas de Manejo .................................................................................... 355. 5. PROGRAMA 5 - GESTIÓN SOCIAL ........................... ...................................................... 37


5.5.2 Objetivos .................................................................................... 37

5.5 .3 Estrategias .................................................................................... 37

5.6 PROGRAMA 6 - HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL .......................................... 42

*5..1 Aspectos Generales .................................................................................... 42

5.6.2 Descripción .................................................................................... 42

5.6.3 Objetivos .................................................................................... 42

5.6.4 Marco Legal .................................................................................... 42

3 CAPITULO 6. PROGRAMA DE ANÁLISIS DE RIESGO, MITIGACION Y PREVENCION DE

IMPACTOS AMBIENTALES Y PLAN DE CONTINGENCIA ....................................................................... 44

6. 1. GENERALIDADES ....................................................................... 44

6.2. OBJETIVO GENERAL ....................................................................... 44

* 6. 3. OBJETIVOS ESPECÍFiCOS ....................................................................... 44

6.2.3 Alcance y Cobertura .......................................................................... 45

6.2.4 MarcoTeórico .......................................................................... 45

6.2.5 Plan deAcción .......................................................................... 48

CAPITULO 7. GUIAS AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VÍAS URBANAS Y

DRENAJES ........ ................. ............................................... 52

Medida Ambiental 1: RELACIONES CON LA COMUNIDAD Y MANEJO DE PREDIOS .......................... 52

Medida Ambiental 2: CONTRATACION DE MANO DE OBRA .................................................................. 54

Medida Ambiental 3: UBICACIÓN, CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DE CAMPAMENTOS, TALLERES Y

DEPOSITOS DE COMBUSTIBLE .......................................................................... 561 Medida Ambiental 4: EXCAVACIONES .......................................................................... 59Medida Ambiental 5: REMOCION DE OBSTACULOS, DISPOSICION FINAL DE MATERIAL SOBRANTE Y

UBICACIÓN DE TIRO DE ESCOMBROS ......................... ................................................. 61

Medida Ambiental 6: EXPLOTACION DE BANCOS DE MATERIALES ................. ................................ 65

Medida Ambiental 7: CONSTRUCCIONDE OBRAS DE DRENAJE .......................................................... 69

Medida Ambiental 8: DEMARCACION Y SEÑALIZACION (TEMPORAL Y DEFINITIVA) ............ ......... 70

Medida Ambiental 9: CONSTRUCCION DE OBRAS ESPECIALES .......................................................... 71

Medida Ambiental 10: LA SALUD, HIGIENE OCUPACIONAL YLA SEGURIDAD EN CASO DE

A C C ID E N TE S ................................................................................. ...................... ......... 73

Medida Ambiental l1: CONSERVACION DEL PAISAJE - UBICACIÓN Y DESMANTELAMIENTO DE

CAMPAMENTOS - LIMPIEZA FINAL DE LA OBRA ................................................................................ 75

Medida Ambiental 12: RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA CON RESPECTO A LA OBRA ........ 76

Medida Ambiental 13: RESTAURACIONDE SITIOS OCUPADOS POR CAMPAMENTOS (DEPOSITOS),

CAMINOS DE ACCESO YAUXILIARES ................................................................................ 77

Medida Ambiental 14: CONTROL DE EROSION ................................................................................ 78

* Medida Ambiental 15: PRECAUCIONES YMEDIDAS CONTRA LA CONTAMINACIONATMOSFERICA........................................................................................................................................................................ 8 2

Medida Ambiental 16: OTRAS MEDIDAS .83

* ANEXOS

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GMEA- ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

CAPITULO 1. CONTEXTO GENERAL

1. 1. Antecedentes del Estudio

El Proyecto de Infraestructura Urbana prevé el financiamiento de US$ 30 millones a través detres componentes: (i) programa de mejoramiento integral de barrios a ser ejecutado por elGobierno Municipal de La Paz (GMLP); (ii) programa de alcantarillado y de agua a ser ejecutadopor SAGUAPAC; y (iii) programa de planificación urbana estratégica y de mejoramiento integraldel transporte a ser ejecutado por el Gobierno Municipal de El Alto (GMEA).

El componente a ser ejecutado por el GMEA, tendría un costo de US$ 12,5 millones de loscuales el Banco Mundial financiaría US$ 10 millones. Este componente prevé completar lapavimentación de dos anillos de circulación dentro de la ciudad, concéntricos al aeropuerto enuna longitud de 15 Km. (con un monto estimado de US$ 20.0 millones) a fin de mejorar eltránsito vehicular y peatonal en la ciudad, la conexión entre las zonas norte y sur, ydescongestionar el paso por La Ceja.

La Misión de Preparación del Proyecto, el VIPFE y el GMEA determinaron en la Ayuda Memoriade 26 de agosto de 2005, la necesidad de que se realice con fondos del Project PreparationFacility (PPF) un estudio de evaluación ambiental del componente de transporte urbano de ElAlto.

La Ley 1333 del Medio Ambiente establece que todo proyecto antes de su inicio debe contarcon la licencia ambiental correspondiente, para tal efecto el "Programa de Planificación UrbanaEstratégica y de Mejoramiento Integral del Transporte", en su componente para la ciudad de ElAlto, se enmarca en los procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevención y ControlAmbiental

Además, según la normativa del Banco Mundial, el proyecto fue clasificado en Categoría Bdesde el punto de vista ambiental. Para este componente, se necesita preparar una evaluaciónambiental clásica de las obras que se construirán. Se estima que además de la evaluaciónambiental, se necesita también considerar eventuales impactos del proyecto sobre propiedadcultural (hallazgos fortuitos de artefactos arqueológicos y paleontológicos) en caso de que seencuentren durante la ejecución de las obras objetos de valor histórico o cultural. Para estafinalidad, se harán recomendaciones para manejar hallazgos culturales eventuales en laimplementación del componente.

1. 2. El proyecto de Infraestructura de Transporte de El Alto

La ciudad de El Alto está ubicada en el Altiplano boliviano a una altura de 4.000 msnm. Alnoroeste limita con la provincia Los Andes, al este con la ciudad de La Paz, al sur con laprovincia lngavi y al sureste con el municipio de Achocalla. Su topografía es característica delAltiplano, es plana y con leves ondulaciones.

La ciudad de El Alto representa la puerta de acceso y salida de la ciudad de La Paz parainterconectarse con otras ciudades importantes del país, así como con ciudades del norte deChile y Sur del Perú. En la actualidad la relación de la ciudad de El Alto con la ciudad de LaPaz es intensa y ambas conforman un conglomerado metropolitano que ha dado lugar a quesus autoridades emprendan proyectos de integración en forma conjunta.

El Gobierno Municipal de El Alto (GMEA) se encuentra trabajando en la identificación de líneasde acción que le permitan erigirse como una ciudad modelo dentro del contexto nacional. Elsistema de transporte (infraestructura y servicios) es parte de estos esfuerzos por cuanto através de él se pretende estructurar las líneas de desarrollo de la urbe.

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El sistema de transporte de la ciudad, responde actualmente a una estructura radial, con uncentro de confluencia ubicado en el sector 'La Ceja', el mismo que se ha convertido en un nodoconflictivo ya que por él pasan todos los flujos de tránsito: (i) local (inter-zonal de El Alto), (ii)metropolitano con la ciudad de La Paz, (iii) inter-departamental con el resto del país, y (v)internacional con los países vecinos del occidente.

El GMEA busca consolidar un sistema vial que resuelva este problema, para lo cual comoresultados de diversos estudios de planificación y transporte, se ha visto por convenientecambiar el sistema radial obligado dotando de otras rutas alternativas que permitan evitar elnodo de 'La Ceja'. Estas rutas alternativas conformarían anillos de circunvalación que han idorecibiendo distintas denominaciones: Avenida Bolivia, Avenida Periférica, Avenida Litoral, etc.

Dentro de ese contexto, el proyecto vial de la AVENIDA LITORAL y la AVENIDA COSTANERAse constituye en una ruta alternativa que además de solucionar lo anteriormente referido buscaconsolidar a las urbanizaciones del lugar y mejorar las condiciones de vida de las poblacionesque habitan en zonas aledañas a estas vías.

Los dos tramos a ser construidos, se encuentran ubicados en la parte Sur-Oeste de la ciudadde El Alto. La Av. Litoral se encuentra entre las avenidas Bolivia y Periférica (Sur-Oeste delactual Aeropuerto Internacional de El Alto) mientras que, la Avenida Costanera se extiende a uncostado del río denominado 'Río Seco' (parte oeste del Aeropuerto referido).

En cumplimiento al Artículo 3 de la Ley de Creación de la ciudad de El Alto (6 de marzo de1985), el Instituto Geográfico Militar - IGM procedió a la demarcación física del Municipio, losresultados fueron entregados al municipio de la ciudad de El Alto en 1986. De acuerdo a estademarcación, las Avenidas LITORAL y COSTANERA se encuentran bajo jurisdicción delGobierno Municipal de El Alto - GMEA.

1 1. 3. Objetivos

1.3.1 Objetívo General

El objetivo general del Informe es la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental de laconstrucción de la AVENIDA LITORAL, la AVENIDA COSTANERA y CANALIZACION DE RIOSECO, el mismo que mejoraría las condiciones actuales de transitabilidad del flujo vehicular,sobre la base de la información disponible del proyecto.

u 1.3.2 Objetivos Específicos

Los objetivos específicos del estudio ambiental para el Proyecto de referencia son:

* Describir el Proyecto, así como los límites del área de influencia directa e indirecta del8 mismo y sobre la base de la definición del área, elaborar el diagnóstico ambiental;

* Identificar y evaluar los impactos ambientales generados por las acciones delcomponente, separando el análisis vial del análisis del drenaje;

1 * Diseñar las Medidas Ambientales destinadas a la prevención, mitigación, corrección y/ocompensación de los impactos ambientales negativos;

| 1. 4. Alcances del Trabajo

Por fines metodológicos el presente estudio esta estructurado de la siguiente manera:

U En el Capítulo 1 se describe el contexto general y las características específicas del proyecto,con los detalles de su concepción y gestión ante el ente financiador.

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En el Capítulo 2 se realiza una revisión del marco político y legal para la aplicación de normastendientes a la preservación y control del medioambiente de acuerdo a políticas nacionales ypolíticas específicas del GMEA. Se observa la poca normativa existente en el Municipio referidaa esta temática. El propósito de de dicho análisis no es otro que es el de otorgar la relevanciaque merece el análisis ambiental y social para el proyecto.

En el Capítulo 3 se expone brevemente la zona de influencia del proyecto. Este límite es elresultado del estudio de tráfico y del estudio social realizado para efectos del proyecto.

En el Capítulo 4 se desarrolla el Plan de Gestión Ambiental para el GMEA tomando en cuentaque el municipio carece hasta el momento de dicho instrumento. No se puede desarrollar unaevaluación ambiental si no se cuenta con un marco regulatorio que funcione como marcogeneral para ésta y otras intervenciones de infraestructura vial. Este instrumento es un aporteal GMEA, que va más allá de los alcances de los términos de referencia y se constituye en unabase sólida para encarar el desarrollo de nuevos estudios ambientales.

En el Capítulo 5 se describen los Programas que forman parte del Plan de Gestión Ambiental.Estos son: (i) programa de Manejo de escombros, material reutilizable, material reciclable ybasuras; (ii) programa de manejo de obras de concreto y materiales de construcción; (iii)programa de manejo de residuos líquidos, combustibles y aceites; (iv) Programa de manejo deaguas superficiales; (v) Programa de gestión social; y (vi) Programa de Higiene, SeguridadIndustrial y Salud Ocupacional.

Por su parte, el Capítulo 6 desarrolla el Programa de análisis de riesgo, mitigación y prevenciónde impactos ambientales y el Plan de contingencia. El presente capítulo describe la evaluaciónde los riesgos generados tanto por el proyecto sobre el medio ambiente, como desde laperspectiva contraria de las condiciones del medio sobre el proyecto, que puede sucederdurante las diferentes etapas de los proyectos

Por último, el Capítulo 7 presenta las guías ambientales para la construcción de vías urbanas ydrenajes de acuerdo a medidas ambientales estándar determinando el impacto y las medidasde mitigación para el mismo.

Además, el documento presenta los siguientes ANEXOS: (i) Manual de higiene y seguridadpara la construcción de vías urbanas y para drenajes urbanos; (ii) Guía para la Categorizacióny Definición de Requerimientos para la Evaluación Ambiental y Social de Proyectos Viales, conla aplicación de las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial; (iii) Aplicación de la Guía parala Categorización (anexo 2) para el Proyecto; (iv) Fichas de Monitoreo Ambiental y (v) Glosariode Términos y Siglas.

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CAPITULO 2. REVISIÓN DEL MARCO POLíTICO, LEGAL YADMINISTRATIVO

2. 1. Revisión del Marco Político y Legal

3 2.1.1 Normativa Ambiental Nacional

El Marco Legal Ambiental Boliviano está constituido básicamente por la Ley del Medio Ambiente3 No. 1333 de 27 de abril de 1992, sus reglamentos operativos y demás reglamentos específicos.

La Ficha Ambiental (FA) es el documento técnico que marca el inicio del proceso deEvaluación de Impacto Ambiental (EIA), el mismo que se constituye en instrumento para ladeterminación de la categoría de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), conajuste a lo mencionado líneas arriba. Este documento, que tiene categoría de declaraciónjurada, incluye información sobre el proyecto, obra o actividad, la identificación de impactosclave y la identificación de la posible solución para los impactos negativos. Es aconsejable que

* s su llenado se haga en la fase de pre-factibilidad, en cuanto que en ésta se tiene sistematizadala información del proyecto, obra o actividad.

3 El Reglamento para la Prevención y Control Ambiental de la Ley 1333 establece la Evaluaciónde Impacto Ambiental (EIA) como el conjunto de procedimientos administrativos, estudios ysistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra,

| actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.

El Reglamento Básico de Preinversión aprobado por el Ministerio de Hacienda medianteResolución Ministerial No. 360 de 7 de julio de 2003 establece que la EIA debe ser preparadacomo parte del Estudio de Factibilidad del Proyecto. A este efecto se ha emitido eldocumento "Metodología para la Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión en MedioAmbiente", aprobado por Resolución Bi-Ministerial No. 009/2000 de fecha 18 de mayo de 2000,

* de los Ministerios de Hacienda y de Desarrollo Sostenible.

Todas las obras, actividades públicas o privadas, con carácter previo a su fase de inversión,deben contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de evaluación de impactoambiental que deberá ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles:

* Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) ANALÍTICA INTEGRAL.-Nivel que por su grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deberá incluir en susestudios el análisis detallado y la evaluación de todos los factores del ecosistema ambiental:físico, biológico, socio-económico, cultural, jurídico-institucional, para cada uno de susrespectivos componentes ambientales.

| * Requiere de EEIA ANALÍTICA ESPECÍFICA.- Nivel que por el grado de incidencia deefectos en algunos de los atributos del ecosistema considera en sus estudios el análisisdetallado y la evaluación de uno o más de los factores del sistema ambiental: físico,biológico, socio-económico-cultural, jurídico-institucional; así como el análisis general del1 resto de los factores del sistema.

* No requiere de EEIA analítica específica pero puede ser aconsejable su revisiónconceptual. Aquellos proyectos, obras o actividades que requieren solamente delN planteamiento de Medidas de Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.Nivel que por las características ya estudiadas y conocidas de proyectos, obras oactividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos adversos.

* No requiere de EEIA.- Aquellos proyectos, obras o actividades que no están consideradosdentro de las tres categorías anteriores.

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Las obras, proyectos o actividades que por sus características requieran del Estudio deEvaluación de Impacto Ambiental según lo señalado precedentemente, con carácter previoa su ejecución, deberán contar de forma obligatoria con la Declaratoria de ImpactoAmbiental (DIA), procesada por los organismos sectoriales competentes, expedida por lasDirecciones Departamentales del Medio Ambiente y homologada por el Viceministro deMedio Ambiente.

La DIA es el documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente que determina respectoa los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada, yen caso afirmativo las condiciones que deben establecerse para proteger el ambiente y losrecursos naturales. La DIA corresponde a un aval ambiental del proyecto, incluye los estudiosrecomendaciones técnicas, programa de prevención y mitigación, Plan de Acción y SeguimientoAmbiental (PASA), normas y límites dentro de los cuales deben desarrollarse los mismos.Asimismo constituye la referencia técnico legal para la aplicación de los procedimientos deControl de Calidad Ambiental establecidos.

En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debe ser tramitada directamente ante elViceministerio de Medio Ambiente y para los proyectos de alcance departamental se tramitanante las Direcciones Departamentales de Medio Ambiente dependientes de las Prefecturas deDepartamento.

2.1.2 Normativa Municipal

2.1.1.1. Ley N9 2028 de Municipalidades, 28 de octubre de 1999

La Ley 2028 considera las siguientes competencias medio ambientales:

* Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y rural delmunicipio, de conformidad con las normas de planificación participativa municipal

* Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución los planes de ordenamiento territorial delMunicipio, en concordancia con las normas departamentales y nacionales y de acuerdo acriterios técnicos.

. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y los recursosnaturales, fauna silvestre y animales domésticos, ejercer y mantener el equilibrio ecológicoy el control de la contaminación en concordancia con las leyes que rigen la materia.

* Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso del suelo,sub - y sobre suelo, agua y recursos forestales.

. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los sectores de educación, salud,deportes, micro riego, saneamiento básico, vías urbanas y caminos vecinales.

2. 2. Revisión del Marco Administrativo

2.2.1 Autoridades Competentes.-

La Autoridad Ambiental Competente a nivel nacional es el Ministro de Desarrollo RuralAgropecuario y Medio Ambiente (según la Ley LOPE N' 3155 de 21-11-2006) y el Viceministrode Medio Ambiente.

A nivel departamental el Prefecto, a través de la instancia ambiental de su dependencia(Dirección Recursos Naturales y Medio Ambiente y su Unidad de Medio Ambiente) es laautoridad ambiental competente siendo la instancia responsable de la gestión ambiental a niveldepartamental y de la aplicación de la política ambiental nacional, en este sentido tiene laatribución de:

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o Revisar la Ficha Ambiental (FA), definir la categoría de Estudio de Evaluación deImpacto Ambiental (EEIA) y otorgar el Certificado de Dispensación cuando correspondade acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)

o Expedir, negar o suspender la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) correspondienteconforme a lo dispuesto por el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

Los Gobiernos Municipales participan en la revisión de la Ficha Ambiental y de los Estudiosde Evaluación de Impacto Ambiental y Manifiestos Ambientales de los proyectos, obras oactividades de su competencia reconocidos por Ley, debiendo emitir un criterio a través deu informe dirigido al Prefecto para que este emita si es pertinente la DIA.

2.2.2 Capacidades del GMEA

La ciudad de El Alto, creada por Ley de Creación de 6 de marzo de 1985, esta enmarcadadentro del cumplimiento de la norma ambiental y debe dar cumplimiento a lo establecido por laLey 1333.

Sin embargo, a pesar que el Gobierno Municipal de El Alto - GMEA cuenta en su estructuraorgánica con la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, Unidad que esresponsable directa de la aplicación de este instrumento, se ha identificado que no se cuentacon planificación y normativa ambiental desarrollada y aprobada en el Municipio, razón por laque este Estudio contiene una serie de Manuales, Planes y Programas para una GestiónAmbiental general del Municipio.

Además las capacidades técnicas de las diversas Direcciones, para realizar la aplicación, elseguimiento y control del presente instrumento y de las obras a ejecutarse son limitadas, por loque se recomienda dar un fortalecimiento institucional al GMEA en sus varios niveles.

¡ 2. 3. Metodología

Se ha sistematizado la información secundaria, realizado entrevistas de profundidad y generadoinformación primaria. Además, dadas las características del proyecto y los tiempos para lapresentación del estudio, se ha coordinado el trabajo con el Estudio de Evaluación Socio-3 económico y el Estudio a Diseño Final del proyecto.

Toda la parte referida al área de influencia y análisis socio-económico de la población afectadafue coordinada con el estudio socio-económico y la propuesta de medidas de mitigación de losimpactos ambientales con el equipo encargado del diseño final, el mismo que se encuentratodavía en ejecución.

La metodología utilizada permite, por una parte, identificar y evaluar los efectos de lasactividades del proyecto y consiguientemente analizar las medidas de mitigación y prevenciónde los impactos para las etapas de ejecución, operación y mantenimiento en la construcción dela AVENIDA LITORAL, la AVENIDA COSTANERA y CANALIZACION RIO SECO y por otraparte permite recomendar la configuración del escenario específico para realizar dichasmedidas.

Dado que el GMEA no cuenta con una normativa especifica y menos aún un plan de gestión1 ambiental, el presente estudio se ha concentrado inicialmente en desarrollar dichosinstrumentos cuyo alcance va más allá del proyecto específico y puede ser utilizado en adelantede forma genérica para todo proyecto vial de infraestructura urbana.

Posteriormente se realizó un análisis específico del proyecto desde las bases ambientales y sucumplimiento con la normativa nacional existente y su referencia con la política de salvaguarda

1 del Banco.

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CAPITULO 3. ASPECTOS INHERENTES AL PROYECTO

3. 1. Demarcación Geográfica y Límite del Área de Influencia

La zona de influencia de la Av. Litoral abarca, de acuerdo al estudio de tráfico y visitas decampo, un 60% del territorio comprendido entre la Av. Litoral y la Av. Bolivia y un 50% delterritorio entre la Av. Litoral y la Av. Periférica, desde la carretera a la ciudad de Viacha hasta elRío Seco. Los límites al norte son Av. San Luis Zongo, Calle Magdalena, Calle Brasil y CallePedro Blanco. Al sur - oeste la Av. Las Retamas, Av. La Paz, calle Concha Wilki, Av.Caquingora y calle Copiyuni.

Respecto a la Av. Costanera y canalización del Río Seco, la zona de influencia está delimitadaa ambas márgenes del Río desde el Puente Bolivia en la intersección de la Av. Bolivia yCostanera hasta el Puente en la zona Mercedario. El límite al norte esta dado por la franja deseguridad de la cabecera de pista del Aeropuerto Internacional El Alto. Al sur, las avenidasCaquingora, Callapa y Larecaja.

3.1.1. Demarcación de Zonas Censales y Datos Poblacionales según CENSO 2001

A fin de estimar el número de familias, se ha considerado la división establecida por el InstitutoNacional de Estadística (INE) en Distritos, zonas censales, manzanos y lotes, de acuerdo alCenso 2001. La tasa de crecimiento promedio inter-censal 1992 - 2001 es de 4.38%.

En el cuadro a continuación se describe el área de afectación con la respectiva población,proyectada para el año 2006. En algunas zonas censales se tomó sólo el 50% de la poblaciónpues el área de influencia en estas zonas alcanzó ese porcentaje:

Zona de Influencia del ProyectoZona

Censal Descripción Ns Manzanos Ns Lotes Población

118 Mercedario- Urb. Libertad 100 813 3.397

134 Villa Yunguyo 30 365 2.142

135 Villa Adela - El Paraiso II 23 339 1.821

136 Villa Adela 22 404 2.319

137 Urb. Buena Vista - Urb. Santa Ana - Artesanal Madrid 26 363 2.192

138 San Luis Zongo - Villa Esther - Urb. Inti - Nueva Jerusalen 45 607 3.448

139 Villa Juliana 39 648 4.120

Urb. Franja Cruce Villa Adela - Villa Primavera - San Luis Pampa -

140 1ro. De Mayo 31 603 3.902

141 Urb. San Luis Pampa - urb. Amor de Dios 39 689 4.121

142 Urb. San Luis Pampa - San Nicolas - San Luis 2do. Charapaqui 40 689 4.060

143 V.Candelaria - Urb. Bartolina Sisa - Urb. El Paraizo 53 644 3.746

144 20 de diciembre 60 767 4.120

145 Urb. Cosmos Zaragoza 56 687 3.432

146 Urb. Cosmos 79 UV. G - Candelaria - Batolina Sisa 50 653 3.540

147 Urb San Luis 2do. Charapaqui - Urb. Cesar Augusto Charapaqui 41 620 3.166

148 Municipal Charapaqui - Urb. Romero 55 734 4.394

149 Urb. Romero - 7 de Septiembre - Charapaqui 23 370 2.144

153 San Luis Charapaqui - lllampu 71 800 3.663

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IGMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

3 154 Urb. Cosmos 79 F 31 399 1.684

159 Cosmos 79 Zaragoza - Cosmos 79 UV. A 34 391 1.765

TOTAL 868 11.583 63.1763 Fuente: INE. Elaboración Estudio Socio-Económico.

3.1.2 Delimitación del Área de Influencia

La definición del área directa de influencia responde a factores constructivos y de consolidacióndel derecho de vía. En esta área se realizan todas las actividades del proyecto, por lo que se3 consideran unos 100 metros a cada lado del eje de la vía y a lo largo de toda la Avenida.

| ~~~En el espacio comprendido en esta superficie se ubica el área de derecho de vía, los desvíos,las áreas de almacenamiento de excedentes, los campamentos y talleres, también se instalan

m ~~~las plantas de concreto, mezcladoras y otras actividades requeridas para la construcción y| ~~~mantenimiento de la carretera. En esta área se describen con mayor detalle las características

del medio ambiente físico, biótico y humano.

| ~~~3.1.3 Área de influencia indirecta

El área de influencia indirecta puede tener diferentes superficies, según el tipo de análisis queg ~~~se realice, en el caso de los estudios socio-económicos globales, así como los de tráfico se| ~~~consideran áreas locales y departamentales, debido a la relación y situación geográfica de la

ciudad de El Alto con las provincias del altiplano, otros departamentos y países.

| ~~3. 2. Beneficios que Proporcionará la Construcción de las AvenidasLitoral y Costanera

| ~~3.2.1 Beneficios Comunales

*Contribuirá a mitigar el aislamiento y marginalidad socio-económica en la que se encuentran

los barrios del municipio de El Alto, ubicados dentro del Área de influencia del Proyecto.

1 1


3.2.2 Beneficios al Tráfico y al Transporte Urbano

El proyecto al ser un proyecto de transporte urbano, tiene como principales beneficiarios alos vecinos de la zona de influencia que verán (i) reducidos sus tiempos de transporte, (ii)mejorada su calidad de transporte, y el sistema de transporte que podrá (i) desarrollarnuevas líneas de servicio, (ii) reducir sus costos de operación.

3.2.3 Beneficios Urbanos

* El desarrollo de una avenida de las características propuesta, ayuda a incrementar ladensidad poblacional dentro de la zona de influencia. La ciudad de El Alto, es una ciudadcon una densidad poblacional muy baja lo cual genera enormes costos para la población entérminos de tiempo, costos de transporte y al municipio en cuanto a costos de servicios. Aldesarrollar un segundo anillo, se espera un desarrollo inmobiliario en la zona queincremente la población en la zona, que reduzca la presión de expansión en zonas alejadasy que mejore la calidad de vida de las personas.

* Dada la importancia de la obra, los beneficios del proyecto desde el punto de vista urbanoalcanzan a toda la ciudad de El Alto, puesto que la vía sería utilizada por la población en suconjunto. Por otra parte, la idea de desarrollar una primera ciclo-vía le dará a la ciudad deEl Alto una característica muy particular en bien de su desarrollo.

3.2.4 Beneficios Ambientales

* El GMEA contará con medidas de prevención y mitigación de los impactos identificados porel Estudio

* Reducción drástica de las partículas de polvo que absorben los pasajeros y pobladoresaledaños a la vía, por efecto de la pavimentación de la misma.

* Reducción de distancias tendrá un efecto directamente proporcional a la emisión de gasesde combustión.

* La construcción de distribuidores evitará los altos riesgos de accidentes

* La presencia de áreas verdes a lo largo de la Avenida y la construcción de áreas derecreación, como ser la ciciovía, contribuirán al mejoramiento ambiental de la zona.

* Puesto que el proyecto contempla sistema de drenaje e iluminación, también se veránreducidos los riesgos relacionados a inundaciones, accidentes e inseguridad ciudadana.

3. 3. Características Ambientales

3.3. 1 Climáticas

Los principales problemas climáticos son las heladas, las granizadas, la escasez de lluvia(sequías) y el exceso de lluvias (inundaciones).

La humedad relativa media anual en la ciudad de El Alto, es de 45% datos referidos a losmeses de enero, febrero y marzo; en la época de lluvias el promedio es del 63%.

Los vientos (70%) provienen del Este, con una velocidad que varía de 7 a 77km/hora, siendodominantes en la época de lluvias y del Oeste (30%), caracterizados por ser fríos y persistentes,especialmente en los meses de junio a agosto.

En El Alto la temperatura medio es de 8.2°C, en el mes de diciembre se presentan temperaturasde hasta 17°C., valores de temperatura inferiores a los 0°C se registran de mayo a agosto,heladas tempranas a finales de marzo v heladas tardías en el mes de septiembre.

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3 La radiación ultravioleta en la ciudad de El Alto, sobrepasa en un 45% la radiación a nivel delmar, el incremento es debido a la baja densidad atmosférica, a la altura y a los cielosdespejados, durante la mayor parte del año.

1 3.3.2 Calidad del Aire

La contaminación atmosférica en la ciudad de El Alto se produce por los gases provenientes de8 las actividades industriales y artesanales que emplean sustancias químicas y materiales

contaminantes, los mismos que se emiten a la atmósfera ya que no cuentan con sistemas detratamiento.

3 El incremento del parque automotor, constituido en parte por vehículos en mal estado yantiguos, así como las partículas contaminantes de coliformes fecales contribuyen también a la

* contaminación del aire.

3.3.3 Topografía

La urbe alteña se sitúa en un terreno uniforme, de superficies plana, con leves ondulaciones ypendientes suaves, sin mayores accidentes topográficos a excepción de aquellos formados porla erosión de los lechos de los ríos, la mayor parte de la extensión territorial del Municipio3 presenta una topografía de semiplana a plana, con una ligera inclinación de norte a sur.

La parte norte del Municipio forma parte de la Cordillera Real, la parte Sur es una meseta quese quiebra en la ceja denominada de El Alto, que bordea el límite natural con la ciudad de La

¡ Paz.

3.3.4 Suelos

1 3.3.4.1 Principales Características

Los estudios realizados por las Naciones Unidas (NN.UU.) dentro del Proyecto Bol/88,manifiestan que los suelos del Municipio de El Alto están constituidos por capas gravosas delcuaternario, en Purapurani y Milluni hacia el Norte, por capas gravosas terciarias en la zona deChonchocoro; estas capas bastante permeables, constituyen un gran reservorio de aguassubterráneas en toda la zona de las cuencas de La Paz y el Lago Titicaca los que se reflejan enel mapa no 6 de suelos del departamento de La Paz.

3.3.4.2 Prácticas y Superficies Recuperadas

1 Debido a la insuficiente información existente sobre suelos en el Municipio de El Alto, setomaron muestras de suelo de dos puntos representativos del Distrito 7 y del Distrito 9, reflejanque la fertilidad de la tierra es muy baja, expresada en la capacidad de intercambio catiónico del

* suelo, aunque el Distrito 9 presenta elevada humedad debido al constante aporte de losnevados al que se hallan muy próximos, son suelos superficiales cuya capa arable descansasobre material litológico, llegando a formar bofedales, y en los suelos hacia el camino a Viacha,presentan texturas arcillosas y elevada salinidad, lo que limita el normal desarrollo de especiestales como el pino, mientras que los suelos que se ubican hacia el camino a río seco y Lajapresentan texturas gruesas y poco fértiles, condiciones edafológicas, las que pueden ser1 subsanadas con la utilización de sustratos que incluyen materia orgánica y humedad constante.

Los suelos del área comprendida por las márgenes de los ríos ubicados en la parte urbana delMunicipio, corresponden a suelos de relleno, presentan texturas arenosas a franco arenosas1 con mucha grava y muy pedregosos (50% a 90%), en los que existen basura urbana (plásticos,gomas, etc.) y excretas humanas.

| 13


La dinámica de crecimiento del Municipio, es acelerada y no permite contar con ordenamientoterritorial y menos realizar prácticas de recuperación de superficies potables, aunque existenproyectos propuestos, tanto de organizaciones no gubernamentales, como del GobiernoMunicipal, para organizar espacios verdes sobre el embovedado del río Seco y el asentamientode suelos con cal y estuco.

3.3.5 Flora

El Alto se encuentra en la región de puna Semihúmeda y debió corresponder a una pradera degramíneas, intercaladas con plantas arbustivas, como ser "tholas" y "yaretas".

Los asentamientos y la urbanización descontrolada son la causa de la pérdida de la vegetaciónnativa, constituida por especies como la keñua, la kishuara, la keta keta, la thola, y seintroducen especies foráneas como las coníferas.

3.3.6 Fauna

De acuerdo al estudio realizado por la Comisión Impulsora de la Lucha Contra la Pobreza (PlanRegulador-El Alto), en el área rural del Municipio, las principales actividades dedicadas a lafauna están relacionadas con la crianza de ganado, porcino, ovino, camélido y vacuno, que seconstituyen en apoyo a las actividades agrícolas, en alimentos de consumo y deindustrialización.

3.3.7 Recursos hídricos

3.3.7.1 Fuentes de AguaLa Empresa Privada Aguas del lllimani, encargada de distribuir el agua potable que consumirála población alteña, administra el abastecimiento de aguas que viene de la represa Tuni-Condoriri, de acueductos alimentados por los deshielos y pozos de explotación de aguassubterráneas.La población que no se beneficia de los servicios que brinda la empresa Aguas del lllimani,satisface su necesidad con aguas no potables de: pozos, ríos y vertientes naturales, con las quecuenta el Municipio.

3.3.7.2 Cuencas, Sub-Cuencas y RíosLos principales cursos de ríos que atraviesan el Municipio son: el río Seco, río Seque, ríoKantutani y río Hernani.La cuenca hidrográfica a la que desembocan sus aguas los principales ríos que cruzan elMunicipio son: el río Katari, el río Desaguadero y el río Choqueyapu.

3.4 Características Socioeconómicas

La información a continuación responde a las encuestas realizadas en marzo de 2006 dentro dela zona de influencia. Para explicación a detalle de la metodología utilizada ver el Estudio SocioEconómico del Proyecto.

3.4.1 Actividad Económica e Ingresos

Una gran parte de los entrevistados de los barrios de El Alto se desempeña como comercianteo trabajador por cuenta propia. El grado de dispersión es bastante elevado, sin embargo sedestacan:

* Comerciantes, 20.4%* Chóferes, 16.1%* Empleados privados, 10.5%,

14


3 e Empleados públicos, 10.5%,* Cuenta propia, 10.5%

3 Con relación a los ingresos familiares, se determinó que éstos alcanzan a los US $153 enpromedio. Los gastos más considerables de este ingreso se concentran básicamente enalimentación, transporte y educación de los hijos. Para estos tres ítems se destina el 58% del

| ingreso familiar.

Un análisis de pobreza utilizando como parámetro el nivel de ingresos diarios/persona nosmuestra que 79% de la población dentro de la zona de influencia es pobre (menos a US $2diarios/persona) y que el 50% se encuentra en condiciones de indigencia, es decir coningresos diarios/persona menores a US $11.

3 TABLA 1: Niveles de Pobreza Medida por Ingresos.-~~EEe.- * P - e ce- e

Avenida Litoral 62,8% 85,1% 14,9% 100,0%Borde Rio Seco 49,5% 77,3% 22,7% 100,0%Lado Izquierdo Av.Litoral 17,0% 68,1% 31,9% 100,0%Lado Derecho Av.u Litoral 69,8% 90,7% 9,3% 100,0%Total 49,6% 79,3% 20,7% 100,0%

Fuente: Encuesta Socio-económica

El número de personas por hogar se encuentra en 4.3 personas por hogar. Este indicador esmuy cercano a la información brindada por el Censo Nacional de Población y Vivienda, 2001que reporta a 4.1 personas por hogar. La relación de parentesco muestra que menos del 1%¡ del total de hogares está dirigido por mujeres. En tanto a la variable sexo, 51.8% son varones y48.2% son mujeres, distribución que responde al patrón nacional y también al de la zona. Lapirámide de edad muestra que la población entrevistada es bastante joven, algo menos de lamitad de la población entrevistada (48,2%) se encuentra por debajo de los 20 años y elpromedio de edad se encuentra en los 25.4 años.

3.4.2 Pirámides de Edades por Sexo* El comportamiento de la variable idioma materno muestra que prácticamente la totalidad de los

entrevistados (98.8%) aprendieron a hablar en castellano y que en el 96.6% de los casos es elidioma que más se habla en los hogares.

Un 97.2% de los entrevistados afirmó que sabe leer y escribir y solamente en el 19% de loscasos concluyeron con el ciclo secundario. Con relación a la fuente laboral o colegio, el 73.4%desarrolla sus actividades en la ciudad de El Alto, en tanto que un 23.0% lo hace en la ciudadde La Paz.

u

3 1 Estudio Socio - económico para el GMEA

* 15


MN'ujeles Varones

Entre 90 y 99 años

S ntiL 5 89a ño.'s

n7 ,80 y7 9 anos

Ente (A y69 Pfios

Entre 50 y 59 años

Entre 40 y49 años

Entre 30 y 39 años

Entre 20 y 29 años

En ye '0y 19 años

-1 00 ,. -30> ,G ¿ 0(,G --0 " 3 -2a ( ^ o,G 201, 40 o30% 80-. 1 e0o0


Prácticamente en 9 de cada 10 hogares (87.2%) declararon que la principal fuente deabastecimiento de agua para beber y cocinar es por cañería dentro de la vivienda. El 8.2%declaró que se abastece por cañería, pero fuera de la vivienda. Sin embargo, aún existe un3.4% de hogares que se aprovisiona de los vecinos, se abastece en pozos o en piletasppúblicas. Es necesario aclarar que los niveles de cobertura de agua potable para las ciudadesde La Paz y El Alto, alcanzan al 99% de los hogares según el último reporte de laSuperintendencia de Saneamiento Básico.

En el 81.6% de los casos contestaron que las viviendas cuentan con baño, letrina o water. Deeste total, algo más de la mitad (54.9%) se encuentra dentro de la vivienda y en un 25.7% delas situaciones este espacio es compartido con otros hogares. Del total de viviendas quecuentan con baño, water o letrina, el 81.6% tiene desagúe al alcantarillado. Sin embargo, aúnexiste un total de 16% de viviendas que destinan sus residuos sólidos a pozos ciegos y un2.4% que lo hace en cámaras sépticas. Con relación a los artefactos sanitarios, en lasviviendas con baño, water o letrina:

* 85.1% cuenta con inodoro,* 47.6% tiene lavamanos, y* 56.6% cuenta con ducha.

De acuerdo con la percepción de los entrevistados, solamente el 27.0% de los baños de lasviviendas se encuentra en buen o muy buen estado.

3.4.3 Cocina

Prácticamente una de cada diez (10.5%) viviendas visitadas no cuenta con cuartos o espaciosexclusivos para cocinar.

Con relación al combustible utilizado para cocinar, 83.3% mencionaron al Gas Licuado enGarrafas como el carburante principal para realizar esta tarea. Un 13.0% de hogares mencionóque se encuentra conectado a la red de gas natural domiciliario. Como se puede apreciar, el

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£GMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

3 gas es el principal carburante de la zona. Esto hace prever que, instalaciones domiciliarias degas natural pueden mitigar considerablemente los niveles de pobreza de las zonas.

