REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN

2015

VICEMINISTERIO DE INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO UNIDAD DE NORMAS Y CAPACITACION

Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo

PDES 2015-2020

AGENDA PATRIÓTICA 2025

PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES 2015-2020

REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN

SEIF-D

C. P. E.

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral

Ley Marco de Autonomías y Descentralización

Pilares y Metas de la Agenda 2025

Resultados del PDES 2015-2020

Planes Sectoriales de Desarrollo

Planes Estratégicos Institucionales

Planes Operativos

Anuales

Programas y Proyectos

SPIE SEIF-D

Financiamiento para el Desarrollo

Acciones Estratégicas (Programas y

Proyectos) Presupuesto Plurianual de

Inversión Pública (financiamiento

asegurado)

Pilares

Metas

Resultados

Preinversión

Inversión Programación de Operaciones de

Inversión Presupuesto

de Inversión Pública

Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN-WEB)

Logros Estratégicos

Crédito Público

Programación Plurianual de

Requerimientos de Financiamiento

(sin financiamiento asegurado)

Programación Negociación

Formalización

SI-SPIE

SISFIN SISIN

Agenda 2025

PDDs

PSDs

PDMs

Donaciones

Ejecución de la Inversión Pública

Sistema Estatal de Inversión para el Desarrollo

Contrataciones y Adquisiciones en Inversión

Pública

Ejecución Física y Financiera

PEIs

Informes de Seguimiento, Monitoreo, Evaluación, Supervisión, Control, Alertas y Reportes

ANTECEDENTES DEL RBP (RM 613/1997)

Perfil Afinado para proyectos menores a Bs. 600.000

ANTECEDENTES DEL RBP (RM 360/2003)

MPEP y Planillas Parametrizadas para proyectos menores a Bs. 1.000.000

ANTECEDENTES DEL RBP (RM 29/2007)

Alcance Técnico de los TDRs

Las conclusiones y recomendaciones del ITCP establecen:

Una buena elaboración de los TDRs posibilita una: Buena ejecución y seguimiento de la elaboración del

Estudio de Diseño Técnico de Preinversión (EDTP)

NUEVO RBP

Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP)

La preinversión se inicia con la elaboración del:

Una buena elaboración del EDTP posibilita una: Buena ejecución y seguimiento de la

Fase de Inversión

El Estudio de Diseño Técnico de Preinversión establece la Viabilidad

Técnica

Económica

Financiera

Legal

Social

Institucional

Medioambiental

De gestión de riesgos

De adaptación al cambio climático

Secuencia de identificación de factores que afectan o afectarán la Viabilidad del Proyecto

Informe Técnico de Condiciones Previas

TDRs y Presupuesto Referencial

Estudio Técnico de Diseño de Preinversión

Especificaciones Técnicas

Obra

Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP)

• Justificación en el marco de: CPE, Ley de la Madre

Tierra, Agenda Patriótica 2025, Ley Marco de Autonomías y Descentralización, planes territoriales, y priorización sectorial

• Idea del proyecto • Compromiso social documentado que viabilice la

ejecución del proyecto • Estado de situación legal del derecho propietario y

cursos de acción a seguir • Estado de la Gestión de Acuerdos y Convenios para la

Solución de Posibles Conflictos (Ejemplo: Estado de situación de la afectación de derechos de vía)

• Identificación de posibles impactos ambientales • Identificación de posibles riesgos de desastre • Otros aspectos que se consideren necesarios • Conclusiones y recomendaciones

Tipos de Proyectos

Desarrollo Empresarial Productivo

Apoyo al Desarrollo Productivo

Desarrollo Social

Fortalecimiento Institucional

Investigación y Desarrollo Tecnológico

TIPO I Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo

OBJETIVO Producir bienes y/o generar servicios para obtener excedentes financieros

ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Estudio de mercado (Insumos y Productos) - Procesos Productivos - Seguridad industrial - Análisis financiero - Evaluación financiera

EJEMPLOS Productos de , agroindustria, metalúrgicos, de hidrocarburos, de comunicaciones, lácteos

TIPO II Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo

OBJETIVO Crear y/o mejorar las condiciones para la producción incrementando el capital físico

ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Ingeniería - Equipamiento - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia

EJEMPLOS Caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas, sistemas de riego

TIPO III Proyectos de Desarrollo Social

OBJETIVO Mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria

ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Población objetivo - Condiciones socioeconómicas - Ingeniería del proyecto - Evaluación económica - Análisis costo eficiencia - Evaluación social

EJEMPLOS Alcantarillado, energía, eléctrica, centros hospitalarios, centros educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales

TIPO IV Proyectos de Fortalecimiento Institucional

OBJETIVO Mejorar la capacidad de gestión de las actividades institucionales

ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Equipamiento - Capacitación - Asistencia técnica - Evaluación de pertinencia, coherencia

EJEMPLOS Proyectos que incluyen asistencia técnica y capacitación, provisión de equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción y/o refacción de infraestructura,

TIPO V Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico

OBJETIVO Producir e incorporar nuevos conocimientos y/o, desarrollar nuevas tecnologías aplicables a los procesos productivos y/o institucionales

