Propuestas de reforma de la negociación colectiva: un análisis

económico

Florentino FelguerosoUniversidad de Oviedo y Fedea

Forum Relaciones Laborales, ESADE, 31/01/2011

1. Flexibilidades: lecciones de la crisis

2. Las consecuencias económicas de nuestro sistema de negociación colectiva: de la teoría a la evidencia

3. Propuestas de reforma de la Negociación Colectiva

Eichhorst et al. (2010)

ATBECY

CZ

DE

DK

EEES

FI

FR GR

HU

IE

IT

LT

LU

LV

NL PL

PT

ROSISK

UK

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

-20 -16 -12 -8 -4 0Variación % del PIB

Variación del PIB vs variación empleo

AT

BE

CY

CZDE

DK

ES

FI

FR

GRHU

IE

IT

NLPL

PT

SISK

UK

-20-18-16-14-12-10

-8-6-4-202468

10

Varia

ción

% d

el e

mpl

eo te

mpo

ral

-5 -3 -1 1 3 5Variación % del empleo indefinido

Var. empleo indefinido vs var. empleo temporal

Var

iaci

ón %

del

em

pleo

Fuente: Eurostat

[Excluido el sector de la construcción, 2008(2T)-2009(2T)]Gráfico 4: Variación del PIB y del empleo indefinido y temporal

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Horas pactadas Horas pagadasHoras efectivas Horas no trabajadasHoras extras por trabajador Lineal (Horas efectivas)Lineal (Horas no trabajadas)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Horas pactadas Horas pagadasHoras efectivas Horas no trabajadasHoras extras por trabajador Lineal (Horas efectivas)Lineal (Horas no trabajadas) Lineal (Horas pagadas)

Evolución de la jornada media por trabajador en España

Fuente: ETCL

Tiempo completo Tiempo parcial

05

1015202530354045

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

Año

%

Tasa de ParoTemporales/Población activaTasa de Paro + Temporales/Población activa

Salario día (equiv. tiempo completo)

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

P10 P25P50 P75media sin bases máximas

Salarios, negociación colectiva y crisis económicaF. Felgueroso

stayers: emparejamientos que permanecenmedia trimestral

1 2 3 4 media anualP10 7,0 7,7 6,4 5,5 6,6P25 6,3 7,3 7,0 6,5 6,8P50 7,3 7,9 7,4 6,5 7,3P75 6,9 7,6 7,4 6,6 7,1P90 1,4 2,6 2,6 2,6 2,3movers: emparejamientos que se crean - que destruyen

media trimestral1 2 3 4 media anual

P10 -7,1 -2,0 -3,1 -15,0 -6,8P25 -12,7 -11,2 -8,8 -19,0 -12,9P50 0,4 2,2 2,1 0,0 1,2P75 1,8 3,8 4,9 6,4 4,2P90 2,0 4,3 5,4 8,4 5,0

MotivaciónInsider-outsider

Calmfors-DriffilOtros modelos de ajuste

Diferencias entre percentiles de distribuciones salariales

Características de nuestra negociación colectiva

1- Alta cobertura, escasa representación de facto, en especial en las pequeñas empresas

2- Notable centralización: escaso peso de los convenios de empresa y decreciendo

3- Gran atomización geográfica de los convenios de ámbito superior: predominancia convenios de sector provincial

4- Escasa articulación entre ámbitos de negociación

5- Gran inercia en el tiempo; Pobres contenidos/indiciación (escaso margen para relación salarios productividad); tablas salariales arcaícas

1- Alta cobertura, escasa representación de facto, en especial en las pequeñas empresas

Con Francia – Máxima diferencia entre grado de cobertura y densidad sindical

- Hipótesis Insider-outsider: Interconexión con la temporalidad:

- Aumento salarial sectores/temporales

Por parte de las empresas, barreras a la entrada- tendencia a mantener los salarios artificialmente altos en el sector.

020

4060

8010

0

uk dk se fi lu de be it pt gr nl at es fr ie

Fuente: ICTWSS Database

en los países de la UE15 (media 2000-2007)Gráfico 1.1: Densidad sindical y cobertura de la negociación colectiva

Densidad sindical neta: % de afiliados asalarios /total asalariados

Cobertura: % asalariados cubiertos por convenios/total asalarios

Cobertura NC - Densidad sindical (datos ordenados según esta diferencia)

41

2825

2425

27

41

30 29 29

37

31

41

2927 26

29 29

20

25

30

35

40

45

16-24 25-34 35-44 45-54 55-64 Total

Edad

%

Varones Mujeres Total

GRÁFICO 1.2: Porcentaje de trabajadores excluidos en las elecciones sindicales (según sexo y edad )

Dolado, Felgueroso & Jansen (2010)

Dolado, Felgueroso & Jansen (2010)

El 99,3% de la destrucción de empleo entre los terceros trimestres de 2007 y 2009 se habría producido entre colectivos de no afiliados y

un 79.1% entre colectivos sin presencia sindical en la empresa, y, por tanto, sin opciones para votar en elecciones sindicales.