3.4.4 Seguridad Ciudadana

De acuerdo con los resultados obtenidos en la encuesta, las zonas donde se realizaron lasentrevistas muestran altos grados de inseguridad. Sin embargo, estos datos deberán ser¡ considerados con prudencia, debido a que se basan exclusivamente en percepciones. Pese alesfuerzo realizado para obtener indicadores más precisos, los vecinos expresan supreocupación más que sus experiencias directas. Sin embargo, los datos son muy alarmantes.¡ Los resultados revelan que durante los últimos tres meses:

* 47.0% sufrieron robos en sus casas* 54.7% mencionaron que ocurrieron atracos en las calles del barrio

* 15.6% declararon que hubieron actos de violencia sexual o violaciones cerca de sus casas

* 30.0% dijeron que hubo gente que sufrió lesiones, ataques o amenazas cerca de sushogares, y* 45.3% mencionó que hubieron riñas y peleas cerca de sus viviendas.

Seguridad Ciudadana

1 ..... .. , , Un 68.8% de los entrevistados consideraque en sus barrios existen problemas depandillas y, de ellos, un 41.4% piensa queestos problemas son medios o severos.

Adicionalmente, la percepción de la43 i".Y población entrevistada es que, en los

diferentes, barrios existen problemasconsiderables de alcoholismo y

| 2ú; ilf '~ j 1 drogadicción.

|~~~~~~1c,'•.< r e < 0•>o•,¡;.r'rA.':r¿qv"o -a ;a!lW.;:


1 3.4.5 Riesgos

En función de las respuestas de los De esta distribución, se consultó cuáles dehogares entrevistados, los riesgos más estos, los sufrieron durante el último año. Ladestacados son, en orden de importancia: distribución es la siguiente:¡ * Inundaciones, 26.6% * Rajaduras, 13.6%

* Rajaduras, 22.4% * Filtraciones, 12.5%,

* Filtraciones, 20.7%, * Inundaciones, 9.6%¡ * Hundimiento, 9.3%, * Hundimiento, 3.1%,

* Deslizamiento, 8.8% * Deslizamiento, 1.7%, y3 Derrumbes, 8.2% * Derrumbes, 1.7%

¡I 17


CAPITULO 4. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

El Plan de Gestión Ambiental debe constituirse en un instrumento de trabajo a ser utilizado porel GMEA y , para medir el cumplimiento y desempeño por parte de los Contratistas de laOficialía Mayor de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (OMDUMA), empleando lasherramientas descritas en este capítulo, de tal forma que los contratistas puedan revisar sudesempeño ambiental en el desarrollo de las obras e implementar las medidas correctivas quesean del caso, para así mejorar los niveles y estándares de cumplimiento de las medidasestablecidas en los Programas que se mencionan en este documento.

4. 1. Introducción

En los últimos años la ciudad de El Alto ha sufrido cambios trascendentales hacia laconstrucción de una ciudad más sostenible, proceso en el cual el Gobierno Municipal de el Alto(GMEA) ha sido un motor fundamental, toda vez que uno de los principales objetivos de gestiónurbana es precisamente la optimización de los procesos de movilidad y transporte urbano.

Estos procesos son la causa principal de los aspectos más conflictivos en el manejo del medioambiente urbano, tales como la contaminación, el ruido, el consumo excesivo de recursos y laocupación del espacio, y son así mismo la clave de múltiples distorsiones sociales y culturales:el peligro y el riesgo en las calles y vías, la ruptura de la funcionalidad del espacio público y ladisminución de la vecindad.

Sin embargo, esta finalidad se alcanza solo a través de largos procesos constructivos y decambio de actitud, los mismos que son generadores en si mismos de impactos ambientales muygraves como son emisión de material particulado, ruido, sedimentación de sumideros, canales ycuerpos de agua, contaminación de suelos con vertimientos líquidos aceites y combustibles,explotación de materiales en zonas ilegales y aún en zonas de protección ambiental.

Lo importante del cambio que se propone es que en el Municipio de El Alto el desarrollo deproyectos de infraestructura debe realizarse dentro de un marco de actuación respetuoso delambiente, garantizando el uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables queintervienen, así como la salud y la salubridad de los trabajadores y los habitantes del espaciogeográfico en el cual se desarrollan.

Es imprescindible que el GMEA en la Oficialía Mayor de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente(OMDUMA), cuente con un Sistema de gestión ambiental urbano, donde la visión deldesarrollo sostenible, más allá de las obligaciones ambientales propias de los trámites de lasnormas respectivas, se concrete en acciones tangibles, claras, expresas y exigibles queregulen las relaciones entre la Unidad y sus Contratistas; garantizando así, que mediante unaadecuada planificación, se incluyan desde las primeras etapas de los proyectos, y a lo largo desu ciclo de vida consideraciones ambientales concretas.

Es por esta razón que se elabora el presente Plan de Gestión Ambiental, dónde se identifican,evalúan y valoran los posibles impactos y alteraciones al medio ambiente que se puedengenerar durante la ejecución de los proyectos de infraestructura y se establecen las medidasrequeridas para evitar, prevenir, controlar, mitigar y/o compensar éstos impactos.El objetivo principal de este Plan de Gestión Ambiental es proporcionar a los Contratistas de laGMEA una orientación práctica acerca de las medidas de manejo ambiental aplicables tanto ala ejecución de proyectos que generan impactos significativos al Medio Ambiente y a losRecursos Naturales Renovables, como aquellos que no los generan con igual magnitud.Los Contratistas tanto de obra como de Supervisión estarán obligados a cumplir con lanormatividad ambiental vigente y con los procedimientos técnicos y ambientales de ésta guía, la

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I cual define las medidas de manejo ambiental mínimas que deben ser implementadas y/ocomplementados por el contratista de acuerdo con el tipo de proyecto a desarrollar.Se busca que el manejo ambiental se convierta en una especificación técnica, que seainvolucrada desde la planificación de los proyectos hasta la finalización de los mismos, y que sevea reflejada en cada uno de los ítems que intervienen en el desarrollo de las obras.El Plan busca fortalecer los procesos de planificación, manejo y control ambiental, además deunificar criterios para la evaluación y seguimiento, optimizando los recursos y mejorando losprocesos administrativos.El Plan esta conformado por un capítulo en el que se describen los tipos de proyectos para loscuales aplica el contenido del presente documento, y las instrucciones de uso de la misma, en1 otros capítulos se identifican los impactos generados en la ejecución de las actividadesrelacionadas con el tipo de proyectos, dándose las pautas necesarias para la presentación delos documentos exigidos por el GMEA, antes de dar inicio a las labores constructivas de losproyectos en los que se puede dar aplicación de ésta guía.En los siguientes capítulos, se establecen los Programas de Gestión Ambiental tendientes a darun adecuado manejo de los impactos identificados.

* 4.1.1 Tipos deProyectosA continuación se presenta la clasificación de proyectos que internamente acoge la Ley del

| Medio Ambiente y disposiciones específicas, de acuerdo a sus características ambientales2.

4.1.1.1. Proyectos Tipo A

U Son aquellos que por no generar impacto ambiental solo deben cumplir los formatos deRequerimientos Ambientales preliminares, con sus debidos anexos y seguir buenas practicasde ingeniería. Por su temporalidad y mínimo impacto no requieren de radicación de documentosante el GMEA, pero darán cumplimiento a los programas de esta guía que le sean aplicablesEste tipo de proyectos son los siguientes:

a Reparcheos puntuales.

3 . Construcción y/o instalación de bordillos, sardineles, rampas de acceso para minusvalidos ypara garajes, escaleras.

¡ . Instalación de mobiliario urbano como semáforos, sillas, bancas, canecas, etc.

. Mantenimiento correctivo y/o predictivo a las áreas de espacio público y elementos demobiliario urbano que presenten daños o deterioro por vandalismo o el paso del tiempo.

U . Plazoletas complementarias de proyectos ya desarrollados.

. Construcción y/o Instalación de barandas y barandillas.

* . Ampliación de los paraderos de vehículos ya instalados.

. Construcción y mantenimiento de aceras¡ . Instalación de elevadores en puentes ya construidos

u2 Esta clasificación tiene como finalidad facilitar la determinación de las exigencias ambientales en los contratos del GMEA y seactualizará en la medida que se generen modificaciones a las normas ambientales vigentes.

I1| ' 19


* Actividades silviculturales desarrolladas por la Unidad de Áreas Verdes del GMEA

* Labores de jardinería

Nota: Para la construcción de pontones y puentes peatonales se debe dejar como zona deaislamiento entre éste y la construcción más cercana un espacio no menor a 5 m.

4.1.1.2. Proyectos Tipo B

Son proyectos de impacto ambiental moderado y manejable. Estos proyectos deben cumplircon cada una de las disposiciones y requisitos contenidos en ésta Guía y son:

* Construcción de zonas bajo puentes, andenes, plazas, plazoletas, pontones, puentespeatonales, separadores viales.

* Construcción de vías vehiculares y vías peatonales

* Estabilización de taludes

* Rehabilitación y/o mantenimiento de zonas bajo puentes, andenes, plazas, plazoletas,pontones, puentes peatonales separadores viales, vías vehiculares, vías peatonales,puentes vehiculares.

* Rehabilitación y/o mantenimiento de distribuidores

* Mantenimiento de líneas troncales

* Instalación de paraderos para líneas troncales

* Construcción y/o rehabilitación de pontones, box-coulvert, alcantarillas, ete.

Se excluyen de esta categoría los proyectos enunciados (a excepción de los pontones, box -coulvert, alcantarillas, etc.) cuando no se desarrollen en corredores preexistentes, afecten ríos,quebradas humedales, áreas ambientalmente sensibles o criticas, patrimonio histórico ocultural. Estos proyectos se clasificarán como Tipo C.

4.1.1.3. Proyecto Tipo C

Son proyectos clasificados como de alto impacto ambiental por causar deterioro y/o alteración alos recursos naturales, al ambiente o al paisaje. Este tipo de proyectos podrán requerir o noLicencia Ambiental, razón por la cual, el contratista deberá realizar el Estudio de ImpactoAmbiental, Plan de Manejo Ambiental o complementar los Programas de Manejo Ambientalcontenidos en ésta Guía, según las exigencias que de conformidad con las normas vigentesefectúe la Autoridad Ambiental Competente, las cuales serán consagradas en los pliegos decondiciones del contrato.

Estos proyectos son3:

* Construcción, ampliación y/o adecuación de líneas troncales

3La Ley de Medio Ambiente (Ley 1333) de abril de 1992 y su decreto reglamentario especifica los proyectos que requieren licenciaambiental

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uGMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

U * Construcción y/o ampliación de de nuevas vías

* Construcción de estación de cabecera, Patios, terminales, portales,

| * Construcción de intersecciones viales a nivel y a desnivel

* Construcción de parqueaderos.

* Construcción de Alamedas

* Construcción de Ciciovías

* Construcción de Puentes

3 * Construcción de Proyectos que impliquen canalizaciones

* Proyectos inicialmente clasificados como Tipo B cuando afecten áreas ambientalmente

| sensibles.

3 4.1.2 Actividades Básicas para el Desarrollo de los Proyectos

A continuación se hace una descripción de las actividades básicas generales que se desarrollan* para la ejecución de los proyectos que aplican en ésta Guía:

4.1.2.1 Fase Preliminar:

Dentro de las actividades previas que se requieren adelantar para la construcción de cada uno* de los proyectos desarrollados por el GMEA se tiene:

* Levantamiento y recopilación de información ambiental. El contratista procede a laelaboración y entrega del Programa de Implementación del Plan de Gestión Ambiental -PIPGA ante la Unidad de Medio Ambiente del municipio y este a su vez una vez aprobadolo presenta al GMEA.

* Identificación y selección de proveedores de materiales y sitios de disposición final deescombros. El contratista debe identificar de manera previa al inicio de la obra losproveedores de material (Agregados pétreos, asfalto, concreto, ladrillo y productosderivados de la arcilla) que no solo cumplen con las especificaciones técnicas requeridaspara la obra, sino también que cumplen con las normas ambientales y mineras vigentes.

* Proyección de Documentos. Una vez el proyecto cuente con el diseño geométrico definitivocon su correspondiente diseño paisajístico elaborado según la Guía de lineamientos¡ ambientales para el Diseño de obras de infraestructura, se procede a la formulación delinventario Forestal requerido para obtener el permiso de aprovechamiento forestal y a laformulación del Plan de Manejo de Tráfico exigido por la Dirección de Transito

* * Revisión y Definición del Diseño Paisajístico: Reunión Interinstitucional entre el contratista yel GMEA en la que se revisará y definirá el diseño paisajístico del proyecto.

¡ * Gestión y coordinación con otras entidades: Actividad que consiste en adelantar lasgestiones de coordinación interinstitucional con el fin de informar sobre los alcances delproyecto y los principales impactos y contingencias a desarrollar y obtener los permisos

| necesarios para el desarrollo del proyecto.

21 21


ETAPAS AZC TIM d e_ ¡Ji t -l IMPAC~~~~~~~~~~~~~~~TOS MEDIDAS DE

| \ ~~~~~~~~~~~~AMBIENTALES MANEJO Elaboración deG PIPGA d e _ i t

* Infraestructura temporal d(Campamento y Almacén) d

Obras | t IdentificaciónGderdesvosopreli e D o * * Contratación mano de obra

preliMlilareS | Gestión y coordinación con * otras entidades c c

* Demoli ación Geercóndespiosaeedsdequmia_ Excavaci s sGeneración de empú iob ltmosiocas * Manejo e maqe rialy reuipao* Demarcacin y señalización de la obra * Generación de Ruido basuras* Implementación del Plan de manejo de * Generación de aguas residuales * Manejo de obras de concreto y

trafico ióGeneración de olores materiales de construcción* Descapote y Remoción * Generación de escombros y desechos Manejo de Residuos Lcquidos,* TratamAentos silvmculturales sólidos combustibles, acedtes y sustancias* Demolición * Generación de sólidos a redes de químicas* Excavaciones servicios públicos * Manejo de maquinaria y equipos* Disposición de material Estéril * Alteración paisajistica * Manejo de campamentos y almacenes

e *~~~~~~~ Acarreo y Transporte de materiales * Alteración del flujo vehicular y/o * Señalización y Manejo de TraficoFase de - Instalación y/o relocalización de redes peatonal * Plan de Gestión Social

* Conformación de base y sub base *Perdida de la capa vegetal Ocupacional> _ ~~~~~~granular *Aumento del riesgo de accidentabilidad

* Confommnación de terraplenes *Afectación a la Comunidad* Construcción de obras de drenaje * Ocupación y deterioro de espacio* Construcción de obras de concreto público* Acabados* Revegetalización* EmDiradizacióri* Demarcación y señalización definrtiva

. . m~Pusta en marcha y Fase de funcionamiento de proyecto

Operación to de la señalizaciónMantenimiento d la S

22

I~ 1


1 * Instalación de infraestructura para almacén y administración temporal de la obra(campamento): Actividad que consiste en la adecuación de infraestructura existente o enla construcción de las instalaciones temporales necesarias para que el contratistaalmacene y suministre oportunamente los materiales requeridos para la obra durante sudesarrollo y mantenga la logística necesaria para la operación de la misma. De igualforma, el contratista deberá instalar y poner en funcionamiento los Puntos deinformación y proporcionar a la Unidad de Medio Ambiente la información necesaria paraque la entidad proceda a solicitar ante el GMEA el registro necesario para la instalaciónde una Valla fija que identifica la obra.

3 * Identificación de desvíos y rutas para el transporte de materiales: Actividad que consisteen la identificación de las rutas alternas que se utilizarán tanto para el desvío del tráficonormal (Plan de Manejo de Trafico), como para el transporte de insumos (materialesrequeridos por el proyecto) y la evacuación de escombros, los cuales deben disponerseen sitios que cuenten con la respectiva autorización por parte de la autoridad ambientalcompetente.

* Contratación de mano de obra: Acción que demanda la consecución de personalcalificado para la ejecución de las diferentes actividades requeridas por la obra.

* Realización de talleres de capacitación: El responsable ambiental de la obra o la personaaprobada para cumplir esa función debe realizar un taller de capacitación ambientaldirigido a todo el personal que laborará en la ejecución de las obras (Director delproyecto, ingenieros, especialistas, maestros, obreros, conductores, etc.). Estacapacitación deberá estar dirigida principalmente a conocer todas las medidas demanejo ambiental encontradas en ésta Guía y las exigencias que la normatividadambiental vigente tiene respecto de la ejecución de las obras a realizar. Este taller deberepetirse periódicamente.1 * Demarcación y señalización Temporal: Actividad que consiste en diseñar esquemas adesarrollar con los elementos y dispositivos requeridos para dar la seguridad yaccesibilidad necesaria al proyecto y no interrumpir el flujo peatonal y/o vehícular. Incluyela señalización y demarcación temporal de los frentes de obra, pasos peatonales,desvíos, zonas de obra, etc.

| 4.1.2.2 Fase de Construcción

* Implementación del Plan de Manejo de Tráfico: Actividad que consiste en la instalaciónen el frente de obra y sus alrededores, de cada uno de los elementos (dispositivos1 temporales para el control del tráfico y protección de la obra) exigidos en el Plan deManejo de Trafico y debidamente aprobado por la autoridad competente

* Descapote y remoción: Esta actividad consiste en el desmonte y limpieza del terreno¡ natural en el área intervenida por la obra. Se deberá remover el rastrojo, maleza, pastos,tocones, raíces y basuras, de modo que el terreno quede limpio y su superficie resulteapta para iniciar los trabajos. Se debe clasificar el material con el fin de usarlo¡ nuevamente o reciclarlo. Es importante aclarar que esta actividad incluye la disposiciónfinal y adecuada del material de desecho, el cual recibirá el mismo tratamiento dado alos escombros.

| * Tratamientos silviculturales: Actividad que consiste en el desarrollo de cada uno de lostratamientos silviculturales (poda, tala o traslado) a la vegetación existente en el área deobra. Cada uno de estos tratamientos debe estar debidamente aprobado por la Autoridad3 Ambiental Competente.

* Demolición: Actividad que consiste en derribar o deshacer las estructuras existentes¡ (andenes, puentes peatonales, pavimentos, infraestructura de servicios, etc.) que serán

1 23


reemplazadas con la nueva obra. Estos residuos deben clasificarse con el fin de reciclarmateria prima para la elaboración de nuevas mezclas. Los residuos sobrantes se debenmanejar como escombros

* Excavación: Actividad que consiste en la remoción del suelo o de las estructurasexistentes.

* Acarreo y transporte de materiales: Actividad que consiste en el acarreo y transporte deescombros o materiales desde y hacia la obra.

* Disposición de material estéril: Actividad que consiste en colocar los escombrosgenerados durante la ejecución del proyecto en sitios debidamente autorizados por laAutoridad Ambiental Competente. Esta actividad incluye la limpieza permanente del áreadonde se desarrollan las obras y la recolección de basuras.

* Instalación y/o relocalización de redes de servicios públicos: Consiste en el montaje y/otraslado de redes de servicios públicos.

* Conformación de la sub-base y la base granular Actividad que consiste en la colocacióny compactación de material de sub-base y base granular que cumpla con lasespecificaciones técnicas sobre una superficie preparada, en una o varias capas, deconformidad con los alineamientos, pendientes y dimensiones indicados en los diseñosdel proyecto.

* Conformación de terraplenes: Este trabajo consiste en la escarificación, nivelación,conformación y compactación del terreno o del afirmado en áreas donde sea requeridode acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas para cada caso (planos,secciones transversales).

* Construcción de obras de drenaje: Proceso constructivo para la conformación de obrastales como pozos de inspección. Sumideros, tendido de redes, encole, descoles,canales, disipadores de energía, bordillos, muros de contención, cunetas, etc., para elcontrol de aguas.

* Construcción de obras de concreto: Actividades relacionadas con la construcción y/omontaje de estructuras que involucran el manejo de concreto (pontones, puentes,pavimentos rígidos, sardineles, entre otros).

* Acabados: Actividad que consiste en la conformación o terminación final de la estructuradel pavimento flexible (colocación de la capa de rodadura) ó la instalación de losmateriales establecidos en los diseños (tableta, adoquín etc.)

* Instalación de amoblamiento urbano: Comprende la ubicación de elementos tales comobancas, bolardos, canecas, paraderos, pedestal para teléfonos públicos, rejas, barandas,protectores de árboles, cicioparqueadero, bebederos, luminarias peatonales, segúnespecificaciones técnicas emitidas por el GMEA

* Reforestación: Es la siembra técnica de material vegetal de todos los estratos (herbáceo,arbustivo, arbóreo y palmas) siguiendo los lineamientos técnicos y legales vigentes.

* Siembra de césped Consiste en la siembra sobre las zonas blandas intervenidas en laobra o sobre las áreas destinadas a zonas blandas según los diseños aprobados para elproyecto. Podrá realizarse con los siguientes dos sistemas: con bloques de césped osemillas, en ambos casos se debe colocar una capa de tierra negra de mínimo 10 cm.

* Señalización Definitiva: Es el conjunto de elementos visuales utilizados para regular eltransito de vehículos, peatones y delimitar la obra, según lo señalado en el Código deTransito, el manual de señalización del Ministerio de Transporte y la normadepartamental que este vigente.

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* 4.1.2.3 Fase de Operación

Acción representada en la puesta en marcha del proyecto, en condiciones adecuadas para eltráfico peatonal y/o vehicular, que incluye mantenimiento del proyecto y de la señalización.Ver en anexo, manual de señalización del Servicio Nacional de Caminos de Bolivia.

¡ 4.1.3 Identificación de Impactos

A continuación se presentan los impactos generados por las diferentes actividades de losproyectos a los que aplica esta Guía y su correspondiente Programa de Gestión Ambiental, y

| los Programas que se desarrollan en forma detallada en los siguientes capítulos.

4.1.3.1 Impactos Ambientales

* * Generación de emisiones atmosféricas

* Generación de Ruido

s * Generación de aguas residuales

* Generación de olores

* Generación de escombros y desechos sólidos

1 | * Generación de sólidos a redes de servicios públicos

* Alteración paisajística

| e * Alteración del flujo vehicular y/o peatonal

* Afectación de cuerpos de agua

¡ | * Perdida de la capa vegetal

* Aumento del riesgo de accidentabilidad

* Afectación a la Comunidad

* Ocupación y deterioro de espacio público

4.1.3.2 Medidas de Manejo

* Manejo de escombros, material reutilizable, material reciclable y basuras

* Manejo de obras de concreto y materiales de construcción

1 * Manejo de Residuos Líquidos, combustibles, aceites y sustancias químicas

* Manejo de aguas superficiales

¡ e Manejo de la Vegetación

* Manejo de maquinaria y equipos

¡ e Manejo de campamentos y almacenes

* Control de emisiones atmosféricas

* Señalización y Manejo de Trafico

* Plan de Gestión Social

¡ e Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

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4.1.3.3 Actividades Según las Etapas de Construcción

4.1.3.3.1 Obras Preliminares

* Elaboración del Programa de implementación del Plan de Gestión Ambiental - PIPGA

* Infraestructura temporal( Campamento y Almacén)

* Identificación de desvíos

* Contratación mano de obra

* Gestión y coordinación con otras entidades

* Demarcación de predios

4.1.3.3.2Fase de Construcción

* Demarcación y señalización de la obra

* Implementación del Plan de manejo de trafico

* Descapote y Remoción

* Tratamientos silvicuturales

* Demolición

* Excavaciones

* Disposición de material Estéril

* Acarreo y Transporte de materiales

* Instalación y/o relocalización de redes de servicios públicos

* Conformación de base y sub-base granular

* Conformación de terraplenes

* Construcción de obras de drenaje

* Construcción de obras de concreto

* Acabados

* Reforestación

* Colocación de césped

* Demarcación y señalización definitiva

4.1.3.3.3 Fase de Operación

* Mantenimiento de la vía

* Mantenimiento de la señalización vial

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3 4.2 Programa de Implementación del Plan de Gestión Ambiental(PIPGA) para el GMEA

9 Antes del inicio de la ejecución de obras, en cualquiera de los proyectos Tipo B que cobijaesta guía, el Contratista debe elaborar, desarrollar y anexar los documentos que conformenel Programa de Implementación del Plan de Gestión Ambiental (PIPGA), para su revisión yaprobación por parte de la Oficialía Mayor de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del GMEA

El Programa es el documento que contiene en detalle el Plan de Acción que realizará elContratista para el ajuste, ejecución y cumplimiento de cada uno de los programascontenidos en la Guía de Manejo Ambiental.

El Programa se desglosa en los siguientes componentes:u . Componente A - Sistema de Gestión Ambiental

. Componente B - Plan de Gestión Social

3 . Componente C - Manejo de Silvicultura y Paisajismo

. Componente D - Actividades de Construcción y adecuación

3 4.2.1 Componentes del Sistema de Gestión Ambiental

Debe contener:

3 * Hojas de vida del personal ambiental exigido en los pliegos de especificaciones(Especialista ambiental, residente ambiental, residente social, etc.)

* Cronograma detallado de actividades que desarrollara los residentes ambientales.E (frentes de obra día por día, programación de los comités ambientales, etc.)

* Presentar el Plan de acción del contratista, que servirá para mitigar los impactos3 generados en las actividades de la obra.

* Presentar un cuadro con los costos de la Implementación de los Programas deGestión Ambiental.

9 * Presentar copia del acta realizada durante la inducción ambiental al personal quelaborará en las actividades constructivas del contrato.

¡ 4.2.2 Componentes del Plan de Gestión Social

. Presentar la carta con la cual fue presentado el Plan de Gestión Social ante la OficialíaMayor de Desarrollo Humano y Medio ambiente del GMEA.

| . Preparar un pequeño resumen de los aspectos más relevantes del Plan de GestiónSocial.

¡ 4.2.3 Componentes del Manejo Silvicultural y Paisajístico

. Presentar el diseño paisajístico del proyecto; planos y memorias que contendrán eldiagnóstico, conclusiones del diagnóstico, criterio de diseño, diseño general, diseñodetallado y bases técnicas, para su implementación.¡ . Presentar el Inventario Forestal del 100% de la vegetación que se pretende afectar con laobra en el área de influencia directa de la misma, incluyendo recomendacionessilviculturales sugeridas para el manejo de la vegetación afectada durante el proceso1 constructivo, memorias, planillas de inventario, fichas técnicas de registro y planos delocalización exacta geo-referenciados, con respecto a la obra.

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¡ 27


4.2.4 Componentes de las Actividades de Construcción y Adecuación

Debe contener:

* Determinación de los requerimientos Ambientales preliminares

* Plano geo-referenciado en planta de la obra (Escala 1:500 a 1:2.000, según criterio delGMEA).

* Plano de Localización General del Proyecto, ubicando el sitio de la obra mediante unesquema o plano (escala 1:2000 a 1:10.000, según criterio del GMEA) en el que sedetallen las calles, carreras y componentes ambientales relevantes (parques, fuentessuperficiales, ríos, quebradas, canales, humedales, colegios, hospitales, reservas ocobertura verde, zonas recreativas, etc.) involucrados en el proyecto. Determinando si elproyecto esta dentro o fuera del perímetro urbano.

* Ubicación y razón social de la escombrera. Anexar certificación emitida por la oficina dela Oficialía Mayor de Medio Ambiente del GMEA y referendado y aceptado por la junta devecinos de la Zona.

* Ubicación y razón social de las empresas encargadas del suministro de agregadospétreos, (Canteras, gravas, gravillas), concreto, asfalto, ladrillo y productos derivados dela arcilla. Anexar certificación emitida por la oficina de la Unidad de Medio Ambiente delGMEA y refrendado por la junta de vecinos de la Zona.

* Presentar el Plan de Manejo de Trafico, junto con un plano o un esquema detallado delas rutas de desvío y accesos temporales mientras duran las obras. Anexar el acta en elcual se aprobó el Plan de Manejo de Trafico.

* Presentar plano detallado con las rutas destinadas al transporte tanto de insumos comode escombros y desechos, teniendo en cuanta que se debe dar estricto cumplimiento a laOrdenanza municipal que regula dicha actividad.

* Presentar un plano donde se localice el campamento con sus diferentes zonas y queincluya la señalización del mismo y los puntos de acometidas de las Empresas deServicios Públicos. (Escala 1:500 a 1:2000, según criterio del GMEA).

* Presentar planos de cada uno de los frentes de trabajo con su correspondienteseñalización y demarcación (Escala 1:500 a 1:5.000, según criterio del GMEA).

* Reportar los predios que se requieran adquirir para el desarrollo de las obras detallandoel número de viviendas (área, localización, nombre del dueño del predio, númerotelefónico y número de matricula inmobiliaria) y demás infraestructura presente en el áreade influencia.

* Presentar cronograma de actividades de obra, incluyendo las fechas de intervención decada uno de los tramos.

* Presentar anexo fotográfico de los sitios objeto del proyecto, del sitio de campamento ydel estado de las vías utilizadas para el ingreso de materiales y evacuación deescombros (área de influencia directa del proyecto.).

* Relacionar el equipo y maquinaria a utilizar.

* Presentar el Plan de Contingencia a implementar en la obra de acuerdo a loslineamientos definidos en ésta Guía.

* Presentar el formato de registro de vallas fijas completamente validado.

Nota: Cualquier modificación surgida durante el transcurso de la obra a los compromisos aprobados en elPrograma, requiere el trámite previo y del visto bueno por parte del GMEA.

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CAPITULO 5. PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL

3 5.1. Programa 1. Manejo de escombros, materialreutilizable, material reciclable y basuras

5 5.1.1 Aspectos GeneralesEste programa consiste en un conjunto de medidas tendientes a manejar adecuadamente losescombros, material reutilizable, material reciclable y basuras que se generan dentro de losprocesos constructivos de las obras a las cuales hace referencia esta guía.Las medidas de manejo se deben desarrollar de acuerdo con la normatividad ambientalvigente, Reglamento General de Residuos sólidos, titulo 1II; Capitulo IX - Disposición final delos Residuos Sólidos y por norma específica que deberá ser desarrollada por el GMEA através de una Ordenanza Municipal.

5.1.2 Descripción de impactos* Los impactos relacionados con esta actividad tienen que ver con emisiones de partículas,

destrucción y afectación de vegetación, compactación de suelos, cambios en el uso delsuelo, fenómenos de inestabilidad y remoción en masa, generación de procesos erosivos,afectación de infraestructura existente, afectación de predios y alteración del paisaje, entreotros aspectos.Teniendo en cuenta que en la mayoría de los proyectos, la disposición de los materiales decorte se convierte en actividad critica desde el punto de vista económico y ambiental, debetenerse especial cuidado en la identificación de sitios y en la operación de los mismos.

Los principales impactos a mitigar serán:

o Generación de emisiones atmosféricas

* Generación de ruido

| . Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientessuperficiales

o Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las obras por laobstrucción total y/o parcial del espacio público (vías, andenes, alamedas, etc.).

* Perdida de la capa vegetal.1 . Alteración del paisaje.

* Deslizamiento de materiales.

¡ 5.1.3 Medidas de manejo

* En el replanteo y control topográfico, la empresa constructora realizará el inventario yrelevamiento de todas las obras enterradas, superficiales y elevadas de las diferentesinstituciones encargadas de los servicios básicos. El Supervisor de obra controlará que¡ el levantamiento topográfico contenga toda la información relativa a servicios existentes,misma que será correlacionada con la información de planos as built, proporcionada porlas empresas operadoras de los diferentes servicios.¡ e En la excavación de vías, el Contratista deberá prevenir la conservación de lasinstalaciones de servicios, tales como alcantarillado, agua potable, teléfono, luz, etc., nopudiendo ignorarlas, así como la conservación de los cordones de acera, si existieran,por efecto del trabajo. Se controlará que los trabajos de movimiento de tierras no dañen1 las instalaciones de servicios existentes. En caso de producirse roturas, el Contratistadeberá comunicar en forma inmediata al ente operador y proceder a efectuarreparaciones de emergencia.

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* Una vez generado el material de excavación y de demolición se debe separar y clasificar con el finde reutilizar el material que se pueda y el escombro sobrante deberá ser retirado inmediatamentedel frente de obra y transportado a los sitios autorizados en el Programa de Gestión Ambientalpara su disposición final.

* Las zonas de disposición final de material deberán quedar lo suficientemente alejadas de loscuerpos de agua. Estos sitios de disposición estarán ubicados de preferencia detrás de muros decanalización, en sectores donde haga falta material de relleno.

• No podrán colocarse materiales en quebradas, ni en las franjas ubicadas a por lo menos 30metros a cada lado de la orillas de los mismos, ni se permitirá que haya contaminación alguna delas corrientes de agua por los materiales de las zonas de depósito. Asimismo, no se deberándepositar materiales en zonas de fallas geológicas o en sitios donde la capacidad soporte de lossuelos no permita su colocación. Debe tenerse presente que no deben depositarse en lugaresdonde puedan perjudicar las condiciones ambientales o paisajísticas de la zona o donde lapoblación quede expuesta a algún tipo de riesgo.

• Para la ubicación de botaderos de escombros, se seguirán las instrucciones del GobiernoMunicipal. Si en la práctica se tiene que optar por otro mecanismo, sobre todo debido a lanecesidad de efectuar el continuo relleno de predios bajos para evitar la humedad, se daráatención a pedidos de las Juntas Vecinales y otras organizaciones comunitarias. La AlcaldíaMunicipal podrá autorizar la entrega de material para relleno de calles, patios de escuelas,canchas deportivas, etc., para cuyo efecto el Municipio extenderá autorizaciones específicas paracada caso. El Supervisor podrá facilitar la disposición del material excedente en sitios donde lacomunidad lo demande, puesto que constituye una buena práctica para la aceptación del proyecto,ya que implica un beneficio adicional, similarmente a lo efectuado en los trabajos de Mejoramientode Barrios en El Alto.

• Dependiendo de las características de la obra, se deben adecuar también sitios para elalmacenamiento temporal de los materiales a reutilizar cumpliendo con las disposicionesespecificas. Los materiales se podrán reutilizar siempre y cuando no estén contaminados conmateria orgánica, plásticos, maderas, papel, etc. Los botaderos serán emplazados en sitios que nopresenten riesgos naturales, y serán aprobados por el GMEA.

* Si se requiere de la ubicación de espacios de almacenamiento temporal para el manejo delmaterial reciclable de excavación, es requisito que el sitio elegido este provisto de canalesperimetrales con sus respectivas estructuras para el control de sedimentos, a éste sedimento se ledebe dar el mismo tratamiento dado a los escombros.

* Los materiales sobrantes a recuperar, almacenados temporalmente en los frentes de trabajo nopueden interferir con el trafico peatonal y/o vehicular, deben ser protegidos contra la acción erosivadel agua, aire y su contaminación. La protección de los materiales se hace con elementos talescomo plástico, lonas impermeables o mallas, asegurando su permanencia, o mediante lautilización de contenedores móviles de baja capacidad de almacenamiento.

* Para los casos en que el volumen de escombros no supere los 3 m3, éstos se podrán almacenartemporalmente de la forma descrita en el párrafo anterior o deben ser recogidos y almacenarlos enlos contenedores móviles para su posterior traslado a los sitios autorizados.

* Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de materiales sobrantesproducto de las actividades constructivas de los proyectos. A excepción de los casos en que dichazona este destinada a zona dura de acuerdo con los diseños, en todo caso, se deberá adelantarde manera previa el descapote del área.

* En los proyectos donde se requiera realizar descapote, éste se deberá realizar como una actividadindependiente a la excavación, de tal forma que se pueda clasificar la capa de material vivo (sueloorgánico y capa vegetal) del material inerte.

* Se prohíbe depositar escombros en zonas verdes o zonas de ronda hidráulica de ríos, quebradas,humedales, riachuelos, sus cauces y sus lechos.

* Los vehículos destinados al transporte de escombros no deben ser llenados por encima de sucapacidad (a ras con el borde superior más bajo del platón), la carga debe ir cubierta y debenmovilizarse siguiendo las rutas establecidas en el Programa. Las volquetas deben contar conidentificación en las puertas laterales, este aviso será de 40 X 50 cm, deberá ser en plásticoimantado de tal forma que se pueda pegar y despegar fácilmente de la puerta. La información deéste aviso deberá contener el numero del contrato al que pertenece, nombre del contratista,

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número telefónico del punto del Comité Vecinal y teléfono de la GMEA. Desvinculada la volquetade la obra el aviso deberá ser devuelto al constructor.

* Los vehículos de carga solo podrán transitar por las vías y en los horarios establecidos en el lanorma expedida por la oficina de Transito y Transporte, o aquel que lo sustituya o modifique.a * No se podrá modificar el diseño original de los contenedores o platones de los vehículos paraaumentar su capacidad de carga en volumen o en peso en relación con la capacidad de carga delchasis.1 * El contratista deberá contar con un sistema de limpieza de las llantas de todos los vehículos quesalgan de la obra.

* El contratista deberá limpiar las vías de acceso de los vehículos de carga como mínimo 2 veces aldía de manera que garantice la no generación de incremento de material particulado a las redesde alcantarillado y de partículas suspendidas a la atmósfera.

* Cada vez que se requiera, se recogerán los desperdicios, basuras o elementos extrañospresentes en la zona donde se realicen las obras. La limpieza general se realizará diariamente alfinalizar la jornada, manteniendo en buen estado el sitio de trabajo. Estos materiales se colocaránen cubos especiales y se dispondrá (si es necesario) temporalmente en un sitio previsto para talefecto (1 cubo cada 200 metros lineales de obra) hasta ser recogido por la empresa de recolecciónde basura. El material que sea susceptible de recuperar se clasificará y se depositará en cubos1 previstos para tal fin para su posterior reutilización.

* El contratista deberá contar con una (1) brigada de limpieza que cuente con su respectivodistintivo, dedicada a las labores de orden y limpieza del área general de la obra, limpieza de lasvías aledañas a la obra, además del mantenimiento de la señalización y del cerramiento de lamisma.

* La disposición final de escombros debe realizarse en los sitos aprobados en el Programa y queademás cuenten al momento de la disposición con los permisos, licencias y autorizacionesambientales exigidos por las normas vigentes.

5. 2. Programa 2 - Manejo de Obras de Concreto y Materialesde Construcción

¡ 5.2.1 Aspectos Generales

Este programa consiste en el conjunto de medidas tendientes a controlar los efectosE ambientales ocasionados por el manejo de agregados, materiales para construcción yconcretos durante el desarrollo de las obras.

5.2.2 Impactos a Mitigar1 Los principales impactos a manejar son:* Generación de emisiones atmosféricas* Generación de ruido* Generación y aporte de sólidos tanto en redes de alcantarillado como en corrientes superficiales* Molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las obras por la obstrucción

total y/o parcial del espacio público (vías, andenes, alamedas, etc.).* Ocupación y deterioro del espacio público

5.2.3 Obligaciones Generales para el Manejo de Materiales de Construcción.

* * Los materiales de construcción tales como, agregados, concreto, asfalto, ladrillo y demásderivados de la arcilla utilizados en la obra deben corresponder con los relacionados enel PIPGA y además, deben contar en todo momento con los permisos y licencias1 ambientales y mineras exigidos por las normas vigentes.

* En el evento de requerirse el cambio y /o la utilización de otro proveedor de materiales no¡ reportado en el PIPGA, el contratista deberá dar aviso escrito a la unidad de Medio

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Ambiente, con cinco días de anticipación y actualizar los nuevos planos de rutascorrespondientes. La Unidad verificará la legalidad de los mismos de acuerdo a lo

señalado en las disposiciones específicas y solo entonces se dará lugar a la modificacióndel Programa

* Se debe diligenciar el uso de éstos materiales según el Control de Materiales y se debenpresentar certificaciones mensuales expedidas por los proveedores de los mismos.

5.2.4 Medidas de Manejo para Obras de Concreto y Asfalto

* Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, ésta deberealizarse sobre una plataforma metálica o sobre un geotextil de un calibre que garanticesu no contacto con el suelo, de tal forma que el lugar permanezca en óptimascondiciones. (se prohíbe realizar la mezcla directamente sobre el suelo o sobre laszonas duras existentes). En caso de derrame de mezcla de concreto, ésta se deberárecoger y disponer de manera inmediata. La zona donde se presentó el derrame se debelimpiar de tal forma que no quede evidencia del vertimiento presentado.