ÉNFASIS DEL CONTENIDO REFERENCIAL - Justificación - Metodología - Estrategia de ejecución - Evaluación de pertinencia, coherencia

EJEMPLOS Estudios en centros universitarios y/o entidades estatales de investigación y desarrollo

CLASIFICACIÓN REFERENCIAL POR SECTORES

TIPO III

TIPO I

TIPO II

HIDROCARBUROS MINERIA

INDUSTIRA AGROPECUARIO

TURISMO COMUNICACIONES

TRANSPORTE ENERGIA

RIEGO RECURSOS HIDRICOS

CULTURA DEPORTES EDUCACION

SALUD SANEAMIENTO BASICO

URBANISMO Y VIVIENDA

METODOLOGIAS PARA LA EVALUACION POR TIPOLOGÍA DE PROYECTO

Descripción Tipología de Proyectos Tipo I:

Proyectos de Desarrollo

Empresarial Productivo

Tipo II: Proyectos de

Apoyo al Desarrollo Productivo

Tipo III: Proyectos

de Desarrollo

Social

Tipos IV y V: Proyectos de Fortalecimiento Institucional, y de

Investigación y Desarrollo Tecnológico

Metodología de evaluación

Costo beneficio Costo beneficio Costo eficiencia

Costo eficiencia

Evaluación de pertinencia, coherencia y/o análisis multicriterio del proyecto

Indicador de evaluación

Valor actual neto financiero

Valor actual neto económico Indicador costo eficiencia

Indicador costo eficiencia

Otras metodologías de evaluación

Análisis multicriterio

Análisis multicriterio

Categorización de los proyectos

Menores (pequeños proyectos)

Medianos

Mayores (grandes proyectos)

CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS

CONSIDERANDO

Magnitud y complejidad técnica,

Monto de la inversión,

Dimensión de la capacitad instalada,

Cobertura u otro parámetro definido en función a las características particulares de cada sector

PROYECTOS MAYORES Alcance y contenido

PROYECTOS MEDIANOS Alcance y contenido

PROYECTOS

MENORES Alcance y contenido

PARA TIPOS I, II Y III ,

ESTABLECERAN:

CONFORMIDAD DEL ORGANO RECTOR

MINISTERIOS

CABEZA DE SECTOR

PROCESO DE APROBACIÓN

LOS PROYECTOS DE LOS TIPOS IV Y V, NO REQUIEREN SER CATEGORIZADOS EN MAYORES, MEDIANOS Y MENORES

CONTRATACIONES LLAVE EN MANO

REQUISITOS PARA SU APLICACION

II. Informe de Justificación de conveniencia técnica

Grado de complejidad técnica Nivel de especialización del contratista Oferta de proveedores especializados Tecnología innovadora Transferencia de tecnología y

capacitación Análisis de ingeniería La MAE asume la responsabilidad de la

decisión de aplicar la forma de contratación llave en mano; así como del estudio de preinversión de acuerdo al Reglamento

I. Informe Técnico de Condiciones Previas

PROYECTOS TIPO MODULARES

Las entidades podrán ejecutar proyectos tipo-modulares de infraestructura social y productiva, en el marco de la

Ley del Presupuesto General del Estado y Decretos Reglamentarios vigentes

Así como en el marco de:

Reglamentos Específicos elaborados por cada sector

PROGRAMAS DE INVERSIÓN

CONTENIDO REFERENCIAL

1) Diagnóstico del Programa 2) Justificación del programa 3) Objetivo general y objetivos específicos 4) Área de intervención 5) Identificación de actores clave 6) Descripción de los componentes del programa 7) Estrategia de intervención 8) Organización y administración del Programa 9) Presupuesto general del Programa 10) Cronograma de ejecución 11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo 12) Evaluación multicriterio, si corresponde

DIFERENCIAS RELEVANTES EN COMPARACION CON EL ANTERIOR RBP

OBJETIVO DEL ESTUDIO

CATEGORIZACION DE PROYECTOS

VINCULACION DE LA PREINVERSION CON LA

CONTRATACION LLAVE EN MANO

PROYECTOS TIPO MODULARES

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

CONTENIDO PROGRAMA DE INVERSION

METODOLOGIAS DE EVALUACION

DOS ETAPAS

ANTES

TOMA DE DECISION

MAYORES Y MENORES: COSTO EJECUCION MAYOR O

MENOR A Bs 1 MILLON

NO CONSIDERA

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS MINIMO

NO CONSIDERA

NO CONSIDERA

SOLO DOS METODOLOGIAS

TIPOLOGIA DE PROYECTOS NO DIFERENCIA

RESPONSABILIDAD POR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSION

NO DEFINE

UNA ETAPA

AHORA

APOYAR LA EJECUCION

MAYORES, MEDIANOS Y MENORES DEFINIDOS POR SECTORES

DEFINE REQUISITOS

REFERENCIAL

REGULACION CONCORDANTE CON LEY PGE

CONTENIDO REFERENCIAL

DEFINE METODOLOGIAS COMPLEMENTARIAS

CINCO TIPOS DE PROYECTOS

MAE: DE LA APROBACIÓN, ARCHIVO Y CUSTODIA DE LOS ESTUDIOS