Salarios y crisis económica

Tasas de temporalidad (1T 2008) vs variación salarios por sectores (1T 2008-2009)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

0 10 20 30 40 50 60

Tasas de temporalidad (1T 2008)

Var

iaci

ón %

cos

te s

alar

ial o

rdin

ario

por

tr

abaj

ador

/mes

(TC

)

ETCL (salarios ordinarios trab./mes, TC)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0 20 40 60 80

Tasas de temporalidad (1T 2008)

Aum

ento

sal

aria

l pac

tado

en

los

conv

enio

s de

otr

o ám

bito

(año

200

8)

Aumentos salariales pactados en convenios de otro ámbito (2008, reg. hasta dic.)

MotivaciónInsider-outsider

Calmfors-DriffilOtros modelos de ajuste

Salarios y crisis económica

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

-60 -40 -20 0 20 40

Variación % asalariados temporales (1T 2008-2009)

Var

iaci

ón %

cos

te s

alar

ial o

rdin

ario

por

tr

abaj

ador

/mes

Variación asalariados temporales vs variación salarios

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

-80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80

Variación % asalariados temporales (1T 2008-2009))

Aum

ento

sal

aria

l pac

tado

en

los

conv

enio

s de

ot

ro á

mbi

to (a

ño 2

008)

Aumentos salariales pactados en convenios de otro ámbito (2009, reg. hasta mayo.)ETCL (salarios ordinarios trab./mes, TC)

MotivaciónInsider-outsider

Calmfors-DriffilOtros modelos de ajuste

2- Notable centralización/ escaso peso de los convenios de empresa

- Incluso, caída del peso de los convenios de empresa

- Negociación cascada: en España, prácticamente inexistente. Altísima cobertura sin concurrencia.

- Pobre peso de los convenios de empresa no es debido a un efecto composición del tamaño

- Convenios de empresa: mayor reducción de la jornada a cambio de menor aumento salarial medio

56789

1011121314151617181920

%

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010Año (efectos económicos)

% sobre asalariados EPA% sobre trab. cubiertos por convenios de cualquier ámbito

Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN) y EPA (INE)

Gráfico 2.1. Cobertura de los convenios colectivos de empresa

0102030405060708090

100

%

DE PT EE ES IE HU GR PL LI AT SL NL BE IT CZ FR

Fuente: Wage Dynamics Network

(empresas de cinco o más trabajadores, 2007-2008)Gráfico 2.2. Cobertura de empresas por tipo de convenio

convenio de empresa convenio de ámbito superiorconvenio de empresa o ámbito superior

020

4060

800

2040

6080

HU EE PT ES PL AT BE SL NL

GR IE LI IT FR CZ

EE HU AT NL

ES PT PL GR LI CZ

BE SL IE IT FR

HU PT ES NL

EE SL AT LI PL BE IE GR IT CZ

FR PT EE ES LI SL HU AT IE NL

BE GR PL IT CZ

FR

5-20 trabajadores 20-49 trabajadores

50-199 trabajadores 200 o más trabajadores%

Fuente: Wage Dynamics Network, 2007-2008 (Bentolila, Izquierdo, Jimeno, 2010)

según tamaño (2007-2008)Gráfico 2.3 Cobertura de las empresas con convenio propio

2

3

4

5

6

7

8

%

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Variación salarial (revisada)

1690

1710

1730

1750

1770

1790

1810

Hor

as1980 1990 2000 2010

Jornada anual media

Convenios de empresa Convenios de ámbito superior

Año (inicio efectos económicos)

Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN)

en convenios de empresa y superioresGráfico 2.4. Variación salarial y jornada anual medias

0

5

10

15

20

25

%

< 1%

1-1.

49%

1.5-

1.99

% 2%

2.01

-2.5

%

2.51

-3%

3.01

-3.5

%

3.51

-4%

> 4%

< 1%

1-1.

49%

1.5-

1.99

% 2%

2.01

-2.5

%

2.51

-3%

3.01

-3.5

%

3.51

-4%

> 4%

Distribución número de convenios Distribución trabajadores

Convenios de empresas (privadas) Convenios ambito superior

Fuente: Estadísticas convenios colectivos (MTIN)

(año 2009)Gráfico 2.5: Variaciones salariales, distribución por tipo de convenio

3- Gran atomización geográfica de los convenios de ámbito superior: predominancia convenios de sector provincial + considerable nivel de agregación a nivel de rama

- De nuevo diferencia con Francia en número de conveniosy estructura territorial

En 2008: Conventions collectives: Nacionales: 666Regionales: 231Departamentales o locales: 107

Legislación similar con pasado distinto

- Estructura provincial e hipótesis de Calmfors-Driffil:

efectos sobre variaciones salariales

+ evidencia compresión salarial, formación, movilidad

0

500

1000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Número de convenios

0

2000

4000

6000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Número de trabajadores (miles)

0102030405060

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

% asalariados EPA

0102030405060

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

% trabajadores cubiertos/total convenios

provincial nacionalautonomico

year

Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN)