* Se restringe la utilización de formaletas de madera para la fundición de obras deconcreto. Se exceptúa los casos en los cuales se requieren formas especiales.

* Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rígidos, o para riegode adhesivos o cuando se trabaja con pavimentos flexibles, el calentamiento de estasmezclas debe llevarse a cabo en una parrilla portátil. Se prohíbe utilizar para la parrillaportátil combustibles fósiles tales como madera, carbón, etc. El combustible que se utilicedebe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el suelo.

* Se prohíbe el lavado de mezcladoras en el frente de obra si no se cuenta con lasestructuras y el sistema de tratamiento necesarios para realizar ésta labor.

* En todo momento el Contratista deberá tomar adecuadas medidas de precaución paraevitar que se contaminen ríos, lagos y depósitos de agua debido a la infiltración decombustible, aceites, bitúmenes, cloruro de calcio y otros materiales. Deberá programar yconducir sus operaciones de manera tal que se evite o reduzca a un mínimo deinfiltración de sedimentos de ríos, lagos y depósitos de agua, o que se interfiera elmovimiento de peces migratorios

* Con relación a la preparación de los concretos en obra, en los sitios donde se realice lamezcla, se deberá confinar la zona para evitar vertimientos accidentales a zonasaledañas. Se recomienda extremar las medidas de precaución en el transporte de lamezcla del concreto desde el sitio de mezcla hasta el frente de trabajo, con el fin deevitar vertimientos accidentales al suelo adyacente. En caso de derrame de la mezcla esobvio que deberá recogerse y disponerse de manera inmediata.

5.2.5 Medidas de Manejo de Agregados Pétreos (Arenas, Gravas, Triturados oRecebos), Ladrillo y Productos de Arcilla.

* Para la ubicación diaria de materiales en el frente de obra se debe cumplir con lasdisposiciones específicas.

* Se deben manejar en el frente de obra los materiales de construcción necesarios parauna jornada laboral (1 día o 2 como máximo), el resto de materiales deben permaneceren los patios de almacenamiento.

* Cuando el material de excavación pueda ser reutilizado se debe adecuar un sitio dentrodel frente de obra para su almacenamiento temporal, siempre y cuando se cumplan concada una de las disposiciones emanadas del GMEA

* En los casos en que el material sea suministrado por las Empresas de ServiciosPúblicos, el contratista deberá coordinar con dichas empresas la ubicación de éstosmateriales en el frente de obra, de tal forma que éstos materiales sean apilados yacordonados en sitios que no generen obstrucción del flujo peatonal y vehicular.

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3 I* Los vehículos de transporte de materiales deben cumplir con lo establecido en elPrograma 1.

* Todo material de construcción depositado a cielo abierto en los frentes de obra debecumplir con las disposiciones del Programa 1.

* Los contenedores deben estar ubicados en un sitio estratégico de tal forma que sean defácil acceso y al mismo tiempo no interfieran con el tráfico vehicular y peatonal.

3 * Cuando por las condiciones específicas de la zona de la obra no se cuente con un sitioadecuado para el depósito temporal de materiales, de manera excepcional se permitirásu acopio en zonas verdes, siempre y cuando, los sitios estén previamente identificados,cuenten con la aprobación previa de la Supervisora de obre y se les da la debida1 protección y señalización. El contratista se compromete a restaurar la zona verdeintervenida y dejarla en unas condiciones superiores a las encontradas inicialmente.

5. 3. Programa 3. Manejo de Residuos Líquidos, Combustiblesy Aceites

5.3.1 Aspectos Generales

Este programa consiste en la formulación de medidas de manejo ambiental dirigidas adisponer y controlar en forma adecuada el combustible, sustancias químicas y residuoslíquidos.

1 5.3.2 Impactos a Mítigar* Aportes de residuos líquidos a cuerpos hídricos y sistemas de alcantarillado.* Contaminación de aguas superficiales.E * Generación de olores.* Contaminación de suelos por hidrocarburos.* Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

¡ 5.3.3 Medidas de Manejo de Combustibles y Aceites

* Se prohíbe el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de vehículos y maquinariaen el campamento y en el área de la obra o sobre zonas verdes. Esta actividad deberealizarse en centros autorizados para tal fin.

* En caso de requerirse abastecimiento de combustible para la maquinaria pesada en elfrente de obra, éste se debe realizar mediante la utilización de un carro cisterna, quecumpla con la norma para transporte de sustancias peligrosas y las disposicionescontenidas en el Decreto correspondientes u Ordenanzas específicas.

¡ * Durante el abastecimiento de combustible se debe seguir el siguiente procedimiento:

o Parquear el carro cisterna donde no cause interferencia, de tal forma que quede enposición de salida rápida.

L¡ Garantizar la presencia de un extinguidor cerca del sitio donde se realiza elu abastecimiento.

u Verificar que no haya fuentes de ignición en los alrededores, tales como cigarrillos3 encendidos, llamas, etc.

• Verificar el correcto acople de las mangueras

• El operador debe ubicarse donde pueda ver los puntos de llenado y en posición derápido acceso a la bomba.

u En caso de derrame o incendio seguir los procedimientos del plan de contingencia

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El Reportar inmediatamente al interventor ambiental cualquier derrame o contaminaciónde producto.

* El contratista deberá verificar que quien le preste este servicio esté provisto de un plande contingencia debidamente aprobado por la Autoridad Ambiental que contemple todo elsistema de seguridad, prevención, organización de respuesta, equipos, personalcapacitado y presupuesto para la prevención y control de emisiones contaminantes yreparación de daños.

* Cuando se presenten derrames accidentales de combustibles sobre el suelo, elcontratista deberá dar aviso a la Supervisora de obra y atender el incidente removiendoel derrame inmediatamente. Si el volumen derramado es superior a 25 litros, debetrasladarse el suelo removido a un sitio especializado para su tratamiento, y la zonaafectada debe ser restaurada de forma inmediata. Cantidades remanentes pueden serrecogidas con sorbentes sintéticos, trapos, aserrín, arena, etc. La limpieza final puedehacerse con agua y, si se desea, con detergente normal. Los sorbentes sintéticos sonreutilizables. La disposición de los trapos, aserrín, arena, debe ser segura para evitar laacumulación de vapores en otro sitio generando un nuevo riesgo. Cuando se trate decombustibles no-volátiles, use trapos, sorbentes sintéticos, aserrín o arena, paracantidades pequeñas. Deben reportarse a la Oficilía Mayor de Desarrollo Urbano y MedioAmbiente los derrames ocurridos definiendo el día, sitio donde tuvo lugar y las razonesque así lo ocasionaron y las actividades que se implementaron

* Se prohíbe el almacenamiento temporal de combustibles en el campamento y en losfrentes de obra.

* Se prohíbe los vertimientos de aceites usados y demás materiales a las redes dealcantarillado o su disposición directamente sobre el suelo.

* Debe tramitarse ante la oficina responsable en el GMEA el permiso para conectar a lared de alcantarillado los residuos líquidos domésticos generados en el campamento,cuando así se requiera.

* Antes de dar inicio a las labores constructivas se deberá realizar un diagnóstico delestado de los sumideros presentes en el área de trabajo y de encontrarse obstruccioneso taponamientos en la red de alcantarillado se debe efectuar una coordinación con laoficina correspondiente con el fin de dar solución al problema presentado.

* En las obras en que se requiera adelantar cimentaciones y se use lodos para larealización de las mismas, se debe aprovisionar en el frente de obra un área para elmanejo de éstos lodos con un sistema a manera de piscinas que permita la decantacióndel mismo garantizando que éstos materiales se sequen adecuadamente para poder sertratados finalmente como escombros.

* Para el control de las aguas resultantes del área en la que se ejecuta ésta operación dedecantación (efluente), se deben construir diques que las conduzcan hacia un mediofiltrante asegurando un pre-tratamiento mínimo antes del vertimiento.

* Se recomienda el uso de lodos poliméricos para el proceso de pilotaje, ya que por sucomposición permite la sedimentación de sólidos disueltos en el agua y por lo tanto unaprimera clarificación del efluente en la decantación, que junto con la filtración mejoraránlas características del agua resultante para su vertimiento.

* Cuando se requiera realizar cortes a ladrillos, tabletas, adoquines, etc., y se utilice parael desarrollo de ésta actividad mecanismos con Disco de Tungsteno, se deberá adecuarun sistema de tratamiento para el vertimiento resultante (sedimentadores) Se podránutilizar sedimentadores fijos o móviles. Al sedimento resultante se le dará el mismotratamiento dado a los escombros y el residuo líquido puede ser dispuesto directamentesobre la red de alcantarillado.

* Para el manejo de aceite usado debe atenderse los lineamientos establecidos en lasResoluciones Prefecturales u Ordenanzas municipales o aquellos que los sustituyan omodifiquen.

34


Se prohíbe la utilización de aceites usados como combustibles de mecheros, antorchas,etc., objetos de uso prohibido por la legislación protectora del recurso aire.

3 5.3.4 Medidas para el Uso y Manejo de Sustancias Químicas

La utilización de productos químicos en el trabajo, implica según la Norma específica laaplicación de varias practicas adecuadas como son:

* Dos días antes de iniciar labores constructivas se debe hacer un inventario estricto desustancias y productos químicos utilizados, levantando una clasificación de los mismosen función del tipo y del grado de los riesgos físicos y para la salud que estos entrañan.

¡ * Todos los productos químicos deberán llevar una marca que permita su identificación, losproductos químicos peligrosos deberán llevar además una etiqueta fácilmentecomprensible para los trabajadores, que facilite información esencial sobre su¡ clasificación, los peligros que entrañan y las precauciones de seguridad que debanobservarse. Las exigencias para etiquetar o marcar los productos químicos deberánestablecerse por la autoridad competente o por un organismo aprobado o reconocido porla autoridad competente, de conformidad con las normas nacionales o internacionales.

* Será obligatorio que en la obra se tengan las fichas técnicas de seguridad y dentro delentrenamiento de inducción se den a conocer a sus empleados. estas fichas debencontener información esencial detallada sobre su identificación, su proveedor, suclasificación, su peligrosidad, las medidas de precaución y los procedimientos deemergencia. De tales fichas se constituirá un registro que deberá ser accesible a todos¡ los trabajadores interesados y sus representantes.

* Los empleadores deberán velar porque, cuando se transfieran productos químicos aotros recipientes o equipos, se conserve la identidad de estos productos y de todas las

¡ precauciones de seguridad que se deben tomar.

* Los empleadores deberán evaluar como parte del panorama de riesgos, los riesgosinherentes de la utilización de productos químicos en el trabajo, y asegurar la protecciónde los trabajadores contra los mismos por los medios apropiados, y especialmente, estose logrará mediante una estrategia de capacitación e información.

* Tratándose de sustancias catalogadas como peligrosas, se restringe el almacenamiento,¡ en tanques o contenedores, de productos tóxicos volátiles que venteen directamente a laatmósfera.

* Se prohíbe utilizar canecas que han contenido sustancias especiales o productosquímicos en el sistema constructivo de pilotes.

¡ 5. 4. Programa 4. Manejo de Aguas Superficiales

5.4.1 Aspectos GeneralesEste programa se basa en la formulación de medidas de control y manejo de aguassuperficiales y/o redes de alcantarillado que pueden verse afectadas por la construcción delas obras.

5.4.2 Impactos a MitigarAporte de vertimientos líquidos y sólidos a corrientes de agua superficial o a la red dealcantarillado.

1 5.4.3 Medidas de Manejo* Si la obra se desarrolla aledaña a canales o fuentes naturales, éstas deben aislarse3 completamente de la obra mediante la instalación de malla sintética que cubra la

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totalidad del frente de la obra y 5 metros más a cada uno de los lados, durante todo eltiempo de ejecución de la misma. La altura de la malla no puede ser inferior a 1.5metros. Se debe proteger la ronda y evitar el aporte de sedimentos al lecho del cauce.

* El contratista de la obra deberá tomar las medidas descritas en el Programa 2 paragarantizar que el cemento, limos o arcillas, no tenga como receptor final la red dealcantarillado o lechos y cursos de agua.

* Con base en el inventario de sumideros tal como indica el Programa 3, se debeproteger los sumideros con geotextil y los pozos de inspección mediante la colocaciónde tablones de igual tamaño, con el fin de evitar el aporte de sedimentos a las redes,teniendo precaución de retirarlos una vez finalizadas las obras, la protección debe serrevisada diariamente para garantizar que se encuentre en optimas condiciones.

* Adelantar como mínimo una limpieza mensual de los sumideros ubicados en el áreade la obra.

* Se prohíbe todo vertimiento de residuo líquido a las calles, calzadas, canales ycuerpos de agua.

* Cuando las cunetas y demás obras de drenaje de una construcción confluyandirectamente a un cauce natural, el Contratista debe construir sedimentadores quegaranticen la calidad de las aguas vertidas en corrientes naturales.

* Para implementar proyectos de construcción o mantenimiento de pontones,boxcoulvert, alcantarillas y demás pasos por cuerpos de agua (obras tipo b), seimplementarán además las siguientes medidas:

* En la eventualidad de requerirse ocupar el cauce se debe contar con el Permiso deocupación a través de Resolución municipal o administrativa del GMEA.

* Se deben realizar monitoreos de calidad del agua a la quebrada que cruza la obra dearte, antes, durante y después (3 ensayos), en los que se caracterice por lo menos lossiguientes parámetros: Sólidos Suspendidos, DBO y Grasas y Aceites.

* Se debe evitar cualquier tipo de maniobra sobre el cauce de la quebrada, en sustaludes o en sus hombros que afecte las condiciones físicas de la misma.

* Se deben efectuar todas las actividades que se requieran para cuidar el curso naturaldel cuerpo de agua.

* En caso que se requiera, se debe entregar y ejecutar como parte del PIPMA un Plande Implementación en el que se detallen claramente todas las actividades y medidasa realizar para mitigar los efectos que se puedan producir sobre el cuerpo de agua,canal o vallado señalando entre otras actividades el acceso del personal, desvío delcuerpo de agua, labores de pilotaje, recuperación de zonas intervenidas entre otros.Se deben realizar gráficas de las áreas especiales destinadas para almacenamientode material y las características de las mismas; de igual forma elaborar uncronograma de trabajo de la maquinaria a utilizar, especificando las áreas y rutas porlas cuales se tendría que movilizar dentro del frente de obra.

* Se debe efectuar una limpieza diaria del cuerpo de agua y de sus taludes, con el finde evitar posibles obstrucciones de la misma por residuos que lleguen a ésta.

* Se debe adecuar un sitio especial para el almacenamiento temporal de materiales lomas alejado posible del cuerpo de agua, el cual debe contener un cerramiento enmalla sintética que evite la dispersión del material a causa de la acción erosiva delviento.

* Sin importar el estado inicial en el que se encuentre el área del proyecto, una vezfinalicen las obras, la zona se deberá entregar libre de basuras, escombros,materiales o cualquier tipo de desecho que se encuentre sobre los taludes o cauce dela quebrada. Así mismo, de requerirse se debe efectuar una estabilización de lostaludes que conforman la quebrada (Se debe anexar un concepto geotécnico quecorrobore técnicamente cualquiera de las dos acciones tomadas).

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5. 5. Programa 5 - Gestión Social

¡ 5.5.1 Aspectos Generales

De acuerdo con la Ley de Medio Ambiente, NO 1333 de 1992 y la Norma del GMEA, lainformación es un requisito fundamental para que los ciudadanos conozcan, analicen y seanparte de las decisiones ambientales relacionadas con su entorno, razón por la cual deben serinformados clara, oportuna y verazmente.

Igualmente, es necesario implementar estrategias y programas que mitiguen el impacto socialgenerado por las obras que ejecuta el GMEA.

5.5.2 Objetivos

Z Mitigar el impacto social causado por la construcción de obras de infraestructura física.

. Brindar información clara, veraz y oportuna a la población influenciada por las obras.

| Crear escenarios de participación ciudadana que amplíen los espacios de comunicaciónentre el GMEA y la ciudadanía.

. Dar respuesta oportuna a los requerimientos de la ciudadanía.

1 5.5.3 Estrategias

(i). PUNTO DE ATENCION AL VECINO (PAV): El contratista deberá disponer de un lugar(oficina o garaje) ubicado sobre el eje del proyecto, con un aviso visible a los transeúntes enel cual se brindará información a la población que lo requiera. En este Punto, el Contratistaestablecerá un sistema de atención al publico, brindando información sobre las etapas de laobra y recepción de las quejas y reclamos sobre el proyecto, así como dando las soluciones

¡ requeridas.(ii). PUNTOS SATÉLITES DE INFORMACIÓN: Los Puntos Satélites de Información sonpuntos de encuentro ciudadano ubicados en entidades o centros a los cuales acude unaamplia población del municipio, como lo son: Centros de Salud, Sub-Alcaldías, CentrosCulturales, Sedes de las Juntas de Vecinos, entre otros.

En estas entidades el Contratista deberá dejar un afiche informativo del proyecto; así mismo,dejará volantes para que las personas que visitan el lugar los recojan y se informen delproyecto, de sus avances y de las contingencias que se presenten.

(iii). COMITÉS DEL AREA DE INFLUENCIA: Estos Comités están conformados porrepresentantes de los vecinos que habitan el área de influencia del proyecto y tienen porobjeto hacer seguimiento a la obra y divulgar la información sobre la misma.

¡ Sus funciones son:

a) Divulgar la información sobre el Proyecto;

b) Ejercer el control ciudadano para el buen desarrollo de las obras;

* c) Identificar y recoger las problemáticas manifestadas por la comunidad (referidas ala obra) e implementar alternativas de solución;

Las personas que deseen conformar el Comité se inscribirán en la primera reunión de iniciode obra o en el Punto de información y deberán adquirir el compromiso de actuar comorepresentantes de los vecinos del área de influencia del eje vial.

(iv). AFICHES INFORMATIVOS: Son herramientas de información masiva que contieneninformación general sobre el proyecto y que se colocan en los Puntos Satélites deInformación ubicados dentro de la zona de influencia de la obra. Los afiches deben tener3 como mínimo un mes de permanencia en el respectivo Punto.

1 37


(v). VOLANTES DE INFORMACION: Son herramientas de información que describenaspectos específicos de la obra y que se distribuyen a la comunidad o se dejan en los PuntosSatélites de Información para que la comunidad tenga acceso a ellos.

5.5.3.1 Identificación del Área De Influencia Directa del Proyecto

El Contratista deberá identificar el área de influencia social del proyecto ubicada 100 metros acada lado del perímetro definido en el diseño final para la ejecución de la obra. Laidentificación del área la deberá realizar teniendo en cuenta los siguientes criterios:

* Ubicación de los barrios afectados por el desarrollo de la obra;

* Definición a través de información secundaria de las características socioeconómicas dela población ubicada en el área teniendo en cuenta como criterios estrato, ocupación yactividad económica de la población;

• Identificación del número de predios ubicados en el área de influencia directa delproyecto y

• Identificación de las organizaciones de representación ciudadana como Juntas devecinos, Organizaciones locales, Comerciales o Industriales, entre otras.

Adicionalmente, el Contratista establecerá contacto con los representantes de estasorganizaciones para realizar labores coordinadas que tiendan a cumplir con las actividadesde información y convocatoria para las acciones de gestión social.

5.5.3.2 Subprograma de Información

(i). Reuniones Generales Informativas:

El Contratista debe informar a la comunidad ubicada en el área de influencia directa delproyecto a través de reuniones generales informativas, las cuales son de tres tipos:

(a). Reunión de inicio de obra, un mes antes del inicio de la Etapa de Construcción;

(b). Reunión de avance del proyecto al 50% de la Etapa de Construcción;

(c). Reunión de finalización del proyecto al 90% de la Etapa de Construcción

Los tres tipos de reuniones se realizarán con los residentes, comerciantes, industrialesarrendatarios y propietarios, que estén ubicados en el área de influencia de una manzana alfrente del eje de la vía en construcción.

Para la realización de estas reuniones el Contratista convocará a la comunidad del área deinfluencia contando con la asesoría de un funcionario del GMEA

En estas reuniones el Contratista deberá presentar la siguiente información general:

• Presentación del equipo de trabajo y del responsable del GMEA

. Objetivos y tipo de proyecto, diseños de señalización provisional, desplazamientospeatonales.

* Diseño definitivo de la obra vial y características de diseño urbano. Explicación detalladadel proyecto y de las obras a construir, con planos en escala 1: 500.

. Impactos Ambientales: Contaminación de aire y ruido y las estrategias para sumitigación.

• Etapas de la obra y su cronograma de ejecución y su grado de avance

38

u~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~GMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

3 . Información sobre los Puntos Satélites de Información y otros

Para cada una de las reuniones el Contratista convocará a un representante por predio¡ ubicado en el área de influencia concerniente a una manzana sobre el eje vial.

5.5.3.3 Subprograma de Divulgación del Proyecto

* Elementos de Divulgación:

(i). Levantamiento de Actas de Vecindad:

a El Acta de Acuerdo Vecinal se levantará por medio de visita domiciliaria. Las actas del tramoa adelantar deberán estar levantadas en su totalidad como mínimo ocho (8) días antes delinicio de la Etapa de Construcción del tramo que inicia y serán entregadas al GMEA en elu siguiente informe semanal.

El Contratista entregará una programación detallada de la metodología que utilizará para ellevantamiento de las actas en la cual especifique fecha, direcciones (tramos), hora yresponsable del levantamiento de las actas. Esta información deberá ser entregada al GMEApara la correspondiente verificación, una semana antes del inicio del levantamiento de dichasactas. Igualmente el Contratista entregará al GMEA semanalmente un listado de las actas deacuerdo vecinal levantadas, en el cual especifique dirección del predio, propietario, teléfono,estado actual del predio y observaciones.

(ii). Convocatorias:

Las convocatorias para cualquier tipo de reunión las deberá realizar el Contratista a través devolantes de invitación repartidos predio a predio o entregados en las sedes de las empresasconvocadas o de las Juntas de Vecinos. Las convocatorias se realizarán siete (7) días antesde la realización de las reuniones.

¡ (iii) Información en caso de actividades extraordinarias en el desarrollo de la obra:

En caso de ser necesario desarrollar actividades extraordinarias en la obra que afecten lacotidianidad de la comunidad aledaña a la misma, como la intervención de redes de serviciosu públicos que genere la suspensión de los mismos, la restricción de tráfico y cierre de vías, sedebe dar aviso a la población afectada mediante volante informativo, con 10 días deu anticipación.

(iv). Instalación de Puntos Satélites de Información:

En cada uno de los Puntos Satélites el Contratista acordará con la institución la instalación deun afiche con información general del Proyecto. El Contratista deberá tener completamenteinstalados los Puntos Satélites, como máximo, diez días antes del inicio de la Etapa de¡ Construcción de la obra.

(v). Información sobre las etapas de la obra:

El Contratista entregará puerta a puerta, volantes informativos de inicio de obra a los prediosubicados en el área de influencia directa de la misma, un mes antes del inicio de ejecución dela obra.

3

1 39


5.5.3.4 Subprograma de Atención al Vecino

Instalación de Punto de Atención al Vecino:

El Contratista deberá disponer de un Punto de Atención al Vecino (PAV), el cual estaráubicado en el eje del proyecto y funcionará durante el período de ejecución de la obra.

En este Punto se deberá establecer un Sistema de Quejas y Reclamos, teniendo en cuentaque éstas se podrán presentar personal o telefónicamente.

El equipamiento básico del Punto PAV es el siguiente: espacio de recepción, escritorio,sillas, tablero, buzón de sugerencias y espacio adecuado para reuniones y línea telefónicaexclusiva.

El Contratista deberá establecer un horario de atención a la comunidad en el Punto PAV noinferior a 16 horas semanales.

5.5.3.5 Subprograma de Capacitación al Vecino

(i). Conformación del Comité PAV:

El GMEA deberá establecer, antes del inicio de la ejecución de obra un Comité PAV queestará conformado por líderes vecinales. Las personas interesadas en ser miembros de esteComité se registrarán en la planilla de inscripción al Comité PAV. A los miembros del comitéel GMEA los acreditara según norma o disposición interna

El Comité PAV se reunirá mensualmente con los vecinos para informar a los mismos elestado de avance de la obra y los cambios ocurridos; igualmente identificará lasproblemáticas manifestadas por los asistentes y ofrecerá alternativas y soluciones. El ComitéPAV levantará Acta de la reunión.

Las personas que conformen el Comité deberán cumplir con los siguientes requisitos: serresidente en el área de influencia o poseer negocio o industria en el sector, comprometersecon actividades de divulgación de la información del proyecto así como del buen uso, cuidadoy manteniendo del espacio donde se realizan las reuniones.

(ii). Actividades Pedagógicas:

Estos talleres se realizarán cuando se trate de ejecución de obras de Espacio Público enproyectos con una duración superior a cuatro meses.

El Contratista deberá reunirse con el funcionario del GMEA en donde se entregará lametodología para el desarrollo de los tres talleres.

Taller No. 1: Uso y cuidado del espacio público y preservación del medio ambiente.- Eneste taller, que se realizará un mes después del inició de la Etapa de Construcción, elContratista difundirá la importancia urbana de la obra y sus beneficios e invitará a lapoblación para difundir el buen uso y preservación del medio ambiente: material vegetalexistente en la zona, preservación del nuevo proyecto de infraestructura vial, etc. Se tendránen cuenta elementos articuladores y estructuradores de la obra (corredores viales,equipamientos urbanos), ordenamiento de la vida urbana (flujos vehiculares y peatonales,mobiliario urbano), estructura ambiental (material vegetal) y los nuevos usos que permitirá laobra. Se definirán tareas y compromisos para el buen uso y cuidado de la obra de espaciopúblico.

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3 Taller No. 2: de uso y cuidado del espacio público y preservación del medio ambiente.-En este taller, a efectuarse a la mitad de la obra, se realizará el seguimiento a las tareasdefinidas en el taller No 1, se establecerán problemáticas de la obra y se definirán

* responsables y soluciones.

Taller No 3: Evaluación y seguímiento de las tareas definidas en los Talleres 1 y 2.- Eneste taller, a realizarse quince días después de la finalización de la obra, se efectuará unaevaluación final de las tareas definidas en el primer taller, y se realizará una entregasimbólica del espacio público a los participantes.

5.4.3.6 Subprograma de Capacitación de Personal Empleado para el Proyecto

(i). Capacitación a empleados y subcontratistas:

3 El Contratista deberá establecer un seminario bimensual para los empleados ysubcontratistas vinculados a la obra. En este seminario se capacitará sobre lascaracterísticas generales del proyecto, tiempo de duración, estado de avance, importanciade realizar la remoción de escombros en los tiempos y lugares definidos previamente,información a la comunidad sobre los puntos PAV y la línea de quejas y reclamos. A estosseminarios deberá asistir todo el personal contratado para la obra. El primer seminario seiniciará una semana antes de la iniciación de la Etapa de Construcción. Se deberá realizar unregistro de la realización de éstos talleres.

(ii). Dotación de implementos de trabajo:

El Contratista deberá dotar al personal contratado para la obra, de los implementos de trabajotales como botas, overoles, y cascos según las especificaciones de la Guía de Seguridad y3 Medio Ambiente, aprobada por el GMEA.

(iii). Contratación de personal no calificado

El 30 % del personal no calificado que se contrate para la obra deberá ser contratado por elcontratista en las localidades que interviene el proyecto (las personas contratadas deben serdomiciliadas en dicha localidades).

y Notas Finales:

El Programa de Gestión Social será evaluado y aprobado por el GMEA. Para estos efectos el Contratistaentregará el Programa de Gestión Social y su correspondiente cronograma de ejecución anexo al GMEA para lacorrespondiente aprobación.

Para adelantar la evaluación y el seguimiento a la ejecución del Programa de Gestión Social por parte delContratista, se realizará una reunión mensual de evaluación del programa, en la cual participarán el GMEA, elContratista y el Comité PA V. En esta reunión el Contratista deberá entregar el informe mensual de gestión socialen donde presente las actividades de gestión social para cada uno de los Subprogramas y avance en elcumplimiento del cronograma.

4Ia¡ 41


5.6 Programa 6 - Higiene, Seguridad Industrial y SaludOcupacional

5.6.1 Aspectos Generales

El presente Programa tiene el propósito asegurar un alto nivel de seguridad de proyectos deinfraestructura para el GMEA, eliminando y/o mitigando los elementos productores deaccidentalidad, de tal forma que estos se puedan evitar, dentro del entorno del trabajo y delas prácticas laborales.Como referencia internacional se debe mencionar que la Asociación Nacional de TransporteVial y autoridades de tráfico en Australia, definen las Auditorías de Seguridad Vial como "....un examen formal de un camino existente o futuro, o de un proyecto de tráfico, o decualquier proyecto, que actúa recíprocamente con los usuarios de la infraestructura vial,independientemente de los puntos de vista del examinador, calificando el potencial deaccidentalidad del proyecto y la seguridad de la operación". 4

5.6.2 Descripción

La salud ocupacional es la ciencia que tiene por finalidad proteger y mejorar la salud física,mental y social de los trabajadores en los puestos de trabajo y en la empresa en general. Suobjetivo es proporcionar condiciones de trabajo seguras, sanas, higiénicas y estimulantespara los trabajadores, con el fin de evitar accidentes de trabajo, enfermedades profesionalesy mejorar la productividad.

El Programa de Salud Ocupacional consiste en la planificación, organización, ejecución yevaluación de las actividades de trabajo, higiene industrial y seguridad industrial tendientes apreservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en susocupaciones.

5.6.3 Objetivos* Proteger a los trabajadores de la obra y usuarios del entorno.* Minimizar la ocurrencia de accidentes comunes que sean previsibles.• Definir los mecanismos operativos y de gestión en este frente.* Mejorar las condiciones de vida y de salud de todos los trabajadores y mantenerlo en su

más alto nivel de eficiencia, bienestar físico, mental y social.

5.6.4 Marco LegalEl presente manual esta sustentado en convenios internacionales ratificados por el Gobiernode Bolivia y que son aplicados en diferentes instancias tanto públicas como privadas.

La ley 16998, Ley de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, promulgada en 1979,contempla aspectos relacionados a la seguridad tanto de trabajadores cuanto de losusuarios, a través de la implementación y ejecución de los programas de seguridadindustrial. Coadyuvando al desarrollo técnico y económico del país.

4AUSTROADS (1994), Asociación Nacional de Transporte Vial y autondades de trafico en Australia

42


3 Dentro de la normativa de seguridad e higiene industrial establecida en el país se positivaronlas siguientes normas:

TABLA 2: Normas de higiene, seguridad ocupacional y bienestar.u ~1:fe >MTéláir TITULO

£ 035-73 Seguridad industrial - colores de seguridad para uso de la industria

036-73 Seguridad industrial -símbolos de seguridad

| 037-73 Seguridad industrial - símbolos convencionales de agentes agresivos a las personas.

122-75 Seguridad industrial - señales de advertencia.

3 123-75 Seguridad industrial - sustancias peligrosas, rotulado

143-76 Seguridad industrial - dispositivos de protección personal, definiciones y terminología.

144-76 Seguridad industrial - protección personal, calzado de seguridad, definiciones yclasificación.

145-76 Seguridad industrial - sustancias peligrosas, definiciones y terminología.

1 146- 76 Seguridad industrial - sustancias peligrosas, clasificación.Fuente:

4

1 4


CAPITULO 6. PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGO,MITIGACION Y PREVENCION DE IMPACTOSAMBIENTALES Y PLAN DE CONTINGENCIA

6. 1. Generalidades

El presente capítulo describe la evaluación de los riesgos generados tanto por el proyectosobre el medio ambiente, como desde la perspectiva contraria de las condiciones del mediosobre el proyecto, que puede suceder durante las diferentes actividades de los proyectosrelacionados en ésta guía.

6. 2. Objetivo General

Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta a posiblescontingencias generadas en la ejecución del proyecto.

6. 3. Objetivos Específicos* Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones naturales o por

intervenciones de carácter antrópico, con la finalidad de tomar acciones de prevención ycontrol y en el caso de presentarse una contingencia activar los mecanismos del Plan conlos grupos de respuesta.

* Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en el área deinfluencia de la obra, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logístico, para servinculadas al Plan de Contingencias.

* Realizar un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las medidas deprevención y estrategias de respuesta para cada uno.

* Incentivar la participación del personal que ejecutará el proyecto, así como de lacomunidad en las actividades de prevención y atención de emergencias, como parte de unproceso educativo permanente.

* Definir el grupo de respuesta con su respectivo organigrama y los procedimientosoperativos.

* Minimizar los impactos que se pueden generar hacia:La comunidad y su área de influenciaCostos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia

Críticas de medios de comunicación y opinión pública, y consecuencias legales generadaspor el conflicto.

5http://www.OSHA.ora

44


3 6.2.3 Alcance y Cobertura

6.2.3.1 Alcance

1 El plan de contingencia está orientado a la ejecución de las acciones preventivas y decontrol de emergencias ante la eventualidad de un suceso; vale resaltar que el alcance de losplanes de contingencia debe ser:

* Preventivo: En la medida que permite tomar decisiones sobre localización y diseño básicode los proyectos para minimizar o controlar las amenazas del ambiente sobre el proyecto,y de éste sobre el ambiente.

o Estructural: En la medida que permite incorporar obras de protección para minimizar elimpacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el proyecto.

£ * Curativo: En la medida que permite controlar rápidamente las consecuencias deldesencadenamiento de una amenaza, recuperando en el menor tiempo posible lacapacidad productiva y funcional del proyecto.

¡ 6.2.3.2 Cobertura

Cobertura Geográfica: El plan de Contingencia debe abarcar en general toda el área delfrente de obra hasta el límite máximo de su área de influencia indirecta.

Cobertura Social: Debe empezar por la preparación del personal directivo, trabajador ycontratistas que participan en las diferentes fases del proyecto, continuando con lacomunidad beneficiada (Área de influencia definida en Plan de Gestión Social) y por ultimoincorporar a las autoridades de influencia local.

| 6.2.4 Marco Teórico

6.2.4.1 Contingencia 6

1 Puede definirse como un evento o suceso que ocurre en la mayoría de los casos en formarepentina o inesperada, y causa alteraciones en los patrones normales de vida o actividadhumana y el funcionamiento de los ecosistemas involucrados. Una contingencia puededesencadenar una situación de emergencia, en la medida en que puede obligar a laactivación de procedimientos de respuesta para minimizar la magnitud de sus efectos;generar un desastre, cuando su magnitud excede cualquier capacidad de control o respuestamitigadora y obliga a trabajar sobre sus consecuencias; o sencillamente producir decisionesadministrativas o estructurales.

u

6 OLCINA CANTOS, J. y AYALA CARCEDO, F.J. Riesgos naturales. Conceptos fundamentales y clasificación. In AYALA-CARCEDO, F.J. y OLCINA CANTOS, J. (Coords.). Riesgos naturales. Barcelona: Ariel, 2002, p. 41-74.

1 45


6.2.4.2 Clasificación de las contingencias

Las contingencias pueden ser originadas por la manifestación de un fenómeno natural, opueden ser ocasionadas por actividad humana o como consecuencia de una falla de caráctertécnico. Las contingencias se clasifican en dos grupos:

* Fenómenos naturales

Los fenómenos naturales tienen tres orígenes básicos, a saber:

Terrestre: Es decir, todos los fenómenos relacionados con las leyes a que se encuentrasometida la corteza de la tierra, como movimientos tectónicos, sismicidad, geotecnia, etc.

Meteorológico: Incorpora todos aquellos fenómenos relacionados con la atmósfera y lalocalización del planeta en el Sistema Solar, como mareas, lluvias, inundaciones, etc.

Biológico: Incluye los fenómenos relacionados con la regulación del equilibrio trófico en uno omás ecosistemas, como migraciones, epidemias, plagas, etc.

* Contingencias de origen antrópico7

Este tipo de contingencia está relacionada con la actividad humana, pueden ser causadas enforma accidental o intencional por el hombre, o a consecuencia de presiones indebidaspuntuales o crónicas sobre los elementos naturales.

> Amenaza, Vulnerabilidad y riesgo

• AMENAZA O PELIGRO o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema,representado por un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origennatural tecnológico o antrópico que se puede presentar en un sitio específico yen un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas,bienes y/o en el medio ambiente, matemáticamente expresado como laprobabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una ciertaintensidad en un cierto sitio y en un cierto período de tiempo.

* VULNERABILIDAD Definida como el grado de pérdida o daño de un elementoo grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable ocurrencia de unevento desastroso, expresado en una escala desde O (sin daño) a 1 (pérdidatotal). En términos generales, la vulnerabilidad puede entenderse, entonces,como la predisposición intrínseca de un sujeto o elemento a sufrir daño debidoa posibles acciones externas.

* RIESGO O DAÑO Destrucción o pérdida esperada obtenida de la convoluciónde la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la vulnerabilidadde los elementos expuestos a tales amenazas, matemáticamente expresado

7 http://www.fao.ora

46

EGMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

como la probabilidad de exceder un nivel de consecuencias económicas ysociales en un cierto sitio, en un cierto período de tiempo.

La diferencia fundamental entre la amenaza y el riesgo está en que la amenaza estárelacionada con la probabilidad de que se manifieste un evento natural o un eventoprovocado, mientras que el riesgo esta relacionado con la probabilidad de que se manifiestenciertas consecuencias, las cuales están íntimamente relacionadas no solo con el grado de

J exposición de los elementos sometidos, sino con la vulnerabilidad que tienen dichoselementos a ser afectados por el evento.

Para la evaluación del riesgo se parte de la hipótesis que este es igual a la relación entreamenaza por vulnerabilidad

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad.VALORACiON CIJAUTATIVA DEL TIPO DE RIESGO.

AMENAZA VULNERABILIDAD TIPO DE RIESGO

A A A

A m A

A B m

m A A

m B m

B A m

B m mB B B

RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD.A=ALTO M= MEDIO B=BAJO

3 > Análisis de Riesgos

Para la evaluación de los diferentes factores de riesgo se debe considerar desde la dobleperspectiva OBRA CIVIL - MEDIO AMBIENTE y desde el MEDIO hacia el PROYECTO, conel siguiente proceso metodológico8:

* Valoración de la sensibilidad ambiental del medio físico en relación con los cambiosgenerados por la ejecución del proyecto.

* Identificación de las zonas de mayor sensibilidad del medio físico y vulnerabilidad delas obras.

uE

| 8 GARROTE DE MARCOS, L. Riesgos y territorio: cartografía de riesgos naturales. In CALVO GARCíA-TORNEL, F. y CONESAGARCíA, C. (Dirs.). Los procesos de riesgo con origen natural: naturaleza, efectos y estrategias de actuación. Murcia: CentroEducativo del Medio Ambiente de la Caja de Ahorros del Mediterráneo y Universidad de Murcia, 2002, 14 p.

U 47


Evaluación de los diferentes factores de riesgo

Para la evaluación del riesgo se ha tenido en cuenta la valoración de los parámetrosmencionados de acuerdo con la formula citada, dentro de las categorías alto, medio y bajo,en función de la afectación que presenta dentro del área de estudio, según el cuadrosiguiente:

EVALUACION DE LOS RIESGOSFenómeno Localización Amrenaza Vulnerabilidad Rieso

NATURALESSismo En toda el área del M B B

frente de obraANTROPICOS

Accidentes de En el frente de obra y A A Atransito en las rutas de desvió.

Incendio En el frente de obra o 8 A men el campamento

Derrame En toda el frente de B m m____ ___ ___ ___ obra

Disturbio Civil En el frente de obra B B BAfectación a la salud En el frente de obra. A m A3 integridad física delos trabajadores

El plan de Contingencia, además de lo establecido en el marco legal del decreto 919 de 1989sobre Prevención y Atención de Desastres, recomienda la capacitación preventiva de lacomunidad directamente implicada con el fin de reducir la vulnerabilidad social.

6.2.5 Plan de Acción

Con base en el análisis de amenazas y vulnerabilidad de riesgos, se plantea y desarrolla acontinuación el plan preventivo.

El concepto fundamental en el cual se basa el diseño del Plan Preventivo es el deconcientizar y educar a los trabajadores que van a participar en la ejecución de las obras, conla finalidad de informarlos sobre los posibles riesgos que se pueden generar, y de ofrecerlesalgunas medidas preventivas que se pueden poner en práctica, las cuales al seguirlas conseriedad disminuyen los riesgos de ocurrencia.

De tal manera que se presentan a continuación para cada uno de los riesgos identificadossus posibles medidas o acciones preventivas.

6.2.5.1 Accidentes de transito

Causa:

* Ausencia o existencia inadecuada de un sistema de señalización.

* Desconocimiento de los requisitos y precauciones para el transporte depersonal, maquinaria y equipo.

Medida a Implementar:

* Debe existir un grupo de primeros auxilios, el cual debe estar debidamente dotado deuna camioneta grande de Platón ó 4X4, que realice las veces de ambulancia para el

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¡GMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

transporte de heridos, en los casos que el frente de obra se encuentre muy alejado decentros de salud u hospitales.

* Se debe contar siempre con los teléfonos de los centros de salud más cercanos alárea del proyecto y en caso de alguna eventualidad se debe llamar inmediatamente alos mismos con el fin que sean ellos los que atiendan a los heridos resultantes delaccidente.

* Sin embargo, en el campamento de obra se debe contar con equipos de primerosauxilios, balas de oxígeno, y equipo especializado, que no se debe limitar a unbotiquín pequeño de primeros auxilios, con el fin de atender cualquier inconvenienteen el tiempo que se demore en llegar la ambulancia.

6.2.5.2 Incendio

Causa:

3 Pueden ser de origen químico, físico, mecánico o eléctrico.

Las condiciones que pueden generar este tipo de riesgo en el desarrollo del proyecto son:instalaciones eléctricas deficientes o sin conexión a tierra, construcciones sin pararrayos,u acumulación, almacenamiento y manejo inadecuado de material combustible.


* La primera persona que observe el fuego, deberá dar la voz de alarma.

* Combatir el fuego con los extintores más cercanos.

E, * Suspender el suministro de la energía en el frente de obra y campamento.

* Evacuar personas del frente de obra y del campamento.

| * Si el área de campamento u oficinas se llena de humo, procure salir arrastrándose,para evitar morir asfixiado.

* Debe permanecer tan bajo como pueda, para evitar la inhalación de gases tóxicos,u evadir el calor y aprovechar la mejor visibilidad.

* Si usted no puede salir rápidamente, protéjase la cara y vías respiratorias conpedazos de tela mojada y también moje su ropa.

1 * Suspender de inmediato el suministro de combustibles.

* Llamar a los bomberos.

6.2.5.3 Derrames

Causa:Se puede producir en el desarrollo del abastecimiento de combustible a la maquinariaque se encuentra dentro de la obra.

*i Medida a Implementar:

En caso de que se produzca un derrame en el frente de obra, se deben tomar las siguientes3 medidas, no necesariamente una después de otra, si son aplicables.

a. La primera persona que observe el derrame deberá dar la voz de alarma.

1 b. Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto.

u 49


c. Mientras persista el derrame, elimine las fuentes de ignición en el área. Así:

- No permita fumar en el área.- No permita el actuar de interruptores eléctricos.- No permita la desconexión de las tomas de corriente.- Haga que la electricidad sea cortada en el área.- Interrumpa el flujo de vehículos en el área. No permita encender los motores de

los vehículos localizados en el área bajo control.

d. Determine hasta donde ha llegado el producto (líquido o vapor), tanto en superficiecomo de forma subterránea: Se necesita como mínimo un indicador de gascombustible para esto.

e. Evacuar el área. Mantenga el personal no autorizado fuera del área.

f. Coloque los extintores de polvo químico seco alrededor del área del derrame. No sedebe aplicar agua sobre el producto derramado.

9. Trate que el producto derramado quede confinado dentro del área en la que sepresento el derrame, construyendo diques de arena, tierra o sorbentes sintéticos, paraevitar que el producto derramado fluya hacia otras zonas o penetre en las alcantarillaso ductos de servicios públicos.

h. En caso de grandes volúmenes de derrames, recoja el producto derramado conbaldes de aluminio o plástico o material absorbente. Use guantes de Nitrilo- Latex.

i. Si el volumen derramado es pequeño, seque él combustible restante con arena,trapos, aserrín, esponjas o sorbentes sintéticos.

j. Llame a los bomberos y a la policía si no puede controlar la emergencia.

k. Alerte a los vecinos sobre el peligro, especialmente si existen sótanos donde sepuedan acumular gases.

1. Sólo reanude la operación normal en el frente de obra, cuando el área esté libre devapores combustibles. Los olores de gasolina son muy notorios aún por debajo de laconcentración inflamable (en la cual pueden explotar o incendiarse si es encendida).Unas cuantas partes por millón pueden ser detectadas a través del olor por la mayoríade las personas; cualquier olor es una señal de peligro.

6.2.5.4 Disturbio civil

Causa:

Se produce por la alteración del orden público mediante hechos violentos, generadospor una multitud (normalmente dirigidos por agitadores profesionales) con el propósitode conseguir un fin específico.


Cuando por razones no determinadas un grupo de manifestantes se dirige a la obra o sesitúen frente a las mismas, se deben observar los siguientes parámetros:

* El factor más importante a tener en cuenta, es informar a las autoridades de policía yejército en forma inmediata, asegurando las entradas mientras se recibe el apoyorequerido.

a Debemos tener en cuenta si la situación amerita, suspender las actividades en laobra, si es necesario llevar el personal a una determinada área de reunión o punto deevacuación y considerar la posibilidad de reforzar el personal de vigilancia

50

1GMEA - ESTUDIO DE EVALUACION AMBIENTAL

3 * Debemos recordar que la decisión de evacuación debe ser tomada por el Director deobra junto con el Director de la Supervisora y el esfuerzo prioritario se debe encauzarhacia la protección del personal.

1 6.2.5.5 Afectación a la salud e integridad física de los trabajadores

¡ Causa:

Ausencia o no implementación del Programa de Higiene, Seguridad Industrial y SaludOcupacional

£ Medida a Implementar:

Creación e implementación de un Programa de Higiene, Seguridad Industrial y SaludOcupacional el cual debe estar contemplado dentro del Programa de Salud Ocupacional de lafirma contratada para las obras. En el programa 6 del presente documento se mencionanalgunas medidas generales que deben ser acatadas y desarrolladas durante la ejecución delas obras. Las actividades de Salud Ocupacional son de obligatorio cumplimiento ya que nosolo se pretende con ellas mantener las mejores condiciones de bienestar de los trabajadoressino que es pieza clave para el normal desarrollo de todo el proyecto en general.

'1NOTA: Para cada obra se debe desarrollar un directorio con los teléfonos de emergencia y mantenerlo en lugarvisible. Entre otros se deben tener los siguientes teléfonos más cercanos de la obra:>x Alcaldía Localx Sub - alcaldíasx Hospitales*x Puestos de SaludE x Estación de Policíax Estación de Bomberos

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CAPITULO 7. GUIAS AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VÍAS URBANASY DRENAJES

El propósito fundamental de estas Guías es servir de instrumento de gestión para lograr que las obras del GMEA, definidas en el Capítulo 1,se realicen de una manera ambientalmente sostenible y en el marco de un proceso de mejoramiento continuo; para tal fin se emplearán losconceptos definidos en la Norma respecto a la Gestión Ambiental.

Las presentes guías, obedecen entonces a una política nacional y a una específica del GMEA, que es la de impulsar la autogestión comomecanismo efectivo de obtener resultados ambientales favorables en la ciudad mediante el desarrollo de obras ambientalmente sostenibles.

Considerando que según los artículos 5 y 19 de la Ley 1333 de 1992, la política ambiental debe contribuir a mejorar la calidad de vida de lapoblación, además que las normas ambientales son de orden público y no podrán ser objeto de transacción o de renuncia a su aplicación porparte de los particulares.

Las guías están estructuradas de acuerdo a las medidas de mitigación a aplicarse, con consideración de los impactos específicos que sepresenten o puedan presentarse durante las fases de ejecución de la obra.

Descripción del impacto Recomendaciones

Impacto A lo largo del proceso constructivo se pueden presentar dificultades Al tratarse de un proyecto de pavimentación de vías1-1 entre los Contratistas, los propietarios de los predios aledaños a la existentes ya consolidadas, se prevé que no existirán

obra, la comunidad en general, ONG's, autoridades, etc. Igual conflictos por ocupación de los predios de la obra.circunstancia se puede originar en el manejo de los predios Sin embargo, para otros predios que se requiera ocuparadquiridos para la ejecución de la obra. Por esta razón, los en forma temporal, se aplicarán las medidas establecidasconstructores deberán acogerse a normas que garanticen relaciones en el Plan de Manejo.armónicas con los propietarios, las comunidades y autoridadeslocales, además de ceñirse a recomendaciones en el manejo de lospredios.

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Plan de Manejo Recomendaciones

M-1-1 En todos los sitios en los que se ejecutarán obras civiles, deberán En caso de que existan lotes o viviendas ubicadas sobreatenderse en principio los asuntos relacionados con la tenencia de el derecho de vía, el Supervisor solicitará lostierra con los propietarios. documentos de propiedad con objeto de informar

oportunamente al GMEA

M-1-2 Considerando que algunas afectaciones son de carácter temporal, En caso de que se requiera ocupar algún predio endeberán conciliarse mecanismos de compensación económica, como el forma temporal, el Supervisor verificará que se llegue aalquiler del terreno. un acuerdo entre el propietario y el Contratista

M-1-3 Ante los propietarios o poseedores, los representantes del Contratista El Supervisor verificará que el Superintendente de Obradeberán estar identificados en forma visible y llevar carta de presentación o un representante autorizado del Contratista cuente conque lo legitime para actuar. la documentación que lo habilite y porte su identificación

en forma permanente.

M-1-4 Al ingresar a un predio se deberá solicitar autorización a los propietarios e El Contratista solicitará esta autorización al propietario,informar sobre el objeto del trabajo que se realizará. No se accederá a un con la suficiente antelación. En caso de ausencia delpredio en forma violenta ni amenazante. propietario, el Supervisor no autorizará el ingreso del

personal del Contratista

M-1-5 La ocupación temporal de un predio deberá limitarse al espacio y tiempo El Supervisor verificará que exista un Acta de acuerdoestrictamente indispensable procurando causar el menor daño posible. La entre propietario y Contratista definiendo exactamente elsolicitud de ocupación se comunicará por escrito al propietario poseedor tiempo y área que será ocupada.o tenedor, indicando las causas que motivan las ocupaciones temporales,la extensión que será usada y el tiempo de duración.

M-1-6 El constructor deberá instruir a su representante sobre los procedimientos Al inicio de las obras, el Supervisor verificará que estosy forma adecuada de actuación con los propietarios y su familia o procedimientos sean los adecuados, con objeto de lograrposeedor, para lograr no solo una actitud y disposición favorable de las la plena predisposición del vecindario y hacer que loscomunidades y demás grupos sociales hacia el proyecto, sino su pobladores se apropien del proyectocolaboración.

M-1-7 Deberá mantenerse permanentemente informadas a las autoridades La información de la obra estará disponiblelocales del área de influencia del proyecto sobre el desarrollo del mismo y permanentemente. El Supervisor fijará reuniones

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las diferentes actividades que se realicen. periódicas con las autoridades locales para informar delavance del proyecto

M-1-8 Es evidente que durante la realización de los trabajos, los vecinos El Supervisor transmitirá la información acerca de laafronten dificultades en la circulación, por tanto, se considerará cronología de los trabajos a los jefes de manzano y deimportante y necesario que la supervisión y el Contratista realicen una sector, con objeto de que los vecinos tomen laslabor de información en la zona a intervenir, con la debida anticipación, previsiones en forma oportuna. estableciendoaclarar a la población de los beneficios de las obras y de las exactamente la duración que tendrán los perjuicios.incomodidades que sufrirán durante su ejecución.

M-1-9 La información que se brinda a la población y autoridades locales deberá El Supervisor elaborará cartillas informativas queser clara, accesible y actualizada. informen acerca del proyecto y aclaren las inquietudes

del vecindario.

M-1-10 El constructor deberá identificar e informar cualquier situación de riesgo e El Supervisor estará presto a tomar nota de estaimpacto social o comunitario que el proyecto puede generar o cualquier información, analizar la misma y lomar las medidas másotro evento que considere relevante en relación con estos aspectos. aconsejables con objeto de miligar los impactos.

M-1-11 Para una mejor coordinación de los aspectos sociales y comunitarios, el El Supervisor instruirá al Contratista designar a unconstructor deberá contar con una persona encargada y mantener una encargado para desarrollar labores conjuntas con elconstante comunicación con el área de relación de la comunidad de la H. respectivo encargado del GMEA.Alcaldía Municipal (Gobierno Municipal).

Descripci ón del impacto Recomendaciones

Impacto Las actividades involucradas en los procesos constructivos requieren Por lo general, en los trabajos de pavimentación de2-1 necesariamente de la contratación, por parte de la firma constructora, de calles, el personal no calificado forma parte de los

personal calificado y no calificado para desempeñar diversas labores obreros de los subcontratistas, y en otros casos esdentro del proyecto. En los procesos de contratación de personal no contratado en el mismo barrio, sin que se produzcan asícalificado se pueden generar algunos impactos de tipo socioeconómico importantes procesos migratorios, como ocurre en la

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relacionados con la atracción de gran cantidad de inmigrantes hacia la construcción de carreteras.zona del proyecto en busca de empleo que, generalmente, son personasde bajos recursos procedentes de municipios cercanos. Es decir, unimpacto provocado por la generación de falsas expectativas en torno auna supuesta oferta laboral.

Impacto De otra parte, esta población atraída por el proyecto, inevitablemente En el presente caso, la población local es urbana y no2-2 genera alteraciones en los hábitos, costumbres y cultura de los existen comunidades indígenas y originarias en el área

asentamientos humanos cercanos al proyecto, en especial cuando se de influencia.trata de comunidades indígenas y originarias.

Plan de Manejo Recomendaciones

M-2-1 Con el fin de contrarrestar las posibles corrientes de emigrantes enbusca de empleo en las actividades constructivas, se deberán diseñarelementos de información que eliminen las expectativas creadas en tornoa una posible gran demanda laboral y disuadan a los potencialestrabajadores a no desplazarse a la zona en busca de trabajo. Se trata,entonces, de definir un programa de manejo de tipo informativo,preventivo y disuasivo que tendrá como fundamento los siguienteselementos:

* Charlas a los Alcaldes, líderes de la región y otrasorganizaciones, entres otros, a fin de informarles las políticas decontratación de la mano de obra, número de trabajadoresrequeridos y mínimos requisitos laborales para su contratación. Setrata de divulgar entre la población la verdadera capacidad degeneración de empleo que tiene la obra.

* En el proceso de contratación se deberá dar prioridad a la manode obra local. Contribuyendo de esta manera al beneficiosocioeconómico que debe llevar consigo la ejecución de esteprograma.

Posteriormente a la contratación de la mano de obra, el Contratistadeberá realizar con los trabajadores una serie de talleres de tipoinformativo y educativo orientados a establecer normas básicas decomportamiento y de respeto a las costumbres, dignidad y cultura de lacomunidad, así como lo relativo a la preservación del medio ambiente.

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Impacto En la construcción y operación de campamentos se pueden presentar3-1 diversas afectaciones sobre el entorno, relacionadas principalmente con

cambios temporales en el uso del suelo y en sus propiedades físico-químicas, emisiones de gases, hidrocarburos y ruidos, emisión departículas, aporte de aguas residuales domésticas, modificación de flujosde agua, demanda de mano de obra, demanda de servicios públicos,demanda de bienes y servicios, aumento de riesgos de accidentalidad,cambios negativos en la percepción del paisaje, entre otros

Plan de manejo

M-3-1 La ubicación, instalación y operación de campamentos (depósitos), En el presente proyecto, los depósitos y almacenescomprenden actividades destinadas a elegir lugares exclusivos para estarán ubicados en lotes que cuenten con ambientes yguardar todo lo referente a herramientas, equipos y materiales que están galpones, mientras que las oficinas se instalarán ena cargo o son propiedad del Contratista; para tal efecto, éste último viviendas del barrio.dispondrá la instalación o alquiler de sitios específicos.

M-3-2 El Contratista localizará sus depósitos en los lugares ya sea alquilados o El Supervisor verificará que los lugares a alquilar cuentenedificados. Los ambientes que el Contratista determine adecuados para con suficiente espacio y facilidades para el fin al cuallos depósitos indicados, deberán ser aprobados por el Supervisor. Para serán destinados y que se habilite un ambienteeste objeto, el Contratista presentará a la supervisión fotocopias de los adecuado para el sereno.documentos de propiedad del inmueble o contrato de alquiler. así comoun inventario y detalle de las instalaciones, mobiliario y otros. En el sitioelegido o en los sitios elegidos. deberá además considerar contar conambientes y otros para vivienda de un sereno.

M-3-3 Las principales recomendaciones tendientes a minimizar los efectossobre al ambiente en la fase de instalación y operación de campamentosse describen de la siguiente manera:

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M-3-4 El Contratista deberá contar con la aprobación de la supervisión del sitio El Supervisor inspeccionará el sitio y en consulta con eldonde se va asentar el campamento. GMLP, procederá a dar la respectiva aprobación

M-3-5 Con el objeto de evitar la contaminación de los cuerpos de agua y suelo Se exigirá la instalación de basureros en sitiospor las actividades en el (los) campamento(s), se deberán construir estratégicos. En cuanto a la disposición de residuossistemas adecuados para la disposición de residuos líquidos y sólidos. líquidos, se utilizará el sistema de alcantarillado sanitario

existente, excepto para los restos de grasas ylubricantes.

M-3-6 Se instalarán como mínimo y cuando no dispongan, tanques sépticos No se requerirá construir tanques sépticos, puesto quepara la disposición final de las aguas servidas. En este sentido queda las viviendas en que se instalarán los campamentostotalmente prohibido arrojar desperdicios sólidos de los campamentos a contarán con alcantarillado sanitario, aspecto que ellas áreas circundantes. Supervisor verificará antes de dar la autorización.

M-3-6 Se dispondrá estratégicamente basureros para el almacenamiento de la El Supervisor verificará la instalación de estos basureros,basura. así como el vertido periódico de su contenido a los carros

recolectores de la empresa encargada del aseo urbano.

M-3-7 Se instalarán en los talleres y patios de almacenamiento sistemas de El Supervisor instruirá utilizar talleres y maestranzas demanejo y disposición de grasas y aceites cuado sea necesario; así El Alto, que cuenten con instalaciones adecuadas, paramismo, los residuos de aceites y lubricantes se deberán retener en las reparaciones menores.recipientes herméticos y disponerse en sitios adecuados de En cuanto al mantenimiento, se exigirá laalmacenamiento con miras a su posterior manejo. implementación de cunetas y trampas de aceites y la

provisión de envases plásticos para almacenar losresiduos.

M-3-8 El abastecimiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y El Supervisor verificará que las operaciones deequipo, incluyendo lavado, se efectuará de forma tal que se evite el abastecimiento y mantenimiento no originen derrames yderrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes, a ríos, que se efectúen lejos de los cursos de agua.quebradas, arroyos o al suelo.

Se verificará que los patios de lavado cuenten conM-3-9 Se instalarán en las zonas de lavado de maquinarias, sistemas de desarenadotes y trampas de residuos, para evitar su

desarenadores y trampas de grasas, así mismo los patios destinados derrame en cunetas y cursos de agua.para la realización de estas operaciones deben estar alejados de cursos No se permitirá el lavado de la maquinaria en sitiosy cuerpos de agua. indistintos o en la calzada de las calles.

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M-3-10 En atención a que los depósitos de combustible son vulnerables a Se verificará que alrededor de los tanques decualquier conlingencia que pueda ocasionar el derrame de los mismos, combustible existan cunetas y trampas para retenerse deben construir diques o trampas de combustible en la zona perimetral derrames, y que existan extinguidotes de incendios endel depósito. los sitios de almacenamiento de combustibles.

M-3-11 El agua destinada al consumo humano debe ser potable. Se utilizará agua potable del sistema de abastecimientode Aguas del lllimani.

M-3-12 El Contratista deberá disponer, dentro del campamento. de instalaciones Como se manifestó anteriormente, el campamento yhigiénicamente destinadas al aseo del personal y cambio de ropa de oficinas se ubicarán en viviendas de la zona que cuententrabajo; aquéllas deberán contar con duchas, lavamanos, sanitarios y el con servicios básicos. El Supervisor verificará la cantidadrespectivo suministro de agua potable. Los sanitarios se instalarán en de personal que utilizará estos servicios, instruyendo laproporción de uno por cada 15 trabajadores en promedio. construcción de sanitarios adicionales en caso necesario.

M-3-13 Los campamentos estarán dotados de una adecuada señalización para Se exigirá que se instale la señalización adecuada y queindicar las zonas de circulación de equipo pesado, almacenes, el uso que se de a las diferentes áreas sea el planificado.combustibles, sanitarios y la prevención de accidentes de trabajo. De Se instará al menos un extinguidor de incendios y unigual manera, los campamentos deberán contar con equipos de extinción botiquin completo en cada uno de los campamentos.de incendios y material de primeros auxilios.

M-3-14 Es de carácter obligatorio para los Contratistas adoptar las medidas Como se mencionó anteriormente, se exigirá que elnecesarias que garanticen a los trabajadores las mejores condiciones de Contratista alquile viviendas que cuenten con loshigiene, y salud. Por tanto, el Supervisor estará facultado a exigir servicios de agua potable y alcantarillado instalados y encondiciones adecuadas en los servicios de agua potable y servicios perfecto funcionamiento.higiénicos destinados al personal del Contratista.

M-3-15 El Contratista podrá solicitar tierras abandonadas que sean de Se prevé que no se requerirá ocupar este tipo depropiedad del Gobierno Municipal. para disponerlas en usos temporales predios, sino terrenos amurallados, para lo cual secomo ser campamentos y fines similares; tales solicitudes sobre efectuarán los correspondientes acuerdos con lospropiedades del Municipio, si fueran aceptadas. serán sin ningun propietarios.gravamen de pago y otro cargo por el Contratista.

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Descripci n del impacto

Impacto Esta es tal vez una de las actividades que más impacta los componentes4-1 ambientales del entorno. Las operaciones que incluyen los cortes

pueden afectar diversos elementos ambientales; es así como se puedengenerar ruidos, emisiones de gases y partículas, desestabilización detaludes, modificación de los flujos de agua, afectación de patrones dedrenaje, cambios en el uso del suelo, alteraciones del nivel freático,cambios en las propiedades físico-químicas del suelo, deterioro de lainfraestructura existente, afectación de predios aledaños, incremento enel riesgo de accidentalidad, afectación de sitios de interés arqueológicoy cambios drásticos en el paisaje, entre otros.

Plan de manejo

M-4-1 Planeamiento adecuado de apertura de zanjas y protección de las Se exigirá que las zanjas tengan camellones de tierra amismas con entubamiento, cercas laterales e iluminación nocturna. los costados para evitar caídas accidentales y que

cuenten con la respectiva iluminación y señalización concintas claramente visibles.

M-4-2 Protección de materiales de corte almacenados, para evitar su arrastre El material de corte deberá ser acumulado en partespor aguas pluviales. altas, alejado de cursos de agua, sean estos temporales

o permanentes.

El plan de manejo está enfocado a las actividades de excavaciones conmaquinaria y equipo, la estabilidad de los taludes resultantes del corte yla adecuada disposición del material sobrante.

EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y EQUIPO

Con relación a las excavaciones que sólo requieren la operación demaquinaria y equipo se deben considerar las siguientesrecomendaciones.

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M-4-4 Previo al inicio de las actividades de excavación, el Contratista verificará En el presente caso, el terreno es plano con ligeraslas recomendaciones establecidas en los diseños. De acuerdo al tipo de ondulaciones, por tanto no existirán cortes altos, por lomaterial a excavar y a la altura del corte se deben controlar los que no existe riesgo de que se produzcan talesfenómenos geomorfodinámicos, tales como remoción en masa y erosión. fenómenos.

M-4-5 Otros de los aspectos relevantes en las actividades de excavación es la En forma similar al punto anterior, debido a la topografíadestreza del operador de la maquinaria utilizada para los cortes; éste del sitio, no se producirán cortes de importancia quedeberá realizar la excavación de tal manera que no produzca originen deslizamientos.deslizamientos inesperados, de acuerdo a la sección transversal indicada En todo caso, se observarán las normas adecuadas deen los planos del proyecto o siguiendo instrucciones escritas en el Libro seguridad en caso de que existan personas en lasde Órdenes por la Supervisión, identificando el área de trabajo y inmediaciones.verificando que no haya personas u obstrucciones cerca. El operador dela maquinaria deberá conocer todas las normas de seguridad yprocedimientos de manejo del equipo que está operando.

M-4-6 El Contratista está en la obligación de suministrar a los trabajadores El Supervisor exigirá al Contratista la dotación de lostodos los elementos de protección personal necesarios de acuerdo con correspondientes implementos al inicio de las obras,las actividades que realicen y tener a su disposición equipos de primeros verificando además la existencia de botiquines en losauxilios. campamentos.

M-4-6 El encargado de la seguridad industrial por parte del Contratista deberá El Supervisor exigirá el cambio oportuno de losvigilar el uso correcto y adecuado de los elementos de protección implementos desgastados, verificando que se dispongapersonal y garantizar su cambio o mantenimiento oportuno, disponiendo del stock correspondiente.de una cantidad suficiente de éstos en existencia.

M-4-7 Con respecto al manejo de los materiales, producto del corte, éstos Se controlará que se efectúe el carguío y retiro dedeberán ser transportados, hasta donde sea autorizado, directamente del excedentes inmediatamente de realizado el corte,cucharón de la retroexcavadora a la volqueta que los llevará al sitio de excepto en situaciones excepcionales, en las cuales sedisposición de material sobrante aprobado para tal fin. En caso de almacenará el material alejado de los cursos de agua.requerirse el almacenamiento temporal de dicho material, éste se Para el transporte de tierra se exigirá la colocación dedispondrá en un lugar que no corre riesgos de contaminación del suelo o lonas sobre las volquetas, o en su defecto humedecer elde algún drenaje natural próximo y retirado en el menor tiempo posible, material para evitar la formación de polvo.el material será recubierto con una lona impermeable para evitar elarrastre de partículas a la atmósfera o el escurrimiento hacia algúncuerpo de agua.

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M-4-8 En cualquier circunstancia, este material deberá ser dispuesto en los Se controlará que se transporte el material excedente asitios destinados para tal fin. los botaderos autorizados por el GMEA.

M-4-9 Los drenajes naturales interceptados por los cortes deberán ser En el presente proyecto no se presentarán cortes de estecanalizados mediante estructuras adecuadas con el fin de proteger el tipo.talud y evitar erosión e inestabilidad en el mismo.

M-4-10 Cuando en esta fase se encuentren yacimientos arqueológicos. se El proyecto se desarrolla en zonas urbanas con callesdeberá disponer la suspensión inmediata de la excavaciones y/o abiertas y en funcionamiento, por lo que se prevé que noexplanaciones que pudieran afectar dichos yacimientos, se dejarán se presentarán situaciones de este tipo.vigilantes armados con el fin de evitar los posibles saqueos y seprocederá a dar aviso inmediato a las autoridades pertinentes, quienesevaluarán la situación y determinarán la manera sobre cuándo y cómocontinuar con las obras. Una alternativa a esta situación puede ser la deabrir otros frentes de trabajo y/o rodear el yacimiento si esto fuesetécnicamente posible.

Descipcin de impactos Recomendaciones

Impacto Los impactos relacionados con esta actividad tienen que ver con5-1 emisiones de partículas, destrucción y afectación de vegetación,

compactación de suelos, cambios en el uso del suelo, fenómenos deinestabilidad y remoción en masa, generación de procesos erosivos,afectación de infraestructura existente, afectación de predios y alteración_______ del paisaje, entre otros aspectos.

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Plan de manejo

M-5-1 En el replanteo y control topográfico, la empresa constructora realizará el El Supervisor controlará que el levantamiento topográficoinventario y relevamiento de todas las obras enterradas, superficiales y contenga toda la información relativa a servicioselevadas de las diferentes instituciones encargadas de los servicios existentes, misma que será correlacionada con labásicos. información de planos as built, proporcionada por las

empresas operadoras de los diferentes servicios.

M-5-2 En la excavación de vías, el Contratista deberá prevenir la conservación Se controlará que los trabajos de movimiento de tierrasde las instalaciones de servicios, tales como alcantarillado, agua potable, no dañen las instalaciones de servicios existentes. Enteléfono. luz, etc., no pudiendo ignorarlas, así como la conservación de caso de producirse roturas, el Contratista deberálos cordones de acera. si existieran, por efecto del trabajo. comunicar en forma inmediata al ente operador y

proceder a efectuar reparaciones de emergencia.Teniendo en cuenta que en la mayoría de los proyectos, la disposición de

M-5-3 los materiales de corte se convierte en actividad critica desde el punto devista económico y ambiental, debe tenerse especial cuidado en laidentificación de sitios y en la operación de los mismos.

M-5-4 En cuanto a la disposición de materiales, provenientes de los cortes y Los boladeros serán emplazados en sitios que noexcavaciones, se deberán considerar las características fisicas, presenten riesgos naturales, y serán aprobados por eltopográficas y de drenaje de cada lugar. GMEA.

M-5-5 El Contratista no debe depositar el material sobrante en corrientes de Sólo se permitirá depósitos al aire libre en formaagua ni al aire libre, deberá disponerlo según lo señale la autoridad temporal hasta disponer el material en los botaderos. Enpertinente. ningún caso se permitirá depositar el material en

corrientes de agua.

M-5-6 Las zonas de disposición linal de material deberán quedar lo Estos sitios de disposición estarán ubicados desuficientemente alejadas de los cuerpos de agua. preferencia detrás de muros de canalización, en sectores

donde haga falta material de relleno.

M-5-7 No podrán colocarse materiales en quebradas. ni en las franjas ubicadas Se respetará la distancia minima de la franja de 30a por lo menos 30 metros a cada lado de la orillas de los mismos, ni se metros, a no ser que existan muros de canalización.permitirá que haya contaminación alguna de las corrientes de agua por No existen puntos con fallas geológicas en el proyecto.los materiales de las zonas de depósito. Asimismo, no se deberán Se evitará formar promontorios que deterioren el paisaje

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depositar materiales en zonas de fallas geológicas o en sitios donde la o que impliquen un riesgo para la población local.capacidad soporte de los suelos no permita su colocación. Debe tenersepresente que no deben depositarse en lugares donde puedan perjudicarlas condiciones ambientales o paisajísticas de la zona o donde lapoblación quede expuesta a algún tipo de riesgo.

M-5-8 Los materiales provenientes de las excavaciones deben ser retirados de Los botaderos se han ubicado en puntos que guardanforma inmediata de las áreas de trabajo y colocados en zonas de condiciones adecuadas, y tienen una distancia dedepósito. teniendo presente la selección de sitios para ese propósito de acarreo mínima.modo que se encuentren cercanos a las zonas de trabajo de tal formaque los acarreos sean mínimos.

M-5-9 Se planeará cuidadosamente la forma como se colocarán los materiales En los buzones de depósitos de material se señalará elen los sitios de depósito; para lo cual se deberá zonificar, construir los perímetro a ocupar, y la altura máxima, determinándoseaccesos que sean necesarios y establecer drenajes adecuados para cada la capacidad de cada uno de ellos. El sistema de drenajezona. se compondrá de cunetas perimetrales.

M-5-10 Con el fin de disminuir las infillraciones de agua al depósito, deben El Supervisor exigirá al Contratista efectuar dichadensificarse las dos últimas capas antes de la superficie definitiva, compactación con la topadora, con objeto de evitar lamediante varias pasadas de tractor de orugas (se recomienda por lo infiltración de aguas.menos 10).

M-5-11 Terminada la colocación del material, se construirán canales interceptores Se controlará la ejecución de estas zanjas de coronaciónde agua en la corona del depósito y a lo largo del mismo. al final del transporte de material.

M-5-12 La superficie superior del depósito se deberá conformar con una El Supervisor controlará que esta pendiente estépendiente suave que. por una parte, asegure que no va a ser erosionada comprendida entre el 3 y el 7%, con objeto de evitar ely, por otra. permita el drenaje de las aguas, reduciendo con ello la inicio de procesos erosivos o la acumulación de aguas.infiltración.Cuando se trate de obras de mejoramiento, rehabilitación, pavimentación,

M-5-13 repavimentación y parcheo, los materiales sobrantes originados en el El presente proyecto contempla la pavimentación sobreretiro total o parcial de capas deterioradas, deberán transportarse y la calzada existente, sin que existan materialesdepositarse adecuadamente en sitios previamente seleccionados. De sobrantes por el retiro, excepto los puntos de cambio deninguna manera se permitirá que sean arrojados a los predios aledaños material.o acumulados, así sea de manera temporal, a lo largo y ancho de las El Supervisor controlará que todo el material sobrantevías. sea retirado hacia los depósitos autorizados.

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Durante y una vez concluidas las actividades de construcción, la firma El Supervisor controlará que se efectúe la limpieza final yM-5-14 constructora deberá retirar totalmente los escombros y materiales de retiro de escombros hacia los depósitos, mejorando de

desecho y disponerlos donde la autoridad municipal lo señale, a fin de esta manera las condiciones iniciales del sitio.restablecer o mejorar las condiciones iniciales.

M-5-15 A solicitud del Contratista, el Gobierno Municipal podrá acordar áreas Se solicitará al GMEA definir y autorizar estos sitios alnecesarias para disponer el exceso proveniente de las excavaciones. inicio del proyecto.

M-5-16 El retiro de escombros depositados en inmediaciones de la obra será El Supervisor controlará que dicho retiro se efectúeejecutado solamente por orden escrita del Supervisor. Durante las oportunamente, precautelando que no se produzcanoperaciones de retiro, el Contratista deberá tomar todas las precauciones daños a la infraestructura existente.necesarias para evitar daños a cualquier estructura que pueda estar en lazona adyacente._

M-5-17 Toda el área donde se haya efectuado el reliro deberá dejarse Eslas labores formarán parte de la limpieza finalcompletamente limpia y bien acabada. Los materiales resultantes del anteriormente descrita.retiro de escombros serán colocados donde lo indique el Supervisor.

M-5-18 Para la ubicación de botaderos de escombros, se seguirán las El Supervisor facilitará la disposición del materialinstrucciones del Gobierno Municipal. Si en la práctica se tiene que optar excedente en sitios donde la comunidad lo demande,por otro mecanismo, sobre todo debido a la necesidad de efectuar el puesto que constituye una buena práctica para lacontinuo relleno de predios bajos para evitar la humedad, se dará aceptación del proyecto, ya que implica un beneficioatención a pedidos de las Juntas Vecinales y otras organizaciones adicional, similarmente a lo efectuado en los trabajos decomunitarias. La Alcaldía Municipal podrá autorizar la entrega de material Mejoramiento de Barrios en El Alto.para relleno de calles, patios de escuelas, canchas deportivas, etc., paracuyo efecto el Municipio extenderá autorizaciones específicas para cadacaso.

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Impacto Dentro de las actividades que involucran la extracción de materiales6-1 pétreos procedentes de canteras y lechos aluviales para su utilización en

los diferentes procesos de construcción de las obras, se generandiversos impactos sobre el ambiente. En la explotación de lechosaluviales se puede presentar alteración en la dinámica fluvial asociada alos procesos de socavación generados por la extracción de materialesdentro los cauces o por procesos de sedimentación producidos por elaporte de material a los cuerpos de agua, que inciden en unadisminución de la capacidad de transporte y un arrastre de material encarga y en suspensión, lográndose así un efecto abrasivo y erosivodiferencial de acuerdo con el tipo de materiales que se vayanencontrando. De otra parte esta actividad genera turbidez de las aguascon la consecuente afectación de la vida acuática y de los usuarios delrecurso; además provoca variación en la morfología del cauce ydesestabilización de taludes y márgenes hídricas.

Impacto Con relación a la explotación de canteras, los impactos que se generan6-2 tienen que ver con la desaparición de cobertura vegetal, afectación de

zonas de recarga hídrica, alteración de los patrones de drenaje,incremento de procesos erosivos, inestabilidad de taludes y laderasnaturales, generación de procesos erosivos, inestabilidad de taludes yladeras naturales, generación de procesos erosivos, cambios en el usodel suelo, emisión de partículas a la atmósfera, generación de ruido,afectación de predios cercanos, afectación de yacimientos arqueológicosy alteración del paisaje, entre otros aspectos.

Plan de manejo para materiales de origen aluvial

Las recomendaciones generales tendientes a minimizar los impactossobre el entorno debido a la explotación de agregados en lechosaluviales se describen a continuación:

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M-6-2 Dependiendo de la modalidad de la Licencia Ambiental otorgada para el En el presente proyecto, la provisión de materiales seProyecto y en el evento de que ésta no sea única (es decir que efectuará de empresas productoras de agregados quecontemple los permisos para extracción de materiales), el Contratista cuentan con las respectivas Licencias Ambientales.deberá contar previamente al inicio de su explotación con los respectivospermisos expedidos por la autoridad ambiental competente.

M-6-3 Las zonas para extracción de materiales de construcción (áreas de Las empresas que tienen a su cargo la explotación depréstamos de arenas, gravas, piedra, etc.), sean de peñas o playones de materiales, ya han cumplido este proceso, de maneraríos o quebradas, serán seleccionadas previo un análisis de alternativas que sus operaciones están autorizadas. El Contratistay su explotación será sometida a aprobación por parte de la Prefectura adquirirá tales materiales de esas empresas.del Departamento que tenga jurisdicción en la zona, quien exigirá lapresentación del respectivo plan de manejo ambiental para la explotacióny posterior readecuación morfológica y re - vegetación.

M-6-4 El material superficial o de descapote removido de una zona de préstamo, En caso de encontrarse áreas de la calzada condebe ser almacenado para ser reutilizado posteriormente y en el re - cobertura vegetal, el Supervisor verificará que se efectúeacondicionamiento futuro. el descapote y almacenamiento respectivo.

M-6-5 Cuando la calidad del material lo permita, se aprovecharán los materiales Se prevé que el material proveniente de los cortes puedede los cortes para realizar rellenos o como fuente de materiales proveer piedra bruta para las obras de construcción.constructivos, con el fin de minimizar la necesidad de explotar otrasfuentes y disminuir los costos ambientales.

M-6-6 Los desechos de los cortes no podrán ser dispuestos a media ladera ni Se controlará que estos desechos se acumulen enser arrojados a los cursos de agua; éstos serán acarreados a sitios de puntos altos fuera de cursos de agua. para sudisposición seleccionados en el diseño de la obra y dispuestos disposición posterior.adecuadamente, con el fin de no causar problemas de deslizamientos yerosión posterior.

M-6-7 La explotación del material es recomendable realizarla fuera del nivel del Las empresas proveedoras de agregados tienen poragua y sobre las playas del lecho de río, ya que la movilización de norma cumplir esta recomendación.maquinaria en zonas que se encuentran por debajo de este nivel generauna fuerte remoción de material, con el consecuente aumento en laturbiedad del agua.