Grafíco 3.1 Cobertura convenios de sector

-1

-.5

0

.5

1

1985 1990 1995 2000 2005 2010Año (inicio efectos ecómicos)

provincial - empresa provincial - autonomicoprovincial - nacional

convenios sectoriales: diferencia con sector provincialGráfico 3.2: Diferencia variación salarial media negociada

7.2

4.9

7.2

5.5

2.8

4.1

10.0

5.6

10.2

7.5

4.5

6.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

1995-2002

2002-2006

1995-2002

2002-2006

1995-2002

2002-2006

Salario total hora Salario Base Hora

Sector nacionalSector no nacional

Empresa

Variaciones salarios reales (Encuesta Estructura Salarial)

Salarios relativos (Encuesta Estructura Salarial)Año 2006 ln (salario hora base) ln (salario hora total)

C. sector C. sector C. Empresa C. sector C. sector C. Empresa

nacional no nacional nacional no nacional

1-9 trabajadores

10-49 trabajadores 0.03 0.03 0.12 0.07 0.08 0.21

50-199 trabajadores 0.05 0.06 0.15 0.14 0.16 0.31

200 o más trabajadores 0.09 0.07 0.26 0.17 0.18 0.39

1 Estudios primarios o menos*

2 Primera etapa de secundaria* 0.01 0.01 0.00 0.03 0.02 0.03

3 Bachillerato* 0.12 0.07 0.14 0.18 0.13 0.14

4 FP grado medio * 0.05 0.04 0.14 0.09 0.08 0.10

5 FP grado superior * 0.11 0.08 0.20 0.16 0.13 0.17

6 Titulado medio * 0.29 0.28 0.43 0.37 0.37 0.37

7 Titulado superior * 0.40 0.39 0.60 0.50 0.54 0.53

CONSTANTE 1.17 1.15 1.05 1.55 1.52 1.40

6- Pobres contenidos/indiciación (escaso margen para relación salarios productividad); tablas salariales arcaícas

Bentolila, Izquierdo y Jimeno (2010)

Bentolila, Izquierdo y Jimeno (2010)

-OBJETIVOS REFORMA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

- Conseguir mayor flexibilidad interna - Incentivar los convenios/acuerdos de empresa – reducir presión convenios de ámbito superior (descentralización + centralización, evitando negociación en cascada)

- Nuevos ámbitos funcionales más ajustados a la realidad económica actual

- Evitar un retorno al pasado en regulación: evitar manchas blancas, caída cobertura – tutela trabajador

- Reducir el problema insider-outsider y barreras a la entrada: aumentar la representatividad

- Combatir las inercias: reducir indiciación a cambio de metas empleo/tipo de cambio real/productividad + renovar las tablas salariales (premios más ajustados a cambio técnicos y ajustes oferta-demanda, evitando efectos deslizamiento)

- Dinamizar la negociación colectiva (ganancias a largo plazo)

- Importancia interacción con otras reformas (en especial, la contractual)

Propuesta de cambios en la regulación para alcanzar estos objetivos

I- Descentralización

- Concurrencia: los convenios de empresa deberían poder afectar a lo dispuesto en los convenios de ámbito superior que deben pasar a ser supletorios en las materias no negociadas a nivel de empresa

- Reforzar progresivamente la representatividad de trabajadores y empresas en los convenios de ámbito superior (suprimir irradiación convenios inferiores al nacional)

- Avanzar en la eliminación las restricciones a los acuerdos de descuelgue

Experiencia francesa: espectacular aumento de los convenios/acuerdos de empresa a partir de la aplicación de la reducción de la jornada laboral -35 horas (+ ayudas)(Loi Auroux: obligación para negociar cuando hay presencia sindical, no es suficiente)

II- Promover los convenios de ámbito nacional de forma progresiva

Mantener la eficacia general sólo en los convenios de ámbito nacional (adhesión a los demás convenios de ámbito superior)

Reservar materias sólo para el ámbito nacional

Opt-out/ descuelgue de los convenios nacionalesOpt-in/ adhesión a los convenios provinciales

Propuesta de cambios en la regulación para alcanzar estos objetivos

III- Dinamizar la negociación colectiva:

Limitar la ultractividad, con un arbitraje al cabo de un período de tiempo razonable

Con (I) – Establecimientos de convenios de empresa que están en el margen para máximizar ganancias conjuntas en la medio-largo plazo (I. Química)

Propuesta de cambios en la regulación para alcanzar estos objetivos

IV- Romper las inercias en la evolución salarial y la rigidez de los salarios relativos:

- Creación de una comisión tripartita similar a la de otros países europeos en la que se fijen objetivos de evolución y garantía salarial en base no sólo a inflación esperada, sino también a la evolución de la productividad y del tipo de cambio real efectivo; simetría en las cláusulas de garantía (Industria Química).

-Alternativamente, ejemplo de Francia: prohibir las cláusulas de garantía salarial

- Promover aumentos salariales sobre la masa salarial (similares a las del convenio de la Industria Química) en los convenios de ámbito nacional.