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M-6-8 Si el caso se diese, la explotación debe localizarse aguas abajo de los Estos requerimientos han sido cumplidos por laspuentes y de las captaciones para acueductos, teniéndose en cuenta los empresas explotadoras de agregados, previamente a laanálisis efectuados en el plan de manejo sobre la dinámica fluvial. otorgación de la LicenciaCuando sea indispensable explotar playas aguas arriba de las obras Ambiental.mencionadas, debe existir como mínimo 1 Km. entre éstas y la playa deextracción.

M-6-9 En caso de realizarse la explotación dentro del cauce, éste deberá En el presente proyecto, no se presentará el caso dehacerse hasta un máximo de 1.50 metros de profundidad, evitando la explotación de materiales dentro del cauce del río.profundización del lecho y los cambios morfológicos del rió, así como larecuperación más acelerada de sus depósitos. Igualmente la explotaciónse realizará sobre los sectores de playas más anchas, procurando utilizar1/3 de la extensión de las mismas.

M-6-10 Se deberá prestar especial atención a la protección de las márgenes de El Supervisor controlará que en ningún caso selos ríos ya que son fundamentales para evitar desbordamientos en produzcan alteraciones o daños a las márgenes de losépocas de crecidas importantes. ríos.

M-6-11 El método extractivo más recomendado para la explotación de los lechos No se efectuará explotación de materiales en lechosaluviales, es la utilización de equipo mecánico como retroexcavadora y aluviales.volqueta.

M-6-12 No se deberán utilizar sustancias químicas que puedan alterar el En el presente proyecto no se utilizará ningún tipo deequilibrio ecológico, la calidad de las aguas o la vida de personas, fauna sustancias químicas para explotación de agregados.o flora.

M-6-13 Las zonas destinadas al almacenamiento de los materiales extraidos del El Supervisor controlará que se cumpla esta medida enlecho se ubicarán en zonas desprolegidas de cobertura vegetal y las áreas de almacenamiento de materiales.retiradas de cuerpos de aguas.

M-6-14 Se deberán llevar registros de control sobre cantidades extraídas para El Contratista adquirirá la cantidad estrictamente=_______ evitar sobreexplotación. necesaria de agregados para las obras del proyecto.

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Plan de manejo para canteras

M-6-15 Además de lo ya expuesto en los ítems de excavaciones superficiales, En el presente proyecto, el Contratista adquiriráremoción y descapote, campamentos, etc., el Contratista atenderá las agregados de una empresa proveedora que cuenta consiguientes recomendaciones de carácter minero: Licencia Ambiental para su explotación, por tanto esta

* Evitar labores de explotaciones en banco único medida no se aplicará.* De acuerdo a la estabilidad del macizo rocoso no se permitirán

alturas de taludes superiores a los dos metros.* Queda terminantemente prohibido el uso de zapas para el

arranque de materiales de canteras.

M-6-16 Se recomienda labores de explotación por el método de bancos. Estas medidas son aplicables en caso de que el* Establecer controles topográficos y geotécnicos en los taludes. Contratista realice la correspondiente explotación de* Establecer sistemas adecuados de drenaje para aguas de bancos.

escorrentía a nivel de frentes de explotación y patios de cargado. Sin embargo, se prevé que el Contratista adquirirá los* Señalizar adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el materiales de una empresa que cuenta con Licencia

ingreso de personas ajenas a la explotación. Ambiental para la explotación, de manera que cumple las* Dotar de señales auditivas a la maquinaria de cargue y transporte medidas anotadas.

para las acciones de retroceso.* Humedecer los patios de cargado y maniobras, para evitar la

emisión de material particulado.* El personal siempre debe llevar el correspondiente equipo de

protección personal.* Los bancos de materiales, una vez utilizados, deberán ser

reacondicionados tratando de llegar a sus condiciones iniciales.* Una vez concluidas las actividades de explotación en un banco de

materiales, los laterales de los bancos de préstamo seránprovistos de taludes, procediéndose a formar pilas o esparciruniformemente el material excedente en el fondo de taludes de lospréstamos y canteras. Todos ellos deberán después limpiarse deacuerdo con lo establecido en la MA -11 y los lugares de susemplazamientos serán dejados en condiciones aceptables

* El Contratista deberá además, en las zonas de explotación debancos de materiales, proveer de drenaje pluvial, para evitar deesta manera el estancamiento de agua.

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Descripción de impactos RecomendacionesEn la construcción, uno de los mayores problemas en el diseño y que

Impacto puede afectar a la misma y al medio ambiente, es el de ignorar las7-1 necesidades de construir obras de drenaje adecuadas, o de

subdimensionarlas. Las deficiencias del diseño y construcción de estetipo de obras de drenaje se reflejan en el empantanamiento de áreasaguas arriba del cruce con una vía o terraplén y disminución de lahumedad aguas abajo. Adicionalmente, el material saturado del suelopierde resistencia y genera inestabilidad de soporte de tuberías, detaludes y otras instalaciones.

Impacto Con relación a los efectos durante la construcción de las obras de7-2 drenaje, se pueden presentar alteraciones temporales en la morfología

del curso de agua, desviaciones de su cauce, aporte de materiales deexcavación al mismo drenaje, aporte de residuos de construcción delas aguas por residuos líquidos y sólidos de los trabajadores, afectaciónde la fauna íctica y afectación de los usuarios del recurso tanto a nivel deconsumo doméstico y de fauna circundante, como de riego de cultivoscercanos al drenaje.

Plan de manejo

La principal medida tendiente a prevenir y minimizar los impactos que sepuedan producir por la construcción de obras de drenaje, es la siguiente:

M-7-2 Se deberán tener en cuenta áreas con drenajes menores que pueden ser Las obras de drenaje menor consisten en las cunetasobstruidos por la construcción y que pueden ser ignorados por su poca laterales de las calles, las cuales serán limpiadasimportancia en época de verano. El constructor de la obra deberá tomar después de concluido el pavimento, de manera que selas medidas necesarias para garantizar que el cemento, limos, arcillas o evite verter residuos a los cursos de agua.concreto fresco, no tengan como receptor final lechos o cursos de agua.

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Descripcion de impactos Recomendaciones

Impacto Dentro de las actividades involucradas en la construcción de vías, la8-1 demarcación y señalización proporcionará un aspecto fundamental en la

seguridad del usuario de la vía. La falta de una buena demarcación yseñalización tanto en las fases constructivas como de operación puedeocasionar accidentes de trabajo y accidentes vehiculares con gravesconsecuencias a todo nivel.

Plan de manejoPreviamente al inicio de los trabajos. la supervisión deberá coordinar con El Supervisor promoverá reuniones de coordinación con

M-8-1 las autoridades pertinentes algunos cambios de ruta en el flujo vehicular, el GMEA. con el fin de que los cortes de tráfico seluego comunicar oportunamente a los usuarios a través de los distintos planitiquen adecuadamente y se hagan conocer a losmedios de comunicación. usuarios de los diferentes barrios.

M-8-2 El Contratista deberá implementar la señalización ambiental de tipo Este tipo de señalización para proteger el medioinformativo y preventivo en torno de la protección del medio ambiente, en ambiente, debe orientarse fundamentalmente al personalespecial lo referido a la no contaminación del aire y de las aguas. etc. del Contratista. El Supervisor elaborará una serie deEste tipo de señalización se deberá colocar en sitios visibles de la vía, en señales y determinará los lugares en que deban serlos campamentos y en los frentes de trabajo que faciliten la depredación colocados por el Contratista.ambiental. Este tipo de campañas se hará a través de señales condimensiones estandarizadas y vallas de tamaño adecuado que puedanser fácilmente visualizadas por los trabajadores y usuarios de la vía.

M-8-3 El Contratista deberá por su cuenta, a lo largo de la ejecución y hasta la La seguridad para las personas durante la ejecución determinación de la obra y de la reparación de cualquier defecto en la trabajos, en especial de apertura de zanjas, deberámisma: materializarse mediante la colocación de señales y cintas

plásticas claramente visibles, para alertar a los usuarios* Tener total cuidado sobre la seguridad de todas las personas de la presencia de estos obstáculos.

autorizadas para estar en el emplazamiento de la obra en El Supervisor velará por el cumplimiento de estascondiciones apropiadas para evitar el peligro de accidentes a tales medidas, exigiendo la colocación de antorchas y luces

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personas. artificiales para las horas nocturnas y prohibiendo el uso* A tiempo de iniciar trabajos en una determinada calle, el de materiales nocivos, tales como alambre de púas.

Contratista deberá realizar una apropiada señalización de tipohorizontal y vertical en los tramos en los que se encuentreinterrumpido el tráfico vehicular y peatonal y colocar tambiéniluminación preventiva para evitar accidentes.

* En caso de realizar trabajos nocturnos o durante el día, cuando laluz sea insuficiente y más aún si hay zanjas o excavaciones, elSupervisor deberá exigir al constructor luz artificial suficientepara permitir la ejecución de los servicios de modo satisfactorio,eficiente y seguro, o exigir luces de advertencia donde seanecesario

* Proveer y mantener a su propio costo todas las luces, guardias,cercas, señales de advertencias y vigilancia, cuando y donde seanecesario o requerido por el Supervisor o por una autoridaddebidamente constituida, para la protección de la obra o para laseguridad del público.

M-8-4 La empresa Contratista deberá utilizar elementos de seguridad para los Se exigirá que el Contratista dote a su personal detrabajos en vías públicas tales como señales del tráfico portátiles, chalecos, y que el mismo ulilice elementos de seguridad :chalecos reflectivos, barreras reflectivas, conos reflectivos y otros claramente visibles, para alertar de los trabajos en vía

L___X__welementos que permitan tener seguridad durante toda su ejecución. pública

M-9-1 Además de las recomendaciones planteadas en los ítems referidos a El proyecto no contempla la construcción de otras obrascampamentos, plantas, fuentes de materiales, operación de maquinaria y especiales de magnitud, de manera que se aplicarán lasequipo, excavaciones, terraplenes, etc., el Contratista en lo fundamental mismas normas señaladas anteriormente.centrará su manejo ambiental en la no contaminación por residuosliquidos y sólidos, entre ellos, aguas servidas, grasas, aceites ycombustibles, residuos de cemento, concreto, materiales sobrantes, etc.

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M-9-2 Con relación a la preparación de los concretos en obra, en los sitios Los lugares en que se emplacen las plantas dedonde se realice la mezcla, se deberá confinar la zona para evitar preparación de hormigones contarán con elvertimientos accidentales a zonas aledañas. Se recomienda extremar las confinamiento respectivo.medidas de precaución en el transporte de la mezcla del concreto desde En caso de vertidos accidentales, el Supervisor exigirá elel sitio de mezcla hasta el frente de trabajo, con el fin de evitar recojo y disposición de tales materiales a lugaresvertimientos accidentales al suelo adyacente. En caso de derrame de la autorizados.mezcla es obvio que deberá recogerse y disponerse de manerainmediata.

M-9-3 Se recomienda mantener los límites de profundidad en las excavaciones, El control de estos trabajos formará parte del controlel ancho de la vía y el área de explanación para conformación de los técnico de la obra, pero además el Supervisor velaráterraplenes y accesos. porque los trabajos se realicen dentro los límites del

proyecto.

M-9-4 El plan de manejo ambiental se debe enfocar especialmente al control y Tales controles se encuentran contenidos en lasdisposición adecuada de las aguas de infiltración, a compensar las medidas, cuya implementación será exigida por elposibles pérdidas de aguas superficiales, al control de gases y a un Supervisor.detallado manejo de la seguridad industrial, además de los controles yrecomendaciones establecidos en estas especificaciones.Con relación al manejo de las aguas de infiltración, generalmente éstas Se exigirá que los trabajos de movimiento de tierras sean

M-9-5 pueden presentar altos contenidos de minerales, sólidos disueltos y completados a la brevedad, con objeto de evitar dejarsuspendidos y óxidos y material en suspensión, producto del arrastre de grandes áreas excavadas expuestas a la intemperie.partículas en las zonas excavadas, además de grasas y aceites El Supervisor controlará la limpieza de cunetas, con el finproducto de operación de maquinaria. A este respecto, el Contratista de que las aguas escurran libremente y no se formendeberá instalar sistemas de tratamiento para las aguas de infiltración acumulaciones de agua.que garantice el vertimiento a los cuerpos receptores. Asimismo sedeberá realizar el mantenimiento frecuente del sistema, específicamentelo relacionado a la extracción de los lodos, los cuales se dispondrán enáreas de secado para posteriormente ser transportados hacia los sitios dedisposición final destinados para tal evento.

Seguridad IndustrialI Los trabajadores de excavación, están expuestos a una gama de riesgos |profesionales, que son consecuencia directa de los elementos 1

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característicos del trabajo como son: la naturaleza del terreno, la técnicade excavación utilizada, las infiltraciones de agua, la calidad del aire, lapresencia de gases explosivos, los sistemas de consolidaciónempleados, la iluminación, la ventilación, los medios de transporte, etc.Los riesgos mas comunes de trabajadores de obras son: Por la topografía y morfología del lugar, no existen

* Derrumbe de material y desprendimiento de rocas. riesgos de derrumbes de material y caída de rocas.* Accidentes de tránsito y demás riesgos del transporte y empleo Tampoco serán empleados explosivos en los trabajo s de

de maquinaria de perforación, remoción de escombros, concreto, movimiento de tierras. Debido a que las obras seetc. ejecutarán al aire libre, es improbable el riesgo de

* Detonaciones imprevistas de los explosivos para las voladuras. intoxicación por gases nocivos.* Intoxicaciones o asfixias por deficiencias de oxigeno o por la En el resto de los casos, las medidas a implementar,

presencia de gases nocivos. tenderán a reducir los riesgos para el personal de las* Inundaciones y enfermedades propias del trabajo en presencia de obras.

agua.* Electrocuciones y demás riesgos por el uso de energía eléctrica.* Caídas de altura o al mismo nivel.* Otros riesgos producidos por la presencia de materiales y fluidos

bajo presión, ruidos, vibraciones, temperatura, humedad, manejode materiales, etc.

Teniendo en cuenta los anteriores riesgos, deberá consultarse lanormatividad vigente al respecto.

La presente medida está ligada al cumplimiento estricto del Decreto LeyN°16998 de 2 de agosto de 1979, "Ley general de Higiene, SeguridadOcupacional y Bienestar", cuyos objetivos, tal como se indican en suArtículo 10 capítulo 1 "Objeto y Campo de Aplicación", titulo 1 "De lasNormas Generales", Libro 1 "De la Gestión en Materia de Higiene,Seguridad Ocupacional y Bienestar", son:

* Garantizar las condiciones adecuadas de salud, higiene,S______seguridad y bienestar_en el_trabajo.

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• Lograr un ambiente de trabajo desprovisto de riesgos para lasalud psicofísica de los trabajadores.

• Proteger a las personas y al medio ambiente en general contralos riesgos que directa o indirectamente afectan a la salud, laseguridad y el equilibrio ecológico.

Descripción de impactos Recomendaciones

Impacto Dentro de las actividades involucradas en la construcción de la obra, la10-1 seguridad industrial es un aspecto fundamental. La falta de una buena

higiene ocupacional y de una adecuada seguridad industrial, tanto en lasfases constructivas como de operación, puede ocasionar accidentes detrabajo con graves consecuencias a todo nivel:

Plan de manejo

M-10-1 Durante todo el periodo de trabajo el equipo provocará ruido, vibración y El Supervisor exigirá la dotación de mascarillas, cascos,polvo, entre otros. Para mitigar o disminuir sus efectos, la Constructora guantes y otros implementos al personal empleado por elproveerá el instrumental de protección personal a todos los trabajadores Contratista, así como su uso adecuado durante lade obra, como ser: mascarilla para el polvo, cascos, guantes, tapones de jornada de trabajo.oídos, anteojos, botas de goma, ropa de trabajo, etc. (Capitulo VlI "De lasropas de trabajo y protección personal", Titulo único, Libro II "De lasCondiciones mínimas de Higiene y seguridad).

M-10-2 El Contratista deberá tomar previsiones, proveer dispositivos y elementos Los dispositivos y elementos de seguridad que debede seguridad y adoptar toda otra acción necesaria para la protección proveer el Contratista han sido establecidos encontra accidentes de su personal, de empleados y obreros. Deberá anteriores párrafos.efectuar un minucioso registro de todos los accidentes ocurridos en la El Supervisor exigirá que el Contratista cuente con unconstrucción de la obra, especificando casos de muerte, incapacidad libro de registro de accidentes de obra, debiendo en losprofesional y lesiones que requieren atención médica. El Contratista casos graves, contar con las correspondientesdeberá informar de cualquier accidente a las autoridades competentes constancias escritas de los informes evacuados aldel Ministerio de Trabajo. Ministerio de Trabajo.

M-10-3 El Contratista esta en la obligación de garantizar a sus trabajadores, la De acuerdo a regulaciones vigentes, se exigirá alatención médica integral y demás prestaciones de ley. Contratista que efectúe la afiliación del personal

contratado ante las correspondientes instituciones.

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M-10-4 Cuando no se cuente con servicios de Seguro Social en la región, el En el presente proyecto, dentro del área de trabajoconstructor contratará los servicios médicos y complementarios para la existen centros de salud pertenecientes tanto a la Cajaatención de salud de sus trabajadores que garanticen como mínimo la Nacional de Salud como a otras instituciones quemisma atención que preste la Caja Nacional de Salud (CNS). previa proporcionan este tipo de servicios.autorización del Ministerio de Trabajo.

M-10-5 El Contratista deberá practicar exámenes médicos pre - ocupacionales y El Supervisor efectuará una verificación por muestreo delocupacionales periódicos a sus trabajadores (Capitulo 1 -De los servicios cumplimiento de estas medidas por parte del Contratista.Médicos de la Empresa". Titulo IV -De los Servicios de la Empresa", Libro1 -De la Gestión en Materia de Higiene. Seguridad Ocupacional yBienestar'). Estos últimos se deberán practicar de acuerdo con loestablecido en el programa de salud ocupacional de la empresa. Alcurriculum vilae de cada trabajador se deberán adjuntar los certificadosy resultados de los exámenes del mismo.

Plan de manejo Recomendaciones

M-11-1 Todos los campamentos, depósitos y demás edificios de uso temporal, Como se mencionó anteriormente, tales instalacionescuando deban instalarse en terrenos del Gobierno Municipal, serán estarán ubicadas en viviendas y lotes cercados del barrio,emplazados en zonas limpias de las franjas marginales de los caminos, de manera que es improbable que se utilicen predios deen tierras abandonadas de propiedad del Gobierno Municipal o en lugar propiedad municipal.autorizado del sitio de obra, a menos que la Supervisión autorice hacerloen otra forma a solicitud del Contratista.

M-11-2 La conservación del medio ambiente en su estado natural, deberá ser Continuando con lo anterior, se evitará emplazarconsiderada en forma muy especial al procederse a la selección de todos edificaciones en sitios ambientalmente sensiblesestos lugares para el emplazamiento de edificaciones.

M-11-3 Cuando se construyan plataformas de base para carpas o edificaciones De acuerdo a la topografía del lugar, no existirá necesidad

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en zonas de faldeo, se deberá emplear empalizadas o muros para de implementar plataformas ni de efectuar grandes cortes.obtener la nivelación de las fundaciones. No se permitirá el lerraplenadoni cortes en el terreno, sin previa autorización escrita del Supervisor.

M-11-4 Cuando la obra se haya terminado, todos los campamentos, depósitos y Como parte de la desmovilización y retiro del sitio, laedificios construidos deberán ser removidos y todos los lugares de su Supervisor exigirá al Contratista la devolución de prediosemplazamiento serán restablecidos a su forma original para adquirir un en la misma forma original en que fueron encontrados.aspecto limpio.

M-11-5 La limpieza general, consiste en realizar una limpieza total de toda el área La limpieza general se efectuará conforme a lo descritocircundante a las obras donde se realizaron los trabajos, previa a la anteriormente, dejando libre de escombros y obstáculosdesmovilización del Contratista. Se deberá botar todo el material de las calzadas, aceras, cunetas y sumideros, retirando eldesecho sobrante en la obra a un lugar apartado donde no sea perjudicial material sobrante hacia los sitios de disposición aprobadosen ningún sentido, para ello el Contratista procederá a transportarlo al por el GMEA y el Supervisor.silio de depósito definido por la Supervisión, retirará y/o demoleráobstáculos que obstruyan la visibilidad y el paisaje, procederá a lalimpieza de las calles y avenidas adyacentes, obras de drenaje, etc. Enforma general, dejará toda la zona libre y complelamente limpia.


M-12-1 El Contratista por su propia cuenta, deberá reparar todos los daños en El Supervisor exigirá que estas reparaciones se efectúencualquier parte de la obra contratada, excepto los debidos a causas en el tiempo más breve posible, en especial en lofortuitas que estuvieran más allá del control del Contratista y no fuesen referente a roturas en tuberías de agua potable yimputables a deficiencia o negligencia del mismo. Tales causas alcantarillado, aducciones telefónicas y de gas, etc.imprevistas incluirán pero no se limitarán, a las acciones de la naturaleza,de enemigos públicos, a acciones extraordinarias de los elementos, ydeslizamientos inevitables.

M-12-2 El Contratista será el responsable directo de todos los daños y perjuicios Se evitará incurrir en daños y perjuicios a terceros

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causados a terceros durante la ejecución de la obra, ya sea por parte mediante el cumplimiento de las normas y medidassuya. sus agentes o sus subcontralistas, debiendo indemnizar a las establecidas.partes afectadas, liberando al Gobierno Municipal de todaresponsabilidad y reclamo emergentes de cualquier infracción a las leyes.

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M-13-1 Una vez concluida la actividad constructiva, el Contratista deberá Se mencionó en anterior párrafo la exigencia de que elproceder a la reparación/restauración de las zonas donde se instalaron Contratista devuelva los predios ocupados en las mismascampamentos (depósitos). condiciones originales.

Abandono de Campamentos (Depósitos)

M-13-2 A la conclusión de todas las actividades, el Contratista deberá, en El Supervisor exigirá la elaboración de un Acta depresencia del Supervisor, proceder a efectuar la devolución de los Conformidad entre propietarios y Contratista, donde seambientes alquilados para los depósitos, si el caso se diese, debiendo haga constar que se devuelven los predios a satisfacciónprocederse a levantar un Acta. Si hubiese daños o deterioros atribuibles de ambas partes.al Contratista, entonces éste deberá, a su costo, llevar a cabo todos lostrabajos de restauración/reparación.

M-13-3 Los campamentos serán desmantelados una vez se terminen las obras, Se prevé que los campamentos se ubicarán en prediosexcepto en el caso en que puedan ser donados a las comunidades para privados, sin embargo, si están emplazados en prediosbeneficio común, como seria el caso de destinarlos a escuelas o centros públicos, se procurará que la comunidad obtenga elde salud, o si se tratase de predios alquilados. máximo beneficio al final de las obras.

El Supervisor exigirá que los elementos utilizados seanM-13-4 En el proceso de desmantelamiento de los campamentos, los materiales retirados hacia los depósitos del Contratista, excepto en el

resultantes se retirarán y dispondrán de una manera adecuada y donde la cado de escombros, mismos que deberán transportase aautoridad pertinente (Gobierno Municipal) lo señale. botaderos autorizados.

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Restauración de Caminos de Acceso y Caminos de apoyo

M-13-5 Toda apertura de caminos (de acceso o de apoyo) que se haya realizado En el presente caso se utilizarán vías urbanas ya abiertasdurante la ejecución de las obras, deberá ser escarificada para devolver y consolidadas, de manera que no se aplicará la medida.la permeabilidad natural al suelo y favorecer a la vez la revegetaciónnatural.

M-13-6 Todos estos caminos y huellas deberán abandonarse de inmediato, una En la evenlualidad de que se haya abierto alguna senda ovez que se haya dado término a la construcción de la sección de obras ruta de acceso, el Supervisor consultará al GMEA acercaservidas por los mismos, y el terreno natural alterado por estas de la conveniencia o no de dejarla expedita para futuroconstrucciones deberá reslaurarse a su condición inicial dentro de lo uso.posible, por cuenta del Contratista y a satisfacción del Supervisor.excepto cuando el Contratante y el Gobierno Municipal considereconveniente la permanencia de tales caminos y lo hagan conocer así porescrito.

Descripción

Los trabajos de control de erosión serán realizados en áreas críticasafectadas por la construcción.Para el control de erosión se prevé realizar:

Manejo ie la capa vegetal

M-14-1 La capa vegetal o biológica es la que se encuentra en la parte superior En caso de que se proceda al retiro de esta capa, eldel suelo, compuesta por desechos vegetales y microorganismos Supervisor indicará al Contratista un lugar apropiado parabenéficos que en su actividad permiten la aireación del suelo. La capa su depósito, con objeto de preservar sus propiedades yvegetal es rica en materia orgánica y en ácidos húmicos. Debe ser ser colocada posteriormente en nuevas áreas verdes uprotegida y almacenada en áreas previamente seleccionadas ya que en otras que designe el municipio.

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ella subyace el recurso físico-biótico indispensable para el desarrollo de Se prevé que esta situación en los hechos no seuna actividad biológica. Debe conservarse y manejarse de manera presentará puesto que la pavimentación será efectuadaprudente, pues de ella depende en gran medida la recuperación de las sobre calles ya existentes.áreas expuestas a los procesos de colocación de césped y revegetación.

M-14-2 La remoción de la capa vegetal debe ser realizada bajo estricto control, El Supervisor controlará que dicho retiro se efectúe enpara evitar la mezcla de material estéril con la capa vegetal. forma adecuada.

M-14-3 En zonas de pendientes o medias laderas se debe conservar este En caso de existir, dicho material será utilizado para laproducto. Este material será utilizado en la recuperación de áreas creación de áreas verdes y en jardineras en las aceras.afectadas.En el caso de almacenarse debe disponerse en capas cuya altura no

M-14-4 supere los 2.00 m., en una superficie plana que impida su compactación. En el presente proyecto, en vista de que no existeDurante el tiempo en que los suelos permanezcan almacenados deben vegetación ni capa de humus en las calles, esta medidaser empradizados, con el fin de evitar la degradación de la estructura no es aplicable.original por compactación y así compensar las pérdidas de materiaorgánica y subsecuentemente inducir la formación de una capa vegetalque aporte unas condiciones adecuadas pera la subsistencia de la microfauna y microflora originales.

M-14-5 Previo a la disposición de una cobertura vegetal en suelos desnudos, es En vista de que el proyecto no contempla la modificaciónpreciso que la remodelación de los volúmenes conduzca a formas del relieve mediante cortes y rellenos, esta medida no serátécnicas estables, ya que de nada serviría comenzar las tareas de aplicable.regeneración natural si no existe un equilibrio mecánico inicial.En muchas ocasiones es favorable que estos suelos esténentremezclados con la vegetación removida, ya que aumenta elcontenido de materia orgánica y el banco de semilla.

Extendido de tierra vegetal

M-14-6 Consistente el la extensión de material orgánico en descomposición sobre En el presente proyecto esta medida no será aplicable.terrenos expuestos a la erosión eólica, por entonces descubiertos porlargos periodos de tiempo, y para evitar el impacto de las gotas de lluviasen sectores críticos. Este extendido de tierra vegetal se debe realizar ensectores con pendientes de no más de 15%.

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Esparcido de semilla en los taludes

M-14-7 Luego de extendida la tierra vegetal, se procederá el esparcido de No existen actividades de re - vegetación de [aludes en elsemillas de manera manual en los sectores -determinados previamente- presente proyecto.donde se aprecie la existencia de erosión, para fomentar de esta manerael brote de una nueva vegetación y así evitar tanto la erosión eólica comola hídrica.

Materiales

Para las diferentes técnicas de control de la erosión, los materiales a serempleados son los siguientes:Material Vegetal, resultante de los trabajos de limpieza y desbroce.Suelo orgánico.Semillas: recolectadas o adquiridas.

Equipo

La naturaleza, capacidad, cantidad del material y equipo a ser empleadoen este servicio, deberá ser el adecuado para todas las operaciones a serrealizadas tales como recolección, preparación y transporte del material.(Equipo básico: palas cargadoras, volquetas, herramientas menores).


M-14-8 Realizar obras de protección de las áreas expuestas a la erosión En general se controlará que las aguas escurran por losmediante desviaciones de escurrimientos. sectores correspondientes a las cunetas con el fin de

proteger la calzada.

M-14-9 No debe desbrozarse las laderas muy inclinadas ni los suelos muy Esta medida no es aplicable al presente proyecto.propensos a la erosión.

M-14-10 El Contratista ejercerá toda la precaución razonable, incluyendo la Básicamente, el Supervisor controlará que losaplicación de medidas transitorias y permanentes, durante la ejecución promontorios de tierra y materiales se encuentren en losdel proyecto, para controlar la erosión y minimizar la sedimentación en puntos altos, de manera que el escurrimiento de agua no

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- -- - - - - - - - - - - - - -- -


las quebradas y/o ríos. Las medidas de control de sedimentación y produzca el arrastre de material sólido.erosión permanente serán aplicadas al material erosionable expuesto acualquier actividad asociada con la construcción, incluyendo fuentes dematerial local, amontonamiento de materiales, áreas de desechos ycaminos de arrastre.

M-14-11 Una vez identificado el área que deberá ser sujeta a este tratamiento, el En rigor, no se requerirá un tratamiento específico paraContratista, conjuntamente con el Supervisor, deberá delimitar la zona a recuperación de áreas erosionadas.los fines de su medición.

M-14-12 El Contratista debe evitar la destrucción de la cobertura vegetal y la Esta medida no es aplicable en el presente proyecto.excavación de la misma fuera de las áreas del proyecto. Antes delextendido de tierra vegetal, el Contratista deberá disponer que en el taludo ladera se hagan pequeñas excavaciones de aproximadamente 20 cm.De profundidad y de 40 cm. de largo, al tres bolillo.

Extendido de tierra vegetal

M-14-13 El Contratista recolectará el material vegetal resultante de los trabajos de En vista de la inexistencia de áreas con vegetación a serdesbroce, tales como corteza de árboles, trocos, hojas y demás restos de intervenidas por el proyecto, esta medida no es aplicable.vegetación antes existentes en la zona. En ningún caso se permitirá quese corte vegetación en nuevas zonas a fin de producir material para laactividad.

M-14-14 Luego, el Contratista deberá recolectar el material vegetal existente en la Esta medida no es aplicable al presente proyecto.zona, que resulte de la limpieza realizada en el terreno. No se permitirábajo ninguna circunstancia que el suelo vegetal sea extraído de sectoresadyacentes donde se encuentra naturalmente, siempre deberá emplearseel material de desechos de la zona o proveniente de la relación de otrasobras como ser excavaciones.

M-14-15 El Contratista deberá realizar una mezcla de material vegetal Esta medida no es aplicable al presente proyecto.desmenuzado 50% y suelo vegetal 50%. Esta mezcla seráuniformemente esparcida en la zona en que se desee controlar laerosión, en una capa de 10 cm. la misma que no deberá ser compactada.

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Esparcido de semilla en los taludes

M-14-16 El Contratista dispondrá que sean recolectadas semillas de especies Esta medida no es aplicable al presente proyecto.arbustivas de la zona, sin dañar la vegetación existente, o en su defectoque sean adquiridas de algún vivero. Luego de extendida la tierra vegetal.se efectuara el esparcido de semillas de manera manual.


M-15-1 Se considera necesario la adopción de medidas de control de generación Se humedecerá la tierra excavada y las superficies a serde polvo, como ser cercas y mojado de la superficies. compactadas, con el fin de evitar la generación de polvo,

en especial en la temporada de estiaje.El Supervisor se reserva el derecho de vigilar el ruido vinculado a la

M-15-2 construcción como lo estime conveniente. En el caso en que los niveles El Supervisor controlará los niveles de emisión de ruidos,de ruido superen los parámetros establecidos, el Contratista tomará las efectuando medidas con decibelimetro en caso necesario,medidas que sean necesarias para adecuarlos antes de proceder con las recomendando las mejores medidas para reducir laoperaciones. El Contratista será responsable de todos los costos emisión de ruido, en especial de la maquinaria pesada.vinculados a la reducción del ruido de la construcción y al retraso de lasoperaciones debido al no cumplimiento de eslos requisitos.

M-15-3 Las operaciones del Contratista se realizarán de forma tal que los niveles El Supervisor realizará mediciones de ruido a unade ruido exterior, medidos a una actividad sensible al ruido, no superen distancia de 15 metros de la fuente de emisión.los 80 dB durante periodos de tal actividad.

De acuerdo a las regulaciones del GMEA, se consideraM-15-4 El Supervisor se reserva el derecho a prohibir o restringir cierta porciones horas de sueño de 10 p.m. a 6 a.m., lapso en el cual se

del proyecto, cualquier trabajo que produzca un ruido objetable en horas prohibirán los trabajos, excepto que las circunstancias lonormales de sueño 10 p.m. a 6 p.m., a menos que las ordenanzas locales hagan necesario, en cuyo caso se solicitará la autorizaciónestablezcan otras horas, en cuyo caso, prevalecerán las ordenanzas del GMEA y se definirá el tipo y cantidad de equipo quelocales. puede ser utilizado.

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- - - - - - - - - - - - - - - - - --


M- 16-1 En las líneas de conducción se recomienda aprovechar los derechos de El derecho de vía en el proyecto está definidoyvías existentes o considerar los necesarios de crear, asegurando la materializado en las vías existentes, de manera que nomínima interferencia con los rasgos sobresalientes del paisaje natural y existirán interferencias al paisaje natural.siguiendo las fronteras naturales.

M-16-2 Llevar a cabo el control de calidad de los materiales y los procedimientos Esta medida forma parte del control técnico de lasconstructivos empleados, para que el desarrollo de las obras civiles actividades de construcción.cumpla con los objetivos planteados.

M-16-3 Compatibilizar el cronograma de trabajo con las autoridades locales El Supervisor velará porque los cronogramas,referentes a excavación de zanjas, tendido de tuberías, relleno y fundamentalmente de interrupciones, sean consensuadoscompactado considerando en lo posible que el periodo de trabajo sea el con la población local, y que las zanjas, materialmínimo necesario, que no permitan tener zanjas abiertas o material acumulado y otros sean prontamente concluidas parasobrante expuestos por largo tiempo que generen polvo causando evitar la generación de polvo en la época seca y lamalestar en la población. formación de lodo en la época lluviosa.

M-16-4 Para la instalación de postes y tendido de cables se recomienda que el En este proyecto esta medida no es aplicable.personal sea calificado y deberá contar con el equipo de protecciónpersonal acorde con el tipo de trabajo que desarrolle.

M-16-5 En todo momento el Contratista deberá tomar adecuadas medidas de El presente proyecto de pavimentación solamente podríaprecaución para evitar que se contaminen ríos, lagos y depósitos de agua general niveles de contaminación por los componentes deldebido a la infiltración de combustible, aceites, bitúmenes, cloruro de hormigón fresco arrastrados hacia cursos de agua, para localcio y otros materiales. Deberá programar y conducir sus operaciones cual el Supervisor controlará que se adopten las medidasde manera tal que se evite o reduzca a un mínimo de infiltración de de captación y conducción de residuos en caso desedimentos de ríos, lagos y depósitos de agua, o que se interfiera el derrames.movimiento de peces migratorios.

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1

ANEXO 1 - MANUAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD ¡ GMEA

MANUAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD PARA LA| CONSTRUCCIÓN DE VÍAS URBANAS Y DRENAJES

URBANOS

El manual será un compendio de disposiciones legales, respaldadas por la Ley 16998,así como por los convenios internacionales ratificados con la OSHA', OIT2; y guías quepermitan el mantenimiento de seguridad del entorno de trabajo y de las prácticaslaborales, así como.la identificación y prevención de accidentes en la construcción devías urbanas y drenajes en las actividades del GMEA.

3 1. OBJETIVO DEL MANUAL

Dar la base normativo - legal, que se empleara en el GMEA para todas sus obras einfraestructura de vías urbanas.

Integrar en el PDM del GMEA programas de protección y promoción basandose en laLey 16998, Ley de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar.

Aportar con instrumentos para la identificación y prevención de riesgos en los puestosde trabajo y su entorno; de forma que sean menos peligrosos y estresantes

* Con el fin de elaborar un manual sistemático para el desarrollo de actividades deconstrucción de vías urbanas, se proponen las siguientes fases:

| 2. FASE DE DISEÑO

Esta fase es de gran importancia para el diseño detallado y consideraciones que sedeben tener en cuenta para determinar las necesidades de seguridad e higiene, antesdel alistamiento de los documentos de la licitación.

Algunas consideraciones a tener en cuenta incluyen:* Protección y control a los trabajadores durante la construcción y mantenimiento

(pavimentación, drenajes, postes y otros objetos al borde de la vía).

| * Líneas de demarcación.* Señalización.* Delineación.

| * Iluminación.* Elementos para usuarios peatones, ciclistas, discapacitados además del

paisajismo, etc.

1 Department of Labor Occupational Safety and Health Organization: OSHA. U.S.

2 Organización Internacional del Trabajo.

* 1


3. FASE DE CONSTRUCCION YMANTENIMIENTO.

Será norma aprobada por el Concejo Municipal del GMEA la consideración de lossiguientes puntos para toda aprobación de obra civil en su fase de construcción,mantenimiento y operación:

3. 1 Protección a los trabajadores

Serán tomados en cuenta los siguientes elementos:

3.1.1. Ruido

La pérdida de audición inducida por el ruido en el lugar de trabajo, es el trastorno máscomún y la segunda de las enfermedades ocupacionales.

La pérdida de audición inducida por el ruido puede ser prevenida en un 100 por ciento,pero una vez que la tenga, la tendrá para toda la vida.

El grado del riesgo de daño a la audición está relacionado tanto con el nivel del ruidocomo con la duración de la exposición a éste.

El sonido se mide en decibeles (dB). La exposición prolongada (larga o repetida) alruido por sobre 85dB puede causar pérdida paulatina de la audición. Si el lugar detrabajo en el cual el trabajador permanece por más de 8 horas tiene un nivel promediode ruido de 85dB o mayor, se estaría en riesgo de pérdida de la audición inducida por elruido.

TABLA 1: Exposición permisible de la OSHA_lkva_

8 90

6 92

4 95

3 97

2 100

1 Y2 102

1 105

Y2 110

¼/o o menos 115Fuente: Control de ruido laboral-29CFR 1910.95.Basado en una exposición de 8 horas a 90dB, con un valor incremental de dBA (duplicado)

2


| TABLA 2: Limites permisibles de emisión de r niente de fuentes fijas

68 6ha22h

65 22ha6h

115 Solo l5min

140 No mayor a 1 segE Fuente: Ley de Medio Ambiente. 1333. (ANEXO 6)

Las fuentes fijas que se localicen en áreas cercanas a centros hospitalarios, guarderías,escuelas, asilos y otros lugares de descanso, no deben rebasar el límite máximopermisible de emisión de ruido de 55 dB (A).

3 Los valores de este Anexo permiten una variación de hasta +10%.

TABLA 3: Limites permisibles de emisión de ruido proveniente de fuentesu móviles

*ol = m:l M&MY t:1it. Hasta 3,000Kg. De 3.000 a 10.000 Kg. Mayor -10,000Kg.u

Limite máximo permisible en dB (A) 79 81 84Fuente: Ley de Medio Ambiente. 1333. (ANEXO 6)

* Estos valores deben ser medidos a 15 metros de distancia de la fuente.

1 Una manera segura de proteger los oídos es con la utilización tapones u orejeras; acontinuación algunos tipos y formas:

3 Tapones cilíndricos: Los tapones cilíndricos sonesponjosos, suavemente ajustables o moldeables antes deintroducirlos; expandibles para dar mejor ajuste. Estos

| tapones son desechables y no se pueden usar nuevamente

| , Tapones moldeados: Son tapones hechos de materialflexible y suave que se ajustan al oído. Tienen que tener eltamaño correcto para cada oído. Estos tapones estánu { e < ' ,z-- v diseñados para usarse varias veces y deben lavarse

\ -- ) después de cada postura o uso. Estos son ideales paracuando la protección en los oídos se requiere regularmente.

* 3

u


Protectores auriculares: Son de banda ajustable a la cabezacon dos copas de almohadillas que sellan alrededor del oído.Los tapones se pueden usar debajo de las almohadillas paramayor protección. Las almohadillas en forma de copa son más

-; I » cómodas de usar en períodos largos que los tapones, pero nodeben usarse con lentes o cualquier otra obstrucción quereduzca su efectividad.

Una vez encontrada la protección correcta, no toma muchotiempo acostumbrarse a usarlos. El hecho es que, el tiempo que toma adaptarse a usarlos protectores no es diferente del que lleva acostumbrarse a usar cualquier otro equipode seguridad.

Es importante recalcar que el trabajador en lo posible no debe incrementar el ruido, conel uso adicional de radios, walkman, etc.

3.1.2. Protección respiratoria:

Un ambiente con partículas contaminantes se considera peligroso a la salud y la vida,puede causar heridas graves en el tracto respiratorio, pulmones y sangre; o la muertedentro de poco tiempo y efectos permanentes irreversibles a la salud (por ejemplo, elcáncer). Una mascarilla o respirador protege al trabajador contra los efectos dañinos deun ambiente peligroso.

Las mascarillas o respiradores protegen específicamente contra los polvos, humos,vapores, gases y nieblas. Es importante saber que hay diferentes tipos de mascarillas yrespiradores para cada clase de productos químicos.

(i) Purificadores de aire ("APR")

Los respiradores limpian el aire que se va a inhalar.Algunos tienen un soplador para facilitar larespiración. No suministran oxígeno.

; - :-' t ; 2- 3«)* Los respiradores purificadores de aire sonmáscaras de goma o máscaras de un material

ned¡améarIrIma mla3eanacomplxtal parecido a la goma (hule). Se puede cubrir toda lacara o parte de la cara.

Los purificadores usan filtros para proteger contra las micropartículas, nieblas o losvapores; cartuchos para protección contra disolventes, gases, ácidos u otros gases yevaporaciones.

(ii) Respiradores con aire suministrado ("SAR")

4 :,.s;2-'X 4 f Respiradores con aire suministrado proveen aire9f¿f- WX.limpio para inhalar, que se extrae de un compresor

o de un cilindro de aire comprimido.

4

ANEXO 1 - MANUAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD 1 GMEA

U (iii) Las mascarillas desechables

Las mascarillas desechables para el polvo,u representan el tipo más barato de protecciónrespiratoria. Están hechas de papel, y tienen un usomuy específico y muy limitado.

Es común que estas mascarillas se usen de unamanera inapropiada en el lugar de trabajo. Elresultado se nota en la tasa de enfermedad de los

* _ _ Z trabajadores. Las mascarillas desechables parapolvo solamente sirven para proteger contra los3 polvos, nieblas y fibras no tóxicas.

3.1.3. Protección para la cabeza

(i) Cascos

| t - «>L El casco es el elemento central de su sistema deprotección para la cabeza, a través de los cuales

- _ _protegen o rescatan vida.

3. 2 Seguridad ocular

1 La pérdida de la visión o el daño a la vista puede limitar severamente las oportunidadesde trabajo. También puede disminuir considerablemente la calidad de vida. Los ojosdeben ser protegidos contra golpes, sustancias químicas, polvo, etc.

TABLA 4: Tabla de peligros comunes y lesiones

Peligros comunes Lesiones comunes

* Polvo, partículas de concreto y metal * Abrasiones de la cornea y conjuntivitis (ojosenrojecidos)

* Escombros que se mueven o caen, * Partículas de metal o de concreto, o astillasmateriales de construcción. en el ojo.1 * Humo, gases venenosos o nocivos, * Salpicaduras o quemaduras con sustanciassustancias químicas (ácidos, bases, químicascombustibles, solventes, mezcla o polvode cemento) * Lesiones oculares por resplandor de la

* * Luz de soldadura soldadura* Peligro de temperaturas elevadas * Laceración del globo ocular, contusión facial

e incendios y hematoma en el ojou Fuente: Elaboración propia.

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I


(ii) Anteojos protectores

Los anteojos protectores de plástico protegen los ojoscontra el impacto frontal y lateral.

Los anteojos protectores contra sustancias químicas o no¡ . ventilados ofrecen protección contra emanaciones ysustancias químicas liquidas.

Se recomienda utilizar anteojos protectores para golpearherramientas de metal y superficies de metal templado. Servirá de protección contrafragmentos metálicos disparados.

(iii) Protectores faciales

Los protectores faciales protegen la cara contra las'\» -J salpicaduras, el polvo y desprendimiento de metales, polen,

heno y otros. Sin embargo, los de diseño estándar ofrecenmuy poca protección contra los impactos. En caso derequerirse protección contra impactos, debe usarse lasgafas protectoras o anteojos protectores bajo el protectorfacial. También existen protectores faciales especiales,J ' resistentes a los impactos.

(iv) Para soldar, es necesario usar protección especial:

El brillo del arco de soldadura puede dañarpermanentemente la vista desprotegida.

3. 3 Protección de manos

Para proteger totalmente las manos es necesario seleccionar los guantes adecuadospara el trabajo que se va a realizar, una vez que se haya seleccionado el guante y seponga en servicio éste sea inspeccionado rutinariamente para asegurarse de quecumple su función. Los guantes contaminados deberán sacarse de servicio yreemplazarse. Es importante mencionar que nunca se debe realizar un trabajo con lasmanos, si el mismo se puede realizar de mejor manera con la ayuda de unaherramienta.

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uANEXO 1 - MANUAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD 1 GMEA

TABLA 5: Protección de manos - evaluación de riesgos y selecciónde Norma ANSI Se utiliza para Actividades Limitaciones_ de protegerse de: Tipicas

Guantes de OSHA Aceites, grasas, Manejo de No son adecuados para cetonas,nitrilo 1910.138 combustibles, sustancias ácidos oxidantes fuertes,

ácidos, sustancias químicas en sustancias químicas quealcalinas, general contienen nitrógeno y muestras aalcoholes. alta temperatura.

Guantes de OSHA Ésteres, cetonas, Manejo de Resistencia al calor limitada.hule butílico 1910.138 ácidos corrosivos, sustancias

gas y vapor de químicas.u agua.

Guantes de OSHA Abrasiones Trabajos No son resistentes a lasalgodón 1910.138 generales sustancias quimicas.

Guantes de OSHA Abrasiones Trabajos Resistencia limitada a laspiel 1910.138 generales sustancias químicas.

Guantes de OSHA Ácidos, alcoholes, Trabajos Trabajos ligeroslátex 1910.138 cetonas, álcalis y generales con

* patógenos sustanciassanguíneos. químicas

(Laboratorio)¡ Guantes OSHA Calor Trabajo en No son resistentes a lasaluminizados 1910.138; hornos de sustancias químicas.

Especificación laboratorio701 de laAsociaciónPrevención deIncendios(NFPA)

Fuente: Air Products Resinas, S.A. de C.V. MANUAL DE SEGURIDAD-PROCEDIMIENTO ESTANDAR. NormaOSHA

Los guantes de piel se pueden utilizar a manera de protección general de las manos entanto no esté implicado el contacto con sustancias corrosivas o tóxicas. Los guantes depiel deben utilizarse siempre que las manos vayan a estar expuestas a filos, esquirlas,quemaduras, calor o golpes. Habrá algunas excepciones cuando haya peligro por elmanejo de equipo giratorio o cuando se trabaje con piezas y equipo de precisión muypequeño y no hay peligro para las manos. Los guantes de piel se requierenespecíficamente para el manejo de metal laminado, alambres, cables y otros materialesfilosos o puntiagudos, así como cuando se trabaje con herramientas manuales grandes.Deberán utilizar guantes de piel también los soldadores, siempre que corten metal consoplete o cuando realicen cualquier otro trabajo de soldadura.

Los guantes de algodón pueden utilizarse para trabajos que no implican mucho riesgo,tales como el manejo general de materiales cuando el riesgo no es tan grande comopara requerir la utilización de guantes de piel.

* Los guantes de hule nitrilo o de hule butílíco sirven para el manejo de sustanciasquímicas, deberán utilizarse siempre que exista el peligro de que las manos entren encontacto con sustancias químicas corrosivas o tóxicas.

7

u


3. 4 Vestuario de trabajo

Los trabajadores expuestos al tránsito deberían vestir con colores brillantes, altamentevisibles, similares a los que deberán utilizar los banderilleros. Como mínimo, lostrabajadores deberán usar chalecos retroreflectivos de seguridad, preferiblemente decolor amarillo, anaranjado, plateado o blanco retroreflectivo de alta intensidad, o unacombinación de estos colores.

3. 5 Visibilidad

Se recomienda tomar en cuenta los siguientes recomendaciones.

3.5.1. Dispositivos luminosos

La reducción de la luz durante la construcción o mantenimiento, en caso de neblina uotras que dificulten la visibilidad del trabajador hacen necesaria la implementación deseñales reflectantes, barreras y dispositivos de iluminación, como reflectores, lucespermanentes, y luces intermitente o de destello.

3.5.2. Vestuario de Alta Visibilidad

Para la jornada diurna el chaleco, camiseta o chaqueta del!'1 -t - banderillero deberá ser de color anaranjado, amarillo o versiones

J G? . fluorescentes de estos colores. Para trabajo nocturno lasprendas de vestir deberán ser retroreflectivas.

Los materiales retroreflectivos deberán ser anaranjado, amarillo,blanco, plateado, etc. y deberán tener una distancia mínima devisibilidad de 300 metros. La ropa retroreflectiva deberá estardiseñada para identificar claramente a quien lo use como

persona; y ser visible a través de un amplio rango de movimientos corporales.

4. FASE DE OPERACIÓN

Esta fase deberá tener las consideraciones arriba mencionadas y las que a continuaciónse detallan:

4. 1 Señales de transito

Todas las señales que se utilicen en horas nocturnas deberán ser reflectantes oiluminadas.

Cuando la cara completa de la señal está iluminada indicando la forma de la misma, noes necesaria la reflectorización del fondo.

4.1.1. Dispositivos de Canalización

La función de los dispositivos de canalización es prevenir y alertar a los conductoressobre las condiciones creadas por el área de trabajo provisional; proteger a lostrabajadores dentro del área de control temporal de tránsito; y guiar a los conductores y

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u~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ANEXO 1 - MANUAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD ¡ GMEA

U peatones con seguridad. Se utilizan para encauzar el tránsito de vehículos y peatones alo largo de la zona de control temporal de tránsito con el fin de indicar cierres, reducciónde carriles o estrechamiento de la vía, así como cambios de dirección de la ruta. Losdispositivos canalizadores deberán proveer un movimiento suave y gradual del tránsitode un carril a otro, o hacia un desvío. Los dispositivos de canalización deberán estarconstruidos de modo que se comporten en forma predecible si son golpeados por unvehículo. Cuando sean golpeados no deberán ofrecer resistencia al vehículo.

4.1.2. Barricadas

1 Las barricadas estarán formadas por bandas o listones horizontales de longitud nosuperior a 3 m y 0.2 m de ancho, separados por espacios iguales a sus anchos. Laaltura de cada barricada debe tener un mínimo de 1.30 m

U Las franjas de las barreras serán alternadamente blancas y naranjas con una inclinaciónhacia abajo de 45 grados, en dirección al lado donde pasa el tránsito. Las franjas debenser reflectantes y visibles, en condiciones atmosféricas normales, a una distanciamínima de 300 metros cuando se iluminen con las luces altas de un vehículo normal.Los soportes y el reverso de la barrera serán de color blanco.

3 GRAFICO 1: Descripción de las barricadas

1 [_ s 1,30 m

1,50 miFuente: Servicio Nacional de Caminos. Manual de dispositivos para el control de tráncito en carreteras, 2004,Bolivia.

Las barricadas se colocarán al inicio del lugar de trabajo, obstruyendo el paso por elcarril en que se realizan las obras

4.1.3. Conos

* Los conos de tránsito y dispositivos tubulares deberán tener un mínimo de 0.45 metrosde alto, con la base más ancha. Puede utilizarse conos de diversos materiales quepermitan soportar el impacto sin que estos se dañen o dañen a los vehículos. Los conosu y otros elementos tubulares serán de color naranja y se mantendrán limpios para lograruna visibilidad máxima. Para uso nocturno deberán ser reflectantes o equiparse condispositivos luminosos que tengan buena visibilidad.

Los conos de 71 cm. de altura o superior, pueden lograr la visibilidad nocturna mediantela colocación de bandas de cinta retroreflectiva blanca de 15 cm. de ancho, colocadaentre 7.5 y 10 cm. desde la punta del cono, y una banda adicional de 10 cm. de anchocolocada a 5 cm. de la banda superior.

I 9

u


Se deberán tomar medidas para asegurar que los conos no sean movidos o volteadospor el viento o por el paso del tránsito, en especial el de vehículos pesados, Los conosdeberán tener en la base un contrapesos o anillos de bolsas de arena.

Los conos de delineación serán de color rojo o anaranjado y de la forma y dimensionesque aparecen en la grafico No 2

GRAFICO 2: Descripción de los conos

0,10 I,

0,10 m be f< r a

l ' r m ~~~~~1,20 mb

0,20 r ¡

0,10 ,,, i0,30 m¡0,30 ~~~~~~~~~~~~~~0,30 m

0,40 m

Fuente: Servicio Nacional de Caminos. Manual de dispositivos para el control de tráncito en carreteras, 2004,Bolivia.

Se emplearán para delinear los carriles temporales de circulación, cuando el flujo detránsito ha de ser desviado temporalmente de un carril a otro, ubicados de formadiagonal a lo largo del carril cerrado, separados uno de otro por 6 m, empezando desdelos 100 m de la zona de trabajo en el sentido del tránsito y hasta los 50 m en sentidocontrario.

4.1.4. Linternas o Antorchas

Las linternas o antorchas son unidades portátiles de incandescencia continua, de bajaintensidad, con una llama abierta o cerrada y que casi no proveen iluminación a otrosobjetos, no siendo confiables en condiciones adversas del tiempo.

4.1.5. Señales Verticales

El tamaño mínimo para las señales preventivas será de 0.75 m por 0.75 m con las letrasdel mensaje de 12.5 cm. de altura. En aquellas vías donde el volumen de tránsito, lavelocidad y otros factores lo requieran, tendrá un tamaño estándar de 1 m por 1 m.

Las señales de prevención en áreas de trabajo temporal deberán tener leyendas yribetes negros sobre fondo anaranjado. Todas las señales utilizadas de noche deberánser retroreflectivas, con un material que tiene una superficie exterior lisa y sellada, oiluminadas para mostrar la misma forma y color tanto de día como de noche. Lailuminación de las señales puede ser interna o externa. La iluminación existente en lasvías no cumple los requisitos para iluminar señales, por tanto, no puede utilizarse ensustitución de la iluminación propia de las señales.

10


| Las dimensiones de las señales mostradas en la grafico N°2 corresponden a lostamaños estándar, los cuales pueden ser incrementados donde se considere necesariopara mejorar la legibilidad o aumentar el énfasis.

Para una mejor movilidad de las operaciones de las brigadas topográficas, se puedemontar una señal grande en la parte posterior del vehículo que participa en laoperación, estacionado con anticipación al área de trabajo (a modo de barricada) y que1 se mueva conforme esta se desplaza. Las señales utilizadas en zonas de controltemporal de tránsito se mueven con frecuencia, por lo cual dichas señales se cargan ydescargan de los vehículos muy a menudo, por lo que sufren mayor desgaste que las1 señales permanentes. Por esta razón, se debe prestar mucha atención almantenimiento adecuado de las señales temporales, en lo que respecta a limpieza,visibilidad y colocación correcta. Oportunamente se deberán reemplazar las señalesque han sufrido desgaste excesivo, se hayan rayado, estén dobladas o que han perdidouna cantidad significativa de retroreflectividad.

(i) Trabajos en la vía ST- 02

Esta señal se empleará para advertir la proximidad al tramo de la víasometido a trabajos de conservación dentro de la calzada o zonasu <! ii | X 9 adyacentes. La señal deberá tener ribetes negros sobre fondoanaranjado o amarillo de material retroreflectivo.

I(ii) Velocidad Máxima ST - 04

| - Esta señal se empleará para notificar la velocidad máxima a que sepuede circular, expresada en kilómetros por hora (KPH). La limitación

^2 ¡^ de velocidad debe aparecer razonable y no innecesariamente3 J uw restrictiva, pues los límites excesivos perjudican la credibilidad de laseñalización. Se utilizarán de 2 tipos: 50 KPH y 30 KPH.u~~

(iii) Ceda el Paso ST - 05

Debido a que se cerrará uno de los carriles para realizar los trabajosde mantenimiento, se debe indicar al conductor que deberá ceder elpaso, cuando sea necesario, a los vehículos que circulan en sentidocontrario. La señal deberá tener leyendas y ribetes negros sobrefondo anaranjado de material retroreflectivo.

Fuente: Servicio Nacional de Caminos. Manual de dispositivos para el control de tránsito en carreteras, 2004, Bolivia

uu1 11

u


5. Prevención contra incendiosEn la organización de un plan de protección contra incendios en un centro de trabajomerece especial importancia la elección de los elementos materiales más adecuados yeficaces. Si se tiene en cuenta que el extintor es el primer elemento que se usa en losprimeros minutos de iniciación de un fuego se puede afirmar que de él depende que lapropagación del fuego se aborte o no.

Elegir un buen extintor significa conocer que agente extintor es el más adecuado y quetipo y eficacia de extintor conviene.

5. 1 Elementos participantes, tetraedro del fuego

Si no encontramos con la presencia de los cuatro elementos que a continuacióndesarrollamos en las cantidades idóneas y si las condiciones son las adecuadas seráposible el origen del fuego. Este tipo de fuego también se le suele llamar combustión sinllama o incandescente.

* Oxigeno (agente oxidante): Reacción£ química en la cual una sustancia se

combina con el oxígeno (OXIDACIÓN).* Calor (energía calórica): Para que se

inicie una combustión, tiene que aumentariXI'>t Nr C . ciW< el nivel de energía, desencadenado un

aumento en la actividad molecular de laestructura química de una sustancia.

* Combustible (agente reductor): El_.f n L4. . r 1 ¡ 31 combustible de define como cualquier

sólido, líquido o gas que puede seroxidado. El termino AGENTEREDUCTOR, a la capacidad de del

REACCIóN EN CADENA combustible de reducir un AGENTEOXI DANTE.

5. 2 Tipo de fuego, agentes de extinción

Clase A: Es la combustión de sólidos orgánicos o también llamados sólidoscomunes, su combustión genera brasas. Dentro de este tipo de combustión

A encontramos maderas, telas, carbón...Agua Presurizada, Espuma, Polvo químico seco ABC

Clase B: originados por combustibles líquidos o sólidos licuados. Dentro deB estos están los aceites, gasolina, grasas, ceras...

Espuma, Dióxido de carbono (C02), Polvo Químico seco ABC - BC

Clase C: son los combustibles originados por gases como el butano,C hidrogeno, metano... Dióxido de carbono (C02), Polvo Químico seco ABC -

BC

12

uANEXO 1 - MANUAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD 1 GMEA

| Clase D: combustión originada por combustibles metálicos como ser uranio,sodio, magnesio... Polvo Químico especial

5. 3 Transferencia de calor

transferencia de energía calorífica de un cuerpo a otro. Sólo se produce transferenciade calor cuando existe diferencia de temperatura, y toda transferencia cesa cuando las

| temperaturas se igualan. El calor se transfiere de tres formas.

A) Radiación: El calor se transfiere a través del espacio por ondas calóricos que viajan* en línea recta en todas direcciones.

B) Conducción: El calor se transfiere por contacto directo entre un cuerpo a otro.

C) Convección: El calor se transfiere por líquidos y gases calentados que al ser másliviano que el aire tienden a elevarse.

| 5. 4 Métodos de extinción

A) Enfriamiento: Con este método se logra reducir la temperatura de los combustiblespara romper el equilibrio térmico y así lograr disminuir el calor y por consiguiente lau extinción.B) Sofocación: esta técnica consiste en desplazar el oxigeno presente en lacombustión, tapando el fuego por completo, evitando su contacto con el oxígeno delu aire.C) Segregación: Consiste en eliminar o asilar el material combustible que se quema,usando dispositivos de corte de flujo o barreras de aislamiento, ya que de esta forma elfuego no encontrara más elementos con que mantenerse.

D) Inhibición: Esta técnica consiste en interferir la reacción química del fuego,| mediante un agente extintor como son el polvo químico seco y el anhídrido carbónico.

5.4.1. Extintores

| * Los extintores se ubicarán en sitios de fácil acceso y clara identificación, libres decualquier obstáculo y estarán en condiciones de funcionamiento máximo. Secolocarán a una altura máxima de 1.30 metros, medidos desde el suelo hasta la baseu del extintor.

* Todo el personal que se desempeña en un lugar de trabajo deberá ser instruido yentrenado, de la manera correcta de usar los extintores en caso de emergencia.

* Los extintores que están situados en la interperie, deberán colocarse en un nicho ogabinete que permita el retiro expedido.

5.4.2. Instalación del extintor

Una vez elegido el tipo, clase y tamaño del extintor, éste debe ser instalado

| 13

U


adecuadamente, es decir, próximo a aquellos lugares que debe proteger, ya que enellos se estima que hay una mayor probabilidad de incendio.

Deben ser fáciles de alcanzar y localizar. Para ello es conveniente situarlos distribuidosde una forma regular, estando alguno cerca de las puertas y accesos, sin obstruccionesque impidan alcanzarlos y a una altura asequible.

Es también conveniente señalizar su posición, sobre todo en aquellos locales cuyotamaño o tipo de ocupación pueda dificultar la rápida localización del extintor.

5.4.3. Revisión y mantenimiento de los extintores

Un extintor ha de estar constantemente en las debidas condiciones para funcionar. Estosólo se consigue mediante una comprobación periódica de su estado. Estacomprobación incidirá especialmente en:

* El estado externo del extintor y su etiqueta.* El estado de la manguera y la boquilla.* La no manipulación de los precintos.* La presión del manómetro o el peso del botellín del gas.* El estado de la carga.

Un extintor tiene una vida máxima de 20 años, a partir de la primera fecha de pruebapor Industria. Cada 5 años debe ser probado a presión por dicho Organismo. En casocontrario, el extintor no cumple la normativa legal vigente.

5.4.4. Principios de funcionamiento de un extintor

En primer lugar, todo extintor lleva un seguro, en forma de pasador o tope, que impidesu accionamiento involuntario. Una vez retirado este seguro, normalmente tirando deuna anilla o solapa, el extintor está listo para su uso.

Para que un extintor funcione, el cuerpo debe estar lleno con el agente extintor y bajo lapresión del gas impulsor. En los extintores de presión adosada es necesario, por tanto,proceder a la apertura del botellín del gas, accionando la válvula o punzando eldiafragma que lo cierra mediante una palanca o percutor, con lo que el gas pasa alcuerpo y lo presuriza a la presión de descarga. Esta operación no requiere más de 4 ó 5segundos. En este momento los dos tipos de extintores (de presión adosada eincorporada), están en condiciones de uso.

Al abrir la válvula o la pistola del extintor, la presión del gas expulsa al agente extintor,que es proyectado por la boquilla difusora, con lo que el extintor está en funcionamiento.

5.4.5. Técnicas de extinción

En primer lugar, hay que señalar, que un extintor es tanto más eficaz cuanto antes seataque el fuego. Dado que cada extintor tiene sus instrucciones particulares de uso, en

14

ANEXO 1 - MANUAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD / GMEA

función de su modelo y fabricante, es fundamental conocerlas con anterioridad a unaemergencia.

Los extintores de presión incorporada se operan soportando, con una mano, el extintorpor la válvula, accionando ésta mediante una presión de la misma mano y manejando lamanguera y la boquilla con la otra mano.

En los extintores de presión adosada, se libera el gas impulsor mediante pulsación de lapalanca o percutor, o abriendo la válvula que cierra el botellín. A continuación se levantael extintor con una mano por el soporte o asa que lleva el cuerpo, dirigiendo lamanguera y operando la pistola con la otra mano.

La extinción de las llamas se realiza de una forma análoga en todos los casos: Se dirigeel agente extintor hacia la base de las llamas más próximas, moviendo el chorro en zig-zag y avanzando a medida que las llamas se van apagando, de modo que la superficieen llamas disminuya de tamaño, evitando dejar focos que podrían reavivar el fuego. Sies posible, se ha de procurar actuar con el viento a favor, de este modo no solo nosafectará menos el calor sino que las llamas no reincendiarán zonas ya apagadas.

Si el fuego es de sólidos, una vez apagadas las llamas, es conveniente romper yespaciar las brasas con algún instrumento o con los pies, volviéndolas a rociar con elagente extintor, de modo que queden bien cubiertas.

Si el fuego es de líquidos, no es conveniente lanzar el chorro directamente sobre ellíquido incendiado, sino de una manera superficial, para que no se produzca un choqueque derrame el líquido ardiendo y esparza el fuego. Se debe actuar de un modo similarcuando sean sólidos granulados o partículas de poco peso.

Puede suceder que se deba cambiar la posición de ataque, para lo cual se debeinterrumpir el chorro del agente, dejando de presionar la válvula o la boquilla.

Después de su uso, hay que recargar el extintor, aún cuando no haya sido necesariovaciarlo del todo, ya que no sólo puede perder la presión, sino que en otra emergenciala carga residual puede no ser suficiente.

¡u

1~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~1u


5.4.6. Descripción externo e interno de un extintor portátil

-4 : | tÉ 1- Envase del producto extintor.2- Pivotes o patas.

- - 5 e 3- Asa/puño disparador.4- Clavija de seguro con argollón.5- Husillo de disparo.6- Botella de gas C02 de alta presión.7- Tubo de gas.

,\ .t 1s_ * 8- Tubo ascendente. -\3 f f ~~~9- Membrana rompible.

10- Manguera.11- Pistola.12- Tobera.

-42. 13- Válvula de seguridad.14- Tuerca tapón de rosca.

16

uANEXO 2 - Guia de Categorización / GMEAu

Anexo 2Guía para la Categorización y Definición de Requerimientos para

la Evaluación Ambiental y Social de Proyectos Viales, con la¡ Aplicación de las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial

En esta Guía se presenta una metodología fácil y rápida para la evaluaciónambiental y social de proyectos viales, basada en la aplicación de las políticasambientales y sociales del Banco Mundial, denominadas "Políticas de Salvaguarda".Esta metodología es el resultado de la revisión de varios manuales y guías deprocedimientos ambientales y sociales de carreteras de los países de la regiónsocios del Banco Mundial y la contribución de varios expertos del Banco en lamateria.

La Guía permite clasificar ambientalmente un proyecto vial en función del tipo de1 proyecto y su nivel de sensibilidad con el medio, tomando en cuenta los criteriosestablecidos en las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial, con el fin de, porun lado identificar las necesidades o requerimientos del Banco dentro del procesode evaluación ambiental y social de un proyecto a ser financiado con sus recursos, ypor otro lado, establecer condiciones especificas que permitan asegurar lasostenibilidad ambiental y social de un proyecto en armonía con las Políticas deSalvaguarda.

Asimismo la Guía incluye varios instrumentos para tratar asuntos específicos talescomo: i) Ficha para la categorización ambiental y social en el campo de proyectosviales; ii) Lineamientos del contenido de una evaluación ambiental y social enfunción del nivel de riesgo de un proyecto; iii) Tabla de impactos potenciales en¡ función de la etapa de un proyecto vial y sus medidas de mitigación

1. Marco institucional y regulatorio de la evaluación ambiental en Bolivia,u América Latina y a nivel internacional

Gran parte de los proyectos de carreteras, especialmente aquellos que requieren denuevas construcciones, deben cumplir con la legislación ambiental del país. Deacuerdo con una estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Centrode Estudios para el Desarrollo (CED),' el 96% de todos los países

Latinoamericanos y de El Caribe cuentan en la actualidad con un marco regulatorioe institucional para las evaluaciones de impacto ambiental. Adicionalmente, el 88%de los países tienen marcos legales para hacer cumplir las EIA y el 69% poseenguías que establecen los procedimientos para la preparación de las EIA. Al respectodebe resaltarse que a pesar de existir en casi todos los países una legislación sobrelos estudios de impacto ambiental, se siguen presentando todavía algunos vacíos enel tratamiento de los temas ambientales.

| Los sistemas de EIA latinoamericanos han establecido diversos requisitos paraproyectos de carreteras que van desde Estudios de Impacto Ambiental completos

1 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Centro de Estudios para el Desarrollo (CED), 2001. "Revisión de laU Evaluación de Impacto Ambiental en países de América Latina y el Caribe: Metodologías, Resultados y Tendencias",

Chile.

I* 1

ANEXO 2 - Guia de Categorización / GMEA

hasta la presentación de Planes de Manejo Ambiental específicos. En algunospaíses, ciertos tipos de proyectos viales (por ejemplo rehabilitación ymantenimiento) son excluidos del sistema de EIA. Sin embargo, aun cuando unaEIA no sea exigida dentro de los procedimientos exigidos en un país dado, muchasveces existe la necesidad de registrar el proyecto con la agencia ambientalrespectiva.

Además de cumplir con la legislación con respecto a los EIA en cada país, losproyectos viales deben tener en cuenta otro tipo de regulaciones nacionales talescomo:

Á Áreas protegidas: La mayoría de los países latinoamericanos hanestablecido sistemas de áreas protegidas a nivel nacional, regional y aunmunicipal. Algunas de estas regulaciones prohiben cierto tipo de actividadesdentro de las áreas protegidas o en su zona de amortiguamiento, como porejemplo el trazado y construcción de caminos, o establecen la necesidad depermisos especiales que van mas allá o están por encima de aquellos queexige la misma reglamentación de los EIA. Además de las áreas protegidas,los proyectos viales deben considerar la presencia posible de otros hábitatsnaturales críticos (o sitios de alto valor para la conservación) ya que lascarreteras permiten el acceso a éstas áreas requiriendo de controlesadecuados para evitar la explotación indebida de los recursos.

* Planes de uso del suelo urbano 1 regulaciones urbanas: Los proyectosviales, especialmente aquellos localizados dentro o cerca de áreas urbanas,deben cumplir con los planes del uso del suelo vigentes. Además, losproyectos viales en áreas urbanas deben cumplir con las normas nacionalesy locales existentes.

* Pueblos indígenas y otras minorías. Algunos países latinoamericanos hanestablecido regulaciones especiales para proyectos localizados en territoriosindígenas, o que potencialmente afecten comunidades indígenas u otrasminorías. Esta legislación puede exigir desde procesos intensos de consultay concertación previas, hasta programas de compensación específicos paraestas comunidades.

* Patrimonio Cultural. Algunos países de la región tienen legislacionesespecíficas para proteger el patrimonio cultural o histórico del país, que losproyectos viales deben también cumplir. En este sentido, se podría requerirprogramas de salvamento o protección, y en algunos casos procedimientosen caso de presentarse hallazgos fortuitos durante la construcción.

2. Categorización de un proyecto vial en función del nivel de riesgoambiental y social

El alcance de la evaluación ambiental y social de un proyecto vial, debe estar enfunción del nivel de riesgo de un proyecto. Este nivel de riesgo está en función deltipo de provecto (objetivo y jerarquía), y de la sensibilidad del medio donde se tieneprevisto desarrollar el proyecto. El cruce de estas variables permitirá definir el nivelde riesgo de un proyecto vial desde el punto de vista ambiental y social, que comose indicó anteriormente nos permitirá definir el alcance de la evaluación ambiental y

2


| social requerida con el fin de asegurar la sostenibilidad ambiental y social de unproyecto.

2.1 Clasificación en función del tipo de proyecto:

El primer paso consiste en definir el tipo de proyecto vial de acuerdo al objetivo delmismo, es decir el tipo de obra que se va a ejecutar; el segundo paso es clasificar alproyecto en función del nivel jerárquico de la vía o vías a intervenir.

En cuanto a los objetivos del proyecto, la clasificación usualmente aceptada es lasiguiente: mantenimiento, rehabilitación, mejoramiento, cambio de categoría oampliación y construcción de nuevas vías. En relación con su nivel jerárquico, cadapaís tiene su propia definición de niveles de uso o de la vía pero por lo general seclasifican en Vías Principales, Secundarias y Terciarias o Caminos Rurales. Acontinuación se define cada una de las categorías antes mencionadas.

| Mantenimiento: Realización de trabajo rutinarios o periódicos para manteneruna vía en buenas condiciones de servicio. Todos los trabajosse realizan en la estructura existente.a Trabajos rutinarios: bacheo, limpieza de drenajesa Trabajos periódicos: recapeo, señalización, mantenimiento

de puentes

Rehabilitación: Llevar un camino deteriorado existente, a sus condicionesoriginales. Todos los trabajos se realizan en la estructuraexistente o en el derecho de vía. No se requiere de la

* adquisición de tierras.* Mejoramiento de drenajes, taludes, muros de contención,

y otras estructurasu * Fortalecimiento del pavimento* Recapeo completo

V * Recuperación de obras civiles

Mejoramiento: Mejoramiento de las especificaciones de la vía. La mayoría delos trabajos se realizan en la plataforma existente o en elderecho de vía. Posiblemente se requiera de la adquisición detierras en zonas especifícas.* Ampliación de bermas, hombros o banquinas* Adición de nuevos carriles en zonas de pendienteo Mejoramiento de curvas• Reforzamiento de puentes

| Cambio categoría: Cambio de categoría de una vía, por ejemplo en función de sujerarquía, de vía secundaria a primaria, o en función del tipode rodadura, de grava a pavimento.u * Aumento de nuevos carriles (de 2 a 4 o de 4 a 6, etc.)* Cambio en la superficie de rodadura* Ampliación de intersecciones

U Nuevas Vías: Nuevos proyectos con nuevas alineaciones. Se requiere de laadquisición de tierras para todo el tramo

| * Nuevos proyectos viales

u ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~3


* Construcción de circunvalaciones ("by passes")* Realineamiento (cambios de ruta)

Con relación al nivel jerárquico de la vía, la mayoría de los países han establecidocategorías o niveles de acuerdo con diferentes criterios tales como jurisdicciónadministrativa (entidad nacional, departamental o provincial y municipal), nivel detrafico (alto medio bajo). Muchas de estas categorías establecen especificacionesgeométricas (radios de curvatura por ejemplo), velocidad de diseño, anchos de lavía y del derecho de vía. Es muy difícil plantar una clasificación genérica que seaplique a todos los países por igual pero se proponen las siguientes categorías paraefectos de esta Guía. Esta clasificación tendría que adaptarse a la clasificaciónoficial de cada país.

Red Principal: Generalmente a cargo de una agencia en el ámbito nacional ofederal. En algunos países se le denomina "red troncal principal" o"red prioritaria". Comprende grandes corredores de transporte, sonvía pavimentadas de alta velocidad, múltiples desdoblamientos,cruces y obras de arte complejos. Los derechos de vía puedenvariar de 50 a 100 metros a cada lado del eje de la vía.

Red Secundaria: Usualmente a cargo de entes territoriales o administracionesregionales. En algunos países se denominan redesdepartamentales, provinciales, o redes "alimentadoras".Generalmente son vías pavimentadas de tráfico intermedio,derechos de vía de 20 a 50 metros a cada lado del eje de la vía.

Red Terciaria y Caminos Rurales: Generalmente a cargo de entes municipales oadministraciones locales. Son caminos generalmente en tierra,algunas con empedrados, obras de arte limitadas, bajo volumen detráfico, sin banquinas o bermas, derechos de vía muy angostos.

Una vez identificado el proyecto de acuerdo con los objetivos de la obra esperada yel nivel jerárquico de las vías a intervenir, se obtiene una primera clasificación enfunción del Tipo de Proyecto, para lo cual se ha definido tres categorías: tipo 1, tipoIl y tipo IiI. (Matriz No. 1). Esta clasificación permite tener una primera aproximación(basada solamente en la escala y magnitud del proyecto según el tipo de obra y lacategoría de la vía) sobre los potenciales riesgos ambientales y sociales de unproyecto. Los proyectos de tipo 1 son aquellos proyectos que presentan menoresriesgos ambientales y sociales, mientras que los de tipo 1I1 son aquellos conmayores riesgos ambientales y sociales.

Matriz No 1Clasificación de un proyecto en función del Tipo de Proyecto

Principales Secundarias Terciarias yCaminos Rurales

Mantenimiento ~Rehabilitaciónil . I . B t ,!

Mejoramiento l -iAmpliación

Vía Nueva

4


2.2 Clasificación de un proyecto en función de la sensibilidad del medio:

Si bien con la clasificación anterior se tiene una primera aproximación del nivel deriesgo ambiental y social, es importante clasificar el proyecto vial en función del nivelde sensibilidad del medio. Para el efecto es necesario conocer las característicasfísicas, biológicas y socioeconómicas del área de influencia de un proyecto, y enfusión de estas características establecer el nivel de sensibilidad del medio. En estesentido, las Políticas de Salvaguarda del Banco toma en cuenta estos aspectos de

| sensibilidad del medio dentro de cada uno de los componentes antes mencionados.

Aplicación de las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial

U La Figura No.1 muestra las Políticas de Salvaguarda del Banco divididas en temasambientales, sociales y aquellas que se dirigen en especial a aspectos legales. Lapolítica de divulgación pública es de carácter trasversal y se aplica en todas lasU demás políticas. Sin embargo, algunas Políticas tienen requerimientos dedivulgación y consulta publica específicos. Para mayor información sobre lasPolíticas de Salvaguarda del Banco Mundial se recomienda consultar la pagina webu del Banco (www.woridbank.org):

| ~~~Figura No 1Figura No 1 Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial

Políticas de Salvaguarda

1 ¿~~5


En el siguiente cuadro se presentan las políticas mas comúnmente activadas porproyectos viales. En ese mismo cuadro se presentan los escenarios comunes queactivan dichas políticas y los requerimientos genéricos para cumplirlas:

Cuadro No 1Políticas del Banco Mundial comúnmente activadas por Proyectos Viales

Políticas del Banco Mundial Escenarios de activación y requerimientos

Evaluación ambiental: OP 4.01 Todos los proyectos viales deben cumplir con la OP 4.01. Losrequisitos se ajustarán al nivel de riesgo ambiental

Habitats naturales: OP 4.04 Proyectos cerca de o a través de áreas protegidas o conhábitat naturales críticos en el área de influencia que podríaser afectada por cambios en el uso del suelo inducidos por lavía. Medidas de compensación serian requeridas en caso deafectar habitats naturales

Reasentamiento involuntario: OP Nuevas vías o ampliación de vías en áreas pobladas.4.12 Requiere la preparación de planes de reasentamiento

Pueblos indígenas: OP 4.20 Vías que pasan cerca o a través de territorios indígenas.Requerirá planes de desarrollo indígena, consultas con lacomunidad y procesos de participación y concertación.

Patrimonio cultural físico: OP 4.11 Nuevas vía o ampliaciones en áreas con alto potencial deencontrar restos arqueológicos o palenteológicos. Ampliaciónde vías urbanas con edificios o monumentos de alto valorhistórico. Investigaciones, rescate y procedimientos parahallazgos fortuitos son los requerimientos más comunes.

Divulgación al público: BP 17.50 Por lo general se requieren programas de consulta al publicoen todos los proyectos viales en especial aquellos querequieren estudios de impacto ambiental completos(Categoría A), planes de reasentamientos y planesindígenas.

2.3 Caracterización Ambiental y Social de un Proyecto para definir lasensibilidad del medio

Con el fin de conocer el nivel de sensibilidad del medio es necesario determinar demanera general los impactos físicos, bióticos y socio-económicos de un proyecto.Esta evaluación preliminar permitirá también conocer las necesidades de estudiosadicionales.

La clasificación del proyecto en fusión de la sensibilidad del medio, se hace deacuerdo a la ocurrencia de impactos ambientales, de acuerdo con la evaluación decada item identificado como sensible o de cuidado ambiental. A continuación sepresenta una tabla para la caracterización ambiental, social y económica de unproyecto con el fin de determinar la sensibilidad del medio:

6

u~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~


Cuadro No. 2Caracterización de los aspectos ambientales y sociales

Características ambientales del entorno si/no Clasificación Tratamientos o Descripción de ladel proyecto procesos requeridos variable

3 1. Características físicas la víaatravesará (a) o bordeará (b):- Sitios de derrumbe- Sitios de erosión

A- reas inundables* - Ríos, Canales, Pozos o Quebradas.

- Lagos, lagunas o embalses- Ciénagas o humedales- Nacimientos y manantialesu - Áreas de reserva, áreas protegidas,

parques naturales.- Suelos con capacidad de mayor uso

* forestal.

2. Características biológicas la víaatravesará (a) o bordeará (b):- Manglares, Selvas o Bosques enu estado Natural- Páramos- Playas marinas o lacustres- Parques o reservas naturales oficiales- Un santuario de flora y fauna.

3. La obra causará los siguientesimpactos ambientales:3 - Tala mayor de bosques o selvas.- Alteración de páramos o vegetación a

más de 2,800 msnm.- Contaminación grave de aguas.

Aumento importante de la caza defauna

- Obstáculos para la migración deespecies

- Ampliación de la frontera agrícola.

Características sociales del entorno si/no Clasificación Tratamientos o Descripción de ladel proyecto procesos requeridos variable

4. ASPECTOS SOCIALES- Número de Habitantes en el Municipio

Ingreso promedio/habitanteíndice o Nivel de Pobreza del Municipio

- Habitantes en Zona de Influencia- Habitantes a lo largo de la vía (200 m)- Densidad de Población.1 - Actividad Económica principal- (agricultura, ganadería, forestal,

minería, industria, comercio)- Tasa de desempleo más subempleo

Comunidades indígenas.Áreas de importancia arqueológica

- Tipo de propiedad (grande, mediana,pequeña ó latifundio, mediana,minifundio)

- Tipo de tenencia (propietarios,poseedores, invasores)

u 7


Características Socio-Económicas del si/no Clasificació Tratamientos o Descripción de laentorno del proyecto n procesos variable

requeridos5. Impactos Socio-Económicos

- Necesidad de adquirir o utilizarterrenos

- Uso actual de terrenos afectados- (agrcultura, ganadería, uso forestal,- vivienda, negocio)- Tipo de tenencia de terrenos afectados- (propietarios, poseedores, invasoresilegales, temporales)- Tamaño de terrenos afectados- (grande, mediano, pequeño)- Grado de afectación de los terrenos

(parcial, total)- Número de viviendas afectadas- Número de familias por desplazar- Grupo étnico al que pertenecen las

familias- Actividad económica principal de

familias por desplazar- No. de vendedores con

construcciones. permanentes a retirar- No. de vendedores con construcciones

temporales a retirar- Número de muros de cemento o

mampostería que se deben retirar- Número de cercas que se deben retirar

y su tipo (vivas/alambre/permanentes)- Afectación áreas arqueológicas- Atracción para nuevos asentamientos

de población- Conflictos por la tierra

Otros aspectos importantes dentro si/no Clasificacio Tratamientos o Descripción de ladel proyecto n procesos variable

requeridos6. Otros Aspectos relevantes

Nivel de sensibilidad del medio:

BAJO: Uno (1) o más efectos en la caracterización 1 y/o hasta dos (2) en la caracterización2.

MODERADO: Tres (3) o más efectos en la caracterización 2, pero ninguno en la tres (3).ALTO: Con un sólo efecto en la caracterización 3.

2.4 Categorización de un proyecto en función del tipo de proyecto y el nivel desensibilidad del medio

Una vez conocido la clasificación de un proyecto en función del tipo de provecto(Tipo 1, 11 o 111) y habiéndose encasillado al proyecto a uno de los niveles desensibilidad con el medio (bajo, moderado o alto) se puede definir el nivel de riesgoambiental y social de un proyecto. Para el efecto se ha diseñado una matriz (MatrizNo. 2) donde se toma en cuenta estos dos parámetros para definir el nivel de riesgoambiental y social, con lo cual se podrá definir asimismo, el nivel de requerimientos

8


U por parte del Banco u otras instituciones, con el fin de asegurar una adecuadagestión ambiental y social en cada uno de los proyectos.

En esta categorización se ha adoptado un esquema de calificación-puntaje similar alque usa en varios proyectos del Banco Mundial en distintos países.

| Matriz No. 2Nivel de Riesgo Ambiental en función del tipo de proyecto y su sensibilidad

con el medio

1 Tipo de Sensibilidad con el MedioProyecto¡

Bajo Moderado AltoTipo 1 mINive 1, b Nvel 1, Nivel 2Tipo II N iv _ Nivel 2

* Tipo fIl Nivel 2

Proyectos Nivel 1: Aquellos proyectos viales con baio riesgo ambientalpor las características de las obras que se tienen previsto desarrollar ydebido a que el área de influencia no presenta características quepongan en riesgo el entorno natural, su biodiversidad, la población y su

| riqueza cultural.

Proyectos Nivel 2: Aquellos proyectos viales con moderado riesqoambiental debido a que el área de influencia del proyecto presenta

* ciertos riesgos por la sensibilidad del medio, dado las obras civiles quese tiene previsto desarrollar y el nivel jerárquico de las vías, no coloca enriesgo el entorno natural, su biodiversidad, la sociedad y su riquezacultural.

Proyectos Nivel 3: Aquellos proyectos viales con alto riesgo ambientaldebido a que el área de influencia presenta altos niveles de sensibilidaddel medio, y las obras civiles que se tiene previsto desarrollar son de altaenvergadura, lo cual pone en alto riesgo el entorno natural, su3 biodiversidad, la población y su riqueza cultural.

3. Requerimientos para la evaluación ambiental y social en función de los| riesgos socio - ambientales

Los requerimientos del Banco para la evaluación ambiental y social de proyecto,3 esta en función de la categoría de proyecto antes definida.

Una categorización de nivel 1 significa un impacto menor, cuyos impactosambientales pueden ser manejados con las especificaciones contenidas en lasrespectivas normas técnicas que posea la Autoridad del Sector.

Una categorización de nivel 2 significa que el proyecto debe requerir de una* Evaluación Ambiental (EA) específica (un documento sencillo de pocas páginas),

conteniendo recomendaciones puntuales para la ejecución de la obra. Ver Anexo 2donde se presentan los lineamientos generales del contenido de este tipo de EA.

u 9


Una categorización de nivel 3 significa que existen potenciales impactosambientales y sociales mayores, los cuales deben ser analizados en detalle por lotanto requerirá de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) queproduzca un Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el proyecto. Este documentorequerirá de la aprobación de la Autoridad Ambiental y el Banco Mundial. Ver Anexo2 donde se presenta los lineamientos generales del contenido de este tipo de EIA.

En este sentido se presenta a continuación los requerimientos en términos dedocumentación, para cada una de estas categorías:

Cuadro No 3Requerimientos ambientales y sociales esperados por Categoría de Proyecto

CATEGORIA REQUERIMIENTOS ESPERADOS- Incluir como parte del diseño de la Ingeniería los aspectos ambientales y

Nivel 1 sociales de acuerdo a las respectivas normas técnicas de construcciónelaboradas por la Autoridad del Sector.

- Incluir como parte de los Estudios de Ingeniería una EvaluaciónNivel 2 Ambiental de acuerdo a los lineamientos establecidos para esta categoría

(ver Anexo 2).- Se deberá tener especial atención en los siguientes aspectos:

Z Análisis ambiental para temas específicosV Se debe incluir Planes de Reasentamientos Abreviadosy Se requerirá de una consulta publica para captar las expectativas de

los actores involucradosSe requiere de una estrategia para la divulgación o información de laevaluación ambiental llevada a cabo por el Banco a los actoresinvolucrados como parte del proceso de evaluación del proyecto.

- En los casos que se justifique, se deberá cumplir con los requerimientosexigidos por la Autoridad Ambiental para este tipo de proyectos.

Nivel 3 - Se exigirá la preparación de un Estudio de Impacto Ambiental completode acuerdo a los Términos de Referencia establecidos para estaCategoría (ver Anexo 2), con su respectivo Plan de Manejo Ambiental.

- Se deberá tener especial atención en los siguientes aspectos:Se debe incluir Planes de Reasentamientos, Planes de DesarrolloIndígena, Plan de protección del patrimonio histórico o cultural, yPlanes de compensación por perdida de Habitats

" Se debe identificar las necesidades para el fortalecimiento de lacapacidad institucional en materia de gestión ambiental.

/ Se deberá llevar a cabo un proceso de consulta publica yparticipación comunitaria de acuerdo a las políticas establecidas porel Banco

V Se requiere de una estrategia para la divulgación de o información dela evaluación ambiental llevada a cabo por el Banco como parte delproceso de evaluación de un proyecto

- Cumplimiento de los requerimientos exigidos por la Autoridad Ambiental.Se debe esperar un pronunciamiento oficial de dicha Autoridad durante elproceso de preparación de un proyecto.

Se debe tener en cuenta dentro de la fase de preparación de proyecto lasnecesidades o el requerimiento de desarrollar Evaluaciones AmbientalesEstratégicas o Sectoriales, en el caso de que estas no existan para el sectorpromotor del proyecto.

10


| 4. Presupuesto ambiental y social

Uno de los aspectos más importantes para asegurar una adecuada la gestiónambiental durante la ejecución de un proyecto vial, es la asignación de recursospara llevar a cabo las acciones identificadas para la prevención, mitigación y/ocompensación de los impactos ambientales y sociales. Este presupuesto debeformar parte integral del monto total del crédito.

Con el fin de facilitar la estimación de estos presupuestos, sobre todo para la fasede preparación de un Proyecto o Programa, luego del análisis de varios casos y laexperiencia de varios expertos en la materia, se han definido porcentajes estimadoscon relación al monto de la obra, para la inversión ambiental y social en función delas categorías ambiéntales de los proyectos. Cabe señalar que estos presupuestosserán revisados y confirmados en las respectivas evaluaciones ambientales ysociales que se desarrollen para cada proyecto.

¡ La definición preliminar de estos presupuestos permite incorporar esta inversión enlas evaluaciones económicas y en las respectivas bases para la contratación de

Z Estudios. A continuación se presenta una tabla con estas estimaciones:

Matriz No 3Presupuestos ambientales y sociales en función de la clasificación de un¡ _______ proyecto

Tipo de Sensibilidad con el Medio| ~~~~~~~~proyecto

proyecto Bajo Moderado AltoTipo 1 6%| Tipolí II --. iri 5%Tipo 1II 4% __

Cabe señalar que estos presupuestos estimados se usarán en aquellos casos1 donde no se cuente con información a nivel de detalle dado la fase temprana que sepudiera encontrar un proyecto o que por su nivel de riesgo ambiental no se haU desarrollado un EIA donde se incluye el respectivo presupuesto.

5. Herramientas para la categorización y definición de requerimientos para las evaluación ambiental y social de proyectos viales:

Con el fin contar con instrumentos de fácil uso y manejo para la gestión ambiental ysocial en proyectos viales, se han incorporado dentro de esta Guía, las siguientesherramientas:No 1: Ficha para la categorización ambiental y social en el campo de proyectos

vialesNo 2: Lineamientos del contenido de una evaluación ambiental y social en¡ función de la categoría de un proyectoNo 3: Impactos potenciales en función de la etapa de un proyecto y sus

respectivas medidas de mitigación

u 11


Anexo No. 1

FICHA PARA LA EVALUACION AMBIENTAL DE CAMPO DE PROYECTOS VIALES

Nombre del Proyecto o Programa:

Institución responsable: País:

Nombre del evaluador: Estado:

Fecha de la Evaluación:

1. Características del proyecto

Nombre del Tramo: Características actuales de la vía:- Longitud Km.

Provincia o Departamento: - Tipo de calzada- Ancho de calzada m.

2. Clasificación del proyecto en función del Tipo de Proyecto

- Objetivo del proyecto: Matriz No. 1U MantenimientoO Rehabilitación Sensibilidad del MedioO Mejoramiento Tipo_-ensibilidad del_Medio

Ol Mejora de nivel Jerárquico | IpO Principal Secundaria . VecinalU Construcción nueva _

Mantenimiento Tpo ¡ iw X rlw I- Nivel Jerárquico: Rehabilitacion - r

Ul Red Principal Mjrmet i

U Red Secundaria Mejoramiento t e

U Red Terciaria o C. Rurales Ampliación TPO ¡1lVia Nueva Tip TID T1DO li

4. Clasificación del proyecto en función del nivel de riesgo ambiental y social

Matriz No. 2Proyecto Categoría "Nivel 1 T Sensibilidad del Medio

Proyecto Categoría "Nivel 2" TpBajo Moderado Alto

Proyecto Categoría "Nivel 3" Tipo I Nivel 1 N-ve 1NTipio II Nivel N 3_ Tipo lil 5_l ~~~~~Nível 3 N vel 3 _ _

5. Presupuesto ambientalMatriz No. 3

Costo por Km.: US$

Tipo de Sensibilidad del MedioPresupuesto ambiental: US$ proyecto o Bajo Moderado Alto

Porcentaje Presupuesto 0 _ iro 2 4Ambiental 00 ______ TIPO ~ipo 1

Tipollí1 A44'4 6% 8%

12


3. Clasificación del proyecto en función de la Sensibilidad del MedioCaracterísticas ambientales del si/no Clasificación Tratamientos o Descripción de la

entorno del proyecto procesos variablerequeridos

2. Características físicas la víaatravesará (a) o bordeará (b):E - Sitios de derrumbe- Sitios de erosión- Áreas inundables- Ríos, Canales, Pozos o Quebradas.

Lagos, lagunas o embalses- Ciénagas o humedales- Nacimientos y manantiales

A- reas de reserva, áreas protegidas,u parques naturales.- Suelos con capacidad de mayor uso

forestal.

U 2. Características biológicas la víaatravesará (a) o bordeará (b):- Manglares, Selvas o Bosques en

estado NaturalPáramosPlayas marinas o lacustres

- Parques o reservas naturales oficiales-Un santuario de flora y fauna.

3. La obra causará los siguientesimpactos ambientales:- Tala mayor de bosques o selvas.

Alteración de páramos o vegetación amás de 2,800 msnm.

- Contaminación grave de aguas.- Aumento importante de la caza de

* ~~~~~~faunaObstáculos para la migración deespecies

-Ampliación de la frontera agracola.

Características sociales del entorno si/no Clasificación Tratamientos o Descripción de ladel proyecto procesos variable

requeridos

4. Aspectos sociales- Número de Habitantes en el Municipio- Ingreso promedio/habitante1 - Índice o Nivel de Pobreza del Municipio- Habitantes en Zona de Influencia- Habitantes a lo largo de la vía (200 m)- Densidad de Población.

Actividad Económica principal(agricultura, ganadería, forestal,minería, industria, comercio)

- Tasa de desempleo más subempleo- Comunidades indígenas.1 - Áreas de importancia arqueológica- Tipo de propiedad (grande, mediana,

pequeña ó latifundio, mediana,minifundio)

- Tipo de tenencia (propietarios,poseedores, invasores) I_I_ I

1 13


Características Socio-Económicas del si/no Clasificación Tratamientos o Descripción de laentorno del proyecto procesos variable

requeridos5. Impactos Socio-Económicos

Necesidad de adquirir o utilizarterrenosUso actual de terrenos afectados(agricultura, ganadería, uso forestal,vivienda, negocio)Tipo de tenencia de terrenos afectados(propietarios, poseedores, invasoresilegales, temporales)Tamaño de terrenos afectados(grande, mediano, pequeño)Grado de afectación de los terrenos(parcial, total)Número de viviendas afectadasNúmero de familias por desplazarGrupo étnico al que pertenecen lasfamiliasActividad económica principal defamilias por desplazarNo. de vendedores conconstrucciones. permanentes a retirarNo. de vendedores con construccionestemporales a retirarNúmero de muros de cemento omampostería que se deben retirarNúmero de cercas que se deben retirary su tipo (vivas/alambre/permanentes)Afectación áreas arqueológicasAtracción para nuevos asentamientosde poblaciónConflictos por la tierra

Otros aspectos importantes dentro si/no Clasificación Tratamientos o Descripción de ladel proyecto procesos variable

requeridos6. Otros Aspectos relevantes

Nivel de sensibilidad del medio:

BAJO: Uno (1) o más efectos en la caracterización 1 y/o hasta dos (2) en la caracterización 2.MODERADO: Tres (3) o más efectos en la caracterización 2, pero ninguno en la tres (3).ALTO: Con un sólo efecto en la caracterización 3.

14

1ANEXO 2 - Guia de Categorización / GMEA

U 6. Puntos críticos a lo largo del tramo

Durante el recorrido de campo se debe identificar los puntos mas críticos a lo largo delu tramo

¡ Inicio del tramo

| ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Fin del tramo

| ~~~7. Observaciones:

3

uIu

1~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~1


Anexo No. 2

LINEAMIENTOS DEL CONTENIDO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIALDE PROYECTOS EN FUNCION DEL RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL

Categoría Contenido de una Evaluación Ambiental y SocialCategoría"Nivel 1" o Aplicación de Normas Técnicas de Construcción: Para proyectos de este nivel de riesgo es suficiente

con la paliación de buenas practicas de ingeniería que generalmente están detalladas en las respectivasBajo normas técnicas que posee cada Autoridad del Sector para la construcción de proyectos. En el caso de

Riesgo que dicha Autoridad no cuente con este tipo de instrumentos deberá utilizar instrumentos de otros países yA iesgo adaptarlos a las necesidad del país.

Ambiental ySocial

Categoría EVALUACION AMBIENTAL (EA)"Nivel 2" * Diagnostico ambiental y social del área de influencia directa e indirecta: El alcance del Diagnostico

abarcara tanto el área de influencia directa como la indirecta del proyecto (5 Km. a cada lado de la vía). EnModerado el caso del All se deberá identificar comunidades, sitios de importancia cultural y arqueológico, áreas bajo

Riesgo algún régimen de protección, etc.Ambiental Identificación de potenciales impactos directos e indirectos: Aquellos generados por la ejecución de

Ambiental y las obras y aquellos que dado su importancia puedan alterar la actividad o uso actual del suelo, o areaSocial sensibles desde el punto de vista ambiental y/o social.

* Presupuesto Ambiental y Social: En base a la metodología presentada en la Guía, se podrá estimar unmonto aproximado para la ejecución de las medidas identificadas. Cabe señalar que una vez que secontrate la evaluación ambiental, esta deberá estimar el presupuesto ambiental final en base a losimpactos identificados durante la evaluación. Este presupuesto deberá ser incluido dentro del presupuestototal del proyecto.

* Planes y Programas: En caso de identificar impactos considerables que puedan poner en riesgo elentorno natural, se deberá proponer planes concretos para reducir estos riesgos. Se recomienda enviaraspectos sobre la Vulnerabilidad ante potenciales riesgos ambiéntales, necesidades de fortalecimientoinstitucional, etc. Los cuales serán plasmados en Planes concretos para atender estos temas.

* Cronograma de Actividades: Se deberá presentar un cronograma estimado de actividades para laejecución de las medidas ambiéntales y sociales.

* Responsables: Identificar quines serian los responsables para la aplicación de las medidas ambientales.

Categoría"Nivel 3" ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

. Introducción, objetivos y área de estudioAlto Riesgo * Descripción del proyecto: sobre la ruta seleccionada se debe incluir, entre otros aspectos: ubicaciónAmbiental y geográfica, perfiles longitudinales, superficie del corredor, identificación de componentes básicos de la vía,

tecnologías, materias primas, maquinarias y equipos.Social . Caracterización del medio (físico-natural y socio-económico): definición de área de influencia directa e

indirecta de la vía. Caracterización de variables físico-naturales y socio-económicas, con énfasis en las demayor sensibilidad o sujetas a más intervención. Físico-naturales: geología, geomorfología, suelos, calidadde aire, niveles de ruido, clima, hidrografía, vegetación, fauna. Socio-económicas: demografía, actividadeseconómicas, uso actual y regulado, tenencia de la tierra, sistemas de transporte, infraestructura y servicios.

* Análisis ambiental de alternativas: análisis técnico-ambiental y económico comparativo de rutas.. Análisis de sensibilidad: definición de metodología, criterios e indicadores. Elaboración de mapas de

sensibilidad integrada de medios físico-naturales y socio-económico.* Identificación y evaluación de impactos ambientales potenciales: identificación de impactos previos al

proyecto, impactos potenciales positivos y negativos, directos e indirectos. Descripción de impactos encuanto a: intensidad, magnitud, extensión, durabilidad y riesgo de ocurrencia. Dónde y cuándo cabríanesperar los impactos. Diferenciar impactos espacial y temporalmente.

. Pasivos ambientales: Se deberá realizar en aquellos casos que amerite, una auditoria ambiental paradeterminar pasivos ambientales y proponer soluciones para su recuperación. Se debe incluir costos,cronograma de trabajo e identificar responsables para su ejecución.

* Formulación y Diseño de medidas: identificación y tipo de la medida. Impacto al cual va dirigido.Descripción de la medida a nivel de ingeniería básica y definición de cuándo y dónde aplicarlas.Vinculación con otras medidas. Costo estimado. Ente responsable de su aplicación.

. Plan de Gestión Ambiental y Social: integración de medidas en un Plan con la definición de qué, cómo,cuándo y dónde aplicarlas. Inserción en el cronograma del proyecto.

* Plan de Supervisión: definición del personal requerido, vinculaciones, funciones de la S.A., funciones,cronograma, formatos para el seguimiento de informes. metodología de monitoreo, sitios, periodicidad.

16


U Anexo No. 3

X IMPACTOS POTENCIALES Y MEDIDAS DE MITIGACION PARA PROYECTOS VIALES

Etapa Impactos Medidas

Pre-construcción Negativos:

Expropiación de tierras Efectuar campaña de divulgación y tramitaciones legales oportunas

Desplazamientos poblacionales Plan de reasentamiento de la población y campañas de divulgación*______ Afectación de redes de servicios Reubicación de servicios

Expropiación o reubicación de mejoras Realizar tramitaciones legales y compensaciones o rescatar mejorasAfectación de valores culturales Rescatar valores culturales y arqueológicosPositivos:

| ~~~~ConstrucciónConstrucción Generación de empleos

Dinamización de la economía local

Plusvalía de tierrasV Negativos:

Migración por expectativas Acuerdos con organizaciones comunales para evitar invasionesFijar con autoridades competentes mecanismos de vigilancia y controlpara evitar invasiones en el corredor de servicios y zonas aledañasu Deforestación con afectación de hábitat y Establecer control estricto de franja de deforestación;

alteración de ecosistemas establecimiento/fortalecimiento de áreas ecológicas protegidasGeneración de ruidos Establecer controles sobre el buen estado de equipos y maquinariasGeneración de polvo Efectuar riego con cisterna sobre movimientos de tierraActivación de procesos geodinámicos Evaluar y efectuar obras de estabilización y/o hacer variantes menores

* (deslizamientos, derrumbes, movimientos de la vía en obra y ejecutar obras de control de erosión en superficiesen masa, focos de erosión, etc) desnudasGeneración de desechos vegetales, Formular un plan de manejo de desechosdomésticos e industriales (aceites, filtros)Alteración del drenaje natural Evaluar el drenaje superficial y sub-superficial y ejecutar obras de

drenaje artificial o de adecuación del naturalContaminación atmosférica, procedente Instalar y operar equipos para el control de la contaminación del aire.de maquinarias y plantas de asfalto.Alteración del paisaje Elaborar un diseño paisajístico que mimetice la intervención generada

* por la deforestación y los movimientos de tierra.Interferencias al tránsito de vías conexas Instrumentar señalización vial y acordar mecanismos alternos oy/o a actividades económicas en áreas compensatorios para evitar o minimizar afectación a actividadesaledañas al corredor. económicas (ganadería, agricultura, turismo, etc.)u Positivos:

Operación y Interconexión de centros de producción yMantenimiento de población

Mejoramiento de accesos a serviciosbásicosE Reducción tiempos y costos detransporteContribución al desarrollo regionalNegativos:Contaminación del aire y generación de Instrumentar barrera físicas contra el ruidoruido, en áreas pobladas, proveniente del Requerir el cumplimiento de regulaciones sobre mantenimiento detráfico vehicular motoresFormación de focos de erosión Efectuar vigilancia regular y mantenimiento de superficies de cortes y

rellenos y de descargas de obras de drenaje vialEfecto "barrera" para la fauna y Colocar señales de alerta en zonas de hábitat de faunaactividades económicas en áreas Facilitar pasos alternos (semáforos, pasos a dos niveles, alcabalas) aaledañas al corredor tránsito vehicular conexoEsparcimiento de basura a lo largo de la Proporcionar instalaciones para disposición de desechos en parajes o

* vía establecimientos de parqueoOcupación anárquica de márgenes de la o Vigilancia y control en área del corredor para evitar invasionesvía Ordenamiento y regulación de áreas aledañas a la víaRiesgos de accidentes relacionados con * Diseñar e instrumentar mecanismos de seguridad y contingencia

__________________ el tráfico vehicular para accidentes viales

17

uANEXO 3 - Categorización del Proyecto / GMEAu

Anexo 3

* Aplicación de la Guía para el Proyecto de Infraestructura deTransporte de El Alto - Construcción de la Avenida Litoral y la3 Avenida Costanera

1. Categorización de un proyecto vial en función del nivel de riesgo¡ ambiental y social.

Clasificación en función del tipo de proyecto:

1 Tipo de Proyecto:

Mejoramiento: Mejoramiento de las especificaciones de la vía. La mayoría delos trabajos se realizan en la plataforma existente o en elderecho de vía.* Ampliación de bermas, hombros o banquinasa Adición de nuevos carriles en zonas de pendiente* Mejoramiento de curvas* Reforzamiento de puentes

Con relación al nivel 'erárquico de la vía:

Red Principal: Generalmente a cargo de una agencia en el ámbito nacional ofederal. En algunos países se le denomina "red troncal principal" o"red prioritaria". Comprende grandes corredores de transporte, sonvía pavimentadas de alta velocidad, múltiples desdoblamientos,cruces y obras de arte complejos. Los derechos de vía puedenvariar de 50 a 100 metros a cada lado del eje de la vía.

Matriz No 1Clasificación del proyecto en función del Tipo de Proyecto

1 ¡ Principales Secundarias Terciarias yCaminos Rurales

Mejoramiento I

¡

u1~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

ANEXO 3 - Categorización del Proyecto / GMEA

2. Categorización del proyecto en función del tipo de proyecto y el nivelde sensibilidad del medio

Matriz No. 2Nivel de Riesgo Ambiental en función del tipo de proyecto y su sensibilidad

con el medio

Tipo de Sensibilidad con el MedioProyecto

Bajo Moderado AltoTipo 11 Nivel 2

Proyectos Nivel 2: Aquellos proyectos viales con moderado riesaoambiental debido a que el área de influencia del proyecto presentaciertos riesgos por la sensibilidad del medio, dado las obras civiles quese tiene previsto desarrollar y el nivel jerárquico de las vías, no coloca enriesgo el entorno natural, su biodiversidad, la sociedad y su riquezacultural.

3. Requerimientos para la evaluación ambiental y social en función de losriesgos socio - ambientales

Los requerimientos del Banco para la evaluación ambiental y social de proyecto,esta en función de la categoría de proyecto antes definida.

Una categorización de nivel 2 significa que el proyecto debe requerir de unaEvaluación Ambiental (EA) específica (un documento sencillo de pocas páginas),conteniendo recomendaciones puntuales para la ejecución de la obra.

Ver Anexo 2 donde se presentan los lineamientos generales del contenido de estetipo de EA, para este proyecto.

Cuadro No 3Requerimientos ambientales y sociales esperados por Categoría de Proyecto

CATEGORíA REQUERIMIENTOS ESPERADOS- Incluir como parte de los Estudios de Ingeniería una Evaluación

Nivel 2 Ambiental de acuerdo a los lineamientos establecidos para esta categoría(ver Anexo 2).

- Se deberá tener especial atención en los siguientes aspectos:( Análisis ambiental para temas específicos

/ Se debe incluir Planes de Reasentamientos AbreviadosV Se requerirá de una consulta publica para captar las expectativas de

los actores involucradosy Se requiere de una estrategia para la divulgación o información de la

evaluación ambiental llevada a cabo por el Banco a los actoresinvolucrados como parte del proceso de evaluación del proyecto.

- En los casos que se justifique, se deberá cumplir con los requerimientos

2

ANEXO 3 - Categorización del Proyecto ¡ GMEA

IU | exigidos por la Autoridad Ambiental para este tipo de proyectos.

Se debe tener en cuenta dentro de la fase de preparación de proyecto lasU necesidades o el requerimiento de desarrollar Evaluaciones AmbientalesEstratégicas o Sectoriales, en el caso de que estas no existan para el sectorpromotor del proyecto.

4. Presupuesto ambiental y social

Uno de los aspectos más importantes para asegurar una adecuada la gestiónambiental durante la ejecución del proyecto vial, es la asignación de recursos parallevar a cabo las acciones identificadas para la prevención, mitigación y/ocompensación de los impactos ambientales y sociales. Este presupuesto debeformar parte integral del monto total del crédito.

Matriz No 3Presupuestos ambientales y sociales en función de la clasificación del

proyecto

Tipo de Sensibilidad con el Medio1 proyecto

Bajo Moderado AltoTipo II 5%

5. Herramientas para la categorización y definición de requerimientospara la evaluación ambiental y social del proyecto:

3 No 1: Ficha para la categorización ambiental y social en el campo del proyectoNo 2: Lineamientos del contenido de una evaluación ambiental y social en

función de la categoría del proyectoNo 3: Impactos potenciales en función de la etapa del proyecto y sus respectivas

medidas de mitigación

¡¡

u 3


Anexo No. 1

FICHA PARA LA EVALUACION AMBIENTAL DE CAMPO DE PROYECTOS VIALES

Nombre del Proyecto o Programa:"Proyecto de infraestructura de transporte de El Alto - construcción de la AvenidaLitoral y la Avenida Costanera"

Institución responsable: Gobierno Municipal de EL Alto País: BOLIVIA

Nombre del evaluador: Maria del Carmen Rocabado Miranda _ Estado: Bolivia

Fecha de la Evaluación: Marzo de 2006

1. Características del proyecto

Nombre del Tramo: Avenida Litoral y Avenida Costanera Características actuales de la vía:Provincia o Departamento: Murillo - La Paz - Longitud 3,7 - Km.

- Tipo de calzada tierra- Ancho de calzada 40 - 60 m.

2. Clasificación del proyecto en función del Tipo de Proyecto

- Objetivo del proyecto: Matriz No 1U Mantenimiento Clasificación del proyecto en función del Tipo de ProyectoLO Rehabilitación4 Mejoramiento Principales Secundarias Terciarlos yEl Mejora de nivel Jerárquico Pn a S Caminos RuralelsLO Construcción nueva Meoramiento II

- Nivel Jerárquico:4 Red PrincipalLO Red SecundariaO Red Terciaria o C. Rurales

4. Clasificación del proyecto en función del nivel de riesgo ambiental y social

Matriz No. 2Proyecto Categoría "Nivel 1" Nivel de Riesgo Ambiental en función del tipo de proyecto y su

Proyecto Categoría 'Nivel 1" sensibilidad con el medio

4 Proyecto Categoría "Nivel 2" Tipo de Sensibilidad con el MedioProyecto

Proyecto Categoría "Nivel 3" Bajo Moderado Alto

Tipo II Nivel 2

5. Presupuesto ambiental

Costo Total.: US$. 10 Millones Matriz No 3Costo Total.: US$. 10 Millones Presupuestos ambientales y sociales en función de laclasificación del proyecto

Presupuesto ambiental: US$. 0,5 MillonesTipo de proyecto Sensibilidad con el Medio

Porcentaje PresupuestoAmbiental 5% Bajo Moderado Alto

Tipo oI 5%

4

IANEXO 3 - Categorización del Proyecto / GMEA

U Cuadro No. 1Clasificación del proyecto en función de la Sensibilidad del Medio

Características ambientales del entorno si/no Clasificación Tratamientos o Descripción de ladel proyecto procesos requeridos variable

1. Características físicas la víaatravesará (a) o bordeará (b):3 - Sitios de derrumbe No- Sitios de erosión No- Áreas inundables Si- Ríos, Canales, Pozos o Quebradas. Si

Lagos, lagunas o embalses NoCiénagas o humedales Si

- Nacimientos y manantiales SiA- reas de reserva, áreas protegidas, Noparques naturales.Suelos con capacidad de mayor uso No

2. Características biológicas la víaatravesará (a) o bordeará (b):- Manglares, Selvas o Bosques en No

estado Natural* - Páramos Si

- Playas marinas o lacustres No- Parques o reservas naturales oficiales No-Un santuario de flora y fauna. No

3. La obra causará los siguientesimpactos ambientales:- Tala mayor de bosques o selvas. No

Alteración de páramos o vegetación a Nomás de 2,800 msnm.

- Contaminación grave de aguas. No- Aumento importante de la caza de No

fauna1 - Obstáculos para la migración de Noespecies

- Ampliación de la frontera agrícola. No

Características sociales del entorno si/no Clasific Tratamientos o Descripción de ladel proyecto ación procesos variable

requeridos

4. ASPECTOS SOCIALES- Número de Habitantes en el Municipio 750.000- Ingreso promedio/familia US $150

índice o Nivel de Pobreza del MunicipioHabitantes en Zona de Influencia 63.000

- Habitantes a lo largo de la vía (200 m) 9.000- Densidad de Población.

* - Actividad Económica principal Urbanas- (agricultura, ganadería, forestal,

minería, industria, comercio)- Tasa de desempleo más subempleo 13%- Comunidades indígenas. No1 - Áreas de importancia arqueológica No- Tipo de propiedad (grande, mediana, Terrenos

pequeña ó latifundio, mediana, urbanosminifundio)Tipo de tenencia (propietarios, Mayoritariaposeedores, invasores) mente

propietarios

u 5


Características Socio-Económicas del silno Clasific Tratamientos o Descripción de laentorno del proyecto ación procesos requeridos variable

5. Impactos Socio-EconómicosNecesidad de adquirir o utilizar NoterrenosUso actual de terrenos afectados No(agricultura, ganadería, uso forestal,vivienda, negocio)Tipo de tenencia de terrenos afectados No(propietarios, poseedores, invasoresilegales, temporales)Tamaño de terrenos afectados No(grande, mediano, pequeño)Grado de afectación de los terrenos(parcial, total)Número de viviendas afectadas Ni unaNúmero de familias por desplazar Ni unaGrupo étnico al que pertenecen las No aplicafamilias No aplicaActividad económica principal de Cerofamilias por desplazarNo. de vendedores conconstrucciones. permanentes a retirarNo. de vendedores con construcciones Cerotemporales a retirarNúmero de muros de cemento o Ceromampostería que se deben retirarNúmero de cercas que se deben retirar Noy su tipo (vivas/alambre/permanentes) NoAfectación áreas arqueológicasAtracción para nuevos asentamientos Node poblaciónConflictos por la tierra

Otros aspectos importantes dentro del si/no Clasificación Tratamientos o Descripción de laproyecto procesos requeridos variable

6. Otros Aspectos relevantes

Nivel de sensibilidad del medio: MODERADO O

BAJO: Uno (1) o más efectos en la caracterización 1 y/o hasta dos (2) en la caracterización2.

MODERADO: Tres (3) o más efectos en la caracterización 2, pero ninguno en la tres (3).ALTO: Con un sólo efecto en la caracterización 3.

6

uANEXO 3 - Categorización del Proyecto / GMEA

Nota: Este cuadro debe llenarse después de contar con el estudio de diseño final delProyecto, incorporando distancias de muestreo o de transectos, obteniendo muestras

de suelo, aguas, muestras fitobiológicas, o fauna microbiológica.)

6. Puntos críticos a lo largo del tramo

Durante el recorrido de campo se debe identificar los puntos mas críticos a lo largo deltramo

Inicio del tramo

l ........................~~~~~~~~ ~~~~~~~~~~~~~~~~......... ........... ................. ...............

Fin del tramo

I~ ~~7 . Observaciones:

¡~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~u3.3 ....


Anexo No. 2

LINEAMIENTOS DEL CONTENIDO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIALDE PROYECTOS EN FUNCION DEL RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL

Categoría Contenido de una Evaluación Ambiental y Social

Categoría EVALUACIÓN AMBIENTAL (EA)"Nivel2" AI Diagnostico ambiental y social del área de influencia directa e indirecta: El alcance del Diagnostico

abarcara tanto el área de influencia directa como la indirecta del proyecto (5 Km. a cada lado de la vía).En el caso del All se deberá identificar comunidades, sitios de importancia cultural y arqueológico, áreas

Moderado bajo algún régimen de protección, etc.Riesgo V Identificación de potenciales impactos directos e indirectos: Aquellos generados por la ejecución de

Ambiental y las obras y aquellos que dado su importancia puedan alterar la actividad o uso actual del suelo, o areaSocial sensibles desde el punto de vista ambiental y/o social.

V Presupuesto Ambiental y Social: En base a la metodología presentada en la Guía, se podrá estimar unmonto aproximado para la ejecución de las medidas identificadas. Cabe señalar que una vez que secontrate la evaluación ambiental, esta deberá estimar el presupuesto ambiental final en base a losimpactos identificados durante la evaluación. Este presupuesto deberá ser incluido dentro delpresupuesto total del proyecto.

X Planes y Programas: En caso de identificar impactos considerables que puedan poner en riesgo elentorno natural, se deberá proponer planes concretos para reducir estos riesgos. Se recomienda enviaraspectos sobre la Vulnerabilidad ante potenciales riesgos ambiéntales, necesidades de fortalecimientoinstitucional, etc. Los cuales serán plasmados en Planes concretos para atender estos temas.

x Cronograma de Actividades: Se deberá presentar un cronograma estimado de actividades para laejecución de las medidas ambiéntales y sociales.

x Responsables: Identificar quines serian los responsables para la aplicación de las medidas ambientales.

Observación:l Se cuenta en el estudio ambiental del proyecto.x Por complementarse

8


* Anexo No. 3

IMPACTOS POTENCIALES Y MEDIDAS DE MITIGACION PARA PROYECTOS VIALES

Etapa Impactos Medidas

3 | Pre-construcción Negativos:

x Expropiación de tierras Efectuar campaña de divulgación y tramitaciones legales oportunasx Desplazamientos poblacionales Plan de reasentamiento de la población y campañas de divulgación4 Afectación de redes de servicios Reubicación de serviciosx Expropiación o reubicación de mejoras Realizar tramitaciones legales y compensaciones o rescatar mejorasx Afectación de valores culturales Rescatar valores culturales y arqueológicosPositivos:

Construcción*iGeneración de empleos' Dinamización de la economía local

4 Plusvalía de tierrasNegativos:¡ '4 Migración por expectativas Acuerdos con organizaciones comunales para evitar invasiones

Fijar con autoridades competentes mecanismos de vigilancia y controlpara evitar invasiones en el corredor de servicios y zonas aledañas

x Deforestación con afectación de hábitat Establecer control estricto de franja de deforestación;* y alteración de ecosistemas establecimiento/fortalecimiento de áreas ecológicas protegidas

i4Generación de ruidos Establecer controles sobre el buen estado de equipos y maquinarias'4Generación de polvo Efectuar riego con cisterna sobre movimientos de tierra' Activación de procesos geodinámicos Evaluar y efectuar obras de estabilización y/o hacer variantes menores(deslizamientos, derrumbes, movimientos de la vía en obra y ejecutar obras de control de erosión en superficiesen masa, focos de erosión, etc) desnudasi Generación de desechos vegetales, Formular un plan de manejo de desechosdomésticos e industriales (aceites, filtros)4 Alteración del drenaje natural Evaluar el drenaje superficial y sub-superficial y ejecutar obras de

drenaje artificial o de adecuación del naturali Contaminación atmosférica, procedente Instalar y operar equipos para el control de la contaminación del aire.de maquinarias y plantas de asfalto.iAlteración del paisaje Elaborar un diseño paisajístico que mimetice la intervención generada¡ por la deforestación y los movimientos de tierra.' Interferencias al tránsito de vías Instrumentar señalización vial y acordar mecanismos alternos oconexas y/o a actividades económicas en compensatorios para evitar o minimizar afectación a actividadesáreas aledañas al corredor. económicas (ganadería, agricultura, turismo, etc.)u Positivos:

Operación y ' interconexión de centros de producciónMantenimiento y de población

'4 Mejoramiento de accesos a servicios* ~~~~~~~~~~básicos

'4 Reducción tiempos y costos detransporte4 Contribución al desarrollo regionalNegativos:1 l4Contaminación del aire y generación de Instrumentar barrera físicas contra el ruidoruido, en áreas pobladas, proveniente del Requerir el cumplimiento de regulaciones sobre mantenimiento detráfico vehicular motoresx Formación de focos de erosión Efectuar vigilancia regular y mantenimiento de superficies de cortes y

rellenos y de descargas de obras de drenaje vial• Efecto `barrera` para la fauna y Colocar señales de alerta en zonas de hábitat de faunaactividades económicas en áreas Facilitar pasos alternos (semáforos, pasos a dos niveles, alcabalas) aaledañas al corredor tránsito vehicular conexo'4 Esparcimiento de basura a lo largo de Proporcionar instalaciones para disposición de desechos en parajes ola vía establecimientos de parqueo' Ocupación anárquica de márgenes de - Vigilancia y control en área del corredor para evitar invasionesla vía Ordenamiento y regulación de áreas aledañas a la vía<' Riesgos de accidentes relacionados . Diseñar e instrumentar mecanismos de seguridad y contingenciacon el tráfico vehicular para accidentes viales

Observación:s Aplica / x No Aplica

9

ANEXO 4 FICHAS DE MONITOREO AMBIENTAL / GMEA

FICHAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL

U Fecha:

1. INFORMACIÓN GENERAL

NOMBRE DEL PROYECTOComponente

Sujeto de Financiamiento

Beneficiariosu Contratista

Supervisor

Plazo de ejecución de obras

Fecha de inicio de obras

Meses transcurridos desde el inicio

Mes correspondiente al informe

Localización:

Departamento

Provincia

i_ _ _ _ _ _ __ _Ciudad

Población beneficiada

¡2. INFORMACIÓN DEL PROYECTO

COMPONENTES BREVE DESCRIPCION DEL ALCANCE

Planilla 1

Avance parcial El % Avance acumulado Ln %

Planilla 2

Avance parcial ni % Avance acumulado H %

Planilla 3

Avance parcial LI % Avance acumulado LI %

Planilla 4

3 Avance parcial n % Avance acumulado LI %

Planilla 5

Avance parcial ni % Avance acumulado LI %

Iu~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~


1. SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL

1.0 Cumplimiento de las Medidas de Mitigación Propuestas en el Estudio Ambiental

A Instalación de campamento Si NO

Tipo de campamento Inmiuehle aliouiladoCampamento móvil instaladoOtro (especificar)Superficie total ocupada m2Superficie cubierta m2

Ubicación En el entorno urbanoEn el entorno ruralSitio va intervenido anteriormenteSitio natural no intervenidoSitio natural con veaetación no intervenidoA 100 metros o más de los cuerpos de agua -

Dependencias instaladas OficinaAlmacénComedorCocinaBaño

Inodoro (cantidad)lavamanos (cantidad)Ducha (cantidad)

Paraueo para vehículos livianosDepósito para equipos maquinariasDepósito para combustibleDepósito para lubricantesDepósito para insumosTaller para mantenimiento de maquinariaArea de lavado de vehículos y maquinariaTrampa de grasas y aceitesSedimentador para aguas de lavado

_________________________________ O tros (especificar)Servicios Energía eléctrica

Red públicaGenerador

Aaua DotableRed públicaCamión cisterna

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ P o z oOtro (especificar)

Alcantarillado sanitarioConexión a la red públicaConexión a cámara sépticaDeseara a pozo absorbenteLetrinas secasDescarqa directa a quebrada o ríoOtro (especificar)

Residuos sólidos basuraRecolección E. M. de Aseo UrbanoDisposición en botadores clandestinosOtra disposición (especificar)

Comentarios que se considere importantes:

2

1 ANEXO 4 FICHAS DE MONITOREO AMBIENTAL GMEA

B 1 Equipo de protección personal Si NO

Provisión del equipo CascoGuantes de cueroGuantes de gomaOverolBotas de cueroBotas de aomaRoiDa impermeableProtectores auditivosLentes protectoresMáscaras antipolvoOtros (especificar)

Empleo del equipo de protección Se utiliza permanentementepersonal Se utiliza solo ocasionalmente _

El personal no lo quiere utilizar _

Solo se utilizan algunos elementos (especificar) llDotación del equipo de protección Se dotó equipo a todo el personal I

Solo se dotó equipo al Personal superior llSolo se dotó equipo al personal permanente ___

Solo algunos trabajadores recibieron el equipoAccidentes y enfermedades del Número de accidentesPersonal en el periodo de reporte Trabajadores que sufrieron enfermedades

_ Días de baja por accidentes o enfermedad llComentarios se consideren importantes:

C Señalización en las vías donde se realizan los trabajos Si NOTipos de señalización empleada No se utilizó ningún tipo de señalización ll

Señalización verticalSeñalización horizontalSeñalización mediante barrerasSeñales luminosasOtros (especificar)

Ubicación Todas las áreas de trabajo fueron señalizadasSolo se señalizaron las vías principales

En las bocacallesEn las acerasSobre el área de trabajoOtros (especificar)

Materiales empleados Letreros metálicosLetreros de maderaTurriles pintadosBandas de plásticoFocos de color rojo

_________________________________ Otros (especificar) _

Comentarios que se consideren importantes:

u 3


D1 Limpieza y retiro de materiales excedentes y escombros.

Durante el periodo de reporte Se realizó el retiro de materiales excedentes Si NOMateriales retirados * Tierra

Piedras _

Escombros de hormigónMaderaCerámicaRestos de placas de asbesto cementoRestos de estuco o cal _

VegetaciónOtros (especificar)

Disposición de los materiales Sitio autorizado por la H. Alcaldía Municipalretirados Terreno de Dropiedad municinal

Propiedad privadaQuebradaQuebrada con escurrimientos estacionalesHondonada que requiere rellenoTerraplén para calle o caminoLadera de un cerroOtro (especificar)


*Anotar las cantidades de materiales

E Protección de los materiales de corte depositados Si NO

Durante el descapote, remoción y Se depositaron materiales de cortemovimiento de tierras Se los cubrió con láminas de plástico u otros

No fue necesario realizar ninquna protecciónSe los protegió con cunetas PerimetralesSe realizo otro tipo de protección (especificar) =

Comentarios que se considere importantes:

F Medidas de control de polvo Sl NO

Durante la ejecución de los trabajos Se genero polvoSe aplico riego para disminuir la presencia de polvoSe limito la velocidad de circulación _

Se aplico otro tipo de medidas (especificar)Comentarios que se consideren importantes:

G Medidas de Manejo para Obras de Concreto y Asfalto Si NOLa mezcla de concreto en el sitio de Se realizó sobre una plataforma metálicala obra Se realizó sobre un geotextil

Se realizó sobre el sueloSe realizó sobre formaletas de maderaSe protegió por otro método (especificar)

Mediadas de precaución para evitar Combustible, bitúmenes lla infiltración Aceites, ll

Cloruro de calcio

4

1 ANEXO 4 FICHAS DE MONITOREO AMBIENTAL / GMEA

1 Otros materiales **


* En caso afirmativo, especificar cual de ellos**Especificar cuales

3H Restauración de los bancos de préstamo de material Si NOPara la conformación de la sub- Se utilizó bancos de préstamo de materialy base granular y terraplenes El suelo vegetal fue separado para la restauración ll

Los sitios usados como bancos sufrieron erosiónLos sitios usados como bancos fueron restaurados __llu _________________________________ Se estabilizaron los taludes del sitio utilizadoSe repuso el suelo vegetal en el sitioSe realizó una revegetación del sitio

El sitio utilizado para obtener Quedó en meior estado que al inicio llQuedó en condiciones similares al inicio llQuedó en estado deficiente respecto al inicioQuedó en muy mal estado


¡3.2 Cumplimiento de las Medidas de Prevención Propuestas en el Estudio3 Ambiental

F ProDiedad de los predios Si NOPara la ejecución de las obras Se cuenta con la propiedad de los prediosciviles ll

Los predios se encuentran registrados en CatastroMunicipal. llLos predios se encuentran inscritos en DerechosReales ll

Los predios se encuentran ocupados por tercerosRiesgo de conflictos sociales por la ocupación depredios


J1 Información a la cornunidad local sobre beneficios e incomodidades Si N

Quien proporcionó la información a El Contratista___comunidad |_El Supe__isor_|_|_ll

La Junta de vecinosLa Unidad GerenciadoraLa H. Alcaldía MunicipalOtro (especificar)No se proporcionó información a la comunidad _____

Cual fue el medio de información Puerta a puerta *Charlas en asamblea de vecinos* | _| _l

Afiches *|__________ll_____________I____ Volantes *

¡ 5


Difusión radial *Difusión televisiva *Otro (especificar) *

Situación de los vecinos respecto al Se interesan y colaboranproyecto Muestran indiferencia hacia el Proyecto

Realizan reclamos y existen conflictosLos vecinos rechazan el proyecto

Comentarios que se consideren importantes:* En caso afirmativo, especificar cantidades

K ¡ Concertación del cronograma de trabajo con las autoridades locales Si NO

El cronograma de obra fue GMEA - OMDUMACon: El Batalión de Tránsito

El Director Distrital de EducaciónEl Director Distrital de Salud

_ Otros (especificar)Resultados de la concertación Existen reclamos de las autoridadesComentarios que se consideren importantes:

L Planificación de la excavación de vías con supervisión de autoridades Si NOIIesl al le qc ennqifdrpn imnnrtant* .i

Instancias con las que se planificó la SupervisiónExcavación de vías GMEA - OMDUMA

Batallón de TránsitoJunta de vecinosOtras autoridades (especificar)

Resultados de la planificación Se mitiaó las molestias a la población llDisminuyó el tiempo entre excavación y demolición* llSe produieron accidentes por caídas de personas llSe produjeron accidentes vehiculares


* En caso afirmativo, especificar tiempo promedio entre excavación y demolición para las vías

M Coordinación de cambios de rutas con las autoridades locales Si NO

Durante el periodo de reporte Fue necesario modificar las rutas vehicularesla coordinación se realizó con La H. Alcaldía Municipal

El Batallón de TránsitoOtro (especificar)

Comportamiento del tráfico Fluido, no presentó inconvenientesSe complicó en horas picoPesado con embotellamientosSe produjeron accidentes (describir)


6

U ANEXO 4 FICHAS DE MONITOREO AMBIENTAL / GMEA

1| N | Prioridad en el empleo de mano de obra local Anotar

|Durante el periodo de reporte Número total de obreros que trabajaron

| l ~~~~~~~~~~~Número de obreros locales contratadosu Porcentaje de mano de obra local empleada3 | Comentarios que se consideren importantes:

1F~~~~~~~~~~~~~0 Control de calidad para maIteriales y procedimientos constructivos |SI NODurante el periodo de reporte Se controló la calidad de materiales empleados

El personal del contratista fue competentePara trabajos especiales Se contó con profesionales especializados

Se utilizó mano de obra calificadaLa calidad de los trabajos Buenadurante el periodo de reporte fue Regular = _X

| Deficiente

| P | Protección del predio mediante entibados y cercos laterales Si NOEl entibado se realizó Se colocaron cercos laterales para evitar caídas

En todo el terreno excavadoSolo en las excavaciones con profundidad mayor a 2m ____Il

Solo en excavaciones en suelos no cohesivosTipo de entibado Entibado de madera3 Entibado metálico

Otro (especificar) ____l

Resultados del entibamiento Se produjeron derrumbes| Comentarios que se consideren importantes:

O Iluminación para trabajos que se realizan en horario nocturno Si NO3} Il Durante el periodo de reporte Se realizaron trabajos en horario nocturnoll______________________________ |Se contó con iluminación para esos trabajos *_____________________________ _ 1l|Ocurrieron accidentes en los trabajos nocturnos1 11 En caso afirmativo, especificar el número de luminarias instaladas

R Protección de la cobertura vegetal fuera de las áreas del proyecto Si NOA 100 metros o menos del área del Vegetación natural no intervenidaProyecto existe Vegetación ornamental introducida

Parques o plazas con vegetación1 Il I Arboles ornamentales en las acerasOtro tipo de vegetación (especificar)

Durante la ejecución Se intervino :áreas con vegetación*Se talaron árboles en el área del proyecto*Se desmontó áreas aledañas al proyecto*Se taló árboles solo para utilizar la madera*3 Il La disposición de escombros Dañó la vegetación natural del sitio *Se desmontó un área para la disposición*

En el periodo de reporte Se realizó reforestación en la zona *

11 7


Se realizó arborización en la zona*La Supervisión Controló que se respete la vegetación _

Comentarios que se consideren importantes:* En caso afirmativo. esnerificar cantidadres

S Protección de la calidad de los cuerpos de agua en el área del proyecto Si NO

A 100 metros o menos del área del Uno o más ríos o arroyos permanentes *

Proyecto existe Uno o más ríos o arroyos estacionales *Una o más quebradasUno o más lagos *Una o más vertientes *Fuentes de agua para consumo humano *

Fuentes o canales de agua para riego *El nivel freático se encuentra a 0.00 a 1.00 m de profundidad _ _ ll

1.00 a 5.00 m de profundidad ll5.00 a 10.00 m de profundidad ll

_____________________________ Mayor a 10.00 m de profundidadPor la ejecución de los trabajos en Aumentó la turbiedad de los cuerpos de aguaelPeriodo Se derramó hidrocarburos a los cuerpos de agua

Se vertieron escombros a los cuerpos de aguaOtros (especificar)

La Supervisión Controló que no se contamine el aguaComentarios que se consideren importantes:

*En caso afirmativo, especificar volúmenes y cantidades

T Control de erosión y sedimentación en cursos de agua y quebradas Si NO |

Durante el periodo de reporte Fue necesario controlar erosión ysedimentación ____l

Se tomaron medidas contra la erosión *Se tomaron medidas para evitar la sedimentaciónLos cursos de agua o quebrada fueron afectados


* En caso afirmativo, especificar las medidas tomadas

|U| Control de los niveles de ruido durante la construcción SI NOEn el periodo de reporte, Se produjeron ruidos molesto en el díadurante ____I

la ejecución Se produjeron ruidos molestos en la noche ____l

ll ________________________ _ |Se tomó medidas para mitigar los ruidos ____ l

La supervisión controló Que los niveles de ruido no superen los límitesll ________________________ _ | adm isibles ____ l


* En caso afirmativo, especificar los horarios restringidos y las medidas tomadas

8

: ' 5--- ,S 1

U ANEXO 4 FICHAS DE MONITOREO AMBIENTAL / GMEA

| OTROS IMPACTOS AMBIENTALES

NE IMPACTOS AMBIENTALES QUE SE MEDIDA DE REMEDIACIÓN O

PRESENTARON EN EL PERIODO MITIGACION EMPLEADA1. Generación de polvo durante el trabaio Riego.- Máscaras antiDolvos

si LI No LI2. Nivel sonoros pOr ites Protectores auditivos

si L No LI I3. Modificación de cauces de agua

si LI No __I

4. Alteración de los drenaies naturales Encauzamientosi LI NoLI

5. mprrm ip comhíijtihlps o liihrircntpqsi LI No LI

6. Derrame de asfaltosi LI NoL[

7. Derrame de aditivos del hormigónsi El No [L

8. Contaminación de cuernos de aauasi El No [L

9. Erosión de suelosSi LI No LI

10. Desestabilización de taludessi LI No LI

Z ~~~~11. G,nmnactacinn de Rsimlos natujrales Isi LI No LI

12. Contaminación de suelos por derramessi LI No L

13. Alteraciones al¿ ispie naturalsi LI No El

14. Perturbación a la fauna silvestre1 Si El No L_

15. Cacería de la fauna silvestresi LI No L_

16. nDestriirnrgn de la veontacqión nitflral1si LI No L_

17. Tala de árbolessi LI No LI

18. Accidpntp vphirijiarps nor las onhras isi LI No El

19. Accidentes de neatonns nor las ohras__si _L No_L ___

20. Accidentps dc trhioh1si L No LI

21. I a.i¡nns o mi¡prte dp trahasidorpssi LI No LI

22. nDaños a Ia nroninpdd niihlinasi L No Li

23. nf ños a 1a nronnpdad nrivada1u l si LI No LI24. Inendnios de Pdifiracionnps

si Ii No LI25. Incpndios forqstalps1 si LI No El26. Iniindanionns1 l si LI Nonl

I 9


27. Huelgas o motines de trabajadores

si [u No LI28. Otros impactos (especificar)

si [i No L

1) INFORMACION ADICIONAL QUE SE CONSIDERE IMPORTANTE,DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL.

La extensión del informe es indicativa, no limitativa, por lo que se puede ampliar cadacasilla de acuerdo al requerimiento del informe.

2) CROQUIS Y PLANOS

Incluir los mapas, planos y croquis necesarios para ayudar a la compresión del informe

3) REPORTE FOTOGRÁFICO

Incluir las fotografías necesarias para ayudar a la comprensión del informe, ponerénfasis en los impactos ambientales que hubieran ocurrido.

10

ANEXO 5 - Glosario de Términos y Siglas / GMEA

u GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS

AAC: Autoridad Ambiental Competente.

Amoblamiento Urbano: Es el conjunto de elementos que forman parte de los espacios públicos1 de la ciudad y que contribuyen a facilitar el ejercicio de las actividades habituales de sususuarios; a la mejor información y orientación a su esparcimiento y a garantizar sus condicionesde seguridad, bienestar y ecología ambiental.

Ancho de la Vía: Es la distancia de la zona de uso público tomada entre las líneas dedemarcación.

Andén: Es la superficie horizontal y contigua a la vía pública, destinada al tránsito de peatones,1 comprendida entre la línea de demarcación del predio y el sardinel.

ANSI: American National Standards Institute, United States¡ APR: Purificadores de aire respiratorios.

Área Ambientalmente Sensible y/o crítica: es el conjunto de espacios con valores singularespara el patrimonio natural del Municipio, el Departamento o el País, denominadas áreasprotegidas, cuya conservación resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas,

* la conservación de la biodiversidad y la evolución de la cultura en el Municipio, las cuales, enbeneficio de todos los habitantes, se reservaron y declararon en el Plan de OrdenamientoTerritorial. En ellas se tienen:1 . Áreas Protegidas Nacionales, Departamentales y Municipales: Parques Nacionales

Reservas Forestales, Áreas de Manejo Especial, Santuarios de Flora y Fauna.

Área de influencia directa del proyecto: Zona donde se desarrolla las obras y las áreas pordonde transitan las volquetas o equipos en el desarrollo el proyecto.

Arborización: Siembra de árboles destinado a un fin específico de paisajismo.

Banca en concreto: Elemento de cuatro piezas de alta resistencia y bajo mantenimiento parasentarse y descansar por tiempos prolongados. Uso en áreas relacionadas con el ocio, elesparcimiento y la recreación, como andenes, plazas, alamedas y parque.3 Banca en madera: Elemento en hierro fundido y madera para sentarse, de gran comodidad peroexigente en su mantenimiento. Uso en zonas verdes y parques, pasajes peatonales y zonas conbajo riesgo de vandalismo o que dispongan de recursos organizados para su mantenimiento.1 Baranda: La baranda es un elemento de delimitación y control del espacio público, el cualprotege y guía al peatón. Tiene como función la delimitación marcando el límite entre circulares yzonas verdes, puentes vehículares, puentes peatonales, etc.

|l Barricada: Es un elemento que sirve para la delimitación, control y protección de zonaspeatonales, restringiendo principalmente el acceso de vehículos.

BM: Banco Mundial

Berma: Es el área urbana, es la zona verde entre el andén y la vía vehicular.

BID: Banco Interamericano de Desarrollo

Bordillo: Pieza aligerada prefabricada en concreto de 3.500 PSI, fundida en formaleta metálica ycon acabado liso. Se instala sobre una capa de concreto de nivelación, sirviendo comoconfinamiento entre las losetas prefabricadas o sobresaliendo hasta quince centímetros respectoa éstas para conformar bordillos en zonas verdes.

£1


Calzada: Es la zona de rodamiento de la vía pública o privada destinada a la circulación devehículos, comprendida entre los andenes o aceras. Zona de la vía destinada para la circulaciónde vehículos.

Canal: Cauce artificial por donde se conducen aguas lluvias o corrientes naturales.

Caneca: Elemento metálico cilíndrico de aseo de alta resistencia al vandalismo para depositardeshechos menores producidos por el peatón. Se compone de una pieza principal en malla demetal desplegado que pivota para su vaciado sobre dos paralelas tubulares de apoyo de acciónrectangular.

Ciciovía: Es un corredor alterno a la calzada vial, que permite desarrollar el concepto de lautilización de la bicicleta como medio de transporte.

Compensación de árboles: Son todas aquellas exigencias realizadas por la autoridadambiental mediante resolución por la tala de árboles.

Conservación Arquitectónica: Acción tendiente a preservar y mantener elementos individualesde la estructura urbana, los cuales se refieren a inmuebles, estructuras, manzanas o costados deestas que por su capacidad testimonial o documental, y por contener valores arquitectónicos,tipológicos, morfológicos, estructurales, referidos a su estilo arquitectónico, su usoorganizacional, forma, técnica, singularidad, representatividad y significado, deben protegersegarantizando su permanencia.

Conservación Histórica: Acción tendiente a preservar y mantener conjuntos urbanos einmuebles individuales que constituyen elementos de la estructura urbana, y que por sus valoreshistóricos, testimoniales, arquitectónicos o documentales, hacen parte del patrimonio de laciudad. Sobre ellos prevalece el interés histórico existente, dada su evolución y permanencia enel tiempo, sus connotaciones de carácter fundacional, o la correspondencia a escenariosparticulares evocadores de épocas pasadas, por ser testigos de hechos históricos, épicos detrascendencia nacional, o por ser constitutivos de importantes aciertos en el campo de lacreación arquitectónica o artística.

Contratista: Persona natural o jurídica a quien se le ha adjudicado una convocatoria, concurso ocontratación directa y/o con quien se celebra un contrato

Corredor vial: Franja de Terreno necesaria para la construcción de una vía, su anchodependerá de la categoría y el diseño de la misma.

dB: Decibeles

DIA: Declaratoria de Impacto Ambiental

EA: Evaluación Ambiental

EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

EIA: Estudio de Impacto Ambiental

Empradización: Se define en el capítulo de descripción de actividades de ésta Guía.

Escombro: Todo residuo sólido sobrante de la actividad de construcción, de la realización deobras civiles o de otras actividades conexas complementarias o análogas.

Espacio Público: Es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos ynaturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a lasatisfacción de las necesidades urbanas colectivas que trasciendan, los límites de los interesesprivados de los habitantes.

Estabilización de Taludes: Proceso para lograr el equilibrio de masas de tierra y formacionesexpuestas en algún ángulo vertical. Esta actividad se realiza mediante estructuras tales comomuros de contención, pantallas ancladas, gaviones, muros de tierra armada, estructuras dedrenaje, etc.

2

ANEXO 5 - Glosario de Términos y Siglas / GMEAuFuste: Tronco de los árboles desde la base hasta el punto donde se inician las bifurcaciones.

GMEA: Gobierno Municipal de El Alto

GMLP: Gobierno Municipal de La Paz

Humedal: Es un ecosistema intermedio entre el medio acuático y el terrestre, con porciones| húmedas, semihúmedas y secas, caracterizado por la presencia de flora y fauna muy singular.

Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, total oparcial como resultado de las actividades, productos o servicios de una organización inherentesa un proyecto, obra o actividad.

Infraestructura Vial: En el caso vial se refiere a toda la red de carreteras y puentes vehicularescon que cuenta la ciudad y que permite el intercambio entre personas y productos.

Intersección: Es el cruce de dos o más vías que requieren la solución de todos los flujos consistemas de control de tráfico y obras de infraestructura.

Interventor: Es la persona natural o jurídica que representa al Instituto ante el contratista y está*encargada del control técnico, financiero, administrativo y ambiental de un contrato o proyecto.

Labores de Jardinería: Comprende las actividades requeridas para la siembra y mantenimiento| de especies herbáceas en espacio público.

Ley 1333: Ley del Medio Ambiente

LOPE: Ley de Organización del Poder Ejecutivo

¡ NNUU: Naciones Unidas

Mantenimiento: Es la acción tendiente a la recuperación y protección de los elementos o partesque integran una obra, sin que ello implique alguna alteración de sus características formales ou funcionales. (No incluye actividades de excavación).Maquinaria pesada: Se debe entender como maquinaria pesada todas aquellas maquinas que

* no tienen libre movimiento

OIT: Organización Internacional del Trabajo

OMDUMA: Oficialía de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

r OSHA Occupational Safety & Health Administration: La misión de OSHA es la de asegurar laseguridad y salud de los trabajadores en América estableciendo y haciendo cumplir normas,ofrecimiento de adiestramientos y educación, estableciendo asociaciones y motivando a unmejoramiento continuo en la seguridad y salud en el lugar de trabajo

PASA: Plan de Acción y Seguimiento Ambiental

Patrimonio Cultural: El patrimonio Cultural del Distrito Capital está constituido por los bienes yvalores culturales que poseen un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano,arqueológico, testimonial y documental.¡ PAV: Punto de Atención al Vecino

PDM Plan de Desarrollo Municipal

PIPGA: Programa de Implementación del Plan de Gestión Ambiental¡fi PGA: Plan de Gestión Ambiental

Plan de Manejo Ambiental: es el plan que, de manera detallada, establece las acciones que serequieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos

F ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambiénlos planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia.

11 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~3


Plazuela: Espacio abierto tratado como zona dura, destinada al ejercicio de actividades deconvivencia ciudadana, en un área no mayor a una manzana (10.000 m2).

PPF: Project Preparation Facility.

PMT: Plan de Manejo de Tráfico.

Pontón: Paso sobre una corriente de agua o para salvar una ondulación profunda en el terrenoque se hace mediante una estructura de luz no mayor a 20 metros; generalmente se utiliza paraconectar el paso vehícular dentro de la ciudad sobre cuerpos de agua con caudales bajos ocanales

Proyecto: Proyecto, Obra o Actividad: un proyecto, obra o actividad incluye la planeación,ejecución, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, ensamble, mantenimiento,operación, funcionamiento, modificación, y desmantelamiento, abandono, terminación, delconjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionadas yasociadas con su desarrollo.

Puente peatonal: Cruce elevado sobre vías, corrientes de agua o accidentes topográficos,realizado para permitir la movilización de peatones.

Puente Vehicular: Cruce elevado sobre vías, corrientes de agua o accidentes topográficos,realizado para permitir la movilización de vehículos.

Rampa: Superficie inclinada para circulación vehicular o peatonal que une dos niveles.

Rampas Tipo: En las cuales se utilizan las distintas piezas prefabricadas. Pueden aplicarsetanto en accesos vehiculares como en pasos para discapacitados en las esquinas,disponiéndose bolardos en estos últimos casos.

Rehabilitación: Proceso de sanear o reparar una vía sin alterar su diseño estructural,cambiando o no su uso original. Obras dirigidas a rehacer total o parcialmente la estructura delinmueble, con base en datos obtenidos a partir de la misma construcción o en documentosgráficos, fotográficos o de archivo.

Reposición de árboles: Son todos aquellos árboles repuestos según las exigencias de éstaguía o del contrato por muerte durante el bloqueo y traslado o que aún permaneciendo en la obramueren durante el desarrollo del proyecto.

RPCA: Reglamento de Prevención y Control Ambiental

Revegetalización: Se define en el capítulo de descripción de actividades de ésta Guía.

Ronda Hidráulica: Es la franja paralela a la línea media del cauce alrededor de los nacimientoso cuerpos de agua hasta de 30 metros de ancho (a cada lado de los cauces), de conformidadcon lo dispuesto en el Decreto Ley 2811 de 1.974. Es fundamental para la estabilidad delecosistema y se considera reserva forestal de protección ecológica, por tanto no puede serafectada por desarrollos urbanísticos o edificaciones.

Reparcheo: Reparación superficial que comprende la remoción de la superficie asfáltica enáreas no superiores a 4 x 4, abarcando por lo menos treinta (30) centímetros, más allá de loslímites de la falla, para posteriormente limpiar, aplicar un riego de lija, extender y compactar lamezcla asfáltica.

Reja de cerramiento: ES un elemento metálico continuo que sirve para delimitar las cesionestipo A, los parque barriales y parque de bolsillo.

SAGUAPAC: Servicio de Agua Potable y Alcantarillado - Santa Cruz

SAR: Suministradores de aire para respiradores

Sardinel: Es el elemento de material durable cuyo borde separa la calzada del andén o delseparador de una vía.

4

EANEXO 5 - Glosario de Términos y Siglas / GMEA

Sendero: Camino de uso público destinado exclusivamente al tránsito de peatones.

Señalización Horizontal: Es el conjunto de rayas, marcas, símbolos y letras que se hacen conpintura o un material similar sobre el pavimento o los sardineles, con el objeto de regular eltransito vehícular y peatonal.

Señalización Vertical: Es el conjunto de tableros de señalización vial que se instalan en la víapública fijados a postes, estructuras o construcciones, con símbolos o leyendas, que informan,previenen y reglamentan el transito vehícular y peatonal.

Separador: Es la zona verde o dura de la vía pública que separa dos calzadas y tiene como fins canalizar flujos de tráfico, controlar maniobras inadecuadas y proporcionar protección a los

peatones. Pueden ser centrales, intermedios o laterales según el tipo de sección transversal dela vía.1 SNC: Servicio Nacional de Caminos de Bolivia

Tala: Corte que se hace al árbol en la sección del fuste, independiente de la capacidad deregeneración de la especie.

Tocón: Parte del tronco que queda unida a la raíz después de ser talado.

Vía: Es la zona de uso público destinada al movimiento de vehículos y peatones.

Vías Peatonales: Son vías que no presentan tráfico automotor y son exclusivamente para elflujo peatonal.

VIPFE: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.

Zona de Influencia: Extensión superficiaria hasta cuyos límites se extiende el beneficio causadopor la ejecución de una obra, plan o conjunto de obras.

Tratamiento Silvicultural: Hace referencia al uso y adecuado manejo del material vegetal(arbóreo y arbustivo), comprendiendo la tala, traslado o poda de dicho material.

Zonas Bajas Puentes Vehiculares: Son áreas residuales que quedan de las construcciones delos puentes y a las cuales se les debe intervenir con muros de cerramiento espacios habilitadospara los peatones que circulan por la zona, recuperación de andenes y/o implementación deactividades transitorias como estacionamientos o baños públicos.

Zona de manejo y preservación ambiental: Es la franja de terreno de propiedad pública oprobada contigua a la ronda hidráulica, destinada principalmente al mantenimiento, protección,preservación o restauración ecológica de los cuerpos y cursos de agua y ecosistemas aledaños.

1 5

I

1 ANEXO 6 - Resumen EjecutivoEstudio de Evaluación Ambiental/ GMEA

Anexo 6Resumen Ejecutivo

Estudio de Evaluación Ambiental - GMEA

11. Antecedentes

E Durante la fase de elaboración del Estudio de Evaluación Ambiental del Proyecto deinfraestructura vial para la ciudad de El Alto, se realizó un análisis inicial sobre lascapacidades del Gobierno Municipal para encarar la ejecución de la obra, además deconsiderar los beneficios y potencialidades urbanos, comunales, de tráfico y transporteurbano, así como ambientales de una intervención de esta envergadura.

¡ 2. Objetivo

El objetivo general del Informe es la determinación del Impacto Ambiental de laconstrucción de la AVENIDA LITORAL, la AVENIDA COSTANERA y CANALIZACION DERIO SECO, de acuerdo a los siguientes parámetros:

3 * Describir el Proyecto, así como los límites del área de influencia directa e indirectadel mismo y sobre la base de la definición del área, elaborar el diagnósticoambiental;

* * Identificar y evaluar los impactos ambientales generados por las acciones delcomponente y efectuar la categorización según la política de salvaguardas delBanco Mundial;

* Diseñar las medidas ambientales destinadas a la prevención, mitigación,corrección y/o compensación de los impactos ambientales negativos, a través dela elaboración de un Plan de Gestión Ambiental para el GMEA;

* Diseño del Manual de Seguridad e higiene ocupacional;* Preparación de Guías Ambientales para la Construcción de vías urbanas y

drenajes; y

* Elaboración de las Fichas de Monitoreo Ambiental

3. Análisis de las Capacidades del GMEA

La ciudad de El Alto, creada por Ley de Creación de 6 de marzo de 1985, está enmarcadadentro del cumplimiento de la norma ambiental y debe dar cumplimiento a lo establecidopor la Ley del Medio Ambiente - N21333.

Sin embargo, a pesar que el Gobierno Municipal de El Alto - GMEA cuenta en suestructura orgánica con la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano y Medio Ambiente,Unidad que es responsable directa de la aplicación de este instrumento, se ha identificadoque no se cuenta con planificación y normativa ambiental desarrollada y aprobada en el

* 1

U

ANEXO 6 - Resumen EjecutivoEstudio de Evaluación Ambiental/ GMEA

Municipio, razón por la que este Estudio contiene una serie de Manuales, Planes yProgramas para una Gestión Ambiental general para el Municipio.

Se observó que las capacidades técnicas de las diversas Direcciones, para realizar laaplicación, el seguimiento y el control del presente instrumento y de las obras a ejecutarseson limitadas, por lo que se recomienda dar un fortalecimiento institucional al GMEA ensus distintos niveles.

4. MetodologíaSe ha sistematizado la información secundaria, realizado entrevistas de profundidad ygenerado información primaria. Además, dadas las características del proyecto y lostiempos para la presentación del estudio, se ha coordinado el trabajo con el Estudio deEvaluación Socio-económica y el Estudio a Diseño Final del proyecto, que se encuentraaún en fase de elaboración.

La metodología utilizada permite, por una parte, identificar y evaluar los efectos de lasactividades del proyecto y consiguientemente analizar las medidas de mitigación yprevención de los impactos para las etapas de ejecución, operación y mantenimiento en laconstrucción de la AVENIDA LITORAL, la AVENIDA COSTANERA y CANALIZACIONRIO SECO y por otra parte permite, recomendar la configuración del escenario específicopara realizar dichas medidas.

Dado que el GMEA no cuenta con una normativa especifica y menos aún un plan degestión ambiental, el presente estudio se ha concentrado inicialmente en desarrollardichos instrumentos cuyo alcance va más allá del proyecto específico y puede serutilizado en adelante de forma genérica para todo proyecto vial de infraestructura urbana.

Posteriormente se realizó un análisis específico del proyecto desde las bases ambientalesy su cumplimiento con la normativa nacional existente y su referencia con la política desalvaguarda del Banco.

5. Alcances del Trabajo y ProductosPor fines metodológicos el presente estudio esta estructurado de la siguiente manera:

* El Capítulo 1 describe el contexto general y las características específicas delproyecto, con los detalles de su concepción y gestión ante el ente financiador.

* El Capítulo 2 revisa el marco político y legal para la aplicación de normastendientes a la preservación y control del medioambiente de acuerdo a políticasnacionales y políticas específicas del GMEA. Se observa la poca normativaexistente en el Municipio referida a esta temática. El propósito de de dicho análisisno es otro que es el de otorgar la relevancia que merece el análisis ambiental ysocial para el proyecto.

* El Capítulo 3 expone brevemente la zona de influencia del proyecto. Este límite esel resultado del estudio de tráfico y del estudio social realizado para efectos delproyecto.

* El Capítulo 4 desarrolla el Plan de Gestión Ambiental para el GMEA tomando encuenta que el municipio carece hasta el momento de dicho instrumento. No se

2

* ANEXO 6- Resumen EjecutivoEstudio de Evaluación Ambiental/ GMEA

1puede desarrollar una evaluación ambiental si no se cuenta con un marcoregulatorio que funcione como marco general para ésta y otras intervenciones de1 infraestructura vial. Este instrumento es un aporte al GMEA, que va más allá delos alcances de los términos de referencia y se constituye en una base sólida paraencarar el desarrollo de nuevos estudios ambientales.

u El Capítulo 5 describe los Programas del Plan de Gestión Ambiental. Estos son:(i) programa de manejo de escombros, material reutilizable, material reciclable ybasuras; (ii) programa de manejo de obras de concreto y materiales deconstrucción; (iii) programa de manejo de residuos líquidos, combustibles yaceites; (iv) programa de manejo de aguas superficiales; (v) Programa de gestiónsocial; y (vi) programa de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional.

* El Capítulo 6 desarrolla el programa de análisis de riesgo, mitigación y prevenciónu de impactos ambientales y el plan de contingencia. También describe laevaluación de los riesgos generados tanto por el proyecto sobre el medioambiente, como desde la perspectiva contraria de las condiciones del medio sobreel proyecto, situaciones que puede suceder durante las diferentes etapas de losproyectos.

* Por último, el Capítulo 7 presenta las guías ambientales para la construcción de1 vías urbanas y drenajes de acuerdo a medidas ambientales estándardeterminando el impacto y las medidas de mitigación para el mismo.

¡ Además, el documento presenta los siguientes ANEXOS: (i) Manual de higiene yseguridad para la construcción de vías urbanas y para drenajes urbanos; (ii) Guía para laCategorización y Definición de Requerimientos para la Evaluación Ambiental y Social deProyectos Viales, con la aplicación de las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial; (iii)Aplicación de la Guía para la Categorización (anexo 2) para el Proyecto; (iv) Fichas deMonitoreo Ambiental y (v) Glosario de Términos y Siglas.

£ 6. Resultados y recomendaciones

* Según la normativa, el proyecto fue clasificado en función al tipo en laCategoría B (Tipo 11), y según su sensibilidad con el medio con impactomoderado y se prevé un presupuesto ambiental y social del 5% delpresupuesto global de la obra.u, * El Plan de Gestión Ambiental, servirá como instrumento de trabajo para elGMEA y deberá ser normado a través de una Ordenanza Municipalespecífica.

a Los Programas, las Guías y Manuales propuestos son instrumentosoperativos genéricos y servirán para la atención de cualquier obra deinfraestructura urbana y también para mejorar la percepción de la poblacióncon respecto a proyectos de infraestructura urbana.

* El análisis institucional y de capacidades determinó que el GMEA requierede un fortalecimiento para mejorar su gestión, tanto técnica, comooperativo - administrativa, es así que se recomienda considerar unComponente de Fortalecimiento Institucional al GMEA.

1 3I.

* gobierno municipal de el alto - documents & reports...

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